時(shí)間：2022-04-23 12:09:45
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1加強(qiáng)法院內(nèi)部監(jiān)督，建立規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理
為了使案件監(jiān)督管理做到能適合而規(guī)范，要從理論上學(xué)習(xí)案件基本知識(shí)，完全可以出示一個(gè)受理跟蹤案件監(jiān)督管理一覽表，這樣使每個(gè)案子結(jié)束辦理后，通過此工作表，對(duì)于以往的辦理經(jīng)過一目了然。這樣處理的直接目的就是，規(guī)范制度執(zhí)法和辦案能力，可以通過用制度的辦法促使承辦人提高辦案效率，從而有效的降低案件辦理的費(fèi)用；采用通過制度的辦法將辦理案件人員和管理案件人員的事業(yè)心和責(zé)任心提高起來，使在辦理案件中達(dá)到零風(fēng)險(xiǎn)；用制度明示辦案人員，秉公執(zhí)法。在辦案工作中注重對(duì)案件的程序監(jiān)督管理，對(duì)辦理的案件實(shí)施全程檢查和監(jiān)督，在案子開始和結(jié)束后這兩個(gè)地方下功夫。加強(qiáng)這兩個(gè)地方的案件監(jiān)督和管理，以便加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)工作和規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，還要實(shí)行在案件流程監(jiān)督上和在重點(diǎn)案件督查上的相結(jié)合的監(jiān)督管理制度，對(duì)受理、所辦案件實(shí)行一個(gè)人跟蹤一個(gè)人結(jié)束的辦法，通過對(duì)一個(gè)人的全程管理，通過全程檢查實(shí)現(xiàn)辦理案件中的流程一體化操作，簡(jiǎn)單的說就是把辦理案件要做到全程服務(wù)，只有處理了檢察實(shí)踐中存在的一些情況，才可以有效的創(chuàng)新檢察業(yè)務(wù)管理方式，形成相對(duì)完善的，而且還符合基層檢察院實(shí)際的案件情況的管理方式。
2如何有效的加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督
2.1制定合理的辦理案件管理方式和范圍
檢察工作涉及訴訟活動(dòng)有所不同，每個(gè)階段都有不一樣的處理辦法，所以就需要采取不同的辦理辦法，我們是通過下面三種不同方式把各個(gè)類型的案件整理到統(tǒng)一的管理范圍。
2.1.1采取統(tǒng)一受理的方式。主要是對(duì)審查逮捕案件、公訴案件，把這些案件統(tǒng)一到一起辦理，并從開始辦理之日起，納入規(guī)范的流程管理。將這些零散案件歸類變得有程序、有規(guī)范和具有時(shí)效性，在案件受理后，辦案人員通過按程序辦理，并在完成期內(nèi)處理好，這樣才適合由案件管理部門統(tǒng)一受理和有效的對(duì)流程進(jìn)行監(jiān)控。
2.1.2在登記的時(shí)候必須及時(shí)。通過對(duì)以往立案辦理的職務(wù)犯罪案件、民事行政申訴案件和刑事申訴案件等等案件的分析，首先辦理部門要在對(duì)其立案決定后向案件管理辦公室及時(shí)做好登記，并在案件辦理開始就對(duì)案件納入規(guī)范的管理流程中來。
2.1.3采取快速辦結(jié)備案的方式。我們知道，對(duì)于有關(guān)各部門辦理的各類案件時(shí)，不論這個(gè)案件是不是屬于統(tǒng)一受理或有立案登記，都要在辦案結(jié)束后向案件管理部門及時(shí)進(jìn)行審核和備案，以便有關(guān)部門能能全面的掌握本院的辦案情況，這樣才能通過這樣的方式有效開展案件辦理調(diào)查和對(duì)綜合業(yè)務(wù)考評(píng)工作。
2.2加強(qiáng)辦案內(nèi)部流程管理工作
流程管理作為案件管理的基礎(chǔ)，這項(xiàng)工作如何才能更好的實(shí)施，對(duì)流程管理做了以下方面表述。一是相關(guān)人員要做好受理工作。進(jìn)行統(tǒng)一受理，這樣不僅可以把好案件進(jìn)口關(guān)，而且還可以對(duì)案件辦理實(shí)施有效的全程監(jiān)控。對(duì)統(tǒng)一受理的案件有幾點(diǎn)注意，一定要注意審查是否符合管轄規(guī)定，材料是否齊全和整理規(guī)范。統(tǒng)一受理的需要遵守的原則，既要規(guī)范進(jìn)口，又不能過于復(fù)雜化，不能占用太多的辦理時(shí)間。對(duì)達(dá)到受理?xiàng)l件的，馬上進(jìn)行錄入信息，然后在分配給對(duì)應(yīng)的受案部門和人員辦理。在辦案中進(jìn)行有效的監(jiān)控工作，提高辦案規(guī)范，矯正辦案中不得當(dāng)?shù)牡胤剑龅秸嬲囊?guī)范執(zhí)法。二是認(rèn)真做好結(jié)案審核。在案件結(jié)束后，重點(diǎn)是審查案件相關(guān)材料是否整齊全面，筆記文書內(nèi)容檢查準(zhǔn)確，辦理程序要按照規(guī)范的形式辦理。同時(shí)在案件處理的結(jié)果上也要一一進(jìn)行核實(shí)。加強(qiáng)案件法律文書的管理。依照不同的文書種類，用不同的管理辦法，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)涉案款物的監(jiān)督管理，這個(gè)也是規(guī)范執(zhí)法的保障，這樣可以保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，也是我們作為法院案件管理部門的重要職責(zé)。
3法院社會(huì)管理需符合實(shí)際，體現(xiàn)管理創(chuàng)新
首先對(duì)辦理的案件要用科學(xué)的辦法管理，統(tǒng)計(jì)案件形成的原因。在案件監(jiān)督管理辦公室在成立前，各個(gè)部門的分工是自主辦案，一個(gè)部門決定辦理案件的時(shí)間，案件多的時(shí)候每個(gè)人的業(yè)務(wù)都很多，對(duì)各類案件的案件發(fā)生率很少做詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)了解。法院檢察長(zhǎng)想了解全院的辦案情況和進(jìn)度不是時(shí)時(shí)的，需要要從各部門統(tǒng)計(jì)上來的結(jié)果才知道具體事宜，由于不系統(tǒng)，導(dǎo)致了統(tǒng)計(jì)結(jié)果有時(shí)也存在不準(zhǔn)和不全面的現(xiàn)象。設(shè)立有效的管理辦公室統(tǒng)一受理案件，通過先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)方法，僅僅需幾分鐘即可把全院的辦案數(shù)據(jù)及時(shí)的匯報(bào)到相關(guān)部門手里，通過這樣有時(shí)效性的方法為辦案人員能夠依法快速的打擊各類刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)治安綜合治理提供了準(zhǔn)確而又完整數(shù)據(jù)，其次我們加強(qiáng)案件的集中管理增強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行力度，大大的避免了有些司法人員不當(dāng)行為，及聯(lián)手操控案件。使檢察環(huán)節(jié)監(jiān)督制約得到充分發(fā)揮，這樣可以避免法律文書文書混亂局面，使其清晰明了，有效的杜絕了辦案人員不應(yīng)有的違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。還有一點(diǎn)就是執(zhí)法監(jiān)督由單一變成多種綜合，由原來的結(jié)果監(jiān)督變成現(xiàn)在的時(shí)時(shí)同步監(jiān)督，這樣就避免了過去存在漏捕漏訴的現(xiàn)象以及各科室追捕追訴以及立案監(jiān)督數(shù)質(zhì)量不高的現(xiàn)象，通過管理創(chuàng)新，在現(xiàn)在在案件監(jiān)督管理辦公室的監(jiān)督下，使辦案工作中有效的減少疏漏。通過有效的管理辦法使其超過了以往的案件數(shù)量和質(zhì)量，有這樣一個(gè)案例：一重傷案中的兄弟二個(gè)人都是嫌疑人，哥哥想保弟弟，哥哥自己承擔(dān)責(zé)任被批捕后，受害方提供其弟也有致害行為，他們?cè)谏显L過程中，案管人員了解大量上訪情況，并將情況反映給檢察長(zhǎng)，在召開檢察委員會(huì)后，決定附條件逮捕其弟，最終，通過我們有效的機(jī)制制度，對(duì)案件進(jìn)行分析處理，使兩個(gè)人被法院分別判處有期徒刑10年和有期徒刑8年。同時(shí)要改變自偵案件監(jiān)督不到位的問題。以前檢察機(jī)關(guān)自偵案件初查后，沒有相對(duì)應(yīng)的部門監(jiān)察，導(dǎo)致除了檢察長(zhǎng)外無人知道案件情況。從改變方式以來自偵部門初查未立案的案件也要向監(jiān)督管理辦公室報(bào)提交總結(jié)。不論是立案?jìng)刹椋€是通過強(qiáng)制措施和扣押款物的也需要要上報(bào)，報(bào)到相關(guān)監(jiān)督管理辦公室進(jìn)行備案說明，把案件過程都體現(xiàn)到監(jiān)控上，有效的提供了一個(gè)活動(dòng)信息。使檢察長(zhǎng)清晰看到，加強(qiáng)了時(shí)效監(jiān)督。對(duì)辦案實(shí)際速度上也要嚴(yán)格規(guī)章，這樣有效使辦案時(shí)間變少周期，減少了超期問題。還要對(duì)辦案人員進(jìn)行考評(píng)。辦案用心的，通過成績(jī)來說話，用實(shí)際來使年終考核有據(jù)可依，年內(nèi)評(píng)優(yōu)有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，讓檢察業(yè)務(wù)工作得到真正的公正考核，鼓勵(lì)正能量，在提高辦案士氣上發(fā)揮了積極作用。只有使案件管理辦法規(guī)范，可以促使辦案工作的提高。案件管理統(tǒng)計(jì)部門底以統(tǒng)計(jì)表的形式向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)當(dāng)月情況，使領(lǐng)導(dǎo)了解每個(gè)業(yè)務(wù)部門的受案和辦案進(jìn)度情況，也為院領(lǐng)導(dǎo)決策提供了全面的信息量統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)。
[論文摘要]檔案資源是國(guó)家信息資源的重要組成部分，檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)是一項(xiàng)需要運(yùn)用多種學(xué)科知識(shí)，多專業(yè)配合，多部門合作，多環(huán)節(jié)配套的系統(tǒng)工程。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的歷史新時(shí)期，檔案信息管理的創(chuàng)新是十分必要的。
