時(shí)間：2022-04-07 21:26:27
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇安全整治三年方案，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、總體要求
堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，開展全方位、全鏈條、多層次的文化旅游安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面加強(qiáng)文化旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理，做到不放過任何一個(gè)漏洞、不丟掉任何一個(gè)盲點(diǎn)、不留下任何一個(gè)隱患，有效預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生，確保全區(qū)文化旅游安全形勢平穩(wěn)健康有序。
二、主要任務(wù)
（一）進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)
1.提高企業(yè)安全管理能力。推動(dòng)企業(yè)制定安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，2021年底前全區(qū)重點(diǎn)文化旅游企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。
2.加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè)。要求企業(yè)不斷強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，多頻次開展應(yīng)急演練，保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告和教育培訓(xùn)等制度。
3.建立健全隱患排查治理體系。企業(yè)規(guī)范制定分級分類排查治理標(biāo)準(zhǔn)，明確排查內(nèi)容和排查措施，做到自查自改自報(bào)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過程記錄和評價(jià)，防止漏管失控。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域整治
1.加強(qiáng)旅游包車管理。督促旅行社選用正規(guī)的汽車公司，嚴(yán)格審查旅游包車車輛和駕駛?cè)说馁Y質(zhì)，簽訂規(guī)范的租車協(xié)議，設(shè)置“導(dǎo)游專座”，重點(diǎn)督促旅行社加強(qiáng)境外旅游包車安全管理。加強(qiáng)導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）的安全教育，在行程中，提醒司機(jī)安全駕駛，提醒游客安全乘車。與交通、公安等部門聯(lián)合開展旅游包車隱患排查整治，對旅行社租用無資質(zhì)車輛等違規(guī)違法行為，依法嚴(yán)處。
2.強(qiáng)化景區(qū)及周邊客流管控。旅游高峰期要積極協(xié)調(diào)旅游集散中心、景區(qū)換乘站等重點(diǎn)地區(qū)加開臨時(shí)交通，快速疏解客流。督促A級旅游景區(qū)依法核定并嚴(yán)格執(zhí)行景區(qū)游客最大承載量，科學(xué)評估景區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域和瓶頸線路的瞬時(shí)最大承載量，制定分流方案，優(yōu)化游覽線路。健全完善客流預(yù)報(bào)預(yù)警等安全管理制度和應(yīng)急處置預(yù)案，采取預(yù)約、分流、管控等多種方式調(diào)控人員數(shù)量，嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生。
3.抓好火災(zāi)防控工作。聯(lián)合消防等部門對A級旅游景區(qū)、旅游星級飯店、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所、臨時(shí)搭建舞臺看臺營業(yè)性演出等人員密集場所開展消防安全檢查，重點(diǎn)檢查消防通道是否通暢，消防設(shè)備是否完好，是否有疏散指示和應(yīng)急指示燈，消防“四個(gè)能力”是否掌握，電氣線路老化情況。督促山岳型A級旅游景區(qū)加強(qiáng)火源管控，嚴(yán)格控制野外用火，強(qiáng)化森林草原防滅火管控。督促文化經(jīng)營單位和旅游企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，廣泛開展消防安全宣傳教育，加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)與演練，提高消防安全意識和應(yīng)急能力。
4.嚴(yán)防食品衛(wèi)生安全事故。督促A級旅游景區(qū)、旅游星級飯店、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所、營業(yè)性演出場所嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。督促旅行社選擇衛(wèi)生信譽(yù)良好的餐飲單位就餐，要求導(dǎo)游人員加強(qiáng)預(yù)防食物中毒的提醒工作。督促旅游星級飯店把握好食品采購、加工和保存關(guān)，完善衛(wèi)生防疫消毒、食品采購制度、食品留樣制度，做好從業(yè)人員健康體檢工作，切實(shí)保障游客身體健康和生命安全。
5.落實(shí)特種設(shè)備安全檢查。聯(lián)合市場監(jiān)管部門對A級旅游景區(qū)、旅游星級飯店、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所、營業(yè)性演出場所等人員密集場所開展特種設(shè)備安全檢查，重點(diǎn)檢查設(shè)施安全，督促各企業(yè)定期維護(hù)特種設(shè)備，監(jiān)控設(shè)施確保完善有效。
6.做好出境游安全監(jiān)管。督促旅行社和在線旅游企業(yè)加強(qiáng)出境旅游產(chǎn)品安全審查，持續(xù)做好產(chǎn)品質(zhì)量把控，對有安全隱患的產(chǎn)品立即下架。督促出境組團(tuán)社加強(qiáng)領(lǐng)隊(duì)安全教育培訓(xùn)，主動(dòng)提醒游客購買旅游意外保險(xiǎn)。督促旅行社和在線旅游企業(yè)及時(shí)關(guān)注外事、文化和旅游行政部門的有關(guān)國家（地區(qū)）的安全預(yù)警提示，提高游客安全防范意識。
7.強(qiáng)化自然災(zāi)害防范應(yīng)對工作。督促旅行社密切關(guān)注汛情雪情預(yù)報(bào)，合理安排旅游線路，避免組織旅游團(tuán)到汛情雪情團(tuán)霧嚴(yán)重的區(qū)域旅游。指導(dǎo)A級旅游景區(qū)加強(qiáng)夏季、冬季隱患的排查治理，完善自然災(zāi)害防范應(yīng)對措施，提高化解自然災(zāi)害重大風(fēng)險(xiǎn)能力。
（三）進(jìn)一步提升從業(yè)人員素質(zhì)能力
1.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。要建立健全安全教育培訓(xùn)制度，對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施，未取得特種設(shè)備作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
2.推動(dòng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備配備，健全完善應(yīng)急救援預(yù)案，開展消防、特種設(shè)備、反恐防爆等實(shí)訓(xùn)演練，提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力。
三、時(shí)間安排
從2020年5月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署（2020年5月）。制定實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施，層層壓實(shí)責(zé)任，確保責(zé)任到人、措施到位，周密部署轄區(qū)三年文化旅游安全專項(xiàng)整治工作。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。聯(lián)合應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管等部門對本轄區(qū)文化旅游安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查檢查，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，實(shí)施閉環(huán)管理、對賬銷號，加快推進(jìn)實(shí)施，推動(dòng)整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。及時(shí)開展“回頭看”工作，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題通過現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、“開小灶”、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，建立健全文化旅游安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推動(dòng)整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。深入分析文化旅游安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識做好文化旅游安全三年專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性，堅(jiān)持守土有責(zé)、服務(wù)大局，堅(jiān)決克服形式主義、，認(rèn)真推動(dòng)本地區(qū)文化旅游安全整治行動(dòng)。區(qū)文化旅游體育局牽頭，會(huì)同區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)、屬地街道，建立聯(lián)合工作專班，密切協(xié)作配合，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障整治行動(dòng)順利有效開展。
通過三年時(shí)間，達(dá)到以下目標(biāo)：安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)有力。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善、有效發(fā)揮作用。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的意識和能力明顯提升。消防安全管理更加規(guī)范。消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理更加規(guī)范；消防安全信息化管理水平明顯提高；聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機(jī)制更加完善；干部職工消防安全素質(zhì)得到全面提升。重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)取得顯著成效。危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)療廢物等安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系更加健全，制度體系更加完善，安全防范水平全面提升，確保重點(diǎn)部位安全防范基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)有效。平安醫(yī)院創(chuàng)建工作取得明顯成效。安全防范系統(tǒng)建設(shè)更加完善，醫(yī)務(wù)人員安全防范意識明顯增強(qiáng)，處理突發(fā)事件的能力明顯提高，為健康打下可靠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
（一）落實(shí)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育，提高全員守法自覺性，建立自我更新、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。建立單位內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制，推動(dòng)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。
二是落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。單位法定代表人、實(shí)際控制人等主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化落實(shí)第一責(zé)任人法定責(zé)任，牢固樹立安全發(fā)展理念，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理，做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。
三是落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。強(qiáng)化內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)制度，單位安全管理人員、重點(diǎn)崗位、科室和一線醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)，建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。2020年底前，建立本級衛(wèi)生健康行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單；2021年底前，建立覆蓋各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
四是建立健全隱患排查治理機(jī)制。加強(qiáng)安全隱患排查，建立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，尤其要強(qiáng)化對存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查，及時(shí)向監(jiān)管部門和職代會(huì)“雙報(bào)告”風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況。嚴(yán)格落實(shí)治理措施，按照有關(guān)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對重大事故隱患治理,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。2021年6月份前，建立起完善的隱患排查治理制度；2022年底前，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)隱患排查治理規(guī)范化。
（二）消防安全管理
一是深化消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定》《醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)消防安全生產(chǎn)工作管理指南（試行）》等文件，結(jié)合實(shí)際，分類指導(dǎo)，開展示范創(chuàng)建，培樹一批典型單位，推進(jìn)全系統(tǒng)逐步建立健全火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)自知、消防安全自查、隱患問題自改、消防責(zé)任自負(fù)以及自我管理、自我評估、自我提升的工作機(jī)制。2020年,打造衛(wèi)生健康行業(yè)標(biāo)桿示范單位;2021年,全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法；2022年,有效落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
