時間：2022-07-06 22:43:50
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為拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，緩解高校畢業(yè)生就業(yè)難矛盾，鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、到基層就業(yè)，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于加強普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》（浙政發(fā)〔2009〕21號），結(jié)合我縣實際，就切實促進普通高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作提出以下實施意見：
一、對象范圍
武義生源的全日制普通高校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）
困難家庭高校畢業(yè)生是指武義戶籍的城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、城鄉(xiāng)低保戶和低收入農(nóng)戶等困難家庭中的全日制普通高校畢業(yè)生。
二、大力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
放寬高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)市場準入條件。對畢業(yè)2年以內(nèi)（指20*年及以后畢業(yè)，下同）從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等國家限制行業(yè)外）的高校畢業(yè)生，從注冊登記日起3年內(nèi)，免收登記類和證照類等各類行政事業(yè)性收費。對高校畢業(yè)生初創(chuàng)企業(yè)，有關(guān)部門可按照行業(yè)特點，在法律、法規(guī)許可范圍內(nèi)，適當(dāng)降低資金、人員等準入條件，并允許注冊資金分期到位。
加大對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助和扶持。畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可按規(guī)定申請5萬元以內(nèi)的小額擔(dān)保貸款，期限2年，到期確需延期的，可延期1年。高校畢業(yè)生合伙經(jīng)營的，可申請10萬元以內(nèi)的小額擔(dān)保貸款。高校畢業(yè)生利用小額擔(dān)保貸款，或自行通過其他途徑申請銀行貸款從事服務(wù)業(yè)項目（廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目和來料加工的，在小額擔(dān)保貸款標準額度內(nèi)，縣財政給予50%貼息（展期不貼息）。
對畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生租賃經(jīng)營場所且首次經(jīng)營滿一年以上的，憑《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、租賃合同和經(jīng)營地社區(qū)（村）證明，給予年租金10%的租金補貼，年優(yōu)惠最高不超過2000元，期限不超過2年。
三、積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和民營企業(yè)就業(yè)
企業(yè)招用非本縣戶籍的普通高校專科及以上學(xué)歷的高校畢業(yè)生，鼓勵其在本縣的工作單位所在地或居住地就近落戶。勞動密集型小企業(yè)當(dāng)年新招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)失業(yè)人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%（超過100人的企業(yè)達10%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，根據(jù)實際招用人數(shù)，合理確定貸款額度，最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款，期限不超過2年。
四、積極鼓勵高校畢業(yè)生到社區(qū)等基層公共服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)
按照《關(guān)于推進和諧社區(qū)建設(shè)的意見》（縣委〔20*〕41號）的精神，加快推進社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，以政府購買服務(wù)方式，促進高校畢業(yè)生到社區(qū)從事社區(qū)服務(wù)工作，為居民提供社會保障、社會救助、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)安全、社區(qū)文化和社區(qū)教育等公共服務(wù)。被招聘為社區(qū)專職工作者的高校畢業(yè)生，按有關(guān)規(guī)定簽訂勞動合同，其聘用年限及待遇參照"大學(xué)生村官"執(zhí)行。
凡有編制空缺的事業(yè)單位，無特殊情況均應(yīng)拿出崗位向高校畢業(yè)生公開招聘。事業(yè)單位根據(jù)工作需要或在承擔(dān)政府購買的服務(wù)項目時，以項目招聘、臨時聘用、勞務(wù)派遣等形式優(yōu)先聘用高校畢業(yè)生。
五、不斷完善高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)
縣人事勞動部門要積極主動面向各類用人單位和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)征集高校畢業(yè)生需求崗位，崗位需求信息，采取公益性招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、專場招聘等方式，提供快捷便利的崗位對接和相關(guān)就業(yè)服務(wù)，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。要加強高校畢業(yè)生擇業(yè)觀念教育，增強高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)的針對性和有效性。要積極為高校畢業(yè)生提供檔案管理、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定等人事服務(wù)。對畢業(yè)2年以內(nèi)回本縣的高校畢業(yè)生自本文下達之日起提供兩年免費人事服務(wù)。
六、著力增強高校畢業(yè)生就業(yè)能力
鼓勵高校畢業(yè)生積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的，給予980元以內(nèi)的一次性培訓(xùn)鑒定補助；高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得資格（合格）證書的，給予1500元以內(nèi)的一次性培訓(xùn)鑒定補助；高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的補助辦法按縣委辦〔2009〕38號文件規(guī)定執(zhí)行。對家庭困難高校畢業(yè)生，其培訓(xùn)鑒定所需費用參照《武義縣農(nóng)村低保家庭勞動力就業(yè)援助實施意見》（武政辦〔20*〕75號）的援助政策標準，由政府全額補助。
七、加快建立回本縣未就業(yè)高校畢業(yè)生見習(xí)制度
對回本縣未就業(yè)高校畢業(yè)生實行見習(xí)制度。選擇一批企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和社區(qū)等作為見習(xí)基地。組織回本縣未就業(yè)高校畢業(yè)生開展為期6個月至1年的見習(xí)活動。參加見習(xí)的高校畢業(yè)生經(jīng)見習(xí)基地面試合格后，在一周內(nèi)與見習(xí)基地簽訂《武義縣高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)協(xié)議書》，見習(xí)基地要及時將見習(xí)學(xué)員名單報縣人事勞動社會保障局備案。見習(xí)期間，見習(xí)單位按不低于本縣最低工資標準給予見習(xí)學(xué)員生活補貼，縣財政按本縣最低工資標準的50%給予見習(xí)單位補貼。見習(xí)期間找到工作的，經(jīng)本人申請可終止見習(xí)協(xié)議。見習(xí)期滿后，考核合格的學(xué)員，由縣人事勞動社會保障局發(fā)給《武義縣高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)證明書》。見習(xí)單位應(yīng)優(yōu)先錄用見習(xí)期滿學(xué)員；未被錄用的，縣人才交流中心應(yīng)積極指導(dǎo)并推薦就業(yè)。
八、積極實施困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助
將困難家庭高校畢業(yè)生列為就業(yè)幫扶對象，享受就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶政策。行政機關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘，對困難家庭高校畢業(yè)生免收考試費用和體檢費用。各類企業(yè)新增崗位和公益性崗位優(yōu)先安排符合崗位要求的困難家庭高校畢業(yè)生，可按規(guī)定給予用人單位社會保險補貼及崗位補貼，期限不超過2年；從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)的困難家庭高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受相應(yīng)的社會保險補貼，期限不超過2年；社會保險補貼標準按企業(yè)最低交費標準單位為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費計算；崗位補貼標準按我縣企業(yè)最低工資標準25%計算。對畢業(yè)后仍未就業(yè)的困難高校畢業(yè)生，人事勞動部門要向用人單位重點推薦，幫助其就業(yè)。機關(guān)、事業(yè)單位聘用臨時工作人員時，應(yīng)優(yōu)先安排家庭困難高校畢業(yè)生。
一是舉辦專項行動援助就業(yè)。盛夏之約”籍高校畢業(yè)生園區(qū)行”就業(yè)服務(wù)周”人才服務(wù)百日行動”年冬季綜合性人才招聘會等專場專項活動，先后舉辦了創(chuàng)業(yè)之園”人才招聘會、大中專畢業(yè)生專場招聘會、民營企業(yè)專場招聘會、年市公益性人才交流會。為高校畢業(yè)生和用人單位搭建起信息對接平臺，促進其快速走上工作崗位。