我國(guó)已進(jìn)入文化創(chuàng)意歷史時(shí)期，檔案信息管理創(chuàng)新對(duì)于文化創(chuàng)意有著重要的基礎(chǔ)作用和助推作用。
檔案資源是國(guó)家信息資源的重要組成部分，如何利用現(xiàn)代信息技術(shù)，特別是數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意實(shí)現(xiàn)深層次開發(fā)，是國(guó)家信息化建設(shè)給檔案行業(yè)所提出的新課題。因此，加快檔案信息系統(tǒng)化建設(shè)和管理就成為擺在我們面前的當(dāng)務(wù)之急。
一、檔案信息化是文化創(chuàng)意的基礎(chǔ)
信息化包括六大要素，即信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)應(yīng)用、信息產(chǎn)業(yè)、人才培養(yǎng)及信息政策法規(guī)。從這個(gè)意義上說，檔案信息化就是指檔案信息數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化，從這個(gè)意義上說，檔案信息化就是指檔案信息數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化，即在檔案收集、整理、編目、檢索和利用等各方面通過廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面開發(fā)檔案信息資源，加快實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。承擔(dān)著人類“記憶”功能的各類檔案，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的原始記錄，是知識(shí)的積淀、智慧的結(jié)晶的階梯。它根植于人類社會(huì)的方方面面，產(chǎn)生于政府行政、軍事指揮、經(jīng)濟(jì)籌劃、生產(chǎn)建設(shè)、社會(huì)治理、科技文教等各項(xiàng)活動(dòng)。無論文化創(chuàng)意多么富有含金量和創(chuàng)新性，沒有這些學(xué)習(xí)資源的積累，再有能力創(chuàng)意與策劃者都是無源之水、無本之木。所謂長(zhǎng)期積累，偶然得之，就是如此。
檔案信息內(nèi)容的廣泛、多樣、豐富和本源性、回溯性和連續(xù)性等特征，在文化創(chuàng)意的思維活動(dòng)中有著獨(dú)到的作用。檔案翔實(shí)地記錄著不同的歷史時(shí)期對(duì)社會(huì)具有保存價(jià)值的事實(shí)或數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)、科技發(fā)明或理論構(gòu)想，構(gòu)成信息社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文教等活動(dòng)賴以繼承、發(fā)展和創(chuàng)新的知識(shí)背景。它,與電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、出版社、情報(bào)所、圖書館等各種信息生產(chǎn)、貯存、傳播的單位一樣，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代不可缺少的、十分重要的信息源單位，具有特殊的戰(zhàn)略價(jià)值。
我國(guó)即將迎來文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的期，加快檔案信息系統(tǒng)化建設(shè)和管理，對(duì)于文化創(chuàng)意不僅具有基礎(chǔ)性的支撐作用，同時(shí)，還具有創(chuàng)新意義。
二、檔案信息資源管理創(chuàng)新是文化創(chuàng)新的需要
總書記在黨的十七大報(bào)告中，提出了推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮的嶄新課題，意義重大，令全國(guó)人民振奮，令世界華人鼓舞。十七大政治報(bào)告用了相當(dāng)?shù)钠撌鑫幕l(fā)展問題。“文化軟實(shí)力”、“文化創(chuàng)造活力”、“文化生產(chǎn)力”、“文化產(chǎn)業(yè)群”等新名詞頻頻閃現(xiàn)。報(bào)告提出，弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園是當(dāng)今社會(huì)的一大主題。世界已經(jīng)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)時(shí)代。以十七大為標(biāo)志，我國(guó)已進(jìn)入了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這一新的歷史時(shí)期。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)支柱性產(chǎn)業(yè)之一，為了使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展，迫切需要相應(yīng)的理論跟進(jìn)和指導(dǎo)，文化創(chuàng)意的特征和規(guī)律的研究具有理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。為了更好地為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)，我們有必要加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)理論建設(shè)，也就是說，作為文化創(chuàng)意基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分的檔案信息創(chuàng)新，也將有提到議事日程。
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以文化發(fā)展經(jīng)濟(jì)為理念的，依靠的是文化資源優(yōu)勢(shì)，使人文資源和文化優(yōu)勢(shì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。文化是發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的靈魂。離開文化，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)如同沒有靈魂的軀殼。文化創(chuàng)意是對(duì)文化資源創(chuàng)造性的開發(fā)和利用，是文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)B透力、影響力的挖掘和拓展。高校既是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要基地，也是先進(jìn)文化的創(chuàng)新基地和重要輻射源。高校作為社會(huì)文化、科學(xué)的中心，既是人類文化集中傳播的地方，也是新文化的誕生地。圖書館、檔案館等均為創(chuàng)意活動(dòng)提供了良好的基礎(chǔ)平臺(tái)。
另外，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)歷史時(shí)期，歷史地把包括檔案信息資源在內(nèi)的與信息業(yè)相關(guān)的行業(yè)、部門置于基礎(chǔ)的戰(zhàn)略地位，為帶動(dòng)行業(yè)素質(zhì)的提高和行業(yè)整體水平的全面進(jìn)步，必然賦予檔案行政管理工作創(chuàng)新的任務(wù)和職責(zé)，檔案工作由于在文化創(chuàng)意歷史時(shí)期的新的使命，檔案信息工作的創(chuàng)新任務(wù)就凸現(xiàn)出來了。
三、為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的信息資源的對(duì)策
現(xiàn)代社會(huì)在信息資源開發(fā)的廣度和深度、時(shí)間與空間上帶來規(guī)模化效益。因此,文化創(chuàng)意，無疑給傳統(tǒng)的信息行業(yè)帶來了全新的視角，檔案、圖書及其他文獻(xiàn)的存在形式和傳播方式,導(dǎo)致信息行業(yè)必須為文化創(chuàng)意提供準(zhǔn)確、新穎的優(yōu)質(zhì)信息資源。
從目前的情況看，網(wǎng)上信息是檔案行政部門管理、指導(dǎo)、監(jiān)督工作的“盲區(qū)”和“真空地帶”。從檔案信息資源為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)的要求出發(fā)，檔案行政部門應(yīng)盡快行使對(duì)網(wǎng)上檔案信息管理的職能，加快建立檔案信息資源網(wǎng),實(shí)施對(duì)網(wǎng)上信息資源的創(chuàng)新，用以適應(yīng)時(shí)代的需要。
要加快實(shí)現(xiàn)檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。目前，主要矛盾不是硬件設(shè)備的缺乏，而是硬件的功能并沒有充分發(fā)揮。隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，檔案信息自動(dòng)化的內(nèi)涵包括檔案工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，檔案業(yè)務(wù)要規(guī)范，檔案標(biāo)準(zhǔn)要建立健全和真正實(shí)施。并且一定要?jiǎng)?chuàng)新。檔案標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范本身也是一個(gè)系統(tǒng)工程，要推進(jìn)檔案自動(dòng)化建設(shè)的創(chuàng)新，必須抓好檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，掌握好兩者相輔相成、互相促進(jìn)的辯證關(guān)系。
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是科技與文化相結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)。它迎合了一個(gè)重要的全球趨勢(shì)，即經(jīng)濟(jì)與科技、文化的一體化。進(jìn)一步說，經(jīng)濟(jì)的、文化的、知識(shí)的、信息的、科技的乃至心理的因素在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中越來越具有主導(dǎo)性、決定性的作用。它需要文化創(chuàng)意的碰撞、科學(xué)方法的推動(dòng)、高新技術(shù)的支撐和數(shù)字文化的融會(huì)。所以，檔案信息工作必須為之提供優(yōu)質(zhì)的信息資源。