二是扎實(shí)開展消防安全專項(xiàng)整治。進(jìn)一步明確各醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)定位，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，研究重大事項(xiàng)，通報(bào)火災(zāi)情況，建立聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機(jī)制，形成信息共享、齊抓共管的工作機(jī)制。衛(wèi)健局將聯(lián)合有關(guān)部門，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種措施，確保督促整改到位，堅(jiān)決消除各類事故隱患，會(huì)同消防部門落實(shí)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核，實(shí)行消防安全“一票否決”，對不認(rèn)真履行職責(zé)甚至瀆職失職的嚴(yán)肅問責(zé)，同時(shí)實(shí)行責(zé)任倒查，對事故當(dāng)事人和監(jiān)管部門都要追責(zé)。確保本行業(yè)不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
三是推進(jìn)消防安全信息化管理能力建設(shè)。逐步推進(jìn)消防物聯(lián)
網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，積極應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備,加強(qiáng)消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測,實(shí)現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知，提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前，消防安全信息化管理得到有效落實(shí)。
四是全面提升干部職工消防安全素質(zhì)。依據(jù)消防法律法規(guī)和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)后勤安全生產(chǎn)工作管理指南（試行）有關(guān)規(guī)定，建立健全消防安全宣傳教育培訓(xùn)制度，科學(xué)制定消防宣傳教育工作計(jì)劃、方案和內(nèi)容，加強(qiáng)消防普法與消防知識宣傳，注重傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合運(yùn)用。各單位要通過線上、線下分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、消防職能部門和重點(diǎn)部位員工、安保人員、工程人員等重點(diǎn)人群開展消防教育培訓(xùn)。各單位要開展常態(tài)化全員消防教育培訓(xùn),落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求,全面提升全員消防安全意識和自防自教能力。2022年底前，實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)，全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
（三）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理
完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度，建立健全安全責(zé)任體系，強(qiáng)化單位主體責(zé)任。深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，規(guī)范檢查內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)法程序，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)。要建立聘請專家指導(dǎo)服務(wù)制度，每年定期安排檢查；可邀請行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與開展專業(yè)評估，提高檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性，提升安全監(jiān)管效率效果。完善安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，逐步形成危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理長效機(jī)制。大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)，借助信息化手段實(shí)現(xiàn)信息共享、上下貫通。2022年底前完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系。
（四）醫(yī)療廢物安全管理
一是規(guī)范醫(yī)療廢物管理。建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，明確相關(guān)人員職責(zé)。健全醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、暫存、交接登記和集中處理各環(huán)節(jié)相關(guān)制度和流程，完善醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散和意外事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置預(yù)案。
二是加強(qiáng)醫(yī)療廢物處理監(jiān)督管理。依照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置醫(yī)療廢物收集暫存和集中暫存場所，完善存儲、消毒、防蠅防鼠的設(shè)施配備。強(qiáng)化職業(yè)安全防護(hù)管理，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況的日常監(jiān)管，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)做到污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
（五）深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)
按照《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于印發(fā)做好新形勢下醫(yī)療糾紛綜合處置工作的意見的通知》等文件要求，督促、指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)強(qiáng)化安全防范系統(tǒng)建設(shè)，完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范體系，二級以上醫(yī)院設(shè)立應(yīng)急報(bào)警裝置并與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)情況和安檢措施。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理，強(qiáng)化醫(yī)療安全管理，強(qiáng)化警醫(yī)聯(lián)動(dòng)，建立健全信息通報(bào)、共享、處置和反饋機(jī)制，加大醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范力度，加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全防范意識，強(qiáng)化涉醫(yī)違法犯罪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和開展安全防范培訓(xùn)。
三、進(jìn)度安排
從2020年4月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署（2020年4月至5月）。各單位按照方案要求，密切結(jié)合各自實(shí)際，制定細(xì)化實(shí)施方案，對開展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)作出宣傳發(fā)動(dòng)和具體安排部署。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。各單位嚴(yán)格落實(shí)本方案重點(diǎn)整治內(nèi)容，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治。2020年12月底前，完成問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患摸排梳理，落實(shí)各項(xiàng)安全整治主體責(zé)任，建立問題隱患和制度措施清單，制定時(shí)間表、路線圖，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、專項(xiàng)攻堅(jiān)、經(jīng)驗(yàn)推廣等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，強(qiáng)力推進(jìn)問題整改，落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升(2022年)。認(rèn)真分析存在的突出安全問題，深入查找深層次原因，總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理工作的措施，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的制度成果，推動(dòng)各項(xiàng)治理工作規(guī)范、安全開展。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要建立安全專項(xiàng)整治工作機(jī)制，明確承擔(dān)相關(guān)職責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，及時(shí)研究專項(xiàng)整治行動(dòng)中出現(xiàn)的問題，定期聽取整治情況匯報(bào)，加強(qiáng)重大問題協(xié)調(diào)，強(qiáng)化整治責(zé)任落實(shí)，確保工作有序有力推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化部門協(xié)同。各單位要明確內(nèi)部工作分工，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)工作方案，明確時(shí)間進(jìn)度和工作要求，形成整體工作合力。
根據(jù)教育部辦公廳《》的要求，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、整治目標(biāo)
以*思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示精神，按照教育部和自治區(qū)黨w、ZF的決策部署。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理。
通過專項(xiàng)整治，推動(dòng)各地各學(xué)校樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，進(jìn)一步建立健全安全管理制度機(jī)制，完善責(zé)任體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，確保安全形勢持續(xù)向好，實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)安全責(zé)任體系建設(shè)。
進(jìn)一步完善對盟市、高校學(xué)校安全考核評價(jià)辦法，推動(dòng)健全地方ZF的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、教育部門的監(jiān)管責(zé)任和學(xué)校的主體責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗2責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”的要求，建立人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)的全員安全責(zé)任體系和明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)的安全責(zé)任運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校安全制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（責(zé)任處室：人事處、學(xué)校安全管理處、督導(dǎo)室）
（二）推進(jìn)安全管理體系建設(shè)。
推進(jìn)安全宣傳教育和培訓(xùn)體系建設(shè)。把關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和有關(guān)法規(guī)文件納入各級教育部門、高校黨w（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，通過集中學(xué)習(xí)、專題研討、培訓(xùn)等形式，及時(shí)傳達(dá)貫徹中央和自治區(qū)黨w、ZF的決策部署，定期研究學(xué)校安全管理工作。各級教育部門要牢固樹立安全發(fā)展理念，推進(jìn)安全宣傳教育常態(tài)化、制度化，指導(dǎo)學(xué)校建立教職員工安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生安全教育教學(xué)有關(guān)要求，不斷師生提升安全素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)識別能力，提高應(yīng)急處置和自救互救能力。（責(zé)任處室：辦公室、機(jī)關(guān)黨w、學(xué)校安全管理處、基礎(chǔ)教育處、高等教育處、職業(yè)與成人教育處）
（三）推進(jìn)安全基礎(chǔ)保障體系建設(shè)。
推動(dòng)地方ZF落實(shí)安全投入有關(guān)政策措施，加大學(xué)校安防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步完善安全保障條件。制定出臺學(xué)校安全有關(guān)地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全管理、事故處置、責(zé)任追究等行為。加強(qiáng)高校安全學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)，為學(xué)校安全管理提供人才支持。以學(xué)校視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)，構(gòu)建自治區(qū)、盟市、旗縣、學(xué)校視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和連接公安部門的應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患排查、問題清單、日常巡查和應(yīng)急處置信息化。（責(zé)任處室：財(cái)務(wù)處、政策法規(guī)處、高等教育處、學(xué)校安全管理處、科技與信息化處、信息中心）
（四）推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理體系建設(shè)。
建立安全隱患“三個(gè)清單”（問題清單、責(zé)任清單、整改清單）制度。各級教育部門要指導(dǎo)學(xué)校定期開展安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)辨識評估，健全安全風(fēng)險(xiǎn)評估、管控、公告制度，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、整治、報(bào)告、消賬閉環(huán)管理。推動(dòng)各級建立學(xué)校安全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)與應(yīng)急、市場、公安等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)資源共享、信息互通和綜合治理，形成護(hù)校安園工作合力。（責(zé)任處室：學(xué)校安全管理處、各有關(guān)業(yè)務(wù)處室）
（五）推進(jìn)應(yīng)急處置能力體系建設(shè)。
全面修訂完善教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步規(guī)范值班值守、突發(fā)事件信息報(bào)告和應(yīng)急響應(yīng)制度、程序。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校應(yīng)急演練制度，定期組織師生開展應(yīng)急演練。建立健全輿情監(jiān)測、研判和處置機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。（責(zé)任處室：辦公室、學(xué)校安全管理處、學(xué)生與思想政治工作處、科技與信息化處）
三、開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治
（一）開展學(xué)校食品安全專項(xiàng)整治。
