時(shí)間:2022-12-10 06:05:45
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第一條;為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),本著公平合理,互惠互利的原則。由以下人員共同出資共同發(fā)展。組建華炬星火科技(北京)有限公司,經(jīng)出資方協(xié)商達(dá)成本協(xié)議。供各股東共同遵守義務(wù)與享用權(quán)利。
第二條;投資人(出資比例)及股份
一、華炬星火科技(北
京)有限公司共投資200萬(wàn)元;
二、投資人(出資比例)及持股比例;______(表1)。
第三條;投資者的權(quán)利和義務(wù)
一、出資各方享有以下權(quán)利;
1、選舉和被選舉董事及常務(wù)董事等;
2、董事有了解公司經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況的權(quán)利,有參加或委派代表參加董事會(huì)的權(quán)利;
3、選舉和被選舉執(zhí)行董事、總經(jīng)理;
4、所有股份持有者皆享有按所持股份比例分得的紅利;
5、本協(xié)議終止后,投資各方按實(shí)際情況(投資金額)分得剩余財(cái)產(chǎn);
二;投資各方承擔(dān)以下義務(wù);
1、遵守本協(xié)議;
2、投資各方的投資款一次性到位;
3、各股東或董事應(yīng)無(wú)條件服從董事會(huì)決定,并完成董事會(huì)的決議工作;
4、本協(xié)議簽定后,不得中途退股;
5、各股東或董事對(duì)其委派的工作人員的行為及行為后果負(fù)責(zé),經(jīng)公司的安排確定工作崗位后,未經(jīng)執(zhí)行董事或總經(jīng)理同意,不得擅自撤離工作崗位;工作表現(xiàn)不符合公司要求的,公司可直接給予開(kāi)除處理。
第四條;主要分工;
一、選舉____出任公司執(zhí)行董事,選舉____、____、____、____出任公司常務(wù)董事,對(duì)公司全體股東負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)召開(kāi)董事會(huì)議,根據(jù)董事會(huì)議把握公司整體運(yùn)營(yíng)規(guī)劃和方向,決定經(jīng)營(yíng)方針、投資計(jì)劃、報(bào)酬、利潤(rùn)和分配,本協(xié)議的終止清算等較大的事務(wù);
二、選舉____出任公司總經(jīng)理,根據(jù)董事會(huì)決定和執(zhí)行董事的安排,主持公司的全
面工作及人事規(guī)劃,認(rèn)真貫徹、執(zhí)行和落實(shí)集團(tuán)公司各項(xiàng)決定;制定公司發(fā)展規(guī)劃及
實(shí)施細(xì)則與具體工作方案,全力支持和配合執(zhí)行董事的工作;
三、其他股東或董事根據(jù)自身情況,自身優(yōu)勢(shì),多為公司出謀劃策,提供理論資源讓公司能全面健康的迅速發(fā)展;
第五條;財(cái)務(wù)管理;
一、財(cái)務(wù)管理由執(zhí)行董事和總經(jīng)理共同負(fù)責(zé)與支出;報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用經(jīng)執(zhí)行董事和總經(jīng)理倆人共同簽字后才可在財(cái)務(wù)室申請(qǐng)報(bào)銷(xiāo)。
二、由____出任會(huì)計(jì),按國(guó)家會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,做好記帳、算帳、報(bào)帳,編制預(yù)算及各類(lèi)會(huì)計(jì)報(bào)表,做到手續(xù)完備、數(shù)據(jù)有根據(jù),報(bào)表及時(shí)準(zhǔn)確、情況真實(shí)可靠,定期檢查、分析單位預(yù)算的執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況,定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)提出建議。
三、由____出任出納,負(fù)責(zé)登記現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬的工作,保管現(xiàn)金、有價(jià)證券、空白支票及銀行印鑒卡等有關(guān)資料,管理銀行賬戶(hù),辦理銀行結(jié)算業(yè)務(wù),月終及時(shí)對(duì)賬,并根據(jù)需要編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表,統(tǒng)一管理管理處的發(fā)票和收據(jù),做好各下屬部門(mén)領(lǐng)用和核銷(xiāo)工作加強(qiáng)貨幣資金的管理,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行賬戶(hù)管理法規(guī)制度,不得挪用公款,不得出借公司賬戶(hù)。
四、由董事會(huì)商議決定紅利和合理分配時(shí)間及額度。
五、會(huì)計(jì)和出納每月定期向董事會(huì)或董事會(huì)成員匯報(bào)財(cái)務(wù)狀況,做到帳目清楚,日清月結(jié)。
第六條;協(xié)議的期限及終止;
一、本協(xié)議一式___份,由董事會(huì)成員各執(zhí)一份,有效期暫定5年,自簽字之日起生效。合同的延續(xù)或終止由全體股東商議決定通過(guò)。
二、協(xié)議如發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),由出資人友好協(xié)商解決。
三、協(xié)議履行地;北京
四、其他未盡事宜,由股東會(huì)商議后補(bǔ)充。
1、補(bǔ)充項(xiàng)目;_____________________________
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全體股東簽字;
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______________ __________________________________合作協(xié)議
第一條;為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),本著公平合理,互惠互利的原則。由以下人員共同出資共同發(fā)展。組建華炬星火科技(北京)有限公司,經(jīng)出資方協(xié)商達(dá)成本協(xié)議。供各股東共同遵守義務(wù)與享用權(quán)利。
第二條;投資人(出資比例)及股份
一、華炬星火科技(北