一、免費(fèi)開放博物館的主要目的
在免費(fèi)開放的博物館服務(wù)具體措施中，我們得到了足很多啟示：光靠參觀群眾辦理博物館證件和年審等費(fèi)用根本不能夠支撐博物館的正常發(fā)展。通過免費(fèi)開放博物館這一有效措施，將社會(huì)群眾進(jìn)入博物館做到“零門檻”，真正的做到無障礙。博物館體系的建立是以提高民眾文化水平，促進(jìn)公平為宗旨的。博物館歷史文化知識(shí)的保障與生活、醫(yī)療等保障不一樣，博物館必須用它特有的歷史文物文化才能夠吸引住社會(huì)群眾的注意。一個(gè)博物館不像生活、教育和醫(yī)療那些沒的選擇余地，博物館不是人們必須依靠的條件，它只是人們精神文化、國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的一個(gè)助推器。博物館的服務(wù)保障了個(gè)人與群體的終身歷史知識(shí)的學(xué)習(xí)和文化素質(zhì)涵養(yǎng)能力的提升，具有可選擇性。不是免費(fèi)開放博物館就可以，只有優(yōu)質(zhì)的歷史文化資源服務(wù)，才能夠吸引人們走進(jìn)博物館。
二、建立健全管理制度，細(xì)化具體管理措施
對(duì)于博物館來說，免費(fèi)開放給大眾是一件好事，但是如果管理不到位，制度的缺失，會(huì)導(dǎo)致好壞事。大多數(shù)博物館都未能健全博物館管理制度，部分博物館甚至未對(duì)免費(fèi)開放制定相應(yīng)的安全應(yīng)急預(yù)案。人流量的增加，對(duì)于文物的保護(hù)、參展的質(zhì)量來說都帶有很大的壓力，如果不能及時(shí)處理緊急情況，很容易造成無法預(yù)計(jì)的后果。作為博物館，就必須有專門的安全管理應(yīng)急預(yù)案，有應(yīng)急處理辦公室，來應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能發(fā)生的由于各種情況導(dǎo)致的安全問題。博物館作為文化參觀的好地方，因?yàn)槠洵h(huán)境、條件的優(yōu)秀，也會(huì)成為群眾納涼的好地方。因?yàn)槊赓M(fèi)措施，工作者也不可能將乘涼的群眾拒之門外。一個(gè)安靜的環(huán)境變成了一個(gè)喧鬧的如同菜市場(chǎng)的地方，也就失去了博物館真正免費(fèi)開放的目的。所以博物館實(shí)行全面免費(fèi)服務(wù)措施的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)注重對(duì)參觀者的正確引導(dǎo)。
例如：在實(shí)際的措施中，我們可以借鑒像邯鄲市博物館這樣的“免費(fèi)不免票”、限定每日允許參觀博物館的人數(shù)等有效的措施，從而做好參觀群眾的人身安全、博物館文物安全以及設(shè)施設(shè)備安全。在免費(fèi)開放的環(huán)境下，做好以上的同時(shí)，還需要制定相應(yīng)的管理服務(wù)制度。另外，還需要全面檢修與定期維護(hù)博物館電梯、中央空調(diào)、消防、照明等設(shè)備設(shè)施，添設(shè)博物館應(yīng)急照明設(shè)施；在服務(wù)群眾方面，更是增添了電子顯示屏、導(dǎo)示牌、雨傘、休息區(qū)域等設(shè)施。給予群眾一個(gè)高雅、安靜的欣賞環(huán)境，同時(shí)伴隨全方面的服務(wù)。
三、提升管理服務(wù)質(zhì)量，重在博物館文化普及
在博物館實(shí)行免費(fèi)開放后也贏得了群眾的認(rèn)可。但是在免費(fèi)開放的這一環(huán)境下，對(duì)于觀眾的要求、博物館服務(wù)水平等方面都有了新的認(rèn)識(shí)。
但是，從筆者的調(diào)查結(jié)果來看，并非所有的博物館都能夠取得良好的效果，例如：部分博物館做出的展題好、更新迅速，參觀人數(shù)也就逐漸攀升，反之，部分博物館的陳列過于落后，就算實(shí)行了免費(fèi)制度，也容易出現(xiàn)門庭冷落的現(xiàn)象。看來，隨著時(shí)代進(jìn)步，人們的個(gè)人觀念、社會(huì)價(jià)值觀念都產(chǎn)生了變化，大眾文化設(shè)施只有采取主動(dòng)出擊的措施，改變以往觀點(diǎn)，切實(shí)貼近群眾的特點(diǎn)，以他們喜聞樂見的形式開展活動(dòng)，博物館也應(yīng)積極利用館藏文物頻繁組織對(duì)外展覽、臨時(shí)展覽，編輯有關(guān)展覽、藏品的出版物，舉辦各類知識(shí)講座；各博物館之間也應(yīng)加強(qiáng)藏品和管理經(jīng)驗(yàn)等各個(gè)方面的廣泛交流等等，才能切實(shí)貫徹中央和政府的要求，發(fā)揮應(yīng)有的作用，成為群眾思想品德教育的重要陣地。不然，“免票”的善舉不但離推廣、普及博物館的文化教育存在一定的差距，反而加重了財(cái)政的負(fù)擔(dān)。博物館免費(fèi)開放，僅僅只是做好管理服務(wù)一個(gè)開始。博物館已從以往服務(wù)精英文化的定位逐步轉(zhuǎn)變成大眾文化，這有利于掌握多種資源的博物館為更廣大人民服務(wù)，讓廣大群眾共享文化發(fā)展成果，絕不僅僅是讓他們進(jìn)入博物館走馬觀花式地“看看熱鬧”，而是要逐漸培養(yǎng)他們學(xué)會(huì)“看門道”。當(dāng)免費(fèi)的歷史文物午餐變成了文化盛宴，那么博物館免費(fèi)開放的最終目的也會(huì)得以實(shí)現(xiàn)，這也要求了博物館需要不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、方式和手段，提供給群眾更加人性化的服務(wù)設(shè)施、項(xiàng)目。
做好博物館的發(fā)展工作，定位才是關(guān)鍵。想要博物館在免費(fèi)的情況下，辦的有聲有色，就需要找準(zhǔn)定位，才能夠迎合社會(huì)需要，得到廣大群眾的認(rèn)可。筆者認(rèn)為，只有做出深入的調(diào)查，形成博物館管理的科學(xué)化的決策，才能夠?qū)⒐ぷ髯龅礁挥刑厣Ｋ裕鳛椴┪镳^的管理層，需要充分的了解當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)政策、旅游文化資源等各個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，不要局限于博物館內(nèi)部的幾件文物，而要將眼睛望向博物館之外。
四、加強(qiáng)員工培訓(xùn)，面向社會(huì)招新
（一）新時(shí)期博物館員應(yīng)具備專業(yè)化的技能素養(yǎng)
博物館藏書包羅萬象、囊括眾多歷史文物，服務(wù)對(duì)象更是多層次、多學(xué)科，作為個(gè)體，博物館館員應(yīng)該掌握一門或多門其它學(xué)科專業(yè)的知識(shí)；作為群體，博物館應(yīng)該擁有與本館服務(wù)對(duì)象大致相對(duì)應(yīng)的各學(xué)科專業(yè)人才。要想提高服務(wù)質(zhì)量，就必須要實(shí)現(xiàn)技能素質(zhì)的專業(yè)化。目前，計(jì)算機(jī)技術(shù)在博物館的廣泛應(yīng)用，博物館管理與服務(wù)的現(xiàn)代化，信息資源獲取、整序、傳遞、利用的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化等都要求博物館館員要學(xué)習(xí)、掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。當(dāng)今，博物館日常業(yè)務(wù)工作的必備工具就是計(jì)算機(jī)，提高博物館館員的技能素質(zhì)，使之擁有與自己所從事的工作崗位相適應(yīng)的現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)技能已變得至關(guān)重要。
（二）要具有綜合性的文化與道德素質(zhì)
館員要達(dá)到一專多能人才要求，除了掌握及熟練運(yùn)用自己所學(xué)的本專業(yè)科學(xué)文化知識(shí)外，還應(yīng)該具有廣博的科學(xué)文化知識(shí)以及與專業(yè)相關(guān)的各種技術(shù)知識(shí)。隨著信息網(wǎng)絡(luò)的全面開通，博物館信息工作正逐漸走向廣闊的空間，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的快速發(fā)展就要求館員具備一定的外語知識(shí)，熟知文學(xué)、數(shù)理化、心理學(xué)、公關(guān)禮儀、教育學(xué)等各方面的知識(shí)。館員是博物館的首要資源，激活知識(shí)價(jià)值、指導(dǎo)閱讀、提升職業(yè)形象、開展知識(shí)組織服務(wù)等，都需要館員具有相應(yīng)程度的綜合文化素質(zhì)與職業(yè)道德素質(zhì)，以樹立博物館館員的良好專業(yè)形象、充分地發(fā)揮博物館信息資源的優(yōu)勢(shì)。
（三）要具有一定的創(chuàng)新能力與職業(yè)道德精神
現(xiàn)代博物館向著數(shù)字化、電子化、虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展，博物館館員除要完成博物資料的收集、整理、保管、流通等工作，還要很好的完成運(yùn)用現(xiàn)代化的系統(tǒng)論、控制論、信息論及現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)越來越多的知識(shí)信息進(jìn)行接收、處理等工作。因此，博物館館員都必須要樹立科研創(chuàng)新意識(shí)，并掌握這方面的知識(shí)和技能，把博物館工作做得更完美、更深入，使信息支撐作用和導(dǎo)航作用在教育科研中得到充分的發(fā)揮。博物館應(yīng)該開拓進(jìn)取，勇于打破陳規(guī)，拋棄以往的舊的管理體制，力求開創(chuàng)博物館工作管理的全新局面，以推動(dòng)博物館事業(yè)不斷的向前發(fā)展。
（四）多種形式,招募義工
關(guān)鍵詞：教學(xué)學(xué)術(shù)；教學(xué)管理；創(chuàng)新
自1990年代美國(guó)卡內(nèi)基教育基金會(huì)主席厄內(nèi)斯特•博耶（ErnestL.Boyer)提出“教學(xué)學(xué)術(shù)”的概念以來，在世界范圍內(nèi)掀起了關(guān)注教學(xué)學(xué)術(shù)、研究教學(xué)學(xué)術(shù)的熱潮，在實(shí)踐上一定程度地改變了部分高校忽視教學(xué)，或者不重視教學(xué)，或者科研沖擊教學(xué)的做法。然而，盡管有國(guó)內(nèi)學(xué)者的呼吁，也有敏銳的高校管理者的努力，但國(guó)內(nèi)許多高校重科研、輕教學(xué)的傾向依然非常嚴(yán)重。多數(shù)教師把大部分時(shí)間和精力投入到科學(xué)研究中，較少考慮教學(xué)和教學(xué)學(xué)術(shù)等，偏離了大學(xué)的本真。因此，我們從教學(xué)學(xué)術(shù)的視角對(duì)教學(xué)管理中教學(xué)學(xué)術(shù)元素的缺失進(jìn)行探討，并提出創(chuàng)新教學(xué)管理的建議。