以開展“校園食品安全守護(hù)行動(dòng)”為重點(diǎn)，聚焦校園食品安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任和教育部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)管嚴(yán)控食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范校園發(fā)生群體性重大食品安全事故。
*年，全區(qū)學(xué)校、幼兒園食堂“明廚亮灶”率達(dá)到*%，“四D”、“六T”廚房規(guī)范化建設(shè)全面啟動(dòng)，中小學(xué)、幼兒園相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制全覆蓋建立，創(chuàng)造條件推進(jìn)家長陪餐制度實(shí)施；*年，全區(qū)學(xué)校、幼兒園食堂“明廚亮灶”率達(dá)到*%；*年，全區(qū)學(xué)校、幼兒園食堂餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)率達(dá)到*%，食品安全知識抽查考核合格率達(dá)到*%以上，中小學(xué)生食品安全知識知曉率達(dá)到*%。實(shí)施大宗食品原料公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購的學(xué)校、幼兒園食堂達(dá)到*%以上。（責(zé)任處室：學(xué)校安全管理處、體育與衛(wèi)生藝術(shù)教育處）
（二）開展學(xué)校消防安全專項(xiàng)整治。
以完善消防基礎(chǔ)設(shè)施、打通消防生命通道和微型消防站建設(shè)為重點(diǎn)，*年，集中解決一批校舍消防驗(yàn)收問題，完成校園消防通道清理、劃線標(biāo)識和暢通工作，重點(diǎn)部位微型消防站全覆蓋，中小學(xué)全面啟動(dòng)消防操活動(dòng)；*年，城市校舍消防未驗(yàn)收問題得到基本解決，城市校園微型消防站達(dá)到全覆蓋，中小學(xué)消防操活動(dòng)全面開展；
*年，全區(qū)校舍消防未驗(yàn)收問題得到基本解決，消防基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行，校園微型消防站達(dá)到全覆蓋，各級各類學(xué)校消防安全制度健全，專業(yè)管理人員滿足消防管理工作需要，消防安全教育、應(yīng)急疏散演練常態(tài)化開展，消防安全管理水平進(jìn)一步提升。（責(zé)任處室：學(xué)校安全管理處、各有關(guān)業(yè)務(wù)處室）
（三）開展校園及周邊環(huán)境整治。
以“護(hù)校安園專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，加快推進(jìn)《中小學(xué)幼兒園安防建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》。在*年完成中小學(xué)與城市幼兒園專職保安員配備率、封閉化管理、一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)標(biāo)率、城市校園“護(hù)學(xué)崗”“四個(gè)*%”的基礎(chǔ)上，*年，城鎮(zhèn)幼兒園專職保安員配備率、一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)標(biāo)率、“護(hù)學(xué)崗”達(dá)到*%；*年，鄉(xiāng)村幼兒園專職保安員配備率、一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)標(biāo)率達(dá)到*%，城鎮(zhèn)幼兒園封閉化管理達(dá)到*%；*年，全區(qū)中小學(xué)幼兒園完全實(shí)現(xiàn)“三個(gè)*%”。
以建立和完善學(xué)校聯(lián)席會(huì)議機(jī)制為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)月會(huì)商機(jī)制、定期通報(bào)機(jī)制、聯(lián)合整治機(jī)制、督導(dǎo)檢查機(jī)制、聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，持續(xù)開展校園周邊治安環(huán)境、文化環(huán)境、食品衛(wèi)生環(huán)境、交通環(huán)境整治，形成常態(tài)化護(hù)校安園工作合力。（責(zé)任處室：學(xué)校安全管理處、督導(dǎo)室）
（四）開展實(shí)驗(yàn)室危化品安全專項(xiàng)整治。
按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步健全實(shí)驗(yàn)室及危化品安全管理責(zé)任體系和運(yùn)行機(jī)制，明確安全主體責(zé)任和日常管理責(zé)任，形成從購買、儲存、使用、監(jiān)督到廢棄物處理全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管體系。*年，全面排查各級各類學(xué)校實(shí)驗(yàn)室及危化品現(xiàn)狀，摸清底數(shù)，建立危險(xiǎn)源電子臺賬、分布圖，完成重大安全隱患整改；*年，完善各級各類學(xué)校實(shí)驗(yàn)室及危化品安全管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及處置機(jī)制，改善重大危險(xiǎn)源儲存管理?xiàng)l件；
*年，各級各類學(xué)校實(shí)驗(yàn)室及危化品安全管理制度、應(yīng)急處置機(jī)制全面建立，日常管理職責(zé)明晰，運(yùn)行科學(xué)規(guī)范、安全有序，有關(guān)管理人員、科研實(shí)驗(yàn)人員安全教育培訓(xùn)（每年不少于*周）制度常態(tài)化，建立高等學(xué)校科研實(shí)驗(yàn)室重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。（責(zé)任處室：科技與信息化處、基礎(chǔ)教育處、高等教育處、學(xué)校安全管理處）
（五）開展校車交通安全整治。
嚴(yán)格落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》，繼續(xù)推動(dòng)各級ZF建立多渠道籌措校車經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式推動(dòng)校車制度實(shí)施。協(xié)調(diào)配合應(yīng)急、公安、交通等相關(guān)部門建立應(yīng)急救援機(jī)制，持續(xù)開展拉載學(xué)生車輛、校園周邊交通環(huán)境綜合整治，堅(jiān)決杜絕非法校車和黑校車接送學(xué)生的現(xiàn)象。督促指導(dǎo)學(xué)校和校車服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)校車安全管理制度，完善服務(wù)方案，加強(qiáng)對駕駛?cè)撕碗S車管理人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化源頭管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測，保障學(xué)生交通安全。（責(zé)任處室：學(xué)校安全管理處、督導(dǎo)室）
四、時(shí)間安排和要求
（一）動(dòng)員部署（*年*月-*月）。
制定印發(fā)《全區(qū)教育系統(tǒng)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，各級教育部門、高等學(xué)校根據(jù)《實(shí)施方案》的要求分層制定具體實(shí)施方案，落實(shí)專項(xiàng)整治分工責(zé)任，成立工作專班，全面部署和啟動(dòng)專項(xiàng)整治工作。
（二）排查整治（*年*月至*年*月）。
按照《實(shí)施方案》提出的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作任務(wù)，全面排查摸清底數(shù)，找準(zhǔn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，明確整改責(zé)任時(shí)限，確保按時(shí)完成年度工作目標(biāo)任務(wù)。
（三）集中攻堅(jiān)（*年全年）。
在全面排查、建立“三個(gè)清單”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持立查立改、邊查邊改，實(shí)行問題銷號管理。要對梳理出的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行專題研究，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，細(xì)化責(zé)任和措施，加大攻堅(jiān)力度，確保專項(xiàng)整治取得明顯成效。
一、總體要求
堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“屬地管理”責(zé)任，加強(qiáng)社區(qū)辦轄區(qū)內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理，做到不放過任何一個(gè)漏洞、不丟掉任何一個(gè)盲點(diǎn)、不留下任何一個(gè)隱患，有效預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。
二、主要任務(wù)
（一）落實(shí)社區(qū)辦安全主體責(zé)任
1、落實(shí)安全責(zé)任，提高管理能力。根據(jù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，成立社區(qū)辦安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定安全重點(diǎn)領(lǐng)域的包保臺帳，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2、加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提升專業(yè)水平。開展安全生產(chǎn)相關(guān)政策、知識培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使社區(qū)干部、網(wǎng)格員更全面的了解當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，提升安全生產(chǎn)專業(yè)知識，把安全生產(chǎn)相關(guān)要求貫穿到社區(qū)具體工作當(dāng)中。
3、加大安全宣傳，營造良好氛圍。各社區(qū)要充分運(yùn)用 “月月演”、黨員活動(dòng)日等活動(dòng)載體，緊緊圍繞老舊小區(qū)用電安全、煙花爆竹、交通、消防、秸稈禁燒等相關(guān)知識采取一封信、發(fā)放宣傳單、知識問答、入戶面對面等形式，廣泛開展宣傳。同時(shí)，特別關(guān)注未成年人、孤寡留守老人等弱勢群體安全教育引導(dǎo)，營造人人重視安全輿論環(huán)境，全面防控，確保安全事故“零死亡”。
（二）老舊小區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
1、危房摸排及改造整治。開展城市老舊小區(qū)房屋安全隱患排查，結(jié)合美麗社區(qū)建設(shè)對轄區(qū)內(nèi)的城市老舊建筑安全情況開展全面排查。重點(diǎn)排查、整治建筑年代較長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)等建筑，確保覆蓋全部、不留死角。結(jié)合排查情況，對轄區(qū)內(nèi)老舊房屋設(shè)立警示牌，告知居民請勿靠近，督促房屋所有權(quán)人、管理人、使用人切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任，采取有力措施限期整改。
2、房屋老舊線路改造整治。重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)老舊房屋的電氣線路是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，電線是否套管，線路連接是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是否安裝漏電保護(hù)器等問題進(jìn)行排查，對排查出的隱患造冊建檔，督促居民及時(shí)更換有問題的線路，消除電氣安全隱患。
（三）消防安全專項(xiàng)整治
1、小區(qū)私拉電線充電安全整治。一是對小區(qū)內(nèi)私拉電線、“飛線” 充電情況進(jìn)行摸排，建立臺賬，結(jié)合社區(qū)創(chuàng)城工作，在有條件的社區(qū)安裝充電樁，勸導(dǎo)居民剪除飛線。二是組織人員對116 個(gè)小區(qū)弱電線進(jìn)行全面排查，組織電信、移動(dòng)、安廣、聯(lián)通四家公司對85個(gè)無物管及老舊小區(qū)戶外網(wǎng)線亂、雜、安全隱患現(xiàn)象大整治和11個(gè)新小區(qū)樓道內(nèi)網(wǎng)線在外、亂整治。
2、消防通道堵塞安全整治。針對小區(qū)消防通道、樓道內(nèi)電瓶車亂停放、雜物亂堆放現(xiàn)象進(jìn)行排查，入戶對小區(qū)居民進(jìn)行一對一宣傳，告知消防通道堵塞的危害。并組織人員及時(shí)清理防通道、樓道內(nèi)的電瓶車、雜物，確保疏散通道和安全出口暢通。
3、落實(shí)特種設(shè)備安全檢查。積極配合市場監(jiān)管、應(yīng)急等部門，對小區(qū)內(nèi)電梯開展特種設(shè)備安全檢查，督促物業(yè)公司定期維護(hù)，有效降低電梯故障率。配合城管等部門定期對轄區(qū)內(nèi)液化氣站內(nèi)特種設(shè)備安全隱患排查，并督促責(zé)任人及時(shí)整改。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“小區(qū)月月演”等多種形式進(jìn)行特種設(shè)備安全宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)公眾安全意識。
4、打通消防“生命通道”。配合消防大隊(duì)等單位開展打通消防“生命通道”工程，對轄區(qū)內(nèi)無物管小區(qū)消防車通道情況進(jìn)行全面摸排，建立臺賬，對無物管小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)對消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實(shí)行標(biāo)識化管理。
（四）社區(qū)辦轄區(qū)內(nèi)行業(yè)經(jīng)營專項(xiàng)整治
1、煙花爆竹經(jīng)營安全整治。一是嚴(yán)格實(shí)施煙花爆竹經(jīng)營許可，全面開展經(jīng)營許可條件“回頭看”。二是切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管，全面開展監(jiān)管執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。三是持續(xù)保持煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹行為。
2、小服裝企業(yè)生產(chǎn)安全整治。對轄區(qū)內(nèi)各類服裝生產(chǎn)加工企業(yè)全面摸排，建立臺賬。積極開展安全消防教育培訓(xùn)，定期開展安全隱患排查。重點(diǎn)對消防通道、滅火器設(shè)備、禁止一切明火及“三合一”場所等存在的安全隱患，列出清單，督促企業(yè)做好安全隱患消除工作。
3、其他小微企業(yè)安全整治。督促本轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，全力做好轄區(qū)內(nèi)安全宣傳、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查及安全防范工作；加強(qiáng)災(zāi)害信息及應(yīng)急知識宣傳。
（五）城市市容安全整治
1、戶外廣告牌、燈箱安全整治。開展各小區(qū)內(nèi)戶外廣告牌、燈箱隱患排查，對轄區(qū)內(nèi)設(shè)置的戶外廣告牌、標(biāo)語牌、畫指示牌等，確保內(nèi)容健康、外型美觀、整潔堅(jiān)固。凡色彩剝蝕、陳舊、危及公共安全的，及時(shí)整修、加固或拆除。
2、高空拋物安全整治。一是利用多種形式做好宣傳，提高小區(qū)居民安全意識，及時(shí)清理自家陽臺、門窗及室外懸掛物，消除安全隱患，防止高空墜物；二是做好監(jiān)督檢查。組織社區(qū)干部、網(wǎng)格員、志愿者等多進(jìn)入小區(qū)，多抬頭觀察，一旦發(fā)現(xiàn)高空懸掛物存在安全隱患，立即通知居民整改，消防安全隱患。
3、小區(qū)內(nèi)路面坑洼積水安全整治。開展小區(qū)內(nèi)路面坑洼積水情況隱患排查，對小區(qū)內(nèi)積水嚴(yán)重，影響居民正常出行的坑洼，安排專業(yè)人士現(xiàn)場勘察維修，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、時(shí)間安排
