時間：2022-02-23 07:59:53
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇扶貧創(chuàng)新工作計(jì)劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
今年四月以來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞上級精準(zhǔn)扶貧工作部署，按照“科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)”的工作原則，大膽創(chuàng)新工作舉措、精心組織強(qiáng)化落實(shí)，全鎮(zhèn)建檔立卡的2380戶貧困戶、5231名貧困人員脫貧計(jì)劃得到了順利有效實(shí)施，全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出良好的精準(zhǔn)扶貧工作新常態(tài)。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做到責(zé)任精準(zhǔn)。一是夯實(shí)工作隊(duì)伍，成立__鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作組，嚴(yán)格執(zhí)行“工作到村、扶貧到戶、責(zé)任到人”和“月走訪、季登記、年匯總”的工作機(jī)制，督促各級幫扶干部與貧困戶“結(jié)對認(rèn)親”，實(shí)現(xiàn)每個貧困村都有駐村工作隊(duì)，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人；二是健全機(jī)制保障，結(jié)合我鎮(zhèn)扶貧工作實(shí)際，制定了《__鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《__鎮(zhèn)2015-2020年總體脫貧工作計(jì)劃》等制度措施，層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，推動精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作有序開展；三是逗硬績效考核，加大對駐村工作組的考核力度，切實(shí)做到扶貧工作周匯報、月總結(jié)。不定期開展走訪督查，將精準(zhǔn)扶貧工作納入各村（社區(qū)）年終考核的重要內(nèi)容，把扶貧成效與干部績效考核相結(jié)合，進(jìn)一步激活了扶貧干部工作的內(nèi)在活力。
二、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，做到意識精準(zhǔn)。一是落實(shí)扶貧政策宣傳，加大扶貧工作宣傳力度，通過入戶走訪、召開村（社）扶貧工作會、發(fā)放扶貧工作手冊和懸掛橫幅標(biāo)語等方式，向廣大群眾積極宣傳黨和國家精準(zhǔn)扶貧工作政策，確保家喻戶曉、人人皆知，讓貧困群眾不等不靠、不依賴，自主尋找脫貧途徑、增添脫貧措施；二是著重致富理念引導(dǎo)，加強(qiáng)村民責(zé)任心和感恩教育，積極灌輸“自己的家園自己建”的脫貧理念，呼吁各村（社區(qū)）率先致富的村民回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，助推當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動貧困村民共同致富；三是注重脫貧技能提升，實(shí)施“扶貧先扶智”工程，先后聘請縣、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干為群眾上技術(shù)培訓(xùn)課，共舉辦油橄欖、核桃、青脆李等種養(yǎng)殖培訓(xùn)18期，培訓(xùn)村民1200余人，極大地增強(qiáng)了村民的創(chuàng)業(yè)能力和致富本領(lǐng)。
三、強(qiáng)化工作舉措，做到目標(biāo)精準(zhǔn)。一是變生活扶貧為產(chǎn)業(yè)扶貧。堅(jiān)持“一村一品”發(fā)展思路，廣泛推行“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。羅山槽村建成1500畝油橄欖產(chǎn)業(yè)基地，閑置山地發(fā)展青脆李300余畝。勝利村大力發(fā)展牲畜養(yǎng)殖，新培育養(yǎng)殖戶14家，年出欄山羊1200余只、生豬1400余頭。水口廟村依托紅花山生態(tài)園，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和蔬菜產(chǎn)業(yè)，流轉(zhuǎn)土地40畝，20余人實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)；二是變“輸血”扶貧為“造血”扶貧。實(shí)施公路戶戶通工程，新建村道4.5km，籌資硬化16.8km村道和14km人行便道。實(shí)施天然氣、自來水入戶工程，2015年4個建檔立卡貧困村完成天然氣安裝856戶，自來水入戶572戶。實(shí)施灌溉溝渠、人畜飲水工程，新建__32口、水池25口、水井6口，實(shí)現(xiàn)新增灌溉面積700畝，惠利建檔立卡貧困群眾1200余人；三是變粗放扶貧為精準(zhǔn)扶貧。加大對建檔立卡貧困村和貧困戶的扶持力度，__鎮(zhèn)抽調(diào)9名精干力量組成3個扶貧工作調(diào)查核實(shí)組，與扶貧幫扶工作組一道，通過實(shí)地走訪調(diào)查、召開村民代表座談會等方式，對全鎮(zhèn)4個貧困村貧困人員進(jìn)行摸底排查，建立了《__鎮(zhèn)建檔立卡貧困人員基本信息核查表》。進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)臺賬，細(xì)化脫貧措施，按照國家“3211”計(jì)劃要求，幫助貧困戶精準(zhǔn)脫貧。
一、基本思路
堅(jiān)持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)中央及省市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面的科技扶貧總體布局和縣鄉(xiāng)聯(lián)動、精準(zhǔn)發(fā)力的工作方法，以提升能力為主攻方向，以創(chuàng)新驅(qū)動和全面小康為目標(biāo)，堅(jiān)持縣抓落實(shí)、工作到村、幫扶到戶的工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任，加大工作推進(jìn)落實(shí)力度，確保完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。
二、 主要目標(biāo)
計(jì)劃新增高新技術(shù)企業(yè)11家，新建6家農(nóng)業(yè)科技專家大院，建立一批院士工作站、博士后工作站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、企業(yè)研發(fā)中心、星創(chuàng)天地等科技平臺。選派“三區(qū)”科技特派員15 名，本地科技特派員 30名以上（其中貧困村繼續(xù)保持全覆蓋）。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加大科技培訓(xùn)力度，開展多層次、多形式的科技培訓(xùn)。以科技助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民就業(yè)和增收，提升科技在脫貧防貧工作和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作中的支撐能力，確保完成全縣科技扶貧目標(biāo)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
三、 重點(diǎn)任務(wù)
（一）重點(diǎn)開展科技特派員與貧困村結(jié)對幫扶
立足于貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，發(fā)展科技特派員，開展技術(shù)服務(wù)。計(jì)劃今年新增選本地科技特派員30名，總數(shù)超過200人，科技特派員與貧困村進(jìn)行結(jié)對幫扶，保持貧困村全覆蓋。發(fā)揮科技特派員在培育壯大村級集體經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)中的重要作用，開展先進(jìn)適用技術(shù)示范、推廣，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
（二）加強(qiáng)科技扶貧服務(wù)平臺建設(shè)
加大調(diào)研力度，積極摸底培育，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺培育庫，成熟一個創(chuàng)建一個。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)高質(zhì)量的科技特派員工作站和科技專家大院，將科技要素送到農(nóng)村。在開發(fā)區(qū)，培育和發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，推動大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。隨著工業(yè)園區(qū)一些電子信息等高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)投產(chǎn)，力爭今年新增高企11家，3年內(nèi)即到2022年底，我縣高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破50家。聯(lián)動形成核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)，帶動貧困群眾脫貧致富。
（三）提升特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐
以全縣80個貧困村和山庫區(qū)為重點(diǎn)，圍繞茶葉、油茶、中藥材、優(yōu)質(zhì)糧油等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，突出項(xiàng)目帶動，實(shí)施以優(yōu)良品種選育，高效栽培技術(shù)集成示范為主要內(nèi)容的科技項(xiàng)目。同時，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，注重鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)，通過項(xiàng)目的實(shí)施，帶出一支人才隊(duì)伍，為脫貧攻堅(jiān)提供智力保障，以產(chǎn)業(yè)振興帶動農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
（四）實(shí)施重點(diǎn)人群幫扶工作
繼續(xù)保持原有的扶貧政策不變、力度不減，實(shí)現(xiàn)已脫貧人口的持續(xù)穩(wěn)定脫貧。要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)清單，及時分析掌握幫扶村貧困戶、邊緣戶等重點(diǎn)貧困群眾需求，在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，對有勞動能力符合條件的重點(diǎn)人群開展科技培訓(xùn)，提升就業(yè)本領(lǐng)。對本縣特色扶貧產(chǎn)業(yè)、工廠、車間等進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，采取主動上門與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)相結(jié)合的形式協(xié)助產(chǎn)業(yè)扶貧。
（五）促進(jìn)成熟科技成果在我縣落地轉(zhuǎn)化