二是拓寬見習(xí)基地促進就業(yè)。今年新批準市市政公用事業(yè)管理處等10家單位為市級高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地。全市高校畢業(yè)生見習(xí)基地共達81家，其中國家級就業(yè)見習(xí)基地1家（洋河集團）省級基地12家,推進高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)。市級基地68家，年提供見習(xí)崗位1500個，提高了高校畢業(yè)生就業(yè)實踐、就業(yè)技能的提升。
三是推進高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。積極引導(dǎo)大學(xué)生投入社會主義新農(nóng)村建設(shè)。落實“三支一扶”計劃，配合組織部門完成了600名“大學(xué)生村官”招聘工作。全市共招募200名大學(xué)生參加支教、支農(nóng)、支醫(yī)、扶貧工作，招募數(shù)位居全省首位。通過舉辦專題培訓(xùn)、建立大學(xué)生QQ群、成立“三支一扶”志愿者之家、組織聯(lián)誼活動、建立導(dǎo)師幫帶模式、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)等舉措，引導(dǎo)大學(xué)生融入基層、投身創(chuàng)業(yè)，不斷提高他帶頭致富、帶民致富的本領(lǐng)。
四是購買公益性崗位幫扶就業(yè)。據(jù)省人社廳等五部門《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于購買基層公共服務(wù)公益性崗位重點幫持困難家庭和就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)的意見>通知》精神，為切實幫助困難家庭和就業(yè)困難高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。購買了476個公益性崗位，面向社會公開招聘基層公共服務(wù)公益性崗位勞動保障協(xié)理員，此舉既解決了困難高校畢業(yè)生就業(yè)，又充實了基層服務(wù)服務(wù)工作力量。
五是加大政策扶持引導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵企業(yè)積極接收困難家庭高校畢業(yè)生。對失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，出臺了關(guān)于做好市直企業(yè)接收困難家庭高校畢業(yè)生財政補貼工作的通知》對于符合條件的企業(yè)每錄用一名困難家庭高校畢業(yè)生給予一次性2000元補貼。提供不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款，規(guī)模較大的可提高至10萬元。加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提供政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)等“一條龍”服務(wù)，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶上馬再送一程。
一、明確目標任務(wù)，全面實施促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作
（一）強化政府責(zé)任。促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點、實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的重要內(nèi)容，也是新形勢下把發(fā)展經(jīng)濟、促進就業(yè)和提高人民群眾生活水平有機結(jié)合的重要舉措，是加快我市由全面小康向基本現(xiàn)代化跨越的必然要求。促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，有利于激發(fā)勞動者的創(chuàng)業(yè)精神，實現(xiàn)就業(yè)的“倍增效應(yīng)”。各級政府和有關(guān)部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，把促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)放在更加突出的位置，作為新時期就業(yè)工作的重要增長點，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上黨委政府重要議事日程，按照鼓勵支持、積極引導(dǎo)、完善服務(wù)、保障權(quán)益的方針，制定工作規(guī)劃，完善政策措施，形成“政府引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，社會支持創(chuàng)業(yè)，全民積極創(chuàng)業(yè)”的氛圍。
（二）明確扶持對象。將有創(chuàng)業(yè)愿望且具備一定創(chuàng)業(yè)能力的城鄉(xiāng)各類人員，列為創(chuàng)業(yè)扶持對象，有針對性地提供政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。重點做好大中專（技、職院校）畢業(yè)生、退復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國人員、殘疾人、登記失業(yè)人員等群體創(chuàng)業(yè)扶持工作。
本意見所稱的創(chuàng)業(yè)，是扶持對象依據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，自籌資金、自主經(jīng)營、自負盈虧，在本市新創(chuàng)辦企業(yè)實體或從事個體經(jīng)營的實踐活動。
（三）確立目標任務(wù)。圍繞促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作和爭創(chuàng)國家創(chuàng)業(yè)型城市，用三至五年的時間，在全市建立政府扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機制，建立一批創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、創(chuàng)業(yè)人才多、帶動就業(yè)成效大的創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）。通過健全完善強有力的組織保障體系、切實有效的政策支持體系、創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、便捷高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、社會各方面積極參與的協(xié)作體系，大幅度提高通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)和帶動就業(yè)的人數(shù)在全市新增就業(yè)中的比例，大幅度提高創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)成功率和穩(wěn)定率。到2012年，重點扶持6000人自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)帶動4萬人就業(yè)的目標。
二、完善創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策體系，加大政策扶持力度
（四）放寬市場準入。制訂鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者進入國家和地方優(yōu)先和重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)開展創(chuàng)業(yè)。大力支持發(fā)展個體工商戶和私營企業(yè)。對于符合規(guī)劃、環(huán)保、公共安全、物權(quán)法等法律法規(guī)規(guī)定的，允許創(chuàng)業(yè)者以家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房作為經(jīng)營場所。對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)登記涉及經(jīng)營場所的，要予以適當(dāng)放寬照顧。對于創(chuàng)辦個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)的，其出資方式、出資額不受限制，由投資者自主確定。對于創(chuàng)辦公司制企業(yè)的，其注冊資本最低限額為3萬元；注冊資本在3萬元以上的，可按規(guī)定分期到位。支持投資人以知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣資產(chǎn)設(shè)立企業(yè)，非貨幣資產(chǎn)出資比例最高可達公司注冊資本的70%。知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)專門機構(gòu)評估認定后，可以作為質(zhì)押擔(dān)保向銀行、投融資等機構(gòu)貸款，銀行、投融資等機構(gòu)應(yīng)予以支持，促進專利技術(shù)、產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
（五）規(guī)范收費行為。對本市戶籍大中專（技、職院校）畢業(yè)生（在其畢業(yè)后2年以內(nèi)）、退役士兵、殘疾人、登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營，自首次注冊登記之日起，3年內(nèi)按規(guī)定免收屬于登記類、證照類的各項行政事業(yè)性收費。對無法律、法規(guī)依據(jù)的收費項目一律取消，對行政事業(yè)性收費有上限下限規(guī)定的，一律按下限收取。對中介服務(wù)費按不超過原收費標準下限的一半執(zhí)行。
（六）實行稅收優(yōu)惠。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和經(jīng)申報認定的就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營的（國家限制行業(yè)除外），3年內(nèi)可按每戶每年8000元為限額，依次扣減其當(dāng)年實際繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，也可比照企業(yè)吸納就業(yè)的規(guī)定享受稅收減免政策。就業(yè)困難人員申報登記制度由市勞動和社會保障局另行制定。