從2020年6月至2022年12月，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署（2020年6月-7月）。根據(jù)《區(qū)“1+11+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，制定社區(qū)辦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案，確定目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，明確責(zé)任分工，全面部署，宣傳發(fā)動(dòng)專項(xiàng)整治工作。
（二）排查整治（2020年8月至12月）。實(shí)行“主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員協(xié)同抓，社區(qū)干部及網(wǎng)格員具體到企業(yè)、到小區(qū)、到點(diǎn)”的工作模式，層層壓實(shí)責(zé)任，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立臺賬，堅(jiān)持邊查邊改，立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，確保整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。對照前期排查的“兩個(gè)清單”，進(jìn)一步細(xì)化治理舉措，實(shí)施差異化整治。加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，結(jié)合檢查整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，確保專項(xiàng)整治到位。
（四）鞏固提升（2022年）。深入分析轄區(qū)內(nèi)安全上的共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)行區(qū)直各部門各行業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)的制度，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，補(bǔ)充完善具體制度，加快形成安全生產(chǎn)常態(tài)長效機(jī)制。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立社區(qū)辦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)辦黨工委書記任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，社區(qū)辦其他班子成員及社區(qū)干部為成員，組織開展轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。
一、整治目標(biāo)
通過實(shí)施三年行動(dòng)，完善和落實(shí)重在從根本上消除園區(qū)事故隱患的責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制健全、責(zé)任明晰、安全監(jiān)管力量進(jìn)一步強(qiáng)化；園區(qū)建設(shè)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局進(jìn)一步規(guī)范，重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力顯著增強(qiáng)，本質(zhì)安全水平有效提升；完成園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評估，加快建設(shè)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，進(jìn)一步提升應(yīng)急保障能力，建立完善以風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的園區(qū)安全預(yù)防控制體系，有效防范遏制重特大事故，實(shí)現(xiàn)園區(qū)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）完善園區(qū)安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制。
1．健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。進(jìn)一步落實(shí)園區(qū)管理主體安全責(zé)任，充實(shí)壯大安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照“三個(gè)必須”要求落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任；根據(jù)園區(qū)內(nèi)企業(yè)類型，有針對性強(qiáng)化高危行業(yè)專業(yè)監(jiān)管力量，配齊配強(qiáng)園區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法力量。
2．實(shí)施園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理。把安全生產(chǎn)工作納入全面整體考慮，綜合園區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)急救援等各方面各環(huán)節(jié)，實(shí)施一體化管理；建立園區(qū)安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度，及時(shí)會(huì)商研判安全風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決園區(qū)重大安全生產(chǎn)問題，形成齊抓共管、分工明確、協(xié)同高效的管理模式。
3．落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。落實(shí)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，大中型及高危企業(yè)建立滿足企業(yè)要求的安全技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)；加強(qiáng)警示教育，強(qiáng)化法治意識、風(fēng)險(xiǎn)意識；加大安全投入，提高安全技術(shù)裝備水平；完善日常監(jiān)督考核機(jī)制，定期組織隱患排查治理和企業(yè)開展安全管理情況自查互查，推動(dòng)企業(yè)之間加強(qiáng)安全管理交流；依法開展日常安全執(zhí)法檢查，既要嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，又要避免簡單化、“一刀切”，增強(qiáng)執(zhí)法實(shí)效。
（二）強(qiáng)化園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控。
1．規(guī)范園區(qū)規(guī)劃布局。嚴(yán)格按照國家和省政府有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌園區(qū)區(qū)域布局，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、管理體制和未來發(fā)展方向，有序開展園區(qū)擴(kuò)區(qū)等工作。在安全評估的基礎(chǔ)上，優(yōu)化園區(qū)各功能分區(qū)布局，嚴(yán)格控制高風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)規(guī)模。
2．嚴(yán)格園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入把關(guān)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，制定完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立由發(fā)展改革、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門組成的新建項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制。明確園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，制定“禁限控”目錄等負(fù)面清單，禁止自動(dòng)化程度低、工藝裝備落后等本質(zhì)安全水平低的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園。嚴(yán)防高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，嚴(yán)禁承接其他地區(qū)關(guān)閉退出的落后產(chǎn)能；建立并完善園區(qū)內(nèi)企業(yè)退出機(jī)制，對不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)，及時(shí)淘汰退出園區(qū)。
3．合理布局園區(qū)內(nèi)企業(yè)。通過園區(qū)項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全防護(hù)距離相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，綜合考慮主導(dǎo)風(fēng)向、地勢高低落差、企業(yè)之間的相互影響，統(tǒng)籌企業(yè)類型、物資供應(yīng)、公用設(shè)施保障、應(yīng)急救援等因素，合理布置企業(yè)分區(qū)。對園區(qū)內(nèi)外部安全防護(hù)距離不符合要求的企業(yè)，制定整改方案，實(shí)施改造、搬遷、退出等措施。
4．完善園區(qū)公共設(shè)施。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、公用設(shè)施、物流輸送、維修服務(wù)、應(yīng)急救援等各方面的需求，以有利于安全生產(chǎn)為原則，完善水、電、氣、風(fēng)、污水處理、公用管廊、道路交通、應(yīng)急救援設(shè)施等公用工程配套和安全保障設(shè)施。
（三）建立以風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的園區(qū)安全預(yù)防控制體系。
1．開展園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評估。樹立園區(qū)整體安全風(fēng)險(xiǎn)意識，組織開展園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評估，確定安全容量，實(shí)施總量控制，提出消除、降低、控制安全風(fēng)險(xiǎn)的對策措施。通過園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評估，細(xì)化行業(yè)企業(yè)評估辦法，突出園區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控，防止生產(chǎn)安全事故產(chǎn)生“多米諾”效應(yīng)。
2．建立安全隱排查治理長效機(jī)制。督促企業(yè)建立健全全員參與的安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作機(jī)制，認(rèn)真開展安全風(fēng)險(xiǎn)摸排和隱患治理，確保各類安全隱患能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改。建立集中區(qū)和各行業(yè)主管部門共同參與的安全隱患排查治理機(jī)制，定期組織安全隱患排查治理，消除各類安全生產(chǎn)隱患。
3．強(qiáng)化重大安全隱患治理。結(jié)合園區(qū)內(nèi)企業(yè)類型，深刻吸取近年來重特大事故教訓(xùn)，針對性的開展危險(xiǎn)化學(xué)品、涉爆粉塵、液氨制冷、建設(shè)施工、受(有)限空間作業(yè)等專項(xiàng)治理，對存在的重大隱患實(shí)行掛牌督辦，堅(jiān)決消除重大安全隱患。對存在重大安全隱患且難以整改的企業(yè)，依法關(guān)閉退出。
4．加強(qiáng)承包商管理。建立完善承包商入園作業(yè)管理制度，對進(jìn)入園區(qū)施工、檢維修及提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)等作業(yè)的承包商進(jìn)行審核登記，實(shí)施誠信管理：強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)對承包商作業(yè)的現(xiàn)場安全管理，落實(shí)安全防護(hù)措施。
（四）夯實(shí)園區(qū)信息化和應(yīng)急保障等安全基礎(chǔ)。
1．加快安全監(jiān)管信息化建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以對園區(qū)安全作出準(zhǔn)確、高效的智能響應(yīng)為目標(biāo)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”模式，綜合利用電子標(biāo)簽、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，建立園區(qū)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺，定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析，實(shí)現(xiàn)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)場所、重大危險(xiǎn)源、基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警。
2．強(qiáng)化應(yīng)急處置保障能力建設(shè)。全面掌握園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急救援相關(guān)信息，制定園區(qū)總體應(yīng)急救援預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案，統(tǒng)籌園區(qū)應(yīng)急救援力量，每年至少開展一次應(yīng)急演練，建立健全公共應(yīng)急物資儲備保障制度。明確應(yīng)急管理的分級響應(yīng)制度和程序，做到應(yīng)急救援統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、安全高效。
三、時(shí)間安排
從2020年6月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署（2020年6月）。制定細(xì)化實(shí)施方案，進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、制定考核辦法，并進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，對專項(xiàng)整治工作全面動(dòng)員部署。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。認(rèn)真開展專項(xiàng)整治，2020年12月底前，完成對轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的摸排梳理，落實(shí)園區(qū)專項(xiàng)整治主體責(zé)任，建立問題隱患和制度措施清單，制定時(shí)間表、路線圖，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、專項(xiàng)攻堅(jiān)等措施，強(qiáng)力推進(jìn)問題整改。對問題嚴(yán)重且經(jīng)整改后仍不符合安全要求的企業(yè)，要堅(jiān)決予以關(guān)停退出。推動(dòng)園區(qū)建立完善隱息排查和安全預(yù)防控制體系，園區(qū)、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到明顯提升。
（四）鞏固提升（2022年）。深入分析園區(qū)安全管理存在的共性問題、突出問題，深入查找深層次原因，總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)園區(qū)安全管理的措施，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的園區(qū)安全管理制度成果，推動(dòng)園區(qū)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將園區(qū)發(fā)展納入工業(yè)集中區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，建立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的園區(qū)安全整治專項(xiàng)工作機(jī)制，及時(shí)研究專項(xiàng)整治行動(dòng)中出現(xiàn)的問題，定期聽取整治情況匯報(bào)，加強(qiáng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的重大問題協(xié)調(diào)；強(qiáng)化園區(qū)專項(xiàng)整治責(zé)任落實(shí)，園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)對專項(xiàng)整治負(fù)總責(zé)，并牽頭建立園區(qū)安全生產(chǎn)整治工作機(jī)構(gòu)，確保工作有序有力推進(jìn)。
