時間：2023-02-23 20:47:49
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇村級婦聯工作報告，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
現在，我受XX縣婦聯第七屆常委會委托向各位執委作工作報告，請予審議。
二一三年工作回顧
2013年，在縣委、縣政府的堅強領導下和上級婦聯的精心指導下，XX縣各級婦女組織以黨的十和十八屆三中全會精神為指引，圍繞“幸福蒼南”巾幗行的工作要求，力推巾幗十大項目（巾幗強、巾幗創、巾幗和、巾幗美、巾幗樂、巾幗夢、巾幗育、巾幗學、巾幗韻、巾幗愛），切實履行服務婦兒職責，真抓實干，為蒼南社會和諧發展作出積極貢獻。
一、固本強基，在幸福蒼南建設中開創新格局
一是示范提升強作為。有序推進幸福蒼南巾幗強工程，在全縣打造10個縣級社區婦女之家示范點和4個兩新組織示范婦女陣地，開展滬山社區與中國盛宇集團“幸福列車”進社區巾幗強結對活動；新建機關婦委會13個，實現縣直機關婦聯組織全覆蓋；聯合縣委組織部舉辦“婦字號”企業黨建帶婦建研討會，實施開展“集中組建月”活動，新建立兩新婦聯組織489個，組建率達到95.54%。成功召開蒼南縣第七次婦代會，選出新一屆婦聯執委會，部署新五年工作目標與任務，為新時期婦女工作指明方向。
二是延伸拓展廣覆蓋。切實打造巾幗韻工程，延伸婦女工作手臂與觸角，加強女性社會組織建設及巾幗志愿服務建設，在社區（村居）文化、慈善公益、生態文明建設等服務領域發揮重要作用，在服務婦女、兒童、家庭等公益活動中展現風采，引導組建巾幗“三化”護美勸導隊、金鄉女性身心健康俱樂部、蒼南縣愛心公益家庭服務團、蒼南縣扶苗公益組織等多個優秀社會組織。目前，我縣注冊女性社團187個，鄉鎮（社區）層面根據興趣、愛好組成的女性聯誼會、沙龍和協會近百個，以女性為主體、活躍在廣大社區農村的文體團隊、志愿者隊伍等婦女“草根”組織超過200支，人數近萬名。深入推進巾幗健身文化項目，在全縣范圍內建立巾幗健身隊45支、巾幗健身志愿者服務隊8支、巾幗健身志愿者150名。
二、素質提升，在幸福蒼南建設中展現新作為
一是常態化女干部隊伍建設。出臺《關于在全縣村級組織換屆中推進農村婦女參與基層民主管理的意見》確保農村婦女參政議政比例。舉辦第十期蒼南女性講壇，邀請縣委書記黃壽龍為全縣各界婦女代表作《聚焦“雙海雙區”》專題報告，聯合縣委組織部舉辦蒼南縣副科級以上女領導干部廈門大學培訓班及中層女干部培訓班，舉辦機關女干部塑形健身培訓，共計2000多人，全面夯實巾幗學工程。
二是持續開展婦女技能培訓。穩步推進“六學”活動，全年培訓15600人。開展“拒絕三不”心理健康專題講座，邀請省衛生信息中心主任倪榮專家作《領導干部如何做自己的心理醫生》的報告，聽課人數達500多人。依托縣女性素質培訓基地，開設全縣農村女性創業專題培訓及各類技能培訓班，內容涵蓋來料加工、計算機、會計、家政、種養殖等，全年舉辦33期培訓4867人次。
三、創業服務，在幸福蒼南建設中創造新業績
一是科學構建女性創業服務體系。以巾幗創為號召，舉辦巾幗創業貸款推進會，進一步加大巾幗創業貸款落實力度，全年累計放貸727.32萬元；完善第二批創業女性貼息信息庫并兌現第一批貼息政策；舉辦“春風送崗位”女性專場招聘會，設展位100余家，提供女性崗位近586個；開展蒼南縣第三批“巾幗創業示范基地”和“巾幗創業帶頭人”評選，評選出巾幗創業示范基地10個、巾幗創業帶頭人10名；開設巾幗創業專刊，開展巾幗創業知識問答活動，舉辦“創業的女性最美麗”宣傳專刊故事及線索征集活動，對全縣巾幗創業優秀典型進行適時報道。
二是積極打造巾幗文明示范崗。開展巾幗文明崗評選活動，表彰巾幗文明崗縣級11個，市級4個，省級2個；組織省級巾幗文明崗負責人參加省級培訓，加大示范文明崗創建力度；深化“崗村結對”互助活動，推出12個巾幗文明崗與村婦代會進行結對互助，全年開展活動13次。
四、文化共融，在幸福蒼南建設中盡顯新風采
一是創新推出巾幗夢系列活動。以中國夢為載體，創新推出“巾幗夢想·助夢行”、“家庭（少年）夢想·助夢行”公益活動、“‘我的家我的夢’助力中國夢”主題賀卡設計比賽、“巾幗建新功
共筑中國夢”主題征文活動和社區排舞大賽，參與人數近2000人，參賽隊伍100多支，在廣大婦女、少年兒童、全縣家庭中掀起圓夢熱潮，影響人數近萬人，全面助力中國夢。以巾幗樂為載體，推出“三八”、“六一”專刊，舉辦“美麗綻放在三月”及“幸福童年·夢想起航”系列節慶活動，扎實推進“六在家庭”活動，表彰省級綠色家庭2戶、市級學習型家庭6戶、市級綠色家庭6戶、縣級文明家庭39戶、縣級學習型家庭30戶。二是深入開展巾幗美助力行動。以巾幗美為引領，開展蒼南縣巾幗“三化”護美標兵、“門前三包”好家庭評選活動，評出百名巾幗“三化”護美標兵與200戶“門前三包”好家庭；召開“幸福蒼南巾幗美”服務活動專題推進會，進村入戶發放倡議書近萬份，舉辦“幸福蒼南”巾幗美志愿服務啟動儀式，參與服務志愿者近3000人，開展“三化”護美文明勸導、“拒絕三不”（不文明、不衛生、不健康）活動共計33次，新開辟“巾幗園”植樹基地，制作環保VCR宣傳片，發放宣傳折頁、宣傳便簽近萬份，為美麗蒼南建設展示了一道靚麗的風景線。
五、維權關愛，在幸福蒼南建設中提供新保障
一是不斷加大婦女權益保障力度。以巾幗和為目標，開展“三八”婦女維權周、“不讓進我家”、“平安家庭”創建宣傳月等婦女維權品牌活動。圍繞“維權四進”活動（進社區、進農村、進家庭、進企業），開展維權宣傳口號征集拓寬普法宣傳方式；打造10個“六有”社區示范維權服務站，成功推進縣女律師服務團與示范社區簽約結對；在靈堡社區警務室成立我縣首個家庭暴力投訴受理站試點；建立婦女維權法律援助“三支隊伍”，即婦女法律援助聯絡員、婦女法律援助律師服務團、婦女法律援助志愿者（共計484名），為廣大婦女維權提供全面保障；以“平安家庭”創建為抓手，在華陽、湖前兩個試點社區成功推進“十選一、一帶十”的平安家庭創新做法，全縣12個鄉鎮在縣級試點的基礎上也分別推出鄉鎮級試點社區，全力推進平安家庭創建工作。婦女維權工作有序開展，全年共接待來信來訪50人次、來電45人次，給予法律援助申請20人，處理率達100%。
二是建立多元化婦兒關愛平臺。以巾幗愛為主題，舉辦春暉基金現場捐贈活動及定制展播春暉關愛專題片，收到捐贈近55萬，全年發放春暉基金47.1萬；常態化開展老婦干、貧困農村婦女、“兩癌”貧困母親等慰問228人次，發放慰問金52.75萬元，發放母親郵包12個；積極推進“兩癌”免費檢查，全年普查12257人次。新成立的4個 “共享藍天”俱樂部與圖書室，為關愛留守流動兒童打造更多、更大的平臺。開展大病兒童調研工作，成立浙江省首個縣級重大疾病兒童救助基金——“信禾春陽”基金，由蒼南農合行注資50萬作為啟動資金，并以基金成立為契機推動我縣特困兒童家庭救助制度的出臺（我縣是溫州市此項救助的首個試點縣，每年財政將增加列支260多萬）。全年開展各類兒童慰問與結對活動55次，慰問贈物金額達70多萬元，受益人數505人。
六、共促發展，在幸福蒼南建設中邁上新臺階
一是合力共促男女平等發展。全年開展“幸福快車”四進活動6場，在家庭中營造筑圓家庭夢想行動，在社區中開展環境整治志愿服務活動，在機關中開展“拒絕三不”宣教活動，在企業中推進強基服務活動，受益群眾6800多人，全面掀起巾幗服務“四進”活動熱潮。深入推進巾幗美文化系列活動，深入開展“關愛蒼南女性新居民，共筑“‘雙海雙區’幸福夢”活動，切實開展男女性別平等關愛活動，召開全縣婦兒工委各成員單位業務培訓會，完成“十二五”婦兒發展規劃中期監測報告，在《今日蒼南》發出“拒絕兩非關愛女童”倡儀書，全年婦宣工作與信息采納居全市首位，全年開展男女平等基本國策講座12場，參與人數1300多人，發放宣傳資料近萬份。