干部、隨軍家屬從事個體經(jīng)營的（國家限制行業(yè)除外），經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)按規(guī)定免征營業(yè)稅、個人所得稅；自謀職業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，在規(guī)定的行業(yè)范圍內(nèi)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)按規(guī)定免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。
本市戶籍殘疾人員個人提供營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，按規(guī)定免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加。殘疾人員取得的應(yīng)稅所得可按規(guī)定免征、減征個人所得稅。本市戶籍的盲人開辦盲人按摩機構(gòu)（院、所、有限公司），符合殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可按規(guī)定享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。
對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的，要按規(guī)定落實各項稅收優(yōu)惠政策。凡與農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保業(yè)務(wù)相關(guān)以及為使農(nóng)民獲得農(nóng)牧保險知識的技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。從事農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治業(yè)務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。對企業(yè)從事灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項目的，免征企業(yè)所得稅。經(jīng)營采摘、觀光農(nóng)業(yè)的企業(yè)，從事企業(yè)所得稅法規(guī)定的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。
對在本市優(yōu)先和重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)或行業(yè)新創(chuàng)辦的企業(yè)，有明顯帶動就業(yè)效應(yīng)的，當(dāng)年吸納就業(yè)規(guī)模達到100人以上，其中吸納本市戶籍人員達到50%以上，并按規(guī)定簽訂1年以上期限勞動合同和參加社會保險的，相應(yīng)期限內(nèi)由所在鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）按企業(yè)對地方財政貢獻的50%予以獎勵，最長享受期限不超過3年。
上述各項稅收優(yōu)惠獎勵政策，企業(yè)可選擇最優(yōu)政策享受，但不得重復(fù)享受。
（七）放寬信貸扶持。擴大擔(dān)保基金規(guī)模，放大信貸促進創(chuàng)業(yè)的政策效應(yīng)。本市戶籍的大中專（技、職院校）畢業(yè)生、退復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國人員、殘疾人、登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營，均可申請小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般掌握在5萬元以內(nèi)。對經(jīng)營規(guī)模較大的將按規(guī)定適當(dāng)放寬貸款規(guī)模，最高不超過10萬元。對參加勞動保障部門組織的創(chuàng)辦你的企業(yè)培訓(xùn)取得合格證書，創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)專家組論證通過的，以及符合貸款條件的創(chuàng)業(yè)人員在信用社區(qū)內(nèi)從事創(chuàng)業(yè)活動的，經(jīng)資信評估符合條件，貸款額度在3萬元以內(nèi)的，可免除反擔(dān)保手續(xù)。對于從事微利項目或從事非微利項目經(jīng)營的小額擔(dān)保貸款，按《*市再就業(yè)貼息貸款財政貼息辦法》（宜財社[2007]5號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對新辦勞動密集型小企業(yè)當(dāng)年吸納符合小額擔(dān)保貸款發(fā)放條件人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同的，根據(jù)實際招用人數(shù)，可按每人不超過10萬元貸款額度給予貼息，貼息的貸款額度最高不超過200萬元，貸款期限不超過2年，并由財政部門按人民銀行公布的貸款基準利率給予50%貼息。逐步建立小額擔(dān)保貸款基金為符合條件的勞動密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)的制度。
（八）加大社保補貼。對本市戶籍創(chuàng)業(yè)扶持對象參加勞動保障部門組織的創(chuàng)辦你的企業(yè)培訓(xùn)取得合格證書人員從事個體經(jīng)營，以及就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營，其業(yè)主可按靈活就業(yè)人員社會保險補貼辦法申請享受社會保險補貼。
對自主創(chuàng)業(yè)主體投資興辦的企業(yè)，吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，可按規(guī)定為招用人員申請單位繳納各項社會保險費全額補貼。
上述各項社會保險補貼享受期限按規(guī)定累計不超過3年。
（九）實行開業(yè)補貼。對無業(yè)殘疾人員領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照、從事個體經(jīng)營的，經(jīng)市殘聯(lián)審核，在殘疾人就業(yè)保障金中給予一次性開業(yè)補貼1000-3000元。具體補貼辦法由市殘聯(lián)等部門制定。
城鄉(xiāng)“低保”就業(yè)困難人員申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照，進行自主創(chuàng)業(yè)后，保留其最低生活保障待遇12個月，第13個月退出低保。
上述享受開業(yè)補貼人員，3年內(nèi)不得重復(fù)享受。
（十）擴大培訓(xùn)補貼。對本市大中專（技、職院校）畢業(yè)生、退復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國人員、登記失業(yè)人員，按規(guī)定實行免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼政策。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼所需資金按規(guī)定渠道列支。
三、完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，提高創(chuàng)業(yè)者能力
（十一）加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。要有針對性地開展創(chuàng)業(yè)意識（GYB）、創(chuàng)辦你的企業(yè)（SYB）、完善你的企業(yè)（SIYB）等多種形式培訓(xùn)。要推動各類普通高校和職業(yè)院校開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，開展創(chuàng)業(yè)觀念教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，探索建立網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)院。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，全面落實免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策。至2012年全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6000人以上。
（十二）提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。要注重提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，從培訓(xùn)標準、師資隊伍、培訓(xùn)模式等方面入手，增強培訓(xùn)機構(gòu)能力。要定期組織開展教師培訓(xùn)進修、研討交流和質(zhì)量考證活動，加強師資力量的培養(yǎng)和配備，提高教育水平。要采用案例剖析、知識講座、創(chuàng)業(yè)成功人士現(xiàn)身說法等多種方式，增強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和實用性。要加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員的后續(xù)跟蹤服務(wù)。完善培訓(xùn)補貼與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率和創(chuàng)業(yè)成功率掛鉤的補貼制度。健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)準入機制和退出機制，實行優(yōu)勝劣汰。
（十三）建立創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)（見習(xí)）制度。根據(jù)企事業(yè)單位或業(yè)主自愿的原則，在我市支柱產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中確定一批創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)（見習(xí)）基地，為經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)擬進行創(chuàng)業(yè)的人員提供1至3個月的實訓(xùn)（見習(xí)）服務(wù)。對經(jīng)評估認定的創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)（見習(xí)）基地獎勵2萬元。所需資金在促進就業(yè)專項資金中列支。創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地評估認定辦法由市勞動保障局另行制定。