一、工作開展情況
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，層層壓實(shí)責(zé)任。一是提請黨政統(tǒng)籌主導(dǎo)。市消專委注重靠前協(xié)調(diào)，贏得黨委政府和安委會(huì)重視支持。在政府層面成立工作推進(jìn)組和領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)三年行動(dòng)。市委書記蔣斌、市長猶王瑩（合拼）多次批示指示消防工作，常務(wù)副市長徐鴻親自調(diào)度，主持召開會(huì)議對三年行動(dòng)、“暢通生命通道”、深化“九小”場所等專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行部署強(qiáng)調(diào)，并帶隊(duì)開展消防安全檢查。市政府出臺《新余市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》《新余市無物業(yè)管理小區(qū)物業(yè)全覆蓋過渡工作方案》等文件，將老舊社區(qū)消防風(fēng)險(xiǎn)治理列入辦實(shí)事工程、民生工程，督辦整改一批老舊社區(qū)火災(zāi)隱患問題。出臺《新余市城市公共停車設(shè)施提質(zhì)增量補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，計(jì)劃今明兩年新增公共停車場13個(gè)，公共停車位3000個(gè)，改造臨時(shí)停車場650個(gè)，新劃道路停車位500個(gè)，開放行政事業(yè)停車位4500個(gè)，有效解決違法占用消防車通道等“老大難”問題，高位推動(dòng)三年行動(dòng)落實(shí)。二是科學(xué)建章立制。緊扣工作方案，制定出臺2020年政府相關(guān)部門重點(diǎn)項(xiàng)目清單，細(xì)化明確11項(xiàng)30條具體任務(wù)、責(zé)任單位和進(jìn)度時(shí)限，壓實(shí)工作責(zé)任。專門印發(fā)推進(jìn)工作制度，建立了工作專班、定期調(diào)度、督導(dǎo)督辦、宣傳曝光和考核獎(jiǎng)懲“五個(gè)方面”措施機(jī)制，明確市各相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員和工作職責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)推動(dòng)。各地、各部門在總體方案基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合實(shí)際，因地制宜通過召開會(huì)議、印發(fā)整治行動(dòng)方案等方式，將消防工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。三是推動(dòng)行業(yè)部門履責(zé)。各成員單位按照“三管”原則，扎實(shí)開展本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全排查整治工作，同時(shí)建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，房管、城管、公安交警、消防等部門定期開展打通“生命通道”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；應(yīng)急管理、消防等部門組成專家組對全市危化品危險(xiǎn)源企業(yè)開展督導(dǎo)檢查；教育、消防等部門開展秋季學(xué)校開學(xué)復(fù)課消防安全專項(xiàng)督導(dǎo)；市應(yīng)急局、市交通運(yùn)輸局、市城管局、市住建局將消防安全整治納入危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、建筑施工等專項(xiàng)整治三年行動(dòng)重要內(nèi)容。
（二）堅(jiān)持全面排查、鐵腕執(zhí)法，大力整治火災(zāi)隱患。一是精準(zhǔn)治理打通“生命通道”專項(xiàng)行動(dòng)。市政府下發(fā)行動(dòng)方案，并通過新余政務(wù)、新余等政府官微“通告”，瀏覽點(diǎn)擊量萬余次。市消防救援支隊(duì)專門成立工作專班，聯(lián)合市城管局召開全體物業(yè)服務(wù)企業(yè)會(huì)議進(jìn)行部署約談，建立微信群要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行自查自改，目前已有71個(gè)高層住宅小區(qū)、146個(gè)多層住宅小區(qū)、239個(gè)社會(huì)單位完成消防車通道施劃線、障礙物清理以及室內(nèi)消火栓出水測試工作。另外，城管、公安交警、消防等部門相互協(xié)作，共享車主身份信息及聯(lián)系方式，與相關(guān)公司簽訂代履行委托協(xié)議，對違法車輛進(jìn)行暫扣停放保管處理。截止目前，共聯(lián)合開展聯(lián)合突擊檢查行動(dòng)10余次，依法查處占用消防車通道車輛80余輛。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被《新法制報(bào)》整版報(bào)道，受到了社會(huì)各界一致好評。二是緊盯“九小”場所整治。克服“九小”場所點(diǎn)多面廣，消防監(jiān)督力量不足的實(shí)際困難，全面發(fā)動(dòng)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安派出所和村（居）兩委，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理，以村、社區(qū)為單位，成立100余個(gè)聯(lián)合檢查組，組織300余名網(wǎng)格人員深入 “九小”場所集中區(qū)域開展消防檢查巡查，列出隱患清單，按照“六個(gè)一律”剛性措施，逐個(gè)督促落實(shí)整改。對確實(shí)存在嚴(yán)重違法行為和隱患問題突出的場所，書面報(bào)送當(dāng)?shù)卣F(xiàn)已向各地政府書面報(bào)送8份，高位推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。截止目前，全市共檢查“九小”場所3522家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患4980處，督促整改火災(zāi)隱患4121處。另外，支隊(duì)在全市推廣各類物防技防措施，解決“九小”場所消防安全痛點(diǎn)難點(diǎn)。截止目前，全市共督促推廣安裝智能獨(dú)立煙感報(bào)警器5352個(gè)，安裝簡易噴淋裝置94套，設(shè)置電動(dòng)自行車集中停放充電場所303個(gè)，配備滅火器4418具。三是狠抓危化品專項(xiàng)督導(dǎo)。市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)聯(lián)合召集全市8家危化品企業(yè)法人代表召開會(huì)議進(jìn)行約談部署，要求全面開展重大危險(xiǎn)源排查建檔和隱患自查自改工作，同時(shí)與應(yīng)急部門建立聯(lián)合復(fù)查工作機(jī)制，由市應(yīng)急局和市消防救援支隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)合組長，抽調(diào)兩個(gè)部門專業(yè)技術(shù)骨干以及聘請危化品和消防安全專家進(jìn)行督導(dǎo)，并納入“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。截止目前，8家危化品企業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的16處火災(zāi)隱患已全部整改完畢。四是力促標(biāo)準(zhǔn)化管理。市消防救援支隊(duì)協(xié)調(diào)將全市消防安全社區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作納入全市文明街道、文明社區(qū)、文明小區(qū)創(chuàng)建和評選，推動(dòng)全市社區(qū)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。商務(wù)、消防等部門聯(lián)合開展大型商業(yè)綜合體消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，選擇新余市恒太城作為試點(diǎn)單位，制定大型綜合體網(wǎng)格化消防管理、消防安全檢查評估、全員消防培訓(xùn)等制度，全力打造標(biāo)桿示范單位。民政、財(cái)政、住建、消防等部門開展全市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程，全面建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防標(biāo)準(zhǔn)化。
(三）堅(jiān)持加大投入、統(tǒng)籌建設(shè)，著力夯實(shí)消防基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)消防站建設(shè)。支隊(duì)按照“大站建強(qiáng)、小站建密、微站建廣，織密城鄉(xiāng)滅火救援網(wǎng)”思路，提請市政府將渝水區(qū)緯四路、仙來消防站、高新區(qū)九鼎消防站以及袁河經(jīng)開區(qū)小型消防站建設(shè)工作納入年度消防工作目標(biāo)任務(wù)、全市城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)和全市消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)，并將其作為地方目標(biāo)責(zé)任考核、日常檢查、政務(wù)督要內(nèi)容。目前，九鼎消防站總平面布置已基本確定，外觀設(shè)計(jì)正在調(diào)整，豎向設(shè)計(jì)已完成，現(xiàn)場測量與土方計(jì)算正在進(jìn)行；緯四路消防站已完成測量定位，正在征地；袁河小型站、姚圩鎮(zhèn)專職消防隊(duì)已完成選址設(shè)計(jì)。任務(wù)完成后，我市中心城區(qū)共有12個(gè)消防隊(duì)站，隊(duì)站布點(diǎn)密度為6.66平方公里，達(dá)到國家規(guī)定的5至7平方公里布點(diǎn)密度要求。二是加強(qiáng)消防信息化建設(shè)。全市采用“政府+市場”模式，落實(shí)智贛“119”規(guī)模化應(yīng)用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，市政府將智慧消防物聯(lián)網(wǎng)一級監(jiān)測平臺納入2020年新余市本級政府投資新建項(xiàng)目當(dāng)中。目前市級平臺正在商洽方案，數(shù)司已對接。渝水區(qū)政府、分宜縣政府和仙女湖管委會(huì)分別投入450萬、600余萬、200余萬元建成縣級綜合性消防物聯(lián)網(wǎng)平臺，將各縣區(qū)運(yùn)營商、維保單位物聯(lián)網(wǎng)平臺接入統(tǒng)一監(jiān)控管理。同時(shí)，繼續(xù)在老舊高層建筑、學(xué)校幼兒園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等場所推廣安裝NB-LOT感煙報(bào)警器，今年已安裝2萬余個(gè)。三是扎實(shí)開展消防宣教培訓(xùn)。在持續(xù)抓實(shí)重點(diǎn)人群、部門實(shí)操實(shí)訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合“九小場所”專項(xiàng)整治行動(dòng)，部署開展“九小”場所從業(yè)人群實(shí)操實(shí)訓(xùn)行動(dòng)，今年以來共開展培訓(xùn)495批次，培訓(xùn)合格人數(shù)9321人，超額完成上級指標(biāo)。深入推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，利用消防宣傳車開展走街串巷活動(dòng)，依托各地消防科普館，組織社會(huì)群眾、單位員工、在校師生學(xué)習(xí)消防安全常識和滅火逃生技能。夯實(shí)了消防宣傳基礎(chǔ)。市消防救援支隊(duì)全媒體中心完成了人員招聘并進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)作，各大隊(duì)宣教工作站組織機(jī)構(gòu)完成了設(shè)立。舉辦了全市消防宣傳骨干培訓(xùn)和宣傳崗位練兵比武競賽，進(jìn)一步錘煉基層應(yīng)急宣傳能力。著力在提升消防隊(duì)伍形象上下功夫，今年以來，全市共在省級以上媒體上稿239條，中央級27條，中央電視臺14次報(bào)道我市消防工作和滅火救援行動(dòng)，央視《新聞聯(lián)播》《焦點(diǎn)訪談》3次使用支隊(duì)抗洪搶險(xiǎn)畫面。始終強(qiáng)化消防新媒體運(yùn)營。支隊(duì)新媒體平臺累計(jì)粉絲量突破20萬，累計(jì)內(nèi)容2221條，閱讀量達(dá)1.3億，點(diǎn)贊數(shù)超43.6萬，影響力持續(xù)走在全國消防新媒體前列。
（四）堅(jiān)持立足實(shí)戰(zhàn)、瞄準(zhǔn)打贏，做好滅火救援準(zhǔn)備。一是執(zhí)勤備戰(zhàn)嚴(yán)陣以待。市消防救援支隊(duì)常態(tài)化開展“三隨三實(shí)”實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練，考核基層隊(duì)站23次、拉動(dòng)指戰(zhàn)員1000余人次。緊緊圍繞“防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”工作要求，投入52.1萬元采購996件套水域救援裝備。聯(lián)合藍(lán)天救援隊(duì)，開展水域救援技術(shù)培訓(xùn)2次。組建40人抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)，先后開展3次抗洪搶險(xiǎn)拉動(dòng)演練。我市入汛以來，支隊(duì)共參與抗洪搶險(xiǎn)5起，營救被困群眾35人，疏散轉(zhuǎn)移群眾107人。全力增援鄱陽抗洪搶險(xiǎn)，共出動(dòng)1032人次，134車次，舟艇151次，營救被困人員279人，疏散群眾463人，運(yùn)送物資860余件，清理垃圾淤泥約239立方米、防疫消殺面積1800余平方米，贏得了廣大人民群眾的高度贊譽(yù)。二是全員練兵斗志高昂。市消防救援支隊(duì)始終堅(jiān)持督訓(xùn)善導(dǎo)、體能主導(dǎo)、實(shí)戰(zhàn)引導(dǎo)、安全向?qū)У目茖W(xué)組訓(xùn)理念，制定《全員崗位大練兵量化考評規(guī)定》，形成黨委成員帶頭練，機(jī)關(guān)、大隊(duì)早晚兩練的練兵氛圍，堅(jiān)持每周全員普考一次，考核成績與個(gè)人量化考評及績效獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤，促使每一名指戰(zhàn)員從“要我練”向“我要練”轉(zhuǎn)變。支隊(duì)在全省冬訓(xùn)交叉考核中取得第二名的好成績，其中支隊(duì)機(jī)關(guān)、大隊(duì)平均分位列全省支隊(duì)級單位第一。三是信息化建設(shè)有所建樹。市消防救援支隊(duì)緊緊圍繞“扁平化、可視化、精準(zhǔn)化、智能化”建設(shè)要求，在全省率先試點(diǎn)建設(shè)新一代智能化119接處警指揮調(diào)度系統(tǒng)，測試階段接警調(diào)度時(shí)間已成功節(jié)約30秒。此外，支隊(duì)安排信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)891萬元，包括指揮中心改造、接處警與“三臺合一”切割、各級應(yīng)急通信分隊(duì)裝備配備、系統(tǒng)運(yùn)維及網(wǎng)絡(luò)安全等建設(shè)任務(wù)，目前各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)正全力推進(jìn)。
二、存在的主要問題
