時間：2022-12-25 18:59:39
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇小微企業論文，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1.傳統信貸模式對比分析傳統擔保制度是指以第三人的信用或特定財產上設定的權利來確保特定債權人實現的一項重要的民事法律制度。總體上看,傳統擔保人制度對債權人確實非常有利,而對債務人卻相對較為苛刻和不利。一旦被擔保企業出現經營危機，資金融通和企業債務遭遇重大困難，無法向金融機構履行債務責任時，責任將會落在擔保人身上，最糟的可能性是凍結負債企業或擔保人的現金或有價證券,對中小微企業的資金周轉造成巨大沖擊。除此之外，傳統擔保人制度還會造成以下常見的不良后果：假借訂立合同，惡意進行磋商，容易導致欺詐和；故意隱瞞與訂立合同有關的重要事實或者提供虛假情況；有其它違背誠實信用原則的行為。本方案的優勢主要體現在金融貸款連坐工程三大模式的組合運用。首先，貸款連坐模式，形成一種小組之間互相監督的“連坐”制度，組內每家企業都會影響整個小組信譽；其次，保證金模式，連坐小組成員除每月必須繳納必要貸款利息外，還需要向上繳“小組合作中心”繳納保證金，由金融機構代為保管，保證金額視小組企業規模及融資規模而定；最后，懲罰激勵模式，通過建立貸后管理預警監控檢查系統實現對信貸資產的有效監控，為貸后檢查提供風險預警信息和便捷的數據查詢方式。對于信貸狀況良好的企業，金融機構可視情況適當放寬信貸額度，并在貸款利率上給予一定優惠；而成員信譽過低則會招致多梯度懲罰。
2.機遇風險分析近年來，中小微企業的經濟發展遇到了空前嚴峻的挑戰。一方面，由于中小微企業貸款存款派生能力較低，導致金融機構從事中小微貸款不但成本高，風險也較大，常常會出現金融機構“貸大不貸小”的傾向；另一方面，民間貸款的高額利息使得無法還貸、越借越多的惡性循環愈演愈烈，加劇了中小微企業的融資困境。與此同時，中小微企業客觀上對融資貸款卻擁有極大的需求，而本方案的推出，能夠激勵金融機構在信用風險可控的前提下投向實體經濟，提高中小微企業信貸資金的可獲得性，降低社會融資成本，減輕中小微企業融資發展負擔。本方案在分析當前浙江省中小微企業的融資狀況和瓶頸問題，并充分借鑒孟加拉國經濟學家•尤努斯的經濟理論基礎，他從第一筆生意向42名農婦貸款27美元,到今天向大約660萬貧困人口貸款超過57億美元,而被稱為小額貸款之父。孟加拉鄉村銀行獨特的運作方式使它維持了高達97%的還款率,穩居世界銀行業之首。本方案引入尤努斯格萊珉銀行管理理念，充分結合浙江省中小微企業實際,經過充分結合金融機構放貸和企業融資的現實狀況，總結得出了“風險共擔，責任連坐”的融資新方案。通過問卷調查與實地考察，目前，金融機構正努力采取加快信貸審批工作、創新信貸投放方式、推進與其他金融中介的合作等措施來解決中小微企業融資難問題，大部分金融機構都表示“金融連坐、風險共擔”的方式在理論和實踐上都具有較強的的可行性，非常值得進一步探索，與此同時多數中小微企業對本方案也表示了極大的認同和支持。