四、健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率
（十四）充實創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容。從過去比較單一的為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔(dān)保貸款，擴展到為創(chuàng)業(yè)者樹立創(chuàng)業(yè)理念、優(yōu)化政策環(huán)境、健全服務(wù)保障等系統(tǒng)化、全過程服務(wù)。重點通過健全完善“一站式”、“一門式”服務(wù)制度，工商、稅務(wù)、銀行、財政、勞動保障、人事等部門定期現(xiàn)場聯(lián)合辦公或開辟“綠色通道”，鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、社區(qū)（村）提供上門服務(wù)、電話服務(wù)和跟蹤服務(wù)等，幫助自主創(chuàng)業(yè)人員用足用好優(yōu)惠政策，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，改善經(jīng)營狀況，提高創(chuàng)業(yè)成功率和穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)率。
（十五）扶持創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。各級政府要利用社會資源，大力開發(fā)和培育創(chuàng)業(yè)載體。要充分利用各類創(chuàng)業(yè)園、各類市場建設(shè)、招商平臺等，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合創(chuàng)業(yè)需求，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，建設(shè)市場型、門面型、樓宇型等多元化的創(chuàng)業(yè)載體，以減免租金方式為創(chuàng)業(yè)人員提供場地及有效的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，進行孵化培養(yǎng)，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。創(chuàng)業(yè)孵化基地由鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）及以上機構(gòu)建立。對經(jīng)認定新創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地，自用和通過出租方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，由稅務(wù)部門按有關(guān)規(guī)定，3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對每個創(chuàng)業(yè)孵化基地獎勵2萬元，所需資金按規(guī)定渠道列支。創(chuàng)業(yè)孵化基地認定辦法由市勞動保障局另行制定。
（十六）大力開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目。緊密結(jié)合我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟，根據(jù)鼓勵創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，動員和發(fā)動社會中介組織，廣泛征集創(chuàng)業(yè)項目，逐步完善項目開發(fā)、征集、論證、展示和推介的工作機制。通過召開創(chuàng)業(yè)項目推介會、網(wǎng)上信息和與兄弟城市建立項目信息資源共享等多種方式，暢通項目信息渠道，改進咨詢服務(wù)方式，促進項目與創(chuàng)業(yè)者有效對接，提高項目成功轉(zhuǎn)化率。
（十七）加強信用社區(qū)建設(shè)。大力推進創(chuàng)業(yè)信用社區(qū)建設(shè)步伐，將其與創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）活動有機結(jié)合，加快推進，逐步納入考核。結(jié)合個人信用制度建立，健全完善信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔(dān)保貸款聯(lián)動機制，為創(chuàng)業(yè)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。充分發(fā)揮鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、社區(qū)（村）基層勞動保障平臺的作用，協(xié)助做好小額擔(dān)保貸款的后續(xù)跟蹤和貸款回收工作。金融機構(gòu)要逐步提高對小企業(yè)及個人創(chuàng)業(yè)的信貸比例；對還貸及時，信譽良好的企業(yè)及個人，在貸款額度和期限上給予支持。
（十八）強化專家指導(dǎo)援助。要鞏固和擴大創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團隊伍，通過創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)熱線，采取專家門診、集中答疑、電話咨詢、日常服務(wù)相結(jié)合的方法為創(chuàng)業(yè)扶持對象提供個性化和專業(yè)化的服務(wù)，幫助他們評析、修改和實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)計劃，幫助解決開業(yè)登記、貸款、招工、廣告及業(yè)務(wù)經(jīng)營等方面的具體問題，并對創(chuàng)業(yè)項目推介、小額擔(dān)保貸款論證進行評審把關(guān)。
（十九）提供人才引進及用工服務(wù)。加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)效率，為創(chuàng)業(yè)人員提供社會保障、人事、教育培訓(xùn)、職稱評定、員工落戶等方面的便利服務(wù)。加強對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的員工培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，有針對性地開展崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)機構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓(xùn)，切實提高培訓(xùn)質(zhì)量，為企業(yè)提供合適人才。對符合條件人員，參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。
五、建立組織保障體系，完善各方參與協(xié)調(diào)機制
（二十）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為落實促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的目標任務(wù)，市、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）相應(yīng)建立促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)（村）建立工作小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。要將促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作作為一項重要任務(wù)，納入各級經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入為民辦實事項目。要把創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)政策落實、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率以及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率等作為衡量創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的主要工作指標，分解目標，落實責(zé)任，并列入就業(yè)工作考核的重要內(nèi)容，列為創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）的評選標準。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實黨的精神，積極實施《中華人民共和國就業(yè)促進法》，完善政府促進就業(yè)長效機制，堅持積極的就業(yè)政策，多渠道擴大就業(yè)，進一步發(fā)揮社區(qū)在促進就業(yè)工作中的積極作用，加大對就業(yè)困難群體的援助力度，拓展就業(yè)服務(wù)平臺，提升就業(yè)服務(wù)水平，實現(xiàn)勞動者充分就業(yè)，為維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社區(qū)奠定基礎(chǔ)。
二、創(chuàng)建目標任務(wù)
1、零就業(yè)家庭動態(tài)為零。
2、雙困人員就業(yè)安置率100%。
3、社區(qū)內(nèi)有勞動能力、就業(yè)愿望、連續(xù)失業(yè)一年以上的勞動力就業(yè)率達96%以上。
4、新增就業(yè)崗位3200個，其中非農(nóng)就業(yè)1500人，失業(yè)登記人數(shù)控制在410人。
5、完成本地勞動力技能培訓(xùn)951人，其中農(nóng)村（征地）勞動力923人。
6、加強政策宣傳，幫助辦理貸款等各項手續(xù)，自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)占失業(yè)登記數(shù)的3%以上。
7、提升青年職業(yè)技能，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀，組織30歲以下失業(yè)、農(nóng)富勞動力參加職業(yè)見習(xí)，推薦率達到30%以上。