一是消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有不小差距。近年來，雖然各級政府投入經(jīng)費(fèi)編制消防規(guī)劃，但普遍“重文本、輕實(shí)施”，很多規(guī)劃停留在紙面，離真正執(zhí)行尚有很大距離。據(jù)測算，全市城市普通消防站和市政消火栓欠賬率普遍較高，如城區(qū)規(guī)劃消防站14個(gè)，實(shí)際只建成7個(gè)；市政消防栓應(yīng)建3527個(gè)，實(shí)際僅有1216個(gè)。大部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍處于消防力量保護(hù)盲區(qū)。
二是滅火救援裝備難以適應(yīng)任務(wù)需要。改革轉(zhuǎn)隸后，消防救援隊(duì)伍從處置單一火災(zāi)，向應(yīng)對“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”“大救援”轉(zhuǎn)變，救援任務(wù)呈指數(shù)增加。各地滅火救援攻堅(jiān)力量比較薄弱，消防高精尖裝備配備不足，全市現(xiàn)有裝備大部分于2012年通過融資租賃采購，老化陳舊，且50%的車輛將達(dá)到強(qiáng)制退役或報(bào)廢的要求。
三是消防智能化水平落后于時(shí)展。部分行業(yè)部門對建設(shè)本系統(tǒng)消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)主動(dòng)性不強(qiáng)，推動(dòng)難度較大。另外，目前政府只能投入經(jīng)費(fèi)進(jìn)行“智慧消防”平臺建設(shè)，但在后續(xù)物聯(lián)設(shè)備的維護(hù)管理上還沒有形成一套良好的運(yùn)行機(jī)制。
四是部分重點(diǎn)場所隱患治理難以托底。全市共有8家危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)，部分設(shè)備老化嚴(yán)重，生產(chǎn)工藝流程復(fù)雜，安全隱患突出；共有合用場所3000余個(gè)，建筑內(nèi)部裝修、生產(chǎn)功能分區(qū)、住宿布置隨意性大，缺少獨(dú)立設(shè)置的疏散設(shè)施和輔助疏散設(shè)施，消防安全管理混亂；共有養(yǎng)老福利場所70余家，部分單位自動(dòng)消防設(shè)施、消防水源、安全出口、疏散通道和室內(nèi)裝修等達(dá)不到消防安全要求；城市居民小區(qū)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位，消防車通道被占用現(xiàn)象十分普遍，電動(dòng)自行車在樓道充電等問題管理困難；農(nóng)村缺少消防基礎(chǔ)設(shè)施，生活人群以老、小居多，消防安全知識匱乏，容易發(fā)生小火亡人；電商的發(fā)展和網(wǎng)購消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)大型倉儲、物流倉庫興起，一些淘汰下來的空閑廠房改建成大型倉庫，不少“微商”在居民住宅樓內(nèi)開設(shè)網(wǎng)店、儲存貨物，帶來不少新隱患新問題。
五是群眾消防安全素質(zhì)偏低。一直以來，雖然消防安全宣傳教育力度在不斷加大，但與社會(huì)公眾的新期待、新要求相比還存在不少差距。尤其是對特種作業(yè)人員和物業(yè)、保安、巡防隊(duì)伍以及大型商場、市場和高層、地下建筑的物業(yè)管理消防專、兼職人員等重點(diǎn)人群的消防安全教育培訓(xùn)不夠，火災(zāi)應(yīng)急處置能力不足。居民消防安全意識普遍不強(qiáng)，對消防安全常識以及逃生自救技能的培訓(xùn)有待加強(qiáng)。
三、下一步工作思路
（一）不斷健全消防安全責(zé)任體系。一是完善基層火災(zāi)防控責(zé)任。推動(dòng)各地政府出臺《消防安全責(zé)任制實(shí)施意見》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居委員會(huì)的消防屬地監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合基層網(wǎng)格化管理服務(wù)工作，對沿街門店、居民住宅樓院實(shí)施消防管理。二是進(jìn)一步落實(shí)消防安全監(jiān)管責(zé)任。督促各行業(yè)主管部門制定完善行業(yè)消防管理規(guī)定；國土、規(guī)劃、建設(shè)、城管等行政主管部門加大對違法建筑、違法改變建筑規(guī)劃用途的查處力度。三是探索建立消防規(guī)劃督查機(jī)制。推動(dòng)各地政府應(yīng)將消防規(guī)劃實(shí)施納入整體規(guī)劃督查督辦內(nèi)容，并探索建立消防規(guī)劃專項(xiàng)督查機(jī)制，確保消防設(shè)施真正同步建設(shè)。
（二）全力夯實(shí)公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。一是改善城鄉(xiāng)居住消防條件。針對老舊居民小區(qū)（城中村），推動(dòng)各地政府將基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)以及電氣線路改造等作為整體改造的重要內(nèi)容同步推進(jìn)，采取政府補(bǔ)貼的方式推廣運(yùn)用獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警器、簡易噴淋、消防卷盤等設(shè)施器材。二是確保消防用水充足有效。推動(dòng)各地重點(diǎn)加快城區(qū)消防水源薄弱地區(qū)改造建設(shè)步伐，填補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空白點(diǎn)，充分利用天然水源，加快取水碼頭、市政消火栓等取水設(shè)施建設(shè)。
（三）推進(jìn)消防安全專項(xiàng)治理。一是繼續(xù)緊盯人員密集場所、易燃易爆危化品場所、合用場所、“九小”場所、群租房、消防車通道等重點(diǎn)場所區(qū)域，推進(jìn)“高大化下”等高危場所，“老幼古標(biāo)”等敏感場所排查，電氣火災(zāi)、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、電動(dòng)自行車綜合治理，開展城市社區(qū)和人口密集鄉(xiāng)鎮(zhèn)、物流倉儲、施工工地專項(xiàng)治理。二是持續(xù)推動(dòng)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和一般火災(zāi)隱患公示,確保按期整改。三是加快推進(jìn)消防安全社區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，將創(chuàng)建消防安全社區(qū)活動(dòng)納入政府目標(biāo)責(zé)任和社會(huì)治安綜合治理考評內(nèi)容，保障各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
（四）建設(shè)“智慧消防”抓好火災(zāi)防控。一是推動(dòng)各地政府加大“智慧消防”建設(shè)的投入力度，在火災(zāi)高危單位、消防安全重點(diǎn)單位、高層建筑等積極推廣應(yīng)用自動(dòng)消防設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)及消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控技術(shù)，全面提升智能管火水平。二是針對電氣火災(zāi)事故高發(fā)的問題，應(yīng)在人員密集場所、文物建筑等重點(diǎn)場所推廣安裝火災(zāi)感煙報(bào)警器系統(tǒng)，推動(dòng)各地政府匹配相應(yīng)經(jīng)費(fèi)予以支持。
待會(huì)兒，書記將作首要講話，人人要細(xì)心貫徹落實(shí)。下面，連絡(luò)政府義務(wù)，就上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開首要情況和下半年首要安插，講兩方面的定見。
一、上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開首要情況
今年以來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)指點(diǎn)下，我區(qū)不斷僵持以科學(xué)展開觀為指點(diǎn)，緊緊把握省委省政府“高位求進(jìn)、加快展開”義務(wù)基調(diào)，詳細(xì)貫徹落實(shí)市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)展開總體計(jì)策和樹立“世界現(xiàn)代田園城市”的前史定位和長遠(yuǎn)目標(biāo)，按照區(qū)委九屆十二次全委會(huì)確定的義務(wù)思路和目標(biāo)義務(wù)，奮力推進(jìn)“三最”龍泉樹立，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)對峙平穩(wěn)較快展開，首要經(jīng)濟(jì)目的完成“雙過半”。上半年，完成地區(qū)出產(chǎn)總值215.9億元，同比增進(jìn)（下同）18.2%，增幅居全市第二、二圈層第一；二財(cái)富添加值160.6億元，增進(jìn)21.5%，總量居全市第一；規(guī)劃以上工業(yè)添加值142.4億元，增進(jìn)21.3%，總量居全市第一；全口徑財(cái)政收入55.2億元，增進(jìn)19.8%，總量居二圈層第二；本地財(cái)政收入37億元，增進(jìn)18.9%；本地財(cái)政通俗預(yù)算收入17.6億元，增進(jìn)79.1%，增幅居全市第一；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資156.7億元，增進(jìn)20.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額36.7億元，增進(jìn)17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10737元，農(nóng)民人均純收入4470元，區(qū)分增進(jìn)15.4%、15%。區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力連續(xù)三年居全省第二。
一是經(jīng)濟(jì)展開質(zhì)量不時(shí)提高。規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成利潤37.4億元、增進(jìn)18.7%，利稅總額136.1億元、增進(jìn)30.9%，總量均列全市第一；規(guī)上工業(yè)企業(yè)持續(xù)盈利個(gè)數(shù)占總數(shù)的75.7%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)綜合效益指數(shù)抵達(dá)362.2%，提高47.4個(gè)百分點(diǎn)，居全市第一。二三財(cái)富稅收占二三財(cái)富添加值比重達(dá)15.9%；通俗預(yù)算收入占本地財(cái)政收入的比重達(dá)47.4%，較上一年同期提高16個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口總額達(dá)10.2億美元、增進(jìn)70.3%，經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)30.7%、提高12個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)中出口額2.57億美元、增進(jìn)53.9%，進(jìn)口額7.58億美元、增進(jìn)76.7%。萬元GDP能耗降為0.56噸標(biāo)煤，下降5.1個(gè)百分點(diǎn)。
二是主導(dǎo)財(cái)富展開勢頭微弱。和神鋼開掘機(jī)等17個(gè)整車（機(jī)）產(chǎn)量達(dá)7.6萬輛、完成發(fā)賣收入308億元、工業(yè)添加值66億元、稅收15.1億元、利潤26億元，區(qū)分增進(jìn)134%、37%、70%、26.9%、30%；汽車零部件完成發(fā)賣收入65億元、添加值17億元、利稅5.5億元，區(qū)分增進(jìn)22.6%、21%、18%；汽車（工程機(jī)械）財(cái)富添加值占規(guī)上工業(yè)添加值的比重達(dá)46.3%、較上一年同期提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。一汽豐田、神鋼集團(tuán)發(fā)賣收入達(dá)76.6億元、98.2億元，主營營業(yè)收入上億元企業(yè)新增4戶、達(dá)47戶。經(jīng)開區(qū)規(guī)劃以上工業(yè)企業(yè)完成發(fā)賣收入483億元，歲尾可望打破千億。
三是現(xiàn)代效力業(yè)完成較快增進(jìn)。新引進(jìn)百倫廣場、銀城美車城等嚴(yán)峻商貿(mào)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，九峰國際一期、銀河總部經(jīng)濟(jì)港一期建成投運(yùn)。中國外運(yùn)物流項(xiàng)目簽約落戶，一汽物流、中融物流等項(xiàng)目加快樹立，寶灣物流、一汽國際物流等項(xiàng)目建成投運(yùn)。中國博城、中國藝庫等項(xiàng)目加快樹立；成功舉辦第25屆國際桃花節(jié)、第8屆枇杷節(jié)，桃花桑梓創(chuàng)國家級4A景區(qū)經(jīng)由省級反省驗(yàn)收。上半年，完成效力業(yè)添加值43億元、增進(jìn)11%，游覽總收入39.46億元、增進(jìn)23.85%。
四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步展開。完成農(nóng)業(yè)添加值9.97億元，增進(jìn)4%。建成枇杷、葡萄、食用菌等設(shè)備農(nóng)業(yè)示范基地1700畝、智能溫控大棚1萬平方米。新增地皮流轉(zhuǎn)面積2.12萬畝，全區(qū)流轉(zhuǎn)農(nóng)用地上積達(dá)20.3萬畝，地皮規(guī)劃運(yùn)營率達(dá)50.2%。新增農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社5個(gè)、達(dá)113個(gè)，擁有成員1.6萬余名，帶動(dòng)農(nóng)戶7.85萬戶。培育年發(fā)賣收入上億元的農(nóng)業(yè)財(cái)富化龍頭企業(yè)9個(gè)。“三農(nóng)”義務(wù)遭到省委省政府表彰。
五是開放協(xié)作成效分明。到位省外內(nèi)資76.6億元，理論使用外資2.3億美元。引進(jìn)嚴(yán)峻財(cái)富化項(xiàng)目48個(gè)，和談總投資326億元。投資72億元一汽群眾三期20萬輛NCS轎車擴(kuò)能項(xiàng)目、投資55億元年產(chǎn)20萬輛沃爾沃轎車項(xiàng)目、明君集團(tuán)投資26億元年產(chǎn)15萬輛乘用車和投資5億元年產(chǎn)5000輛的川汽新動(dòng)力汽車等四個(gè)整車出產(chǎn)基地項(xiàng)目正式簽約；引進(jìn)一汽群眾投資28億元年產(chǎn)60萬臺EA211提議機(jī)項(xiàng)目、投資41億元的一汽群眾三期配套園、投資9800萬美元的恒能鐵鎳電池等零部件項(xiàng)目37個(gè)；引進(jìn)中信昊園投資38億元的汽車構(gòu)想中心、汪氏集團(tuán)投資20億元的工業(yè)綜合體、中國長安集團(tuán)投資35億元的成都汽車貿(mào)易效力綜合體等高端項(xiàng)目8個(gè)。成資工業(yè)展開區(qū)新增投資5.6億元、達(dá)16億元，引進(jìn)項(xiàng)目52個(gè)、和談資金68.3億元、到位資金10.8億元。經(jīng)開區(qū)駐德國干事處掛牌成立。
六是嚴(yán)峻項(xiàng)目加快推進(jìn)。67個(gè)省市嚴(yán)峻項(xiàng)目完成投資93.9億元，完成全年方案的63.8%。一汽群眾二期、英利汽車等32個(gè)項(xiàng)目建成投運(yùn)；一汽新動(dòng)力客車、神鋼配套園、銀河汽配園等43個(gè)項(xiàng)目加快樹立；一汽群眾三期、一汽群眾EA211提議機(jī)、大運(yùn)汽車等35個(gè)項(xiàng)目開工樹立；瑞華特純電動(dòng)車、漢高級41個(gè)項(xiàng)目即將開工。基礎(chǔ)設(shè)備、安居工程、動(dòng)力包管、文教醫(yī)衛(wèi)等342個(gè)項(xiàng)目開展順利。
七是村莊四大基礎(chǔ)工程深化推進(jìn)。詳細(xì)完成村莊產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，發(fā)放耕保金8956萬元。鄉(xiāng)整鄉(xiāng)生態(tài)移民詳細(xì)啟動(dòng)，黃土鎮(zhèn)洪安村等4個(gè)地皮綜合整治項(xiàng)目加快實(shí)施。村級公共效力和社會(huì)管理項(xiàng)目在建86個(gè)、完成35個(gè)。民主選舉村組議事會(huì)成員1.2萬名，134個(gè)村（社區(qū)）換屆義務(wù)詳細(xì)完成。
