時間：2022-01-26 19:28:12
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關鍵詞：企業；新聞宣傳；工作研究
中圖分類號：C29文獻標識碼： A
當前，國家深化國有企業改革正在大刀闊斧的進行，面對發展新機遇、新形勢、新任務給企業新聞宣傳工作提出了新挑戰和更高的要求。作為新聞宣傳工作者，我們要清醒的認識到企業新聞宣傳工作在企業改革發展中的重要地位及其重要性，它關系到企業發展戰略的順利推進、企業管理水平的提升和企業發展的和諧穩定。所以，我們要積極探索新形勢下適應企業改革發展變化需要的新聞宣傳辦法和有效對策，正確把握新聞宣傳工作的方針和導向，為企業改革發展提供強有力的精神動力和輿論支持。
一、企業新聞宣傳工作的重要地位
新聞宣傳工作是黨和人民的喉舌，是聯系黨和群眾的橋梁和紐帶。企業新聞宣傳工作是其重要的組成部分，是立足企業，為企業發展服務的這樣一項工作。同時，企業新聞宣傳工作也是國有企業思想政治工作的重要組成部分，肩負著統一思想、宣傳主張、教育群眾、凝聚力量、推進工作的重要職責，在促進國企科學發展中發揮著不可替代的作用．特別是在當前全面深化國有企業改革過程中，進一步做好國有企業的新聞宣傳工作，為推進國有企業又好又快發展提供強大的精神動力，具有十分重要的戰略意義。就具體工作而言，企業新聞宣傳工作的重要地位主要體現在以下幾個方面。一是標明企業發展方向。通過充分發揮企業各種宣傳媒體的作用，使企業職工群眾明確企業的發展方向，知道每個階段和每個時期自己要做什么、為什么做、如何做，使大家心往一處想，勁兒往一處使，從而增強企業凝聚力和向心力，促進企業更好更快發展。二是激發員工的聰明智慧。各種媒體宣傳職工群眾中的各類先進典型，為廣大職工群眾樹立學習的榜樣和標桿，在企業形成一種“比、學、趕、幫、超”的濃厚氛圍，從而推動企業各項工作得到有效開展。同時通過及時宣傳和推廣各種好經驗和好做法，激發廣大職工群眾的工作熱情和創造力，使廣大職工群眾為企業發展爭做貢獻的智慧和力量能夠最大程度地釋放出來。三是培育企業文化。新聞宣傳是一個企業建立自己企業文化必不可少的有效手段。新聞宣傳工作的成敗，直接關系企業文化建設的成效，直接影響企業職工核心價值觀的形成，并最終影響企業核心競爭力的提高。四是促進企業和諧穩定。在國有企業改革發展的過程中，涉及較大范圍的員工切身利益的調整和勞動關系的重大變更，會在職工群眾中間產生一些不理解和思想波動，這時新聞宣傳工作就可以積極宣傳相關政策，做好正面引導和解疑釋惑工作，消除廣大職工群眾的顧慮，從而促進企業的和諧穩定。五是塑造企業對外形象。企業宣傳工作是塑造企業外部形象的主要渠道。通過積極宣傳企業各項文明建設的成果，讓外界了解企業，增強企業的知名度和美譽度，樹立外部良好形象，在企業與政府、社會、合作伙伴之間架設了一條溝通的橋梁。
二、做好企業新聞宣傳工作的重要性
企業要營造有利的生存發展環境，化解生產經營中的各種矛盾，樹立良好的企業形象。企業要發展，搞好生產經營固然重要，但是必要的宣傳也是必不可少的。尤其是對我們這么大的國有企業來說，企業對外宣傳任何時候都不容忽視。
新聞宣傳對職工群眾有激勵作用。企業文化不單單注重人的因素，更注重精神的力量。精神激勵是十分重要的激勵手段，它通過滿足職工群眾的自尊、自我發展和實現自我需要，在較高層次上調動職工的工作積極性，激勵深度大，影響時間長，榮譽反映了企業對團隊和個人貢獻的充分肯定和高度評價，是滿足職工群眾自尊需要的重要激勵手段。作為思想政治工作的有效手段之一的新聞宣傳，在弘揚典型人物先進事跡中，為廣大職工群眾樹立榜樣，有了榜樣，職工群眾就會有努力的方向和趕超的目標，從榜樣成功的事業中得到激勵，企業新聞宣傳工作就是要運用好各種媒體平臺，通過給職工樹立榜樣，激發他們的積極性和創造性，在生產經營中發揮他們的聰明才智。新聞宣傳是企業形象建設的助推器。任何一個企業都會把塑造良好的企業形象當作整體和長遠來考慮。企業品牌形象的衡量標準可以用文明度、知名度和美譽度來評估。企業品牌的形象力也是企業的營銷力。通過宣傳職工隊伍形象，提升企業品牌。領導者形象是指企業領導層，特別是企業最高領導者的能力、素質、魅力、作風和業績在企業內部和外部的形象，其核心是人格形象。職工形象主要是指職工的技術素質、文化素質和職業道德、精神風貌等在企業內部和外部的整體形象。職工形象直接決定產品形象，進而決定企業形象。為此，通過宣傳職工的形象，就會提升企業品牌形象。宣傳企業產品質量，提升企業品牌形象。市場經濟條件下，企業競爭最集中最直接的競爭表現為企業產品質量（服務質量）的競爭，通過新聞宣傳塑造一流產品形象，能直接提升企業產品的品牌營銷力。
三、當前企業新聞宣傳工作存在的問題
目前，各個企業都積極推進宣傳陣地建設，逐步創新宣傳內容和形式，切實增強新聞宣傳工作的實效。但是，和科學發展觀的要求來對照，新聞宣傳工作還存在一些問題。具體表現在：一是部分企業認為在企業管理中，新聞宣傳可有可無。開展新聞宣傳工作要設崗定編，而且每年經費消耗不少，直接經濟效益不明顯。二是沒有把新聞宣傳工作作為企業管理的重要組成部分。一些企業一門心思抓生產經營，工作上做出了成績，不及時總結上報，不注重宣傳，在報紙上沒有文字，廣播里沒有聲音，電視上沒有圖像，導致職工士氣得不到鼓舞，從長期來看會影響工作成績。三是忽視了新聞宣傳工作在企業管理中的引導作用。有的企業習慣于通過座談會、報告會、民主生活會、形勢教育、集中學習等作為企業職工管理的主要方式，常常把報紙、廣播、電視等新聞宣傳理解為一種新聞信息的傳播方式，忽視了其在現代化企業職工管理中的重要引導作用。四是有的企業雖然已經認識到了新聞宣傳工作的重要性，但是，部分新聞采編人員的觀念還不夠解放，思路還不夠開闊，創新主動性不強。宣傳內容與時效同企業中心工作、階段性重點工作以及發展的新形勢結合的還不夠緊密，反應相對滯后，針對性和實效性不強。諸如推動新聞宣傳的良性體制機制有待于進一步完善，宣傳內容有待于進一步深化，形式有待于進一步創新；報道形式單一，反映企業領導活動和相關會議的報道較多，反映職工群眾工作生活的報道少；還有就是新聞宣傳隊伍建設與時展要求和任務需要不相匹配，宣傳隊伍的理論功底和政策水平不夠高，政治敏銳性和鑒別力不夠強，知識結構不合理，“復合型”人才較為缺乏，特別需要提到的是基層新聞宣傳工作者都是兼職，平時忙于事務性工作，投入到新聞宣傳工作的精力有限，僅憑熱情支撐等等。
四、做好企業新聞宣傳工作的思路和對策
2013年8月19日，在全國宣傳思想工作會議上強調，“宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務大局作為基本職責，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為?！?從認識論的高度和方法論的角度，深刻闡釋了做好宣傳思想工作應具備的戰略視野、全局意識、分析研判和實際操作能力，提出了加強和改進工作的具體要求，為我們進一步發揮新聞宣傳工作的作用，做好新聞宣傳工作指明了努力的方向。
（一）充分認識新聞宣傳工作的重要性，為企業中心工作服好務
新聞宣傳工作是，也是我們做好職工思想政治工作的重要手段，它能為企業樹立良好形象贏得外部環境、增強職工凝聚力和競爭力、突出典型事跡為企業發展引路等等。所以，我們要高度認識和重視新聞宣傳工作。將新聞宣傳工作始終融入企業中心工作，服務大局，對內宣傳企業安全生產經營工作、黨建和企業文化建設等，以此來鼓舞職工士氣，對外樹立企業良好形象，推進企業科學發展、和諧發展，最終提升企業的核心競爭力。
1.確保新聞宣傳工作定位準，不跑偏。我們要從政治的高度來認識和重視新聞宣傳工作。充分做好新聞宣傳工作，就是發揮傳統的政治優勢，就是做實際有效的思想政治工作，就是講政治的具體體現。搞好新聞宣傳工作，可以及時有效地宣傳貫徹黨和國家的方針政策，傳達貫徹上級的重大決策，提高整個社會對公司的認識水平，提高廣大職工對企業的關切度，有助于社會對企業的進一步理解和支持，有利于企業的持續、快速、健康發展。
2.確保新聞宣傳工作與企業發展同步。企業新聞宣傳工作以新聞媒介為手段影響人的思想、意識和行動，要力求通過發揮新聞宣傳工作的導向和引領作用，大力宣傳企業的重大決策部署和實踐成果，為促進企業又好又快發展提供精神動力和輿論支持。要努力構建大宣傳工作格局，不斷推進決策向執行、部署向落實、思想向行動的轉變，為企業深化改革、和諧穩定發展，提供強有力的思想保障，從而進一步增強企業競爭力。
3.確保新聞宣傳各項工作落實到位。新的形勢給新聞宣傳工作提出了新的挑戰，同時也帶來了新的發展機遇，所以新聞宣傳工作必須要圍繞企業總體和階段性發展戰略及中心工作。神華準能公司提出的“七彩”準能建設目標，就是一個大的方向，它指引我們朝著這個方向不斷邁進，我們應該把“七彩”準能戰略目標利用各種宣傳媒介縱向到底、橫向到邊的宣傳給廣大職工群眾，進一步把新聞宣傳的“軟實力”轉化為現實生產力，把廣大職工群眾的思想和行動統一到企業發展戰略上來，以此來凝聚思想共識，鼓舞斗志，為企業發展添動力。