京)有限公司共投資200萬(wàn)元;
二、投資人(出資比例)及持股比例;______(表1)。
第三條;投資者的權(quán)利和義務(wù)
一、出資各方享有以下權(quán)利;
1、選舉和被選舉董事及常務(wù)董事等;
2、董事有了解公司經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況的權(quán)利,有參加或委派代表參加董事會(huì)的權(quán)利;
3、選舉和被選舉執(zhí)行董事、總經(jīng)理;
4、所有股份持有者皆享有按所持股份比例分得的紅利;
5、本協(xié)議終止后,投資各方按實(shí)際情況(投資金額)分得剩余財(cái)產(chǎn);
二;投資各方承擔(dān)以下義務(wù);
1、遵守本協(xié)議;
2、投資各方的投資款一次性到位;
3、各股東或董事應(yīng)無(wú)條件服從董事會(huì)決定,并完成董事會(huì)的決議工作;
4、本協(xié)議簽定后,不得中途退股;
5、各股東或董事對(duì)其委派的工作人員的行為及行為后果負(fù)責(zé),經(jīng)公司的安排確定工作崗位后,未經(jīng)執(zhí)行董事或總經(jīng)理同意,不得擅自撤離工作崗位;工作表現(xiàn)不符合公司要求的,公司可直接給予開(kāi)除處理。
第四條;主要分工;
一、選舉____出任公司執(zhí)行董事,選舉____、____、____、____出任公司常務(wù)董事,對(duì)公司全體股東負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)召開(kāi)董事會(huì)議,根據(jù)董事會(huì)議把握公司整體運(yùn)營(yíng)規(guī)劃和方向,決定經(jīng)營(yíng)方針、投資計(jì)劃、報(bào)酬、利潤(rùn)和分配,本協(xié)議的終止清算等較大的事務(wù);
二、選舉____出任公司總經(jīng)理,根據(jù)董事會(huì)決定和執(zhí)行董事的安排,主持公司的全
面工作及人事規(guī)劃,認(rèn)真貫徹、執(zhí)行和落實(shí)集團(tuán)公司各項(xiàng)決定;制定公司發(fā)展規(guī)劃及
實(shí)施細(xì)則與具體工作方案,全力支持和配合執(zhí)行董事的工作;
三、其他股東或董事根據(jù)自身情況,自身優(yōu)勢(shì),多為公司出謀劃策,提供理論資源讓公司能全面健康的迅速發(fā)展;
第五條;財(cái)務(wù)管理;
一、財(cái)務(wù)管理由執(zhí)行董事和總經(jīng)理共同負(fù)責(zé)與支出;報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用經(jīng)執(zhí)行董事和總經(jīng)理倆人共同簽字后才可在財(cái)務(wù)室申請(qǐng)報(bào)銷(xiāo)。
二、由____出任會(huì)計(jì),按國(guó)家會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,做好記帳、算帳、報(bào)帳,編制預(yù)算及各類(lèi)會(huì)計(jì)報(bào)表,做到手續(xù)完備、數(shù)據(jù)有根據(jù),報(bào)表及時(shí)準(zhǔn)確、情況真實(shí)可靠,定期檢查、分析單位預(yù)算的執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況,定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)提出建議。
三、由____出任出納,負(fù)責(zé)登記現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬的工作,保管現(xiàn)金、有價(jià)證券、空白支票及銀行印鑒卡等有關(guān)資料,管理銀行賬戶(hù),辦理銀行結(jié)算業(yè)務(wù),月終及時(shí)對(duì)賬,并根據(jù)需要編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表,統(tǒng)一管理管理處的發(fā)票和收據(jù),做好各下屬部門(mén)領(lǐng)用和核銷(xiāo)工作加強(qiáng)貨幣資金的管理,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行賬戶(hù)管理法規(guī)制度,不得挪用公款,不得出借公司賬戶(hù)。
四、由董事會(huì)商議決定紅利和合理分配時(shí)間及額度。
五、會(huì)計(jì)和出納每月定期向董事會(huì)或董事會(huì)成員匯報(bào)財(cái)務(wù)狀況,做到帳目清楚,日清月結(jié)。
第六條;協(xié)議的期限及終止;
一、本協(xié)議一式___份,由董事會(huì)成員各執(zhí)一份,有效期暫定5年,自簽字之日起生效。合同的延續(xù)或終止由全體股東商議決定通過(guò)。
二、協(xié)議如發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),由出資人友好協(xié)商解決。
三、協(xié)議履行地;北京
四、其他未盡事宜,由股東會(huì)商議后補(bǔ)充。
1、補(bǔ)充項(xiàng)目;_____________________________
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全體股東簽字;
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__________________________________簽約地點(diǎn);
剛進(jìn)點(diǎn)時(shí),因會(huì)計(jì)有特殊原因不能陪同,于是審計(jì)組決定采取報(bào)送審計(jì)方式,要求會(huì)計(jì)將與審計(jì)相關(guān)的會(huì)計(jì)資料準(zhǔn)備好,帶回審計(jì)局。就在會(huì)計(jì)整理資料的時(shí)候,筆者發(fā)現(xiàn)其裝有會(huì)計(jì)資料的柜子里有一本普通收據(jù),于是就順手拿在手中翻看,并追問(wèn)是否還有。見(jiàn)此,會(huì)計(jì)有點(diǎn)慌張地?fù)尰厝シ呕毓褡樱闹馗f(shuō):“我以人格擔(dān)保,就這一本,這是我們下鄉(xiāng)收款使用的普通收據(jù),回單位后再換成財(cái)政部門(mén)印制的收款收據(jù),且已全部入賬核算,這是一本已作廢的收據(jù)。”會(huì)計(jì)的一翻話(huà),引起了審計(jì)人員的注意,為什么不直接使用財(cái)政性收款收據(jù),而不嫌麻煩地先使用普通收據(jù)?這里面是否有什么“貓膩”?
