時間：2023-01-22 00:21:30
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1.1農業科技服務發展滯后，缺乏真正為農民服務的意識一是農業科技服務能力較弱。市級科研單位的科技服務也受經費的限制，覆蓋范圍有限。二是農業科技推廣體系缺乏整體性。所屬的推廣機構又分為農、林、牧、漁等多個獨立的體系，相互獨立，聯系少、缺乏合作，導致整個農業科技推廣服務能力不強。
1.2科技基礎條件薄弱，投資渠道單一由于農業科技基礎條件薄弱，大部分科研院所僅具有應用常規技術的能力，缺乏使用高新技術和設備的能力，嚴重影響了農業科技創新能力的提高。真正驅動農業科技創新的動力就顯得不足。很難適應當前現代農業科技創新發展的需要。
1.3缺乏為農業創新體系提供寬松環境的保障機制科研人員在其知識產權的轉讓收益中得不到應有的分成。在調動科研人員積極性上沒有政府明確的政策保障；整個農業創新體系就缺乏動力驅動，必將影響現代農業創新體系建設的運行效率。
2我市農業科技創新體系的發展對策
“十二五”就要過去，在即將到來的“十三五”期間，我市的農業科技創新體系要得到新的發展、新的提升，必須著力構建新型的農業科技創新體系。堅持以調整優化農業科技創新體系結構為中心任務。以增強農業科技自主創新能力為著力點，突出農業科技創新、推廣應用和人才引進培養、制度保障等幾個重要環節，積極探索具有錦州特點的新型農業科技創新體系。
2.1加強農業科技創新在十三五期間，加強高效、優質、安全、生態種養技術的研究開發。重點研究開發農業優勢特色產業關鍵技術和配套裝備，不斷創新優質、高產、高效、低耗、生態生產技術模式。同時，加強優質農產品精深加工技術。打造更多的像綠色芳山、宏勝花生等知名的農產品品牌。通過提高技術水平，提高農產品精深加工產品的檔次和質量。加強農業技術的引進消化吸收再創新。拓寬農業國際科技合作領域，大力引進國外先進農業科學技術。積極開拓國際市場，提高我市農業產業參與國際市場的競爭力。
2.2加快農業科技推廣應用要立足十三五整體布局，加強農技推廣體系，健全我市的鄉鎮農業技術推廣、農機化服務、動植物疫病防控、農產品質量監督等農業服務機構。深人開展形式多樣、內容豐富的農村科技服務活動，積極營造良好的氛圍，深入開展“送科技下鄉”“科技富民強縣工程”“農業科技入戶工程”等，加快新品種、新技術、新成果的轉化，做大做強有潛力的諸如黑山中德肉禽、北鎮金源葡萄酒、凌海裕海海珍品、義縣雙雙食品等縣域特色產業。研發特色農產品高產高效栽培技術，建設特色農產品種植、生產基地。要不斷提高農業技術推廣的覆蓋面，不留死角。保證農業科技與推廣應用實現有效對接，進而提高農技推廣效率。
2.3現代農業科技人才引進培養十三五期間，我市要加大農業科技人才引進培養力度。圍繞全市現代農業技術需求，拓寬人才引進新渠道，創新人才引進新方法。在各類科技人才引進計劃項目中加大農業高層次人才引進的比例，圍繞我市區域特色產業發展，選拔和吸引一批理論水平高、實踐經驗豐富的領軍人物和骨干人才，依托創新平臺和基地建設，以科技項目為載體，培養一批高層次科技創新人才和若干創新團隊，特別應為中青年優秀科技創新人才脫穎而出創造條件。面向省內外，引進一批農技專業大學畢業生充實到農業科研推廣機構。圍繞各級各類農業科技計劃項目的實施，充分發揮已有的農村現代遠程教育網絡、農業廣播電視學校等專業學校和培訓機構的主渠道作用，積極推進高端人才培訓、骨干人才培訓、職業農民培訓的分級培訓模式，大力培養適應現代農業發展的農業科技創新人才、農業技術推廣人才、農村生產經營型人才、農村產業服務型人才、農村管理型人才“五支隊伍”。
農業科技體制改革的不斷深入，為農業科技型企業的興起提供了良好的機遇，一批科技型農業企業興起，有力地推動了科研與經濟的有效結合。但由于長期計劃經濟體制及傳統觀念的制約，加之人才、資金等方面的困擾，農業科技企業的技術創新還存在以下問題：
1．國家農業科技創新體系有待于完善
國家農業科技創新體系是國家科技創新體系的一個有機組成部分，是與農業知識創新體系、農業技術創新及其相關的機構和組織構成的網絡系統，主要包括農業企業、農業科研機構和大學。目前，農業科研機構與大學具有較強的農業技術開發能力，但是由于受內部傳統考核管理制度等因素的影響，其開發出來的技術往往難以形成有效的技術供給；而農業企業有很強的技術需求，但技術開發能力比較弱。
2．農業科技企業創新意識不強
目前，我國農業科技企業大多數處于創業成長期，技術積累和經濟實力較弱，加之一些企業家的短期行為和技術外部性特點等因素的影響，農業科技企業普遍存在著技術創新意識不強的問題。
3．農業科技企業技術創新風險管理力度不夠
技術創新是現代農業經濟增長的主要源泉，也是提高企業競爭力，實現可持續發展的重要途徑。而技術創新是一項高風險活動，技術創新風險按階段劃分，可以分為決策階段風險、技術開發階段風險、生產階段風險和市場階段風險。面對這些風險，農業科技企業在技術研發組織體系及技術隊伍建設等方面未能給予足夠的重視，加之，政府對農業科技企業扶持不足，使農業科技企業難以應對技術創新風險。
4．農業科技企業創新能力不足
在西方發達國家，技術創新的主體是企業，而不是政府研究開發機構，因為前者的經費投入和經費使用均占絕對優勢。然而，在我國，企業沒有成為技術創新的主體。一方面，從技術開發能力看，我國科技力量的2/3以上在企業之外，企業缺乏高水平的技術人才；另一方面，大中型企業設立專門技術開發機構的比例偏低，并且，其中還有相當一部分開發機構要么資金不落實，要么缺乏高水平的技術人才，要么沒有明確的技術開發方向，要么基礎條件薄弱，無法發揮其應有的作用。在我國，技術創新的主體不是企業，而是企業外的科研院所和高等學校。
5．農業技術創新缺乏激勵
目前，我國企業技術創新水平不高，大多數企業的產品缺乏科技含量和競爭力。造成這種狀況除長期的計劃經濟的影響以外，缺乏有效的技術創新激勵機制是一個重要原因。同時，技術創新的外部效應，技術創新周期和高風險等也在相當程度上影響著企業技術創新的主動性和積極性。農業企業也面臨著同樣的處境，其結果是企業輕視技術的自主創新，競相引入成熟技術，雖擴大了生產能力，卻未形成技術創新能力[①]。
6．現有的農業科技人才培養模式不適應企業技術創新發展的要求
創新人才是創新活動的主體。長期以來，我國農業科技人才的培養存在著重理論輕實踐，重研究輕開發的弊端，造成了其研發實踐能力較差，難以滿足農業科技企業技術創新的需求。
二、農業科技企業技術創新機制的優化
根據我國農業科技企業技術創新的實際，農業科技企業技術創新體系的有效運作必須有一個良好的發展環境及配套政策的支持。
1．完善農業知識產權制度