8、制定就業(yè)難點人員調(diào)查、排摸及安置方案，做到推薦安置情況有反饋、有記錄。
9、求職人員得到優(yōu)質(zhì)高效的公共就業(yè)服務(wù)，工作滿意率達到96%以上，促進就業(yè)政策知曉率達90%以上。
三、工作措施
1、建立促進就業(yè)協(xié)調(diào)機制，成立以鎮(zhèn)長為組長，分管就業(yè)的副鎮(zhèn)長及勞動和社會保障所所長為副組長，政府各辦主任、群團負責(zé)人、相關(guān)職能部門負責(zé)人為成員的鎮(zhèn)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作協(xié)調(diào)小組。研究和解決社區(qū)內(nèi)就業(yè)工作中的重點、難點問題，做到集思廣益、相互協(xié)作、資源共享，形成就業(yè)工作的合力，使創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作得以圓滿完成。
2、設(shè)立促進就業(yè)專項資金。為使創(chuàng)建工作順利開展，鎮(zhèn)財政設(shè)立促進就業(yè)專項資金200萬元，用于促進就業(yè)的獎勵、扶持等。
3、建立健全零就業(yè)家庭動態(tài)管理、動態(tài)援助的長效工作機制，消除現(xiàn)有零就業(yè)家庭，對新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭，在一個月內(nèi)實現(xiàn)家庭成員至少一人就業(yè)，確保零就業(yè)家庭“出現(xiàn)一戶，援助一戶，解決一戶”。
4、拓展公共就業(yè)服務(wù)平臺，完善就業(yè)服務(wù)體系，暢通就業(yè)信息和援助渠道，掌握社區(qū)勞動力資源，完善就業(yè)援助制度，拓展雙困人員就業(yè)基地，開發(fā)公益性崗位，鼓勵用工單位吸納雙困人員，通過崗位補貼、社保費補貼等扶持政策，確保社區(qū)內(nèi)雙困人員就業(yè)安置率達到100%。全面貫徹落實市、區(qū)各項促進就業(yè)政策，多渠道擴大就業(yè)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵勞動者參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，組織富余勞動力參加轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，定期排摸，及時了解就業(yè)困難人員的就業(yè)意向和就業(yè)狀況，對要求就業(yè)的通過各種途徑及時給予就業(yè)安置。對需要提升技能和有創(chuàng)業(yè)意向的及時組織推薦其參加職業(yè)技能和開業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，使所有求職人員和需要就業(yè)援助的人員得到優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。
四、工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)
鎮(zhèn)促進就業(yè)協(xié)調(diào)小組要加強對就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開會議研究促進就業(yè)工作，協(xié)調(diào)完善與促進就業(yè)相關(guān)的重大政策，指導(dǎo)并督促促進就業(yè)工作的落實情況。勞動和社會保障所作為促進就業(yè)工作的主要部門，全面負責(zé)就業(yè)工作的開展和落實，全力以赴拓展就業(yè)崗位，確保各項指標的完成，其他成員單位作為就業(yè)工作重點部門，要做好配合和協(xié)調(diào)工作，各村、單位在招商引資過程中，要把使用本地勞動力作為企業(yè)入駐條件，簽入合約，并將合約內(nèi)容交勞動保障部門備案。
2、落實政策，加強管理
實施積極的就業(yè)政策，積極采取促進就業(yè)的財政保障政策，加大促進就業(yè)的資金投入力度，強化資金的使用管理，切實發(fā)揮政策效應(yīng)，確保各項促進就業(yè)政策的貫徹實施。
3、強化考核，推進工作
鎮(zhèn)政府將設(shè)立促進就業(yè)專項獎，對在年內(nèi)為就業(yè)工作作出重要成績的單位、部門及個人予以嘉獎，對各村（居）委負責(zé)人按照失業(yè)率控制情況和推薦勞動力就業(yè)情況給予相應(yīng)獎勵，同時，將相關(guān)單位就業(yè)指標數(shù)的完成進度情況納入行政效能的考核范圍。
為有序推進充分就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，力爭在年底前達到“充分就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”標準，根據(jù)市人民政府《關(guān)于創(chuàng)建“充分就業(yè)市”活動的實施意見》精神，制訂以下工作計劃：
一、第一階段：做好組織宣傳，打好創(chuàng)建工作基礎(chǔ)。（5月底前）
（一）健全相應(yīng)組織，完善工作方案。各行政村根據(jù)創(chuàng)建工作要求，建立健全創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及實干班子，配備專（兼）職工作人員，擬定完善實施方案，嚴格按照上級要求，認真組織開展創(chuàng)建工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把創(chuàng)建工作納入考核機制。
（二）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織各村創(chuàng)建工作人員開展創(chuàng)建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)勞動保障法律法規(guī)，特別是創(chuàng)建充分就業(yè)市有關(guān)的政策規(guī)定，講解充分就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作基本臺帳制作及電子臺帳錄入等。
（三）廣泛宣傳動員，形成創(chuàng)建氛圍。為順利推進創(chuàng)建工作，各社區(qū)村（居委）要召開專題動員會議，并通過橫幅、黑板報、宣傳窗等宣傳工具進行廣泛宣傳，使創(chuàng)建工作做到家喻戶曉，深入人心。
二、第二階段：落實各項措施，全面開展創(chuàng)建工作。（6月至10月底）
（一）調(diào)查摸底。各村開展人力資源調(diào)查摸底工作，充分掌握轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員及富余勞動力的基本情況，建立“四簿”、“六冊”登記臺帳，制訂創(chuàng)建工作方案，為開展活動做好各項準備工作。具體做到“四簿”包括《農(nóng)村失業(yè)人員登記簿》、《求職意向登記簿》、《培訓(xùn)人員登記簿》、《用工單位登記簿》等；“六冊”為《農(nóng)村失業(yè)人員基本情況花名冊》、《登記失業(yè)人員就業(yè)花名冊》、《“4050”人員及特殊就業(yè)困難人員就業(yè)花名冊》、《零就業(yè)家庭人員就業(yè)花名冊》、《未就業(yè)人員花名冊》和《暫無就業(yè)愿望人員花名冊》等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障中心要進行督促指導(dǎo)。
（二）建立制度。建立和完善各種工作制度，具體做到：“五清、四送、三上墻”，并對失業(yè)人員實行“貼近服務(wù)、跟蹤管理”。“五清”是指對失業(yè)人員的失業(yè)原因清、個人特長清、家庭狀況清、擇業(yè)愿望清、就業(yè)動態(tài)清；“四送”是指送政策、送信息、送崗位、送培訓(xùn)；“三上墻”則是指工作制度、辦事程序、服務(wù)項目上墻。
（三）平臺建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居委）勞動保障工作平臺建設(shè)按照市政府的總體規(guī)劃和目標管理內(nèi)容，基層勞動保障機構(gòu)必須按照市文件規(guī)定做到“六個到位”。
1、機構(gòu)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞動保障綜合服務(wù)中心，村成立勞動保障服務(wù)站。
2、人員到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障中心按文件配好工作人員；每個行政村配備1名兼職勞動保障協(xié)理員從事勞動保障服務(wù)工作；專（兼）職人員經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、鑒定考試，取得勞動保障協(xié)理員職業(yè)資格證書。
3、經(jīng)費到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障中心所需經(jīng)費納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。行政村勞動和社會保障工作經(jīng)費，按現(xiàn)有村工作人員相同渠道列支。
4、場地到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建立綜合場所，為勞動者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù)。村工作站面積不少于30平方米服務(wù)場所，配有電話、計算機、打印機、文件柜等辦公設(shè)備。
5、制度到位。建立健全崗位責(zé)任制、目標管理責(zé)任制、服務(wù)承諾制、跟蹤走訪制等各項規(guī)章制度和管理服務(wù)標準，完善工作流程等，并予以公布。
6、工作到位。開展就業(yè)政策法規(guī)咨詢；職業(yè)供求信息；職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)；勞動力資源管理；就業(yè)援助；公益性崗位開發(fā)管理；失業(yè)人員管理以及社會保險、勞動爭議調(diào)解等工作。
（四）健全臺帳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障綜合服務(wù)中心根據(jù)市創(chuàng)建辦要求做好各項臺帳，并督促指導(dǎo)各村分類建立各項基礎(chǔ)臺帳、電子臺帳，各單位把相關(guān)數(shù)據(jù)及時錄入計算機數(shù)據(jù)庫，對各類人員實行動態(tài)管理。
（五）開展活動。