二是全力保障兒童優先發展。以巾幗育為切入點，開展縣級示范性家長學校創建，全年打造省級示范性家長學校4所，共創建28所社區家長學校、3所企業家長學校。落實“十萬父母進家長學校——家庭教育提升行動”暨“牽手兩代共同成長”家庭教育宣傳實踐活動，今年，全縣學校、社區、企業家長學校開展家教巡回講座40場，受益人數達9617人次。成立蒼南縣家庭教育工作領導小組，組織家長學校負責人參與省、市家庭教育業務培訓，完成并上報我縣家庭教育“十二五”計劃中期監測。制作宣傳畫提升家庭文化基地文化氣息，組織26個家庭到基地參與“親子體驗茶文化”活動。成立蒼南縣家庭愛心公益服務團，聘請“愛心公益家庭”12戶；以兒童之家全覆蓋為目標，示范兒童之家創建為重點，評選出10個市級示范兒童之家，目前兒童之家數量已達88個。
各位執委，一年來在大家的共同努力下，我們收獲良多，2013年我們獲得了省先進婦女組織、省信息網絡工作優秀集體、省農村婦女崗位建功先進集體和全國婦女宣傳輿論陣地建設先進單位等榮譽，得到了縣委、縣政府和上級婦聯的充分肯定，這是縣委高度重視和正確領導的結果，也是各位執委、各級婦聯組織、廣大婦聯干部齊心協力、團結奮進的結果。在此，我謹代表執委會向大家表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我們在推進婦女參與社會管理、經濟創業、公益服務水平上有待于進一步提高；在提升婦女依法維權意識、預防與制止侵害婦女權益上力度有待加大；在推進婦女兒童發展的實事項目及加快縣婦女兒童活動中心建設上需更加努力；在深入基層、推動解決婦女關心的熱點、難點問題的舉措上有待進一步探索等等。這些問題我們必須高度重視，采取有力措施逐步加以解決。
二一四年工作思路
2014年，全縣婦女工作的指導思想是：以黨的十精神為指引，深入貫徹落實十八屆三中會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，全力服務改革創新，廣泛聯系婦女群眾，積極落實“十二五”婦女兒童發展規劃，抓好兩項服務，提升兩大行動，團結帶領廣大婦女投身“玉蒼巾幗建新功·共筑雙海雙區夢”活動熱潮之中，為建設“浙江美麗南大門”及踐行“中國夢”貢獻巾幗力量。
一、推進巾幗創業創新服務，
在促進雙海雙區建設中添磚加瓦堅持城鄉統籌、創業創新并舉，深拓“雙學雙比”、“巾幗建功”、“春風送崗位”、“崗村結對”等活動內涵，強化示范結對，協調各方資源，全面搭建好女性創業建功服務平臺。
1、深化創業就業服務。要繼續做好巾幗創業貸款融資服務，全力做好與金融機構的合作文章，探索打造女性電子商務創業小額貸款綠色通道，大力扶持女性電子商務、來料加工、家政服務、種養殖業，全力助推婦女創新創業。積極培育巾幗創業帶頭人、巾幗創業示范基地，強化帶頭人與示范基地輻射作用，切實推進女性創業升級發展。加強女大學生實踐基地培育，引領女大學生積極投身新農村經濟建設，著力宣傳女性創業先進事跡，樹立“創業女性最美麗”新榜樣。探索建立婦女創業結對互助機制，搭建女企業家與女大學生、創業女能手與農村婦女就業創業幫扶平臺，推進婦女創業建功。
2、深化崗位建功服務。圍繞“玉蒼巾幗建新功·共筑雙海雙區夢”主題，深拓巾幗文明示范崗創建，積極開展城鎮婦女崗位練兵、技能展示、文明擂臺等活動，充分展現新時期巾幗文明示范崗風采。加強機關婦委會崗位能力建設，搭建職業女性學習交流平臺，大力宣傳機關巾幗文明示范崗先進事跡，充分發揮機關文明崗示范輻射作用，強化機關文明崗間的互學互比，促進機關女性崗位成長、崗位建功。深化崗村結對互助活動，擴大崗村結對覆蓋面，加大結對幫扶力度和實效，切實提升職業女性指導能力與農村女性現代化建設水平。
3、深化創業升級服務。圍繞“電商換市”號召，加大女性創業電子商務能力建設，積極組織廣大婦女參與各類義博會及各類展銷會，搭建女性創業產品宣傳平臺，幫助女性企業提升市場競爭能力。引導與鼓勵“婦字號”龍頭企業加快電商升級，積極為女職工開展電子商務類培訓，提升婦女參與網絡經濟建設能力。匯聚經濟女性力量，積極培育女性電子商務創業指導孵化園及女性電子商務創業宣傳欄，為廣大婦女創業提供有力支持。
二、推進巾幗維權關愛服務，在助力社會和諧發展中傳遞善美
圍繞婦女、家庭、社會需求，深拓婦聯組織公共服務內涵，團結廣大婦女、家庭投身美麗蒼南和諧建設，在婦兒權益保護、婦兒關愛服務、兩規推進服務上提供保障，有力構筑婦女“溫暖之家”。
1、加強婦女維權服務。各級婦女組織要密切關注家庭暴力、農村婦女土地權益、弱勢婦女群體的權益保障等熱點問題，加強橫向與縱向聯動，持續開展維權主題宣傳活動；在縣級探索建立政策性別平等咨詢評估工作機制，跟蹤推進基層派出所家暴投訴受理規范化操作和家庭暴力告誡制度；切實發揮婚調委作用，在新婚登記中心開設反家暴宣傳點，在新婚人群中宣傳反家暴的重要性和必要性；健全婦女維權崗（站）制度，開展縣級社區婦女維權示范崗回頭看活動，評選、命名一批新的優秀婦女維權崗，全面夯實婦女維權服務基礎；做好婦女兒童工作，切實發揮12338婦兒維權公益服務熱線作用，實現婦女處理率達98%以上。
2、加強婦兒關愛服務。要善于調動各方力量，持之以恒地推進社會各界關愛貧困婦兒，最大限度地為婦女兒童提供力所能及的幫扶。建立以“春暉”與“信禾春陽”兩大基金為核心的婦女兒童關愛載體，持續不斷地為廣大急困婦兒注入愛的力量；加強共享藍天俱樂部、兒童之家示范建設，使之切實發揮關愛兒童的平臺作用；開展特別關愛行動計劃，立足留守流動兒童和特殊困境兒童合法權益維護、家庭教育指導、心理健康教育、人身安全保護等迫切需求，開展系列心理健康、法律法規及家庭教育、慰問扶助等活動，促進我縣兒童健康成長。
3．加強兩規監測服務。科學構建性別文化建設機制，以“十二五”婦女兒童發展規劃為核心，先進性別文化主題活動為載體，充分宣揚女性在蒼南社會發展進程的重要作用，營造男女平等、和諧并駕的良好氛圍。立足中期監測評估結果，加大實事項目的督導力度，針對監測評估后存在的問題與難題，切實督促有關部門落實發展規劃中急需落實的項目，促進全社會更加重視婦女與兒童。全面加強先進性別文化宣傳，繼續辦好女性講壇，積極開設婦聯系統信息宣傳培訓班，扎實推進男女平等基本國策宣講培訓工作。
三、推進巾幗固本強基行動，在激勵社會管理創新中提升水平
堅持黨建帶婦建，開展基層婦聯組織示范創建月活動，在組織建設、機制創新、活動推進上下功夫，積極踐行黨的群眾路線教育實踐活動，真正把婦聯組織建設成為“堅強陣地”和“溫暖之家”。
1、著力基層組織網絡建設。鞏固基層婦聯組織網絡建設，全面開展村居婦代會、社區婦聯換屆工作，在機關事業單位、兩新組織婦聯組織規范化建設上下力度，努力探索高效、務實、有為的婦聯組織構建形式。強化婦聯執委的作用發揮，落實婦聯執委聯系婦女代表制度，在反映婦情民意、建言獻策、排憂解難上主動作為，切實履行婦女代表職責。全面開展黨的群眾路線教育實踐活動，健全完善下鄉調研走訪制度、企業聯系制度、領導接待制度，堅持從婦女群眾來，到婦女群眾中去，切實反映與解決基層婦女急困。加強培育優秀女性社會組織，立足蒼南特色與婦女需求，有針對性地把各層面、各行業的婦女群眾團結在婦聯組織周圍，不斷擴大婦聯組織的影響力與凝聚力。
