時間：2022-04-06 07:39:24
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇農家樂申報材料，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1、積極推進明珠__大門地區旅游項目建設，基本完成花橋招投標；
2、加快推進明珠湖污水處理廠前期規劃設計等工作；
3、完成了申辦20__第八屆園博會規劃編制和申報材料的準備；
4、將崇明島國家地質公園成功申報為“國土資源科普基地”；
5、前衛村等五個景點3a級景區創建初評結束；
6、完成崇明島國家地質公園西沙濕地公園沙盤模型制作；
7、啟動了西沙濕地二期改造工程規劃；
8、完成我縣旅游管理體制調研報告和“關于杭州公共自行車租賃運營情況的考察報告”；
9、積極推動“規范設置我縣旅游景區道路交通指引標志”工作；
10、旅游信息化服務平臺項目景點三維展示、內部辦公系統正有序推進之中。
（二）旅游節慶活動
1、策劃起草了20__年稻香節活動方案、北沿公路現代生態農業旅游觀光帶策劃方案、首屆崇明嘗鮮節活動方案、20__年長三角旅游宣傳促銷方案、20__年上海崇明柑桔節方案；
2、形成20__年崇明森林旅游節總體方案（討論稿）。
（三）旅游宣傳促銷
1、起草了20__年崇明生態島建設和旅游業宣傳促銷總體方案；
2、組團參加了5個旅交會，其中包括：南京長三角旅游交易會、南京路五省市旅游交易會，上海世界旅游資源博覽會、大連全國旅游交會、20__浙江（上海）旅交會，并赴啟東、海門、南通等地進行宣傳促銷；
3、《崇明旅游指南》再版小樣已完成，正在進行小樣修改工作；
4、設計制作了旅游促銷用環保袋并啟用；
5、聯系分眾傳媒和框架傳媒宣傳國際女子自行車賽和崇明農產品；
6、策劃并啟動了20__年度上海社區宣傳促銷。
（四）旅游行業管理
1、完成了旅行社和導游年審工作；
2、布置了三個小黃金周的旅游安全工作，并在春節前和五一前分別對景點進行了檢查；
3、與縣文化執法大隊聯合舉辦新版《旅行社條例》培訓；
4、辦理了新開辦的東文旅行社以及兩家二星級賓館申報的相關審批手續；
5、新評定了兩家“規范達標”社會旅館；
6、召開了綠色飯店創建協調會；
7、重新聘請了10名旅游行風監督員。
下半年工作打算
(一)旅游項目建設
1、完成3a級景區創建及旅游景點道路交通標志牌規范工作。
2、年底前基本完成花橋主體工程、明珠__大門停車場及道路一期工程等。
3、明珠湖污水處理廠建設工程，爭取年底之前完成30%。
4、啟動地質公園08年地質遺跡保護工作總結及申報09年地質遺跡保護項目等工作。
5、完成西沙濕地二期改造規劃，啟動并加快推進工程建設。
6、旅游信息平臺年底前進行部分試運行。
（二）旅游節慶
1、進一步做好20__年上海崇明森林旅游節慶活動方案的調整、完善、推進等相關工作；
2、配合做好20__上海崇明柑桔節舉辦的相關工作。
（三）旅游宣傳促銷
1、全面完成上海社區促銷、大眾媒體、戶外廣告、分眾傳媒和框架傳媒的宣傳工作；
2、組團參加第四屆海峽旅游博覽會；
3、做好《崇明旅游畫冊》、《崇明旅游指南》、《崇明旅游》宣傳折頁等宣傳資料的設計、拍攝、校對、出版等相關工作；
4、做好旅游5號線與隧橋同步開通工作；
5、啟動旅游紀念小禮品的設計、制作工作。
（四）旅游行業管理
1、繼續抓好農家樂接待戶再
教育培訓、星級飯店管理人員培訓及服務人員崗位培訓、導游培訓工作；
2、在做好日常安全監管的同時，認真做好“十一”黃金周和森林旅游節期間的安全工作，并會同相關部門開展聯合安全執法大檢查；
3、完成102戶農家樂接待戶星級復查、84名導游年審、11家達標旅館年審、12家星級飯店的年審工作；
4、繼續加強世博宣傳力度，營造氛圍，特別要開展好旅游環境整治和每月5日的迎世博主題活動；
5、組織旅游政風行風監督員開展2次檢查活動；
6、抓好50家旅游企業統計工作；
7、指導寶島、順利、錦繡的綠色飯店完成創建工作；
一、上半年工作主要成效
（一）招商工作
元至六月，全區共引進招商項目30個，其中，新簽約項目8個，新開工項目8個，續建項目6個（含1個外資項目），竣工項目8個。合同引進內資17.327億元，實際到位內資1.87億元，占市里下達的全年目標任力的53.4%；合同引進外資100萬美元，實際到位外資40萬美元，占市里下達的全年目標計劃任務的11%。
1、夯實基礎招商
一是將年初市里下達的全年招商引資目標任務，進行分解，制訂了相應的考評辦法，上報區委、區政府研究后以君辦發[*]2號文件下發到相關單位和部門，發動全民招商。二是精心篩選和包裝了47個對外招商項目，利用市、區政府的招商網站、省、市廣電和報刊等媒體渠道，對外推介宣傳*的投資環境、優惠政策和招商項目。三是建立了項目信息庫、鄉友聯絡網和重大項目跟蹤信息反饋機制等。目前，收集全區在談的大小項目60個，另外在35個簽約項目和在建項目中，有25個投資在500萬元以上的項目納入了市里跟蹤考核督查范圍。四是充分運用節會、鄉友聯誼會、戰友會、同學會等渠道推介*、宣傳*。今年先后利用“寧波貿易洽談會”、“*珠洽會”、“*—*專題投資環境推介及項目簽約會”推介宣傳*投資環境，印發各種資料100多份。特別是在6月8日至12日在*舉辦的第四屆“泛珠會”上，我區有9個項目在會上簽約，合同引進資金達5.1億元。