（二）創新宣傳理念，加強主題宣傳，提升輿論引導能力
1.創新宣傳理念。
理念是一定的思維方式、價值觀念、行為規范，是進行實踐活動、從事實際工作的觀念指導。理念創新，就是要保持思想的敏銳性和開放度，打破傳統思維定勢，努力以思想認識新飛躍打開工作新局面。如果理念陳舊、缺少創新，新聞宣傳工作就會減弱吸引力，收效降低，甚至會適得其反。所以，我們一定要注重創新新聞宣傳理念。一是樹立以職工群眾為中心的宣傳理念。企業新聞宣傳工作要把講黨性和人民性統一起來，不能對立。企業新聞宣傳工作必須講黨性，堅持黨性原則，這就首先要明確黨性就是黨的性質，而我們黨的性質就是全心全意為人民服務、代表中國最廣大人民根本利益，在企業黨的性質就是為廣大職工群眾服務，代表廣大職工群眾的利益和訴求。企業新聞宣傳工作也必須講人民性，堅持為廣大職工群眾服務，講人民性就是講黨性。所以，企業新聞宣傳工作必須把體現黨的主張和反映職工群眾的心聲統一起來，樹立以職工群眾為中心的工作導向，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。牢固樹立廣大職工群眾是企業的主人，企業發展離不開廣大職工群眾，新聞宣傳工作是為企業服務的，更是為廣大職工群眾服務的。二是樹立提高工作質量和水平的宣傳理念。目前的企業新聞宣傳工作存在假大空、形式呆板，模式化、套路化的現象，影響了宣傳效果，降低了威信力。創新宣傳理念，就要堅持高質量，高水平，不僅看做了什么工作，更要看工作的質量和效果。改進形勢宣傳、典型宣傳、主題宣傳等，增強吸引力和感染力，讓廣大職工群眾愛聽愛看、并產生共鳴。還要注重把握好時機、尺度和效果，也就是時機要準，尺度要當，實效要好。三是樹立全媒體參與宣傳的宣傳理念。我們運用傳統媒體，如報刊、廣播、電視、出版等做新聞宣傳工作的能力，經驗豐富、得心應手，但運用新興媒體的能力還需要學習提高。適應新變化，就不能僅僅局限于原有的看家本領，會什么家伙式就用什么，而是需要什么本領就學習什么本領，有什么新家伙式就運用什么，什么媒體覆蓋面廣、影響力大、傳播力強，就熟練運用什么媒體。要把網上輿論工作作為新聞宣傳工作的重中之重來抓，真正成為運用現代傳媒新手段新方法的行家里手。
2.加強主題宣傳。
加強主題宣傳，就是以黨和政府的重大戰略思想和重要決策部署為主題，必須堅持正確的輿論導向，大力弘揚時代主旋律，作為企業的新聞宣傳工作者，要緊緊圍繞企業中心工作和重要部署，精心策劃重大宣傳活動，不斷提高輿論引導能力，為企業科學發展營造良好的輿論氛圍，為樹立企業良好形象做出積極貢獻。
具體說來：一是要增強新聞宣傳工作的思想性和指導性。要結合時代要求和中心工作，努力提煉企業新聞宣傳的特色和亮點，關注職工群眾工作生活的熱點和難點。新聞宣傳工作者要善于捕捉新聞線索，不放過工作生活的點點滴滴，盡可能的把具有思想性和指導性的人物、事件淋漓盡致地展現出來。二是要在宣傳企業主旋律，弘揚企業文化和精神上下功夫。要把宣傳社會主流、企業文化、企業精神，當做當前的宣傳重點，達到“宣傳群眾，教育群眾”的目的。要以提升企業核心競爭力和凝聚力為目標，著力宣傳企業在理念上、體制上、管理上和技術上的創新活動和創新成果，積極挖掘企業發展和建設中涌現出來的典型事跡，弘揚企業風清氣正的良好形象。三是要營造企業積極向上、思想統一、和諧向善的濃厚氛圍。要緊緊圍繞企業和諧穩定發展大局，做好企業的熱點、難點問題的引導工作，善于正確解讀、評判社會輿論和現象及企業職工存在的實際情況，倡導積極的、科學的、和諧的社會關系和企業人際關系。
（三）加強宣傳隊伍建設，完善工作制度，助推新聞宣傳工作上臺階
1.加強宣傳隊伍建設。
做好新聞宣傳工作的關鍵在于人。要樹立新聞宣傳也是生產力的理念，要舍得投入，努力造就一支政治素質好、理論功底深、業務水平高，人員穩定的宣傳隊伍。具體說來：一是要重視基層通訊員。要根據實際，配齊人員，人手不足，會影響發稿及編審的效率和質量。企業新聞宣傳工作，有很大部分稿件都來源于基層一線，所以企業新聞宣傳效果的好壞，與廣大基層通訊員有著密不可分的關系。為此，我們就應該更加關心和支持基層通訊員的工作和生活，盡可能為他們提供良好的人文關懷和工作條件，讓他們從心底認同感恩企業，充滿激情地、創造性地挖掘宣傳素材，力爭出精品。二是要加強培訓。培養一支素質過硬的宣傳隊伍，培訓工作是必不可少的。所以，我們要切實加強宣傳人員的日產管理和培訓，根據人員素質結構、年齡結構和實際能力，有針對性地組織開展相應的政治思想、專業知識和業務能力培訓。同時，機關宣傳人員應多下生產一線，多體驗基層的工作生活，這樣才能激發宣傳人員的工作熱情，因為好的新聞源于生活。三是要穩定新聞宣傳隊伍。要切實改變新聞宣傳人員可有可無的思想，從政治上、工作上、生活上多關心和愛護新聞宣傳人員，他們和生產一線的技術工人一樣，都默默地為企業改革發展做貢獻，只不過是崗位和分工不同。要切實幫助新聞宣傳人員解決實際困難，為他們解除后顧之憂，要像重視技術工人一樣提高新聞宣傳人員的待遇，鼓勵其長期安心從事宣傳事業。
2.完善工作制度。
無論什么工作，只要領導重視，工作成效就會顯著。所以，新聞宣傳工作也是一樣，只有領導重視，新聞宣傳工作才能真正發揮其的作用。一是要健全宣傳工作領導責任制。結合企業實際，制定和完善新聞宣傳工作管理制度和獎勵問責制度，明確領導、部門、編輯、記者（宣傳員）的工作職責。把新聞宣傳工作納入到主要領導業績和單位精神文明建設目標管理考核的主要內容。二是要建立新聞宣傳工作齊抓共管機制。按照及時、全面、安全、高效的原則，不斷改進和創新新聞宣傳工作管理方法和激勵機制，推動新聞宣傳工作全面發展。宣傳工作不僅僅是宣傳部門和宣傳人員的事，只有全員參與才能形成卓有成效的大宣傳態勢。積極探索并建立以企業宣傳主管部門為抓手、基層黨委或支部為基本單元、骨干宣傳員為基礎的宣傳工作互動機制，形成上下齊抓共管的整體合力，形成“人人重視宣傳工作，個個爭當記者”的工作格局。三是突出重點，明確目標任務。企業新聞宣傳要有系統的工作計劃，總體思路和具體要求。做到各部門各單位、廣大宣傳工作者心中有數，重點突出，步調一致開展工作。要實行定期通報制度，對各單位新聞稿件上傳、采用情況及時進行通報，定期召開專門會議，相互總結經驗，交流體會，推動工作落實和改進。四是加強考核管理，建立激勵機制。為保證宣傳工作落到實處，產生積極的、實際的效果，要制定相應的獎罰措施，制定明確的稿酬獎勵制度，鼓勵全員參與新聞宣傳工作。積極主動向企業外部媒體報送稿件，鼓勵各單位舉辦形式多樣的宣傳活動，對宣傳工作扎實，成效顯著的單位和個人給予一定獎勵，對宣傳工作滯后，完不成新聞稿件的單位和個人給予一定處罰。
參考文獻：
[1]顏曉峰 .《推進宣傳思想工作的理念創新》.《新華網》2013年9月6日
企業文化建設是一個系統工程，如何在企業文化建設過程中，始終能夠按照既定思想和原則的指導，朝著總體目標分階段有步驟的實施，就成為了企業文化建設的成敗所在。因此，制定一個全面系統可行的企業文化建設規劃就成為了每一個企業文化建設者必須面對和解決的課題。本文站在企業的角度，借鑒中國企業企業文化建設的普遍經驗和常用做法，從企業文化建設的指導思想、總體目標、基本原則、實施步驟、工作分工、保障措施等方面歸納和闡述制定企業文化建設三年規劃的通用方法和策略。
1指導思想
以科學發展觀為指導，以“繼承”、“學習”、“創新”、“發展”為總體思路，堅持“以人為本”的管理思想，堅持把創新和發展作為第一要務。緊緊圍繞企業愿景和使命，不斷傳承企業的優良文化傳統，努力構建具有時代特征、符合現代企業制度需要、具有企業自身鮮明特色的企業文化體系，為實現公司發展戰略提供有力的文化支撐。
2總體目標
用三年左右的時間，逐步建立起適應“文化管理”時代要求，與公司總體發展戰略協調統一，具有企業特色的企業文化體系。通過企業文化建設，增強企業凝聚力，激發員工創造力，實現員工與企業共同成長探索文化管理，推動物質文化、行為文化、制度文化和精神文化的健康發展，逐步實現從經驗管理、制度管理到文化管理模式的發展變革推進節約、學習、創新、和諧型企業建設，提升企業核心競爭力和品牌影響力。
3基本原則
3.1堅持以人為本的原則。以人為本就是始終把員工作為合作伙伴、關注員工成長、建設高素質的員工隊伍，實現企業發展與員工發展和諧一致。一方面，公司要通過尊重員工、理解員工、做到“人盡其才”，不斷激發員工熱情，開發員工潛能，確保文化管理更加科學，更加具有生命力。另一方面，企業文化作為一種管理文化，它需要強調對人的管理，強調員工的忠誠奉獻精神，強調員工與企業樹立共同目標和價值觀，強調認同公司文化、富有責任感、具有合作精神、善于學習和敢于創新的員工是人才的用人標準。
3.2堅持繼承發揚、突出特色的原則。搞好企業文化建設關鍵在于繼承和發揚公司優良文化傳統，培育出適應時展的、具有自身鮮明特色的企業文化。因此，在企業文化建設過程中，必須牢牢把握企業歷史和現狀，展望未來，挖掘提煉出具有企業鮮明特色的文化內涵，走出一條具有企業自身特色的企業文化建設之路。