2、著力活動陣地示范建設。整體優化婦聯組織服務功能，強化示范陣地的引領作用，在原有創建的示范陣地基礎上再拓展，深化活動陣地間的結對活動，全面推進基層陣地示范建設。要善于把具有女性特色的基層文化活動挖掘出來，充分做好陣地活動的宣傳與展示工作，積極向上向下推介獨特的地方性女性文化項目，唱響主題，亮出品牌。立足服務婦兒、家庭、社區和諧發展的需求，依托“婦女之家”、“兒童之家”陣地資源，依靠基層女性社會組織與巾幗志愿者隊伍，深入開展“六在社區”活動，積極推進符合當地社區與家庭文化特點的各類文化性活動，扎實構建體現公益宣傳、資源共享、項目向善的公共文化服務體系。
3、著力管理創新能力建設。善于在社會管理創新能力建設上做文章，在女性社會組織建設與巾幗志愿隊伍建設上下功夫，深拓展促延伸，努力在服務社會、服務公益方面樹立婦聯組織服務品牌，全面提升基層婦聯組織的影響力與號召力。積極做足“聯”的文章，要主動與橫向部門、團體強化聯動，在陣地建設上求聯合，在活動推進上求聯合，在資金落實上求聯合，取長補短，互揚互長。努力做足“特”的文章，各級婦女組織要基于自身特點獨樹一幟，營造“一鎮一品、一企一品、一行一品”的發展態勢，百花齊放，各展風采。大力做足“實”的文章，堅持求真務實原則，陣地運行常態化、活動推進務實化、服務內容現實化，切實為廣大婦女兒童提供優質化服務。
四、推進巾幗美麗引領行動，在服務社會各項建設中引領風尚。
堅持“有為才有位”原則，開展巾幗美麗引領行動，在女性技能提升、家庭美德建設、性別文化宣傳上強化培育，突出婦女教育培訓、文明家庭創建、婦女宣傳工作，牢固樹立“玉蒼巾幗”服務品牌。
1、強化女性素質提升行動。加強婦聯干部能力建設，從思想、制度、能力建設上提升干部服務群眾水平，利用互學互比機制激勵婦聯干部成長與發展。深入開展婦聯系統干部教育培訓工作
，加大女干部培優工作力度，不斷豐富培訓載體，有效夯實隊伍建設。大力推進城鄉婦女“六學”實踐活動，努力在婦業轉移就業、現代職業技能、信息能力、新型女農民培育等方面加強培訓。立足我縣市場就業競爭需求點，著力在來料加工、電子商務、種養殖等強化引導與培訓。立足各鄉鎮婦女培訓陣地，開展各具特色的婦女技能培訓活動，切實幫助城鄉婦女增強就業競爭能力。持續加強城鄉互助結對，打造現代女性技術能手，引導與幫助廣大農村女性強化交流與學習。2、強化和諧家庭創建行動。家庭建設歷來是婦聯工作的著力點，推進家庭文明建設必將對社會全面發展起到重要作用。各級婦女組織要把傳播家庭美德、傳揚科學教子、傳遞社會正能量作為工作的關鍵點，大力推進“學在家庭、樂在家庭、愛在家庭、和在家庭、綠在家庭、廉在家庭”文明行動，重視城鎮住宅區“鄰里文化節”建設、鄉村生活集聚區“家庭文化節”建設及開展“好婆媳”評選活動，營造鄰里和諧、家庭向美的文明氛圍。要把科學家庭理念傳播作為家庭文明建設的重要載體，突出宣傳服務、陣地建設、隊伍建設的重點，以“雙合格”活動為主載體，加大家長學校創建力度，通過創建社區和企業家長學校、舉辦家庭教育培訓班、示范家長學校考核評選、深化家庭教育巡回宣傳月活動等，引導廣大家庭科學育兒，促進未成年人健康成長。全年計劃舉辦家教巡回報告40場，受惠家長1萬人次。要積極樹立各類特色家庭，持續打造“平安家庭”創建工作品牌，善用“三八”、“六一”等節日載體，開展“玉蒼巾幗建新功·共筑雙海雙區夢”系列活動。
一、十件大事進展情況
（一）關于盡早實現機場正式開工，全力推動機場建設進程
機場項目可研已上報國家發改委，進入最后的審批階段，有望今年上半年正式開工。另外，機場航站區的設計、供水工程招投標等工作正在進行中。
（二）關于搞好機場配套設施建設，完成機場公路年度建設任務
林區交通部門已完成機場公路一期5.1公里路基工程，正在實施路基一期工程中未完成的橋梁施工，準備二期路基招標工作。機場公路與機場接口線路（約1000米）未定，直接影響招投標工作進度，機場辦正在積極爭取中。
（三）關于搞好生態修復和生態保護，完成環“一江兩山”旅游公路段100公里生態景觀工程建設林區政府政務督查室已對此項工作開展專項督辦檢查，并于4月20日印發了《關于環“一江兩山”交通沿線生態景觀工程建設進展情況的通報》
（四）關于加強旅游景點景區建設和品質提升，完成官門山、神農頂、神農壇等景點景區改造和年度建設任務，爭取與區外知名公司在旅游合作開發上取得實質性突破
1、關于神農頂景區改造。神農天梯及野人山步游道已完成招投標及主材配備，將于10月完成工程建設；換乘站點將于5月1日前完成工程建設。
2、關于官門山景區改造。自然生態博物館已完成6棟主體建筑的主體結構、屋面及外墻面裝飾。地質展區設計方案基本完成，其他館藏的深化設計方案還在討論中，室內裝修和布展尚未啟動。野生動物園建設已完成，道路建設將于5月全面竣工，步游道和洞穴開發正在測量和探測中。
3、關于神農壇景區改造。神旅集團正在委托幾家機構做對比策劃方案，已經與投資者簽訂了合作意向書，木魚鎮全力支持完成了實物調查，計劃4月30日前完成移民搬遷工作，正在與國資公司銜接資產劃撥。
4、關于其他景區景點建設。天生橋巴人部落已經啟動項目招投標工作。
5、關于對外旅游合作。林區政府已與浙江杭州灣集團簽訂旅游合作協議，初步敲定新建溫水酒店、收購東星大酒店、改造提升滑雪場、大九湖和神農壇景區、開發旅游產品、開發木魚和九湖旅游地產等一批旅游合作項目。
（五）關于加強旅游服務基礎設施建設，加快四個四星級賓館建設進程
1、關于神農山莊三期工程建設。目前已完成挖方工程，正在挖樁和地基處理以及滑坡處理，預計地基處理5月8日前完成，滑坡處理5月中旬完成。
2、關于神農酒店二期工程建設。目前正在挖樁，預計5月10日前完工。
3、關于賓館改擴建工程。目前打樁已基本完成。主要問題是搬遷工作推進難，施工環境較差，塔吊無法安裝。
4、關于大九湖賓館建設。九湖鄉已完成興發集團擬選址的兩塊地塊的前期實物調查、拆遷評估費用測算、安置區選擇等各項前期工作，并已將相關數據送達興發集團，待企業資金到位后將全面啟動此項工作。
（六）關于啟動全區電網改造工程，爭取電力“第二通道”建設
通過林區電力公司積極爭取，省電力公司同意調整電網發展規劃，擬定從房縣至陽日同桿雙回路架設220千伏輸電線路，新建220千伏陽日變電站。現已完成220千伏陽日變電站選址，實地踏勘線路走向，委托省電力勘測設計院進行可行性研究和初步設計，預計5月份完成項目可研，年內開工建設。
（七）關于啟動“雙神線”改造升級工程，促進大九湖濕地恢復并擴大對外開外
1、“雙神線”改造升級工程的開工許可已獲省交通廳批準，水保己批，環評己報待批，其他工作正在積極準備中。下谷鄉正在緊鑼密鼓地做宣傳發動工作，動員沿線群眾支持配合，確保該項工程早日開工建設。
2、關于大九湖濕地恢復與擴大對外開放。九湖濕地公園管理局開展以下工作：一是加強濕地保護區下設管護站所建設，對保護區資源現狀進行全面清查，對山場進行勘界立標，劃塊定責，充實人員，依法對現有資源實施有效保護。二是大九湖濕地保護與恢復二期規劃編制工作正在進行中，計劃年內完成。三是與神旅集團組建了“九牛旅游開發有限公司”，統一對外宣傳營銷。力爭年內開發1—2個旅游商品，開發十里荒、水上娛樂區、草場訓馬區等1—2個新景點，策劃實施2—3個游客參與性娛樂項目；不斷完善垂釣、騎馬、野外宿營、烤全羊等旅游產品。四是進一步完善景區配套設施，計劃修建2—3個高規格的生態旅游廁所，修建2—3公里的景區步游道。
（八）關于啟動盤水生態產業園區建設，加快神農磷業科技股份有限公司5萬噸黃磷及武山礦業化工園二期建設進程
1、關于盤水產業園建設。武漢鑫源投資集團協議首期投資5000萬元，征地100畝發展生態產業，開發保健酒、保健品、中藥材種植加工、農副產品和土特產深加工等特色旅游產品，力爭年內完成部分廠房建設，推出以保健酒和土特產深加工為主的產品。
2、關于神農磷業科技股份有限公司5萬噸黃磷及武山礦業化工園二期建設。