2、主動出擊招商
一是主要領導親力親為，帶頭抓招商力度大。今年區委書記戴新果、區長趙岳平就先后兩次帶隊赴長江三角區域和珠江三角區域的省市敲門招商。區委分管招商引資的副書記劉海波、常務副區長王家樹、區政府分管招商引資的副區長*、*等領導相繼帶領招商小分隊赴江蘇、浙江、上海、廣東等地進行實地招商，對接考察了一批項目。領導外出招商期間，我局每次都派員參加。二是捕捉信息，迅速出擊抓項目引進的決心大。我們對各方反饋的項目信息，及時加緊跟進，決不輕易放過每個項目。如今年3月，得知深圳藝之彩科技化工有限公司有意來*投資的信息后，我們立即組織專人帖身跟蹤，從接觸的第一面開始，我們從*追蹤至深圳該企業駐地，前后用了15天時間才把項目敲定下來。再如浙江余姚市國泰集團公司擬投資8000萬元新建蔬菜加工項目，廣州高技食品有限公司擬投資5000萬元新建淡水魚加工項目，廣州中迅集團公司擬投資1.5萬元新建的化工生產項目等我們一直都是緊盯不放，保持互動聯絡，目前已與浙江余姚國泰實業、廣州高技食品有限公司簽訂了投資意向書。
3、改進服務招商
要確保項目“進得來，留得住、做得大，長得快”，就必須加強對項目的跟蹤服務，扎實、細致、有效地做好項目引進到項目建設各個環節的服務工作。區商務局企業服務中心，堅持服務上門，及時為項目投資者排憂解難，今年來先后為荊江門煤炭碼頭全程辦理了特種經營許可證，為霈騰鞋業、永奇生物辦理了外資驗資、自營出口權報批等手續。由于服務周到，有力推動了我區新引進項目建設。今年相繼有*玉大米加工、休閑食品加工、針織加工、有線網絡改造、荊江門煤碼頭等7個項目竣工投產。
（二）商務工作
1、重點實施好兩項“國字號”工程
一是“雙百市場工程”。*年亞華市場榮獲全國“雙百市場工程”稱號，今年元至三月份我局將“雙百市場工程”第一期建設項目迎檢工作放在首位，先后建議政府主要領導組織召開協調會4次、赴*6次，通過電視媒體報道“雙百市場工程”3次，全局上下齊心協力，奮戰在亞華市場，做出了許多卓有成效的工作，成功使亞華市場在今年3月第一期工程順利通過驗收，今年5月國家支持項目建設的270萬元資金也順利下拔。緊接著我們又幫助和指導亞華市場完成了第二期工程項目的申報工作。
二是“萬村千鄉市場工程”。今年三月份，通過認真篩選，確定我區*市家樂佳商貿有限公司運作“萬村千鄉市場工程”。之后，根據商務部相關要求，完成了試點企業申報工作，申報材料經過5次審查后方才上報。今年6月家樂佳商貿有限公司獲準試點企業資格。與此同時，我們組織力量開展“萬村千鄉市場工程”宣傳推介、下鄉選點布點工作，正式啟動了“萬村千鄉市場”工程。
2、努力規范煤炭經營市場管理
我區煤炭經營企業有四家，即惠利源、大正、遠翔和欣億，其中具備煤炭經營資格的只有惠利源一家。為發展壯大我區煤炭流通市場，我局積極幫助另外三家企業向上申報煤炭經營資格證，通過幾個月的積極努力，都已順利辦好了資格證。
3、積極籌資支持市場改造建設
我區城區集貿市場（掛口市場、柳林市場）年久失修，地面千瘡百孔，下水道、公廁等設施急需改造，而兩個市場自身十分困難，找不到資金來源，因此市場的維修改造一直被擱置。為此，我局主動向上銜接，已打出專題報告向上申請支持資金，估計下半年能夠爭取部分扶持建設資金。
4、大力整頓生豬屠宰執法隊伍
我局下屬生豬定點屠宰執法大隊由于多方面原因，執法力度不大，屠宰量急劇下降，經濟效益差，職工因領不到工資不滿情緒大，一直來上訪不斷，同時私屠濫宰現象屢見不鮮，群眾吃不上放心肉。針對這些情況，我局多次進行調查研究，制訂了獎罰考核制度，并開展耐心細致的政治思想工作，同時千方百計幫困解難，使得執法大隊面貌煥然一新，職工工作積極性大增，日屠宰量由原來幾頭一下子升到二十多頭，經濟效益明顯好轉，私屠濫宰現象得到有效遏制，職工情緒穩定，徹底改變了不穩定局面。
（三）旅游工作
我區旅游業目前還處于一個相對落后的水平，當務之急是進一步加快特色旅游景點的開發和建設，開辟特色旅游精品線路。
一是進一步加快團湖荷花公園的旅游開發
團湖荷花公園是我市十大景點之一，但由于缺乏投入，該園的基礎設施和接待能力遠未達到現代旅游的要求，與此相對應，該園“賞荷采蓮”這一綠色經典旅游產品也遠沒有為該園引來旅游熱潮，長期以來，該園一直處于艱難經營狀態，既無還債能力，更不用說為區財政創收，正因為如此，今年區委經濟會議把團湖公園列入全區今年三個必須改革的單位之一。在區領導的高度重視，特別是分管領導的親自指導下，我們幾經探索和反復研究，在報區長辦公會議同意后，決定對該園實行對外租賃經營，通過招商引資，我們成功引進*雨荷蓮子公司，三月份簽約，租賃方四月份進場并動工進行旅游開發建設，二個多月時間已投入近百萬元，全面完成了公園的整體綠化，重新裝修了餐廳和冷飲廳，檢查并添置了電器設備，新開發了住宿、垂釣、茶藝項目，全面檢修了原有的10條旅游船只，同時還新購買了10條旅游船只，引進了自來水。通過改造，團湖荷花公園的整體面貌煥然一新，公園接待能力大大增強，安全隱患也得到了有效根除。在租賃方投資建設過程中，我們不是一租了事，置之不管，而是竭盡所能為租賃方協調矛盾排憂解難，如協調租賃方與公園原工作人員關系、與周邊群眾的關系、與建新農場的關系、與有關部門的關系等等，各種關系通過協調都得到了妥善處理，沒有發生大的矛盾沖撞和一起上訪。不但如此，我們還通過爭取相關政策，把原業只有4米寬的500米的砂石入園公路改造成了6米寬的水泥路，一舉解決了大型旅游車不能入園的老大難問題。目前，團湖公園旅游季節即將到來，我們正協助租賃方做好旅游宣傳促銷工作，已經與200余家旅游社和長煉、岳化等大型企業達成了旅游合作意向，我們樂觀的相信，今年的團湖公園旅游將會成為熱門。