一、教學(xué)學(xué)術(shù)的內(nèi)涵
面對(duì)納稅人對(duì)大學(xué)的不間斷地責(zé)難，美國(guó)卡內(nèi)基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)主席厄內(nèi)斯特•博耶（ErnestL.Boyer）在二十世紀(jì)九十年表的《學(xué)術(shù)水思：教授工作的重點(diǎn)領(lǐng)域》報(bào)告中提出了教學(xué)學(xué)術(shù)的概念。他認(rèn)為大學(xué)學(xué)術(shù)包括四個(gè)方面:探究的學(xué)術(shù)、應(yīng)用的學(xué)術(shù)、綜合的學(xué)術(shù)和教學(xué)的學(xué)術(shù)。教學(xué)學(xué)術(shù)是關(guān)于把知識(shí)傳授給學(xué)生的學(xué)術(shù)；教學(xué)首先是一種學(xué)術(shù)活動(dòng)和一個(gè)能動(dòng)過程,是維系老師和學(xué)生之間關(guān)系的橋梁。在一個(gè)好的教學(xué)過程中,老師既是知識(shí)傳授者,也是新知識(shí)的學(xué)習(xí)者,他也很可能在此過程中得到一個(gè)創(chuàng)造性的發(fā)展。因此把高等學(xué)校教學(xué)研究納人學(xué)術(shù)范疇、成為教學(xué)學(xué)術(shù)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹1]教學(xué)學(xué)術(shù)概念的提出吸引了眾多學(xué)者的目光。有的對(duì)教學(xué)學(xué)術(shù)作出行為描述，闡述教學(xué)學(xué)術(shù)這一行為的具體特征；有的對(duì)教學(xué)學(xué)術(shù)的構(gòu)成作出分解，闡釋教學(xué)學(xué)術(shù)的組合要素；有的對(duì)教學(xué)學(xué)術(shù)的概念作出整合，構(gòu)建教學(xué)學(xué)術(shù)的系統(tǒng)模型。教學(xué)學(xué)術(shù)的概念因?yàn)闋?zhēng)論而更加清晰，雖然各家仍有差異，但是都一致同意教學(xué)學(xué)術(shù)的共同特征：反思、交流、公開化。[2]高等學(xué)校教學(xué)的學(xué)術(shù)性是由教學(xué)的內(nèi)在本質(zhì)和特征所決定的。同時(shí)，高校發(fā)展的規(guī)律決定了教學(xué)在大學(xué)中也必然享有學(xué)術(shù)地位。[3]高等學(xué)校教學(xué)的學(xué)術(shù)性決定了教學(xué)管理必須立足于教學(xué)，從理念到制度，從領(lǐng)導(dǎo)到普通管理人員的中心應(yīng)該是教學(xué)。然而，現(xiàn)實(shí)并非盡如理想。
二、高校教學(xué)管理中教學(xué)學(xué)術(shù)缺失的現(xiàn)狀
在當(dāng)前許多高校教學(xué)管理中不同程度地存在這樣或那樣忽視教學(xué)學(xué)術(shù)的現(xiàn)象，特別是管理理念、評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制等方面。
（一）管理理念的缺失
理念先行帶動(dòng)管理的成效。高校各級(jí)各類教學(xué)管理人員所秉持的管理理念將直接影響學(xué)校發(fā)展方向和管理成效。根據(jù)我們的調(diào)查，與國(guó)外相比，我國(guó)學(xué)者關(guān)于教學(xué)學(xué)術(shù)的理論研究仍不夠成熟，主要以引介為主。如此致使教學(xué)管理者在實(shí)踐中缺乏教學(xué)學(xué)術(shù)理論支持。不少管理者偏狹地看待學(xué)術(shù)內(nèi)涵，他們認(rèn)為只有生產(chǎn)知識(shí)才稱得上學(xué)術(shù)研究,把學(xué)術(shù)視為發(fā)表學(xué)術(shù)論文與出版學(xué)術(shù)專著，將傳播知識(shí)的教學(xué)未列入學(xué)術(shù)范圍。故此，他們就不可能把教學(xué)上升到學(xué)術(shù)的層面進(jìn)行探討,而是把大學(xué)教學(xué)僅僅當(dāng)做膚淺的技能。同時(shí)，為數(shù)頗多的高校管理者未能區(qū)分學(xué)科學(xué)術(shù)與教學(xué)學(xué)術(shù)之間的差異，從而采取相同的管理方式、方法對(duì)兩種具有較大差異性的活動(dòng)進(jìn)行管理，不重視教學(xué)學(xué)術(shù)規(guī)律的獨(dú)特性。認(rèn)識(shí)的偏差使管理者在開展教學(xué)管理工作時(shí)不能缺乏教學(xué)學(xué)術(shù)理念的指導(dǎo)，熱衷于教學(xué)的教師在教學(xué)上所做的努力和貢獻(xiàn)，他們的水平與成果都得不到得不到合理而公正的承認(rèn)和評(píng)價(jià)。從而導(dǎo)致那些潛心鉆研教學(xué)，全身心投入教學(xué)的教師的缺少成就感，進(jìn)而影響到工作的積極性，影響到高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。
（二）缺乏質(zhì)量意識(shí)
根據(jù)我們的調(diào)查結(jié)果，許多高校教師教學(xué)質(zhì)量意識(shí)缺乏。他們大多數(shù)人以上課多少的課時(shí)量來看待教學(xué)工作，較少關(guān)注教學(xué)效果，教學(xué)質(zhì)量被忽視。高校管理人員考核教師的指標(biāo)以具體可測(cè)的論文篇數(shù)、著作多少和課題級(jí)別等指標(biāo)為主。至于教學(xué)，也是看課時(shí)量的多寡。對(duì)于質(zhì)量缺少相應(yīng)的可以測(cè)量的指標(biāo)體系。長(zhǎng)期以來，教學(xué)工作的重要性停留在口頭上和文件中，具體落實(shí)效果不甚理想。如此，造成教學(xué)管理人員不重視教學(xué)質(zhì)量，不關(guān)注教學(xué)質(zhì)量；教師不關(guān)注教學(xué)，不研究教學(xué)。教學(xué)工作中心地位被忽視，教學(xué)工作被表面重視而實(shí)際上邊緣化。
（三）評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏靈活性
目前，我國(guó)多數(shù)高校對(duì)教學(xué)工作重要性的認(rèn)識(shí)仍舊停留在文件中和口頭上，對(duì)教學(xué)工作成績(jī)的成績(jī)承認(rèn)不足，對(duì)教學(xué)工作的考核，采取對(duì)教學(xué)工作量的分解的方法，缺乏具體的、有效的、可操作的方法。通過我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：幾乎所有高校的教師晉升主要是依據(jù)科研成果。盡管每所高校都會(huì)定期考核科研成果與教學(xué)成果，但其中科研成果所占權(quán)重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越教學(xué)成果。由于科研成果的多少與質(zhì)量是教師晉升的主要依據(jù)。這一規(guī)定涉及到教師的切身利益，很容易導(dǎo)致一部分教師重點(diǎn)關(guān)注各自的專業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)生錯(cuò)誤的科研決定輪，誤認(rèn)為學(xué)術(shù)上的成就可以替代教學(xué)的成就，科研好教學(xué)質(zhì)量就高。還會(huì)導(dǎo)致一些教師把目光盯在出論著、發(fā)論文上，對(duì)教學(xué)投入較少。教師的教學(xué)質(zhì)量與研究相比其他科研來說難以量化評(píng)價(jià)，即使涉及到教學(xué)工作也是最容易滿足的條件。盡管部分高校出臺(tái)教學(xué)崗位職稱晉升網(wǎng)辦法，但是其條件也是以可以量化的諸如教學(xué)比賽獲獎(jiǎng)等級(jí)等為主要指標(biāo)，許多全身心投入教學(xué)、教學(xué)效果好的教師很少用機(jī)會(huì)獲獎(jiǎng)。這大概就是周鼎現(xiàn)象產(chǎn)生的根源。如此僵化的評(píng)價(jià)機(jī)制，忽視了教學(xué)的中心地位，忽視了教學(xué)的學(xué)術(shù)性。
（四）激勵(lì)機(jī)制缺失
在多數(shù)高校，教師不重視教學(xué)的原因還在于對(duì)教師的激勵(lì)機(jī)制乏力。教學(xué)中心地位的突出，需要全校上下都重視教學(xué)，日常的行為圍繞著教學(xué)。管理人員服務(wù)教學(xué)，教師重視教學(xué)學(xué)術(shù)，關(guān)注教學(xué)問題。但是，學(xué)校缺乏對(duì)教師出色的教學(xué)藝術(shù)、教學(xué)方法和教學(xué)成效的欣賞、承認(rèn)、關(guān)心和高度的評(píng)價(jià)，亦即對(duì)教師教學(xué)的激勵(lì)不足。許多高校正在執(zhí)行的教師績(jī)效考核與教學(xué)質(zhì)量關(guān)系不大，教學(xué)效果好壞對(duì)考核結(jié)果影響不大。如此便導(dǎo)致教師教學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展缺乏外在的來自于組織的動(dòng)力，從而造成教學(xué)質(zhì)量下滑。
（五）約束機(jī)制乏力
除了激勵(lì)機(jī)制缺失之外，許多高校對(duì)于教師的教學(xué)行為約束不足是造成教學(xué)質(zhì)量下滑的另一原因。約束機(jī)制是為規(guī)范組織成員行為，便于組織有序運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其作用而經(jīng)法定程序制定和頒布執(zhí)行的具有規(guī)范性要求、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)章制度和手段的總稱。雖然各高校都有相應(yīng)的教學(xué)管理的約束機(jī)制，執(zhí)行起來往往不到位，顯得乏力。各高校對(duì)于備課、教學(xué)紀(jì)律、教學(xué)方法、教學(xué)考核等都有具體要求，但是對(duì)于不認(rèn)真履行職責(zé)的教師特別是科研能力強(qiáng)、科研成果多而不能履行教學(xué)職責(zé)的教師往往不按照制度執(zhí)行。
三、以教學(xué)學(xué)術(shù)引導(dǎo)高校教學(xué)管理創(chuàng)新