（1）神農磷業科技股份有限公司正在抓緊實施5萬噸黃磷項目建設，目前已完成土地勘查、初步設計、實物調查、房屋評估、工程用電、工程用水等工作，地質勘探、項目規劃設計等工作正在進行。
（2）武山礦業二期工程正在推進中。
一是二號萬噸黃磷電爐項目正處在緊張的籌備階段，尚未正式開工。已完成項目可行性研究、安全環保評價、工藝方案設計、電氣設計，土建設計和地質勘查正在進行。
二是1.5萬噸黃磷凈化項目已建成并投產，共完成投資984萬元。
三是微晶鑄石磷渣綜合利用項目已完成實驗論證等工作，正在進行專利申請等相關籌備工作。存在的困難是電力負荷不夠，影響各個項目的實施。
（九）關于完成九湖鄉集鎮改造，啟動下谷鄉集鎮改造工程，重點抓好松柏濱河新區規劃建設
1、關于完成九湖鄉集鎮改造。九湖小城鎮建設規劃已編制完成，正嚴格按照規劃執行。房屋立面改造工程已完成全部工程量的80%，預計4月底完成剩余工程；集鎮供水工程已完成主體工程并試壓通水，主、支管網已全部安裝下地，正在實施通戶裝表工作，預計4月底全部完工；路網路基工程已完成三縱兩橫九湖路網路基填平、壓實工作，路基鋪設完畢，正在進行步道板和路游道的鋪筑，待條件適合后進行鋪油工程。全部工程預計4月下旬全部完工；集鎮亮化工程的路燈部分已由電力公司完成安裝，投入使用。太陽能路燈安裝方案已報林區招投標中心，等待中標方供貨安裝。
2、關于啟動下谷鄉集鎮改造。下谷鄉正在抓緊做移民統計、拆遷摸底、集鎮規劃、項目設計等前期準備工作。經初步調查核實，須拆遷沿河住戶23戶118人，建筑面積4422.11平方米，宅基地面積2224.38平方米。
3、關于松柏濱河新區規劃建設。林區水利部門已完成勘察設計方案；交通部門已完成公路墊層；住建委已完成文體中心、入口廣場、房屋立面改造和重要節點景觀透視效果圖等設計資料和施工圖設計工作，已進入招投標程序，占地和拆遷協調工作已初步完成，預計5月可正式開工。
（十）關于加強群眾性文化體育基礎設施建設，完成體育館建設任務
照設計規劃，體育館建設場地基礎部分已開挖和清理，還有一戶房屋拆遷問題正在協調，整個工程建設有序推進中。
二、十件實事進展情況
（一）關于開展城鄉勞動者技能培訓5000人次，實現新增就業1000人
一季度，全區實現城鎮新增就業203人，下崗失業人員再就業149人，新增農村勞動力轉移就業265人。林區旅委以國導資格考前培訓、導游資格年審、“公務導游”培訓為載體，到目前共舉辦各類導游培訓班3期，培訓359人次。
（二）關于新建廉租房100套，完成棚戶區改造、農村危房改造、災后恢復重建1000戶，實行移民搬遷125戶、500人
1、新建廉租房初步設計方案已審定，委托林區設計院制定詳細方案，設計圖紙。松柏鎮已開始征地補償調查摸底工作。報建、招投標程序已提前啟動，發改委以神發改投資〔2010〕71號文對該項目進行了立項批復，政府采購辦、發改委已對招標基本情況簽發核準意見，待土地、規劃、設計圖紙全部完成后即可進入招投標程序。
2、關于移民搬遷工作。林區扶貧辦將今年全區移民搬遷指標重點安排在松柏濱河新區建設上，計劃投入資金150萬元用于濱河新區移民遷建，投入資金155萬元用于鞏固退耕還林成果生態移民工程。其中：松柏鎮濱河新區建設移民110戶、418人；鞏固退耕還林成果生態移民130戶、515人；另外，婦聯今年將實施單親特困母親移民安置9戶、33人。
3、關于災后重建工作。一是今年林區民政部門計劃下達災后恢復重建200戶，已將指標分解落實到各鄉鎮，各鄉鎮民政辦正在抓緊開展入戶調查，預計4月底名冊核實后正式動工重建。二是林區住建委已對全區農村危房改造計劃審核匯總，并向省申報2010年我區改造計劃1500戶，有望爭取800戶以上。目前，全省危房改造計劃尚未下達，待下達后將加快組織實施。
4、關于國有林場棚戶區改造。林區林管局已會同發改委在組織專班認真調查摸底的基礎上，編制完成并向省發改委、省林業局上報了《林區國有林區棚戶區改造工程實施方案》，待省計劃文件下達后抓好組織實施。
（三）關于抓好10個村整村推進扶貧，解決1000名赤貧人口溫飽問題和2000名低收入人口脫貧問題
1、關于1個村整村推進扶貧工作。省扶貧辦正式批準我區新華鎮馬鹿場村、陽日鎮太陽村、松柏鎮紅花朵村、木魚鎮木魚村（青天村）、九湖鄉長嶺村（落羊河村）、二坪村（落羊河村）、三合村（青樹村）等7個省集中扶持的扶貧重點村和陽日鎮龍溪村、紅坪鎮、紅舉村、木魚鎮紅花坪村等3個省集中扶持的老區重點整村推進扶貧計劃。林區扶貧辦已組織專班深入重點村調查、篩選，核定2010年至2011年以生產發展為主的整村推進建設項目，力爭4月底以前報省扶貧辦立項備案。
2、關于赤貧人口溫飽和低收入人口脫貧問題。為了做好扶貧開發與農村低保兩項制度銜接和實施減貧計劃，林區扶貧辦已對全區農村現存貧困人口（含低保對象）和返貧人口進行核定并分戶建檔立卡，實行動態管理。已向各鄉鎮下達2010年1000名赤貧人口和2000名低收入人口減貧計劃。
（四）關于推進“義務教育均衡發展行動計劃”，全面落實義務教育“兩免一定補”、教育助學救助、高寒地區學校取暖補助、邊遠鄉鎮初中寄宿生交通費補助等各項教育優先和優惠政策
今年以來，林區教育局把推進義務教育均衡發展作為現階段義務教育重中之重，明確目標，強化措施，著重抓了以下工作：
1、明確了工作重點：一是按規劃拆并教學點和村級小學，有計劃逐步啟動初中布局調整；二是進一步加大教師的交流和補充力度，促進城鄉學校師資力量相對均衡；三是進一步調整、優化學校管理隊伍，努力縮小城鄉學校管理上的差距；四是抓緊實施現代遠程教育“班班通”工程的升級改造和實驗室標準化裝備工程；五是著力推進實驗初中的遷建工作；六是下大氣力改善邊遠薄弱學校的基礎辦學條件。
2、認真落實各項教育惠民政策、措施。一是組織專班深入到各個鄉鎮，就義務教育均衡發展進行了專題調研，與鄉鎮領導、村干部和人大代表、學生家長座談、交流，征求他們對義務教育均衡發展和加強學校工作的意見和建議。二是今年春季開學，全區義務教育階段學生全部享受“兩免”，享受貧困寄宿生生活補貼人數達1202人，小學每生每月補助50元、初中每生每月補助75元。同時，積極探索資助貧困學生的有效途徑，逐步形成了融“免、補、減、獎、貸、助”等于一體的全方位助學體系，有效解決了經濟困難學生上學難的問題。三是1至3月份，木魚小學7個班、九湖中心學校7個班、紅坪轄區學校17個班享受了高寒地區取暖補助，每班每月補助800元。四是開展了邊遠鄉鎮享受初中寄宿生交通費補助學生的情況調查，并予以了公示，目前共有274名學生享受交通費補助，每學期發放一次，其中對在下谷坪民族學校就讀的學生每生每年補助280元，對在實驗初級中學和松柏中心學校就讀的學生每生每年補助300元。五是民政部門積極落實教育助學救助工作，實施救助5人，發放救助金2500元。
（五）關于全面提高社會保障水平，制定出臺被征地農民社會保障實施辦法，努力使五項社會保險參保人數達到5.9萬人次，城鎮90.1%，實施大病醫療保險和醫療救助
1、林區政府已于4月9日下發《林區被征地農民就業培訓和社會保障實施辦法》（神政發〔2010〕9號）。
2、一季度，全區完成五險參保人數47873人，其中：基本養老保險參保人數9319人、城鎮醫療保險參保人數26339人、失業保險參保人數3485人、工傷保險參保人數6270人、生育保險參保人數2460人，分別完成省政府下達目標任務的72%、76%、88%、78%、72%；農民參合人數達到44613人，完成省政府下達目標任務的90.5%，超額完成省政府下達任務0.5%。