審計(jì)人員堅(jiān)持帶回了那本“已作廢收據(jù)”和2006年、2007年所開(kāi)具的財(cái)政性收款收據(jù)存根。審計(jì)人員將財(cái)政性收款收據(jù)存根票號(hào)、交款單位和收入金額全部輸入電腦中的EXCEL,運(yùn)用EXCEL中的查找、排序、篩選等功能,先與普通收據(jù)進(jìn)行詳細(xì)核對(duì),后再與財(cái)務(wù)賬中每張財(cái)政性收款收據(jù)記賬聯(lián)相核對(duì)。核對(duì)結(jié)果是,開(kāi)具普通收據(jù)的收入已全部換成了財(cái)政性收款收據(jù),收據(jù)是換了,但又發(fā)現(xiàn)有部分換了的財(cái)政性收款收據(jù)在2006和2007年賬戶(hù)中未反映。掌握了未入賬財(cái)政性收款收據(jù)票號(hào)后,審計(jì)組來(lái)到該單位,先對(duì)出納庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行了仔細(xì)盤(pán)點(diǎn),出納現(xiàn)金賬實(shí)相符,只存在公款私存問(wèn)題。經(jīng)再三追問(wèn)是否還有其他現(xiàn)金,出納說(shuō)沒(méi)有,并很委屈地說(shuō):“你們?cè)趺催@么認(rèn)真,我當(dāng)出納多年,還從來(lái)沒(méi)有這樣盤(pán)點(diǎn)過(guò)。”在確認(rèn)了出納的現(xiàn)金后,我們向該單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員攤出了我們所掌握的情況,并嚴(yán)肅提出未入賬的收據(jù)到哪里去了?
在事實(shí)面前,會(huì)計(jì)也無(wú)法自圓其說(shuō),只得拿出保管的一包賬。經(jīng)審計(jì),未入賬金額17.58萬(wàn)元,支出金額9.2萬(wàn)元,應(yīng)有結(jié)余8.38萬(wàn)元,但出納以私人名義開(kāi)設(shè)的另一活期儲(chǔ)蓄存折上余額只有2.8萬(wàn)元,還有5.58萬(wàn)元到哪里去了?審計(jì)人員認(rèn)定還有賬外收入,必須徹底查清。于是審計(jì)人員再次向該單位領(lǐng)導(dǎo)提出要延伸審計(jì)以前年度的會(huì)計(jì)資料,如不配合,我們將移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。看到審計(jì)人員這種不查清不罷休的架式,會(huì)計(jì)只好又拿出另外的一包賬。經(jīng)審計(jì)人員不懈的努力,終于查清該單位自2003年開(kāi)始將開(kāi)具的財(cái)政性收款收據(jù)采取部分收入不入單位財(cái)務(wù)賬反映的手段,另設(shè)兩套賬外賬保存,至2007年12月止,賬外收入共計(jì)43.05萬(wàn)元,支出40.25萬(wàn)元,尚有余額2.8萬(wàn)元,其支出主要用于發(fā)放補(bǔ)助和處理關(guān)系等。于是,由一本普通收據(jù)轉(zhuǎn)換牽出的“小金庫(kù)”就此告捷。事后在與被審單位交談情況時(shí),審計(jì)人員對(duì)該單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員給予了嚴(yán)肅批評(píng),他們衷心接受,并異口同聲地說(shuō):“這么多票據(jù),這么長(zhǎng)時(shí)間,也只有你們能查清,真服了你們審計(jì)。”
為了有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步提高我校內(nèi)部管理水平,我們積極行動(dòng),內(nèi)控規(guī)范的貫徹實(shí)施已取得初步成效。現(xiàn)將主要經(jīng)驗(yàn)做法,總結(jié)如下:
一、組建領(lǐng)導(dǎo)小組,作為內(nèi)控抓手
單位內(nèi)控是一個(gè)復(fù)雜的體系,工作涉及到預(yù)算業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)、采購(gòu)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目、合同管理、內(nèi)外監(jiān)督等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),需要內(nèi)部各處室的協(xié)作和配合。工作中與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切結(jié)合,使單位領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立起風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),為內(nèi)控工作的推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。
成立了由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)、黨支部書(shū)記王任副組長(zhǎng)、各處室負(fù)責(zé)人為成員的內(nèi)部控制規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)內(nèi)控工作辦公室,校辦室主任彭新強(qiáng)牽頭協(xié)調(diào)內(nèi)部控制的建立與實(shí)施工作,各處室為內(nèi)部控制的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu),積極配合內(nèi)控工作辦公室建立和實(shí)施內(nèi)部控制,對(duì)內(nèi)部控制的建立和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出學(xué)校內(nèi)部控制管理中的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),督促各處室落實(shí)內(nèi)部控制的整改計(jì)劃和措施,確保內(nèi)部控制體系的有效運(yùn)行。
二、擬定工作方案,明確推進(jìn)計(jì)劃
我們制定了《內(nèi)部控制規(guī)范工作方案》。加強(qiáng)內(nèi)控規(guī)范的宣傳,學(xué)習(xí)內(nèi)控相關(guān)知識(shí),制定內(nèi)控工作方案,成立內(nèi)控工作團(tuán)隊(duì)。對(duì)財(cái)務(wù)及相關(guān)處室人員進(jìn)行培訓(xùn)、梳理制度流程、費(fèi)用支出,風(fēng)險(xiǎn)分析、建立控制機(jī)制,優(yōu)化制度。
三、構(gòu)建內(nèi)控機(jī)制,保障內(nèi)控實(shí)施
(一)建立了我校內(nèi)控運(yùn)行制約機(jī)制。主要包括8個(gè)方面的內(nèi)容:內(nèi)控管理職責(zé)分工,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策機(jī)制,關(guān)鍵崗位責(zé)任機(jī)制,關(guān)鍵人員資質(zhì)能力,財(cái)務(wù)信息編報(bào)要求,信息技術(shù)應(yīng)用要求,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,內(nèi)部控制監(jiān)督評(píng)價(jià)。
(二)梳理了我校主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理制度及流程。針對(duì)預(yù)(決)算管理、經(jīng)費(fèi)收支管理、政府采購(gòu)管理、合同管理以及資產(chǎn)管理等,完善了內(nèi)部制度,加強(qiáng)內(nèi)部控制監(jiān)督評(píng)價(jià)。做到經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理規(guī)范有序,內(nèi)控管理職責(zé)清晰,提高單位人員工作效率,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理的規(guī)范化、法治化和信息化