二是進一步加快農家樂休閑旅游開發
*區豐富的農業資源、特有的湖光景色、特色餐飲和文化背景，最適宜發展農家樂特色休閑旅游產業，近兩年來這一休閑旅游產業迅速興起，今年更是發展較快，全區已有鄉村辶戀、幸福農莊、農業高科技園、鳥語林垂釣山莊、新洲村示范基地系列農莊等有一定規模的農莊7家，*年總投資達600多萬元。
二、存在的主要問題
今年我局各項工作雖取得了一定成績，但也存在不少問題，招商方面：引進項目缺少大項目和高科技、高回報的好項目；少數項目開工后建設進展緩慢；不少有招商引資任務的單位對招商引資思想上不夠重視，措施上不夠有力，出不了招商成果，致使全區招商引資工作整體進展不快等等。商務工作方面：進入了“雙百市場工程”的亞華農產品批發大市場盡管一期工程通過了驗收，但今年二期工程遲遲沒有啟動，下半年如果不加快啟動和建設，將會影響到明年的檢查驗收。
三、下半年工作重點
1、大力開展招商引資
下半年要完成引進內資2個億，引進外資320萬美元的引資任務，其中要力爭引進2—3個投資過5000萬元的大項目。要完成這一目標任務，必須進一步強化全民招商的責任，調動全民招商的積極性；必須進一步創新招商方式，開展靈活多樣的多種有效招商方式；必須進一步堅定招商引資的勇氣和決心，用100%的耐心去對待哪怕只有1%的希望。在創新招商方式上，我們將實行以下幾種招商方式：一是大力開展網絡招商，每半個月在網絡上全面搜索一次沿海發達地區的招商信息，主動加強對接；創建*區招商網站，廣泛對外宣傳。二是積極發動鄉友、親友、戰友和同學招商，鄉友、親友、戰友和同學遍布全國各地，具有信息靈通優勢，但過去在招商中他們的作用一直沒有得到有效發揮，因此關鍵是如何調動他們的積極性問題，我們將嘗試一些辦法，如聘請鄉友、親友、戰友和同學為招商信息員，向區政府建議針對他們制訂特別的招商引資獎勵政策，定期與他們加強感情聯絡等等。希望通過他們的引薦和介紹能引進一批項目。三是有針對性的上門招商。重點是針對我區農業資源優勢，到農產品加工業比較發達的地區上門招商，加快發展我區的農產品加工業。四是鼓勵以商招商。建議區委、區政府專門針對以商招商制訂獎勵政策，以調動我區現有企業招商合作或介紹客商來我區投資的積極性。
2、繼續實施好兩項國字號工程
一是督促并指導亞華農產品批發市場盡快啟動二期工程建設；二是按照“萬村千鄉市場工程”要求，做好全區超市的網點規劃布局，并指導各超市搞好規劃和改造建設。
一、《區縣政府工作申報》中目的任務發展狀況
《區縣政府工作申報》分化給我局的任務共四項：
工作任務一：高程度籌劃包裝世界地質公園中心景區，在主流媒體開展強勢宣傳，吸引有實力的開拓商投資，施行高條理資本整合，做大做強旅行品牌。
工作發展：圍繞宣傳促銷這個主題，區旅行局積極開展各項宣傳工作，向廣闊市民大力推介世界地質公園。一是在3月份，經過在曲江會展中間舉辦的“中國西部旅行買賣會”，大力推介以終南山世界地質公園為龍頭的各大景區。精心組織了景區推介會，發放宣傳材料2.5萬份，提高了市民對景區的知曉率，取得了展會舉行方頒布的“山川好行止”獎牌;二是本年二月份辨別在《中國旅行報》、陜西播送電臺黃金時段進行了三次宣傳;三是共同市縣政府、市旅行局積極開展旅行促銷活動，盛大推出“一日游”精品線路;四是于本年五一前期，開拓了“旅行網”，以全新的方法使旅行信息駛入收集“高速公路”，便利了旅客深化調查旅行資本;五是在區委、區縣政府指導下，開展“環猴子路沿線旅行情況綜合整治”工作，和相關部分一起組織了“宣傳展現、休閑旅行、文明體驗”三大類共38項促銷活動，已按期推進，回響優越;六是進一步加速了山叢林公園、叢林公園、高冠瀑布等景區的資本整合，加大基本設備建立，提拔了景區服務功用。推進了村、溝等農家樂專業村規范化、規范化治理和服務程度。
工作任務二：發揚歷史文明和山川資本優勢，啟動棧道開拓項目，培養全區主題旅行新亮點。
工作發展：我局托付建大城市規劃設計院先后完成了《關于道旅行區開拓的設想和布置》、《旅行項當前期工作方案》、《項目投資概算表》，編制規劃的資金和合同曾經落實。至9月底，規劃編制單位完成了項目材料的搜集，進行了現場勘查，搜集了現場相片，調查了旅行市場近況，對調查材料進行了剖析，確立了規劃編制思緒。規劃編制工作正在加緊推進，估計本年12月中旬完成。
工作任務三：規范旅行市場次序，提拔旅行服務程度，進一步提高旅行經濟效益。
工作發展：我局組織舉行了旅行景區質量品級培訓班，增強景區A級評定工作，已完成關中民風博物院和叢林公園兩家旅行景區參加A級評定的申報材料，等候審批;我局組織假期辦相關單位辨別在五一、十一等節日前，對全區旅行景區進行了具體的市場次序大檢查，規范了旅行市場次序;結合“服務質量提拔年”主題和整治“雙十亂”活動，在全區旅行招待單位中普遍開展服務程度評選活動，整治各類違規行為，進一步提高了旅行經濟效益。