鼓勵本地企業(yè)積極對接長三角經(jīng)濟(jì)帶及我省先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果，以提升我縣茶葉、油茶、水生蔬菜、中藥材等優(yōu)勢特色資源，以及農(nóng)業(yè)智能設(shè)備等發(fā)展水平為重點(diǎn)，熟化轉(zhuǎn)化一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用前景好、經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益高的農(nóng)業(yè)科技成果，為鄉(xiāng)村振興提供科技支撐。
四、 有關(guān)要求
縣綜合行政執(zhí)法局--張建立
上半年來，本人始終能夠堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)路線、方針政策，思想上、政治上自覺做到始終與黨和政府保持高度一致，牢固樹立發(fā)展意識，大局意識和服務(wù)意識，敢于爭先創(chuàng)優(yōu)，不斷創(chuàng)新工作思路，切實(shí)做好扶貧攻堅(jiān)工作。現(xiàn)將具體情況報告如下：一、一年工作思路
積極支持和執(zhí)行國家到縣級制定脫貧工作計(jì)劃；了解貧困戶貧困現(xiàn)狀和原因；摸清該村基本情況，按區(qū)扶貧工作隊(duì)的要求，想辦法采取具體措施擴(kuò)寬增收門路。
二、幫扶戶的基本情況
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林輛革（戶主），其家庭人口6人，平時在十月田鎮(zhèn)打零工，其妻子長期患有甲亢后遺癥，體弱多病，大女兒林桂英外出打工。耕地面積16.61畝，其中水田7.87畝，2017年已完成危房改造并入住，于2017年12月31日脫貧，現(xiàn)是脫貧戶；
林朝進(jìn)（戶主），其家庭人口1人，父母去年遇交通事故雙亡，平時在十月田鎮(zhèn)打零工，耕地面積5.82畝，其中水田 1.59 畝。現(xiàn)已居住于30平方的房子，于2016年12月31日脫貧，現(xiàn)是脫貧戶。
三、扶貧工作開展情況
通過多次走訪貧困戶家中了解情況，還有每周一的電視夜校，深入了解兩個貧困戶的基本情況后，開始著手幫扶工作。
林輛革危房改造的建成，接著幫申請廁所的建造，目前有三個孩子還在上學(xué)，幫扶申請教育補(bǔ)貼，以及一家人的農(nóng)村合作、大病醫(yī)療保險、商業(yè)家庭人身保險、新農(nóng)保和入股海南福瑞喜公司進(jìn)行托管養(yǎng)殖，年固定收益12%，每年分紅9120元。
林朝進(jìn)目前一口人，鼓勵其外出工作，幫助申請農(nóng)村合作社、大病醫(yī)療保險、商業(yè)家庭人身保險、新農(nóng)保還有與保亭亨通紅毛丹有限公司昌江分公司簽訂五年合作發(fā)展，托管種植紅毛丹，年固定收益12%。
四、存在的問題
通過綜合采取“兩主四特”產(chǎn)業(yè)幫扶、引農(nóng)進(jìn)城幫扶、技能培訓(xùn)幫扶、龍頭企業(yè)及合作社帶動幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施幫扶、鄉(xiāng)村旅游業(yè)幫扶、社會保障幫扶幫扶措施，確保到2014年末，全區(qū)減少貧困人口2.4萬人以上；貧困發(fā)生率由年初的18%降至14.5％以下；農(nóng)村貧困人口人均純收入增長幅度高于全區(qū)農(nóng)民人均純收入平均增長水平，進(jìn)一步縮小我區(qū)農(nóng)村居民收入與城鎮(zhèn)居民收入的差距、縮小我區(qū)農(nóng)村居民收入與全省平均水平的差距。
二、基本任務(wù)
對全區(qū)37460戶124147人貧困人口進(jìn)行建檔立卡，通過“一戶一策、一戶一幫扶單位、一戶一幫扶聯(lián)系人”措施，重點(diǎn)對因?yàn)?zāi)因病有勞動能力、有發(fā)展意愿、有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)過扶持當(dāng)年能脫貧的貧困對象進(jìn)行幫扶，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)24000人脫貧致富。
三、幫扶原則
政府主導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。區(qū)、鄉(xiāng)政府對本行政區(qū)域內(nèi)扶貧開發(fā)工作負(fù)總責(zé)，把本扶貧開發(fā)脫貧致富工作計(jì)劃納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核獎懲制度。
部門協(xié)作，合力推進(jìn)。各相關(guān)部門根據(jù)本工作計(jì)劃，結(jié)合各自職能，在制定政策、分配資金、安排項(xiàng)目時向特困地區(qū)、特困群眾傾斜，形成扶貧開發(fā)合力，推動行動計(jì)劃實(shí)施。
自力更生，艱苦奮斗。加強(qiáng)引導(dǎo)，更新觀念，充分發(fā)揮貧困地區(qū)、貧困對象的主動性和創(chuàng)造性，尊重扶貧對象的主體地位，提高其自我管理水平和發(fā)展能力，立足自身實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。重點(diǎn)支持全區(qū)20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）27個扶貧開發(fā)重點(diǎn)貧困村。加大對較偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較低的鄉(xiāng)村扶持力度。根據(jù)不同貧困群體特點(diǎn)，落實(shí)扶貧政策，實(shí)行差異化的扶持措施。
社會幫扶，共同致富。廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)，完善機(jī)制，拓展領(lǐng)域，注重實(shí)效，提高水平。強(qiáng)化政策措施，鼓勵先富幫后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
以人為本，因地制宜。對扶貧對象全面實(shí)施扶貧政策，對因?yàn)?zāi)因病陷入暫時性貧困的人口提供救濟(jì)救助，對沒有勞動力或勞動能力喪失的貧困人口提供最低生活保障，對生活在深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的貧困家庭實(shí)行易地搬遷扶貧。
四、幫扶措施
加大農(nóng)村扶貧開發(fā)工作力度，加快貧困人口脫貧致富是區(qū)委、政府義不容辭的責(zé)任，重在抓好《實(shí)施方案》中農(nóng)村扶貧開發(fā)10項(xiàng)重點(diǎn)工作，從源頭解決全市貧困人口脫貧問題。
（一）“兩主四特”產(chǎn)業(yè)幫扶。根據(jù)全區(qū)“三大功能分區(qū)”（即生態(tài)功能區(qū)、優(yōu)先發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)）規(guī)劃綱要，各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃及連片開發(fā)、整村推進(jìn)的總體要求，結(jié)合各產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，分區(qū)域、分項(xiàng)目、分需求進(jìn)行差異化扶貧。
1.種植甜柚。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的丘陵緩坡山地為中心區(qū)域，對10000貧困人口的果園進(jìn)行低產(chǎn)園改造，轉(zhuǎn)換優(yōu)良品種，每畝補(bǔ)助元。通過低產(chǎn)園改造，提高甜柚產(chǎn)量和品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
2.生豬養(yǎng)殖。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為中心區(qū)域，對15000貧困人口扶持發(fā)展果園養(yǎng)豬，實(shí)現(xiàn)“豬、沼、果”綠色發(fā)展，對貧困農(nóng)戶養(yǎng)殖生豬存欄3頭，年出欄6頭以上的，每頭補(bǔ)助元。
3.種植油茶。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為中心區(qū)域，對10000人貧困人口扶持發(fā)展油茶。通過建立油茶苗木基地，對發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的貧困農(nóng)戶進(jìn)行苗木資金補(bǔ)助，每株良種油茶苗補(bǔ)助資金元，并對種植每畝補(bǔ)助元。通過補(bǔ)助貧困戶的前期投入資金，減少貧困戶的發(fā)展壓力，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
4.種植優(yōu)質(zhì)稻。對10000人貧困人口扶持發(fā)展茶葉。對新開發(fā)種植茶葉的貧困農(nóng)戶進(jìn)行每畝元補(bǔ)助。通過補(bǔ)助貧困戶的前期投入資金，減少貧困戶的發(fā)展壓力，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
5.種植蔬菜。對5000人貧困人口扶持發(fā)展蔬菜種植。對蔬菜基地建設(shè)的貧困戶給予每畝50元補(bǔ)助。通過資金補(bǔ)助，使貧困戶有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
6.種植花卉苗木。對5000貧困人口扶持發(fā)展花卉苗木。對發(fā)展花卉苗木的貧困戶給予每畝400元的前期投入資金補(bǔ)助，對公共事業(yè)所需花卉苗木，政府優(yōu)先在貧困戶中購買苗木，解決種植戶的投入和銷售壓力，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
（二）引農(nóng)進(jìn)城幫扶。按照自愿原則，積極推進(jìn)易地扶貧搬遷，整合生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷項(xiàng)目，對居住在生存環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施極差、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困人口和村落實(shí)施移民搬遷。
1.進(jìn)城進(jìn)園型。即通過各工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，吸納貧困人口就業(yè)，同時在重點(diǎn)項(xiàng)目或工業(yè)園區(qū)附近建設(shè)公租房，為貧困家庭提供住房保障，確保進(jìn)城就業(yè)的貧困家庭“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，在年內(nèi)逐步解決3000貧困人口的脫貧問題。
2.勞務(wù)輸出型。即通過就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)得一技之長外出打工或創(chuàng)業(yè)，不愿外出的可參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動，增加貧困家庭收入，年內(nèi)可解決2600貧困人口脫貧問題。
3.政府供養(yǎng)型。目前，全市現(xiàn)有殘疾人5.1萬人，包括享受低保2.9萬人、享受五保3321人。其中：低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人90-200元；五保集中供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人245元/月、分散供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人220元/月，政府每月支出約440萬元用于維持低保及五保人員的基本生活保障。