①在法律普及方面。加強農業知識產權人才培養和宣傳教育，建立一支適應國家農業創新體系建設需要的農業知識產權隊伍，增強全社會的農業知識產權意識。目前，農業知識產權審查、審判人才、律師人才奇缺，特別是農業知識產權法律人才和管理人才的供需矛盾將是困擾我國建設法治國家的一大難題。因此，應大力發展農業知識產權教育事業，大力培養農業知識產權專門人才，提高靈活運用農業知識產權戰略、策略的能力，促進農業科技工作更好開展、各學科更好發展。這是我國解決農業知識創新與農業知識產權保護協同發展的基礎和關鍵。同時要在全社會開展農業知識產權法律知識的宣傳教育，提高知識產權保護的意識，重點結合典型案例宣傳我國現行的一系列農業知識產權保護的有關法律法規。
②在司法方面。加強農業知識產權的司法隊伍建設。根據農業知識產權案件的專業性、技術性特點，要盡快培養一批專業法官，設立專門審判機構和專業法官集中審理農業知識產權案件。另外，還應采取多種形式對案件所涉及的專業技術問題進行鑒定，其途徑包括聘請農業技術專家擔任陪審員、委托專家組進行技術鑒定和走訪有關農業技術專家等。
2．建立合理的市場結構
不同的市場結構對技術創新的影響是不同的，促進技術創新的理想的市場結構是介于完全競爭和完全壟斷之間的“中間程度競爭”的市場結構。目前我國農業技術市場化程度較低，不利于農業技術創新。如我國的種子行業是國有種子公司壟斷的市場結構，種子法律法規對農業科研單位、農業科技企業經營種子做出很多限制。因此，應建立合理的市場結構，以激勵農業科技企業進行農業技術創新。
3．建立由政府引導，以企業和社會力量為基礎的技術創新投資機制
長期以來，我國政府是農業科技的重要投資者，而在我國目前財力有限，不可能大幅度地增加農業技術創新的投入的情況下，應建立政府、企業、社會力量共同投資的多渠道、多途徑的投入機制。由于農業技術創新存在的不確定性和風險性，要盡快設立農業科技創新融資擔保基金，資金主要來自政府撥款、社會捐贈和定向募集等，啟動資金應以政府為主。同時，支持和引導高新技術項目從資本市場融資，推動農業高新技術的發展[②]。
4．建立和完善我國農業技術風險投資機制
①要加大政府的政策扶持力度
首先，要制定和實施農業技術創新風險投資的扶持政策，在稅收方面給予減稅或免稅。其次，建立農業技術創新風險投資保障體系。為鼓勵農業技術創新風險投資，應對投資者在投資中的經濟風險予以保險，為農業技術創新風險投資創造良好的創業環境。再次，要規范資本市場，發展和完善支撐條件。
②發展農業風險投資公司，建立多層次的農業技術創新風險投資體系通過制定優惠政策，建立社會、個人、企業多方參與，并同國際接軌的我國農業技術創新風險投資運作模式，引導民間的大量游資投向農業高新技術產業，實現籌資渠道的多樣性。
5．加大農業共性技術開發的政府扶持力度
共性技術是指在很多領域內已經或未來可能被廣泛應用，其研發成果可共享并對整個產業（而非個別產品或企業）或多個產業及其企業產生深度影響的一類技術。[51]共性技術尤其是農業共性技術有很強的共用性、外部性、基礎性和關聯性。開發農業共性技術往往投資大，外部性強，所以，一般農業科技企業不愿意進行農業共性技術開發。因此，需要政府通過項目引導，協調組織大學、農業科研院所及有關農業科技企業進行農業共性技術開發，項目應重點支持能夠對農業經濟發展起重大作用，并顯著提高農業產業技術水平的技術領域。
6．消除條塊分割的科技管理體制，促進產學研一體化
要通過整合大學和科研機構的科技力量，加強企業的技術創新能力，優化技術創新人才的資源配置。大力支持和鼓勵應用開發型科研院所進入企業或改制為企業，促進企業進行科技創新和科技成果轉化；其次，企業可以采用多種形式與大學和科研機構進行廣泛的技術創新項目合作；再次，加快創業中心、大學科技園區的建設和發展，重視科研中試基地、成果孵化基地的建設。此外，要改革農業高等教育體制，調整優化教學培養結構和方式，面向市場，加強培養農業科技創新所需的復合型人才。
參考文獻：
關鍵詞：循環經濟山區農業市場營銷營銷創新
隨著市場經濟的全面開放，經濟全球化的程度進一步提高，我國的市場營銷環境發生了巨大變化，循環經濟作為一種新型的經濟增長模式，已越來越受到人們的關注。可以說，營銷創新是提高企業市場競爭力最根本最有效的途徑，是企業生存和發展的可靠保證。循環經濟模式對發展山區農業經濟和營銷創新來說，是一種經營行為的新要求、新模式。而循環經濟框架下山區農業企業的營銷創新，不僅能為企業創造經濟效益、社會效益、生態效益，而且還是推動山區農業經濟可持續發展的動力。
循環經濟的涵義及主要特征
（一）循環經濟的涵義
美國經濟學家肯尼思•布爾丁（Ken-nethBoulding）在20世紀60年代提出了“循環經濟”一詞。所謂循環經濟，就是在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的、依賴資源消耗線性增加來發展的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。通過循環利用生產物資，減少資源的消耗，減少垃圾等污染物的產生，其宗旨是在健康的環境下發展經濟。“循環經濟”的實質就是生態經濟，是在全球人口劇增、資源短缺、環境污染和生態蛻變的嚴峻形勢下，人類重新認識自然界、尊重客觀規律、探索經濟規律的產物。它倡導的是“資源—產品—再生資源”這樣一種廢棄物不斷循環利用的經濟發展模式，也是人類社會經濟發展的最佳模式。
20世紀90年代，源頭預防和全過程污染控制逐步成為發達國家環境與發展政策的主流，人們在不斷探索和總結的基礎上，以資源利用最大化和污染排放最小化為主線，逐步將清潔生產、資源綜合利用、生產設計和可持續消費融為一套系統的循環經濟戰略。總理在十屆人大二次會議上所作的《政府工作報告》別提出：大力發展循環經濟和清潔生產。國務院2005年7月提出了《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》，我國在多個層次上開展了發展循環經濟的實踐探索，并取得顯著成效。循環經濟正以一種嶄新的態勢，逐漸成為我國國民經濟和全球經濟發展的新潮流、新趨勢。發展循環經濟是促進農業經濟可持續發展、實現農業現代化的必然選擇。發展循環經濟是一項系統工程，不僅需要各種新技術作為支持和需要相關法律規章作為保障，還需要營銷創新這個動力源。
（二）循環經濟的主要特征
首先是科學的發展觀，它強調任何經濟活動只有建立在資源的承受能力之內，才有可能實現持續性發展。打破了過去認為自然資源是“取之不盡，用之不竭”的傳統觀。其次是超前的科技觀，循環經濟是一種善待地球的可持續發展模式，其實質就是生態經濟。它要求運用生態學規律來指導人類的經濟活動，它強調人類在應用科學技術創造經濟效益的同時，更要充分考慮其對生態環境的破壞、修復能力，所倡導的技術載體就是環境無害化技術。再次是務實的生產觀，即在生產過程中，盡可能節約資源，采用循環使用資源方式，提高資源利用率。它將經濟活動組織成為“資源產品消費再生資源”的物質反復循環的閉環式流程。使有限的資源在不斷進行的經濟循環中得到最合理的利用。最后是系統的整體觀，要求人類以整體的觀念研究人、自然資源、科技這個大系統內在的經濟規律，包括價值、消費等，它把環境、資源、產品、價值、消費、科技、發展等有機地系統地聯結起來，形成整體、協調、循環、可再生的生態鏈。