為了促進(jìn)高校教學(xué)質(zhì)量的提高，回歸大學(xué)本位，我們根據(jù)從教學(xué)學(xué)術(shù)的視角分析了教學(xué)管理中存在的不足,有針對(duì)性地提出以下對(duì)策促進(jìn)教學(xué)管理的創(chuàng)新。
（一）樹立教學(xué)學(xué)術(shù)的教學(xué)管理理念
教學(xué)學(xué)術(shù)不單單是一種理論，更是一種理念。為了實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理工作的創(chuàng)新，高校內(nèi)部各級(jí)教學(xué)管理人員要樹立教學(xué)學(xué)術(shù)理念，用教學(xué)學(xué)術(shù)來統(tǒng)領(lǐng)教學(xué)管理工作。首先，要充分認(rèn)識(shí)教學(xué)的學(xué)術(shù)性。教學(xué)管理者要認(rèn)真學(xué)習(xí)教學(xué)學(xué)術(shù)理論，充分理清教學(xué)學(xué)術(shù)的意義、內(nèi)涵、作用和運(yùn)行規(guī)律，將教學(xué)學(xué)術(shù)放在與知識(shí)生產(chǎn)的學(xué)術(shù)同等重要的位置。關(guān)注教學(xué)學(xué)術(shù)，把對(duì)于教師在教學(xué)學(xué)術(shù)方面的期望通過制度融合到他們的工作中,營(yíng)造敏于觀察教學(xué)現(xiàn)象、善于研究教學(xué)問題、用于發(fā)表教學(xué)見解的氛圍。同時(shí)，要制定教學(xué)學(xué)術(shù)制度，規(guī)范教師教學(xué)行為，激勵(lì)教學(xué)成就，搭建教師教學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展的平臺(tái)。
（二）構(gòu)建教學(xué)學(xué)術(shù)主導(dǎo)的評(píng)價(jià)機(jī)制
教學(xué)中心地位的突出很大程度上取決于評(píng)價(jià)機(jī)制的有效促進(jìn)。在教學(xué)學(xué)術(shù)日益凸顯其價(jià)值的今天，應(yīng)該構(gòu)建以教學(xué)學(xué)術(shù)為主導(dǎo)的評(píng)價(jià)機(jī)制，加大教學(xué)學(xué)術(shù)在績(jī)效考核體系中的權(quán)重，有針對(duì)性地對(duì)教學(xué)工作作出評(píng)價(jià)。首先，制定突出教學(xué)中心地位的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。把教師對(duì)教學(xué)內(nèi)容的選擇與創(chuàng)新，教學(xué)方法的靈活運(yùn)用，教師之間個(gè)互相交流與合作，教學(xué)的反思與研究等納入到教學(xué)評(píng)價(jià)中。其次，要建立同行評(píng)價(jià)機(jī)制。同行專家在專業(yè)領(lǐng)域具有權(quán)威性，更能夠理解教學(xué)學(xué)術(shù)的意義，掌握著本專業(yè)教學(xué)的規(guī)律和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，他們的評(píng)價(jià)往往讓其他教師接受，他們的肯定會(huì)使其他教師精神上得到滿足，從而調(diào)動(dòng)其教學(xué)積極性，促進(jìn)其教學(xué)學(xué)術(shù)水平的提高。
（三）促進(jìn)教學(xué)管理制度的系統(tǒng)化
在實(shí)際的教學(xué)管理中，制度完善和系統(tǒng)化是突出教學(xué)中心地位的關(guān)鍵。因此，我們應(yīng)該以教學(xué)學(xué)術(shù)為主導(dǎo)，進(jìn)一步完善教學(xué)準(zhǔn)入制度、教學(xué)研究制度、教學(xué)交流與表達(dá)制度、教學(xué)質(zhì)量管理制度、教學(xué)改革制度、教學(xué)反思制度、教學(xué)檔案管理制度、教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入與使用制度等。教學(xué)準(zhǔn)入制度的完善將會(huì)改變過去的高校教師資格門檻過低的情況。通過準(zhǔn)入制度可以對(duì)教師的學(xué)歷、學(xué)位做出更高的規(guī)定，同時(shí)可以制定退出機(jī)制，從而保障了從事教學(xué)的教師的教學(xué)學(xué)水平。在教學(xué)質(zhì)量管理制度方面，要構(gòu)建教學(xué)信息獲取機(jī)制，全方位多渠道了解教學(xué)實(shí)際，從而能夠?qū)虒W(xué)質(zhì)量做出準(zhǔn)確的合理評(píng)價(jià)，真正保障教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)檔案管理制度將為教學(xué)評(píng)價(jià)真實(shí)可靠的依據(jù)，為教師教學(xué)學(xué)術(shù)水平的發(fā)展和提高提供參考。凡此種種教學(xué)管理制度的制定務(wù)必要圍繞教學(xué)學(xué)術(shù)來完成，每一種制度的制定和完善要與其他制度相協(xié)調(diào)、不沖突，才能發(fā)揮管理制度的整體功能，從而保障教師教學(xué)學(xué)術(shù)的發(fā)展得到保證。如果各種制度之間缺乏協(xié)調(diào)各自獨(dú)立或者各種規(guī)則出現(xiàn)矛盾，那將失去教學(xué)管理制度保障教學(xué)學(xué)術(shù)正常發(fā)展運(yùn)行的功能。因此，各類教學(xué)管理制度要系統(tǒng)化，互相組合成為整體。
（四）構(gòu)建教學(xué)學(xué)術(shù)主導(dǎo)的激勵(lì)和約束機(jī)制
激勵(lì)約束是主體根據(jù)組織目標(biāo)、人的行為規(guī)律，通過各種方式，去激發(fā)人的動(dòng)力，使人有一股內(nèi)在的動(dòng)力和要求，迸發(fā)出積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，同時(shí)規(guī)范人的行為，朝著激勵(lì)主體所期望的目標(biāo)前進(jìn)的過程。在多數(shù)高校的教學(xué)管理制度中，激勵(lì)和約束機(jī)制行政化程度過高，激勵(lì)不到位而約束失位。以教學(xué)學(xué)術(shù)為主導(dǎo)的激勵(lì)和約束機(jī)制應(yīng)該平衡激勵(lì)和約束的關(guān)系，使其相得益彰。就激勵(lì)機(jī)制而言，高校應(yīng)該以教學(xué)學(xué)術(shù)為中心設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)，激勵(lì)教師探索教學(xué)、研究教學(xué)。例如可以設(shè)置基于同行專家評(píng)價(jià)的教學(xué)成果獎(jiǎng)、教學(xué)創(chuàng)新獎(jiǎng)，并將這些獎(jiǎng)勵(lì)納入到教師晉級(jí)之中。同時(shí)，建立教師發(fā)表機(jī)制，鼓勵(lì)教師公開教學(xué)成果。高校應(yīng)該為教師教學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展搭建平臺(tái)，為教師在一定范圍內(nèi)公開發(fā)表教學(xué)見解、交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、彼此評(píng)價(jià)教學(xué)效果等，從而使教學(xué)的學(xué)術(shù)地位得到承認(rèn)，使教師在一定范圍內(nèi)得到賞識(shí)，從而樹立信心，促其教學(xué)學(xué)術(shù)水平得到提高。然而，僅有激勵(lì)不足以充分發(fā)揮教師的教學(xué)學(xué)術(shù)水平,還必須建立有效的約束機(jī)制。高校可以建立多層次的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系來規(guī)約部分教師的不良教學(xué)行為，使教師能夠按照制度要求規(guī)范各自行為，認(rèn)真履行職責(zé)，確保教學(xué)質(zhì)量，改變教師“重研輕教”的傾向。而且，約束機(jī)制要寬嚴(yán)適度，既有規(guī)則又具有靈活性。激勵(lì)和約束機(jī)制是一體兩面，缺一不可。因此，為了充分調(diào)動(dòng)教師的積極性，使其發(fā)揮教學(xué)潛能，既要以各種激勵(lì)措施來激發(fā)教師從事教學(xué)的主動(dòng)性，還要通過約束機(jī)制規(guī)范教師不良教學(xué)行為。兩者互相依存，缺一不可。因此，我們要平衡二者之間的關(guān)系，使其相得益彰。一言以蔽之，教學(xué)管理的創(chuàng)新必須有教學(xué)學(xué)術(shù)來主導(dǎo)，圍繞著教學(xué)完善制度，建構(gòu)機(jī)制，貫徹有效措施，平衡各種關(guān)系，才能真正提高教學(xué)質(zhì)量，回歸大學(xué)本位，辦讓人民滿意的教育。
作者:婁欣生 單位:黃河科技學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
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1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理創(chuàng)新的組成部分。
堅(jiān)持管理理念創(chuàng)新。管理理念是一個(gè)企業(yè)的精神文化，是思想上的指導(dǎo)，在企業(yè)管理中起到主導(dǎo)的作用，伴隨著社會(huì)環(huán)境的發(fā)展和變遷，外部環(huán)境的改變一定程度上影響管理理念，是企業(yè)的靈魂。堅(jiān)持組織結(jié)構(gòu)管理。管理組織結(jié)構(gòu)包括決策結(jié)構(gòu)、信息結(jié)構(gòu)和動(dòng)力結(jié)構(gòu)三大部分三部分形成樹狀結(jié)構(gòu)，使得信息、資源組織管理更加的清晰化，使企業(yè)的管理更加完善。堅(jiān)持管理制度。制度能夠規(guī)范各個(gè)組織成員的責(zé)任和權(quán)利，普遍的適用于各個(gè)人員，是企業(yè)的一般準(zhǔn)則，最終起到的是約束作用。同樣管理制度還受到企業(yè)文化和管理理念的影響。堅(jiān)持作風(fēng)管理。作風(fēng)管理是管理各個(gè)組織成員的價(jià)值取向，約束在作風(fēng)管理下的行為，個(gè)人的作風(fēng)管理受到管理理念、組織結(jié)構(gòu)和制度的影響。通過作風(fēng)管理使得企業(yè)成員形成以企業(yè)為重的觀念，堅(jiān)持更好地為企業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。堅(jiān)持科學(xué)的管理方法。管理過程中會(huì)出現(xiàn)一系列的決策，不同的素質(zhì)和水平，決定著個(gè)人的決策能力，建立科學(xué)的管理方法，決定著企業(yè)的發(fā)展方向，決策者是否能夠做出正確的判斷，完全取決于科學(xué)的管理結(jié)果，決策是否正確，決策者能否正確判斷，這對(duì)企業(yè)的成敗也具有重要影響。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)。