（三）技能培訓(xùn)幫扶。以農(nóng)民知識化工程和勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)為載體，整合勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、“雨露計(jì)劃”、職業(yè)教育“一村一名中專生”和“一村一名中高級技工”培訓(xùn)資源，為5000人幫扶對象提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，使每戶扶貧對象至少掌握1項(xiàng)就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、增收脫貧。
1.側(cè)重就業(yè)培訓(xùn)。針對農(nóng)村“8090后”有一定文化素質(zhì)又有就業(yè)意愿的，按月按季度定期舉辦勞務(wù)就業(yè)培訓(xùn)班若干次，預(yù)計(jì)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。
2.注重創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。針對一些長期在外打工，但有一定勞動技能且意愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，組織開展專項(xiàng)培訓(xùn)班，預(yù)計(jì)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)2000人次，并帶動就業(yè)10000人，通過政策引導(dǎo)、融資扶持、后續(xù)服務(wù)和專家評估論證形式，讓農(nóng)民能夠積極參與。
3.兼顧強(qiáng)化特殊崗位職業(yè)培訓(xùn)。針對工業(yè)園區(qū)用工需求，結(jié)合農(nóng)民實(shí)際，舉辦起重機(jī)動車輛駕駛、電焊、焊工、刺繡、保潔、保安培訓(xùn)班，預(yù)計(jì)培訓(xùn)并帶動就業(yè)3000人。
（四）龍頭企業(yè)及合作社帶動幫扶。按照轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，根據(jù)“抓規(guī)模、抓特色、抓加工、抓組織、抓服務(wù)”的原則，鼓勵貧困農(nóng)戶以承包經(jīng)營權(quán)入股，參與家庭農(nóng)場、合作農(nóng)場、農(nóng)民合作社，扶持貧困地區(qū)培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極引導(dǎo)貧困農(nóng)戶加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“新型農(nóng)業(yè)主體+市場+基地+農(nóng)戶”各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，努力構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。全市現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社176家，可安排2600貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)；有省、市級龍頭企業(yè)20家，可安排2800貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加大扶貧資金對貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，確保每個貧困村有2個以上農(nóng)民專業(yè)合作社，貧困農(nóng)戶入社率達(dá)到50%以上。充分發(fā)揮各級扶貧龍頭企業(yè)輻射帶動貧困農(nóng)戶作用，帶動貧困農(nóng)戶脫貧。（詳見附件5、6）
（五）基礎(chǔ)設(shè)施幫扶。加快新農(nóng)村建設(shè)向貧困村全覆蓋，對27個重點(diǎn)貧困村每村安排10萬元的整村推進(jìn)資金，根據(jù)上級扶貧部門關(guān)于落實(shí)行業(yè)扶貧責(zé)任的要求和部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把我區(qū)27個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先納入部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，明確實(shí)施計(jì)劃和目標(biāo)。逐步完成27個貧困村自然村點(diǎn)整治，具備條件的行政村通25戶以上人口自然村水泥路；進(jìn)一步保障飲水安全；根本解決貧困村不通電或電壓低問題，滿足貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的用電需求；保障基本口糧田，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.5以上。對貧困人口比較集中，水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴(yán)重滯后的地方，重點(diǎn)幫助改善通路、通電、通水條件，改善農(nóng)田水利設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村危舊土坯房改造集中建設(shè)點(diǎn)，打造一批整村推進(jìn)扶貧示范村，解決產(chǎn)業(yè)難發(fā)展、路難通、水難飲問題。（詳見附件7）
（六）鄉(xiāng)村旅游業(yè)幫扶。充分發(fā)揮羅霄山片區(qū)“紅色旅游勝地與生態(tài)文化旅游重要目的地”的發(fā)展戰(zhàn)略定位和市“國家旅游扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)”作用，用好用活交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊整治、勞動力培訓(xùn)、搬遷移民扶貧、歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)措施，積極支持一批旅游市場潛力大、旅游扶貧功能強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目。主要建設(shè)項(xiàng)目包括（“一座南山、十里蓉江、萬畝果園”生態(tài)旅游長廊建設(shè)，實(shí)施地點(diǎn)為主城區(qū)至浮石鄉(xiāng)；建設(shè)以大山腦為核心的生態(tài)旅游休閑區(qū)，實(shí)施地點(diǎn)為浮石鄉(xiāng)；包裝葡萄采摘園為中心的和諧秀美鄉(xiāng)村觀光園，實(shí)施地點(diǎn)為隆木鄉(xiāng)；開發(fā)以家具體驗(yàn)為主題的商貿(mào)旅游，實(shí)施地點(diǎn)為東山街辦；蓮花山旅游區(qū)，實(shí)施地點(diǎn)為坪市鄉(xiāng)；赤土畬族民俗旅游區(qū)，實(shí)施地點(diǎn)為赤土鄉(xiāng)；市華星生態(tài)園，集旅游、觀光、生態(tài)、休閑為一體的葡萄種植加工產(chǎn)業(yè)基地鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目）。
（七）社會保障幫扶。堅(jiān)持改善民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)，加快基本公共服務(wù)向貧困地區(qū)普及，著力提高貧困地區(qū)群眾幸福指數(shù)。重點(diǎn)支持貧困地區(qū)實(shí)施好教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社保、住房民生工程，對幫扶對象中符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時救助、住房救助、教育救助條件的，及時落實(shí)相關(guān)政策，給予相應(yīng)救助，使貧困地區(qū)群眾在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。完善覆蓋貧困地區(qū)的基本公共服務(wù)保障體系，從體制機(jī)制上促進(jìn)基本公共服務(wù)的均化。
五、工作要求
（一）公正透明，確保平穩(wěn)有序。按照“識別到人、幫扶到戶、落實(shí)到位”的工作原則，對我區(qū)目前農(nóng)民人均純收入2300元以下農(nóng)村貧困人口124147人全面登記造冊、逐戶建檔立卡、實(shí)行動態(tài)管理。對有發(fā)展能力的5.1萬人貧困人口歸類為一類貧困戶；對因病、因?yàn)?zāi)返貧、文化水平低、勞動技能低下、目前尚無致富門路具有發(fā)展能力的4.4萬人貧困人口歸類為二類貧困戶；對殘疾、智障、孤寡、缺勞少力沒有發(fā)展能力無法幫扶的2.9萬人貧困人口歸類為三類貧困戶。扶貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃點(diǎn)多面廣，涉及群眾切身利益，一定要做好穩(wěn)定工作。準(zhǔn)確識別幫扶對象是確保扶貧開發(fā)工作穩(wěn)定開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）要在做好到村到戶宣傳的基礎(chǔ)上，充分利用各種宣傳媒介，讓群眾準(zhǔn)確把握有關(guān)政策。要充分發(fā)動村民民主評議，讓村民民主決定幫扶到戶的具體對象。要推行幫扶對象公示公告制度，接受群眾的民主監(jiān)督。
（二）因戶施策，確保幫扶成效。要針對幫扶對象的不同貧困成因，制定針對性強(qiáng)、組合式的幫扶措施。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，防止簡單的“輸血式”扶貧。對一類貧困戶，通過引導(dǎo)，激發(fā)其脫貧致富的信心，結(jié)合幫扶對象實(shí)際情況，綜合采取基礎(chǔ)設(shè)施幫扶、移民搬遷幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、技能幫扶、教育幫扶、保障幫扶幫扶方式，從人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息方面為幫扶對象提供扶持，幫助其發(fā)展生產(chǎn)、改善生活，盡快脫貧致富；對二類貧困戶，給予重點(diǎn)扶持，以發(fā)展增收項(xiàng)目為重點(diǎn)，適當(dāng)兼顧能力培育、應(yīng)急性困難方面，結(jié)合“三送”工作，定對象、定政策、定措施、定責(zé)任、定目標(biāo)，采取一戶一策，在資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施方面重點(diǎn)幫扶；對三類貧困戶，做出兜底性制度安排，列入最低社會保障，應(yīng)保盡保，通過民政救助維持其基本生存。對村莊整治、移民搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧和就業(yè)扶貧（“雨露計(jì)劃”）各種扶貧模式，要創(chuàng)新工作方式方法，做到瞄準(zhǔn)到戶、幫扶到戶、扶貧效益到戶。
（三）加大投入，嚴(yán)格資金管理。為確保農(nóng)村扶貧幫扶到戶工作取得實(shí)效，除省支持的1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金外，整合已有的各項(xiàng)扶貧資金，不斷加大幫扶到戶資金投入量占扶貧資金總量的比重，確保幫扶對象優(yōu)先受益。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，注重整合涉農(nóng)部門的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金支持扶貧對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。農(nóng)糧、水利、交通、城建、電力有關(guān)職能部門，要研究、部署和落實(shí)好直接增進(jìn)幫扶對象戶利益的差別性、特惠性政策舉措并進(jìn)行公示。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）、各部門要挖掘潛力，積極籌措資金向幫扶對象傾斜，幫助其解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金困難，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加收入，早日擺脫貧困。金融部門要創(chuàng)新扶貧信貸方式，積極實(shí)施支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)啟動資金的小額貸款扶貧政策。嚴(yán)格扶貧資金管理，完善扶貧資金運(yùn)行和項(xiàng)目管理機(jī)制，嚴(yán)格扶貧資金投向和使用范圍，實(shí)行扶貧資金專賬管理，確保資金專款專用。推行扶貧資金管理使用公示和項(xiàng)目績效評價制度，接受群眾監(jiān)督。