3.成本收益分析本方案主營利潤點旨在吸收更多可信任的貸款投放對象，在不增加投資風險的情況下增加貸款額度，獲取更多的貸款利息。此外，該方案的主要附屬利潤點就是為企業介紹符合條件并有意向共同合作的企業，履行中介職能，將每一家報名企業的條件記錄在案，為有意向合作的企業提供溝通交流渠道，收取相應費用。①成本分析。本方案成本主要體現在顯性與隱性兩個層面。顯性（固定）成本主要為內部評級的系統開發上，包括信息技術的實施費用與集成成本，聘用專業人員設計分析模型、系統正常維持費用等；隱性成本主要是風險數據分布在整個經濟體系，量化并跟蹤較為困難，當一個小組中的企業全部都有貸款，一家企業出現問題，在“連坐制度”下會影響其他企業的資金鏈，出現所有企業全部虧損或破產的情況，導致金融機構的損失擴大化。②收益分析。本方案降低金融機構貸款風險的作用主要體現在：當其中有一家企業破產無力償還貸款的時候，其剩余的債務可以根據合同有其它企業承擔一部分，或直接從該小組的保證金里扣除，這樣金融機構的損失就會減少；另外一部分收益體現在：金融機構可以把貸款業務擴展到更多的中小微企業中去，獲得更多的貸款利息收入。金融機構為中小微企業解決融資難問題，就是為社會解決就業問題，就是為推動社會的發展提供動力。這不僅有助于提高社會效益，幫助信貸雙方獲得良好的市場口碑，還能獲得國家相關政策的扶持。
二、風險評估及控制
1.建立金融方案動態跟蹤機制針對貸款連坐融資工程，金融機構對其進行動態跟蹤，針對中小微企業這一重點客戶建立用戶及方案信息庫。信息庫的內容主要包括月度貸款額度、月度各類上期和去年同期貸款增減數據、金融市場各渠道放貸信息、主銷金融市場的重點客戶信息等。對收集的金融信息和客戶信息要即時分類整理。做到對本方案放貸動態、市場同類金融競爭方案動態、中小微企業資金需求狀況熟知于胸。
2.建立金融方案分析與預警機制根據本方案提出的貸款連坐融資工程，針對中小微企業建立信貸風險預警制度，細分為貸款前、貸款時和貸款后三種模式：①貸款前，通過金融機構內部風險評級，對中小微企業信用風險進行多層次、多角度、連續性的監測、定位和預警分析。如確定客戶在同行業中的位次，或在當地企業中的排名，或者在其所在地區和所在行業中的排名等等，對客戶實施連續的跟蹤監測，如何建立金融風險預警機制；②貸款時，建立預警模型應用于中小微企業的信息記錄、還款周期和意見反饋進行登記和分析，并及時反饋給相關決策部門；③貸款后，金融機構定時通過反饋的信息，去發現本方案實際使用時候出現的情況，如果出現異常就召集專家研究，進行完善。
3.建立金融方案全方位檢測和定向修復機制根據長期對該方案的跟蹤調查，結合對中小微貸款客戶的相關信息反饋，金融機構主管召集項目經理及其團隊一起對該金融方案分析中發現的問題進行討論，研究解決辦法，論證辦法的可行性，并形成《貸款連坐融資工程金融方案維護項目計劃書》，按照項目計劃書展開對本方案的維護管理工作。該項目經理及其團隊根據《貸款連坐融資工程金融方案維護項目計劃書》，針對這一金融方案在推廣過程中，出現或預計有可能出現的問題，聘請優秀金融專家團隊，提出解決問題的策略，并通過對策略的論證，形成一個可執行的整體操作方案，項目經理及團隊按此方案來推進落實中小微企業貸款連坐融資工程的維護和提升工作。
三、前景與意義
1.前景探索資金是企業的血液，若無法妥善處理中小微企業“融資難”問題，將會對我國經濟發展、社會穩定產生極為嚴重的后果。中小微企業外源性融資的首選對象仍然是商業銀行等金融機構，而浙江省金融機構在中小微企業融資服務上仍存在著諸多亟待改善的問題，將會對其順利成長甚至浙江省經濟社會穩定健康發展產生嚴重的威脅。
柳江縣小微企業創業基地標準廠房項目位于新興工業園四方塘片區二區內，該區位于柳州市南面。柳江縣四方塘區域，是柳州市新興工業園區的擴展區域，也是柳州市加快推進工業化、城市化進程，全面實施“再造一個工業城市”戰略部署的重要經濟載體。柳江縣位于廣西山字型構造馬蹄形盾地的中部，地處桂中構造盆地的地東部位，境內出露的地層包括泥盆系、石炭系、二疊系、三疊系和第四系，本地區構造運動較微弱，柳州及其周圍地區地殼相對穩定。項目場址自然和經濟條件良好，場址北面、西面、南面為規劃道路，東面為已建成的新安中路，西面附近面為泉南高速公路。交通便利，給水、排水、供電等公共基礎設施條件基本齊全，本項目建設條件滿足。