我們建立了《財(cái)物工作制度》,明確了出納、會(huì)計(jì)職責(zé);建立了《磻溪初中治理教育亂收費(fèi)責(zé)任追究制》,強(qiáng)化了教師管理;建立了《磻溪初中校務(wù)公開(kāi)制度》,堅(jiān)持每學(xué)期對(duì)公用經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行公布,公開(kāi)、透明。建立了《磻溪初中固定資產(chǎn)管理制度》,從采購(gòu)、驗(yàn)收、使用、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化資產(chǎn)管理;《中政府采購(gòu)細(xì)則》,物品采購(gòu)、工程采購(gòu)逐步步入正規(guī);建立了《校園工程建設(shè)管理制度》,加強(qiáng)了校園工程的質(zhì)量監(jiān)督;《磻溪初中合同管理制度》,確保了合同制定、保管的規(guī)范。對(duì)制度和流程進(jìn)行固化并達(dá)到常態(tài)化,真正實(shí)現(xiàn)從“人治”管理向“制度”管理和科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。
(三)注重細(xì)節(jié),強(qiáng)化管理
細(xì)節(jié)決定成敗,對(duì)于學(xué)校財(cái)務(wù)工作和資產(chǎn)管理更應(yīng)該注重細(xì)節(jié)。
1、采購(gòu)必須經(jīng)過(guò)相關(guān)部室核準(zhǔn),先報(bào)采購(gòu)申請(qǐng),后采購(gòu);
2、所有票據(jù)必須注明用途,附清單或者相關(guān)合同復(fù)印件;
3、屬于政府采購(gòu)的物品或者工程,必須有政府采購(gòu)文件;
4、重大事項(xiàng)必須經(jīng)校委會(huì)研究確定,或者通過(guò)教代會(huì)研究確定;
5、票據(jù)報(bào)銷(xiāo)必須由經(jīng)辦人、經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)簽字,法人審批后才能履行報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。
內(nèi)控規(guī)范建設(shè)政策性強(qiáng)、涉及面廣,是一項(xiàng)具有相當(dāng)難度和專(zhuān)業(yè)性的工作。我校財(cái)務(wù)人員都是兼職人員,也不具備會(huì)計(jì)從業(yè)相關(guān)資格,一切都在摸索中前進(jìn)。隨著社會(huì)的發(fā)展、教育的進(jìn)步,學(xué)校財(cái)務(wù)工作的重要性日漸突現(xiàn)。我們將在今后的工作中,要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的選拔、任用和培訓(xùn),不斷完善制度建設(shè),更要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理的細(xì)節(jié),在校內(nèi)形成“人人學(xué)內(nèi)控,處處講內(nèi)控”的良好氛圍。扎扎實(shí)實(shí)提高我校內(nèi)控水平。
一、主要內(nèi)容
按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財(cái)政的法律主體地位不變,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府享有的債權(quán)和承擔(dān)的債務(wù)不變的原則,統(tǒng)一部署,全面實(shí)施鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革。改革主要包括以下內(nèi)容:
1、核算統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬機(jī)構(gòu)不設(shè)會(huì)計(jì)和出納,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為會(huì)計(jì)核算主體統(tǒng)一核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)、外所有收入均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)中綜合反映。
2、賬戶(hù)統(tǒng)設(shè)。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及所屬機(jī)構(gòu)在各金融機(jī)構(gòu)的所有賬戶(hù),由鄉(xiāng)財(cái)局在縣城金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開(kāi)設(shè)總預(yù)算會(huì)計(jì)的縣級(jí)“結(jié)算專(zhuān)戶(hù)”,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)級(jí)“結(jié)算專(zhuān)戶(hù)”和單位會(huì)計(jì)的“支出專(zhuān)戶(hù)”。
3、工資統(tǒng)發(fā)。把工資發(fā)放作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出的第一順序,全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資專(zhuān)戶(hù)統(tǒng)發(fā)。
4、采購(gòu)統(tǒng)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)大額采購(gòu)支出,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請(qǐng)和計(jì)劃,經(jīng)鄉(xiāng)財(cái)局按照預(yù)算審核后,交縣政府采購(gòu)辦按有關(guān)規(guī)定采購(gòu)。
5、票據(jù)統(tǒng)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的所有收費(fèi)票據(jù)全部由鄉(xiāng)財(cái)局按照“限量領(lǐng)用、定期繳銷(xiāo)”的辦法,實(shí)行統(tǒng)一管理。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立華容縣鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革領(lǐng)導(dǎo)小組
2、設(shè)立核算機(jī)構(gòu)。縣財(cái)政局鄉(xiāng)財(cái)局下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理站,負(fù)責(zé)全縣“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的具體業(yè)務(wù)工作。
三、工作要求
1、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)地成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)的工作班子,制定工作方案,明確工作責(zé)任,落實(shí)工作要求。
根據(jù)《XX省農(nóng)村信用社20__年案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》和XX市聯(lián)社《關(guān)于做好案件防范專(zhuān)項(xiàng)治理自查工作的通知》的精神,聯(lián)社營(yíng)業(yè)部于20__年3月22起,開(kāi)展了一次案件防范的專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng),聯(lián)社營(yíng)業(yè)部專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)的自查工作已經(jīng)結(jié)束。根據(jù)上級(jí)聯(lián)社的要求、結(jié)合營(yíng)業(yè)部的具體情況進(jìn)行了一次自查,現(xiàn)將自查工作做如下報(bào)告:[文秘站網(wǎng)文章-找范文,到文秘站網(wǎng)]
一、活動(dòng)開(kāi)展情況