3、林區民政部門繼續幫助5456名農村低保戶、五保戶和優撫定補戶參加新型農村合作醫療，幫助4168名城鎮低保對象參加城鎮居民醫療保險。實施大病醫療救助，計劃取消住院救助的病種限制和起付線，降低救助門檻，擴大救助面，簡化救助手續，提高救助水平，全年救助400人以上，已經實施救助36人，發放救助金8.7萬元。
（六）關于改善農村交通條件，繼續實施獎勵補助政策，完成190公里農村公路建設任務截止3月底，松柏鎮、木魚鎮、下谷鄉3個鄉鎮已啟動2010年農村公路項目建設，共完成路面1.5公里，路基1.5公里；其他5個鄉鎮正進行工程招投標。
（七）關于加強住房公積金制度建設，實現行政事業單位住房公積金全覆蓋按照今年1月7日林區政府第一次常務會議要求，林區財政局已從今年起將全區在職財政供養人員（以錢養事人員住房公積金由單位自籌）住房公積金按全年基本工資及津貼補貼的5%納入了財政預算，實現了行政事業單位住房公積金全覆蓋。林區住房資金管理中心將積極做好催繳和管理工作。
（八）關于加強農村流通服務體系建設，新建20個村級綜合服務社林區商務局把構建村級綜合服務社納入“萬村千鄉市場工程”范疇，積極協助供銷社抓好20個村級綜合服務社建設，目前正與省商務廳銜接計劃，力爭5月份付諸實施。供銷社深入8個鄉鎮開展了村級綜合服務社建設選址工作，現已確定20個村級綜合服務社建設村名單，其中：陽日鎮4個，新華鎮1個，松柏鎮3個，宋洛鄉1個，紅坪鎮3個，木魚鎮4個，下谷鄉2個，大九湖鄉2個。并細化了工作日常安排，計劃4至6月完成房屋維修和基礎設施建設工作，7至9月完善村級綜合服務社成員制度和管理制度，10至11月規范服務標準，迎接驗收。
（九）關于加強鄉鎮干部、教師周轉房建設，適當提高村級辦公經費和村主職干部待遇
1、關于鄉鎮干部周轉房建設。鄉鎮干部周轉房工作已部分啟動，林區發改委已批復宋洛鄉、九湖鄉建房計劃，其中九湖鄉干部周轉房已于3月底開工建設，預計10月份竣工驗收并投入使用；宋洛鄉擬建30套，已啟動工程建設。另外，木魚鎮正在編制項目建設方案；陽日鎮因火車站項目牽涉鎮政府搬遷和城鎮建設規劃調整，暫緩實施干部周轉房建設；新華鎮擬建30套，目前正在申報計劃；紅坪鎮擬建20套，正在做項目規劃；下谷鄉擬建30套，選址工作已結束，正在進行圖紙設計作業；松柏鎮正在做項目選址等前期工作。
2、關于鄉鎮教師周轉房建設。林區教育局已就此項工作進行了專項調查，目前正與相關鄉鎮協商溝通，擬與鄉鎮干部周轉房同步建設，具體工作尚在研究。林區財政局已于2008年爭取上級補助資金120萬元，專項用于改善中小學教師住房條件，待教師周轉房項目實施予以撥付。
3、關于提高村級辦公經費和村主職干部待遇問題。林區政府辦公室已于3月25日下發了《關于印發林區鄉（鎮）財區管改革實施辦法的通知》（神政辦〔2010〕34號），林區財政局已按文件要求進行落實，適當提高了村級辦公經費和村主職干部待遇。
（十）關于加快松柏垃圾處理廠建設，搞好盤水河上游6公里兩岸約60平方公里飲用水源區保護與治理，確保居民生活環境清潔和飲用水安全
《農家書屋》： 請您介紹一下廣西壯族自治區農家書屋工程建設基本情況？
于瑮：廣西壯族自治區農家書屋建設自2007年正式啟動，目前已經建成農家書屋15138家。這得益于自治區黨委、政府高度重視，將農家書屋工程建設列入民生工程，作為“為民辦實事”項目之一。各地市把“農家書屋”工程納入當地經濟社會發展規劃和新農村建設規劃，工程建設情況每年都寫入政府工作報告，并列入了年終績效考評項目，還將農家書屋工程建設納入村級公共服務中心建設中。6年來，我區共投入資金3.7億多元，用于采購出版物及基礎配套設施。書屋的建成對于促進農民讀書用書，學習科學文化知識，活躍和豐富文化生活起到了積極作用，同時也凈化了農村出版物市場，提高了農民的整體素質和農村文明程度。
《農家書屋》： 在書屋的建設實施中，廣西采取了哪些措施？
于瑮： 廣西“農家書屋”工程建設堅持整合各種資源、不搞重復建設的原則，按照“政府組織建設，鼓勵社會捐助，農民自主管理，創新運行機制”的思路建設與運作。
自治區新聞出版局會同自治區文明辦、發展改革委、科技廳、民政廳、財政廳、農業廳、人口計生委等部門組成“農家書屋”工程領導小組，負責全區“農家書屋”工程總體規劃和相關政策的制定，分片定點分解、指導“農家書屋”工程建設。
在農家書屋建設前期，各市新聞出版管理部門均到書屋建設村點實地考察，確保書屋建在農民相對集中、人口數量較多的地區。遵循不增加農民負擔、方便農民群眾的原則，充分利用現有資源，如村委會或村文化活動中心，實現資源利用最大化。完成書屋選址后，由各市財政部門支持，優先采購書架、桌椅等設施，保證配送的農家書屋出版物及時上架擺放。同時，將與鄉村閱讀有關的圖書進村下鄉、萬村書庫等項目統一納入“農家書屋”工程范圍。
為了提高農家書屋管理員素質，確保書屋管理規范有序，自治區新聞出版局多次舉辦管理員培訓班，邀請書屋管理專家及自治區圖書館專家授課。各市也開展了不同形式的培訓活動，采取集中培訓與到點培訓相結合的方式，對每一位書屋管理員都進行了業務基礎知識培訓。
《農家書屋》： 廣西在探索農家書屋工程建設長效機制方面積累了哪些經驗？
于瑮：為確保農家書屋健康發展，區市各級新聞出版管理部門強化監督，定期或不定期檢查各村點書屋建設和管理情況，對遇到的困難及時反饋，盡早解決，對發現的問題盡快處理，限期整改。同時，對于建設較好的書屋予以表彰，并推廣其經驗，組織開展了“百佳農家書屋管理員”和“百家示范農家書屋”的評選活動。
自治區新聞出版局與自治區婦聯，創新性地開展了農村“婦女之家”與農家書屋共建活動，力求充分發揮農村婦女骨干的積極作用，參與農家書屋管理和建設。同時，自治區新聞出版局還會同自治區殘疾人聯合會聯合發文，要求在全區優先選聘農村殘疾人擔任農家書屋管理員，不僅緩解了管理員緊缺的問題，同時還為殘疾人就業提供了新的思路。
各地黨政部門和群眾團體還依托農家書屋開展各種閱讀活動、科技培訓、普法教育等，使農家書屋成為各條戰線在鄉村建設精神文明的主要陣地。共建活動不僅豐富了農家書屋的活動內容，有效發揮了農家書屋的作用，還直接促進了農家書屋管理員隊伍的完善和穩定，這些都為我們進一步創新農家書屋管理的長效機制打下了一個很好的基礎。
《農家書屋》： 廣西壯族自治區農家書屋工程下一步的工作規劃有哪些？
于瑮：農家書屋在“管好用活”的基礎上還應不斷地提升和豐富自身的功能和效用，比如向城鄉一體的公共閱讀平臺發展。近年來相關部門按照中央的要求加快構建公共文化服務體系，覆蓋城鄉的公共文化設施網絡已基本形成。農家書屋借助這一有利條件，充分發揮自身優勢，積極推動城鄉公共文化設施的互聯互通，打造城鄉一體的公共閱讀網絡。在此基礎上，向數字化閱讀發展。閱讀視聽和信息交流的數字化技術發展是當今社會的趨勢和潮流，我們將積極探索有地方特色的數字化農家書屋的建設、管理和運作方式，根據當地實際情況和發展需要，逐步提高數字化水平，讓農民群眾能夠享受現代化的信息服務。
這次會議的主要任務是，貫徹全國、全省民政工作會議精神，表彰先進，回顧總結去年工作，安排部署今年任務。下面，我講幾點意見。
一、年全市民政工作回顧
年，全市民政工作在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為統領，精心謀劃，銳意進取，在新的起點實現了創新發展。一年來，我們確定完成了“112”任務目標（夯實業務工作基礎，抓好黨風廉政建設，搞好社會福利設施建設和招商引資兩項工作）；倡導落實了“四新”定位（新理念、新形象、新標準、新作為）；規劃建設了“二園三中心”（革命老區紀念園、老年養生園、優撫中心、社會福利中心、綜合管理服務中心），為促進全市經濟社會發展作出了積極貢獻。