八是城鄉(xiāng)樹立管理不時(shí)深化。城鄉(xiāng)規(guī)劃不時(shí)完滿。編制完成“十二五”規(guī)劃、汽車財(cái)富功用區(qū)規(guī)劃、“198”綜合功用區(qū)規(guī)劃，詳細(xì)完成世界現(xiàn)代田園城市示范線樹立導(dǎo)則、綜合規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)，袒護(hù)城鄉(xiāng)、相互聯(lián)接、科學(xué)合理的規(guī)劃系統(tǒng)不時(shí)完滿。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)備加快推進(jìn)。啟動(dòng)經(jīng)開區(qū)東區(qū)13.8平方公里骨干路網(wǎng)樹立；成洛路拓寬改造工程竣工，地鐵二號線、成安渝高速路、成簡快速通道等項(xiàng)目加快樹立；新（改）建村莊公路52公里。500KV桃鄉(xiāng)、110KV一汽群眾、西河變電站建成投運(yùn)，220KV十陵、110KV洛帶等5個(gè)變電站加快樹立，華油示范、十陵嘉會(huì)等3座CNG建成投運(yùn)，新增供水管線45公里，動(dòng)力供給才干進(jìn)一步增強(qiáng)。城村夫居狀況加快改善。國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，西河、等6個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）成功創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深化睜開大氣和水狀況治理，空氣質(zhì)量優(yōu)異天數(shù)達(dá)90%，城鄉(xiāng)污水措置率達(dá)90%。新增城市綠地80萬平方米，建成城市綠道22公里。
九是民生包管和改善真實(shí)加強(qiáng)。新增轉(zhuǎn)移村莊勞動(dòng)力6378人，城鎮(zhèn)就業(yè)2818人，創(chuàng)業(yè)1741戶，城鎮(zhèn)刊出失業(yè)率為2.7%，動(dòng)態(tài)消弭“零就業(yè)”家庭。建成農(nóng)民安居房136.3萬平方米，安排2.5萬人；公租房、廉租房加快樹立。社會(huì)保險(xiǎn)局限不時(shí)擴(kuò)展，城鄉(xiāng)居民參加各類社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)108萬人次，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98.3%，1.6萬名被征地農(nóng)民參加社保；低保對象完成應(yīng)保盡保。僵持教育優(yōu)先展開，淺顯高中高考本科硬上線打破3000人，上線率達(dá)59.4%；深化實(shí)施“金鳳凰”工程，免除5.9萬名義務(wù)教育階段學(xué)生費(fèi)用。區(qū)一病院、區(qū)婦幼保健院加快樹立，平安、龍華、同安安康大廈主體完工；詳細(xì)實(shí)施基本藥物零差價(jià)發(fā)賣；婦幼陽光等醫(yī)衛(wèi)惠民工程深化穩(wěn)定，惠及群眾56萬人次，人民群眾的幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。
在看到效果的還，我們更要清醒地觀點(diǎn)到那時(shí)面臨的應(yīng)戰(zhàn)和存在的首要問題：一是固定資產(chǎn)投資趨勢放緩。按照市委市政府下達(dá)的年度目標(biāo)，今年固定資產(chǎn)投資不得低于310億元，上半年我們完成了156億元，完成了“時(shí)間過半、義務(wù)過半”，但與上一年同期比較，速度清楚放緩。7月份，雖然有所加快，但后5個(gè)月的義務(wù)依然困難。之所以出現(xiàn)這個(gè)問題，首要啟事在于國家微觀政策從緊、企業(yè)資金嚴(yán)峻影響了投資進(jìn)度。二是金融和地皮政策偏緊。國家信貸政策繼續(xù)收緊，銀行信貸規(guī)劃增進(jìn)清楚放緩，還，國家繼續(xù)加大對本地政府平臺公司的規(guī)范清理，融資難度進(jìn)一步加大。據(jù)初步測算，年融資平均成本較2010年上浮了20%—40%。國家對新增樹立用地管控越來越嚴(yán)，嚴(yán)峻項(xiàng)目年度用當(dāng)?shù)匕缚偭吭鎏恚斗潘俣扔幸夥啪彛?xiàng)目報(bào)征落地愈加堅(jiān)苦。國家對房地產(chǎn)調(diào)控力度加大，銀行提高了告貸前提，降低了告貸額度，房地產(chǎn)面臨的不確定要素增多。三是中小企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)難度進(jìn)一步加大。由于銀行普及上浮告貸利率，使中小企業(yè)取得銀行告貸的利率普及逾越10%，加上擔(dān)保費(fèi)，告貸成本逾越13%，有的高達(dá)18%左右；從出產(chǎn)成本看，上半年P(guān)PI（工業(yè)出產(chǎn)者出廠代價(jià)指數(shù)）上漲7.8%，工業(yè)出產(chǎn)者購進(jìn)代價(jià)上漲13.4%，代價(jià)倒掛增大了中小企業(yè)運(yùn)營成本；從人力成本看，企業(yè)招工難、用工缺口大，只能經(jīng)由不時(shí)提高工資待遇吸惹人。加上中小企業(yè)普及缺乏中間技藝和定價(jià)權(quán)，消化及傳導(dǎo)成本上漲壓力較為堅(jiān)苦，出產(chǎn)效益遭到嚴(yán)肅影響。據(jù)初措施查，上半年全區(qū)中小企業(yè)盈利面不到70%，比上一年同期下降5個(gè)百分點(diǎn)。（工業(yè)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)：大型從業(yè)人員2000人及以上，中型從業(yè)人員300—2000人；大型發(fā)賣額3億元及以上，中型3000—3億元；大型資產(chǎn)總額4億元及以上，中型4000萬元—4億元）四是動(dòng)力包管壓力進(jìn)一步加大。跟著我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化辦法不時(shí)加快，電力、天然氣等動(dòng)力需求在較短期工夫內(nèi)出現(xiàn)較大幅度增進(jìn)，供需矛盾較為凸起，在必定程度上制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快展開。五是產(chǎn)城一體的功用配套有待加強(qiáng)。面對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速展開，與之相適應(yīng)的城市功用配套還比較薄弱，物流、金融、商務(wù)等出產(chǎn)性功用配套相對滯后，職工生活生計(jì)中心、酒店、病院等生活生計(jì)性功用配套亟需進(jìn)一步完滿，幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化樹立等民生工程樹立還需進(jìn)一步加快。
面對復(fù)雜的微觀經(jīng)濟(jì)形式和不時(shí)出現(xiàn)的新情況新問題，我們必定要不斷對峙清醒的思維，接收科學(xué)、積極、有效的方法鎮(zhèn)定應(yīng)對，既要準(zhǔn)確研判展開趨勢，更要鉆研對策化解矛盾，打破嚴(yán)峻制約要素，繼續(xù)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)安康展開勢頭。一要鼓足干勁，乘勢而上。從上半年首要經(jīng)濟(jì)目的看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開勢頭微弱，展開速度與質(zhì)量都比較高，效果的取得離不開人人的起勁奮斗和扎實(shí)義務(wù)，然則仍然需求鎮(zhèn)靜思索、精確對待。但愿人人對峙昂揚(yáng)斗志，鼓足干勁、再添方法，搶奪在選拔經(jīng)濟(jì)總量、速度、質(zhì)量等方面取得更大成效。二是高位奮進(jìn)，加快展開。各區(qū)市縣之間的競爭就如精進(jìn)不休，不展開要落伍，展開慢了也要落伍。比如，我區(qū)規(guī)劃以上工業(yè)添加值雖然在總量上居全市第一，但在增速上落伍于雙流、金堂。但愿全區(qū)各級各局部真實(shí)增強(qiáng)展開緊迫感，剖析差距、找準(zhǔn)癥結(jié)，拿出過硬的辦法和方法，起勁讓各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目的在高起點(diǎn)上完成新的跨越。三是扭住汽車，做強(qiáng)財(cái)富。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，中間在工業(yè)化，依托在城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。從我區(qū)近年來的展開看，必需不斷僵持扭住汽車主導(dǎo)財(cái)富，做強(qiáng)財(cái)富支撐。當(dāng)時(shí)，我區(qū)汽車（工程機(jī)械）財(cái)富添加值占規(guī)上工業(yè)添加值的比重達(dá)46.3%，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快展開夯實(shí)了基礎(chǔ)。我們必需按照省市陳設(shè)，把汽車主導(dǎo)財(cái)富擺在愈加凸起的位置，持之以恒地推進(jìn)兩化互動(dòng)、產(chǎn)城一體，鍥而不舍地展開財(cái)富高端和高端財(cái)富，搶抓機(jī)遇擴(kuò)展招商引資成效，夯實(shí)基礎(chǔ)增強(qiáng)工業(yè)承載才干，為樹立國際化世界級的成都國際汽車城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)義務(wù)首要安插
下半年，我們要細(xì)心貫徹落實(shí)省委“兩化互動(dòng)、產(chǎn)城一體”義務(wù)陳設(shè)和市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)展開總體計(jì)策，按照區(qū)委一致要求，深化推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，為“十二五”開好局、起好步。下半年重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面義務(wù)：
一是進(jìn)一步加快汽車主導(dǎo)財(cái)富展開。全力推進(jìn)整車（機(jī)）制造業(yè)擴(kuò)張展開。加快豐田新越野、沃爾沃S和XC系列等新車型投放，促進(jìn)一汽群眾、一汽豐田、吉利高原等6個(gè)整車項(xiàng)目擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能，一汽客車、神鋼裝載機(jī)建成投產(chǎn)，一汽群眾三期、大運(yùn)重卡等項(xiàng)目加快樹立。確保全年完成整車（機(jī)）出產(chǎn)15萬輛。加快關(guān)鍵零部件制造業(yè)聚積展開。加快推進(jìn)一汽群眾三批次30家、一汽豐田4家、沃爾沃8家、吉利25家中間零部件配套企業(yè)及兵裝汽配園開工樹立，促進(jìn)一汽群眾EA211提議機(jī)、群眾二期配套園、銀河汽配園等項(xiàng)目加快樹立。力爭全年完成汽配財(cái)富添加值40億元。推進(jìn)汽車財(cái)富高端立異展開。促進(jìn)長安萬友、銀誠美車城、吉利汽車超市、成都博奕科研大樓等汽車貿(mào)易博覽項(xiàng)目開工樹立；推進(jìn)上海瑞華、SGS、沃爾沃博物館和商學(xué)院等零部件研發(fā)檢測項(xiàng)目簽約開工，推進(jìn)經(jīng)開區(qū)汽車財(cái)富鉆研院、成都（國家）質(zhì)檢院建成投運(yùn)。
二是進(jìn)一步加快現(xiàn)代效力業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展開。出產(chǎn)性效力業(yè)方面，加快樹立龍泉物流中心和物流外聯(lián)通道等基礎(chǔ)設(shè)備，以一汽物流、中國外運(yùn)等嚴(yán)峻物流項(xiàng)目為依托，出力培育區(qū)域現(xiàn)代物流比較優(yōu)勢；推進(jìn)銀河總部經(jīng)濟(jì)港、鼎峰動(dòng)力港等總部項(xiàng)目加快樹立，發(fā)揚(yáng)總部經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)辦法、奔高端、增財(cái)源等方面的首要結(jié)果。生活生計(jì)性效力業(yè)方面，抓緊推進(jìn)以市民購物為重點(diǎn)的商貿(mào)綜合體、以經(jīng)開區(qū)職工生活生計(jì)為重點(diǎn)的效力綜合體、以現(xiàn)代辦公為重點(diǎn)的商務(wù)綜合體，不時(shí)完滿城市功用、選拔商貿(mào)業(yè)態(tài)。還，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)富基地樹立，推進(jìn)地皮適度規(guī)劃運(yùn)營，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)效力系統(tǒng)樹立，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安康展開。
三是進(jìn)一步加快嚴(yán)峻項(xiàng)目樹立。不斷僵持以項(xiàng)目為抓手，大力推進(jìn)嚴(yán)峻項(xiàng)目快投快建快產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)展開供給可持續(xù)的健壯動(dòng)力。對照歲首下達(dá)的重點(diǎn)項(xiàng)目方案，牽嘍羅導(dǎo)和責(zé)任局部要細(xì)心梳理，加快推進(jìn)，確保全年完成嚴(yán)峻財(cái)富化、嚴(yán)峻基礎(chǔ)設(shè)備、嚴(yán)峻城市功用、嚴(yán)峻民生工程等493個(gè)項(xiàng)目投資310億元。一要依法依規(guī)加快拆遷，真實(shí)做好群眾義務(wù)，搶奪群眾支撐，確保按時(shí)供地。二要主動(dòng)協(xié)助企業(yè)做好項(xiàng)目環(huán)評、立項(xiàng)、規(guī)劃等前期預(yù)備義務(wù)。三要做好項(xiàng)目開工前期預(yù)備義務(wù)，提前完成施工需求的場平、水電氣、路途等基礎(chǔ)設(shè)備配套，推進(jìn)項(xiàng)目按期開工。四要真實(shí)選拔動(dòng)力包管才干，加快電力、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)備樹立。五要包管項(xiàng)目用地需求，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，積極向上搶奪用地目的，向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。下半年，瑞華特、兵裝工業(yè)園、銀河孵化園等20個(gè)項(xiàng)目要盡快落實(shí)地皮目的；物流大道、綜合福利中心、區(qū)二病院遷居等10個(gè)項(xiàng)目要盡快完滿規(guī)劃按挨次報(bào)批；地鐵二號線東延線、一汽進(jìn)出口物流等14個(gè)項(xiàng)目要加大拆遷力度；城區(qū)斷頭路改造、檔案館等10個(gè)項(xiàng)目要盡快籌措資金加快推進(jìn)；大運(yùn)汽車、神鋼配套園、寶鋼等3個(gè)項(xiàng)目要加快完滿配套樹立。下半年力爭新開工項(xiàng)目133個(gè)、竣工86個(gè)。
四是進(jìn)一步選拔招高引強(qiáng)水平。按照“國際化、世界級”標(biāo)準(zhǔn)，盤繞汽車主導(dǎo)財(cái)富，高質(zhì)量高水平招高引強(qiáng)。瞄準(zhǔn)新動(dòng)力、研發(fā)設(shè)計(jì)、貿(mào)易博覽等汽車整車及衍生范圍，出力引進(jìn)一批汽車財(cái)富高端項(xiàng)目；瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)一流上市公司，重點(diǎn)突擊，出力引進(jìn)一批大企業(yè)大集團(tuán)；瞄準(zhǔn)總部樓宇經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商業(yè)綜合體等區(qū)域經(jīng)濟(jì)展開的薄弱環(huán)節(jié)，出力引進(jìn)一批行業(yè)缺失落的高端財(cái)富項(xiàng)目；依托現(xiàn)有的汽車（工程機(jī)械）主導(dǎo)財(cái)富重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施成鏈招商，進(jìn)一步強(qiáng)壯規(guī)劃。下半年，力爭引進(jìn)嚴(yán)峻項(xiàng)目20個(gè)，到位省外資金140億元，詳細(xì)完成招商引資目標(biāo)義務(wù)。
五是進(jìn)一步扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。支撐企業(yè)轉(zhuǎn)型和自立立異。指點(diǎn)中小企業(yè)主動(dòng)對接汽車主導(dǎo)財(cái)富，加快融入整車制造出產(chǎn)系統(tǒng)；支撐中小企業(yè)加大技改投入、加快技藝立異，出力提高自立研發(fā)立異才干。真實(shí)推進(jìn)本地產(chǎn)品配套。完滿本地產(chǎn)品配套機(jī)制，協(xié)助企業(yè)拓寬發(fā)賣渠道；積極協(xié)助“龍泉造”產(chǎn)品進(jìn)入省市區(qū)本地產(chǎn)品配套目錄，僵持本地產(chǎn)品優(yōu)先收買的原則，不時(shí)提高本地產(chǎn)品配套率。協(xié)助企業(yè)處置融資難題。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，協(xié)助企業(yè)處置資金堅(jiān)苦；充分發(fā)揚(yáng)區(qū)工司、區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保公司等平臺公司結(jié)果，加強(qiáng)中小企業(yè)融資擔(dān)保效力。力爭全區(qū)中小企業(yè)盈利面達(dá)80%以上。