1、開展就業(yè)援助專項活動。各社區(qū)結(jié)合自身實際情況，積極開展“四送”活動即：一送政策。在接待失業(yè)人員及登門走訪時，傳達就業(yè)再就業(yè)政策，提供就業(yè)咨詢服務(wù)；平時利用村宣傳欄、黑板報等宣傳載體張貼促進就業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。對特困家庭和援助對象，實行上門服務(wù)，跟蹤幫扶。二送信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保中心及各勞動保障服務(wù)站要通過各種途徑，廣泛采集招聘、培訓(xùn)、用工信息，并通過村墻報、宣傳欄、電話等形式，及時提供給有就業(yè)愿望和能力的失業(yè)人員。三送崗位。勞動保障工作人員要主動出擊，通過走訪企業(yè)實現(xiàn)村企對接，想方設(shè)法收集用工信息，安置就業(yè)困難人員就業(yè)。同時，要積極開發(fā)適合就業(yè)困難人員就業(yè)的各類公益性崗位，并根據(jù)失業(yè)人員自身條件和就業(yè)愿望進行合理匹配，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，做到出現(xiàn)一戶、發(fā)現(xiàn)一戶、幫扶一戶、穩(wěn)定一戶。四送培訓(xùn)。為提高就業(yè)困難人員就業(yè)競爭力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將免費為有培訓(xùn)愿望的各類失業(yè)人員進行職業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)用工的需求，有針對性地開設(shè)一批適合城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)的培訓(xùn)項目，特別要做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新增勞動力素質(zhì)培訓(xùn)、有創(chuàng)業(yè)條件和創(chuàng)業(yè)愿望人員的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要堅持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合的原則，積極開展“訂單式、定向型、創(chuàng)業(yè)型”等多形式、多渠道、多層次的技能培訓(xùn)，使培訓(xùn)具有針對性、有效性和實用性，實現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的有效對接，努力提高參訓(xùn)人員就業(yè)率。
2、根據(jù)市創(chuàng)建工作活動安排組織開展相關(guān)活動。市創(chuàng)建辦擬組織開展的活動有“實現(xiàn)就業(yè)你我他”征文、“創(chuàng)充分就業(yè)、建和諧”（暫定名）知識競賽及“創(chuàng)優(yōu)爭先促創(chuàng)建”等活動。屆時將組織各村發(fā)動轄區(qū)內(nèi)各類人員參加活動。通過舉辦活動使各勞動保障工作人員政策業(yè)務(wù)水平更加過硬，使各類企事業(yè)單位相關(guān)人員對政策法規(guī)更加了解，努力把創(chuàng)建工作提高到一個新境界。
三、第三階段：開展自我評估，迎接市創(chuàng)建驗收。（11月至12月底）
（一）組織相關(guān)材料，做好申報準備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級、村在11月底之前，要寫好創(chuàng)建工作總結(jié)，完善各類臺帳、卡表、冊等硬件和軟件資料，重點裝訂好紙質(zhì)臺帳，要求外表整潔內(nèi)容齊全。
（二）進行自我評估，逐級實施考評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級、村對照創(chuàng)建標準和要求，組織自評。自評要實事求是，不掩蓋問題。對自評中發(fā)現(xiàn)的問題，各創(chuàng)建單位要抓緊時間，制訂措施，做好查漏補缺、限期整改工作。自評認為符合標準后，將自評結(jié)果在本轄區(qū)內(nèi)公示一周，在公示確無異議的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障中心填寫《市充分就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報表》，報請市創(chuàng)建辦考評。村填寫《市充分村申報表》，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障中心考評，同時做好迎接市創(chuàng)建辦抽檢準備工作。
四、工作要求
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實黨的精神，積極實施《就業(yè)促進法》。進一步發(fā)揮社區(qū)在促進就業(yè)工作中的積極作用，完善政府推進就業(yè)長效機制，堅持實施積極的就業(yè)政策，多渠道擴大就業(yè)，加大對就業(yè)困難群體的援助力度，拓展就業(yè)服務(wù)平臺，提升就業(yè)服務(wù)水平，實現(xiàn)勞動者充分就業(yè)，為維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社區(qū)奠定基礎(chǔ)。
二、工作目標
（一）建立促進就業(yè)協(xié)調(diào)機制。研究解決社區(qū)就業(yè)工作的重點難點問題，設(shè)立促進就業(yè)專項資金，實施積極的就業(yè)政策，切實落實政府促進就業(yè)第一責(zé)任。
（二）零就業(yè)家庭“動態(tài)為零”。建立健全零就業(yè)家庭動態(tài)管理、動態(tài)援助的長效工作機制并建立臺帳，充分發(fā)揮居委會和就業(yè)援助員的作用。消除現(xiàn)有零就業(yè)家庭，對新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭，在一個月內(nèi)實現(xiàn)家庭成員至少一人就業(yè)，確保零就業(yè)家庭“出現(xiàn)一戶、援助一戶、解決一戶”。（零就業(yè)家庭指：本市戶籍家庭中具有勞動能力和有就業(yè)愿望，并在法定年齡段內(nèi)的家庭成員沒有一人實現(xiàn)就業(yè)的家庭。）
（三）“雙困”人員就業(yè)安置率100％。拓展“雙困”人員就業(yè)基地，開發(fā)公益性崗位，鼓勵用人單位吸納“雙困”人員，確保社區(qū)內(nèi)“雙困”人員就業(yè)安置率達到100％。（雙困人員指：本區(qū)戶籍，在勞動年齡段內(nèi)具有勞動能力，家庭生活困難，就業(yè)愿望迫切，難以通過市場就業(yè)的人員。）
（四）新增就業(yè)崗位3000個，城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)登記控制在政府下達的指標內(nèi)。
（五）社區(qū)內(nèi)有勞動能力、有就業(yè)愿望、連續(xù)失業(yè)一年以上的勞動者就業(yè)率達96％以上。實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹落實市、區(qū)各項促進就業(yè)政策，多渠道擴大就業(yè)，鼓勵勞動者參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，確保有勞動能力并有就業(yè)愿望的勞動者得到充分就業(yè)。
（六）社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺功能齊全。拓展公共就業(yè)服務(wù)平臺，完善就業(yè)服務(wù)體系，暢通就業(yè)信息和援助渠道，掌握社區(qū)勞動力資源，使所有求職人員和需要就業(yè)援助的人員得到優(yōu)質(zhì)、高效的就業(yè)服務(wù)，市民對公共就業(yè)服務(wù)的滿意率達95％以上。
（七）開發(fā)青年見習(xí)基地。社區(qū)內(nèi)30歲以下失業(yè)、農(nóng)富人員見習(xí)推薦率達到30％以上。
三、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、提高認識。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，是實施《就業(yè)促進法》，建立促進就業(yè)長效機制的重要抓手。鎮(zhèn)建立創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)協(xié)調(diào)小組，組長由分管鎮(zhèn)長擔(dān)任，成員由相關(guān)職能部門負責(zé)人組成。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作在鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強分工協(xié)作，協(xié)調(diào)解決就業(yè)工作中的重點難點問題，確保創(chuàng)建工作有效推進。
（二）廣泛宣傳、全面參與。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，是貫徹落實精神的體現(xiàn)，是解決民生問題的重要舉措。鎮(zhèn)相關(guān)職能部門要充分利用自身工作職責(zé)優(yōu)勢，廣泛宣傳充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作及相關(guān)政策。要走進社區(qū)、深入企業(yè)，提高促進就業(yè)政策的知曉率，擴大創(chuàng)建工作的參與面。
（三）強化服務(wù)、取得實效。鎮(zhèn)相關(guān)職能部門要強化服務(wù)意識，與用人單位和求職者之間建立起一座便捷的橋梁，公共就業(yè)服務(wù)平臺和隊伍要不斷拓展服務(wù)功能，為就業(yè)者和求職者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使創(chuàng)建工作和日常工作有機結(jié)合。強化公共就業(yè)服務(wù)人員的責(zé)任意識，提高服務(wù)水平，增強公眾滿意度。
四、工作制度
（一）社區(qū)有就業(yè)愿望人員月報制度
居委會于每月5日前將有就業(yè)愿望人員名單上報鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所，由創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室認定其為零就業(yè)家庭或“雙困”人員。
（二）零就業(yè)家庭和“雙困”人員動態(tài)管理制度
居委會加強與零就業(yè)家庭成員和“雙困”人員的溝通聯(lián)系，幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高他們的就業(yè)愿望，提升安置的成功率。確保社區(qū)零就業(yè)家庭動態(tài)為零，做好對“雙困”人員在要求時間內(nèi)擇業(yè)的思想工作。
（三）勞動和社會保障政策宣傳通報制度