3.3堅持循序漸進、創新發展的原則。開展以文化管理為目標的企業文化建設工作，按步驟、分階段、有重點地不斷推進，注重質量，務求實效堅持創新發展、與時俱進，在發展實踐中不斷賦予企業文化新的內涵，在創新上不滿足，真正使企業文化建設能夠為公司管理水平的提升和企業發展目標的實現服務。
3.4堅持精神文化與制度行為文化相結合的原則。以規范管理為基礎，把精神文化建設與制度行為文化建設有機結合起來，使“軟”、“硬”管理相互支撐、相互滲透、優勢互補。以核心理念為指導，全面開展制度文化體系建設以健全完善的制度為保障，整體推動行為文化體系建設以樹立企業員工和諧統一的價值觀為根本，深入開展精神文化體系創建活動。
3.5堅持全員參與的原則。在企業文化建設過程中，要著力培育學習型組織，廣泛集中群眾智慧，調動起全員積極性、創造性。必須做到每一個環節都有員工參與，每一項政策出臺得到廣大員工認可，努力打造和諧進取的文化氛圍，從而實現員工價值升華與企業蓬勃發展的有機統一。
4實施步驟
企業文化建設的實施要按照全面規劃、分步推進的原則分階段進行，爭取用三年左右的時間建設企業文化體系和運行機制。
第一階段:全面啟動推進階段(第一年)
重點工作:建立健全企業文化建設的組織保障機制、工作指導機制和考核評價機制，普及企業文化知識，開展企業核心文化理念提煉工作，開展部門文化建設，開展視覺識別系統建設，健全和完善制度文化體系，加強激勵機制建設，加強節約文化建設。
階段性目標:完成企業核心文化理念提煉工作，完成公司視覺識別系統的設計和宣傳工作，初步實現制度“硬”管理與文化“軟”管理的有機結合，逐步建立以人文關懷為基礎的管理體系，著力塑造節約、學習、創新、和諧的企業形象，營造公司上下理解包容、和諧統一的文化氛圍。
第二階段:深化完善階段(第二年)
重點工作:在重點領域進一步深化完善企業文化體系建設，狠抓核心價值觀的培育和轉化，全面普及企業文化理念，深入開展制度文化體系梳理和完善工作，全面推廣企業視覺識別系統，深化部門文化建設，持續開展節約、學習、創新、和諧型企業建設。
階段性目標:實現企業文化理念深入人心，部門文化日趨完善和成熟，員工的人文和職業素養普遍增強，企業形象明顯提升，組織效能得以提高，通過企業文化建設成果的制度化，初步形成與核心價值觀有機融合的管理和運營機制，逐步實現從經驗管理、制度管理到文化管理模式的過渡。
第三階段:鞏固提高階段(第三年)
重點工作:全面持續地開展企業文化體系建設，對企業文化建設工作進行全面分析評價、總結成果并鞏固成績，建立企業文化管理長效運行機制，持續完善與公司發展戰略相適應、具有豐富內涵的企業文化管理體系。
階段性目標:建立科學合理的企業文化體系，提出企業文化建設戰略規劃，企業凝聚力和員工創造力明顯提升，管理效率顯著提高，經濟效益穩步增長，公司核心競爭力和品牌影響力明顯增強，公司階段性戰略發展目標得以實現。
爭做優秀企業公民，把塑造和諧企業文化生態，實現企業和員工共同富裕，樹立企業員工協調統一的價值觀，培育確保企業基業長青的文化基因作為公司企業文化建設的遠景目標，而堅持不懈地努力。
5企業文化全面啟動階段
好的開始是成功的一半，第一年企業文化建設規劃的制定和實施在企業文化建設的過程中發揮著布局謀篇的關鍵作用，第二、三年的工作要以第一年工作的效果為基礎進行制定和完善，因此本文在此重點介紹企業文化建設全面啟動階段的工作:
5.1工作原則
總體原則:緊密圍繞公司生產經營實際情況，為生產經營工作提供支持和保障。遵循和堅持的以下基本原則:
5.1.1系統性原則。企業文化是一個完整科學的體系，企業文化建設是一項復雜的系統工程，要循序漸進，分步實施，在觀念形態文化、制度行為文化、物質形態文化等層面上重點突破，全面推進。
5.1.2全員參與原則。構筑企業文化，要充分依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，上下聯動，全員參與，充分調動全體干部和員工的積極性、主動性和創造性。
5.1.3繼承與創新相結合的原則。既要繼承中華民族和公司發展的優良傳統，借鑒吸收國內外先進經驗，又要以超前意識進行創新和超越。
5.1.4個性化原則。從實際出發，突出企業特色，構建具有時代氣息又富有自己鮮明特色的個性企業文化理念。
5.2主要工作內容
5.2.1企業文化核心理念提煉工作。精選各崗位了解企業情況有文采的人員成立企業文化建設工作小組，依據公司總體發展戰略，利用3個月左右的時間，廣泛征集各方面意見，深入開展關于核心理念的調研討論，總結提煉出具有時代特征和企業鮮明特色的企業文化核心理念。在此基礎上，組織開展企業文化理念宣講、刊印企業文化理念手冊、開展企業文化征文、演講比賽、辯論會等核心理念宣傳推廣活動，確保核心文化理念得到深入貫徹推廣。
5.2.2開展亞文化和部門文化建設。組織企業內部各單位開展亞文化和部門文化建設，以“建設和諧企業”、“打造高效能團隊”和“增強工作執行力”等主題作為亞文化和部門文化建設的核心和導向，并把宣傳發動、思想教育滲透于生產、業務競賽中，有計劃地做好總結經驗、樹立典型、表彰先進的工作，形成積極進取、爭先創優的良好文化氛圍。
5.2.3開展節約型企業建設。建設節約型企業，是指在企業文化建設的第一個時期，公司的各項工作都必須把節約作為一種企業理念長期堅持下去，加強節約文化建設，使每一位員工養成節約意識，形成人人厲行節約的良好習慣。逐步建立起一整套獎勵節約、懲罰浪費的管理機制，以激發和調動各方面厲行節約的積極性，培育無論富裕或是貧窮都要厲行節約的思想。倡導節約文化旨在追求生產最優化前提下，培養更加科學合理的生活習慣和生產方式，把節約當作一項戰略舉措，貫穿于生產經營和發展的全過程。
5.2.4建立和完善制度文化體系。在全員范圍內開展制度文化體系建設工作，全面梳理完善和提升企業各項管理制度。建立診斷監測機制，在日常企業文化建設工作中結合實際，依照企業文化理念，開展自我檢查，規范企業和員工行為修訂和完善各項規章制度，把員工認同的文化理念用制度規定下來，使企業文化建設的成果制度化，用核心理念梳理企業規章制度、程序和工作流程建立有效的激勵機制和運行保障機制，實現文化管理與制度管理剛柔并濟。
5.2.5優化人力資源管理，加強激勵機制建設。在人力資源管理上，把企業的人才理念作為干部選拔、干部評價和人才培養的指導思想，不斷優化干部隊伍結構，本著人員與崗位匹配的原則，體現“能者上、平者讓、庸者下”的干部任用導向，將合適的干部調整至合適的崗位上，同時要結合干部任職情況，分階段、有步驟的開展干部交流工作對現有機構情況進行適度調整，實現機構的合理安排和人員的科學配置加強激勵機制建設，重點出臺一些專項獎勵政策，激勵各崗位涌現出一批典型和模范，如:生產標兵、營銷能手、先進工作者等。
5.2.6開展企業形象識別系統建設。為提高企業標準化管理水平，實現規范化、系統化管理，企業應開展企業形象識別系統建設工作?？傮w可以分為二個階段進行，第一階段:視覺系統導入階段第二階段:理念與行為識別系統導入階段。旨在最終提煉出一套具有企業特色的理論精華，整合出企業的精神優勢，描繪出企業的形象特征，以推動和激勵員工行為，全面塑造和展示企業形象。
5.2.7著力開展企業文化宣傳工作。為確保企業文化核心理念得到深入地展示和傳播，企業文化宣傳工作做到內容和形式的統一，企業可以充分利用信息網絡平臺，圍繞組織開展的德育活動、公益工程、文化傳播等，加大力度開展企業文化宣傳工作。在企業文化建設工作中，不斷拓寬思路，優化宣傳方法，積極發揮企業文化宣傳工作的作用，運用先進文化培養員工的文化意識，提高人的綜合素質、塑造文化環境、培育文化網絡、增強文化傳播效果。
5.3實施步驟和工作分工
第一階段:制定企業文化工作方案，組建工作機構。
制定并企業文化建設工作方案和計劃，組建公司企業文化建設機構，公司領導親自掛帥統籌安排，行政、人力資源、企劃、文化建設部等相關部門為聯合責任主體分兵把守各負其責，各單位積極參與和配合，建立本單位的領導小組。
第二階段:企業文化理念制定和宣傳階段。
行政管理部門負責利用網站、內刊、宣傳欄、條幅、標語等工具和載體廣泛宣傳企業文化相關理念和知識將行政系統例會建設成為企業文化建設的日常工作模式和途徑，對企業文化建設工作進行研討和交流。
人力資源部門通過圍繞職工福利、特殊津貼和獎勵等開展企業文化建設工作以培訓為平臺面向全員宣講企業文化理念。
企劃部門將各單位企業文化建設工作納入企業工作計劃和考核負責提出公司定位、使命和愿景初步方案。
企業文化建設部門負責走訪各單位提出企業精神、口號和核心文化理念初步方案組織開展節約型企業建設等活動。
各單位積極配合公司企業文化的座談和研討工作，建立本單位企業文化領導小組，并開展本單位的企業文化理念的提煉工作并形成初步方案。
第三階段:企業文化理念貫徹和推廣階段。
行政部門提出企業形象識別系統建設的工作方案并實施通過企業之歌創作、公司標識設計、舉辦企業運動會等活動宣傳貫徹企業文化。