工作任務四：高起點規劃建立東大溫泉旅行財產園，加速道路等基本設備建立，打造會展大會、休閑文娛、溫泉療養等特征旅行財產堆積區。
工作發展：東大溫泉休閑旅行區已引進“華圣御溫泉度假村”項目，方案投資1.35億元，建立賓館、大會中間、溫泉休閑區等設備。已累計投資約4000萬元。該項目占地300畝，個中180畝用地手續已辦妥。我局協助東大街辦抓緊處理殘剩地盤手續。
二、年度目標責任發展狀況
1、高度注重旅行宣傳推介工作
一是組織區內各景區在3月份參與了旅行買賣會和市第六屆旅行博覽會，發放宣傳材料10萬份，有用進行了旅行產物推介。
二是4月份，我局組織區內旅行企業，在《幸福生活天天游市民旅行休閑指南》上登載宣傳圖片，印制宣傳冊40萬冊，向市民免費發放，進一步提拔了景區知名度。
2、進一步增強行業治理工作，促進各景區健康發展
一是年頭，我局與各景區簽署了年度精神文明建立責任書，每月按時召開景區負責人大會，不時增強行業治理工作。
二是進一步履行農家樂規范化示范服務，努力使村莊游成為農家致富的有用載體。已在立元坪、村等村培訓農家樂運營戶305戶，占到全年培訓總量的101.6%。
三是我局高度注重旅行景區開拓和基本設備建立工作，已向市財務局、市旅行局上報了南、山、叢林公園等景區基本設備建立材料，積極爭奪財務投資。古棧道修復規劃合同已簽，規劃編制單位材料搜集、現場勘探、市場剖析等基本工作曾經完成。本年各景區已累計投資4630萬元，用于基本設備建立，占全年任務(5000萬元)的92.6%。
四是堅持了假期旅行協調機制，增強對旅行企業監管，做好組織協調，扎實開展旅行次序大檢查大整治工作，“雙十亂”整治活動，保證了旅行次序正常化。
經過以上工作的開展，我們于本年四月份成功舉行了翠華山第十屆萬人登山節，“五一”、“十一”黃金周各景區次序井然。到9月底，已招待旅客358.68萬人次，占全年任務(360萬人次)的99.6%;旅行直采取入2.3億元，占全年任務2億元的115%。
著力開拓特征旅行項目
我局增強與東大街辦的聯絡協作，開拓建立高規格溫泉旅行區。溫泉度假村項目，已累計投資約4000萬元。該項目占地300畝，個中180畝用地手續已辦妥。我局正協助東大街辦抓緊處理殘剩地盤手續。與王莽街辦一起開拓“桃花圃”、“荷塘月色”等特征旅行項目，已會同王莽街辦、楊莊鄉成功舉行了我區首屆賞花節，展現了旅行魅力。
4、努力做好各項中間工作及旅行維穩工作。
對區委、區縣政府部署的方案生育、綜合管治、安全生產、四城聯創、節能降耗、情況維護等專項工作，都能確定指導小組、專職人員、辦法步調、工作辦法和完成時限，保證任務落到實處，獲得實效，實時向區委、區縣政府作專題匯報，并能積極協助所包街辦開展工作。
開展工作創新以不時提拔村農家樂的運營治理程度為契機，努力做好對外包裝推介，積極創立全省村莊游明星村。
三、班子和步隊建立狀況
我局指導班子可以以科學發展觀統率旅行工作大局，依照區委、區縣政府的工作部署，總結經歷，創新思緒，完善辦法，克意提高，在實踐中不時提高指導程度和在朝才能;全體指導和干部大力增強作風建立，嚴厲執行國家政策律例和機關的規章準則，恪守黨員干部行為規范，盲目實行黨風廉政建立責任制，堅持為民服務認識和創優認識，有令必行，有禁必止，切實避免違法違紀問題發作，妥善處理旅行發展中的矛盾和問題;機關干部充分發揚實踐聯絡實踐的優秀學風，堅持每周三上午干部集中實踐學習不不堅定，努力運用所學的實踐和辦法，處理變革和發展中碰到的新狀況、新問題，以更高的規范完成各項工作任務，充分發揚了黨員干部的前鋒榜樣效果;我們在旅行業中積極開展社會主義精神文明建立，大力倡議健康向上的社會風氣。在創立全國文明城市工作中，積極宣傳，扎實踐行，旅行行業“三優一稱心”活動走在了全市前列，維護了我區旅行業昌盛不變的大局。
四、存在問題及處理辦法
一、以宣傳為載體，開展省級食品安全示范縣創建工作
修武縣是旅游大縣，每年要接待近300萬來自世界各地的游客，食品安全工作任務十分繁重，在這樣的形勢下創建食品安全示范縣，對修武來說是一種挑戰，一次考驗。
為抓好創建工作。我縣從宣傳入手，認真組織開展創建示范縣工作。一是開展了形式多樣的宣傳工作。在電視臺、報社等新聞媒體開辟食品安全宣傳專欄，定期宣傳食品安全知識和政策，并利用《食品安全法》頒布和實施等有利時機，組織縣食品安全委員會職能單位、各鄉鎮和食品生產經營企業，開展食品安全宣傳“五進”活動。即：進農村、進校園、進社區、進企業、進旅游景點，大張旗鼓地宣傳食品安全知識，營造濃厚的食品安全輿論氛圍。二是成立了創建組織。按照創建要求，成立了由縣長常鴻任組長，分管副縣長任副組長的修武縣創建省級食品安全示范縣領導小組，下設一個辦公室和督導組、技術保障組、宣傳組三個工作專項組，負責創建工作的組織領導。三是制訂了創建方案。按照創建標準，結合縣情實際，縣政府制訂了創建工作方案，要求成員單位結合各鄉鎮、各部門實際，制訂各自的創建工作推進計劃和方案，設立工作臺賬，倒排時間表，確保創建工作按期或提前完成。四是撥付專項創建經費。為保證創建食品安全示范縣工作有效開展，根據創建工作的實際需要，縣政府及時撥付創建工作專項經費46萬元，其中辦公經費26萬元，食品檢測設備20萬元，保障了創建工作和食品檢驗檢測的有效開展。五是加強了日常協調、檢查、督導。為確保創建工作的順利開展，縣政府分管領導定期到基層檢查創建工作開展情況，并組織成員單位召開會議，協調解決創建工作中的問題和困難，安排具體創建工作。在各成員單位的共同努力下，創建工作取得了一定成效，多數工作目標已經完成，食品違法生產經營行為得到有效遏制。7月27～28日，焦作市食品安全評估組對修武縣創建省級食品安全示范縣工作進行了檢查評估，對我縣的創建工作給予了充分肯定。8月28日，修武縣將創建省級食品安全示范縣申報材料和申報表上報到焦作市食品安全工作領導小組辦公室，進人了申報程序。