1、對(duì)于此次活動(dòng),聯(lián)社營(yíng)業(yè)部高度重視,于3月22日成立了防范案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主任為組長(zhǎng),各崗位工作人員為成員,并明確成員之間的分工,劃分責(zé)任。
2、從3月22日起,每個(gè)星期專(zhuān)門(mén)抽出一個(gè)下午的時(shí)間,組織全體員工學(xué)習(xí)《銀行業(yè)案件防范警示教育材料》,學(xué)習(xí)有安排、有討論、有筆記、有心得。通過(guò)學(xué)習(xí)討論增強(qiáng)了員工案件防范能力和控制風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
3、結(jié)合上級(jí)聯(lián)社的精神和案例學(xué)習(xí),對(duì)聯(lián)社營(yíng)業(yè)部執(zhí)行內(nèi)控制度情況進(jìn)行全面的檢查。檢查采取個(gè)人自查,領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)查,確保不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)檢查出的問(wèn)題,當(dāng)場(chǎng)予以糾正。
二、內(nèi)控制度建設(shè)及執(zhí)行情況
1、能夠按著上級(jí)聯(lián)社的要求,建立建全了各種內(nèi)控制度,并在工作中自覺(jué)地加以遵守。建立業(yè)務(wù)線與監(jiān)督線“雙線責(zé)任追究”,將責(zé)任追究覆蓋到所有崗位和人員。做到了工作有制度、制度有落實(shí)、執(zhí)行有監(jiān)督。
2、會(huì)計(jì)出納業(yè)務(wù)和儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的操作基本符合制度要求。一是能及時(shí)進(jìn)行按著要求進(jìn)行賬務(wù)、庫(kù)存現(xiàn)金、內(nèi)外賬目的核對(duì),沒(méi)有白條頂庫(kù)和挪用庫(kù)款現(xiàn)象;二是各種重要憑證和有價(jià)單證的保管使用手續(xù)嚴(yán)密、責(zé)任分明;三是各種費(fèi)用開(kāi)支和大額支付能?chē)?yán)格覆行審批手續(xù)。四是公、私印章保管規(guī)范,隨用隨取,離柜收起。
3、計(jì)算機(jī)的操作以及密碼使用和授權(quán)管理符合制度要求。
4、安全保衛(wèi)工作設(shè)施齊全,責(zé)任到人。
三、上年自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理情況
對(duì)20__年的專(zhuān)項(xiàng)治理自查中發(fā)現(xiàn)的印章保管不規(guī)范、交接手續(xù)不嚴(yán)密的問(wèn)題,我們對(duì)相應(yīng)的崗位、相應(yīng)的責(zé)任人給予了相應(yīng)的處分,并限期整改。
四、自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
通過(guò)這次自查,總體的情況還是好的,但是在自查中還是發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。一是服務(wù)工作存在著一定的生、冷、硬的情況;二是復(fù)核制度有時(shí)流于形式。
五、整改措施
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理,嚴(yán)肅各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,全面規(guī)范財(cái)務(wù)管理,履行好財(cái)務(wù)管理主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,從源頭上防范違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生,切實(shí)把“錢(qián)袋子”管住管好,斬?cái)嘧躺瘮『筒徽L(fēng)的通道。
二、治理范圍
辦、中心各處室。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)2017年7月1日一2017年6月30日期間財(cái)務(wù)管理違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題;省委巡視組巡視中發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面主要問(wèn)題的整改落實(shí)情況;檢查《省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)〉的通知》(x財(cái)行一發(fā)〔2017〕x號(hào))和《關(guān)于印發(fā)〈湖北省行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出票據(jù)管理辦法(試行)〉的通知》(x財(cái)綜發(fā)〔2017〕x號(hào))貫徹執(zhí)行情況。對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題將延伸檢查并追溯到以前年度。具體檢查下列方面存在的問(wèn)題:
(一)單位建立健全財(cái)務(wù)管理責(zé)任體系的情況。
(二)單位預(yù)決算管理情況。包括將各項(xiàng)收入和支出全部納入部門(mén)預(yù)算管理情況;嚴(yán)格人員編制政策,嚴(yán)禁超編制安排人員經(jīng)費(fèi)情況。
(三)單位財(cái)務(wù)支出管理情況。包括公務(wù)卡結(jié)算制度執(zhí)行情況;銀行賬戶(hù)開(kāi)設(shè)和存款管理情況;津貼補(bǔ)貼發(fā)放情況;會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、接待費(fèi)管理使用情況;政府采購(gòu)制度執(zhí)行情況;“小金庫(kù)”和“賬外賬”治理情況;工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工福利費(fèi)計(jì)提及其他管理情況。
(四)單位資產(chǎn)管理情況。包括資產(chǎn)配置、使用和處置管理情況;對(duì)外出租、出借資產(chǎn)的管理情況。
(五)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)情況。包括建立健全內(nèi)部控制制度情況;單位依法設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、配備合格的財(cái)務(wù)人員情況;會(huì)計(jì)、出納分設(shè),銀行賬戶(hù)預(yù)留印鑒管理情況。
四、方法步驟
專(zhuān)項(xiàng)治理工作分為三個(gè)階段。
第一階段:自查自糾階段(4月初至6月中旬)。
綜合處負(fù)責(zé)制定自查工作方案,落實(shí)工作措施,認(rèn)真開(kāi)展自查,主動(dòng)糾正存在的問(wèn)題,做到不走過(guò)場(chǎng)、全面覆蓋,自查面必須達(dá)到100%。各處室負(fù)責(zé)人對(duì)自查自糾情況負(fù)總責(zé)。對(duì)自查出來(lái)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,必須如實(shí)填報(bào),不得隱匿不報(bào)或少報(bào)、漏報(bào)。2017年6月5日前,綜合處收集匯總并向省專(zhuān)項(xiàng)治理工作專(zhuān)班上報(bào)自查自糾報(bào)告和《財(cái)務(wù)管理違規(guī)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理自查(重點(diǎn)檢查)情況統(tǒng)計(jì)表》。
第二階段:接受檢查階段(6月下旬至9月中旬)。
綜合處定期匯總上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)治理情況,隨時(shí)做好接受上級(jí)檢查準(zhǔn)備。
第三階段整改提高階段(9月下旬至10月底)。