人力資源部門負責開展退休老職工聯誼活動制定生產經營專項獎金使用辦法并組織執行提出公司組織機構調整和人員配備的工作方案。
企劃部門組織開展公司管理制度的梳理和完善工作，對各單位前期企業文化建設工作提出考核和獎勵方案。
企業文化建設部門組織開展各單位企業文化評比活動匯總各單位的延伸文化理念，形成公司企業文化理念體系。
各單位負責按照公司統一安排，提出本單位企業文化理念方案并開展相應的活動和建設工作，并按要求及時總結和匯報。
第四階段:企業文化深化和總結完善階段。
行政部門編輯出版企業內刊或者企業文化建設?？?，并利用年度總結大會、文體活動等機會深入貫徹企業文化。
人力資源部門通過年度評優工作，組織開展先進典型人物的評比和宣傳工作通過年底走訪慰問宣傳公司企業文化。
企劃部門通過組織ISO9000年審，對公司各項管理制度進一步深化和完善對各單位本年度企業文化建設工作開展情況提出考核意見將各單位企業文化建設納入新一年度工作計劃，列入考核指標。
企業文化建設部門對公司企業文化理念進行總結和完善形成公司企業文化手冊并刊印。
各單位全面總結本單位企業文化建設工作開展情況，將企業文化建設的有關工作列入下一年度工作計劃中。
6保障措施
6.1切實加強組織領導。各級領導干部要率先垂范，要在企業文化建設中有創新、有建樹，要做企業文化建設的倡導者、示范者和推動者。建立公司層面的企業文化建設委員會和各單位層面的企業文化建設領導機構，各級機構按照工作職責負責企業文化建設的組織、策劃與實施，形成各條戰線齊抓共管的工作格局。
6.2企業文化是一項長期的系統工程，必須有重點、分層次地逐步推進。各單位應結合自身實際，根據公司企業文化建設的總體部署和要求，制訂切實可行的計劃和措施，有計劃有組織地推動企業文化建設的開展。
6.3開展企業文化建設，要與不斷提高企業核心競爭能力結合起來，要站在促進企業長遠發展的戰略高度重視企業文化建設，并作為一項重要工作納入議事日程，每年都要重點解決幾個突出問題，堅持不懈地扎扎實實推進。
6.4要以塑造企業形象為重點。要著重在品牌形象、員工形象、環境形象、視覺形象、社會形象等方面塑造和展示企業形象。要以服務國家、奉獻社會、回報股東為主旨，努力奉獻高品質的產品和服務，打造企業品牌影響力。
6.5在開展企業文化建設中，企業內部各單位要妥善處理好日常工作和開展企業文化工作的關系，要致力于管理理念的更新和企業精神的塑造，致力于通過陶冶情操，使企業文化得到升華。
6.6各單位企業文化建設組織要對對企業文化建設的推進情況進行總結，并在每個階段結束后向企業文化建設委員會上報書面總結材料。
2021年，綜合辦公室在集團董事會和經理層的統一領導下，按照思想要解放、觀念要更新，作風要轉變、工作要提速的總體要求，以完成集團公司績效考核指標為目標，在各兄弟部門的大力支持下，通過集團綜合辦公室全體同志的齊心協力，按照序時進度推進本年度工作計劃和領導交辦的各項工作，現將綜合辦公室2021年1-5月工作開展情況總結如下：
一、基本情況
綜合辦公室現有工作人員8人，其中，負責人1人，一般管理人員5人，駕駛員2人。綜合辦公室是集團公司管理層直接領導下的綜合管理部門，是承上啟下、溝通內外、協調左右、聯系四面八方的樞紐，工作紛繁復雜、千頭萬緒，主要工作有辦文、辦事、辦會。綜合辦公室人員分工卻不分家，在工作上相互鼓勵，相互學習。
二、主要工作
（一）辦文工作
1、收發文工作。截至2021年5月31日，共辦理收文登記447份，共辦理發文登記15份，收、發公文辦結率100%。所有收、發公文保存完整，字號連續。綜合辦公室累計起草各類公文和材料20余份，其中包括公司董事會、黨支部工作的相關總結報告、情況說明及其它各類公文和材料。在辦文工作中，我們嚴格執行公文處理規定，嚴把公文審核關，確保了公司公文制作質量。
2、外宣工作。在此基礎上，綜合辦公室負責對外信息宣傳工作，按照“周提醒、月通報、季點評”的考核指揮棒，做到綜合辦公室“人人頭上有指標，個個身上有壓力”。1-5月，綜合辦公室共撰寫外宣信息30條，采用率100%，在葉集區政府網、區先鋒網、區信息快報等網站采用，大大提升了集團公司的影響力和知名度，樹立了集團公司良好的國企形象。
（二）辦事工作
1、扎實做好機關事務管理。一是認真做好董事會和經理層日常辦公服務工作。二是加強機關固定資產管理，健全機關固定資產臺帳，完善購銷臺帳和領用制度，有效控制了辦公費用支出。三是積極牽頭負責機關效能建設，細化考核項目，強化工作紀律，提高了機關工作效率，轉變了工作作風。四是努力為其他單位提供服務，完善集團公司各子公司章程，做好營業執照更換，工商注冊工作。
2、加強公務車輛管理。認真做好車輛的調度、使用和管理工作，限度保障集團公司公務用車需要。綜合辦公室重視駕駛員的安全學習和教育，加強車輛油材料管理，實行車輛油材料消耗月報制度，完善預付費用，憑卡加油，財務結算的油料控制制度，截止2021年5月底，集團公司公務車輛，未發生一起一般以上交通責任事故。
3、認真做好黨務管理。1-5月以來，綜合辦公室積極發揮綜合辦公的特點，努力轉變工作職能，著力提高黨務工作水平，加強黨建基礎管理，嚴格落實“”、組織生活會、“三重一大”等制度，并在區直單位（企業）黨代表會議和區第二次黨代會代表工作中積極主動協調、服務，推選產生了2名代表參加，為集團公司爭取了榮譽。
4、組織安排各項活動。綜合辦公室牽頭組織開展了豐富多樣的各類活動，得到了各部門的支持和配合。1月份組織開展疫情防控進社區活動，組織志愿者深入結對共建的南海嘉苑小區宣傳疫情防控知識，發放免費口罩和消毒水，清理小區內陳年垃圾。3月份開展“3.8婦女節進敬老院慰問活動”，組織集團公司女職工給敬老院老人打掃衛生、送去慰問品、陪老人拉家常等；組織集團志愿者參加全區植樹節活動，共植樹50余顆，提升了大家的綠色環保意識，提高了凝聚力和向心力。4月份組織黨員和入黨積極分子前往葉集蓮花山烈士墓園，開展“清明祭先烈黨史心間記”主題實踐活動，此次活動讓每個人更加堅定信仰、使命，從而以實際行動扎實工作，無私奉獻；在第33個愛國衛生月來臨之際，組織公司志愿服務隊，身穿紅色小馬甲，穿行在小區內外，積極開展環境衛生整治，清掃垃圾和廢棄物，消除衛生死角；規范各種車輛的停放秩序，消除亂停亂放的現象。5月份，組織集團公司志愿者在柳林大道與未名路路口，開展文明實踐交通勸導宣傳活動，協助交警維持秩序，保障高峰時間重點路段的通行安全；組織黨員和黨建工作者到安徽寶業建工集團考察學習黨建和企業文化建設工作，為集團公司下一步的黨建和企業文化建設工作水平提升尋找了合適的路徑。
5、集團公司搬遷工作。2021年5月1日，集團公司正式由原城投大廈12樓搬遷至新辦公樓南海嘉苑S1#樓辦公，開啟了集團公司的新征程、新發展。綜合辦公室牽頭負責搬遷工作，克服了時間緊、任務重、事務雜的不利條件，精心策劃、統籌安排、分工明確，制定了細致周密的搬遷工作目標計劃，倒排時間、責任到人、定期督查，在短短一個月的準備時間里，落實了物業管理單位、搬家公司、新辦公場所安排、員工車輛停放、職工食堂組建等多項具體工作。在集團公司各部們通力配合下，搬遷工作順利完成，期間未發生任何檔案丟失、設備損壞、安全意外等情況。本次集團公司搬遷到新場所辦公，改善了集團公司辦公條件，提升了集團信息化智能化管理水平，提振了干部員工干事創業的精氣神，為集團公司下一步改革發展奠定了良好基礎。
（三）辦會工作
辦會是辦公室的一項重要工作，一年來，辦公室嚴格按照董事會要求，堅持從嚴、從緊、從需的原則，修訂完善公司辦會制度，落實工作職責，規范工作程序，努力提高辦會質量。先后圓滿完成公司的董事會、監事會、職工大會、區委、政府主要負責同志來集團公司調研的座談會、各類央企到葉集考察的座談會、區內部門和鄉鎮街參加的各類融資座談會和推進會、各地金融機構來集團合作交流的洽談會，由于準備充分，銜接緊湊，從會議材料準備到會議期間的茶水服務，做到了會議材料嚴謹，會議服務熱情，確保了會議各項議程順利進行。
三、存在的主要問題和不足
5個月以來，綜合辦公室在集團公司管理層的正確領導下，在各部門和子公司的大力支持下，較好的完成了各項工作任務，但和領導的期望相比，還有較大的差距。一是工作缺乏科學、合理的計劃和安排。二是忙于日常事務，對各子公司和其他部門情況了解不夠，認識不足，對融資、投資領取缺乏專業、系統的知識，領導的助手和參謀作用發揮不好。三是人員的業務技能和素質有待加強，辦文、辦事、辦會工作水平有待于進一步提高。四是工作缺乏創新精神，習慣于老辦法、舊思維辦事，工作效率還需要進一步提高。
四、下一步工作計劃
一、切實加強辦公室建設。積極轉變工作思路，圍繞辦文、辦事、辦會工作特點，加強黨務、工會知識學習，注重工作人員素質教育，全面提高工作質量和崗位適應性，充分發揮綜合辦公的職能作用。
二、提升跟近工作進度。合理安排時間，經常深入基層了解生產經營狀況，及時掌握基層信息，為日?；A管理工作收集素材。