二、以服務為前提，開展各類專項整治活動
食品安全監管工作是一個動態的管理過程，為抓好監管工作，修武縣要求職能部門從服務入手，一方面引導商戶規范經營行業；另一方面重拳出擊，嚴厲整治違規行為，形成震懾作用，達到了標本兼治的效果。一是抓服務。要求職能部門創新服務理念，注重扶持、引導、規范企業的發展，以服務促監管，從根本上解決食品安全隱患。如質監局為企業提供“保姆式幫扶”，從企業建廠初期就開始先行介入，從廠區布局、生產設備與檢驗設備購置再到產品檢驗，指導、幫助企業嚴格按照辦證要求組織生產。并幫助企業嚴格把關管理手冊、各項記錄等軟件材料，確保企業順利獲證。2009年以來，已為11家新上企業提供全程服務，為企業節省各項費用近百萬元。在抓好服務的同時，我縣還組織開展了一系列的專項整治活動。二是開展階段性整治。按照省市有關部門要求，結合修武實際情況，組織職能部門，開展了2009年元旦、春節期間，五一期間，高考、中招期間食品安全專項整治。確保了重要節日、重點時期我縣無重大食品安全事故的發生。三是開展食品添加劑專項整治。成立了以分管副縣長任組長的修武縣添加劑專項整治工作領導小組，制訂下發了《修武縣打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治實施方案》，出臺了修武縣添加劑專項整治工作領導小組會議制度、督查督辦制度、聯合執法制度，制訂添加劑專項整治抽驗計劃，按計劃開展添加劑專項抽驗，共抽驗16個品種174批次，合格率92％。縣食品安全領導小組辦公室根據添加劑抽驗檢測結果，組織職能部門開展食品添加劑專項整治，規范了違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為。四是開展旅游景區、景點食品安全專項整治。以確保旅游消費安全、促進旅游發展為整治目標，以“典型示范帶動全面、服務指導促進規范、嚴厲打擊凈化市場”為整治思路，以打擊與規范、扶優與治劣、治標與治本相結合的整治原則。開展旅游景區、景點食品安全專項整治。在整治的基礎上，由當地鄉鎮政府組織成立了農家樂飯店行業協會，制定協會章程，加強行業自律，使景區食品安全監管制度化、規范化。五是開展面及面制品、農村群體性聚餐食品安全專項整治。下發了《修武縣2009年農村群體性聚餐活動食品安全專項整治工作方案》、《修武縣2009年面及面制品專項整治工作方案》，確定了城關鎮、郇封鎮示范帶動、其他鄉鎮全面完善的工作思路，逐鄉鎮開展以“兩個專項”及相關法律法規和食品安全知識培訓班，做到“兩個專項”不脫節、不漏管、不斷線，引導群眾擯棄陋習、合理飲食，上半年收到家庭聚餐申報表535份，基本杜絕以物換物現象。六是開展“抓大促小”專項治理工作。在抓大方面，進一步規范全縣35家大企業生產經營行為，起到示范龍頭帶動作用，其中6家食品企業獲得IS09000認證、2家企業獲得HACCP認證。在促小方面，規范了85家中小企業的生產經營行為，幫助5家小作坊通過上檔升級獲得食品生產許可證。
一、上半年工作進展基本情況
1、嚴格履行監管職責，凈化我州的食品藥品市場秩序，大力障了全州人民群眾用飲食藥安全
2008年以來，我局在省食藥監局和州委、州政府的正確領導下，以“依法行政，嚴格、文明、公正執法”為準則，嚴格依照《食品安全法》、《藥品管理法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《藥品管理法實施條例》、《醫療器械監督管理條例》、《藥品流通管理辦法》、《云南省藥品管理條例》等法律法規，對我州餐飲服務、藥品、醫療器械、保健食品和化妝品市場實施監管，不斷提升執法水平和辦案質量，較好地履行了監管職責，凈化和規范了我州的餐飲、藥械和保化械市場秩序，保障了全州人民群眾用飲食藥安全有效。今年年初，按照2012年度“六五”普法工作計劃，以提高依法治理、依法行政和行政執法為目的，認真貫徹落實科學發展觀，對2015年的工作情況進行總結上報。同年3月份結合迎州慶、學雷鋒志愿服務和“平安德宏、法治德宏”建設為主題的社管綜治維穩宣傳月活動開展了食藥監相關法律法規宣傳活動。此次活動，發放《食品安全法》宣傳材料500余份，發放《安全用藥實用手冊》、《關注健康合理使用醫療器械》等書籍500余冊。設立了服務點，懸掛宣傳標語4條，現場接受50多位群眾關于餐飲服務、藥品、醫療器械等方面的咨詢，并認真解答。
2、加強食品藥品監督管理，提高注冊科室的工作質量，提升工作效率