山區農業循環經濟發展現狀及前景
（一）水土流失嚴重且生態環境脆弱
我國是一個農業大國，山地占陸地總面積的70%，而南方紅黃壤地區的80%為丘陵山地。山地農業經濟的發展在促進國民經濟的發展中有著重要的戰略意義。山區擁有豐富的自然資源如生物資源、水資源等，但山地坡度高的高寒氣候不利于農業開發；一些山地土層貧瘠，植被差，水土流失嚴重，導致生態失衡；缺乏循環經濟意識，低層次的、粗放式的無序墾殖、過度放牧、過度獵捕、化肥農藥等加速了生態環境的惡化，使山區農業經濟可利用土地減少，土地養分下降。據《浙江省生態農業建設現狀與對策》中的研究顯示：1995年該省水土流失面積約占全省總土地面積的24.3%，比1985年擴大590km2，年土壤流失量>6000萬t，損失土壤N、P、K近120萬t。近20年來，我國經濟增長了6倍，而資源的消耗卻增長了幾十倍，這使我國的經濟增長因資源短缺而面臨不可持續的危險。
（二）區域弱勢使經濟發展緩慢
農村基礎設施薄弱，山區交通密度低，人文環境相對較差，科學技術力量薄弱，信息化建設滯后。人們的思想保守，觀念落后，其生產模式往往是傳統的生產管理模式，農產品的質量不高，市場競爭力不強。農經作物大路貨多，精品少且產業化低，新農業技術、新品種、新管理模式推廣、擴散緩慢，營銷創新意識低，綜合經營差，規模小，農產品加工、流通服務業滯后，經濟發展緩慢，資源豐富但經濟貧困。
（三）山區農業循環經濟發展的前景
我國農村在中央經濟工作會議關于發展循環經濟的精神指導下，經過多年的努力，已經初步形成一個把農業生產、農村經濟發展和生態環境治理與保護、資源培育與高效利用融為一體的新型綜合農業體系。如一些山區農業的果—糧、果-草-牧結合的復合生態模式；江蘇丘陵區的庭院生態型模式（雞糞喂豬、豬糞沼氣、沼渣沼液肥田）；浙江麗水“山頂樹、山腰果、果間雞、山腳稻”立體生態護理模式以及種養結合的“種草-養雞-雞糞肥園”、“稻田養魚”等生態良性循環小系統模式，既保護了生態環境，又增加了經濟效益。又如浙田的“稻田養魚”于2005年被正式確定為首批4個世界農業遺產保護項目之一，引來了國內外游客觀賞，獲經濟效益、生態效益、社會效益三贏。實踐證明，循環經濟對山區農業經濟快速協調發展具有顯著的促進作用。
循環經濟框架下的營銷創新
（一）市場營銷與營銷創新
市場營銷是個人或組織通過創造和交換產品與價值以獲得自身需要的一種社會過程。營銷活動既實施于流通領域，又不限于流通領域，真正的營銷是以市場為起點，上延到生產領域，下延到消費領域。市場營銷對于山區農業經濟而言，是實現小農戶與大市場對接的有效途徑。傳統的市場營銷側重于商品推銷的銷售觀念，已愈來愈不能適應新形勢的要求。現代的市場營銷，其實質就是一個創新的過程。營銷創新是指企業在營銷過程中，結合目標市場的具體情況，為實現既定目標而進行的有針對性的、有效果的創造性活動。營銷創新也是企業持續發展的可靠保證。
（二）循環經濟模式下山區農業的營銷創新
農村生態環境的脆弱性和消費需求的復雜性制約著農業經濟發展。發展循環經濟，是遵循生態規律，促使山區農業的資源循環利用，節能減耗，保護環境的必由之路；是保障農產品優質、安全、無公害，市場競爭力提升的必然選擇。
市場營銷在循環經濟模式的策劃、布局、設計、服務、管理等方面具有導向作用，營銷創新則是開拓、發展市場的先鋒，是適應或領導消費者需求，以新制勝、以質量制勝，提升企業的競爭力，在市場競爭中取勝并促進山區農業循環經濟與環境良性發展的最有效、最可靠的措施。
營銷觀念創新。市場營銷觀念是企業各部門有效的組合與顧客滿意及企業長期盈利的整合。觀念的形成是由多種感知匯集而成的，觀念一旦形成后，要想使其轉變比樹立一種觀念要難得多。因此，要持續發展山區農業經濟，必須樹立綠色營銷和生態營銷觀念。綠色營銷是指企業以環境保護戰略作為其經營理念，以綠色文化作為其價值觀，以消費者的綠色消費為中心和出發點，力求滿足消費者綠色消費需求的一種戰略。所謂生態營銷觀念指的是企業如同有機體一樣，要同它的生存環境相協調。
當今社會，人們越來越關注人與自然的共同發展問題。在國際市場上，適度無污染，保護環境的產品和服務已成為世界消費的熱點和趨勢。越來越多的國家政府把貿易與環境問題結合起來制定相關政策，構筑“綠色壁壘”，“綠色”食品的價格一般要比同類食品高出40%~100%，在日本則有超過90%的消費者對綠色食品感興趣。在我國國內，隨著人民生活水平的改善，消費者越來越注重食品的質量和安全性，生產無公害優質農產品是提高人們生活質量和保證人類健康的需要，是提高整體社會效益、生產者經濟效益的重要途徑，是增強出口競爭力的需要。同時，加強公眾生態意識和環境保護意識，使山區農業循環經濟得以持續發展。綠色營銷和生態營銷的實質都屬于循環經濟范疇，是促使山區農業經濟發展并順應國際貿易新趨勢的必然選擇。
營銷服務創新。山區農業生產經營受自然環境、人文環境、交通等諸多因素制約，其經濟發展具有不確定性。而農產品加工，尤其是農產品深加工的嚴重滯后則是制約山區農業經濟發展的瓶頸。隨著國民經濟的快速發展，市場需求的變動，迫使農業結構不斷調整，市場信息是山區農業經營管理決策的基礎和前提，搞好營銷調查研究，正確作出市場預測，則是營銷服務創新的根本。營銷服務創新還要遵循兩個原則：“整體、協調、循環、再生”的生態農業原則；依靠科技進步、科技創新為支撐點的原則。在營銷策劃服務中，要根據物種特性科學規劃、合理布局、立體開發、多層經營。打造山區農業產業化龍頭企業，在生態良性循環的基礎上開發優質、安全、無公害的農產品，并不斷改良農產品的品種，提高優質率，保證農產品及其加工產品的不斷換代升級。建立生態園區，發展生態農業產業化，開發特色農業，發展無公害農產品，創建無公害名牌產品，創立網絡營銷平臺，不斷增強營銷后勁。
營銷管理創新。進行營銷創新的前提就是科技創新和質量管理體系創新。要加強農業生態環境監測，各個環節必須遵循生態技術規范，同時重視市場、農產品、營銷策略、營銷組合的創新。比如在循環模式設計階段，廣泛采用綠色設計技術，如減量化設計、可回收設計等；在實施階段，對農產品的質量、衛生指標、包裝、保鮮、運輸、儲藏、銷售等實施嚴格監控，確保綠色食品的整體產品質量，并提高整個生產過程的技術含量；在消費階段，發揮品牌效應，倡導綠色消費，使循環型消費成為主流的消費方式；在處置階段，基本消滅廢棄物，使資源最大限度地得到回收再利用，對確實無法回收利用的廢棄物進行最適當的處置。還要加強信息化建設管理，使營銷網絡向系統化、規范化、全球化發展。并通過注冊商標、申請綠色食品認證，對農產品依法實施統一、規范的管理，以增強產品的市場競爭力。
參考文獻：