（一）履行民政為民職責，業務工作上了新水平。全市各級民政部門牢記“以民為本、為民服務、為民解困”的工作宗旨，扎實做好各項業務工作，民政事業實現了穩步推進。一是社會救助體系建設進一步完善。全市有城市低保對象2.64萬人，農村低保對象7.97萬人。兩次提高落實低保標準和補助水平政策，城市低保標準月提高40元，達到190元/月以上，月人均補助水平達到140元以上；農村低保標準提高100元，達到900元/年以上，月人均補助水平達到50元以上。全市下撥、發放各類救助資金1447萬元，救助災區困難群眾8萬多人，救助城鄉大病患者1731人次，資助91506人參加新型農村合作醫療，資助763戶困難群眾建房1612間。全市敬老院改造工程自2005年10月全面啟動以來，市、縣（區）、鄉鎮（辦）黨委、政府高度重視，列為重點工作，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，民政及相關部門全力抓落實。全市共投入資金1.5億元，新建院民住房和功能房4619間，維修改造1152間。目前，全市83處敬老院有78處完成建設任務，38處敬老院被省民政廳評為一級敬老院，占全市敬老院的46%，農村五保老人集中供養率達到72.8%。同時，開展了敬老院“管理服務年”活動，管理服務水平有了較大提升，涌現出了城區堡集鎮“以院為家、樂于奉獻”的馮學忠，沾化縣富國鎮“三十年如一日、視老人為親人”的李殿榮等一批責任心強、獻身敬老事業的敬老院院長。經過全市上下共同努力，我市敬老院基礎設施有了質的飛躍，院容院貌大為改觀，管理更加規范，服務更加文明，敬老院成為不僅是五保老人頤養天年的樂園，而且成為了新農村建設的一道靚麗風景。二是城鄉社區建設全面推進。全市已建成城市社區70處，農村社區53處。鄒平縣、市經濟開發區被列為全國農村社區建設試驗縣區，一批農村社區正在逐步建設中。以“創建城市和諧社區建設示范單位”為契機，全面提高和改善了社區的辦公服務用房、人員待遇和管理服務水平，“有錢、有人、有地方”辦事問題得到一定改善，全市社區工作再上新臺階。三是雙擁優撫安置工作成效顯著。市首次被命名為全國雙擁模范城，雙擁共建水平不斷提高。各縣區均出臺并實施了《撫恤定補優撫對象醫療保障辦法》，給廣大優撫對象提供最大的優惠和便利。按照“三公開一監督”的辦法妥善安置了1006名城鎮退役士兵，其中通過技能培訓，有503人自謀職業。四是社會福利與慈善事業健康發展。全年共銷售福利彩票1.3億元，保持了平穩發展。開展社會福利“重生行動”、慈善“情暖萬家”救助特困群眾項目和“朝陽助學”活動，共資助善款227萬元，救助城鄉特困家庭5666戶，幫助340余名高考特困新生順利入學。向17所敬老院贈送了輪椅，方便了五保老人。五是社會組織和社會事務管理更加規范。市民管辦更名為民管局和市社會組織促進會的成立，標志著全市民間組織管理逐步走向規范。執法查處工作力度進一步加大，依法撤銷了26家連續兩年不參加年檢或年檢不合格的社團。加強對殯葬行業的管理，全市火化率保持在98%以上。婚姻登記和收養工作規范有序，鄒平、惠民、沾化縣婚姻登記處被表彰為全國婚姻登記規范化建設單位；無棣縣、城區婚姻登記處被表彰為全省婚姻登記規范化建設達標單位。創建平安邊界各項任務基本落實；以地名信息化服務為重點的地名公共服務走在全省前列。六是抗震救災工作卓有成效。特大地震災害發生后，抗震救災工作成為最緊迫最重要的任務，我們抽調精干人員，每天加班加點做好接收社會各界的救災捐贈工作。全市民政系統共有27名干部先后選派赴北川前線抗震救災，其中市民政局派出兩名副局長和兩名科長。全市共接收捐贈款和物資折款1.42億元，并向災區全部調撥，創造了我市救災捐贈歷史上的最高紀錄。市民政局被省民政廳表彰為抗震救災先進集體。七是復退傷殘軍人穩定工作有了新探索。各縣區對復退傷殘軍人穩定工作進行了大膽有效的積極探索，疏導化解，認真解決復退軍人上訪問題，走出了一條切合實際，靈活多樣的工作路子。各級從事此項工作的同志辛勤工作，采取一切行之有效的措施，及時發現苗頭信息，加大穩控力度，為全市經濟發展社會穩定做出了貢獻。
此外，全市民政信息宣傳、、計劃財務、機關黨建、人事教育等工作以及優撫醫院、福利院、救助站、烈士陵園等事業單位管理，也都取得了新成績。
（二）打造民政事業發展平臺，基礎設施建設有了新突破。針對我市基礎設施建設滯后，社會服務平臺薄弱的現實，我們整合各類民政事業資源，積極謀劃打造革命老區紀念園、老年養生園、優撫中心、社會福利中心、綜合管理服務中心等“二園三中心”民政事業發展平臺。根據市委、市政府要求，革命老區紀念園正在進行接管前準備工作。以優撫醫院為基礎的優撫中心正在規劃設計中，由優撫醫院承擔的全市精神衛生防治體系建設工程已被正式列入國家發改委改擴建項目。老年養生園正在積極論證中。社會福利中心建設已于去年8月全面啟動，中心內的市兒童福利院主體工程已完成。綜合管理服務中心即將開工建設。各縣區積極著手民政基礎設施建設，博興縣、沾化縣率先建成了社會福利中心并已投入使用。
（三）加強黨風廉政建設，干部職工思想觀念發生了新變化。局黨組先后制定了《關于加強自身建設的意見》、《市民政局工作規則》、《市民政局機關工作人員文明辦公制度》等一系列規章制度，嚴格規范工作生活秩序，推進黨風廉政建設。在市直民政系統開展了為期66天的反腐倡廉建設集中教育活動，著力解決存在的突出問題，加強拒腐防變能力。惠民、城、博興、鄒平等縣區也相繼開展了多種形式的作風紀律整頓活動，收到了良好效果。深入扎實開展了新一輪解放思想大討論活動，以此為契機，做出了“新理念、新形象、新標準、新作為”的民政工作“四新”定位，干部職工認識進一步提高，團結進一步增強，工作進一步提升，思想進一步解放。采取部門評議、征求各級意見、設立監督電話等多種形式搞好行風建設。同時，在市電臺“行風熱線”時段，開辦“民政之聲”專題節目，服務群眾，接受監督，進一步推動了機關作風建設。市民政局被市委、市政府授予年度“反腐倡廉建設和勤政效能建設先進單位”，榮獲全市“行風政風建設先進單位”、“社會文化先進單位”和“市級文明單位”稱號。
過去的一年，全市民政工作在改革創新、科學發展上取得了全面進步。這是全市民政系統上下一心，協調一致，共同努力的結果。在此，我代表市民政局，向支持民政工作的各級黨委、政府和各有關部門，向全市民政系統廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀！
在看到成績的同時，與先進地區相比，我們還有很大差距，突出表現在社會服務功能缺失，救助和保障水平較低，自身建設薄弱，缺乏創新意識和攻堅破難的意志等，我們要在今后的發展中認真加以克服，不斷提高和完善我們的工作水平。
二、年全市民政工作主要任務
年將是極不平凡的一年。一是受金融危機影響，企業下崗職工增多，就業崗位減少；農產品價格走低，城鄉困難群眾增多，給社會救助、優撫安置、社會福利等工作帶來更大壓力；二是經濟發展速度放緩，影響各級財政稅收，縣鄉政策配套落實面臨挑戰；三是國家出臺一系列擴內需、保增長的投資政策，為民生和社會公益事業發展帶來重大機遇，能否抓住機遇，加快民政公共服務設施建設，是一個嚴峻考驗和挑戰；四是各級把改善民生作為保增長的出發點和落腳點，逐步提高困難群體、優撫群體、特殊群體的保障水平，對我們抓好政策落實增加了工作難度和廣度；五是敏感時期較多，穩定工作壓力加大。另外，我們還存在機構編制緊缺、基建工程逐步展開、經費緊縮等方面壓力。