1月9日制定了《安監注冊科2015年工作計劃要點》，其中明確了我科室今年的基礎工作和重點工作，有的放矢地開展我科室的全面工作，做到保質保量。4月份我們抽調GMP檢查員對全州基本藥物生產企業進行了2015年度的第一次檢查。此次共檢查基本藥物生產企業4家，其中3家為高風險企業，1家為中藥制劑企業，全州基本藥物生產企業全部覆蓋，檢查覆蓋率為100%。被檢查企業分別為畹町民鑫制藥有限公司、云南傣藥有限公司、云南省隴川縣章鳳制藥廠、云南梁河民族制藥有限公司。
4月份我們抽調GMP檢查員對全州基本藥物生產企業進行了2015年度的第一次檢查。此次共檢查基本藥物生產企業4家，其中3家為高風險企業，1家為中藥制劑企業，全州基本藥物生產企業全部覆蓋，檢查覆蓋率為100%。被檢查企業分別為畹町民鑫制藥有限公司、云南傣藥有限公司、云南省隴川縣章鳳制藥廠、云南梁河民族制藥有限公司。
3、緊密結合實際，進一步加強日常監管，創新監管方法，完善監管機制
2015年1至4月份，全州保健食品化妝品監管工作按照目標責任要求，努力開拓保化監管工作新局面，采取多項措施強化監管：
向企業宣傳索證索票和臺帳管理的重要性和必要性，要求保健食品經營單位嚴格按照有關規定建立索證索票和進貨查驗記錄制度，確保產品可追溯。其次，為加強保健食品化妝品生產經營監管工作，進一步增強企業法律意識，根據國家及云南省食品藥品監督管理局工作要求，將保健食品、化妝品生產經營企業“八不準”宣傳品發放至各縣市（區）食品藥品監管部門，并結合德宏實際提出明確要求。
3月30日至4月1日，配合省局保健食品注冊申報評審組對我州注冊申報石斛系列保健食品的云南恩紅（集團）德宏呈榮石斛科技開發有限公司和云南久麗康源石斛開發有限公司進行保健食品注冊申報石斛種植基地現場考察和資料審查，先后到芒市、畹町、瑞麗實地查看了兩個公司的石斛種植基地，對兩公司的石斛種苗組培、種苗馴化大棚、種苗生長態勢等以及注冊申報材料進行了嚴格審查。
4、專項整治，進一步規范區餐飲服務單位的管理行為，食品安全各項制度得到更好的落實,提升管理能力
在一月份開展的2015年春節食品藥品醫療器械安全專項監督檢查中，稽查隊對芒市地區比較大的涉藥單位：州人民醫院、市人民醫院、州市保健院及醫療器械公司等重點涉藥單位進行專項檢查；同時聯合州局食品科及芒市食品藥品監督管理局，對芒市地區重點風景區餐館、農家樂等餐飲行業單位進行監督檢查。四月中旬稽查隊配合州局保化科及醫療器械科對瑞麗市的保健食品和化妝品生產企業及部分醫療器械企業進行監督檢查。
2015年4月31日，全州共有餐飲服務經營單位4360家，其中餐館1934家，快餐店276家，小吃店1599家，集體食堂542家（其中學校、幼兒園食堂496家，建筑工地食堂16家，企事業單位食堂30家）。通過專項整治，進一步規范了區餐飲服務單位的管理行為，食品安全各項制度得到更好的落實,提升了管理能力，有效打擊了采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動物及其制品、劣質食用油、不合格調味品、非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。1-4月份共出動執法人員232人次，執法車輛55輛次，下達監督意見書48份。未發生一起重大餐飲服務食品安全事件。
針對重大活動餐飲服務食品安全保障特點，德宏州局強化對定點接待單位的接待資質和接待能力的前期審查，嚴格落實了《重大活動餐飲服務食品安全監督管理規范》，加強對重點環節和薄弱環節的檢查、巡查，有效地保證重大活動的餐飲安全。截止4月30日，州食品藥品監督管理局重大活動保障11起，保障就餐人數33125人次，出動執法車輛149輛次，出動執法人員389人次。
5、加強醫藥流通企業的監察，規范生產企業的生產流程和行為，提高產品質量和使用安全
開展對1家醫療器械生產企業、4家器械批發企業、兩家醫療機構血液透析室的監督檢查的日常。一是為規范生產企業的生產流程和行為，提高產品質量和使用安全，保障消費者健康，防止無證生產、無證產品生產以及不合格產品生產等違法或違規生產現象發生，2015年4月18日一19日，州局保化科、稽查隊、醫療器械科及瑞麗市局聯合對瑞麗彩云南集團藥業有限公司化妝品及醫療器械生產情況進行監督檢查。該企業是集藥品、化妝品、醫療器械等產品生產為一體的混合型生產企業，也是德宏州目前唯一一家取得《化妝品生產企業衛生許可證》、《醫療器械注冊證》的企業，執法人員對該公司的化妝品和醫療器械質量檔案、半成品庫、成品庫、生產車間、化驗室等分別進行了現場檢查，對公司存在的化裝品原輔料未按要求分區、離地隔墻擺放，所使用原輔料建檔內容不全等問題提出了處理意見，并要求公司嚴格按《化妝品生產企業衛生規范》和化妝品生產企業“八不準”等有關法律法規規定和《醫療器械注冊管理辦法》、《醫療器械生產質量管理規范》等相關法律法規規定要求，嚴格組織生產，做到誠信、守法生產、經營。要求盡快完成改造工程，加強對技術人員的培訓和教育，加大設備設備等的投入，加強內部管理，進一步完善公司管理制度。目前該公司醫療器械生產仍處于停產狀態。二是利用到期換證之機，對四家到期換證的器械批發企業進行了實地檢查，對企業存在的問題和不足給予現場指出，當場糾正。三是與稽查隊一起分別對州醫院、瑞麗市人民醫院的血液透析室進行了檢查，兩家醫療機構均能按照相關要求規范操作，對使用的產品資質齊全，進、銷、存記錄完善，檔案管理比較規范。
6、完善組織機構建設，加強規范性和標準化建設