三、堅持高效優質原則。認真做好機關后勤服務保障工作，努力為集團公司領導和各部門服好務，營造良好的工作環境。
【關鍵詞】國有企業；社會保險；管理工作
所謂社會保險制度是有國家強制進行建立、組織實施的福利制度，這種制度需要勞資雙方進行繳費，其目的是充分保障相關勞動者能夠在年老、生育時候，或者遭遇疾病、工傷、失業等情況下，能夠獲得必要的生活保障的制度。國有企業在進行社會保險管理工作時候要充分發揮企業的主觀能動性，立足于企業的實際狀況，進而最大限度地減少企業員工的后顧之憂，從而有效地提高企業的凝聚力，同時要配合國家的相關政策實施有關的企業保險措施。目前，隨著臨時工用工緊張，以及人工成本上漲等現象的加劇，這些因素都使得企業保險管理工作具有普遍的現實意義。
一、國有企業加強社會保險管理工作的具有的意義
（一）實行社會保險工作能夠促進社會公平正義
國有企業的社會保險工作是實現社會保障的一項十分重要的基礎性工作，社會保險工作能夠充分促使保障社會保險的安全，有效促進社會的和諧和政治的穩定，經濟的利于均衡相關主體的權利義務，保障公民共享發展成果，促進社會和諧，政治經濟的穩定發展、社會的公平正義。因此，國有企業要認真貫徹社會科學發展觀以及構建社會主義和諧社會的相關要求，充分認識到社會保險工作的重要性、必要性和緊迫性，解放思路，采取措施有效提高社會保險管理工作的實效，進而有效推動國有企業的可持續發展。
（二）實行社會保險制度，能夠有效完善相關的社會保障體系
為了完善我國市場經濟體制的建設，需要進一步建立和健全相關的管理體系。社會保險體系是一個十分復雜的社會保障體系，政策性較強，管理面較廣，涉及更多的人員，能夠有效促進社會的穩定，必須高度重視和認真解決。尤其是對于國有企業退休人員，社會保險工作存在著眾多的歷史問題和現實問題，這都需要企業盡快建立起一個能夠適應于企業快速生存與發展的管理服務體系。國有企業更是急需與政府之間建立相關的，政企分開，職責分明，責權對等的社會保險體系與管理機制，使政府和企業都能切實履行相關的責任。
（三）實行社會保險制度，能夠有效減輕國有企業相關的負擔
長時間以來，國有企業在我國市場經濟社會之中扮演著十分重要的角色，僅以中鐵六局集團北京鐵路建設有限公司，目前仍然承擔著2500多名退休職工的日常管理服務、養老金發放、政策解釋、福利待遇、老年活動等社會事務性工作。這種管理模式具有的下面的相關特點，一是相關職工在退休后居住較為分散，這在一定程度上影響了企業的整體管理工作，同時增加了相關的管理難度；二是地方政府為了能夠增強社會維穩的力度，不斷出臺相關的政策，將相關的費用支出轉讓給企業，這在一定程度上增加了國有企業的國力消耗；三是在同樣的市場競爭條件下，國有企業還需要額外承擔相關的退休職工管理工作，這無疑在一定程度上降低了國有企業的競爭活力以及市場競爭力。因此實行社會保險管理制度能夠促使國有企業脫離相關的沉重的社會事務，從而有效激發企業的競爭活力。
（四）改革國有企業社會保險制度是建立現代企業制度的必要條件
為了建立產權清晰，權責分明，科學管理的現代企業現。國有企業就要嚴格按照現代企業制度的要求，成為獨立自主的經濟實體，進而能夠平等的進行市場的競爭，這樣國有企業才有可能擺脫自身發展的枷鎖。而保險制度能夠實現對員工的生活保障，這樣能夠減輕企業的負擔，能夠給企業減負，使企業能夠更快的進行現代企業制度的建設過程中去。
二、國有企業在社會管理工作中存在的相關問題
國有企業員工實行社會化保險管理已經成為了企業管理工作的一種大勢所趨，已經成為了企業進行改革發展的重要方向。然而，國有企業中還存在著例如相關制度的缺失，有關人員認識的不到位、相關條件的不配套等諸多的管理問題，問題總結起來有下面幾點：
（一）企業的實際情況較為復雜，沒有建立完善的管理制度
上世紀，政府根據我國社會經濟的發展現狀，提出了我國的第十個五年計劃，旨在建立一個獨立于企業事業單位，資金來源多元化，相關保障制度較為完善，管理服務工作社會化的社會保障體系。經過近十年的發展和探索，政府已經出臺了眾多的政策文件，促進這一社會保障體系的建立和健全，盡管如此還是沒有完善相關的實施辦法與實施細則，對社會保險的征收、審查進行嚴格的控制和管理，加之尤國有企業面臨各種不同的復雜情況。這些因素都對國有企業的保險管理工作帶來了眾多的困難。
（二）相關的宣傳較為滯后，有關人員沒有認識到工作的重要
一方面是企業領導沒有認識到相關問題的重要性。計劃經濟思想在相關企業管理者的頭腦中根深蒂固，進而不重視相關的企業社會保險工作。第二方面，員工沒有認識到社會保險工作的優勢，思想上依附嚴重，對社會保險制度考慮重重。第三方面，相關的社會保險核對審計人員由于自身素質的限制，沒有認識到自身工作的重要性，工作散漫，效率低下，甚至出現挪用費用等諸多現象。這這些因素都對社會化管理工作的推進帶來了眾多的難度。
（三）是新制度的有效性不高，沒有對公平和效率進行協調和統一
社會保險制度的一個最主要的弊端就是不能很好的處理公平和效率之間的關系，過多的重視公平，而對效率沒有給予更多的重視，這在一定程度上削減了效率的作用，具體表現在兩個方面：一是社會保險制度本身特點導致的低效率，包括具體有浪費和流失兩個方面。二是不能充分調動人們的工作積極性，進而在一定程度上對社會經濟的發展產生影響。而設計新的社會保險制度過程時候，應該將公平和效率擺在重要的位置，做到公平與效率的統一。
（四）相關資金配置短缺，沒有配套的相關服務條件
區域分布不對稱，結構類型方面，缺少大量一方面能夠提供生活照料，另一方面護理的相關服務機構，遠遠不能滿足社會化管理的相關要求。同時社會保險屬于微利的產業，在前期基礎建設過程中需要大量的投入，因此如果沒有配套的相關優惠政策，很難解決眾多建設資金缺口大，相關服務質量不達標，以及設施結構不合理的眾多問題。
三、國有企業保險管理的相關措施
隨著我國社會保險制度改革的不斷深入，國有企業的眾多社會保險，例如養老保險、醫療保險、失業保險、生育保險以及工傷保險等都實現了社會化的統籌管理。同時企業為了加強對于保障體系的管理和服務工作，有效增強企業以及員工的合法利益，建立了相關的社會保險工作機構。同時面對新的工作，新的工作內容，同時為了適應內容龐雜，涉及面廣泛的專業化管理要求，國有企業需要做好以下的幾個方面工作。
1、加強對于社會保險的宣傳工作
社會保制度由國家立法強制實行的，相應的保險基金由勞動者、企業與國家三方共同籌資，對由于某些勞動者由于一系列原因喪失相應的勞動能力時，能夠給予的物質幫助。這種社會保障制度的作用旨在實現老有所養、生有所保、病有所醫、傷有所療、失有所得，充分有效保障勞動者的基本生活質量，有效地分散風險。我國社會保險事業的發展能夠對我國社會保障體系的建設與完善起到良好的促進作用，能夠有效提高國民地生活質量，提高我國的社會福利整體水平。社會保險制度的水平能夠有效體現我國社會和經濟的綜合實力以及發展水平。同時反映我國政治文明和社會的進步的水平。社會保險工作關系到國計民生，能夠促進現代社會的安全與穩定，有效地構建和諧社會。企業要加強相關的宣傳教育工作。積極開展形式多樣的保險政策以及實例的宣講活動，同時形成相關的制度，積極促進有關的企業領導和職工理解社會保險具有的作用和意義。
2、加強社會保險管理人員隊伍的建設
國有企業的社會保險管理工作可以三個不同的層面，這三個不同的層面分別為操作層面、管理層面和領導層面。這三個層面的工作會對企業的社會保險管理工作產生直接的影響作用。因此國有企業在進行保險管理人員隊伍的建設過程中，應該著重抓好以下的幾個環節。
A設置較為合理的工作崗位
在進行社會保險管理過程中，首先要設置較為合理的工作崗位和工作機構，這樣社會保險部門有關的負責人能夠參與直接參與到企業的決策中來，進而更好地貫徹相關的國家社會保險政策制度，對企業有關的保險費的繳納以及相關待遇的落實進行統籌和管理。
然后要制定較為科學合理的保險管理崗位。在進行崗位劃分時候要根據具體的工作內容來進行劃分，可以劃分為業務人員、財務人員和相關的規劃監管人員三種類。其中業務人員的職責為認真執行有關的保險政策，辦理相關的保險業務、進行工作計劃的組織和落實，建立以及維相關的保險信息系統；財務人員的主要職責是充分保障基金的運行，很好的處理有關的業務；規劃監管人員的主要職責是對企業各項社會保險的工作進行計劃、運行、決策以及監管。這些職員在工作中承擔不同的角色，工作內容也不同。
B嚴格遵循相關的國家有關從業資質的有關要求進行崗位人員的選拔和任用
國企在選拔相關的社會保險從業人員時候，需要對職工的專業知識與管理能力進行衡量，工作人員要具備相關的 知識，諸如，人力資源管理、勞動經濟學、財務會計、社會保障理論和計算機應用等，同時職工還要掌握有關的政策法規以及運行模式，此外職工還需要具有良好的責任心，表達能力、溝通能力以及協調能力。
根據國家對于相關的資質要求，國企社會保險管理人員需要通過相關的資格考核。這樣做的目的一是為了保證在相關的管理崗位上具有一批高素質，懂得相關政策同時管理能力優秀的人員，這樣能夠有效維護企業以及員工的利益；二是實行管理人員的資格考核制度能夠充分實現整個管理系統人員任用過程中的科學性、嚴肅性以及公平性。