為了提高對公共就業(yè)服務(wù)的滿意度，居委會要定期向居民代表和黨員通報勞動和社會保障的政策，宣傳《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》，提高促進就業(yè)政策知曉率。
五、實施步驟
（一）第一階段：調(diào)查排摸
1、時間：年1－3月。
2、工作重點：調(diào)查排摸，疏理全鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和“雙困”人員信息。
3、配套活動：(1)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作政策培訓(xùn)。
(2)鎮(zhèn)再就業(yè)大型現(xiàn)場招聘會。(3月15日)
4、責(zé)任部門：勞動保障事務(wù)所、社區(qū)辦、就業(yè)援助服務(wù)社。
（二）第二階段：崗位開發(fā)、虛位以待
1、時間：年4月。
2、工作重點：安置基地建設(shè)。
3、配套活動：零就業(yè)家庭成員和“雙困”人員就業(yè)觀念教育培訓(xùn)。
4、責(zé)任部門：鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所。
（三）第三階段：廣泛宣傳、全面發(fā)動
1、時間：年5月、10月。
2、工作重點：促進就業(yè)政策宣傳。
3、配套活動：在地鐵北廣場、世紀聯(lián)華廣場設(shè)攤宣傳《就業(yè)促進法》和充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建的相關(guān)政策。
4、責(zé)任部門：鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所、社區(qū)辦。
（四）第四階段：突破難點、全力推進
1、時間：年7－10月。
2、工作重點：就業(yè)困難人員的就業(yè)安置。
3、配套活動：舉辦兩場就業(yè)困難人員專題招聘會。
4、責(zé)任部門：鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所、社區(qū)辦。
（五）第五階段：總結(jié)評估
1、時間：年11－12月。
2、工作重點：匯總充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作資料和臺帳，撰寫書面總結(jié)。
思想政治工作是企業(yè)整體工作的一個重要內(nèi)容，它是統(tǒng)一員工思想，凝聚人心，化解企業(yè)與員工、員工與員工之間矛盾的重要路徑，也是激發(fā)企業(yè)員工對企業(yè)認同感的有效方法。新時期，企業(yè)要善于發(fā)揮精神文明載體作用，推動企業(yè)思想政治工作方式、方法創(chuàng)新，將思想政治工作有機融入到精神文明創(chuàng)建全過程，開創(chuàng)企業(yè)思想政治工作新局面。
一、精神文明創(chuàng)建在推進企業(yè)思想政治工作中的優(yōu)勢
（一）綜合性優(yōu)勢
精神文明創(chuàng)建活動和思想政治工作具有共同的特征，都具有宏觀性特點，因此綜合性比較強。在精神文明創(chuàng)建過程中，離不開黨的支持與引領(lǐng)，需要全民參與，需要社會支持。企業(yè)思想政治工作要善于利用精神文明創(chuàng)建的綜合性優(yōu)勢，在企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，強化全員目標朝向，有效協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，發(fā)動廣大企業(yè)員工，優(yōu)化企業(yè)資源配置，使各種力量有效凝聚成一個整體，形成合力，營造出濃厚的思想政治教育氛圍，提升企業(yè)思想政治工作有效性。
（二）開放性優(yōu)勢
精神文明常創(chuàng)建是一項開放性工作，封閉運行是無法進行精神文明創(chuàng)建的。企業(yè)思想政治工作要利用精神文明創(chuàng)建開放性優(yōu)勢，結(jié)合企業(yè)改革開放與精細化發(fā)展實踐，從企業(yè)員工思想動態(tài)出發(fā)，進一步發(fā)揚企業(yè)精神文明創(chuàng)建過程中寶貴經(jīng)驗，善于利用疏導(dǎo)的方法，引導(dǎo)企業(yè)員工積極參與，發(fā)揚民主精神，充分考慮企業(yè)員工的精神與物質(zhì)需求，做到關(guān)心員工、理解員工、尊重員工、始終激發(fā)企業(yè)員工積極的意識，間接地提升企業(yè)思想政治工作效率。
（三）服務(wù)性優(yōu)勢
社會主義精神文明創(chuàng)建的出發(fā)點是為了更好地服務(wù)人民，因此企業(yè)思想政治工作要借助精神文明創(chuàng)建服務(wù)性優(yōu)勢，進一步強化服務(wù)意識。企業(yè)員工是企業(yè)最寶貴的資源，企業(yè)思想政治工作要致力于提升服務(wù)能力，以貼心的服務(wù)贏得企業(yè)員工認同感，為員工辦實事，激發(fā)員工積極工作狀態(tài)，發(fā)揮思想政治教育工作優(yōu)勢，使企業(yè)員工的“思想之芯”始終保持活力，保持可持續(xù)運轉(zhuǎn)狀態(tài)。
二、以精神文明創(chuàng)建為載體，推進企業(yè)思想政治工作方式方法創(chuàng)新
（一）借助精神文明創(chuàng)建契機，形勢教育，常抓不懈，強化思想意識引領(lǐng)
企業(yè)思想政治工作要借助精神文明創(chuàng)建契機，進一步強化形勢教育，通過形勢教育，使企業(yè)員工能夠熟知企業(yè)發(fā)展形勢。
1.以積極形勢激勵員工。企業(yè)在精神文明創(chuàng)建與企業(yè)發(fā)展實踐中，取得了豐碩的成果，精神文明成果顯著，企業(yè)經(jīng)濟不斷提升，企業(yè)要善于以積極的形勢教育，彰顯企業(yè)發(fā)展實力，增強企業(yè)員工信心，使員工以更飽滿的思想狀態(tài)投入到企業(yè)精神文明創(chuàng)建與生產(chǎn)實踐中，鞏固并深化企業(yè)精神文明建設(shè)、思想政治教育成果。
2.以嚴峻形勢鞭策員工。當(dāng)前，社會經(jīng)濟發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期，企業(yè)精神文明建設(shè)環(huán)境也更加復(fù)雜，思想政治教育工作越來越具有挑戰(zhàn)性。企業(yè)要善于以嚴峻的形勢鞭策員工，使企業(yè)員工感受到企業(yè)面臨的壓力與危機，增強企業(yè)員工危機意識，從而激發(fā)員工的敬業(yè)精神，員工凝聚成一股繩，凝心聚力，達到思想引領(lǐng)的目的。
3.以豐富平臺常抓不懈。企業(yè)精神文明創(chuàng)建與思想政治教育成果要想得到鞏固，必須要堅持常抓不懈，以豐富的平臺作為保障。企業(yè)要利用企業(yè)網(wǎng)站主頁、報刊、微平臺，職代會、黨建會等，對上級公司與企業(yè)的工作思路與重點工作等進行詳細解讀，強化正面引導(dǎo)，使企業(yè)干群正視企業(yè)當(dāng)前形勢，進一步明確工作思路，以積極的姿態(tài)謀進取、擔(dān)重任。
（二）結(jié)合精神文明創(chuàng)建主題，精心策劃，主動宣傳，強化輿論導(dǎo)向作用
精神文明創(chuàng)建往往以主題的形式推進，因此企業(yè)思想政治教育工作要結(jié)合精神文明創(chuàng)建主題，精心策劃，增強主動宣傳意識，強化輿論導(dǎo)向作用。
1.提煉先進，打造亮點。在企業(yè)精神文明創(chuàng)建與思想政治教育實踐中，企業(yè)要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，將之與企業(yè)思想政治教育工作、精神文明創(chuàng)建工作有機結(jié)合起來，善于提煉先進，打造企業(yè)亮點，構(gòu)建企業(yè)“大政工”宣教格局，將實踐過程中的資料及時加以整理，準確提煉先進經(jīng)驗，打造企業(yè)亮點，提升宣傳稿件的針對性與感染力，利用對內(nèi)與對外兩條主線，形成強大的輿論宣教氛圍，營造積極的輿論導(dǎo)向。
2.典型引領(lǐng)，持續(xù)深入。典型是精神文明創(chuàng)建與企業(yè)思想政治工作不可或缺的資源，也是具有長期效應(yīng)的寶貴資源。企業(yè)要注重典型引領(lǐng)，將典型持續(xù)深入下去。首先，要做到三貼近，貼近企業(yè)基層。貼近企業(yè)一線，貼近員工實際，使典型發(fā)揮輿論導(dǎo)向效應(yīng)；其次，要深化典型選樹。典型引領(lǐng)的最終目的在于在企業(yè)形成濃厚的輿論氛圍，這就需要企業(yè)結(jié)合實際，持續(xù)地開展典型選樹活動，并且利用媒體放大效應(yīng)，定期制作年度工作、專項工作、先進人物電視專題，不斷挖掘典型資源。
3.活動載體，主題鮮明。精神文明創(chuàng)建與思想政治教育工作深入離不開實踐活動，這就需要企業(yè)善于借助活動載體，開展主題鮮明的思想政治教育活動。例如結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)整治活動、黨風(fēng)廉政宣教月主題活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、安全生產(chǎn)月、機組啟動供熱、搶發(fā)電量、工會文體比賽等專項工作和活動，精心制造主題，使主題實踐教育活動與企業(yè)實際結(jié)合起來，實現(xiàn)主題活動的系列化，可以結(jié)合時代主題，也可以結(jié)合企業(yè)實際開展月主題活動等，為各項任務(wù)的順利完成提供良好的內(nèi)部環(huán)境。
（三）營造精神文明創(chuàng)建氛圍，培育文化，突出內(nèi)涵，強化大唐精神貫徹
企業(yè)要在精神文明創(chuàng)建氛圍的感染下，進一步培育企業(yè)文化，致力于優(yōu)秀企業(yè)內(nèi)涵，深化大唐精神內(nèi)涵，推動精神文明創(chuàng)建與思想政治教育工作。
1.培育企業(yè)文化內(nèi)涵。企業(yè)文化體現(xiàn)了一個企業(yè)的立企思想與發(fā)展特色，企業(yè)要培育企業(yè)文化內(nèi)涵，彰顯自身精神文明創(chuàng)建與思想政治工作特色。中國大唐集團公司提煉出“務(wù)實、奉獻、創(chuàng)新、奮進”的精神內(nèi)涵，基層企業(yè)結(jié)合各自實際與時代的發(fā)展，積極踐行其理念，不斷深化其內(nèi)涵，形成精神文明成果，有效推動了企業(yè)思想政治教育工作，以精神凝聚人，以文化感染人。
2.加大精神貫徹落實。企業(yè)文化要發(fā)揮應(yīng)用的作用，必須要加大企業(yè)精神貫徹力度，使之真正成為有內(nèi)涵的企業(yè)文化，形成強大的文化效應(yīng)。為了進一步貫徹“務(wù)實、奉獻、創(chuàng)新、奮進”精神，我們開展了系列活動，尤其是與企業(yè)的生產(chǎn)實踐、精神文明創(chuàng)建等有機結(jié)合起來，在實踐活動中強化對員工精神的熏陶，將企業(yè)精神轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展的“軟實力”，促使精神文明成果轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力。