為進一步加強食品藥品監督管理系統行政復議工作，調整充實了德宏州食藥監局行政復議辦公室人員。為保證我州行政執法工作的連續性，調整充實了我局重大案件合議委員會成員和辦公室成員。嚴格執行行政審批主體合法，項目、依據、條件、程序、辦結時限和收費標準符合規定，加強對餐飲服務、藥品、醫療器械等行政審批材料的管理，做到及時立卷、卷宗規范的目的，我局制作了的檔案卷宗首頁和目錄印發各縣市區局貫徹執行。制作了《德宏州食品藥品監督管理局行政許可流程圖》，集餐飲服務、藥品經營、醫療器械經營于一體。制作了《藥品監督行政處罰程序流程圖》和“當事人在行政處罰中享有的權利”等，懸掛于辦公區。
按照2012年度“六五”普法工作計劃，以提高依法治理、依法行政和行政執法為目的，認真貫徹落實科學發展觀，對2012年的工作情況進行總結上報。并對2012年度我局普法依法治州工作開展情況進行了自查自評。3月份結合迎州慶、學雷鋒志愿服務和“平安德宏、法治德宏”建設為主題的社管綜治維穩宣傳月活動開展了食藥監相關法律法規宣傳活動。此次活動，發放《食品安全法》宣傳材料500余份，發放《安全用藥實用手冊》、《關注健康合理使用醫療器械》等書籍500余冊。設立了服務點，懸掛宣傳標語4條，現場接受50多位群眾關于餐飲服務、藥品、醫療器械等方面的咨詢，并認真解答。
二、存在的主要問題
一是保健食品化妝品經營企業小、散現象較為突出，各經營單位普遍存在銷售品種繁多、數量少，產品索證索票不全及臺帳管理制度不完善等情況。二是在制度建設上力度很大，但目前一些反腐倡廉工作長效機制仍處于試行階段，還需要在實際工作中不斷探索、總結、完善。三是在舉報投訴辦結率上還必須進一步加強，還存在反復投訴的現象，影響了群眾的滿意率；四是對政務運作和人員行政行為的監督覆蓋面還不夠全面有效；五是紀檢監察隊伍自身建設還有許多地方需要進一步加強。
三、下半年工作打算
堅持落實科學發展觀，以科學監管理念統領食品藥品監管工作，認真貫徹落實各級紀檢監察工作精神，緊緊圍繞中心工作，嚴格履行紀檢監察職能，下大力從源頭預防腐敗，推進全系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，為保障公眾飲食用藥安全再做貢獻。
1、加強教育，切實增強憂患意識、公仆意識、節約意識，樹立機遇意識、大局意識、進取意識、實干意識，模范地踐行科學監管理念，大力倡導良好風氣，在全系統凝聚形成團結奮進干事業的良好氛圍。
2、針對存在問題，制定整改措施，保障各項工作順利健康開展，取得明顯成效，確保群眾滿意。
3、進一步拓寬監督渠道，積極收集線索，加大案件查處力度，樹立系統良好形象。
關鍵詞：瀕危；非物質文化遺產；翔安農民畫；建檔保護
1 對瀕危非物質文化遺產的解讀
民間文化歷史的“活化石”、“民族記憶的背影”是世人對非物質文化遺產的美譽，而項目傳承人則被稱作是漫漫歲月長河中的“提燈人”，傳統民俗文化在他們的手中發揚光大。然而，由于資金短缺、年事已高、后繼乏人等各種原因，不少項目傳承人的生活、生存狀態欠佳，許多非物質文化遺產項目正處于瀕危狀態。比如，北京市密云蔡家洼五音大鼓、北京通州運河船工號子、山東高密撲灰年畫、重慶南溪號子、南京白局等都面臨著消亡的可能。特別需要指出的是，許多非物質文化遺產項目傳承人的歲數已高，如果他們去世，也就意味著這些民俗文化的徹底失傳。如，廈門翔安農民畫傳承人梁金城今年已是73歲高齡，作為全國聞名的農民畫家、翔安文化的“金名片”，梁金城并沒有真正意義上的接班人；福建皮影的唯一傳承人陳鄭煊直到近百高齡，才在市級文化部門的牽頭組織扶持下有了名義上的徒弟……
保護瀕危非物質文化遺產項目正日益受到政府相關部門及社會各界的廣泛關注。而做好瀕危非物質文化遺產的建檔保護工作，是保護、搶救和傳承瀕危非物質文化遺產的最直接、最有力、最有效的關鍵舉措，也是各級政府特別是檔案、文化部門的重要職責之一。
2 對廈門市翔安農民畫的相關解讀
廈門市翔安農民畫是福建省非物質文化遺產名錄項目，特點鮮明且獨特：樸實、生動、活潑、絢麗，蘊含強烈的鄉土氣息和濃厚的翔安風俗韻味，是中國現代民間繪畫的藝術瑰寶。1988年，原同安縣（含現在翔安區）被國家文化部命名為全國首批“現代民間繪畫之鄉”。
進入21世紀以來，在外來文化強勢沖擊、商業文化腐蝕、宣傳力度減弱等諸多原因的影響下，曾經有過輝煌耀眼歷程的翔安農民畫陷入了瀕危的境地：農民畫家隊伍人數急劇減少且后繼乏人，翔安農民畫逐漸淡出人們的視野，舉步維艱。
目前，廈門市翔安農民畫的主要傳承人為梁金城（省級非物質文化遺產傳承人）。梁金城于1939年出生， 1957年開始從事農民畫創作活動，作品多次參加省市及全國美術展覽并獲獎，受到美術界同仁及國際友人的贊譽。梁金城在全國美術界有較大的影響，曾和陜西戶縣的農民畫家李鳳蘭被中國美術界稱為“中國最具代表性的一南一北兩位農民畫家”，《人民畫報》、《人民日報》、《光明日報》均做過專版介紹。
3 廈門市翔安農民畫建檔保護的實現