一、扶貧工作總結(jié)
（一）完善機(jī)制、加強(qiáng)扶貧組織領(lǐng)導(dǎo)
局黨組高度重視扶貧工作，定期召開會議研究部署扶貧各項(xiàng)工作，成立局黨組書記、局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，其他黨組成員為副組長，各管理所、局機(jī)關(guān)有關(guān)股室、局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的縣自然資源和規(guī)劃扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)人事調(diào)動并及時做出調(diào)整。集中學(xué)習(xí)討論各級下發(fā)的各項(xiàng)扶貧文件政策，深入貫徹關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要論述、重要指示批示。年初制定并印發(fā)《縣自然資源和規(guī)劃局扶貧工作計(jì)劃》，對各項(xiàng)扶困工作進(jìn)行專題安排部署，對扶貧工作開展情況進(jìn)行不定期調(diào)度，真正將扶貧工作落實(shí)到實(shí)處。
（二）精準(zhǔn)施策，全方位推進(jìn)各項(xiàng)扶貧工作
根據(jù)市局及縣委縣政府安排部署，主動與縣扶貧辦對接，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目、“第一書記”幫包、機(jī)關(guān)干部聯(lián)系困難群眾等工作領(lǐng)域，深入調(diào)研，確保各項(xiàng)工作最大限度地覆蓋貧困村、貧困戶，確保國家扶貧資金及單位扶貧力量向貧困村、貧困戶重點(diǎn)傾斜。
1、加大行業(yè)扶貧力度。積極研究保障項(xiàng)目用地措施，年度用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先向扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目傾斜，盤活挖潛用地優(yōu)先用于扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，重點(diǎn)保障貧困鎮(zhèn)（辦）、村居基礎(chǔ)設(shè)施和脫貧致富項(xiàng)目用地，為打贏全縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的用地保障。配合發(fā)展改革、財(cái)政、扶貧等部門，積極運(yùn)用增減掛鉤政策，整合政策、資金、資源，有效推進(jìn)扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷工作。在調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃時，充分考慮扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷需要，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地規(guī)模和布局，貧困鎮(zhèn)（辦）、村居開展增減掛鉤的，節(jié)余指標(biāo)在縣區(qū)和全市范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用，積極引導(dǎo)節(jié)余指標(biāo)合理流轉(zhuǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)增減掛鉤收益，為貧困村居脫貧致富提供增減掛鉤政策支持。積極開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷膶?shí)際生產(chǎn)需求進(jìn)行工程布置，最大化滿足貧困村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。
2、實(shí)行機(jī)關(guān)干部聯(lián)系困難群眾結(jié)對幫扶。按照縣委、縣政府《關(guān)于開展扶貧開發(fā)“五個一、三個一”幫包活動的實(shí)施方案》要求，53名機(jī)關(guān)干部與鎮(zhèn)9村53戶貧困戶結(jié)成幫扶對子，并開展了“遍訪核查”專項(xiàng)行動，制定方案對“遍訪核查”成果進(jìn)行問題排查整改。局黨組高度重視結(jié)對幫扶工作，經(jīng)常把扶貧工作列入黨組議事日程，及時召開會議研究部署扶貧各項(xiàng)工作，按照上級要求，結(jié)合貧困村的實(shí)際情況，細(xì)化干部幫包戶的具體任務(wù)，提出扶貧工作的各項(xiàng)要求，保證扶貧工作扎實(shí)有序開展。一是精準(zhǔn)制定幫扶措施，在入戶走訪、核實(shí)貧困戶收支情況、摸清致貧原因的基礎(chǔ)上，全體幫包責(zé)任人認(rèn)真完善貧困戶檔案資料，本著“一戶一策”的原則，精準(zhǔn)制定幫扶措施。二是及時入戶走訪，積極開展幫扶“講策解難”活動。今年來扶貧幫包責(zé)任人嚴(yán)格按照上級要求，每季度按時保質(zhì)保量完成貧困戶入戶走訪工作。三是及時完善貧困戶檔案資料，按照上級要求積極和鎮(zhèn)扶貧辦對接，配合做好貧困戶信息動態(tài)調(diào)整工作和貧困戶資料相關(guān)完善工作。
3、做好選派“第一書記”幫包扶貧工作。根據(jù)上級文件精神及縣選派“第一書記”工作要求，2016年以來，共選派3名第一書記赴鎮(zhèn)郭家梨行村、清河鎮(zhèn)樓子孫村、淄角鎮(zhèn)沙窩翟村開展駐村幫扶工作，抓黨建引領(lǐng)，促基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力實(shí)現(xiàn)摘帽脫貧，有效的促進(jìn)了貧困村社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)工作。
4、做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)幫包工作。按照縣委、縣政府要求，以促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展、共同進(jìn)步為目標(biāo)，分別對皂戶李鎮(zhèn)淄角鎮(zhèn)鞠家村。局黨組對幫扶工作非常重視，召開黨組會議進(jìn)行了專題研究，并成立工作組，先后多次到鎮(zhèn)、村對接，實(shí)地查看，研究分析具體困難和問題，制定措施，主動參與幫扶村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全過程，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中涉及的有關(guān)問題，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。
二、存在問題及不足
發(fā)揮部門優(yōu)勢，認(rèn)真做好幫扶工作，為幫扶村辦實(shí)事、辦好事，也存在深入幫扶村實(shí)地調(diào)查研究不夠、在指導(dǎo)村民脫貧措施方面不足等問題。下一步，將進(jìn)一步探索采取更有效的措施，加大幫扶工作力度，指導(dǎo)村民結(jié)合實(shí)際發(fā)展生產(chǎn)，使貧困群眾早日脫貧致富，使幫扶工作更加深入。
1、加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)。繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，自覺把思想和行動統(tǒng)一到縣委縣政府的工作部署上來，全面認(rèn)識新常態(tài)、準(zhǔn)確把握新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)，高度重視扶貧開發(fā)面臨的新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步深化拓展新常態(tài)下對脫貧攻堅(jiān)的新認(rèn)識、新理念、新舉措、新作風(fēng)。
2、繼續(xù)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。把扶貧工作納入全局年度重點(diǎn)工作議程，與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)，并力求扶貧成效。
3、強(qiáng)化服務(wù)意識，在用地保障、土地登記等方面，全力為我縣扶貧項(xiàng)目及扶貧村提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)貧困村、貧困人口脫貧脫困。
4、督促幫包干部繼續(xù)深入幫扶村、戶，認(rèn)真開展調(diào)研，摸清村情、戶情，了解貧困戶發(fā)展意愿，有針對性的制定短期增收與長期致富相結(jié)合的幫扶計(jì)劃，科學(xué)制定幫扶措施。同時加強(qiáng)宣傳教育及政策宣傳，努力轉(zhuǎn)變貧困戶“等靠要”思想，挖掘貧困戶自身發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動力，積極引導(dǎo)貧困戶自主脫貧。
5、繼續(xù)為扶貧聯(lián)系村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)提供盡可能多的幫助。
三、下一步工作
將深入總結(jié)2016年以來扶貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)成效，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，在縣委縣政府和扶貧辦的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，做到脫真貧、真脫貧。緊盯問題，持續(xù)用力，做好下一步脫貧攻堅(jiān)工作。
（一）強(qiáng)化認(rèn)識，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識
認(rèn)真貫徹落實(shí)新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的整治責(zé)任感和工作緊迫感，以解決突出問題為重點(diǎn)，以落實(shí)精準(zhǔn)到戶到人的幫扶措施為抓手，以補(bǔ)齊短板為突破口，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好常態(tài)化推進(jìn)，把前段工作中形成的好做法固化下來。
（二）發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，助力全縣脫貧攻堅(jiān)
將繼續(xù)落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的系列工作部署，發(fā)揮自然資源行業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)發(fā)力，使扶貧整合資金重點(diǎn)向貧困村傾斜。同時，加大對貧困村的易地扶貧搬遷、危房改造等項(xiàng)目的用地支持力度，專人組織報批，在不占用基本農(nóng)田的情況下，實(shí)行建設(shè)用地應(yīng)保盡保，優(yōu)先報批。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)結(jié)對幫扶管理