關(guān)鍵詞：企業(yè)研究生工作站；醫(yī)學(xué)研究生；產(chǎn)學(xué)研合作；機制
中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）05-0154-02
根據(jù)《湖北省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》精神，湖北省自2013年至今批準建設(shè)了一批省級研究生教育創(chuàng)新基地和研究生工作站。我校與宜昌人福藥業(yè)有限責(zé)任公司聯(lián)合組建的研究生工作站于2013年8月獲批為湖北省研究生工作站，經(jīng)過三年的建設(shè)，研究生工作站在新產(chǎn)品開發(fā)和人才培養(yǎng)工作兩方面展現(xiàn)了其優(yōu)越性：一方面可以將企業(yè)工程問題凝練為科學(xué)研究課題，高校與企業(yè)合作攻克技術(shù)難題，進行新產(chǎn)品開發(fā)；另一方面，企業(yè)為研究生提供研究設(shè)施和實踐指導(dǎo)條件，開展人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，成為高層次科研應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要途徑[1]。
三年的運營證明，研究生工作站這種產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的培養(yǎng)模式，使學(xué)生、學(xué)校和企業(yè)三方受益，促進了研究生教育的發(fā)展，是一條研究生教育的新路，也可以融合科技發(fā)展和企業(yè)運營，解決產(chǎn)學(xué)研的制約因素[1]。企業(yè)研究生工作站的設(shè)立，使企業(yè)工程問題成為研究生的畢業(yè)論文研究課題，既幫助企業(yè)攻克技術(shù)難題，進行新產(chǎn)品開發(fā)，又完成了學(xué)業(yè)；另一方面，研究生在設(shè)站企業(yè)中進行論文工作，能接觸企業(yè)運營管理，了解現(xiàn)代企業(yè)制度。因此，研究生工作站的建立，既能充分發(fā)揮高校的人才與科技優(yōu)勢，更重要是的培養(yǎng)了解現(xiàn)代企業(yè)運營的科技人員，是解決科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”問}的途徑之一。
醫(yī)學(xué)研究生中的基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)的研究生論文研究多涉及現(xiàn)代生物醫(yī)藥領(lǐng)域，醫(yī)學(xué)生接受了五年系統(tǒng)的臨床醫(yī)學(xué)或四年藥學(xué)的專業(yè)訓(xùn)練后，在生物醫(yī)藥研究領(lǐng)域較之純生物背景的研究生更貼進于生命健康與臨床問題。他們進入企業(yè)研究生工作站后，面對醫(yī)學(xué)、生物醫(yī)藥、企業(yè)運營三種專業(yè)交叉，面對高校研究生導(dǎo)師、企業(yè)兼職導(dǎo)師、企業(yè)管理者三種老師，與原來單純的實驗室環(huán)境相比，接受的資訊與理念沖擊更加復(fù)雜。本文以我校運營三年的湖北省研究生工作站為例，就新時期醫(yī)學(xué)背景研究生進入企業(yè)研究生工作站，培養(yǎng)具備醫(yī)學(xué)背景的、從事醫(yī)藥研發(fā)工作的創(chuàng)新型研究生的問題進行了探討。
一、生物醫(yī)藥企業(yè)建立研究生工作站的重要性
以基因工程、細胞工程、酶工程、發(fā)酵工程為代表的現(xiàn)代生物醫(yī)藥是一項投資大、附加值高、風(fēng)險大的高科技產(chǎn)業(yè)。在近20年的發(fā)展中受到了全球科技界和企業(yè)界的關(guān)注，并有許多專家認為21世紀將是生命科學(xué)的世紀。我國是一個擁有13億人口的發(fā)展中大國，社會經(jīng)濟發(fā)展方式和人民生活方式已經(jīng)并將繼續(xù)出現(xiàn)深刻的變化。我國人口基本代表了東方人群的主要結(jié)構(gòu)，適應(yīng)中國人群的醫(yī)藥產(chǎn)品，其國際市場也是巨大的。因此，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)未來必然是重要的和龐大的，必然對未來經(jīng)濟社會產(chǎn)生重大影響，可能成為繼信息產(chǎn)業(yè)之后的一個新的領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有“周期長、風(fēng)險大”的特點，而在我國還面臨兩個重大的制約因素：一是我國長期以來落后的科技發(fā)展水平和薄弱的技術(shù)儲備的限制；二是我國長期以來落后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和薄弱的管理經(jīng)營能力的限制[2]。為了克服科技發(fā)展和企業(yè)運營兩方面的局限，上世紀80年代，美國運用“硅谷”的經(jīng)驗在舊金山建成了世界一流水平的“基因谷”，集中了在生物醫(yī)藥領(lǐng)域享有聲譽的大學(xué)（加州大學(xué)巴克萊分校、舊金山分校、戴維斯分校、圣克魯斯分校和斯坦福大學(xué)），為現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立了充分的教育和科研基礎(chǔ)，成為“基因谷”的人才源。
借鑒發(fā)達國家成功的模式，我國在校企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的基礎(chǔ)上，針對高校以高端人才教育為主的現(xiàn)實，開展了研究生教育創(chuàng)新基地建設(shè)。研究生創(chuàng)新基地建設(shè)可以整合社會資源，發(fā)揮高校、企事業(yè)單位科研隊伍、實驗設(shè)備、信息資料等方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享；充分體現(xiàn)服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的功能，在提升生藥醫(yī)藥整體技術(shù)能力，提升核心競爭力的同時，培養(yǎng)出一批既懂研發(fā)，又懂企業(yè)運營的復(fù)合型高端人才。
二、基本架構(gòu)
為聚合高校、企業(yè)、社會三方的資源，滿足技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)的雙重要求，必須建立一套行之有效的管理機制。由企業(yè)研發(fā)中心主任與高校研究生管理負責(zé)人組成領(lǐng)導(dǎo)小組，對進站研究生的學(xué)習(xí)和導(dǎo)師的帶教工作進行總協(xié)調(diào)；以項目為抓手，課題組負責(zé)人牽頭協(xié)調(diào)企業(yè)兼職導(dǎo)師（企業(yè)研發(fā)人員）、高校導(dǎo)師、進站研究生的三方面力量。
三、學(xué)生管理及激勵
企業(yè)研發(fā)中心負責(zé)進站研究生的日常管理，研究生的培養(yǎng)目標必須貫徹全面發(fā)展的方針，特別要注重研究生綜合素質(zhì)和解決重大科學(xué)關(guān)鍵問題的實踐動手能力、溝通交流能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；由各個研發(fā)項目確定研究生的研究方向；研究生在工作站選修一定量的課程，高校認可研究生在工作站所修的課程學(xué)分；按不同的研究方向制訂研究生的個性化培養(yǎng)計劃；研究生的薪酬采用“基本助學(xué)金+學(xué)校獎學(xué)金+研發(fā)獎金”發(fā)放方式。基本助學(xué)金由工作站統(tǒng)一制定，研發(fā)獎金根據(jù)績效和導(dǎo)師課題完成業(yè)績進行發(fā)放。
四、師資準入機制
企業(yè)兼職研究生導(dǎo)師的遴選要求熱愛研究生教育事業(yè)，熟悉高校研究生教育的有關(guān)政策和要求，治學(xué)嚴謹，能教書育人、為人師表，有足夠的時間和精力指導(dǎo)學(xué)生。一般要求：①年齡不超過55周歲，具有副高以上職稱；②承擔(dān)過三項（含）以上的企業(yè)研發(fā)項目；③近三年以第一作者或通訊作者發(fā)表中文核心期刊論文3篇（含）以上。
五、工作站全程參與研究生的培養(yǎng)過程
企業(yè)研究生工作站兼職導(dǎo)師和技術(shù)人員除在工作站內(nèi)部進行學(xué)術(shù)例會和試驗進展匯報外，應(yīng)不定期地前往高校以評審專家的身份參加研究生的論文開題評審、論文中期檢查、預(yù)答辯評審、論文評閱、畢業(yè)答辯評審等培養(yǎng)環(huán)節(jié)，作為講演者參加研究生的學(xué)術(shù)論壇活動。
六、面臨的問題和解決辦法
企業(yè)研究生工作站重視研究生的科研能力培養(yǎng)，但很難提供人力來支持進站研究生的德育工作，加之研究生進入企業(yè)工作站后有人員分散、組織化程度低的特點，使德育工作出現(xiàn)斷層。
企業(yè)兼職導(dǎo)師和技術(shù)人員雖然在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、注重研究生的研發(fā)能力上是強項，但畢竟沒有受過正規(guī)的師資培訓(xùn)，在高等教育學(xué)、教育心理學(xué)等方面缺乏相關(guān)理論知識和實踐培訓(xùn)，指導(dǎo)研究生時不注意方式方法，容易造成師生關(guān)系不融洽、師生間容易產(chǎn)生對立情緒，缺乏和諧的育人氛圍[3]。因此必須開展企業(yè)研究生工作站兼職導(dǎo)師的教書育人能力培訓(xùn)，特別是加強對研究生的德育工作，為此將企業(yè)黨支部的工作延伸至入站研究生的黨支部或黨小組，實行組織活動在工作站，組織發(fā)展在高校的“兩條腿”走路的辦法，收到了良好的效果。
七、結(jié)語
“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。實踐是培養(yǎng)人才最有效的途徑，通過在企業(yè)的實踐，研究生們形成了“研以致用”的觀念，成為高校和企業(yè)聯(lián)合進行產(chǎn)學(xué)研的紐帶。開展研究生教育創(chuàng)新基地建設(shè)是適應(yīng)新時期研究生教育培養(yǎng)機制改革，加強研究生教育工作的一項新舉措，對于實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的實踐意義。
參考文獻：
[1]蔣文春，劉仁桓，王振波.關(guān)于企業(yè)研究生工作站建設(shè)與學(xué)生培養(yǎng)的若干思考[J].中國教育技術(shù)裝備，2012，（30）：13-15.