現(xiàn)階段利潤(rùn)最大化是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向，但是轉(zhuǎn)變觀念迫在眉睫，逐漸形成以管理的唯一主題，成為當(dāng)今時(shí)代的特點(diǎn)。過度的追求利潤(rùn)最大化，會(huì)嚴(yán)重的阻礙著企業(yè)的發(fā)展，面對(duì)日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際形勢(shì)，知識(shí)、技術(shù)產(chǎn)品等創(chuàng)新發(fā)展已成為時(shí)代的主題，創(chuàng)新已然成為現(xiàn)代企業(yè)面臨的重要的課題研究對(duì)象。新的世紀(jì)，企業(yè)之間逐漸形成虛擬的合作，合作網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)，供應(yīng)鏈合作，國(guó)際戰(zhàn)略聯(lián)盟，不只是產(chǎn)品和服務(wù)，更多的是技術(shù)合作的專業(yè)技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過合作，整合資源，彌補(bǔ)的缺陷與局限性。員工技能和專業(yè)技術(shù)知識(shí)是競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，同樣是重要的資源，員工的互相協(xié)作、知識(shí)管理、組織學(xué)習(xí)能力等成為企業(yè)培訓(xùn)的核心。
二、促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略措施
1.管理觀念的創(chuàng)新。
傳統(tǒng)的管理理念會(huì)使企業(yè)越來越落后，嚴(yán)重的違背市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，只有采取新的管理理念才能可持續(xù)發(fā)展。同樣高管的創(chuàng)新理念對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，高管們必須明確責(zé)任和義務(wù)，堅(jiān)持管理掌握和了解新的管理理念和管理方法，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能不斷的制定出適合自己企業(yè)的管理模式、機(jī)制和方法。
2.企業(yè)組織的創(chuàng)新。
只有創(chuàng)新才能不斷的注入新的活力，帶來全新的理念，新的政策才能落到實(shí)處。現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多采用集權(quán)制，組織結(jié)構(gòu)采用線制或直線職能制，導(dǎo)致協(xié)調(diào)性和應(yīng)變能力較差，所以新的組織結(jié)構(gòu)能夠使得企業(yè)的發(fā)展更加的長(zhǎng)遠(yuǎn)，組織體系可以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
3.堅(jiān)持.技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。
企業(yè)發(fā)展的核心力量是進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。新的理論、技術(shù)和方法，可以使資源配置得到最大限度的優(yōu)化，并且改善高耗能、污染重的問題，使生產(chǎn)出的產(chǎn)品更具有科技含量。技術(shù)的創(chuàng)新更加離不開技術(shù)的創(chuàng)新，更加需要人才的支持，如何培養(yǎng)高素質(zhì)、高能力的人才是企業(yè)獲得效益的重要途徑。新世紀(jì)，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)最終就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，了解人才的需求，才能更好地為企業(yè)創(chuàng)造出優(yōu)秀的產(chǎn)品。
4.堅(jiān)持營(yíng)銷方法創(chuàng)新。
面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如何推銷自己的產(chǎn)品，是企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，國(guó)家化的市場(chǎng)環(huán)境必須運(yùn)用各種營(yíng)銷的方法，掌握市場(chǎng)行情和消費(fèi)觀念，明確市場(chǎng)定位，采用多變的營(yíng)銷方式，推銷出自己的商品才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。通過服務(wù)體系的創(chuàng)新。充分的運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，運(yùn)用電子商務(wù)，進(jìn)行服務(wù)體系的不斷深化和改進(jìn)。例如進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搜集與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相關(guān)的各種信息，大力發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)信息資源完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)體系。
5.健全規(guī)范的人事分配制度，人員構(gòu)成成份比較復(fù)雜。
員工缺乏積極的行動(dòng)性，領(lǐng)導(dǎo)管理較難很難管理，不敢管、搬不動(dòng)，甚至?xí)砀蟮穆闊：芏鄦T工勞動(dòng)態(tài)度不好，技術(shù)不好，待遇分配不平衡現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響勞動(dòng)的積極性，更談不上發(fā)揮創(chuàng)造性。如何發(fā)揮應(yīng)有的作用是關(guān)鍵，現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織宏觀調(diào)控及審計(jì)、監(jiān)察管理。堅(jiān)持巡查，科學(xué)地、客觀地、明確地、定崗、定員，進(jìn)行直接的勞動(dòng)定額分配管理。公平，實(shí)現(xiàn)公正，公開的競(jìng)爭(zhēng)，適者生存，堅(jiān)決杜絕人員腐敗，如不適應(yīng)工作條件，就直接下崗。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)進(jìn)入較完善的階段，規(guī)范的、合理的人員分配制度是企業(yè)具有堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)行力的重要標(biāo)志，它是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)行的有力保障。
三、結(jié)語
近年來，隨著事業(yè)單位不斷發(fā)展，國(guó)家加大了事業(yè)單位內(nèi)部控制機(jī)制的改革力度，以防止舞弊和等現(xiàn)象發(fā)生，為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善提供可靠保障。一般情況下，內(nèi)部控制管理主要包括環(huán)境控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、活動(dòng)控制、信息交流和監(jiān)督管理五個(gè)方面，可以有效防止事業(yè)單位內(nèi)部資金出現(xiàn)挪用、私吞等情況，及時(shí)收集各種資源信息，提高財(cái)務(wù)管理的有效性，從而保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的正常進(jìn)行，進(jìn)而輔助領(lǐng)導(dǎo)層人員做出更正確的決策。因此，事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理在事業(yè)單位的發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中起著重要作用，事業(yè)單位管理人員必須給以高度重視，以保證事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和資產(chǎn)的安全性，全面提升事業(yè)單位的工作質(zhì)量和服務(wù)效益。
二、事業(yè)單位內(nèi)控管理存在的問題
(一)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理制度不完善
由于受到傳統(tǒng)管理制度的影響，事業(yè)單位對(duì)于內(nèi)部控制管理的重視度不夠高，沒有深刻認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制管理的重要性，導(dǎo)致整個(gè)內(nèi)部管理機(jī)制不健全，尤其是財(cái)務(wù)部門沒有完善的管理制度，使得財(cái)務(wù)管理不能井然有序的進(jìn)行。在財(cái)務(wù)管理中，收支項(xiàng)目使用不規(guī)范、人員責(zé)任不清的事例時(shí)有發(fā)生，影響了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性。事業(yè)單位的管理層沒有建立完善的財(cái)務(wù)部門人員的考核制度，沒有做到監(jiān)督和監(jiān)控。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的一系列不完善增大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，嚴(yán)重的還會(huì)讓單位出現(xiàn)財(cái)政漏洞和面臨收支平衡失控的問題。
(二)事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制不完善