繼續(xù)加強(qiáng)結(jié)對幫扶管理。同時，局黨組將從群眾滿意度和知曉度等方面加大對結(jié)對幫扶的督查，不斷促進(jìn)結(jié)對幫扶工作成效，切實(shí)提升群眾滿意度和知曉度。
（四）落實(shí)扶貧政策，切實(shí)解決群眾困難
積極發(fā)揮部門優(yōu)勢，根據(jù)貧困村現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，統(tǒng)籌各類資源幫助貧困村解決實(shí)際困難和問題，帶動貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聚合全局力量，針對各貧困村的棘手難題，分類施策，切實(shí)解決群眾困難。
一、把握重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，XX年扶貧開發(fā)工作取得新突破
(一)認(rèn)真開展整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)貧困村發(fā)展后勁
(二)抓好貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出，拓寬貧困群眾增收渠道
(三)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，貧困農(nóng)戶收入明顯增加
因地制宜，突出特色，大力培育支撐貧困地區(qū)增收致富的優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)。在省辦的關(guān)心和支持下，有效運(yùn)用財(cái)政扶貧資金引導(dǎo)信貸扶貧資金投入的倍增機(jī)制，充分發(fā)揮扶貧信貸資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用，提高扶貧到戶貸款對貧困農(nóng)戶的瞄準(zhǔn)度，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，為貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和群眾增收提供強(qiáng)有力的信貸資金支持。XX年產(chǎn)業(yè)扶貧投入達(dá)到20865萬元：
(四)實(shí)施易地開發(fā)扶貧，解決喪失基本生存條件貧困人口的貧困問題
(五)動員社會力量，開展掛鉤扶貧和黨員干部結(jié)對幫扶
(六)加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè),推動革命老區(qū)發(fā)展
(七)集中力量，開展整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)
通過各類項(xiàng)目的實(shí)施，松坪鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到改造和提升，松坪鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會將得到的全面發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。
(八)實(shí)施安居工程，改善貧困群眾居住條件
(九)加大扶貧宣傳和統(tǒng)計(jì)力度，營造扶貧開發(fā)工作良好的輿論氛圍
加強(qiáng)與有關(guān)新聞媒體合作，通過多種渠道，及時宣傳了扶貧開發(fā)成績，報道了扶貧先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立了扶貧先進(jìn)典型，反映了扶貧開發(fā)中出現(xiàn)的新情況、新經(jīng)驗(yàn)和新問題，確保扶貧宣傳的內(nèi)容既真實(shí)準(zhǔn)確，又富有時效性。全年由市、縣電視臺播出扶貧開發(fā)新聞、專題9次，編撰扶貧開發(fā)信息16期，扶貧系統(tǒng)干部職工及相關(guān)部門工作人員投稿并刊登在各類報刊雜志上的文章共10多篇，營造了良好的扶貧宣傳工作氛圍，進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧的聲勢和影響。
同時，繼續(xù)開展好扶貧資金項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)、財(cái)政扶貧資金監(jiān)測統(tǒng)計(jì)、貧困村監(jiān)測統(tǒng)計(jì)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等統(tǒng)計(jì)工作。
(十)加強(qiáng)自身建設(shè)，干部職工素質(zhì)明顯提高
一是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。我辦把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為政治任務(wù)和歷史機(jī)遇，注重思想武裝，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，開展調(diào)研和案例分析，重視檢查剖析，找準(zhǔn)并解決問題，強(qiáng)化整改落實(shí)。全辦干部職工主動按照科學(xué)發(fā)展觀的要求解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，努力做到學(xué)習(xí)實(shí)踐與扶貧工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)扶貧開發(fā)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步得到提高。
二是認(rèn)真開展了以講黨性、抓機(jī)遇、重民生、謀發(fā)展為主題的作風(fēng)建設(shè)教育活動和感恩教育活動。全體干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，精神面貌煥然一新。
三是切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿于扶貧開發(fā)工作始終,建立和完善了學(xué)習(xí)、項(xiàng)目資金檢查監(jiān)督管理等15項(xiàng)制度，形成用制度約束權(quán)力、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，自覺遵守有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持服務(wù)基層、服務(wù)群眾，堅(jiān)持政務(wù)公開制度，接受社會和群眾的監(jiān)督，強(qiáng)化了監(jiān)督管理。
四是嚴(yán)格開展了陽光政府四項(xiàng)制度工作。樹立了打造陽光政府的理念，嚴(yán)格按要求開展了重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報、政務(wù)信息查詢等陽光政府四項(xiàng)制度工作，全年公示、通報有關(guān)事項(xiàng)20余條。
五是按要求開展了糾風(fēng)工作，對扶貧資金進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管，確保了扶貧資金的安全、高效使用;參加了政風(fēng)行風(fēng)熱線，認(rèn)真解答了群眾提出的問題。
二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，及時安排部署扶貧開發(fā)工作。及時召開全市扶貧開發(fā)工作會議、扶貧辦主任會議，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場會和全省州市扶貧辦主任會議精神，全面安排部署我市今年扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，理清了思路，明確了任務(wù)、落實(shí)了責(zé)任，為創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，推進(jìn)集中連片開發(fā)，加快扶貧進(jìn)程奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
(二)切實(shí)強(qiáng)化管理，實(shí)行扶貧工作目標(biāo)管理責(zé)任制。為把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與各區(qū)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂了XX年扶貧開發(fā)目標(biāo)管理考核責(zé)任狀，與市直掛鉤扶貧牽頭單位簽訂了市級整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任狀，制定了目標(biāo)管理考核辦法，對扶貧項(xiàng)目和掛鉤扶貧工作進(jìn)行量化考核。要求各區(qū)縣扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)分工落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項(xiàng)目上，做到件件項(xiàng)目有人抓，任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)。
(三)強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。為確保財(cái)政扶貧資金和工程項(xiàng)目建設(shè)安全,我辦嚴(yán)格執(zhí)行《云南省財(cái)政扶貧資金管理暫行辦法》。完善制度，嚴(yán)格實(shí)施《市整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目管理辦法》、《市扶貧安居工程管理辦法》等扶貧項(xiàng)目管理辦法。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走的原則，根據(jù)工程進(jìn)度及時就位資金。縣、鄉(xiāng)都設(shè)立了扶貧專戶，實(shí)行扶貧資金專戶存儲、封閉運(yùn)行，做到專人管理、專賬核算。加強(qiáng)扶貧資金的中期管理，保證項(xiàng)目資金落到實(shí)處。認(rèn)真執(zhí)行扶貧資金回補(bǔ)報賬制度，年度扶貧開發(fā)項(xiàng)目工程完成后,協(xié)調(diào)審計(jì)部門對項(xiàng)目資金撥付和使用情況進(jìn)行審計(jì)，對出現(xiàn)的問題及時糾正，實(shí)現(xiàn)了扶貧資金的規(guī)范管理;實(shí)行扶貧資金公示制，對扶貧項(xiàng)目和資金分配計(jì)劃、項(xiàng)目內(nèi)容、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行公告公示。項(xiàng)目實(shí)施竣工后又在項(xiàng)目實(shí)施地建永久性標(biāo)志牌，標(biāo)示項(xiàng)目完成情況、資金使用情況、項(xiàng)目效益，廣泛接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)與市財(cái)政、各區(qū)縣分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)的溝通，對各區(qū)、縣在資金撥付過程中遇到的困難及時幫助協(xié)調(diào)，確保了資金的及時就位和專款專用。