C注重國有企業的社會保險的管理人員以及經辦人員的培訓工作
為了促進國有企業社會保險工作的改革和發展，在執行相關的社會保險政策和規定時，要根據社會保險的具體情況，對相關的分析培訓需求、進而制定相應的培訓計劃、培訓方案，同時還要計算相應的培訓成本以及培訓收益，將社會保險專業的培訓增加到企業的常規培訓項目中來。國有企業在進行社會保險管理人員的培訓工作時候，要將有關的流程進行制度化和規范化，這樣能夠保證有關的社會保險從業人員，能夠及時更新和提高有關的知識和素質，充分保障國企社會保險工作的順利進行。
3、加強對在職員工的社會保險基金的征繳以及核對工作
為了能夠充分保證企業能夠足額進行社會保險的支付，企業需要按時足額進行社會保險費用的繳納，因此對于對社會保險基金的征繳以及管理工作應該采取相關的措施，具體方法有：（1）將社會保險的繳納情況作為考核單位的責任目標，作為相關人員工作績效的考核項目對于不能按時進行社會保險繳納的員工可以及時進行提醒，告知，并且申明利害關系，切實加強對社會保險的管理。（2）相關人員要定期做好社會保險征繳情況的核對，審查，定期進行總結，同時上交有關的監察部門進行審核，切實保證核對工作的有效公開進行。（3）加強對相關在職員工的管理，嚴禁相關人員進行社會保險的挪用，切實加強相關的管理和檢查工作，相關人員要定期向企業報告社保的收繳。管理以及核對情況。（4）壓縮相應的服務環節，前移相應的社會保險服務。在相關條件成熟的情況下，可以設置相應的服務大廳，用來開展相應的聯合服務，為國有企業員工提供集中、規范、方便的服務。設置相應的服務大廳，能夠隨時進行相關社會保險的政策和制度的宣傳，同時進行相關制度和政策的解釋答疑，另一方面還可以接受職工人員的的監督。只有充分聽取員工的意見，才可以積極有效對相關的社會保險服務形式進行完善，進而擴大相應的覆蓋面。
四、總結
現在全黨全國的首要政治任務是，充分貫徹科學發展觀，進而實現社會經濟的發展。為此，相關的國有企業要進一步加強相關的社會保險管理工作，進而建立一個具有準確定位、合理分工、運作較為高效的社會保險管理休系，這樣才能真正實現和落實中央制定的相關政策，真正實現保增長、保民生、保穩定、促發展?？傊?，國有企業只有有效解決在改革發展中相關的社會保險問題，進而使國有企業承擔相關的政治責任和社會責任。
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一、總體思路
以科學發展觀為指導，以實施市“十二五”發展規劃為主線，以參與省政府“民企進陜”活動為契機，發揮政府的推動作用和企業的主導作用，圍繞重點產業的發展，以項目投資、資產重組為主要形式，加強與全國民營企業的合作，促進民營企業在我市擴大投資，加快我市產業結構調整，助推我市經濟社會又好又快發展。
二、目標任務
（一）各縣區和市級有關部門要積極行動，主動聯系，加強對接，叩門招商，努力擴大招商成果，提升合作層次，豐富合作內容，爭取今年內我市與市外民營企業合作項目總數達30個以上，總投資達到100億元以上，其中每個縣區合作項目達到4個以上、總投資達12億以上，商丹園區合作項目達到6個以上、總投資達20億以上；兩年內合作項目達到50個以上，總投資達到200億元以上。
（二）建立與省工商局、省中小企業局和團省委良好協作關系。加強與省“民企進陜”活動領導小組的溝通，及時了解全省“民企進陜”工作動態。根據我市與全國民企合作的重點和范圍，積極爭取省上對民企進駐的支持和幫助。積極參與和配合團省委組織的中國青年企業家進陜巡回考察活動，力爭將青年企業家留在發展。加強與外地商協會等組織的聯系，積極搭建民企進商投資平臺。
（三）出臺“民企進商”優惠政策。結合即將出臺的《市加快服務業發展的若干政策意見》和《市支持小型微型企業健康發展的實施意見》，完善和落實“民企進商”優惠政策，創造良好的發展環境，吸引全國民營企業在商落戶、投資興業。
三、工作重點
按照市“十二五”發展規劃要求，在引進民企工作中要圍繞“三區四基地”建設，突出循環經濟、裝備制造業、生態旅游、新興產業、現代農業和服務業，切實促進我市產業結構調整，提升經濟發展水平。
（一）擴大存量。把爭取現有駐地民企增加投資、擴大產能作為優先考慮的方向。要做好駐地民企服務工作，積極主動地幫助協調解決生產經營中遇到的困難和問題。完善駐地民企項目周邊購物、就醫、教育、安保等配套設施和功能，解除民企工作人員的后顧之憂。配合支持駐地民企做好民企總部的工作，以設立區域研發中心或分部、擴大現有產能基礎、實行技能改造為重點，爭取駐地民企在我市增加投資、持續發展。
（二）做大增量。通過開展“以商招商”和“叩門招商”等多種形式的招商活動，把吸引更多的民企落戶、投資發展作為工作重點。鼓勵民企重點在循環經濟、新興產業、裝備制造業、現代服務業以及傳統產業的提升改造方面投資興業，支持民企參與城市基礎設施建設、重大民生和水利工程、生態環境保護工程，力爭引進一批能帶動產業聚集和優化產業結構的龍頭企業來商發展。
（三）制定政策。進一步改善民企在的發展環境，完善制定土地、財稅、金融等方面的優惠政策，改善投資服務環境，為民企在商發展提供最大支持。根據民企的特點和獨立投資的項目情況，采取“一企一策”、“一事一議”的辦法，幫助民企解決具體困難，促進民企在商健康發展。
四、組織領導
市政府成立“民企進商”活動領導小組（以下簡稱領導小組），由市委常委、常務副市長張榮珠任組長，副市長黃思光任副組長，市發改委、團市委、市公安局、市國土局、市規劃局、市工信局、市商務局、市招商局、市工商局、市地稅局、市工商聯和各縣區政府主管領導為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在市發改委，辦公室主任由市發改委副主任徐江博兼任。
領導小組主要職責：負責研究與民企合作重大事項，負責我市“民企進商”工作的總體部署和協調；制定各項優惠政策和研究民企落戶“綠色通道”；監督檢查“民企進”項目合作進度；協調解決合作中的重大問題；研究其他重大事項等。
辦公室職責：貫徹領導小組工作部署；向領導小組上報“民企進商”實施意見、年度工作計劃及重大問題解決方案；組織策劃重大專題活動；監督檢查項目執行情況；信息，通報工作進展情況等。
五、工作安排
（一）動員駐商民企加大投資力度。分期分批組織召開駐商民企主要負責人會議，全面了解民營企業在我市的投資情況，特別是“十二五”期間規劃的有合作意向的項目，積極促進和推動項目落地。
（二）建立與知名企業的戰略合作關系。各縣區、各工業集中區要充分利用區位、資源和生產要素等優勢，主動與全國民企中的知名企業建立聯系溝通渠道和合作協商機制。同時，積極參加省組織的“民企進陜”活動，采取“走出去、請進來”的辦法，重點走訪全國民企中的知名企業，集中宣傳我市的投資環境和發展優勢，動員知名企業來商投資。
（三）邀請中國青年企業家協會成員來商考察。借助團省委搭建的交流平臺，有針對性地邀請部分中國青年企業家協會成員來各縣區巡回考察。
（四）鼓勵建立混合經濟實體。推動外市民企與本地民企、國企建立混合經濟成分的實體，共存共贏，共謀發展。
（五）鼓勵民營企業加大科研開發。結合“書記市長進高校、進院所”活動，鼓勵民營企業與相關院校合作，積極開展科技創新，促進科技成果就地轉化。
六、督導考核
（一）市級各有關部門、各縣區政府要根據“民企進商”活動實施方案，結合本系統、本區域產業實際和發展規劃，制定工作方案，明確分管領導，落實目標責任和工作措施，并將工作方案于9月5日前報市發改委區域科。
年上半年，在市委、市人民政府的正確領導下，在省商務廳、省招商合作局的指導下，在市直有關部門的支持下，市商務局認真貫徹落實市委二屆十次全會精神，緊緊圍繞服務中心、建設隊伍、創先爭優、促進發展的主題，積極應對復雜的金融危機，按照年初制定的工作計劃，加快農村流通市場體系建設、提高外貿進出口管理、加強內貿流通監管、成品油管理、整治和規范市場經濟秩序、加大招商引資力度等中心工作任務，商務招商各項工作取得了較好成績。
一、商務招商各項工作完成情況
（一）招商引資成效明顯。招商引資成效明顯。引資成效明顯上半年，全市新簽約的國內招商引資項目38個，協議投資總額為275.83億元，實際到位市外資金51.8億元，完成了市政府下達年度目標任務的49.8％，其中省外資金到位37.7億元，完成省政府下達我市年度計劃的54.7％。
（二）外資、外貿工作穩步發展。
1、1－5月份全市實現進出口總額382萬美元，完成省政府下達我市全年目標任務1000萬美元的38.2%。新增備案登記自營進出口企業昭通葡泉酒業有限公司、綏江縣世通農副特產開發有限公司、昭通市吉安商貿有限責任公司等3戶，壯大了我市外貿進出口隊伍。
2、召開了全市外商投資企業參加的聯合年檢工作會議，在相關部分及參檢企業的通力配合下，通過參檢企業積極努力，實際參檢企業5戶，全部年檢合格，提前全面完成我市年外商投資企業的聯合年檢工作。