1.胡桂蘭.發展循環經濟—給地球療傷[J].生態經濟，2006（1）
2.張霞.以“循環經濟”理念打造我國農業產業化龍頭企業[J].北京農業，2006（2）
社會經濟不斷發展的新形勢，不斷為農業經濟管理創新帶來新動力。創新永遠是一個民族的靈魂，永遠是一個國家興旺發達的不竭動力。所以，在當今社會新形勢下，不斷加強農業經濟管理的創新，最重要的是實現農業經濟管理方法的創新，農業管理體制的創新，農業經濟管理理念的創新。實現農業經濟管理的創新，可以激發農業科研人員的工作熱情，實現社會資源的合理分配，同時。又能實現農業經濟管理的創新，又能促進社會的不斷進步。
(1)不斷的加強對農業經濟管理方法的創新當今社會已發展為信息全球化的社會，伴隨著科學技術的迅猛發展，信息更新速度也不斷加快，各個行業為了適應信息時代的不斷發展變化，也不斷實施信息化方針政策。農業經濟管理也離不開信息化的引導，農業信息化作為當代農業的前進動力，為現代農業提供了發展的必然趨勢，指導了現代農業的前進方向。隨著時代的突飛猛進的發展，隨著時代的進步農業經濟管理也應該與時俱進，推陳出新，不斷創新農業經濟管理的方法和模式。隨著當今社會時代的進步與發展，中國雖然基本實現了傳統農業向現代農業過渡，農業整體運行狀態有所改善，但我國仍然面臨新的科學技術的挑戰。所以，我國仍然應該創新農業經濟管理方法，實現農業經濟管理信息化。
(2)不斷的加強對農業經濟管理體制的創新經過大量的無數的實踐證明，農業經濟發展的好壞程度不同的依賴于農業經濟管理的水平，雖然造成農業經濟產生波動的原因很多，但最重要的還是農業經濟管理的水平比較落后。因此，實現農業經濟管理的創新，永遠是農業經濟管理的核心內容。我國從改革開放政策實施以來，農業經濟的發展都一直處于一個相對比較平穩的發展狀態，但隨著經濟社會的不斷發展，科技創新速度的加速，我國農業在運用科學技術方面還比較薄弱，如果想要加強農業經濟管理體制的創新，拓寬農業資金來源渠道，只憑單單依靠國家提供的農業科研資金是遠遠不夠的，為此，涉農部門要想擴大農業資金來源渠道，以確保擁有更多的資金來購買農業科研設備，確保開發更多的農業新產品創造條件，又通過研究創造出來的農業新產品，爭取更多的資金用于農業科研創新，以此來實現農業科研資金的可持續循環戰略，最后達到農業經濟持續穩步發展的最終目標。
(3)不斷的加強對農業經濟管理的理念創新如果想要實現農業經濟管理理念的創新，首先要樹立農業經濟管理創新意識，并用于指導農業經濟生產，針對農業經濟管理中存在的問題進行全面分析研究，并在此基礎上用科技創新的眼光來看待農業經濟管理中產生的問題，以此達到農業經濟管理理念的創新。傳統農業經濟管理理念非常落后，嚴重阻礙了農業經濟發展。在農業生產中，比如，對農作物施肥，有的農民由于受傳統管理理念的影響，仍然按照以往的經驗對所有農作物進行施肥，而不積極采取新推出的科學技術施肥方法。為此，就要注重對農民科學技術理念的培養，幫助農民早日實現科學種植理念的轉變，使他們世世代代擁有先進的科學理念，以達到科學合理的種植各種農作物，實現農業的連年豐收。
2、結束語
隨著市場化經濟的飛速發展，我國農業機械的發展取得了長足的進步，但與發達國家相比，我國農業機械化作業水平還是較低，中國的改革與開放對農業機械來說既是機遇又是挑戰。為使我國的農業機械作業水平不斷的提高，必須要促進農業機械管理的不斷的創新與發展。農業機械管理的創新與發展可使我國的農業機械布局得到合理的調控，是現代化的農機管理體制的重要條件，可提高農業各部門間的協調性，在一定程度上也減輕了農民的負擔，提高了農民的收入。我國農業機械管理的創新與發展，可完善我國農業機械管理的制度，可健全農業相關的法律法規，對一些落后的農業地區，積極推進農業機械管理的創新發展可加快當地的農業經濟發展，從落后的農業機械管理模式向市場經濟條件下的創新機制的轉變，提高我國農業機械的現代化水平。我國傳統的農業機械管理模式是靠個人經驗和感覺來進行管理的，不能穩定的提升農業機械的管理質量。農業機械管理的創新發展可引進國外的先進的管理模式與經驗，不斷提高我國農機管理人員的整體素質，從而提高我國的農業機械管理水平。
2農業機械管理的創新與發展的策略
2.1將計算機管理技術應用到農業機械管理中隨著計算機信息技術的飛速發展，計算機管理技術已經應用到各行各業中，而農業機械管理的信息化卻落后于其他產業，因此在農業機械管理中需快速提高農機管理的信息化水平，如開發農機管理的數據庫管理系統，農業機械的信息統計系統等等，這些可提高農機管理的整體效率和質量。
2.2農業機械管理的系統化由于我國各個地區的經濟發展水平不均衡，導致各個地區的農業水平也不同，如各地對農業機械的經濟投入、對農業機械的重視程度和農機的經濟效率等，由于沒有一個系統化的管理系統，讓農機管理的各個方面都能規范健康的發展，這時就需對農機管理工作進行系統化規范化，建立農業機械管理的推廣、供應與維修等完善的服務體系。實現農機的系統管理和規范化管理。
2.3農業機械管理的數字化農業機械管理的數字化是指利用先進的遠程監控、網絡交流等方式來提高農業機械管理的水平，如各個地區的農機管理人員可通過網絡交流，將一些常見的農業機械故障的處理方法進行信息共享，交流經驗，并將一些先進的設備故障診斷方法納入到計算機管理系統中，提高農業機械故障診斷的時效性。采用計算機網絡數據采集工作日中的環境溫度、濕度等常見信息，做好數據統計與記錄。這樣管理能夠快速查詢出當日的環境溫度、濕度等信息，并可查詢出農田的相關信息，這樣會大大提高農業機械作業的生產率，節約了成本。
2.4建立農業機械管理的創新與發展機制首先，建立農業機械管理的創興與發展機制，農機管理部門應明確農業機械在農業發展的優先地位，作為我國建立現代化農村的重要組成部門，應大力發展農業機械的現代化水平，提高我國農民的勞動生產率。這也是適應我國廣大農村的生產需要。其次，需提高農機管理人員的整體素質。可定期組織對農機管理人員進行業務培訓，提高他們的專業水平和管理水平，農機管理人員是提高我國農業機械化水平的關鍵組成部分，必須使農機管理人員不斷的學習，提高自己的專業技能，學習一些農業機械的基本操作與維護保養知識，能夠熟練使用農業機械管理的智能化系統，從而大大提高農業機械管理的整體效率。最后，建立農業機械管理的創新與發展機制是需要制定出符合我國農業發展國情的農業機械管理的規章制度，使得我國農機管理的創新與發展能夠順便的進行，提高各農業部門的合作協調性，制定出合理的獎懲制度，以激發農機管理人員的主觀能動性，提高我國農業機械化的整體水平，有利于推進我國農村的現代化水平。
3農業機械管理創新與發展的深刻意義
在當今農業現代化發展的形勢下，對農業機械管理的創新與發展是非常必要的，我國農業部門需制定出符合我國農業發展國情的有效的管理機制，提高廣大農業機械管理的專業水平和管理水平，培養出一只高素質的農機管理隊伍，進一步提高我國農業機械化的整體水平。對于農業機械管理，在其創新與改革浪潮中，必須擯棄舊的思想，用現代化的眼光增加農業機械的融資渠道，穩步提升我國各地區的農業發展水平。