(四)以思路創(chuàng)新推動扶貧開發(fā)工作。按照市委市政府的總體部署和要求,緊緊圍繞解決溫飽、穩(wěn)定脫貧、加快致富、全面發(fā)展的總體目標(biāo)，進(jìn)一步樹立大扶貧理念,解放思想，創(chuàng)新工作思路，以培育穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)為核心，以村委會為項(xiàng)目區(qū)域，集中連片開發(fā)，逐村逐鄉(xiāng)推進(jìn)。在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、開發(fā)方式、扶貧思路、扶貧內(nèi)容等方面不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中扶貧，使扶貧開發(fā)工作取得新突破。
三、存在的困難和問題
通過一年的努力，全市扶貧開發(fā)工作取得了新的成績，但也面臨著許多困難和問題，主要體現(xiàn)在：
二是扶貧投入與需求的矛盾十分突出。各級財(cái)政投入的力度與扶貧任務(wù)相比顯得十分薄弱，與扶貧開發(fā)的總體需求差距太大,要真正實(shí)現(xiàn)實(shí)施一個村,鞏固一個村，自我發(fā)展一個村的目標(biāo),投資標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低,扶貧投入與需求的矛盾進(jìn)一步加劇。
三是返貧現(xiàn)象突出。由于特殊的自然地理?xiàng)l件，我市自然災(zāi)害頻發(fā)，已解決溫飽的人口中，有相當(dāng)一部分基礎(chǔ)不牢固、收入不穩(wěn)定，因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W致貧和返貧現(xiàn)象非常突出。
四是產(chǎn)業(yè)扶貧的力度有待進(jìn)一步加大。通過多年的扶貧開發(fā)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作雖然取得了明顯成效，但廣大貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)民增收困難的局面還未根本打破，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧的力度，因地制宜培育支撐貧困群眾持續(xù)增收的特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，構(gòu)建貧困群眾長效增收機(jī)制，依然是我市扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。
五是個別地方和少數(shù)干部對扶貧工作的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。少數(shù)干部認(rèn)為農(nóng)村絕對貧困人口貧困問題已緩解，大扶貧格局已形成，農(nóng)村低保制度已建立，扶貧開發(fā)工作已不太重要。有少數(shù)干部思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式不適應(yīng)新階段扶貧開發(fā)工作需要，缺乏開拓創(chuàng)新精神。
四、XX年我市扶貧開發(fā)工作計(jì)劃
根據(jù)當(dāng)前扶貧開發(fā)的新形勢、新任務(wù)和新特點(diǎn)，XX年，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，創(chuàng)新機(jī)制，突出重點(diǎn)，著力抓好以下幾個方面的工作：
(一)精心組織，認(rèn)真實(shí)施好整村推進(jìn)項(xiàng)目
XX年全市計(jì)劃實(shí)施整村推進(jìn)250個村，其中：積極爭取省級整村推進(jìn)計(jì)劃200個村，市、縣安排實(shí)施50個村。一要盡早做好村級規(guī)劃，編制好科學(xué)合理、切實(shí)可行的實(shí)施方案。二要高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。圍繞整村推進(jìn),整合各類資金集中投入使用，最大限度地提高扶貧的綜合效益，打牢基本生產(chǎn)生活條件和貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個基礎(chǔ)。
(二)加大力度，抓好貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移
要抓住國際金融危機(jī)結(jié)束，經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)的良機(jī)，充分發(fā)揮3個培訓(xùn)基地的作用，把開展對貧困農(nóng)民的培訓(xùn)、促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移作為扶貧工作的重點(diǎn),XX年3個基地計(jì)劃培訓(xùn)2500人，投入財(cái)政資金200萬元;引導(dǎo)性培訓(xùn)5000人，投入財(cái)政資金100萬元。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合、加強(qiáng)培訓(xùn)與促進(jìn)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，突出支持特困農(nóng)戶，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的素質(zhì)培訓(xùn)，積極探索勞務(wù)輸出的新途徑，加大勞務(wù)輸出力度。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話、對大理工作重要指示精神，按照脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的基本思路，將助力脫貧攻堅(jiān)與團(tuán)的各領(lǐng)域工作緊密結(jié)合，堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)青少年健康成長、體現(xiàn)共青團(tuán)工作特色、納入黨政扶貧開發(fā)工作盤子的原則，創(chuàng)新工作載體，完善支持機(jī)制，組織動員全州共青團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年關(guān)注貧困問題、關(guān)愛貧困人口、關(guān)心扶貧工作，自覺投身脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。
二、目標(biāo)任務(wù)
圍繞2020年全面建成小康社會的總體目標(biāo)和全州2018年11個貧困縣脫貧摘帽的目標(biāo)任務(wù)，以智力扶貧為重點(diǎn)，實(shí)施助力生產(chǎn)脫貧、教育脫貧、人才脫貧和開展公益扶貧、加強(qiáng)共青團(tuán)基層組織建設(shè)等具體行動，通過2016-2018年三年努力，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：貧困地區(qū)青少年整體素質(zhì)明顯提升；貧困鄉(xiāng)村青年致富帶頭人比例大幅增加；共青團(tuán)組織掛鉤的貧困村以及團(tuán)干部結(jié)對幫扶的貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧；貧困地區(qū)六類重點(diǎn)青少年群體得到有效幫扶；共青團(tuán)組織及廣大團(tuán)員青年在脫貧攻堅(jiān)中的生力軍和突擊隊(duì)作用得到充分發(fā)揮；共青團(tuán)自身建設(shè)在助力脫貧攻堅(jiān)中得到切實(shí)加強(qiáng)。
三、工作內(nèi)容
按照《大理州貧困鄉(xiāng)村出列和貧困人口減貧計(jì)劃》，分階段、分步驟開展助力脫貧攻堅(jiān)工作。
（一）助力生產(chǎn)脫貧
1.強(qiáng)化團(tuán)屬資源支持。整合并深入實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”、小額擔(dān)保貸款、勞動密集型小企業(yè)貸款、“兩個10萬元”微型企業(yè)培育、共青團(tuán)希望水窖“1+X”公益活動等團(tuán)屬扶貧項(xiàng)目，三年累計(jì)投入扶貧信貸資金不少于2億元，并重點(diǎn)向300個貧困村傾斜。依托大理州青少年發(fā)展基金會青年創(chuàng)業(yè)幫扶項(xiàng)目，至2018年，累計(jì)直接投入資金不少于500萬元，采取項(xiàng)目補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)覆蓋、技能培訓(xùn)、資金互助等形式，2016年起，每年扶持不少于300名農(nóng)村青年、“直過民族”青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。充分激發(fā)青聯(lián)委員、青年企業(yè)家參與脫貧攻堅(jiān)的熱情，鼓勵青聯(lián)委員到貧困地區(qū)開展結(jié)對幫扶，推動青年種養(yǎng)殖大戶與貧困群眾開展合作種植、合作養(yǎng)殖，動員青年企業(yè)家到貧困地區(qū)投資興業(yè)，提升貧困地區(qū)自身造血能力，吸納貧困青年就地就業(yè)。
2.強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立就業(yè)、見習(xí)信息機(jī)制，依托青聯(lián)委員聯(lián)系點(diǎn)、“青年創(chuàng)業(yè)州長獎”獲獎企業(yè)、“青年文明號”等組織機(jī)構(gòu)，募集一批崗位定向優(yōu)先解決貧困村青年就業(yè)。探索建立青年創(chuàng)業(yè)“孵化基地”，至2018年，累計(jì)建立“青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習(xí)基地”50個，提供就業(yè)見習(xí)崗位500個，幫助不少于1000名農(nóng)村青年提升素質(zhì)轉(zhuǎn)移就業(yè)。開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)用技能創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開設(shè)“青年脫貧致富分享課堂”，重點(diǎn)提高農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)對象、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年能人等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。探索建立縣級“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)站”，2016年完成大理、祥云、賓川、永平、洱源、劍川等縣市的“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)站”建設(shè)，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供金融知識培訓(xùn)、政策咨詢和服務(wù)支持。
3.實(shí)施農(nóng)村青年電商培育工程。完善創(chuàng)業(yè)“資金+導(dǎo)師+政策”鏈條，著眼于培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)村青年，從資金、技術(shù)、電商培育等方面入手，加強(qiáng)導(dǎo)師和骨干隊(duì)伍培育，發(fā)揮輻射帶動作用，積極引導(dǎo)有條件、有意愿的貧困青年開設(shè)網(wǎng)店。對貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予技術(shù)指導(dǎo)和小額信貸支持，幫助解決青年電商創(chuàng)業(yè)的資金問題。2017年，組織青年電商創(chuàng)業(yè)大賽，促進(jìn)青年電商之間的溝通交流，推動電商與貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接，促進(jìn)青年電商與專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之間的融合發(fā)展。