（三）市場流通監督有力。
1、萬村千鄉市場工程農家店建設。萬村千鄉市場工程農家店建設。按照省商務廳《云南省商務廳關于做好年“萬村千鄉市場工程”工作的通知》（云商市【】73號）分配給我市年“萬村千鄉市場工程”省級建設指標為：農家店300個、配送中心4個，結合各縣區的實際情況，已將指標分配給各縣區，并提出相關的工作要求。對已建農家店開展了后續指導、服務工作36人次，完成-年萬村千鄉農家店、配送中心一戶一檔建檔工作，向省商務廳上報了-年萬村千鄉農家店、配送中心匯總統計表及年萬村千鄉農家店、配送中心摸底調查規劃情況。
2、全面開展“家電下鄉”工作。自年開展“家電下鄉”工作以來，我局認真監督，抓好落實。上半年，督促全市家電下鄉產品銷售網點、家電下鄉產品售后服務網點按時報送相關材料，申報并獲得批準了家電下鄉產品售后服務網點60個。與市財政共同組成檢查組，對全市十一縣區截至年4月30日的家電下鄉銷售網點746家、售后服務網點60家開展了檢查驗收工作。繼續實施國家擴大內需的各項政策，使家電下鄉銷售網點鄉鎮覆蓋率達90％以上，截至年6月30日，已備案登記家電下鄉銷售網點800家（6月份新增22家）。共銷售家電下鄉產品97529臺（部），銷售額為15042.08萬元，銷售的產品分別是冰箱21827臺、彩電29170臺、洗衣機35862臺、手機654部、電腦2191臺、空調521臺、熱水器5673臺、微波爐105臺、電磁爐1526臺。財政已補貼87098臺（部），補貼金額1726.33萬元，其中銷售居前三位的是鎮雄、巧家、昭陽，補貼居前三位的是鎮雄、巧家、昭陽，6月份全市補貼兌付率達95.55％。
3、切實做好鄉鎮農貿（集貿）市場項目爭取工作。結合我市實際，對各縣區推薦上報項目進行認真調研、篩選，向省商務廳上報了爭取的項目。目前，省財政廳、商務廳已聯合行文下達了我市年鄉鎮農貿（集貿）市場和特色專業批發市場建設、改造項目9個，涉及全市7個縣區。
4、成品油市場監控有力。根據《成品油市場管理辦法》成品油市場監控有力。和商務廳要求，認真組織了全市年度成品油經營資格年度檢查工作。經審核，全市年度年檢合格的加油站共210座，其基本情況是：中石化昭通石油公司54座、中石油昭通銷售分公司4座、社會加油站152座。年上半年，全市共銷售成品油16.31萬噸（其中：直銷1.6萬噸，批發0.5萬噸，零售14.21萬噸。）。其中：中石化昭通石油公司銷售總額為7.12萬噸，居全市成品油經營企業之首，充分體現了目前昭通市成品油市場供應的主渠道作用；中石油昭通分公司銷售量為3.15萬噸，社會加油站銷售3.93萬噸）。
5、生豬定點屠宰監管不斷加強。生豬定點屠宰監管不斷加強。按照《生豬屠宰管理條例》和《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》的規定，開展了對全市生豬定點屠宰行業及生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理的督促、檢查60人次，同時按照國家商務部要求，開展了對全市十一縣區共32家生豬定點屠宰場（廠）、點屠宰證書的換發工作。
6、加強二手車、拍賣、典當、酒類流通、繭絲綢等行加強二手車、典當、酒類流通、繭絲綢等行酒類流通業的管理業的管理。對全市二手車交易、拍賣、典當、酒類流通、繭絲綢等市場加強了指導和管理，對相關企業開展了年檢工作，基本完成了企業信息收集，建立了企業
檔案，規范了企業的正常競爭。（四）對外經濟合作交流工作。對外經濟合作交流工作。今年以來，我局積極開展對外經濟合作工作。認真做好了第十五屆重協區市長聯席會的前期聯絡工作，參與了年昆明進出口商品交易會昭通團的相關工作以及年泛珠洽談會的前期準備工作，并積極組織、動員本地企業參加國內外一系列展會。通過認真組織，我市今年榮獲了昆交會的最高獎項——最佳組織獎。同時，積極向省商務廳爭取，收集各類經濟合作信息，充分利用國內外的各種展會提供的宣傳平臺，組織、動員本地企業參加泰國世界食品博覽會、韓國首爾國際食品展、第七屆馬來西亞國際清真展等會展，目前正在為參加“中國上海采購大會”做準備工作。
（五）昆交會參會參展工作順利完成。第十八屆昆交會于6月6日----10日在昆明召開，我市組織了11個縣區共31家企業和部門參加。此屆昆交會我市共簽訂招商引資項目24項，協議引資268.23億元（其中，省級簽約項目1個，協議引資3億元，市級簽約項目23項，協議引資265.23億元。）行業涉及資源、物流、輕工、基礎設施、建材、旅游、電力等。全市商品共成交9981.45萬元，其中訂單成交9928.48萬元,現場銷售52.97萬元，創我市參加昆交會歷史最高紀錄。通過認真組織布展，昆交會組委會授予我市最佳組織獎。
（六）國企改革順利完成。企業改制完成后，積極做好后續服務工作，為原市外貿公司駐宜賓經營站13名退休職工辦理改制后參加醫療保險轉移手續，解決了多年的遺留問題。每月按時為改制企業退休職工67人按時撥發退休養老金。
（七）做好水富國家一類口岸的申報工作。3月，陪同省政府口岸辦劉杰處長一行，到水富對水富申報國家一類口岸的情況進行調研，并于調研后代市政府擬定了申報文件并報省政府口岸辦，現水富口岸已列入云南省口岸建設“十二五”規劃。
（八）繼續開展商業節能工作。在年工作基礎上，進一步做好商業節能減排的各項工作。按市政府節能辦的要求，圍繞“節能減排、全民行動”的主題，認真開展了節能減排宣傳周活動，將宣傳畫冊等資料發放到市區內幾家大型超市、商場進行張貼，在局機關張貼了宣傳標語、畫冊，切實做好宣傳工作。
（九）商務執法工作順利推進。今年初組織、指導各縣區聯合相關部門開展了生豬定點屠宰、成品油市場整頓的專項執法檢查，出動執法車輛279輛次，出動執法人員1931人次。積極與省商務廳匯報，指導鎮雄、鹽津、魯甸、威信四各縣開展12312商務舉報投訴服務工作聯系點和商務執法試點工作，向省商務廳上報了申請縣級城市執法試點工作的相關資料。12312商務舉報投訴服務中心舉報投訴服務電話啟用后，共受理家電下鄉、萬村千鄉、生豬定點屠宰等業務咨詢80人次；受理家電下鄉產品銷售投訴2件，按照規定調換錯發商品、補辦手續，并給予口頭批評，結案率達100℅。
（十）扶貧工作完成情況。今年上半年，市商務招商局處級領導干部深入掛鉤村2人次，科級及以下干部職工深入幫扶家庭8人次，深入掛鉤扶貧村開展調研，查看了受災情況和正在建設中的村衛生室和仙馬小學，看望了接對幫扶對象，為幫扶對象送上機關職工捐贈慰問金及物資，并專門對抗旱救災，解決人畜飲水困難問題給予5000元資金支持。
二、機關建設進一步加強。
（一）開展創先爭優活動。積極響應市委號召，開展了深入開展創造爭優活動，成立領導組，制定了實施方案，全面啟動了深入開展創先爭優活動，組織了繼續深入開展“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”主題實踐活動，對相關文件精神進行了學習，并按照要求向市直工委上報了學習實踐情況。
（二）繼續抓好黨建工作。繼續抓好黨建工作。今年上半年以來，市商務局繼續抓好黨建工作，按照市委辦通知要求，年初制定了黨組中心組學習計劃，并按計劃完成了第一、二季度的學習要求，定期按照計劃召開了局機關支部和老年支部學習會議。
（三）進一步加強黨風廉政建設。按市委、市人民政府與局機關簽訂的年黨風廉政責任書的要求，結合懲治和預防腐敗體系建設“十一五”規劃及《昭通市年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分解》中的具體工作任務，采取有力措施，切實抓好黨風廉政建設。局黨組與各科室簽訂了黨風廉政建設目標責任書，明確職責，責任到人，并將執行情況列為年終考核的重要內容。認真組織學習了《黨員領導干部廉潔從政若干規定》及省、市年黨風廉政建設的各項重要文件精神，使全局干部職工進一步提高認識，筑牢反腐拒變的思想大堤。及時上報了年黨風廉政建設的各類材料、報表。
（四）做好行政績效考核及行政行為監察的各項工作。按市政府文件要求，認真做好局機關行政績效考核的各項工作。及時將局機關列入績效考核重要工作的月、季度工作總結等材料錄入昭通市市直部門考核系統。按《昭通市監察局關于印發昭通市實施行政行為監督制度工作方案的通知》要求，制定了《昭通市商務局實
施行政行為監督制度工作方案》，確定了局機關行政行為監督的重點崗位和環節，在網站上公布并報監察部門備案。三、下半年工作重點
1、完成今年爭取到省商務廳下達我市的300個萬村千鄉農家店和4個配送中心建設工作。
2、認真落實，完成好省商務廳下達我市的9個鄉鎮農貿（集貿）市場和特色專業批發市場建設、改造項目建設工作。
3、認真做好異地商會的登記和管理工作。
4、繼續做好扶貧工作。
5、加強機關隊伍作風建設，提高隊伍整體素質，搞好廉政建設工作。
6、完成市政府下達的20項重點工作中分配涉及我局的各項工作任務。
7、加大對外貿出口企業指導力度，努力爭取完成我市制定進出口1000萬美元的目標任務。