時(shí)代在不斷變化，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，國(guó)家政策和大環(huán)境不斷變化的情況下，事業(yè)單位內(nèi)控管理機(jī)制也受到一定影響。隨著政府管理體制改革的深入，事業(yè)單位必須建立一套完善的內(nèi)部控制管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的溝通和交流，才能增強(qiáng)事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。但是，當(dāng)前由于事業(yè)單位分類不夠明晰，管理方式不規(guī)范等問題，導(dǎo)致事業(yè)單位存在運(yùn)行機(jī)制不完善的問題，使各部門不能得到系統(tǒng)的控制和管理，各部門無法正常進(jìn)行工作協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響著事業(yè)單位的正常運(yùn)行。
(三)事業(yè)單位工作人員整體素質(zhì)修養(yǎng)水平低
近年來，事業(yè)單位進(jìn)行了多次內(nèi)部機(jī)制改革，對(duì)全體工作人員提出了更高要求，其中，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)工作人員是重點(diǎn)考核對(duì)象，以保證事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性。但是受各種不定因素的影響，事業(yè)單位工作人員出現(xiàn)整體素質(zhì)修養(yǎng)水平不高的問題，許多工作人員的基礎(chǔ)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能以及自身的職業(yè)素養(yǎng)等都較低，給事業(yè)單位的正常運(yùn)行帶來極大影響。事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)部門工作人員的思想道德教育不到位，沒有定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并且財(cái)務(wù)工作人員對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不夠，使得財(cái)務(wù)人員不能將學(xué)到的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理技術(shù)運(yùn)用到實(shí)際工作中，導(dǎo)致事業(yè)單位預(yù)算出現(xiàn)與實(shí)際不符等問題，嚴(yán)重影響事業(yè)單位內(nèi)部控制機(jī)制的完善和創(chuàng)新。
三、事業(yè)單位內(nèi)控管理創(chuàng)新機(jī)制的研究
現(xiàn)代化建設(shè)中，事業(yè)單位擔(dān)負(fù)著重要的社會(huì)服務(wù)和管理職能，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善中發(fā)揮著重要作用，因此，必須不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制和管理，高度重視內(nèi)控管理創(chuàng)新機(jī)制的研究，促進(jìn)事業(yè)單位工作效率不斷提高。
(一)提高認(rèn)識(shí)，完善內(nèi)控管理制度
事業(yè)單位負(fù)責(zé)人必須進(jìn)一步提高內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與應(yīng)用的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控制建設(shè)與應(yīng)用的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全和完善科學(xué)規(guī)范的內(nèi)控制度。要健全和完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與應(yīng)用管理考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，成立由單位負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與應(yīng)用的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)要把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與應(yīng)用作為考核的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決制，強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和應(yīng)用水平
(二)注重培訓(xùn)，提高整體綜合素質(zhì)
人是事業(yè)單位生產(chǎn)力中最活躍的影響因素，因此，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控管理機(jī)制創(chuàng)新，必須注重專業(yè)人才培養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，從而提高全體工作人員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)事業(yè)單位整體服務(wù)形象不斷提升。尤其是針對(duì)財(cái)務(wù)部門的工作人員，事業(yè)單位要著力提高他們會(huì)計(jì)工作理論水平和財(cái)務(wù)專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)專業(yè)技能提升，使財(cái)務(wù)工作人員能夠真正發(fā)揮內(nèi)控管理作用，促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理效應(yīng)不斷提高。與此同時(shí)，加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系，增強(qiáng)全體工作人員的工作熱情，從而促進(jìn)事業(yè)單位整體綜合素質(zhì)修養(yǎng)水平不斷提高，為事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供可靠保障。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督，創(chuàng)新內(nèi)控管理機(jī)制
在內(nèi)控管理機(jī)制不斷創(chuàng)新的實(shí)踐過程中，事業(yè)單位要把建立更完善的管理制度，不斷加強(qiáng)對(duì)各部門的監(jiān)督，尤其是健全各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以有效提高事業(yè)單位內(nèi)部控制管理效應(yīng)。例如：實(shí)行部門聯(lián)席會(huì)議制度，可以有效增強(qiáng)各部門的工作積極性，使事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效開展得到可靠保障，同時(shí)，定期開展事業(yè)單位內(nèi)控管理機(jī)制創(chuàng)新研究會(huì)議，實(shí)行責(zé)任到人制度，不斷加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部員工的考核，以促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)控管理機(jī)制不斷創(chuàng)新。
四、結(jié)束語
一、高校科研管理面臨的新形勢(shì)
1.新形勢(shì)下高校科研管理的創(chuàng)新是高校發(fā)展的基本要求
科研創(chuàng)新關(guān)鍵還是在于人才，而高校的最終使命是培育符合新形勢(shì)的人才，也是傳播新思想、傳播新知識(shí)的主要聚集地，因此，在國(guó)家的整個(gè)創(chuàng)新體系中也占據(jù)了一席地位。基于新形勢(shì)下，高校科研管理的相關(guān)部門，擔(dān)負(fù)了科研發(fā)展的藍(lán)圖制定、編制相關(guān)政策、實(shí)施等方面的管理任務(wù)，保障高校科研水平的持續(xù)發(fā)展，乃至推動(dòng)整個(gè)高校的進(jìn)步都起著不可忽視的作用。因此，高校科研管理創(chuàng)新不僅是新形勢(shì)下賦予高校科研管理部門的重任，更是高校為了自身發(fā)展的基本需求。
2.新形勢(shì)下科研管理創(chuàng)新是科學(xué)研究不斷發(fā)展的重要保障
新形勢(shì)下，高校需要加強(qiáng)科研管理工作，特別是要意識(shí)到科研創(chuàng)新的重要性，要清晰的認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新創(chuàng)新所帶來的力量，不斷更新觀念，為科研管理耳朵體制與機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，最終明白創(chuàng)新才是新形勢(shì)下科研工作的主心骨。另外，對(duì)于科研在學(xué)科建設(shè)中的基本作用也要進(jìn)行充分的分析與認(rèn)識(shí)，總之，在新形勢(shì)下要堅(jiān)持樹立以科研為核心狠抓學(xué)科建設(shè)的先進(jìn)理念。
3.新形勢(shì)下科研管理創(chuàng)新是科研管理部門的使命，更是科研管理自身發(fā)展的基礎(chǔ)
高校是人才資源的最為豐富的地方，并且還具備了高水平的專家團(tuán)隊(duì)，無論是學(xué)術(shù)思想，還是學(xué)科類都是比較齊全的，這些資源的存在是非常有利于新形勢(shì)下進(jìn)行自由探索的。高校科研管理部門擔(dān)負(fù)了科研發(fā)展藍(lán)圖與科研管理制度的制定與實(shí)施，同時(shí)還要管理科研組織、科研項(xiàng)目等等，因此，在高校發(fā)展的整個(gè)過程中都具有不可替代的作用。
二、高校科研管理存在的問題
1.科研管理理念淺薄
1.1需要堅(jiān)持“以人為本”管理理念。新形勢(shì)下社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都在倡導(dǎo)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，當(dāng)然高校作為人才培養(yǎng)基地更不例外，科研管理更加應(yīng)該推行這個(gè)理念。長(zhǎng)期以來，高校科研管理對(duì)于科研人員與科研項(xiàng)目實(shí)行的還是傳統(tǒng)的機(jī)械化管理，沒有推行以人為本的管理理念，從而讓大部分科研工作人員缺乏積極性，失去信心與進(jìn)取心。