（二）助力教育脫貧
1.開展貧困青少年助學(xué)行動。建立大理州青少年發(fā)展基金會及其希望工程共同體（縣市青少年公益服務(wù)中心）公益體系，2016年啟動并完成全州貧困青少年群體現(xiàn)狀調(diào)查試點(diǎn)工作，全面推廣運(yùn)用“大理州貧困青少年救助管理系統(tǒng)”，對貧困青少年群體建檔立卡、精準(zhǔn)對接。深化希望工程、希望之星、“圓夢行動”等品牌工作，三年累計(jì)投入不少于1000萬元，每年資助不少于1000名貧困學(xué)生，對“貧困讀書郎”這一群體提供切實(shí)有效的助學(xué)幫扶。
2.著力發(fā)展校外教育。2016年起，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、人社等政府職能部門，與職業(yè)技工學(xué)校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作開展中短期職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭到2018年底將具有勞動能力并愿意學(xué)習(xí)技能的貧困家庭初中畢業(yè)生和農(nóng)村貧困青年勞動力培訓(xùn)一遍，確保具有勞動能力的建檔立卡貧困戶家庭至少有1人掌握至少1門致富技能。
3.開展重點(diǎn)青少年群體分類幫扶。2016年起，利用三年時間建立完善全州青少年“大維權(quán)”工作體系，將社會閑散青年納入就業(yè)培訓(xùn)工作計(jì)劃，優(yōu)先安排有就業(yè)意愿的社會閑散青年參加職業(yè)培訓(xùn)；對有不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年建立“幫教檔案”，引入專業(yè)社會工作力量和方法開展幫教活動；建立流浪乞討未成年人救助工作機(jī)制，鼓勵個人和社會團(tuán)體參與幫助流浪乞討未成年人返鄉(xiāng)、復(fù)學(xué)、就業(yè)；做好服刑在教人員未成年子女的家庭寄養(yǎng)、生活照料等安置工作，對家庭特別困難的及時給予臨時性生活救助；實(shí)施“春暖人間――關(guān)愛貧困留守兒童專項(xiàng)行動”，開展貧困留守兒童調(diào)查，并對其實(shí)行動態(tài)管理、分類救助；幫助受艾滋病影響兒童解決生活、學(xué)習(xí)、就醫(yī)方面的困難，最大限度保障受艾滋病影響兒童能上學(xué)，能就醫(yī)，能融入社會正常生活。
（三）助力人才脫貧
1.組建脫貧攻堅(jiān)青年突擊隊(duì)。分級組建以團(tuán)干部、團(tuán)員、青年技術(shù)能手為骨干的“脫貧攻堅(jiān)青年突擊隊(duì)”和“青年志愿者宣講團(tuán)”，覆蓋全州11個貧困縣33個建檔立卡的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和300個貧困村，其中，2016年覆蓋出列計(jì)劃的4個縣、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、172個村；2017年覆蓋出列計(jì)劃的4個縣、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、101個村；2018年覆蓋出列計(jì)劃的3個縣、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、27個村，從政策宣講、脫貧宣傳、項(xiàng)目對接、智力支持等方面強(qiáng)化對口脫貧工作，在落實(shí)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策和項(xiàng)目中發(fā)揮生力軍作用，積極為貧困鄉(xiāng)村、貧困群眾脫貧貢獻(xiàn)力量。
2.培育貧困地區(qū)本土青年領(lǐng)頭人。深入推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃，優(yōu)先選拔在脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)青年典型參與各級黨政、共青團(tuán)系統(tǒng)組織的評選活動，用青年身邊的優(yōu)秀典型激勵和引導(dǎo)廣大青年愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗、自力更生、勤勞致富。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作社青年示范社、村團(tuán)（總）支部書記、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人的工作指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)幫扶，優(yōu)先推薦申請小額貸款或扶貧貼息、優(yōu)先參加各類技能培訓(xùn)和外出研修、優(yōu)先給予項(xiàng)目和政策扶持、優(yōu)先推優(yōu)入黨，引導(dǎo)其在帶動群眾脫貧致富中發(fā)揮積極作用。
3.實(shí)施基層志愿扶貧項(xiàng)目。深入實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，圍繞貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要，科學(xué)設(shè)置服務(wù)崗位，至2018年累計(jì)招募不少于150名普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，到貧困地區(qū)從事為期1-2年的教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等志愿服務(wù)工作。進(jìn)一步拓展青年志愿者參與脫貧攻堅(jiān)的項(xiàng)目和載體，發(fā)揮各級青年志愿者協(xié)會作用，組織青年志愿者走進(jìn)貧困地區(qū)參與調(diào)查訪問、政策宣傳、科技服務(wù)等工作。
（四）加強(qiáng)公益扶貧
1.發(fā)揮“希望工程”品牌優(yōu)勢。爭取社會各界的支持，不斷擴(kuò)大資金募集規(guī)模，在繼續(xù)向貧困地區(qū)援建希望小學(xué)、持續(xù)做好 “圓夢行動”的基礎(chǔ)上，從2016年起，大力扶持建檔立卡貧困村寄宿制學(xué)校建設(shè)，并探索開展希望廚房、希望書屋、希望衛(wèi)生室、希望音樂教室、希望體育場等希望工程項(xiàng)目，從根本上解決貧困地區(qū)學(xué)校的寄宿條件，促進(jìn)農(nóng)村基層基礎(chǔ)教育條件不斷改善。
2.創(chuàng)新公益扶貧手段。運(yùn)用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)眾籌、眾扶、眾幫的扶貧模式，引導(dǎo)公益扶貧重心下移。利用“青年之聲”網(wǎng)絡(luò)平臺，廣泛動員企業(yè)、社會組織、個人參與脫貧攻堅(jiān)，廣泛開展微捐贈、微公益活動，建立“人人可公益”的扶貧渠道。加強(qiáng)與各類社會組織合作，爭取項(xiàng)目、資金多方位進(jìn)入扶貧領(lǐng)域，并把募集的資金、項(xiàng)目精準(zhǔn)對接到村到戶到人，讓社會各界的支持幫助切實(shí)落到貧困群眾的身上。
3.加強(qiáng)醫(yī)療公益扶貧。2016年起，將先天性心臟病救助、“微笑列車”唇腭裂患者矯治項(xiàng)目等免費(fèi)醫(yī)療資源優(yōu)先向建檔立卡貧困村、貧困戶傾斜。發(fā)動醫(yī)療愛心企業(yè)和愛心醫(yī)院積極參與精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧工作，幫助貧困家庭患者減輕醫(yī)療費(fèi)用。動員有專業(yè)技能的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)青年志愿者對重大疾病、特殊疾病、慢性疾病患者提供定期醫(yī)療關(guān)懷。
（五）著力強(qiáng)基固本
1.加強(qiáng)貧困地區(qū)團(tuán)建。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，以黨的工作、活動陣地為依托，以脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目為載體，全面活躍鄉(xiāng)村兩級團(tuán)組織。加強(qiáng)對貧困地區(qū)基層團(tuán)組織的關(guān)心、指導(dǎo)和扶持，針對貧困地區(qū)農(nóng)村青年區(qū)域聚集特點(diǎn)，以2016年村級團(tuán)組織集中換屆為契機(jī)，將優(yōu)秀的大學(xué)生村官、青年致富帶頭人、農(nóng)村合作組織負(fù)責(zé)人等吸納到村、合作組織團(tuán)組織班子中來，夯實(shí)貧困地區(qū)團(tuán)的工作基礎(chǔ)和工作力量。
一、突出履職創(chuàng)新，金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用進(jìn)一步增強(qiáng)
（一）貨幣政策執(zhí)行有效落實(shí)。準(zhǔn)確把握穩(wěn)健中性的貨幣政策，積極向地方政府和金融機(jī)構(gòu)宣傳經(jīng)濟(jì)、金融政策，推動貨幣政策有效落實(shí)。精準(zhǔn)運(yùn)用再貼現(xiàn)、再貸款和差別準(zhǔn)備金率等政策工具，強(qiáng)化法人金融機(jī)構(gòu)信貸投放規(guī)模和總量的控制；加大對銀行業(yè)新增存款用于當(dāng)?shù)乜己肆Χ龋訌?qiáng)對地方法人金融機(jī)構(gòu)流動性監(jiān)測和評估。運(yùn)用財(cái)政資金存放及獎補(bǔ)政策，有效引導(dǎo)信貸資金流向縣域經(jīng)濟(jì)、三農(nóng)等薄弱環(huán)節(jié)。
（二）金融精準(zhǔn)扶貧工程有力推進(jìn)。一是圍繞“精準(zhǔn)”大力推進(jìn)金融扶貧工作，牽頭制定了《XX縣金融精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》、《XX縣扶貧再貸款管理辦法》。積極指導(dǎo)涉農(nóng)商業(yè)銀行采取“信貸+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+貧困戶”、貸資入企、產(chǎn)業(yè)帶動等精準(zhǔn)扶貧模式，支持三農(nóng)企業(yè)，帶動貧困戶脫貧，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)《XX市金融機(jī)構(gòu)金融精準(zhǔn)扶貧內(nèi)部激勵約束考核機(jī)制指導(dǎo)意見》要求，推動扶貧貸款投放及時、規(guī)范。
（三）認(rèn)真開展定點(diǎn)幫扶工作。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧工作方針，注重扶貧與扶志結(jié)合，立足當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)利用，推動金融機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)，引導(dǎo)貧困群眾緊貼國家?guī)头稣撸M早脫貧。選派一名政治作風(fēng)硬、工作能力強(qiáng)的干部掛職第一書記，深入對口幫扶貧困村合淝村開展駐村幫扶工作，支行黨組集中組織全行職工深入幫扶村走訪5次，開展金融知識集中宣傳3次，組織召開了“金融扶貧進(jìn)村入戶”會議，貧困戶進(jìn)行了扶貧貸款現(xiàn)場簽約，上報信息5篇。