六是進(jìn)一步深化綜合配套革新。深化推進(jìn)村莊四大基礎(chǔ)工程。加快集體資產(chǎn)股份量化到戶，深化村莊地皮承包運(yùn)營權(quán)耐久不變革新；履行龍華、大蘭等群眾立異理論，詳細(xì)推進(jìn)鄉(xiāng)整鄉(xiāng)生態(tài)移民辦法，加快實(shí)施第二批15個(gè)地皮綜合整治項(xiàng)目；詳細(xì)完成282個(gè)村級公共效力和社會(huì)管理項(xiàng)目；立異完滿城市社區(qū)居民自治機(jī)制，起勁把城市社區(qū)樹立成為管理有序、效力完滿、文明祥和的社會(huì)生活生計(jì)一同體。加快推進(jìn)重點(diǎn)范圍革新辦法。一致城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、“三無人員”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加快完滿城鄉(xiāng)戶籍管理、就業(yè)社保、教育衛(wèi)生等方面的配套政策，充分包管城鄉(xiāng)居民對等享用各項(xiàng)基本公共效力和參與社會(huì)管理的權(quán)益。積極推進(jìn)村莊產(chǎn)權(quán)典當(dāng)告貸，深化睜開城鄉(xiāng)出產(chǎn)要素自由運(yùn)動(dòng)試點(diǎn)。加快發(fā)行企業(yè)債券，加快設(shè)立小額告貸公司、村鎮(zhèn)銀行。深化醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)編制革新，詳細(xì)實(shí)施國家基本藥物原則。
七是進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)管理水平。不時(shí)選拔城鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃水平。按照產(chǎn)城一體理念，優(yōu)化龍泉驛區(qū)總體規(guī)劃、節(jié)制性詳細(xì)規(guī)劃、地皮使用規(guī)劃、財(cái)富展開規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)展開規(guī)劃，合理確定產(chǎn)城共生單元，加快完滿城鎮(zhèn)規(guī)劃系統(tǒng)。以嚴(yán)峻項(xiàng)目為載體，真實(shí)做好前期規(guī)劃預(yù)備，推進(jìn)項(xiàng)目快落地、快樹立、快投產(chǎn)見效。高度注重功用區(qū)規(guī)劃樹立義務(wù)，非凡是要抓緊198功用區(qū)的拆遷、樹立，按期完成市委市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)義務(wù)。健全實(shí)施違法用地聯(lián)念頭制，決斷查處違法用地違法樹立，確保規(guī)劃嚴(yán)峻性。真實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)備樹立。加快經(jīng)開區(qū)東片區(qū)13.8平方公里和南部物流園區(qū)骨干路途和配套管網(wǎng)樹立；推進(jìn)車城大道、成環(huán)路拓寬改造等骨干路途樹立，一起地鐵2號線東延線、成安渝高速公路、成渝快鐵等嚴(yán)峻交通項(xiàng)目樹立，促進(jìn)成簡快速路建成投運(yùn)，推進(jìn)龍工北路等17條市政路途樹立。還，要真實(shí)處置群眾反映凸起的路燈照明、路面破損、雨污分流等問題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)狀況綜合治理。大力實(shí)施大氣整治，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)異率達(dá)90%以上，深化實(shí)施水狀況綜合治理，加快實(shí)施平安污水措置廠二期擴(kuò)容及污水匯集工程，推進(jìn)驛馬河三期等水狀況治理工程樹立；繼續(xù)加大城鄉(xiāng)管理力度，持續(xù)治理城郊連絡(luò)部臟亂差、電動(dòng)車不正當(dāng)運(yùn)營等“七亂”現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)管理次第。
八是進(jìn)一步包管和改善民生。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)群眾充分就業(yè)。強(qiáng)化培訓(xùn)促就業(yè)，按照汽車財(cái)富展開需求，真實(shí)加強(qiáng)身手培訓(xùn)，促進(jìn)身手培訓(xùn)由數(shù)量型向質(zhì)量型改動(dòng)；接收有效方法，多渠道促進(jìn)“4050”、被征地農(nóng)民、殘疾人就業(yè)，消弭“零就業(yè)”家庭。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)群眾充分安居。抓緊啟動(dòng)平安家園二期等5個(gè)安居工程項(xiàng)目，真實(shí)加快黎明新村BC區(qū)等5個(gè)安居工程樹立，完成怡和新城E區(qū)等3個(gè)安居工程項(xiàng)目，建成136.5萬平方米，確保2.5萬戶農(nóng)戶入住新房；詳細(xì)完成9萬平方米公租房、啟動(dòng)1萬平方米廉租房樹立，完成412戶村莊低保家庭土坯房改造義務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)群眾充分包管。扎實(shí)做好以被征地農(nóng)民、轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)民、農(nóng)民工為重點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)展城鎮(zhèn)“五險(xiǎn)”和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)袒護(hù)面；完滿村莊“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活生計(jì)津貼、受災(zāi)群眾救助等社會(huì)救助系統(tǒng)。真實(shí)提高城鄉(xiāng)群眾收入。強(qiáng)化分配收入療養(yǎng)，加大財(cái)政對低收入群體轉(zhuǎn)移支付力度，拓展農(nóng)民增收渠道，不時(shí)提高城鄉(xiāng)群眾收入。
“綠色壁壘”造就商機(jī)
今年52歲的方國強(qiáng)出生于中國第一狀元縣休寧縣流口鎮(zhèn)大山里。1983年，高中畢業(yè)的方國強(qiáng)在休寧大山里拉板車學(xué)裁縫干漆匠，卻依然改變不了貧窮窘境。1985年，方國強(qiáng)當(dāng)上生產(chǎn)隊(duì)長，適逢國家開放木材流通市場，起早貪黑的方國強(qiáng)靠做木材生意掘得人生第一桶金。時(shí)間一長，方國強(qiáng)卻感到這個(gè)錢賺的不踏實(shí)，他知道砍伐一棵樹只要一會(huì)，但長大成材卻要20多年。看到鄉(xiāng)親們瘋狂砍伐的青山逐漸褪色，山洪頻發(fā)、新安江渾濁，這種竭澤而漁的脫貧方式讓方國強(qiáng)心生隱痛，懷揣積蓄毅然轉(zhuǎn)行承包了鶴城鄉(xiāng)茶葉初制廠，投身生態(tài)農(nóng)業(yè)研發(fā)綠色優(yōu)質(zhì)新茶。
祖祖輩輩生活在群山之中，當(dāng)?shù)厝朔N茶制茶已有千年歷史。當(dāng)年吃苦耐勞的徽商就是靠著神奇的“東方樹葉”足跡走遍海內(nèi)外，無數(shù)“徽駱駝”創(chuàng)造出“無徽不成鎮(zhèn)，無績不成街”的商業(yè)傳奇。流口雖盛產(chǎn)茶葉，卻因深山信息閉塞加工粗放而賣不上價(jià)。方國強(qiáng)奔走在源頭地區(qū)，呼吁老百姓停止砍伐，保護(hù)生態(tài)走可持續(xù)發(fā)展之路。為此，他專門聘請中國茶葉研究所專家，多次前來指導(dǎo)茶農(nóng)改造茶園種植無公害茶。幾年之后，憑借敏銳的市場判斷力，方國強(qiáng)已壟斷了休寧縣名優(yōu)茶半壁江山，產(chǎn)品還出口到歐洲，生意也越做越大。
1998年8月，方國強(qiáng)向上級政府遞呈了《流口地區(qū)有機(jī)茶開發(fā)項(xiàng)目申請書》和《有機(jī)茶開發(fā)項(xiàng)目可行性分析報(bào)告》，呼吁生產(chǎn)無污染、純天然的茶葉建議引起縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為該項(xiàng)目順利列入國家山區(qū)綜合開發(fā)計(jì)劃鋪平了道路。當(dāng)年，安徽省首家有機(jī)茶開發(fā)公司宣告成立。方國強(qiáng)嚴(yán)格按照衛(wèi)生許可標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工和儲運(yùn)，嚴(yán)禁摻加食品添加劑，確保有機(jī)本色。
此時(shí)歐盟等茶葉進(jìn)口國，茶葉農(nóng)殘檢測種類由1999年的7種，擴(kuò)大到2002年的134種，在重金屬和有害微生物方面也有著嚴(yán)格限制。近年來又將茶葉中磁性污染物列入檢測范圍，從而使中國茶葉出口面臨更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。方國強(qiáng)稱，中國認(rèn)證的有機(jī)品在國外不一定被認(rèn)可，但歐盟認(rèn)證品在西方國家?guī)缀跞徽J(rèn)可通行。因?yàn)楸M管國內(nèi)的有機(jī)認(rèn)證流程考核指標(biāo)仿照歐盟認(rèn)證體系發(fā)展到有600多項(xiàng)檢測指標(biāo)，但認(rèn)證市場操作不嚴(yán)謹(jǐn)，有的指標(biāo)甚至沒有精密儀器檢測到位，還有的指標(biāo)沒有歐盟“嚴(yán)厲”：如土地空置轉(zhuǎn)換期最少6年，國內(nèi)要求一般2年以上，以讓土壤中農(nóng)藥等成分自然分解消逝。殺蟲劑、除草劑中的乙酰甲胺磷、氟氰戊菊酯的含量國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為不高于0.1、20μg /kg，但歐盟的標(biāo)準(zhǔn)是要求檢測不出來。盡管標(biāo)準(zhǔn)苛刻，方國強(qiáng)仍逆風(fēng)飛揚(yáng)，到2006年就把300噸有機(jī)茶賣到了歐洲。隨著認(rèn)證基地面積不斷擴(kuò)大，出口量逐年增加，到2011年，方國強(qiáng)在新安江源頭地區(qū)建有出口茶備案基地25000畝，其中7800畝已獲歐盟IMO、美國NOP有機(jī)茶基地頒證，成為安徽省最大的有機(jī)茶示范基地，中國有機(jī)綠茶在歐盟茶葉市場最大的供貨商。
不遠(yuǎn)萬里德商感恩
10多年縱橫歐洲市場，方國強(qiáng)人品的堅(jiān)韌執(zhí)著與產(chǎn)品的過硬無瑕深深打動(dòng)了合作伙伴。
2011年5月22日，歐盟著名的茶葉公司――德國KK茶葉公司總經(jīng)理沃爾夫?qū)?威爾海姆先生一行7人，不遠(yuǎn)萬里專程從德國來到皖南休寧縣，欲宴請新安源茶農(nóng)并發(fā)放紅包。一向以嚴(yán)謹(jǐn)縝密著稱的德國老外為什么會(huì)給素不相識的中國茶農(nóng)發(fā)紅包呢？
原來，德國KK公司是歐洲頂級高端中國有機(jī)綠茶經(jīng)營商，占?xì)W洲市場份額的50%，他們經(jīng)過嚴(yán)格的實(shí)地考察和評估，選擇休寧縣新安江源頭地區(qū)作為茶品主產(chǎn)地，因其生產(chǎn)種植加工模式真正達(dá)到國際ECC2092/91標(biāo)準(zhǔn)。這里基地+茶農(nóng)的生產(chǎn)方式，為KK公司贏得了良好的市場信譽(yù)，因而KK公司高層決定，要以中國人的感恩傳統(tǒng)方式，回饋新安源茶農(nóng)，這在全國尚屬首次。
流口鎮(zhèn)茗州村是一個(gè)位于大山深處，依山傍水的典型徽州小村落。這里風(fēng)景優(yōu)美，人文底蘊(yùn)深厚。5月24日上午，茗州村外來了幾個(gè)紅光滿面金發(fā)藍(lán)眼的“老外”，在品嘗了茶農(nóng)們按照鄉(xiāng)俗獻(xiàn)上的花茶、荷包蛋之后，德國客人為每戶茶農(nóng)奉上了裝有1000元現(xiàn)金寫有“感恩”字樣的大紅包，并一一鞠躬答謝。在55歲的茶農(nóng)葉水根家，威爾海姆緊握住他雙手說：“我們與休寧有著10多年合作，真誠感謝大家的辛苦勞作，感謝大家致力保護(hù)生態(tài)所做的努力，感謝休寧有機(jī)茶為我們帶來了信譽(yù)和效益。這次公司專門拿出10萬歐元來答謝生產(chǎn)基地茶農(nóng)，將由方國強(qiáng)先生的新安源公司通過‘一卡通’發(fā)放，惠及山區(qū)4000多名茶農(nóng)。”同時(shí)，威爾海姆還向茶農(nóng)們宣布：“德國KK公司已作出決定，今后每年都會(huì)從每銷售一公斤的有機(jī)茶中提取10歐分作為獎(jiǎng)金，沒有中間環(huán)節(jié)一竿子到底直接把紅包發(fā)放到茶農(nóng)手中來。” 葉水根鼓掌致謝后動(dòng)情的告訴德國老板：“在2000年種植有機(jī)茶之前，我們村的茶農(nóng)年均收入不足千元。在種植有機(jī)茶之后，現(xiàn)在全村年戶均收入已達(dá)到5萬元，實(shí)惠很大，這下，咱們發(fā)展有機(jī)茶更有信心了。”肺腑之言說得德國客人一個(gè)勁地為之喝彩。
客人對于茶村的造訪，也有“突擊檢查”的動(dòng)機(jī)。5月25日，一個(gè)陽光明媚的春日午后，德商來到新安江源頭右龍村境內(nèi)的有機(jī)茶園基地考察。放眼望去，層層疊疊青翠欲滴的茶棵，整齊有序的生長在梯次型群山山腰間，像隨風(fēng)展開的波浪極具紋理，令人賞心悅目嘆為觀止。它們自由地吸吮著大山靈氣，沐浴著道教圣地雨露，令人驚奇的是客人們俯身擺弄茶樹竟然看不到一棵雜草，足見主人的精細(xì)化管理水平之高。無垠綠海中很多鳥兒飛來了，半山腰每天都會(huì)有很多白頭翁來吃害蟲，區(qū)域小環(huán)境內(nèi)的生態(tài)平衡了。蒼翠茶海中，那數(shù)百個(gè)紅黃相間的物理誘蟲燈下一縷縷黃須帶隨風(fēng)飄揚(yáng)，這些無農(nóng)藥、激素、化肥殘留污染的有機(jī)茶，又將迎來一年好收成。考察團(tuán)成員中，有個(gè)叫楊丹的中國留學(xué)生，她在KK公司擔(dān)任 “有機(jī)基地巡檢員”，是一位資深的有機(jī)茶專家。她在茶村參觀的過程中最忙碌，在村民方為民家，她鉆進(jìn)豬圈查看豬糞漚肥制沼氣后還問：“先生，請問你家茶園主要施什么肥？”“我家主要施用經(jīng)堆制發(fā)酵的農(nóng)家肥，主要成分為菜葉、雜草、鋸末、草木灰等，幾年前西班牙專家都來指導(dǎo)過。”“病蟲害怎么防治？”“山里常年低溫，茶園四周有天然的隔離帶，很少發(fā)病蟲害，極少量的蟲害通過人工修剪、殺蟲燈方式處理。”楊丹聽后非常滿意并認(rèn)真記錄拍照。
右龍、茗洲基地良好的生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格的基地管理，規(guī)范的堆肥制作，科學(xué)的采摘方式，給德國客戶留下了無限的遐想和美好印象。
俄國總理沉醉皖茶
2013年9月的一天，新安源有機(jī)茶開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人方國強(qiáng)意外接到安徽省外辦電話，稱非常喜愛中國文化的俄羅斯總理梅德韋杰夫即將訪華，俄羅斯駐華大使與安徽接待方溝通時(shí)稱，梅德韋杰夫酷愛中國綠茶，安徽是名茶大省，建議安排茶藝表演與品茶活動(dòng)。安徽遂推薦祁門紅茶、黃山猴魁、六安瓜片等名茶，但俄大使又問哪種茶葉品質(zhì)好又健康安全呢？安徽省外辦自然想到了新安源有機(jī)綠茶，并強(qiáng)調(diào)這是安徽近30年來接待規(guī)格最高的外賓，企業(yè)一定要竭盡全力圓滿完成接待任務(wù)。方國強(qiáng)感覺到，這對自己來說是個(gè)千載難逢的好機(jī)遇，企業(yè)立即成立了由主泡、副泡和古箏演奏3人組成的茶藝表演隊(duì)。10月10日之后，根據(jù)安徽省政府接待辦要求，茶藝表演隊(duì)每周一次來到合肥包公祠預(yù)接待現(xiàn)場踩點(diǎn)彩排。
應(yīng)國務(wù)院總理邀請，俄羅斯聯(lián)邦政府總理梅德韋杰夫于去年10月22日抵達(dá)北京，開始對中國進(jìn)行為期兩天的正式訪問。10月23日，梅德韋杰夫乘專機(jī)抵達(dá)安徽訪問。當(dāng)天在中國科技大學(xué)發(fā)表了熱情洋溢的演講后，梅德韋杰夫參觀了合肥著名景點(diǎn)包公祠，并在包公祠的回瀾軒欣賞一場原汁原味的“徽州文化，中國茶道”茶藝表演。
2013年，我國出口歐盟的有機(jī)綠茶4000多噸，其中1100多噸來自安徽，而在這1100多噸里，就有800噸是方國強(qiáng)的產(chǎn)品。去年方國強(qiáng)的企業(yè)雖創(chuàng)產(chǎn)值1.5億元，利潤卻也只有3%到5%，但他自信滿滿地說：“我們這里是中國有機(jī)茶之鄉(xiāng)，從事有機(jī)種植業(yè)保護(hù)好原生態(tài)環(huán)境資源，是積善積德的大好事，為我們祖祖輩輩后代子孫留下取之不盡用之不竭的財(cái)富。”