4結語
在這個快速發展的時代之中,進行農業生產以及農產品銷售也必須要有新的改進。選擇新的銷售方式,改善農產品生產方式,才能夠適應社會發展,滿足人們的需求,這樣才能夠讓農業生產有更好的發展,為人們提供更多優質的農產品。當前對綠色農業推廣的工作,是國家都高度重視的,這是促進農產品生產地區發展的關鍵。而在綠色農業推廣的過程之中遇到了很多阻力,下面是筆者針對我國當前的發展情況,對綠色農業推廣的創新思考。
1.1注重綠色農產品生產的推廣
綠色農業的關鍵是農產品的無害化,在進行生產的過程之中,要注意化肥和農藥的使用,減少對人體有害的化工產品的使用,讓農產品生產者意識到可持續發展的重要性。壽光蔬菜產業能夠擁有今天這樣的發展,就是在進行蔬菜生產的過程之中,合理的進行化工產品的使用,保證蔬菜健康化,以此來促進人們選購其蔬菜,正是因為如此,才讓壽光蔬菜受到了人們的愛戴,讓更多人愿意選擇壽光蔬菜,使其能夠實現可持續發展,經歷了多年的發展,能夠被更多人所認可。
1.2提高農業生產者的綠色生產意識
進行綠色農業推廣,最關鍵的一點還是要提高農業生產者的綠色生產意識。很多農業生產者僅僅是注重產量,為了提高產量會使用大量的化肥和農藥,來保證農產品的產量。同時在進行農業生產以后,對農產品垃圾的處理方面為了減少在這方面的投資也比較隨意,這也就導致了很多農業生產者在進行生產的過程之中,會給使農產品的質量得不到保證,其中會殘留大量對人體有害的物質,而且還導致由于農業生產而給環境帶來了巨大影響和傷害。學習壽光蔬菜基地的發展戰略,進行綠色生產,在生產的過程中保證農產品安全,同時對生產垃圾進行無害化處理。
1.3建立示范基地
通過綠色農業的示范基地建立,讓農業生產者了解到綠色農業的重要性。通過示范基地的建設,讓大家更加直觀的了解到進行綠色農業的好處,了解到綠色農業給人們帶來的收益,這樣在進行農業生產的過程之中才能夠有更好的表現。通過示范基地的生產以及科學的管理方式,讓人們對綠色農業有一個更切合實際的認識,這樣會更具有說服力。壽光蔬菜能夠有今天這樣好的發展,也是由于在發展的過程之中,其利用示范基地的建設,對市場的情況進行分析,也讓更多的人了解到這樣生產的好處,才使得該蔬菜生產地區能夠取得今天這樣驕人的成績。
1.4進行產業預警機制的建立
建立安全生產的預警機制,像壽光蔬菜那樣,對生產以及銷售過程中的任何一個環節都進行預警機制的建立,讓農業生產者可以隨時了解到市場動態,能夠根據市場的變化情況來進行產業調整。這樣不論市場如何變化,生產都能夠適應市場的發展變化,使市場在發展的過程之中立于不敗之地。
1.5注重品牌戰略
在進行綠色農業推廣的同時讓人們提高品牌戰略意識。壽光蔬菜經過長期的發展,能夠成為我國蔬菜重要品牌,甚至已經成為在國際上知名的品牌,就是由于其對品牌戰略的重視。注重品牌建設和宣傳,才讓其擁有了今天享譽國內外的盛譽。
2結語
一.農業工業化內涵分析
（一）工業化
我國著名經濟學家張培剛在《農業國工業化問題（發展經濟學通論第一卷）》中指出：工業化（Industrialization）可以被定義為一系列基要的“生產函數”（ProductionFunction）連續發生變化的過程.這種變化可能最先發生于某一個生產單位的生產函數，然后再以一種支配的形態形成一種社會的生產函數而遍及于整個社會。①這個定義，比大多數其他學者所用的解釋要廣泛得多，可以將工業發展和農業改革都包括在內。同時，張培剛教授在該書中指出：農業經營如同任何其他消費品工業一樣，必定要同樣受基要的生產函數的影響和控制。只有依照這種解釋，工業化才可以將制造業的工業化及農場經營的工業化都包括在內。有些學者也提出了類似的工業化定義，這些學者中值得特別注意的是斯威齊（PaulM.Sweezy）。他將工業化定義為新工業的建立，或新生產方法的創用。斯威齊認為“……在工業化過程中，所有我們通常稱為‘基本’工業的，都以新工業的姿態出現。”斯威齊的定義或解釋可以歸納為：工業化過程其實是新工業的建立或新生產方法的創用過程。②
（二）農業工業化
根據上述諸多經濟學家關于“工業化”的闡述，可把農業工業化定義為：農業生產過程中一些基要生產函數連續發生變化的過程。這種過程包括多種隨著企業機械化、建立新工業、開發新市場以及開拓新領域而帶來的基本變化。這些變化一般具有以下基本特征：
1．農業工業化是傳統農業向現代農業發展的創新過程。據張培剛教授以及斯威齊對工業化的解釋，我們可以總結出：工業化過程其實就是一個創新的過程，創新是農業工業化的靈魂。而這兒所說的創新包括以下幾個方面：一是農業管理對象的商品化。隨著工業化過程進展，農業經濟由自然經濟發展到商品經濟，農業商品經濟的發展，不僅促進了農產品加工、儲藏、運輸、銷售等農業產后各部門的發展，更重要的是，把農業生產直接推向市場，開始了向現代農業轉化的過程。二是農業經營主體的企業化。他們獨立自主自負盈虧，面臨市場的重重變化進行科學、合理決策。生產經營主體的企業化要求家庭農場內部實行企業化管理，也要求對農業企業的管理采用經濟手段通過市場加以調控。三是農業技術生物化。工業化是一系列基要的生產函數變化的過程，而在這變化過程中起催化作用的是新技術應用。我國著名科學家錢學森曾預言，21世紀的農業將是知識最密集的產業，微電子技術、信息技術、生物工程技術將廣泛應用于農業。
2．農業工業化是農業資本利用深化的過程.張培剛教授在《農業國工業化問題》一書第142頁指出：“工業化多少也可說是擴大利用資本和加深利用資本的過程。這種過程可以提高每個人及每單位土地的生產力。”隨著農業生產力的發展，社會分工越來越細，農業生產的商品化、專業化和社會化程度不斷提高，必然導致農業與相關產業部門相互結合，彼此依存，從而出現了銷或農工商等農業經營的一體化。農業生產鏈通過加工、儲存、銷售等各部門不斷延長深化，農業生產逐漸成為一種適應新形勢要求的市場化、規模化和深度開發化的漸次高度化過程。在農業資本利用不斷深化的過程中，農業是核心，但推動一體化發展的卻是非農經濟部門。可以認為，農業工業化是中國農村改革的基本方向之一，也是中國農業現代化的基本方向之一。
3．農業工業化是農業生產的專業化過程
隨著社會分工越來越細，農業生產專業化程度也在不斷提高。農業生產專業化其實包括三個層次的含義：一是從宏觀上講，農業作為一個產業部門，在全國范圍內形成地區專業化；二是由于農業生產經營的集中化、商品化，擴大了農前、農中、農后各產業部門和各類農場的分工，從而促進了部門專業化和農場專業化；三是從微觀來看，農業部門和農場專業化的發展，又把一種產品的不同部分或不同工藝階段都分成了專項生產，推動了農業生產工藝專業化。農業生產專業化在這三個層次上的發展，才可能延長農業生產鏈，使科學的新的組織管理方式、新技術運用成為可能，從而提高農業生產要素的合理配置，大大提高生產效率。