針對(duì)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,研究制定整改措施并抓好落實(shí),做到財(cái)務(wù)管理違規(guī)問(wèn)題整改到位、違紀(jì)責(zé)任人員處理到位;要深入剖析問(wèn)題原因,健全完善制度,強(qiáng)化源頭治理,建立和完善規(guī)范財(cái)務(wù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
專(zhuān)項(xiàng)治理工作結(jié)束后,綜合處將專(zhuān)項(xiàng)治理情況報(bào)告及有關(guān)表格于2017年10月25日前報(bào)省專(zhuān)項(xiàng)治理工作專(zhuān)班。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專(zhuān)項(xiàng)治理工作專(zhuān)班,設(shè)在綜合處,搞好組織協(xié)調(diào)和日常督辦,落實(shí)工作責(zé)任,把握時(shí)間進(jìn)度,不折不扣落實(shí)工作任務(wù)。
(二)搞好宣傳發(fā)動(dòng)。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)以適當(dāng)形式進(jìn)行動(dòng)員部署。設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)信箱,建立舉報(bào)登記和查處督辦制度,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。
一、指導(dǎo)思想
針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村信用社發(fā)生的違法違規(guī)案件,為防范風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)案件查防工作的緊迫感和責(zé)任感,把查防違法違規(guī)案件同加強(qiáng)制度建設(shè)和深化體制改革有機(jī)結(jié)合起來(lái),堅(jiān)決從嚴(yán)治社,切實(shí)加強(qiáng)管理,有效遏制違法違規(guī)案件的發(fā)生,全面提升內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理水平,為信用社的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
專(zhuān)項(xiàng)治理工作的目標(biāo)是:標(biāo)本兼治,加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),違法違規(guī)案件得到遏制,案件數(shù)量不斷下降。
三、工作內(nèi)容
㈠嚴(yán)肅查處已發(fā)案件。對(duì)已發(fā)案件,要嚴(yán)肅認(rèn)真的進(jìn)行查處。要做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,決不姑息遷就。要依照《金融違法行為處理辦法》等相關(guān)規(guī)定,堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任;對(duì)于黨員違法違規(guī)違紀(jì)的,還要依照黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定給予處分;涉及違法犯罪的案件,必須移交司法機(jī)關(guān)。在查辦案件中,要建立領(lǐng)導(dǎo)辦案負(fù)責(zé)制,對(duì)案件查處不力或有意隱瞞案件的,要追究查辦負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
㈡開(kāi)展防范操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)的專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。檢查的主要內(nèi)容是:主要業(yè)務(wù)規(guī)章制度的落實(shí)和執(zhí)行情況,包括機(jī)構(gòu)組織控制、授權(quán)授信、信貸資產(chǎn)管理、資金管理(聯(lián)行資金管理等)、會(huì)計(jì)結(jié)算管理、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理、內(nèi)部審計(jì)等。要重點(diǎn)檢查各項(xiàng)規(guī)章制度是否能夠覆蓋到各項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、崗位和操作環(huán)節(jié),各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作是否制訂了詳細(xì)的操作規(guī)程和細(xì)則;各項(xiàng)規(guī)章制度是否得到有效的貫徹,差錯(cuò)和事故是否能夠得到及時(shí)有效糾正;崗位責(zé)任制是否明確有效并真正執(zhí)行。
對(duì)引發(fā)案件的主要問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)檢查。一是會(huì)計(jì)操作風(fēng)險(xiǎn)檢查。會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)是否做到相互分離、相互制約,尤其是未達(dá)賬和賬款差錯(cuò)的查核工作;是否有“一手清”的現(xiàn)象;“印、押、證”管理是否合規(guī);有價(jià)單證、重要空白憑證是否實(shí)行賬實(shí)、保管與使用相分離,賬實(shí)是否相符;會(huì)計(jì)交接是否符合規(guī)定;會(huì)計(jì)檔案管理是否符合規(guī)范;會(huì)計(jì)核算是否做到賬賬、賬據(jù)、賬款、賬實(shí)、賬表及內(nèi)外賬“六相符”;會(huì)計(jì)人員是否有向有關(guān)部門(mén)和負(fù)責(zé)人直接報(bào)告違規(guī)行為和問(wèn)題的渠道和途徑,違規(guī)行為和問(wèn)題是否得到及時(shí)制止和糾正;聯(lián)行資金、系統(tǒng)內(nèi)往來(lái)資金是否平衡一致,未達(dá)賬項(xiàng)是否隱瞞有各種掛賬資金或案件;是否對(duì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、出納、聯(lián)行業(yè)務(wù)進(jìn)行事前審查、事中復(fù)核和事后監(jiān)督;監(jiān)督部門(mén)的檢查效率和效果如何;檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否及時(shí)進(jìn)行整改;對(duì)檢查屬實(shí)的有關(guān)責(zé)任人是否實(shí)行調(diào)離工作崗位制度。
二是貸款操作風(fēng)險(xiǎn)檢查。貸款發(fā)放程序是否合規(guī),借款人、擔(dān)保人主體資格是否合法,擔(dān)保抵押物的合法性,借款合同、擔(dān)保合同內(nèi)容的合法性,保證、抵押、質(zhì)押手續(xù)是否合規(guī)合法,抵押、質(zhì)押清單是否有財(cái)產(chǎn)共有人簽字的承諾書(shū);保證人是否有簽字的承諾書(shū),借款人的身份證件是否有效,貸款占有形態(tài)的真實(shí)性。
三是計(jì)算機(jī)操作風(fēng)險(xiǎn)檢查。微機(jī)主管和操作人員的代號(hào)密碼及權(quán)限管理是否符合相關(guān)規(guī)定,相同的業(yè)務(wù)操作中,操作員、復(fù)核員是否同一人操作;電子匯兌業(yè)務(wù)中,錄入、復(fù)核、編押、通訊員等是否按《細(xì)則》中規(guī)定操作;系統(tǒng)管理員對(duì)業(yè)務(wù)人員的授權(quán)是否堅(jiān)持:同一時(shí)間同一崗位只授權(quán)一人;業(yè)務(wù)員對(duì)自己使用的密碼是否嚴(yán)格保密,是否定期更換密碼;營(yíng)業(yè)中途離崗、交接或長(zhǎng)時(shí)間無(wú)業(yè)務(wù)辦理時(shí),操作員是否退到注冊(cè)狀態(tài)。