在新形勢、新機遇、新挑戰面前，我們要以開展深入學習實踐科學發展觀活動和全市“發展環境優化年”、“基礎設施建設年”活動為契機，強化機遇意識，繼續解放思想，迎難而上，積極作為，在服務大局中謀求全市民政事業新發展。年全市民政工作總體要求：貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，圍繞市委、市政府總體工作部署，繼續實施“112”任務目標，全力推進三大建設（民政公共服務設施建設、民政干部隊伍建設、民政系統作風建設），提高認識，提高速度，提升境界，提升標準，做大、做強、做亮民政事業。
（一）夯實業務工作，著力實現“六個提升”
業務工作是我們履行職責的具體體現，要把目標瞄向全省乃至全國，力爭單項工作創一流，整體工作上水平。
1、以保障和改善困難群體基本生活為目標，提升社會救助水平。要把完善以城鄉低保為主體的城鄉社會救助體系作為提高民生保障水平的首要任務，加大推進落實力度。完善落實城鄉低保制度。逐步建立科學規范的保障標準動態調整機制，根據當地經濟社會發展水平、群眾生活水平和物價指數變動情況適時調整低保標準，切實提高補助水平。農村低保標準要按照省政府的要求，提高到不低于1000元/年。要抓好城鄉低保資金的預算和支出，保證低保金按時足額發放。逐步完善低保邊緣家庭臨時救助制度，全面推行分類施保，對重病重殘人員、高齡老人以及零就業家庭、單親家庭等，重點予以關照。要認真搞好城鄉困難居民普查。根據省政府安排部署，從今年月到4月，民政、財政、統計等部門聯合對全省城鄉困難居民生活狀況進行一次全面摸底調查，調查的范圍是占當地非農業人口6%的城鎮困難居民（含城鎮低保對象）和年人均純收入低于1600元的農村居民。這次普查時間緊、任務重、涉及面廣，我市城鄉困難居民普查工作領導小組辦公室設在市民政局，我們要高度重視，各縣（區）和鄉鎮（街道）政府要把普查工作當作一項階段性的重要任務，統一調配工作力量，提供必要的工作條件，確保普查工作圓滿完成。探索建立大病救助和困難家庭大學生救助制度。因家庭成員大病而深陷貧困是制約城鄉困難家庭走出低保、自我發展的重要因素。要加強與衛生、勞動等部門的協調，積極探索建立大病救助制度，逐步形成資助參保參合、大病醫療救助、定點醫療機構減免相結合的醫療救助模式。為落實不讓一個大學生因家庭困難而輟學的要求，要配合教育、共青團、婦聯等部門，積極探索建立實施困難家庭大學生救助制度。搞好減災救災工作。加強救災救助物資儲備，完善各級災害應急預案體系，提高應對巨災、大災的能力。啟動農村低收入居民危房改造工程，提高農村居民住房防災減災能力。做好災民應急救助工作，保證災民有臨時住處、有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有病能醫。推行災民救助卡制度，妥善安排春荒期間的災民生活。完成敬老院后續工程建設。未完成建設任務的鄉鎮敬老院今年要全部建成并投入使用。落實五保財政供養資金，建立健全布局合理、設施配套、功能完善、管理規范的農村五保供養服務網絡，集中供養率穩定在70%以上。要全面加強敬老院管理，按照“選一個好院長，建一支好隊伍，定一套好制度，創一個好環境”的要求，不搞花架子、不做表面文章，以人為本，精細管理，規范運行，達到“舒適、衛生、健康、實用、和諧”的總目標。落實措施，規范施救，加強對城市流浪乞討人員尤其是未成年人的生活救助。
2、以改善和提高特殊群體供養能力為目標，提升社會福利和慈善事業水平。除農村五保對象外，城市“三無人員”和流浪、孤殘兒童是我們今后的重點保障工作對象。對此，要大力發展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業。加快社會福利事業發展。盡快消除“三孤”人員無住房或住危房的現象，以不低于當地平均生活水平的標準核定供養標準。繼續實施“明天計劃”、“重生行動”和城鄉低保家庭先天性心臟病三項免費手術計劃，使更多殘疾兒童受益。推進養老服務社會化。把加快發展養老服務事業作為一項重大而緊迫的戰略任務，以市老年養生園建設為契機，推進我市養老服務業盡快起步。加快建立以居家養老為基礎、社區服務為依托、國辦養老機構為示范、社會養老服務機構為補充的社會化養老服務體系。積極爭取將養老服務事業列入當地經濟社會發展規劃，加大對新建、改建、擴建養老服務設施的投入。大力發展慈善事業。繼續組織開展“慈心一日捐”活動，鼓勵企業設立慈善專項基金，推動設立村、居慈善互助基金。探索拓寬籌募領域和渠道，抓好經常性捐贈。各縣區基本建立縣、鄉、村三級慈善組織網絡，鄉鎮（辦）全部建立慈善分會，95%以上的村（居）建立慈善工作聯絡站；各縣區全部成立慈善義工管理中心，并開展義務服務活動。繼續實施“情暖萬家”等五大救助工程，惠及更多困難群眾。確保福利彩票發行穩定健康發展。堅持“安全運行、健康發展”的工作方針，積極應對市場競爭和各種挑戰，進一步提高服務質量，確保福彩發行的各個環節安全運行，進一步加強公益宣傳，繼續推進以培訓為重點的隊伍建設，不斷適應彩票發展的新需要，促進各項工作協調有序運行，實現穩定健康發展。
3、以保障和維護優撫群體合法權益為目標，提升雙擁和優撫安置水平。雙擁、優撫安置工作既是民政業務，又是事關國防、穩定大局的政治任務，要積極工作，促進軍地科學發展、維護軍民切身利益。積極做好創城準備。年省里將部署新一屆創建雙擁模范城工作，年進行檢查驗收。要大力實施新一屆創城活動“三五三”發展戰略，即抓好雙擁模范城縣、單位、個人三項創建活動，辦好科技、文化、法律、支前、服務五項擁軍工程，培育軍地融合式發展、多元化支前和社會組織擁軍三個新亮點。繼續推進幫扶部隊“小散遠”單位和特困官兵家庭解困兩項暖軍工程，抓好基層雙擁機構建設，力爭連創全國雙擁模范城。完善優撫保障制度。要按照《市撫恤定補優撫對象醫療保障辦法》的要求，各縣區完善保障程序、盡快建立醫療費“一站式”即時結算機制，從根本上解決撫恤定補優撫對象醫療問題。推行優撫政務公開制度，探索促進優撫政策高效落實、減少優撫對象誤解誤訪的有效途徑。加大督導力度，進一步規范撫恤定補發放標準和程序，確保優撫對象待遇全面落實，并按照自然增長機制不斷提高。特別是要抓好優待金按標準及時兌現，為連創全國雙擁模范城奠定良好基礎。做好退役士兵安置和軍休干部管理。按照市委要求，從今年起，退役士兵安置實行考試錄用。要在強化行政調控力度，科學制定安置計劃，加強監督檢查的同時，努力拓寬安置渠道，大力推行退役士兵自謀職業。要進一步加強技能培訓，提高退役士兵就業、擇業、創業能力，確保城鎮退役士兵自謀職業率達到60%。進一步完善軍休干部服務管理職能，形成國家保障和社會化服務相結合的新的服務管理模式。
4、以豐富和完善城鄉公共服務為目標，提升社區和基層政權建設水平。社區是基層社會管理的平臺，是為城鄉居民提供公共服務的重要載體。要順應城鄉統籌發展趨勢，切實深化城市社區建設，積極推進農村社區建設。指導規范城市社區建設。參照和諧社區標準，制定全市城市社區建設標準。探索建立社區工作人員招聘、培訓、考核、獎勵等一整套運行機制和社區志愿者招募制度，鼓勵社會各界人士參與社區建設和服務。大力爭取上級部門資金支持，協調各級財政部門兌現經費落實政策。理順社區與各部門之間的關系，將服務延伸到社區，將權利下放到社區，將經費劃撥到社區，使責權利有效統一。加大督導力度，消除社區空白縣，實現全市平衡發展。積極推進農村社區建設。切實加強對農村社區建設工作的領導、指導和宣傳，各縣區盡快成立領導機構，出臺指導性意見。加強與相關部門的協調配合，形成農村社區建設的合力。全國實驗縣、區要發揮推動帶頭作用，總結符合我市實際的農村社區建設經驗，推進空白縣社區建設。年全市農村社區數量達到200個，覆蓋率力爭達到50%。這一任務已經分解到各縣區，各縣區要按照任務分解表的要求，在10月份前完成，年底檢查驗收。深化村務公開民主管理。結合“難點村”、“重點村”治理整頓，進一步健全村級組織，增強村級組織的凝聚力和戰斗力。以“民主議政日”活動為載體，使村務公開民主管理工作真正成為日常性事務。同時，對全市村務公開目錄執行情況進行檢查，完善修改目錄內容。