二、加快改革，積極推進農業工業化制度創新
農業工業化是一種自下而上的，內生的生產方式的變遷。在變遷過程中受到各種各樣的制度因素影響。所以只有加快諸如農戶組織制度，農業投資體制等一系列制度創新，才會促進農業工業化的迅猛發展。
（一）農戶組織制度創新——農業工業化制度創新的前提
人們通常認為，農業的變革主要歸結于生產組織的改變。制度和農戶實際上處于一種互動的鏈條中。制度安排決定了農戶經濟行為的選擇，并通過影響經濟行為決定經濟運行的績效；經濟運行的績效會反過來反饋給農戶，使農戶行為做出適度的調整，從而反作用于相關制度安排，甚至引起制度創新。而我國現行農戶經營組織，大都超小型規模經營，從而和大市場化的矛盾日益突出，也難以適應農業工業化的內在制度變遷的需要。據農業工業化內涵分析，農業工業化是一種逐漸市場化、規模化的漸次高度化過程。要形成規模化的發展，首先農戶組織制度要創新，創新的基本方向是農業產業化。農業產業化經營之所以能夠成為實現農業工業化的有效途徑，是因為它能夠解決我國現行農業經營體制下農戶經營規模過小帶來的種種弊端：一是通過貿工農一體化的社會化生產，有利于分散的小農戶聯合進入市場，克服以前盲目進入市場帶來的一系列不良后果；二是農業產業化經營有利于先進技術及時推廣到農業生產實踐中，并且在一體化經營過程中，促進農業生產專業化，從而提高生產效率；三是農業產業化使農民成了平均利潤的分享者，農工商各方面、各環節由此結成牢固的利潤共同體，具體地體現了利益共享、風險共擔的原則。在農業產業化制度創新方面主要應進行以下三個方面的改革：第一，龍頭企業建設是發展農業產業化經營的關鍵。要允許和堅持龍頭企業的多樣化，不能強求一律。龍頭企業可是以各種類型的鄉鎮企業，可以是農民聯合自辦的專業合作經濟組織和社區合作經營組織，可以是具有輻射能力的農產品批發市場，可是以為農業提前、產中、產后服務的科研、教育、推廣及農資供應的農業企業、事業單位和農辦實體，也可以是中大中型工商企業和外資企業。第二，農產品商品基地的建設是農業產業化經營的依托和“第一車間”。基地建設要與主導產業的形成和龍頭企業的發展緊密結合起來，堅持突出特色、圍繞龍頭，連片開發的原則，有計劃有步驟地進行，基地建設可以打破行政區域界限，統一規劃布局，但不能動搖家庭承包經營這個基礎，不得侵犯農戶的土地承包經營權。第三，農業產業化經營的核心是處理好產業化經營體系中各經營主體之間的利益關系，關鍵是建立龍頭企業與農戶的利益連接機制，可以是互利互惠的利益關系，也可以是緊密的利益共同體，要注意保持和增進農戶的利益。應鼓勵產銷聯合，推動產銷合同制，通過簽訂產銷合同，明確雙方的權益和責任，規范各自的行為，任何一方不得擅自變更或解除合同。應鼓勵和提倡龍頭企業通過建立風險基金、最低收購保護價、按農戶出售產品的數量適當返還利潤等方式與農戶建立穩定的利益連接機制；應積極探索農用土地使用權、產品、技術和資金等要素入股，采取股份制、股份合作制等多種形式，與龍頭企業結成風險共擔、利益共享的經濟聯合體。
（二）農業科技體制改革——農業工業化制度創新的核心
在農業工業化進程中，農業知識化革命給農業科技的發展提供了無限契機。中國是資源稟賦并不充裕的以農業為基礎的國家，科技在農業發展中的地位，尤顯至關重要。建立新型的農業科技體制，不僅是實現新階段發展預期的重大舉措，而且是應對國際競爭，確保中華民族在新世紀立于不敗之地的戰略抉擇。首先把科教興農融入農業產業化戰略之中。中國發展國民經濟的基礎是農業，而推進農業工業化的基礎是科技，加快科技進步的基礎是教育。在農業產業化生產過程中，應加強農業科研院校、推廣部門與大中型農業龍頭企業聯姻，用經濟手段加快科技成果轉化和培養適用人才，對基本實現農業工業化，將產生巨大的推動作用。同時，創造企業與農業科技結合的政策環境和運行機制。應積極探索農科教、產學研一體化的組織方式與管理制度，促進農業產業化龍頭企業與科研、教育、推廣單位在互利互惠基礎上建立長期穩定的協作關系；應積極探索農業科技成果有償轉讓的機制和渠道。鼓勵、支持企業以購買成果、專利，提供資金、基地、人才等各種形式，參與農業技術推廣、產品開發、高新技術研究乃至基礎研究等方面的科技工作。最后，建立多元化的農業科技投入體系。我國農業科技投入嚴重不足。在切實增加政府投入的同時，積極開辟新的投入渠道，建立國家、企業、農民和社會共同投入的多元化投入體系。鼓勵各類企業投資農業科技。加強科技與金融對接，繼續拓寬金融資金渠道，增加農業科技貸款規模。積極引導農民應用科技、投資科技，加強農業科技投入的管理，提高資金利用率。
（三）城鄉管理體制創新——農業工業化制度創新的動力
我們認為，中國改革與發展的過程，就是實現現代化的過程，農業工業化又是農業現代化最基本的內容，農業工業化同時又受到農村城鎮化進程的影響。推進小城鎮發展的任何政策、體制與制度安排，都應有利于推進農業工業化進程。首先，加強農村城鎮化和農業工業化的協同發展。從表面上看，農村城鎮化與農業工業化是兩個不同的經濟社會范疇的概念。然而，透過概念的表象，從制度創新和變遷的機制考察，兩者的內在動力和發展方向表現出明顯的一致性。加快農村城鎮化進程，使之成為農產品加工、貿易的聚集場所，緩解勞動力剩余和農產品剩余的壓力，從而可促進農業工業化發展。而要想加快農業工業化速度，關鍵是在于農業和非農產業協調發展，通過產業結構和地域結構的優化來解決城鎮化過程中已出現的問題。可見，農業工業化和農村城鎮化運行能夠產生多重協同效應，促進資源的優化配置以及城鄉地域的優勢互補。其次，戶籍制度改革是推進農村城鎮化的基礎。拆除城鄉藩籬，打破城鄉分割，推動農村城鎮化，核心問題是要對束縛勞動力自由流動的舊的戶籍制度進行改革。一是取消“農轉非”式的戶籍遷移方式，實行按屬地和職業劃分戶口類別，允許居民在轄區內自由流動。二是對于不管哪類型的戶口，除為減輕大中城市人口壓力，目前由國家政策規定的遷移條件限制以外，對已在建制鎮登記落戶的進城農民，實行與當地居民同等的權利和義務，尤其要取消人為原因形成的子女入學、就業以及參加養老、醫療、就業、保險等方面的差異。三是禁止對進入小城鎮落戶的農民收取或變相收取各項費用，降低農民進城“門檻”。再次，完善土地制度，促進農民的非農轉移，推進農業生產規模化。中國現有的土地制度，一方面為農民提供了一種社會保障和就業保障，另一方面也制約了農民向非農的轉移和農業規模化的實現。而農業規模化又是農業工業化的前提。所以，積極穩妥地推進農村土地制度的改革，也是實現農業工業化的關鍵。提倡農民以土地入股形式進行土地流轉，以促證農民穩定的、長期的土地收益；鼓勵進城農民有償轉讓土地，把土地轉讓金的部分或全部交與社會保障機構，以“土地保障”換“老年保障”。這樣，既有利于農民的非農轉移，又有利于推進農業規模經營，從而為農業工業化創造基礎。
（四）人力資源創新——是農業工業化制度創新的源泉