四是道德風(fēng)險(xiǎn)檢查。對(duì)有關(guān)崗位和人員進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要檢查基層高管人員的履職情況。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)情況;對(duì)信貸、會(huì)計(jì)、出納等關(guān)鍵崗位的人員進(jìn)行談話(huà);同時(shí),要對(duì)高管人員和關(guān)鍵崗位人員的“輪崗制度”、“干部交流制度”和“強(qiáng)制休假制度”進(jìn)行檢查;對(duì)參與“賭、毒、黃”活動(dòng)的員工,以及有經(jīng)商辦企業(yè)、從事未報(bào)告的股票買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)、不正常交友等問(wèn)題和現(xiàn)象的員工要予以重點(diǎn)排查,利用崗位職務(wù) 而違法違規(guī)違紀(jì)的,將要嚴(yán)肅查處。
㈢開(kāi)展規(guī)章制度專(zhuān)項(xiàng)清理活動(dòng)。要高度重視,對(duì)無(wú)章可循的,要抓緊制定規(guī)范的操作規(guī)程,杜絕管理“斷層”和風(fēng)險(xiǎn)控制“盲區(qū)”;對(duì)現(xiàn)有規(guī)章不適應(yīng)實(shí)際發(fā)展要求的,要及時(shí)進(jìn)行修訂和完善,保持管理的連續(xù)性和風(fēng)險(xiǎn)的可控性。
四、工作措施
㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)社成立案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng):趙運(yùn)鍇,副組長(zhǎng):黃玉,成員:秦文進(jìn)、李紹銀、張?jiān)肌⒑烤铡⑧嚭攴肌nI(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是按照上述“工作內(nèi)容”,督促各職能部門(mén)對(duì)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)、人事、內(nèi)審等方面執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
XX年年度村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)工作總結(jié)
村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題歷來(lái)是農(nóng)村工作中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。財(cái)務(wù)管理工作中稍微混亂或者失誤,就有可能引發(fā)農(nóng)民群眾上訪,嚴(yán)重影響到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。因此,為進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,逐步提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平,根據(jù)市局《關(guān)于做好XX年年農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的意見(jiàn)》(*市農(nóng)管〔XX年〕1號(hào))的要求,我局在全縣范圍內(nèi)積極組織開(kāi)展了村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范工作,取得了一定成效。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、 基本情況
我縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個(gè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)好、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)高的村作為村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范村,其中**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村為重點(diǎn)示范村。
二、 工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定方案。開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范工作是加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)、促進(jìn)基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。我局從維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),把村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范工作列入了農(nóng)經(jīng)工作的重要議事日程,制定并印發(fā)了《**縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)示范工作方案》,確保了村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范工作的有序開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)試點(diǎn)工作方案精神,認(rèn)真挑選試點(diǎn)示范村,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際切實(shí)抓好工作落實(shí)。
2、組織培訓(xùn),確保質(zhì)量。財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)要求高的工作。為確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范工作質(zhì)量,我局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)輔導(dǎo)員、試點(diǎn)村會(huì)計(jì)或報(bào)賬員、試點(diǎn)村出納、試點(diǎn)村民主理財(cái)小組成員參加培訓(xùn),宣傳鞏固政策,學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)制度,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)紀(jì)律約束。通過(guò)培訓(xùn),有效地促進(jìn)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范工作效果。
3、指導(dǎo)督促,落實(shí)工作。方案再好,關(guān)鍵還在于抓好工作落實(shí)。為確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范工作落到實(shí)處,我局組織督查組定期不定期下到鄉(xiāng)村開(kāi)展工作督查與指導(dǎo),督促工作進(jìn)度,強(qiáng)化工作責(zé)任,增強(qiáng)工作效果。
4、強(qiáng)化監(jiān)督,完善制度。做好一時(shí)的工作并不難,難就難在能否長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。要確保工作質(zhì)量的長(zhǎng)期穩(wěn)定,必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)的日常審核與審計(jì)監(jiān)督,同時(shí)健全完善相關(guān)制度,讓制度管人,用制度理財(cái)。為此,我局一方面及時(shí)督促做好村級(jí)財(cái)務(wù)民主理財(cái)監(jiān)督工作,逐步擴(kuò)大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)面和加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)力度;另一方面指導(dǎo)試點(diǎn)村完善《村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度》、《村級(jí)財(cái)務(wù)收支票據(jù)管理制度》、《村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度》、《村級(jí)資產(chǎn)臺(tái)賬制度》、《村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度》、《村民民主理財(cái)制度》等項(xiàng)制度。