5、以加強和改善執法監管能力為目標，提升社會組織和社會事務管理水平。社會組織、區劃地名、婚姻殯葬等專項社會事務管理服務工作是社會建設的重要內容，也是民政部門為民服務的重要窗口，要堅持依法行政，規范管理，熱情服務，讓群眾滿意。加強社會組織管理。完善社會組織執法體制，建立執法機構和執法隊伍，加強社會組織管理執法監察，對嚴重違犯國家法律規定的社會組織和行為從嚴查處，對非法組織堅決依法打擊和取締。規范社會組織收費行為，完善社會組織工作報告、信息披露、財產管理等制度，提升社會組織的社會公信力。推動政會脫鉤分離，集中整治行業協會和市場中介組織存在的問題。建立社會組織突發敏感性事件預警和應急處置工作機制，妥善應對各種應急突發事件，維護社會穩定。推進婚喪事務規范化管理。切實解決個別縣區卡晚婚年齡、亂收費等群眾反映強烈的問題，維護婚姻當事人的合法權益。進一步清理整頓公墓，鞏固殯葬改革成果，火化率保持在95%以上。加強清明節文明祭掃安全保障，進一步規范殯葬市場秩序。規范收養登記程序和行為，提高收養登記管理和服務水平，保障孤殘兒童和收養人合法權益。搞好區劃地名管理服務。根據我省“逐步撤銷所有縣城駐地鎮，設立街道辦事處”的整體目標，力爭全市所有縣城駐地鎮完成撤鎮設立辦事處工作，加快城市化進程。創建平安邊界工作已列入全省社會治安綜合治理暨平安山東建設檢查考核體系，要按照考核標準，努力在責任落實，經費落實等方面實現新的突破，特別是要積極將界線管理經費列入財政預算，確保創建平安邊界任務的全面落實。拓展地名公共服務，認真執行國家地名新標準，完成城市地名規劃任務，推進鄉村設標，開展第二次地名普查試點工作。要進一步加強對地名更名工作的研究和管理。
6、以保穩定促發展為目標，提升復退傷殘軍人穩定工作水平。復退傷殘軍人穩定工作責任重大，任務艱巨。各縣區民政局主要領導要親自抓，分管領導靠上抓，在人力、物力、財力上確保這項工作有效高速運行。要開動腦筋，主動性創造性開展工作，探索建立科學化、系統化、程序化的維護穩定工作方案、預警方案、應急預案；建立建設一支應對突發性事件的隊伍。要加大政策落實力度，正確理解和執行中央、省、市的有關政策精神，切實體現黨和政府對復退傷殘軍人的關懷。要從實際出發，帶著感情做工作，通過低保等救助途徑，關心和愛護廣大復退傷殘軍人的生活，幫助他們正確面對困難，克服困難，努力實現進省、進京上訪零登記。
（二）突破發展瓶頸，著力推進“三大建設”
當前民政事業發展遇到了諸多瓶頸，包括思想觀念陳舊、基層基礎薄弱、管理體制機制不完善、工作手段方式落后、人員能力素質較低以及保障資金經費不足、機構編制不適應、工作組織協調乏力、爭取領導力度不夠等。出現這些問題，有歷史的原因，也有現實條件的制約；有的是多年來始終沒能解決的，也有的是隨著形勢變化出現的新問題。要實現民政事業科學發展，必須突破發展瓶頸，暢通工作渠道。當前，突出的是要解決民政公共服務設施嚴重缺失、民政系統干部隊伍建設和作風建設不適應形勢和任務需要等問題。
一是推進民政公共服務設施建設，打造民生工作平臺。民政公共服務設施建設是政府公共服務設施建設的重要組成部分，也是事關群眾利益的民生工程。根據省廳部署要求，結合我市實際，我們要重點做好“二園三中心”建設。革命老區紀念園要加快完成紀念園綠化美化、展廳布置，確保清明節開展祭掃活動，在此基礎上爭創國家級重點烈士紀念建筑物保護單位。以老年公寓為主體的老年養生園要完成選址、立項、規劃設計，爭取盡早開工建設。優撫中心要搞好規劃論證，結合國家發改委項目，搞好精神衛生防治體系工程，搞好優撫網絡平臺和光榮院建設。當前，要做好土地手續完備的工作，同時進一步完善康復療養服務功能，在地域分布上實現市一級全覆蓋，滿足重點優撫對象的保障需求。市兒童福利院年內建成并投入使用，流浪兒童救助保護中心搞好規劃設計，爭取開工建設；綜合管理服務中心年內完成主體工程。惠民、鄒平、開發區等縣區目前正在建設或規劃社會福利中心，其他縣區也要抓住全省實施縣級社會福利中心建設計劃這一機遇，爭取3至5年完成全市縣級社會福利中心建設任務。鄉鎮光榮院建設，以依托敬老院改建為主、新建為輔，全市完成2處光榮院的規劃建設，孤寡優撫對象入院率爭取達到75%，基本實現“能進則進，愿進全進”的目標。
推進民政公共服務設施建設，根據我市實際，要堅持“長遠規劃、相對集中、科學設計、因地制宜、逐年投入、分步實施”的基本思路；遵循“統籌規劃基礎設施建設，統籌安排建設資金，統籌調度工作力量”的基本方法。要千方百計爭取民政基礎設施建設資金，除了爭取上級民政下撥經費，還要爭取財政撥款、社保公益金、慈善捐助資金、發改委項目資金，以及通過市場運作等形式，進一步拓寬籌資渠道。今后幾年，全省福利彩票公益金將重點投向民政基礎設施，市、縣區也要加大資金配套力度，積極協調增加財政資金投入，有條件的地方要積極引導和鼓勵社會資金投入。同時要爭取將民政事業基礎設施建設列入當地城鄉建設規劃。力爭經過系統上下三五年的共同努力，使全市民政基礎設施面貌大為改觀，功能不斷完善，布局趨于合理，保障切實增強。
二是推進干部隊伍建設，提升為民服務、為民解困工作水平。機構設置缺失、工作人員緊缺、隊伍素質參差不齊（年齡偏大，學歷偏低）、基層基礎工作薄弱是全市民政干部隊伍建設中亟待解決的問題。同時，還存在民政系統工作人員提拔較慢，一批年輕有為的同志得不到應有鍛煉和重用的問題。這些問題的存在，嚴重影響和制約了工作的開展和推動。
對此，我們一方面要積極爭取各級黨委、政府的支持，設立相應機構、增加人員編制。當前，在我們的工作中要努力克服爭取領導力度不夠的問題。能夠爭取領導是能力、水平、本事的體現，是責任心、事業心的體現，要千方百計做好。要及時匯報、廣泛宣傳、積極溝通，通過多種方式贏得領導支持，有了領導支持，工作就會暢通順利。另一方面要大力提升干部隊伍整體素質。干部隊伍素質的高低，取決于思想境界的高度、理論認識的深度和政治信念的堅定程度。能否培養一支與新形勢、新任務相匹配、相適應的高素質的民政干部隊伍，與干部的教育管理體制、機制、手段等有著直接關系；與干部的創新意識、創新精神和創新能力有著直接關系；與創新發展民政工作、實現民政事業新跨越有著直接關系。一要加快干部人事制度改革和創新，堅持德才兼備、以德為先的原則，樹立注重品行、崇尚實干、鼓勵創新的導向，配強適應新形勢、新任務要求的干部隊伍，使辦事效率更高、質量更好，執行力更強。二要以改善知識結構為支撐，以提高能參善謀本領為重點，培養干部職工的素質、能力、水平。特別要在更新思想觀念，實現創新發展上見成效。三要完善干部監督激勵機制，強化思想作風監督、工作言行監督、財務管理監督，徹底改變紀律松弛、作風懈怠、目光短淺、私欲膨脹甚至以身試法的現象。當前，要抓好“三問”，即找準問題、落實問責、實行問政。就是要找準工作中的薄弱環節，采取措施加以強化和彌補；要落實《市行政問責辦法（試行）》，誰出了問題就追究誰的責任；要以政績論英雄，講評成績,表揚先進，鞭策后進，兌現獎懲。
三是推進民政系統作風建設，鍛造民政工作新風尚。作風建設是樹立民政形象的重要內容，黨風廉政建設更是保障民政事業發展，保護民政干部政治生命的大堤，必須常抓不懈。要以反腐倡廉教育和行風建設為核心，重點解決存在的各種問題，有的放矢，抓住不放。要叫響“既要廉政，又要勤政；既要干凈，又要干事”的口號，著力增強“八種意識”，通過抓班子、帶隊伍，在全系統鍛造新風正氣。