（四）兩權(quán)抵押貸款創(chuàng)新開展。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)地和農(nóng)戶抵押貸款業(yè)務(wù)，截止9月末，全縣共辦理農(nóng)房抵押貸款59筆，余額1477萬元；農(nóng)村土地確權(quán)登記抵押貸款4筆，余額1200萬元。為配合XX縣農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)徐圩鄉(xiāng)“一戶一塊田”改革，我縣支行及時跟進(jìn)，創(chuàng)新“一戶一授信”信用體系新模式。依托改革基礎(chǔ)資料，設(shè)計(jì)了具有XX特色的農(nóng)戶信用信息檔案表，共三大類八小項(xiàng)三十四個指標(biāo)，并將8356戶信息檔案分配給4家商業(yè)銀行負(fù)責(zé)收集、上報。該創(chuàng)新工作得到了縣政府和人民銀行XX市中心支行的高度認(rèn)可，撰寫的《XX縣創(chuàng)新“一戶一塊田、一戶一授信”信用體系新模式》,被XX縣縣長批示。
二、強(qiáng)化金融管理，轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
（一）突出加強(qiáng)金融風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警與提示。扎實(shí)做好2家法人機(jī)構(gòu)保費(fèi)核算、征收工作，按時開展保費(fèi)評級和現(xiàn)場核查。推動事前監(jiān)測、差別費(fèi)率等后續(xù)措施的實(shí)施。開展投保機(jī)構(gòu)信息收集、現(xiàn)場核查、風(fēng)險警示、早期糾正等工作。加強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)流動性風(fēng)險關(guān)注。持續(xù)關(guān)注在穩(wěn)健中性的貨幣政策下，小微企業(yè)融資情況；對金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)和突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測分析工作；配合政府金融辦做好打擊非法集資宣傳工作。
（二）加快推進(jìn)信用體系建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，在提量擴(kuò)面上下功夫，擴(kuò)大系統(tǒng)農(nóng)戶信用信息覆蓋面。通過與縣金融辦及相關(guān)部門溝通協(xié)作，完成全轄農(nóng)戶信息批量導(dǎo)入XX縣農(nóng)村信用信息管理平臺。
（三）加強(qiáng)“三級保護(hù)網(wǎng)“建設(shè)，繼續(xù)做好農(nóng)村金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作。一是繼續(xù)依托惠農(nóng)金融服務(wù)室，開展金融消費(fèi)知識普及和金融消費(fèi)疑問解答，發(fā)揮農(nóng)村金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)橋梁和紐帶作用。全縣528個惠農(nóng)金融服務(wù)室統(tǒng)一制作登記投訴咨詢臺賬。二是發(fā)揮農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融消費(fèi)糾紛處理主體作用，要求各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)切實(shí)重視金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作，及時處理農(nóng)村地區(qū)金融消費(fèi)糾紛，把問題解決在基層，使農(nóng)村地區(qū)金融消費(fèi)權(quán)益得到有效保護(hù)。三是發(fā)揮金融維權(quán)中心受理投訴和糾紛調(diào)解作用，維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。截止9月末，縣金融消費(fèi)維權(quán)中心共受理金融消費(fèi)投訴28起，結(jié)案28起，結(jié)案率和滿意率100%。
三、優(yōu)化金融服務(wù)，金融惠民利民水平進(jìn)一步提升
（一）支付惠民工作提質(zhì)增效。2017年，我縣支行提出了以“銀商”為主，“銀政”為輔的標(biāo)準(zhǔn)化惠農(nóng)金融服務(wù)室建設(shè)新思路，并在結(jié)構(gòu)調(diào)整上做實(shí)做細(xì)。截至9月末，已建成標(biāo)準(zhǔn)化惠農(nóng)金融服務(wù)室58個，超額完成縣政府下達(dá)任務(wù)的16%。建成惠農(nóng)金融服務(wù)室精品示范點(diǎn)15個、惠農(nóng)金融服務(wù)室與電商融合點(diǎn)64個。采取的主要措施：一是加大硬件投入力度。為528家惠農(nóng)金融服務(wù)室統(tǒng)一制作了牌匾、保險柜、室內(nèi)公示牌、宣傳牌、點(diǎn)鈔機(jī)，并完善了各種登記臺賬。同時為50家標(biāo)準(zhǔn)化惠農(nóng)服務(wù)室配備了農(nóng)民金融自助終端。二是積極拓展惠農(nóng)金融服務(wù)室功能。新增了代收養(yǎng)老保險、醫(yī)保等業(yè)務(wù)；加載了人民銀行金融知識宣傳、征信、人民幣反假及殘損幣兌換、國債宣傳與購買預(yù)約、金融消保等功能。
（二）經(jīng)理國庫職能不斷拓展。一是繼續(xù)發(fā)揮“一級多庫”優(yōu)勢。進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算收支業(yè)務(wù)流程，加大對業(yè)務(wù)“事前、事中、事后”三個環(huán)節(jié)的審核監(jiān)督力度，針對撥款、退庫存在的風(fēng)險隱患，采取業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、風(fēng)險提示、約談等措施，嚴(yán)把資金“出口”關(guān)。二是進(jìn)一步暢通財(cái)政資金發(fā)放渠道。繼續(xù)發(fā)揮小額定貸業(yè)務(wù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政供給人員工資及農(nóng)村60歲以上養(yǎng)老金兩個項(xiàng)目的全覆蓋。同時加大國庫直撥工具的推廣運(yùn)用，發(fā)放“三支一扶”人員補(bǔ)助和“社區(qū)干部秸稈禁燒”獎金，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼直達(dá)個人賬戶，較傳統(tǒng)撥款方式提前了2-3天。三是加快國庫電子化進(jìn)程。2017年3月，積極探索非稅收入電子化入庫，創(chuàng)新信譽(yù)良好出口企業(yè)出口退稅電子化。
（三）人民幣流通環(huán)境持續(xù)改善。一是組織開展第二屆“硬幣自循環(huán)及殘損幣兌換季”活動。充分利用政府門戶網(wǎng)、縣電視臺等媒體加大對活動的宣傳，全縣累計(jì)開展大型宣傳活動15次，發(fā)放宣傳材料2萬多份，利用新媒體宣傳信息20余條。其中深入貧困村開展金融知識宣傳暨殘損幣兌換活動9次，發(fā)放各類宣傳資料1000余份，累積兌換殘損幣4萬元。二是積極創(chuàng)新了“惠農(nóng)金融服務(wù)室+現(xiàn)金”新模式，為惠農(nóng)金融服務(wù)室提供小面額原封券。三積極創(chuàng)新反假宣傳方式。廣泛發(fā)動社會公眾參與“反假小超人人民幣知識微信答題”活動，縣域參與人數(shù)達(dá)2萬人次。聯(lián)合縣工會開展金融系統(tǒng)人民幣業(yè)務(wù)技能競賽活動，全轄共11家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)33名隊(duì)員參賽，有效加強(qiáng)人民幣流通管理，提升全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量，凈化縣域人民幣流通環(huán)境。
四、深入開展文明創(chuàng)建及綜合治理工作
（一）文明創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。我縣支行積極響應(yīng)縣政府號召，通過召開調(diào)度會、現(xiàn)場檢查等方式扎實(shí)推進(jìn)金融系統(tǒng)文明縣創(chuàng)建工作，較好地發(fā)揮了牽頭人作用。組織本單位職工開展學(xué)雷鋒義務(wù)勞動和志愿者進(jìn)社區(qū)活動；開展扶貧慰問和關(guān)愛春蕾女童、慰問殘疾人等送溫暖活動。充分運(yùn)用XX市文明創(chuàng)建動態(tài)管理系統(tǒng)，及時完善創(chuàng)建臺賬，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提升文明單位創(chuàng)建工作水平。
（二）綜合治理有序開展。我縣支行按照“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的方針，層層建立和落實(shí)安全工作責(zé)任制，確保安全責(zé)任制落實(shí)到人。充分利用春節(jié)、廟會、綜治宣傳月等重要時節(jié)，開展送金融知識下鄉(xiāng)、安全用卡、遠(yuǎn)離詐騙等宣傳活動。通過展板展示，現(xiàn)場接受咨詢、發(fā)放宣傳手冊等，向社會各界人士宣傳人民幣反假、征信及反洗錢等方面知識，提高社會公眾金融法律知識，增強(qiáng)社會公眾信用意識。
五、2018年工作計(jì)劃
（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家貨幣政策，積極支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵商業(yè)銀行開展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款。
（二）積極開展金融精準(zhǔn)扶貧工作。綜合運(yùn)用扶貧再貸款、再貼現(xiàn)等方式加大信貸支持力度，力促貧困人口增收脫貧。同時，大力發(fā)展普惠金融，加快標(biāo)準(zhǔn)化惠農(nóng)金融服務(wù)室建設(shè)力度，加大與縣商務(wù)局、郵政公司深度合作，充分發(fā)揮電商與郵樂購的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，拓展業(yè)務(wù)空間。為貧困地區(qū)和人口提供優(yōu)質(zhì)便捷的金融服務(wù)，使得貧困地區(qū)和人口獲得更多的金融資源，早日實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
（三）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，在全縣范圍內(nèi)建立新型農(nóng)民經(jīng)營主體信用信息檔案，提高綜合運(yùn)用水平。認(rèn)真總結(jié)“一戶一塊田、一戶一授信”試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索“人行主導(dǎo)、縣農(nóng)商行主辦、其他商業(yè)銀行協(xié)辦”評定授信工作新模式，采用對農(nóng)戶土地剩余承包期內(nèi)，土地收益評估價值進(jìn)行單項(xiàng)授信，加大在全縣推進(jìn)力度。
（四）繼續(xù)做好金融生態(tài)縣建設(shè)。積極配合政府做好電信新型詐騙、第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險防范工作，確保轄區(qū)金融安全，不斷優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境。
（五）改進(jìn)金融服務(wù)方式，提高金融服務(wù)水平。鼓勵商業(yè)銀行大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，開辦手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等，加大金融IC卡受理環(huán)境改造、擴(kuò)大金融IC卡運(yùn)用范圍。認(rèn)真做好經(jīng)理國庫、支付結(jié)算、人民幣流通管理、人民幣結(jié)算賬戶開立許可等基礎(chǔ)性金融服務(wù)工作，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