5、規(guī)范票據(jù),嚴(yán)格管理。鑒于村級(jí)財(cái)務(wù)收入票據(jù)雜亂難以控制財(cái)源,白條列支現(xiàn)象非常嚴(yán)重的事實(shí),我局下發(fā)文件,嚴(yán)格要求村級(jí)財(cái)務(wù)收入統(tǒng)一使用市減負(fù)辦監(jiān)制的專(zhuān)用收款收據(jù),白條列支行為分5年糾正,力爭(zhēng)到2012年規(guī)范性支出票據(jù)比例達(dá)到95%以上。
三、工作成效
通過(guò)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范,推動(dòng)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度的進(jìn)一步健全、完善和落實(shí),帶動(dòng)了村級(jí)賬務(wù)處理的及時(shí)、規(guī)范與完整,促進(jìn)了村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的經(jīng)常化、制度化和有效化,增強(qiáng)了村民民主理財(cái)?shù)膶?shí)質(zhì)性、責(zé)任感與監(jiān)督力,保障了村級(jí)集體資產(chǎn)的安全、穩(wěn)定與保值、增值,維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,減少了因村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題引發(fā)的群眾上訪案件。
四、存在的主要問(wèn)題
1、村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。由于村級(jí)財(cái)會(huì)人員存在臨時(shí)調(diào)換和換屆選舉后另外任用或者落選的可能性、隨意性和動(dòng)蕩性,隊(duì)伍穩(wěn)定性較差,很難確保村級(jí)財(cái)會(huì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定在一個(gè)較高水平的層次上,這在很大程度上限制了村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范面的擴(kuò)大、示范帶動(dòng)效果的提高和村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作水平的可持續(xù)發(fā)展。
2、村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)不夠規(guī)范。一是公開(kāi)的時(shí)間上有時(shí)不及時(shí);二是公開(kāi)的內(nèi)容有時(shí)不全面;三是公開(kāi)的數(shù)據(jù)有時(shí)欠真實(shí)準(zhǔn)確;四是有時(shí)回避群眾關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題,公開(kāi)時(shí)避重就輕。
3、村民民主理財(cái)制度落實(shí)不夠到位。一是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督有時(shí)受到限制;二是否決村級(jí)不合理開(kāi)支有時(shí)難以執(zhí)行;三是受托查閱審核村級(jí)財(cái)務(wù)賬目有時(shí)被加以約束;四是民主理財(cái)小組成員行使監(jiān)督權(quán)有時(shí)夾雜著個(gè)人好惡與私心雜念。
4、村級(jí)報(bào)刊征訂與招待費(fèi)用較難控制。村級(jí)報(bào)刊征訂雖然沒(méi)有明顯的攤派現(xiàn)象,但實(shí)質(zhì)上存在隱性壓力,迫使村級(jí)報(bào)刊征訂費(fèi)用嚴(yán)重突破限額。村級(jí)“零招待”制度很難落實(shí)到位,一是監(jiān)督力度不夠;二是有關(guān)規(guī)定與農(nóng)村工作實(shí)際情況不太吻合,執(zhí)行上有難度;三是思想認(rèn)識(shí)不到位,不配合、不遵守、不履行職責(zé)。
四、下一步工作打算
1、保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定,保障村級(jí)財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)的不斷鞏固與提高。隊(duì)伍的穩(wěn)定是確保工作質(zhì)量的前提條件。盡管當(dāng)前推行村級(jí)換屆選舉,但總體原則上仍然要維持村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定:一要選撥任用德才兼?zhèn)洹⒄\(chéng)實(shí)穩(wěn)重、群眾口碑好的同志從事村級(jí)財(cái)會(huì)工作或民主理財(cái)工作;二要經(jīng)過(guò)縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),并通過(guò)考試考核合格后持證上崗;三要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)審核、縣農(nóng)經(jīng)站審批后,才可以正式任用和調(diào)換村級(jí)財(cái)會(huì)人員或民主理財(cái)小組成員;四要積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門(mén)審核、審批權(quán)限的支持;五要培養(yǎng)村級(jí)財(cái)會(huì)人員或民主理財(cái)小組成員的自學(xué)精神,激發(fā)他們的進(jìn)取心,增強(qiáng)責(zé)任心,樹(shù)立榮譽(yù)感;六要獎(jiǎng)罰分明,鼓舞先進(jìn),鞭策落后。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
2、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)。一是做到全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、重點(diǎn)公開(kāi);二是經(jīng)常聽(tīng)取群眾意見(jiàn),拓展財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容;三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督,嚴(yán)格責(zé)任追究。
3、落實(shí)民主理財(cái)責(zé)任。一是嚴(yán)格挑選民主理財(cái)成員;二是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo);三是明確責(zé)任;四是保障權(quán)限;五是公開(kāi)監(jiān)督成效。
4、嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)報(bào)刊征訂限額制。不管任何理由,凡報(bào)刊征訂費(fèi)用超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)的,一律嚴(yán)肅追究村黨政主要負(fù)責(zé)人的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任,超支費(fèi)用由審批人個(gè)人承擔(dān)。
5、增強(qiáng)“零招待”制度的可操作性。一是加強(qiáng)干部職工的廉政教育,提升他們的思想境界;二是結(jié)合農(nóng)村實(shí)際修訂制度的相關(guān)條款,使之更切合實(shí)際更具操作性;三是加強(qiáng)督促檢查,嚴(yán)肅追究不按制度辦事人員的黨紀(jì)、政紀(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。