人力資本不僅在工業經濟中，而且在農業經濟中也發揮著主導性作用。據測定，美國在第二次世界大戰后農業生產的增長只有20%是由物質資本投資所引起的，其余80%主要是教育以及與教育密切相關的科學技術作用。農業工業化過程需要相當規模投資，農產品的產量和質量的提高，必須依靠科學技術的推廣，而有效地組織農民學習、掌握和運用科技是至關重要的。所以，提高農民素質，是實現農業工業化的基礎，勢在必行。一是增加農村教育投資，提高農民文化素質。首先，響應黨和國家的號召，堅決保證九年制義務教育，使勞動在具備起碼的文化知識。特別要關注農村貧困地區等社會弱勢人群的受教育權利，全面推進素質教育。其次，重點發展農村成人教育事業。應把農民初等學校發展放在農民中專、農業中學的同等位置，使得農業勞動者能在短期內視市場需求情況選擇學習實用農業科技知識。同時，應進一步改革招生錄取和分配制度，面向農村，面向農業，使更多的優秀農村青年有機會進入學校接受中等和高等專業教育或農業專門技術學習。抓好農民的技術培訓，采取電視函授、職業教育、科普講座、技術夜校以及農業中專等多種形式。二是采用多形式選拔培育農業企業家。隨著農業工業化過程推進，將會使農業走向規模化的發展，農業生產的一體化發展迫切需要高素質的農業企業家來導航。所以，應選拔有一定基礎的農民進行針對性的強化培訓。這里所說的有一定基礎包括：已經是農業企業經營者；有一定的資金實力和籌資能力；有一定的科技優勢；有一定的信息意識和信息渠道；有一定的群眾威信和組織能力。國家也可采取相關政策，鼓勵有關大中專畢業生在農業產業化中大展身手，鼓勵農業院校畢業生、經濟貿易類專業畢業生，從事農業企業經營管理工作。三是完善分配方式，創新人才流動機制。城鄉人口雙向流動，有助于人才資源的優化配置。早在80年代的上海的“星期天工程師”向周邊鄉村地區的流動，催化了周邊地區鄉鎮企業的蓬勃興起和繁榮。如今，下鄉務農又成為部分城鎮居民的一種新選擇，“園藝經濟”、“養殖經濟”、“個人牧場”等成為這些眼光獨到的城市創業者的投資新方向。鄉村經濟可塑性強，投資鄉村，知識支農，既可發揮個潛力，又能解決部分就業，還可在大都市郊區創造出農業項目的利潤率遠高于工業項目的生動范例。
（五）宏觀經濟體制改革——農業工業化制度創新的保障。
目前，我國農業處于轉型時期，風險過大，農業工業化水平很低，在產業化經營中農戶之間、農戶與公司之間，有關的制度、法律和法規不健全。因此，國家有關部門應加大宏觀調控力度，制訂相應的政策和法規加快農業工業化的步伐。首先，構建有利于農業工業化的市場體系。中國農村市場機制的功能作用難以充分發揮，市場環境不佳已經成為農業工業化發展的障礙。為此，應采取有力措施，建立和完善市場體系。一是培育和建設農村各類商品市場，并使之形成結構適宜、功能配套、協調產銷的有機體系，使各類市場能充分發揮功能作用。二是培育和建設要素市場，以促進生產要素在農村城鄉之間自由流動，有效地配置資源，提高農村和國民經濟的整體效益水平。三是建立市場宏觀預測系統和信息網絡系統，對全國及各地農產品流通和市場供求狀況進行及時準確的預測和傳導，以指導農戶生產和消費，調節供求，減少市場波動，促進和形成川流不息的農產品市場大流通。其次，強化法制意識，構建完整農業立法體系。農業工業化進展需要完善的法律制度提供保障。農民是中國最大的社會群體。這一基本國情決定了農村的穩定是國家長治久安的基礎。因此，加快法制建設，能順利推進農業工業化進程。一是依法減輕農民負擔，積極推進農村稅費制度改革。農民的負擔問題在現實中是一個很復雜的問題。這方面立法的難度較大。雖然1993年中央就提出了立法的要求，而且社會各界要求立法的呼聲很高，但過去幾年這方面立法的進展并不大。該立法的重點應是深化農村稅制改革，從根本上改變當前稅輕費重、費大于稅的現象。完善農業稅收政策，代之以統一的農業“土地稅+產品稅”形式；明確規定農民負擔的項目，三提五統外不允許有其他向農民收費的項目，三提五統要嚴格限制在農民純收入5%以下。二是依法規范農村經濟組織，盡快推進農業工業化。組織建設法制化是發達國家對經濟組織實行宏觀管理而運用的最重要的調控制度，各國都制定了相應的法律，保護農村組織的健康發展。中國還沒有關于農業微觀經濟組織的專門法律，這不適應農村市場經濟發展和微觀經濟組織建設的客觀需要，應盡早制定農村經濟組織法，為政府對其管理提供可靠的法律依據，為農業微觀經濟組織活動提供有效的法律規范，為組織的健康發展提供良好的法律環境。
參考文獻:
[1]劉茂松等.農業產業發展的制度分析[M].北京:中國財政經濟出版社，2002.
[2]張培剛.農業國工業化問題[M].湖南出版社,1991.
農業信息化建設與創新發展主要經歷了3個階段：農業信息基礎設施建設階段；農業信息技術集成系統的開發建設及實施階段；現代農業信息化階段。其中，現代農業信息化階段的主要特征是信息成為比土地、生產資料等更重要的要素，信息對于農業生產附加值的影響更大［4］。目前，我國多數省份農業信息化總體處于農業信息技術集成系統開發建設及實施階段，農業信息技術的重點是進行資源整合、硬件集成應用及多元化軟件開發。信息技術應用同樣經歷了3個階段：第一階段是上個世紀50～60年代的科學計算；第二階段是70～80年代的數據處理和知識處理；第三階段是進入90年代以來，計算機技術、人工智能技術、網絡技術和多媒體技術的應用。當前，農業信息技術已進入了一個新的發展時期［5，6］。發達國家積極推廣的農業信息技術有：農業信息處理和獲取、農業系統模擬、農業生產管理、農業專家系統、農業計算機網絡、農業決策支持系統、農業信息實時處理等［6］。如美國的精準農業信息化技術；德國強大的涉農數據庫系統；法國集成信息、通信衛星及專家系統服務于現代農業；澳大利亞的農業生產全程信息化及農產品安全追溯；韓國建立的農場信息技術系統、土壤環境信息系統、農產品出口產品管理系統等。
2現代農業信息技術創新
2．1發展特征及趨勢
現代農業信息化科技創新的主要特征有：①以高科技為依托，具有高投入性；②相互滲透，具有開放性；③促進規模經營，具有高效性；④需求與要求矛盾多，極具差異性；⑤引進競爭機制，具有挑戰性［7］。同時，智能化、移動互聯特征鮮明，農業信息化呈現出集成化、專業化、網絡化、多媒體化、綜合化、全程化。當前，全國農業信息化科技創新呈現出新的趨勢：①從注重基礎建設向注重資源整合轉變；②終端開發應用開始由傳統終端向高效便捷的智能化終端轉變；③產業信息化開始由單一環節的信息化科技創新向全產業鏈信息化科技創新轉變；④由單一信息化技術創新向集成技術創新轉變；⑤農業信息服務科技手段開始由傳統單一方式向協同化、精準化、個性化、可視化、智能化方向轉變；⑥創新機制開始由高校科研機構為主體、國家無償投入為主，向以企業為主體、產學研結合、國家有償投入轉變。
2．2發展策略