對廈門市翔安農民畫進行建檔保護，將其通過文字、圖像、音頻、視頻等不同形式記錄保存起來，不但能將無形的非物質文化遺產以有形的物質形式體現，同時，由于檔案本身的特殊屬性及其作用能夠使得這種保護形式更有先天優勢：1.檔案作為一種歷史記錄，是社會記憶的最真實可靠記錄。原始記錄性是其本質屬性和根本特征，真實性是其本質屬性的表現。對翔安農民畫進行建檔保護，實質是將非物質形態的文化事項固化，以達到記錄、保管、利用的目的。2.檔案的記錄載體多樣，檔案本身承載的內容亦包羅萬象，這樣，無論在形式和內容上，都能比較好地體現特點鮮明、內涵豐富的翔安農民畫的記錄。3.檔案有兩個基本屬性，一為憑證作用，二為參考作用。將翔安農民畫以檔案形式保存記錄下來，其真實可靠性保證了其憑證作用和參考作用的發揮[1]。
3.1 主動征集翔安農民畫及傳承人的相關檔案資料，建檔保存。實際上，不少地方的檔案部門已經著手為非物質文化遺產項目建檔保護。例如，遼寧省檔案館，發出公告面向全社會征集各類歷史檔案資料，像東北大秧歌、踩高蹺、皮影戲等這些民間藝術，首次被收錄進館[2]；陜西省檔案館收藏了陜北賈四貴和陜南鐘明華兩位剪紙藝術家的21幅代表作，這是該館首次收藏剪紙作品；昆明市檔案館與昆明市非物質文化遺產保護中心合作，將其保存的省級、市級非物質文化遺產檔案、非物質文化民間傳承人及傳承技藝檔案，以及反映昆明市彝族山歌、花燈歌舞、民間傳說、民間小調、特色樂器演奏、民間小吃制作、民間手工藝等檔案共計800余卷全文數字化并移交昆明市檔案館保管。
翔安農民畫是翔安民俗文化的一大特色，也是廈門文化事業發展的一大亮點。對翔安農民畫這一瀕危非物質文化遺產的征集建檔，不僅能夠豐富地方特色館藏，使這一民俗文化品牌源遠流長，更能讓它成為文化產業大發展大繁榮的一大助力。因此，檔案工作者需要主動作為，變“等檔案”為“找檔案”， 對有關翔安農民畫諸如圖書、照片、期刊、歷史文稿、口述檔案、畫家手稿、新聞報道等檔案資料展開征集工作，并及時建檔保存。對屬于個人并且比較有價值的畫作等資料，除了積極提倡和鼓勵畫家向檔案館捐贈或者寄存，更得做好購買準備，申請并建立收集專項經費，將部分翔安農民畫檔案收購、征購進館。同時，在翔安農民畫申報市級、省級非物質文化遺產名錄的過程中所產生的填報、鑒定、審批、確定等申報材料，記錄申報過程的新聞報道及宣傳保護翔安農民畫的各種活動中產生的材料，同樣具有重要的保存與編研價值，需要積極征集、妥善保管。
此外，可以為翔安農民畫傳承人建立傳承人專項檔案。對傳承人檔案的征集要求具體完整，應至少包括以下內容：傳承人與檔案征集者的個人相關資料，比如姓名、年齡、性別、民族、受教育程度、工作單位及職務等；與傳承人相關的翔安農民畫相關信息：形式、類別、特色、價值及與其有關的地方民俗文化；宣傳保護翔安農民畫及其傳承人的各種活動中產生的新聞報道、宣傳畫冊、相關著作、獎杯獎狀獎品等背景資料[3]。
考慮到翔安農民畫傳承人年紀偏大等原因，為了保證傳承人專項檔案建立的最大完整性，可以考慮口述檔案。通過對傳承人的采訪做口述錄音及筆記記錄、以錄音帶或者光盤載體形式歸檔，更能直接地體現翔安農民畫的原始面貌。
同時，翔安農民畫傳承人專項檔案建立以后還要對翔安農民畫傳承人的信息情況實行動態管理，對傳承人的現狀進行跟蹤、反饋，及時掌握傳承人的最新情況，比如個人獲獎信息、開展翔安農民畫培訓情況、媒體最新對其的報道，等等，并在其專項檔案中跟進調整。
3.2 建立翔安農民畫檔案資源數據庫，通過網站與傳播。從現實考慮，互聯網比傳統書籍與音像制品更具優勢和影響力，大部分的人群，尤其是年青的一代，越來越傾向并習慣于從互聯網獲取知識信息。因此，建立翔安農民畫資源數據庫，將征集處理后的翔安農民畫相關資料轉換到光盤、硬盤等數字化存儲載體進行數字化存儲，通過專門網站進行，將更容易吸引群眾注意力、擴大影響力，更有利于傳播翔安農民畫的文化。
3.3 編寫翔安農民畫圖志、研討論文專著等文獻資料。非物質文化遺產檔案資源開發利用的最主要途徑之一就是編寫志書、文化圖考等文獻集成資料。社會學者及專家要進行民俗文化、地域文化的研究，非物質文化遺產檔案是其可靠的第一手資料[4]。
因此，在對翔安農民畫的建檔保護中，應建立起檔案部門、文化部門與社會專家學者的良性互動，通過舉辦翔安農民畫學術研討會、圖志編撰等有益形式，歡迎、鼓勵、支持專家學者恰當利用翔安農民畫檔案資源，深入發掘翔安農民畫的歷史價值、科學價值、文化價值，創造出一批具有理論深度研究價值的翔安農民畫文獻集成成果，形成翔安農民畫檔案運用、研究及普及相關知識的良好氛圍。
3.4 立足翔安農民畫檔案資源，推動其產業化發展。在保護與搶救的同時，為了讓翔安農民畫能夠得到持續、健康的發展，應立足翔安農民畫檔案資源，積極探索讓翔安農民畫與市場接軌，促進農民畫的商品化，拓展農民畫的商業價值，推動農民畫的產業化發展。可以從提高農民畫的藝術品質和商品化標準等方面入手，設計開發多種農民畫衍生品，如農民畫的包裝禮盒、茶杯、掛歷、紀念衫等；另外，也可以與農家樂旅游結合起來，在農民畫家家中設立畫室，或者開辟翔安農民畫文化長廊，成為游人看山水美景、賞民間藝術、品風味小吃、體驗翔安鄉村風土人情的旅游新亮點。
參考文獻：
[1]覃鳳琴.從“非物質”到“外化物質再現”——非物質文化遺產檔案式保護及其價值考察[J].山西檔案，2007（5）.
[2]趙亞敏、王云慶.檔案館等文化事業單位保護非物質文化遺產的途徑[J].浙江檔案，2006（8） .
[3]李昂、徐東升.做好非物質文化遺產傳承人檔案的征集工作[J].蘭臺世界，2010（3）.