1.2科研與教學(xué)關(guān)系的認(rèn)識(shí)不夠充分。高校的科研工作與教學(xué)工作之間的關(guān)系一直是學(xué)術(shù)界談?wù)摰慕裹c(diǎn)。從目前來看，高校的科研工作與教學(xué)工作相對(duì)來說還是“分隔開”的，基本上沒有具備形成相輔相成的理念，甚至在科研人員與教學(xué)工作者在對(duì)待這個(gè)方面也沒有達(dá)成一致。另外，關(guān)于科研評(píng)定教職工的職稱也是重要指標(biāo)之一，因此，如何才能將教學(xué)工作與科研工作更好的結(jié)合起來是新形勢(shì)下必須面對(duì)的問題。
1.3科研產(chǎn)權(quán)保護(hù)的理念淺薄。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是通過智力來創(chuàng)造所形成的權(quán)利，是根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予知識(shí)產(chǎn)品所有人對(duì)其通過智力創(chuàng)造出來的成果而具有專享的權(quán)利，是新形勢(shì)下最寶貴的財(cái)富。基于目前高校科研管理的實(shí)際情況來看，缺乏保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的必要一是，從而讓這些寶貴財(cái)務(wù)從高校中流走，給科研工作帶來不可估量的損失。
2.高校科研管理體制和機(jī)制過于落后
2.1科研人才機(jī)制不夠完善。從目前高校的科研隊(duì)伍來分析，特別是跨學(xué)學(xué)科這個(gè)方面的科研團(tuán)隊(duì)沒有構(gòu)建成功，所以，對(duì)于高層次涉及到的交叉學(xué)科的重點(diǎn)科研項(xiàng)目是沒有能力承擔(dān)的。另外，對(duì)于科研管理創(chuàng)新沒有具備一定的創(chuàng)新環(huán)境，大部分科研管理工作人員與教師在學(xué)術(shù)浮躁這個(gè)問題非常明顯，而且目前的高校教師扮演兩個(gè)”角色“，甚至有些高校在待遇方面又存在不平等的問題，導(dǎo)致高校教師失去積極性，無法構(gòu)成科研氛圍，人才流失的現(xiàn)象有增無減，導(dǎo)致科研發(fā)展滯后。
2.2科研評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善。科研工作的評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善是新形勢(shì)下高校可談管理工作環(huán)節(jié)中比較薄弱的一面。一是，科研評(píng)價(jià)工作具有明顯的形式主義特點(diǎn)，通常利用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)價(jià)不同的科研成果，缺乏針對(duì)性，并且專家評(píng)價(jià)制度也不完善，人為主觀因素過強(qiáng)。二是，缺乏合理、有效的激勵(lì)機(jī)制，讓科研管理工作人員與教師逐步失去工作積極性。
三、高校科研管理創(chuàng)新思考
1.高校科研管理理念的更新
高校科研管理工作要以機(jī)制創(chuàng)新與體制創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)，要堅(jiān)持“理論聯(lián)系實(shí)際”的理念，將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，要積極推行以人為本、市場(chǎng)為基礎(chǔ)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的忠實(shí)度等等，這些才是新形勢(shì)下高校科研管理的先進(jìn)理念。勾畫高校科研發(fā)展戰(zhàn)略的藍(lán)圖，編制科研管理的制度以及實(shí)施的過程中，學(xué)校要將師生資源的力量充分發(fā)揮出來。積極推行人性化管理策略，要將社會(huì)需求、市場(chǎng)需求、國(guó)家需求作為科研工作的切入點(diǎn)，逐步推動(dòng)科研技術(shù)與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。及時(shí)掌握各種信息，讓社會(huì)信息資源為科研工作的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，要有針對(duì)性，最大限度的避免出現(xiàn)重復(fù)研究的情況，同時(shí)也要重視溝通協(xié)作的環(huán)境，逐步形成一個(gè)相對(duì)協(xié)調(diào)的科研整體。通過有效方式為科研與生產(chǎn)搭建橋梁，構(gòu)建成多渠道、多層次、多元化的整體與科研生產(chǎn)的協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，另外產(chǎn)權(quán)意識(shí)的保護(hù)也需要增強(qiáng)，設(shè)立科技信息等方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息庫，同時(shí)為科研決策與科技成果在產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要重視同機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)現(xiàn)專利申請(qǐng)保護(hù)的目的等科研與生產(chǎn)的結(jié)合。
2.堅(jiān)持“以人為本”的科研管理理念
“以人為本”的理念是新形勢(shì)下社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。嶄新的社會(huì)思想潮流，如我們比較熟悉的公共服務(wù)理論就是以人為本的體現(xiàn)，人本思想也是新形勢(shì)下社會(huì)主義建設(shè)的思想體現(xiàn)。高校科研管理工作應(yīng)該努力營(yíng)造一種良好的思想氛圍，科研管理層中大部分人員都來自高校自身，他們無論是管理者還是被管理者之前或多或少都會(huì)有一定的聯(lián)系，這種聯(lián)系促使他們偏向于“服務(wù)者”的角色。對(duì)高校科研管理工作人員的服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)來取得最好的支持，以無私的貢獻(xiàn)來求得進(jìn)步。
3.完善科研評(píng)價(jià)機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制
檔案的業(yè)務(wù)管理工作包括檢修、科技以及技改項(xiàng)目，尤其科技檔案是對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位或個(gè)人組織中有價(jià)值的文件資料的保存，不僅關(guān)乎國(guó)家的發(fā)展更是關(guān)乎民生的重要事情，因此，建立健全檔案的各項(xiàng)規(guī)章制度是確保檔案創(chuàng)新工作實(shí)施的基礎(chǔ)，將所有館藏資料都予以準(zhǔn)確、完善的保存才能夠在需要是時(shí)候發(fā)揮其應(yīng)用的價(jià)值。主要的創(chuàng)新方法是要對(duì)檔案中各縣業(yè)務(wù)的細(xì)則進(jìn)行歸納整理，尤其是數(shù)據(jù)資料的統(tǒng)計(jì)與分析，檔案管理人員如果發(fā)現(xiàn)問題需要及時(shí)做好變更記錄，確保管理工作中檔案具備連續(xù)性、有效性和完整性[1]。另一方面，就是實(shí)現(xiàn)檔案業(yè)務(wù)的數(shù)字化管理，建立信息資源數(shù)據(jù)庫，推行電子檔案在各個(gè)館藏中的應(yīng)用，西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)擁有完善的數(shù)字化信息資源檔案庫，并取得了良好的應(yīng)用價(jià)值，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理，從而實(shí)現(xiàn)檔案工作應(yīng)有的社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值[2]。
2創(chuàng)新檔案管理技術(shù)
檔案管理技術(shù)的創(chuàng)新離不開數(shù)字檔案館的信息資源共享，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步對(duì)檔案工作提出了新的要求，新時(shí)代下，檔案工作原則要本著統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和信息共享，只有實(shí)行一體化的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想才能夠真正適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，提升我國(guó)檔案管理工作的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。實(shí)際上，一體化平臺(tái)能夠充分的整合信息資源，幫助檔案管理工作達(dá)到事半功倍的效果，例如，我國(guó)的太鋼集團(tuán)就積極響應(yīng)國(guó)家信息化的建設(shè)要求，將檔案管理工作放到信息化的集成平臺(tái)當(dāng)中，同時(shí)引入能源數(shù)據(jù)分析、項(xiàng)目管理系統(tǒng)以及企業(yè)資源規(guī)劃等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了一種統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換方式，不僅能夠規(guī)范檔案管理系統(tǒng)的運(yùn)行，還可以為檔案管理軟件的研發(fā)與應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，建立健全電子文件的整理標(biāo)準(zhǔn)也是檔案管理工作的新思路，電子文件可以為檔案的搜索與查閱提供更加方便、快捷的服務(wù)，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照我國(guó)規(guī)定的《電子文件歸檔及管理規(guī)范》中的要求進(jìn)行操作，對(duì)于電子文化的組織結(jié)構(gòu)、鑒定流程以及存儲(chǔ)格式都要嚴(yán)格管理，確保檔案的安全、真實(shí)、有效。最后要強(qiáng)調(diào)的就是檔案管理工作的優(yōu)化問題，硬件設(shè)備與軟件設(shè)備都要符合創(chuàng)新形式的需求，對(duì)檔案信息進(jìn)行數(shù)字化的加工，建立檔案公文網(wǎng)站，為信息的存貯與查詢提供更便捷的途徑。
3創(chuàng)新檔案管理服務(wù)功能