8、增強對外來投資企業服務的意識，推進各項優惠政策出臺，切實協調幫助解決外來投資企業的困難和問題，提高項目履約率、開工率。
9、再接再厲，繼續抓好商業節能工作。
年，是發展歷程中不平凡的一年，是經受國際國內復雜經濟變化嚴峻考驗、經濟社會發展取得重大成就的一年。全市各部門、各區縣和社會各界全面貫徹落實市委、市政府的決策和部署，支持和促進民營經濟發展，民營企業家積極承擔企業責任并認真履行社會責任，努力創造社會財富并實現社會價值，民營經濟實現了又好又快發展。
（一）民營經濟發展的環境和條件不斷改善。全市上下認真貫徹落實市委、市政府年9月召開的民營經濟工作會議精神和《關于加快民營經濟發展的意見》，市有關部門制定了16個配套文件，民營經濟發展的重大意義和重大成果得到了全社會廣泛的認知，民營企業家承擔企業責任和履行社會責任成為促進經濟發展和社會和諧的重要力量，全社會形成了進一步促進民營經濟又好又快發展的良好條件和有利氛圍。市委、市政府組織有關方面深入調查研究，廣泛聽取民營企業家和社會各界意見，認真研究各種所有制經濟競相發展的情況，決定以“民營經濟”稱謂取代“個體私營等非公有制經濟”稱謂，全面準確客觀地反映了包括個體工商戶、集體經濟和私營經濟在內的民營經濟的實際情況，從而為不斷改善民營經濟發展的條件和環境，形成支持民營經濟發展的思想觀念奠定了基礎。市有關部門制定的配套文件要求，按照“非禁即入”原則，降低準入門檻，實行公平準入；按照“非禁即可”原則，擴大經營范圍，準予關聯延伸；按照優化商務環境原則，實施市場化管理，搞好社會化服務；按照強化管理和優化服務原則，擴大市場容量，增加企業主體，并形成了相應的政策制度規范。
（二）以投資融資為重點支持民營經濟發展。今年包括民營企業在內的各類企業遭受了前所未有的銀根緊縮困難和國際金融危機沖擊。我市以促進投資和擴大融資為重點，支持民營經濟克服困難持續發展。舉辦第二屆中國企業國際融資洽談會和銀行業與中小企業融資洽談會，發展創業風險投資基金和股權投資基金以促進直接融資，發展信貸租賃信托保理票據貼現等業務以促進間接融資。支持市金融辦健全職能發揮作用，支持區縣設立金融服務機構，發展貸款擔保公司和信用聯合體，搭建融資平臺和中介服務平臺，促進企業和經濟組織與銀行保險等金融機構合作，提高信用等級，擴大融資能力。支持符合條件的民營企業及其他出資人設立村鎮銀行、貸款公司和小額貸款公司，拓展民營經濟發展新領域，拓展民營企業融資新渠道。市政府了《關于優化商務環境促進投資融資的意見》，建立市金融服務聯席會議制度，將民營重點企業和重點建設項目列入融資協調工作計劃,提供基本的項目融資計劃書范本，幫助重點企業和重點項目建設單位編制修訂項目融資計劃書，提高財務管理水平和融資能力。貫徹落實12月3日國務院常務會議關于金融促進經濟發展的政策，多增加存款，多發放貸款，多渠道融資。
(三)民營經濟規模擴大、總量增加、實力增強。民營企業經營領域不斷擴大，涉及到高科技產業和現代服務業、文化教育、體育衛生等行業，以及銀行保險信托租賃保理基金等金融行業。民營企業家積極支持汶川地震災區抗震救災，積極參與奧運會和協辦奧運活動，在承擔企業責任的同時勇于履行社會責任，成為促進經濟發展和社會和諧的重要力量。
二、全力保增長渡難關上水平，促進民營經濟平穩較快發展
各部門、各區縣要全面貫徹落實市委九屆五次全會精神，按照“保增長、渡難關、上水平”的總體要求，深入實際調查研究，切實解決實際問題，不斷優化商務環境，制定新的政策制度措施，支持民營經濟努力克服困難，實現持續發展。
（一）進一步放寬準入準予，拓展民營經濟發展空間。一是認真貫徹落實已經出臺的政策制度措施，按照凡國家法律法規行政規章未予禁止的即可準入準予的原則，各有關部門要同步降低市場準入門檻，放寬新興產業和新興業態的企業組織注冊登記，鼓勵開辦商品市場、要素市場、專業市場和高科技企業孵化器，開辦租賃、保理、基金、小額貸款公司等投融資企業，開辦貸款擔保、信用互保、融資服務和資產評估等中介服務機構，促進各類市場主體發展和市場功能健全。二是按照“政府引導、社會共助、多元投資、市場化運作”的原則，搞好津南區民營企業成長示范基地試點，與有關區縣經濟功能區規劃建設相結合，設立都市工業園、創意產業園、民營經濟園和企業孵化器，拓展民營經濟發展空間。三是建立民營經濟年度農業、工業、服務業和科技重大建設項目計劃，對列入計劃項目實行提前介入、及時注冊、重點指導、全程服務，在項目審批、立項、科研、環評、土地使用和融資等方面給予支持，對符合條件的企業和項目確保財稅政策落實到位。
20**年，是**發展歷程中不平凡的一年，是經受國際國內復雜經濟變化嚴峻考驗、經濟社會發展取得重大成就的一年。全市各部門、各區縣和社會各界全面貫徹落實市委、市政府的決策和部署，支持和促進民營經濟發展，民營企業家積極承擔企業責任并認真履行社會責任，努力創造社會財富并實現社會價值，民營經濟實現了又好又快發展。
（一）民營經濟發展的環境和條件不斷改善。全市上下認真貫徹落實市委、市政府20**年9月召開的民營經濟工作會議精神和《關于加快民營經濟發展的意見》，市有關部門制定了16個配套文件，民營經濟發展的重大意義和重大成果得到了全社會廣泛的認知，民營企業家承擔企業責任和履行社會責任成為促進經濟發展和社會和諧的重要力量，全社會形成了進一步促進民營經濟又好又快發展的良好條件和有利氛圍。市委、市政府組織有關方面深入調查研究，廣泛聽取民營企業家和社會各界意見，認真研究各種所有制經濟競相發展的情況，決定以“民營經濟”稱謂取代“個體私營等非公有制經濟”稱謂，全面準確客觀地反映了包括個體工商戶、集體經濟和私營經濟在內的民營經濟的實際情況，從而為不斷改善民營經濟發展的條件和環境，形成支持民營經濟發展的思想觀念奠定了基礎。市有關部門制定的配套文件要求，按照“非禁即入”原則，降低準入門檻，實行公平準入；按照“非禁即可”原則，擴大經營范圍，準予關聯延伸；按照優化商務環境原則，實施市場化管理，搞好社會化服務；按照強化管理和優化服務原則，擴大市場容量，增加企業主體，并形成了相應的政策制度規范。
（二）以投資融資為重點支持民營經濟發展。今年包括民營企業在內的各類企業遭受了前所未有的銀根緊縮困難和國際金融危機沖擊。我市以促進投資和擴大融資為重點，支持民營經濟克服困難持續發展。舉辦第二屆中國企業國際融資洽談會和銀行業與中小企業融資洽談會，發展創業風險投資基金和股權投資基金以促進直接融資，發展信貸租賃信托保理票據貼現等業務以促進間接融資。支持市金融辦健全職能發揮作用，支持區縣設立金融服務機構，發展貸款擔保公司和信用聯合體，搭建融資平臺和中介服務平臺，促進企業和經濟組織與銀行保險等金融機構合作，提高信用等級，擴大融資能力。支持符合條件的民營企業及其他出資人設立村鎮銀行、貸款公司和小額貸款公司，拓展民營經濟發展新領域，拓展民營企業融資新渠道。市政府了《關于優化商務環境促進投資融資的意見》，建立市金融服務聯席會議制度，將民營重點企業和重點建設項目列入融資協調工作計劃,提供基本的項目融資計劃書范本，幫助重點企業和重點項目建設單位編制修訂項目融資計劃書，提高財務管理水平和融資能力。貫徹落實12月3日國務院常務會議關于金融促進經濟發展的政策，多增加存款，多發放貸款，多渠道融資。
(三)民營經濟規模擴大、總量增加、實力增強。民營企業經營領域不斷擴大，涉及到高科技產業和現代服務業、文化教育、體育衛生等行業，以及銀行保險信托租賃保理基金等金融行業。民營企業家積極支持汶川地震災區抗震救災，積極參與20********和**協辦**活動，在承擔企業責任的同時勇于履行社會責任，成為促進經濟發展和社會和諧的重要力量。
二、全力保增長渡難關上水平，促進民營經濟平穩較快發展
各部門、各區縣要全面貫徹落實市委九屆五次全會精神，按照“保增長、渡難關、上水平”的總體要求，深入實際調查研究，切實解決實際問題，不斷優化商務環境，制定新的政策制度措施，支持民營經濟努力克服困難，實現持續發展。
（一）進一步放寬準入準予，拓展民營經濟發展空間。一是認真貫徹落實已經出臺的政策制度措施，按照凡國家法律法規行政規章未予禁止的即可準入準予的原則，各有關部門要同步降低市場準入門檻，放寬新興產業和新興業態的企業組織注冊登記，鼓勵開辦商品市場、要素市場、專業市場和高科技企業孵化器，開辦租賃、保理、基金、小額貸款公司等投融資企業，開辦貸款擔保、信用互保、融資服務和資產評估等中介服務機構，促進各類市場主體發展和市場功能健全。二是按照“政府引導、社會共助、多元投資、市場化運作”的原則，搞好津南區民營企業成長示范基地試點，與有關區縣經濟功能區規劃建設相結合，設立都市工業園、創意產業園、民營經濟園和企業孵化器，拓展民營經濟發展空間。三是建立民營經濟年度農業、工業、服務業和科技重大建設項目計劃，對列入計劃項目實行提前介入、及時注冊、重點指導、全程服務，在項目審批、立項、科研、環評、土地使用和融資等方面給予支持，對符合條件的企業和項目確保財稅政策落實到位。