依據前述發展階段，在發展策略上，第一階段為政府主導型，農業信息技術基礎設施的研究、開發，實驗的人力、物力主要由政府投入；第二階段是雙軌協調型。即綜合運用政府和市場兩種力量，農業信息技術的發展建設由政府、科研院校和企業共同參與；第三階段為市場主導型。政府主要承擔發展戰略制訂和政策環境構建，引導技術創新和產業發展，受技術創新利益驅動，企業是信息技術發展的主要推動力量［8］。“十三五”期間，我國大部分省份應該采取第二階段戰略，即雙軌協調型，政府做好規劃，引導企業發揮創新主體地位的作用。
3現代農業信息化關鍵技術
從信息利用過程來看，農業信息化技術創新的重點任務可歸納為：①信息自動獲取技術，主要包括傳感、遙測、遙感及攝像掃描技術；②信息傳輸技術，包括光纖通信衛星、通信激光等；③信息利用技術，包括數據庫技術管理、系統人工智能與專家系統、遙感技術RS、地理信息系統GIS、全球定位系統GPS、模擬與仿真技術和計算機網絡技術等［9］；④信息控制技術，包括生產自動化技術，如農業生產領域的自動灌溉、自動施肥、溫度自動調節等技術。同時，農業信息網絡平臺建設、農業信息資源數據庫建設、農業信息監測與速報系統、虛擬農業和精確農業等已成為農業信息化建設的重點。其中，農業數據庫產業是信息部門重點開發的領域，農業應用軟件開發將成為農業信息產業化的重要組成部分［10］。在農業信息智能分析方面，需要突破智能化數據采集與挖掘、海量數據管理、生產風險因子早期識別、農產品市場價格短期預測等關鍵技術［11］。其中，精準農業、數字農業、農業電子商務、農產品質量安全追溯、農業技術集成、低成本便捷性農業軟件和終端技術等將成為“十三五”期間農業發展研究的重點。
4現代農業信息化關鍵技術創新
4．1精準農業：農業生產過程信息化
針對農業生產環節精細化程度不高、農業污染、資源浪費大等突出問題，面向良種繁育、作物栽培、畜禽飼養等農業生產，以精準農業“3S”等關鍵技術集成開發與應用為代表，研究農田水、土、肥、氣、溫度等生長信息的智能感知與快速獲取技術；研究土壤養分與墑情變化、耕地質量動態、氣候變化等監測與處理技術；研發農田精準作業導航與變量作業控制、精準作業數字化管理與智能決策等管理系統；建設動植物防病治病、病蟲草鼠害發生、重大疫情快速反應與預警體系。整合建設北斗導航、全球定位系統GPS、農田地理信息系統GIS、農田遙感監測系統、農業專家系統、網絡化管理系統等，構建省級主要作物精準作業體系。推廣測土配方施肥等一批共性關鍵技術和重大系統產品，提升省級以精準農業為代表的農業精細化生產水平。
4．2數字農業：農產品加工儲運領域信息化
針對農產品加工儲運領域自動化控制水平不高、管理薄弱等問題，加強農產品加工儲運信息科技創新，重點開展農產品加工智能化裝備、生產自動化控制、農產品儲藏環境遠程監控、鮮活農產品冷鏈運輸控制、農產品物流管控等信息技術研發。攻克農業信息智能處理與知識發現技術，探索農業信息大數據應用建設。構建農產品加工數字模型和虛擬加工儲運技術平臺。研究農產品加工過程模擬模型，開發便捷性生產加工管理系統。利用工業化數字控制技術已有研究和應用成果，改造、改良傳統農業產品加工領域的技術和設備，實現農產品加工儲運優先向數字化邁進。
4．3農產品電子商務：農產品交易信息化
針對農產品信息流通、交易不暢等問題，順應電子商務發展趨勢，通過引進與開發，依靠信息科技創新，形成易用、好用的生態地理標志農產品電子商務平臺及系統，降低農產品交易成本，提高科技信息服務含量，提升農產品交易的快捷性和便捷性。建設新型農產品交易平臺、大型農產品數據庫；加強支付、認證、配送等環節創新信息技術研發與應用；創新生產、流通、交易、競價、網上超市等體驗式服務。引導電信運營商、電信增值業務服務商、內容服務提供商和金融服務機構相互協作，開發電視、手機、電腦、公共服務等多種接入終端，建設并創新完善移動農業電子商務服務平臺，研發信用積分管理系統，加強交易雙方的信用管理。積極研發以電子商務為導向的配送物流配套體系，完善農業電子商務創新體系。
4．4產品質量安全追溯：農產品質量安全控制信息化
針對當前農產品質量安全問題，重點研究及應用農產品電子標識以及物流網絡構建技術。研發質量監控、追溯技術及設備，推廣便攜式快速檢驗終端。通過農產品信息采集、質量檢測監控、質量安全追溯信息讀取等新型信息技術研發，實現農產品質量全程控制，保證質量。重點綜合應用推廣農產品電子標簽及條碼標識、信息采集與傳輸、無線移動數據采集與可靠傳輸技術，降低RFID設備和標簽的成本，提高RFID技術普及率。針對豬肉、牛肉、雞肉、蔬菜、水產品以及茶葉等農產品開展質量安全監管與質量追溯信息化示范，提高農產品質量及其安全水平。
4．5共性關鍵技術：創新現代農業信息服務共性關鍵技術
針對不同類型企業和經濟組織急需的共性關鍵技術，主要進行信息化關鍵技術集成與應用，開發個性化信息服務軟件和設備，探索農業信息資源挖掘與便捷傳送技術，通過大型智能農業綜合信息服務平臺建設，實現硬件云平臺化、軟件超市化，形成農業信息共性關鍵技術創新體系。面向大田作物、設施蔬菜、集約化畜禽與水產等生產經營全產業鏈，集成數字農業、精準作業、農產品質量安全追溯等關鍵技術，推進農業物聯網信息融合與云計算等核心技術，開發性能可靠、成本低廉、操作簡便的現代農業軟硬件技術產品和系統，推進農業生產經營的信息化、數字化、精準化［12］。面向農業合作社、家庭農場等中小經濟組織，進行移動互聯網設備及軟件的研發與創新，開發特色軟件，提高軟件穩定性，滿足特定用戶的使用體驗，解決農業人口普遍存在的文化程度總體相對偏低問題，提升信息化水平。
5現代農業信息化關鍵技術創新保障
信息服務業作為新興行業，需要依靠政府大力推動，這是我國農業信息服務業發展的關鍵［13］。為實現我國現代農業信息化科技創新的戰略目標，政府需通過重大專項的形式支持農業企業等相關經濟組織和科研院所積極開展農業信息化技術研發與應用示范，引導農業信息化創新，保障各項工作順利實施（見圖1）。
5．1關鍵技術創新思路
根據農業信息化發展階段，結合農村信息化“十二五”發展情況，針對現代農業發展過程中的瓶頸問題，解決農業產業化發展中農業信息服務共性關鍵技術集成應用的具體問題，保障現代農業在信息采集、加工處理、信息傳播、信息接收利用等環節的暢通，提升農業信息化水平，為現代農業快速發展提供保障，實現農業現代化、信息化協調發展。
5．2關鍵技術創新布局
（1）農業信息體系創新布局。重點完善以科研院所、重點企業為主體的關鍵技術集成技術創新體系；構建以農業綜合信息服務平臺建設、信息服務資源整合、信息傳輸以建設及信息服務終端研發為主要內容的服務體系；形成以試驗、示范為主要手段的推廣應用體系。
（2）應用示范布局。以市場需求為導向，通過園區激發區域發展內生動力，建設精準農業、數字農業、農業電子商務、農產品質量安全追溯、農業技術集成、低成本便捷性農業軟件和終端技術等信息服務創新試驗區、示范區。通過示范應用，推進設計研發信息化、生產裝備數字化、生產過程智能化和經營管理網絡化。