2用地現狀條件分析
2.1優勢條件。2.1.1區位條件較好：新興工業園四方塘片區二區用地緊鄰柳州市區，與柳州主城區以柳石路相連，交通方便快捷，直線距離至市中心15.9公里；該區交通優勢明顯，西側有柳南高速公路、東側有209國道等聯系柳州與其他各市縣的區際交通干線，北側距廣西乃至南部區域的鐵路樞紐地———柳州火車站僅16公里；西側距柳州飛機場僅3.78公里，可依托機場區，發展形成航空相關產業園；東側直線距離7.38公里有柳江，直通廣州、港澳，隨著紅花水電站的修建運行，柳江流域枯水期亦可通行船只；總體而言，區位條件優勢突出，集水、陸、空交通優勢于一體，內有依托，外可擴展，是一處難得的城市發展區域，十分有利于該區吸納外來經濟的輻射。2.1.2自然、用地條件適宜：該區位于主導風向的下風向位置，柳江下游，從大氣及水體的環境角度分析，對柳州市區都不構成大的影響，適宜一、二類工業布局。該區現狀用地以甘蔗地、緩坡地為主，且地質條件較好，適合各類工程建設并易于開發。2.1.3開發共識強：廣西省農墾集團及柳江縣政府較為重視該區的建設發展，具有堅定辦好該區的共識和決心，并為此做出了組織落實和前期資金落實。2.1.4有一定的工業基礎和品牌：柳州市汽車工業和工程機械、通用機械等機械工業及品牌在全國有一定市場和知名度，具有發展汽車零配件相關企業的經濟環境。2.2劣勢條件。2.2.1政策驅動減弱：作為一個經濟技術開發區，該區相對而言，起步較晚，已經不可能具備我國發達地區的先建開發區的主要政策優惠以“賺取差價”來吸引投資和發展，尤其是在中國加入WTO以后（盡管還有國家西部地區優惠政策）。2.2.2經驗不足：農墾集團及柳江縣政府創立同類大型工業園區經驗較少、建設和管理該規模工業園區的所需經驗不足。2.2.3招商引資的軟、硬件環境需要改善：法制化、規范化的市場經濟環境有待改善，政府招商引資的力度仍需加強；柳州市高等教育資源缺乏，教育研發力量相對比較薄弱。2.2.4面臨周邊區域快速發展、尤其是汽車工業快速發展的挑戰。2.2.5基礎設施投入較大：新區的工業園區基礎設施基本上是空白，再加上現狀范圍內地形條件相對復雜，因此，工業園區的各項市政基礎設施需要較大的前期投入。2.2.6高速路阻隔：因高速公路對地塊與市區用地的切割，各類建設必將受其影響。2.2.7飛機場限制影響：飛機場飛行限高平面影響區域內的建設高度。
3規劃原則
3.1堅持“企業集中、資本集聚、產業集群、土地集約”的原則。3.2根據柳州市新興工業園發展規劃確定的用地性質與布局結構，進一步細化該區用地分類，并結合建設用地指標核算和城市現狀發展需求，調整部分用地性質和布局。3.3以有利于開發與實施，方便管理與操作為目標，將整個地塊分期建設，確定各地塊的規模，并依據有關規定確定地塊的各項開發控制指標。3.4根據上位規劃用地布局結構和道路交通條件，確定并完善相應的各項公共服務設施配建項目和規模。3.5以創造良好的城市外部公共空間和城市景觀為目的，結合開發效益，確定建筑物控制高度。控制城市綠地、公共空間，提高綠地率，保持良好的城市生態環境，構成完整的城市綠地和開放空間系統。3.6根據道路交通要求確定地塊機動車出入口方位，依據地塊的性質和開發強度配建停車位。3.7根據開發建設項目不可預見性的特點，制定地塊適建。性控制規定，使規劃更具彈性；確定不同地塊和分區的開發建設時序。
4總體構思
小微企業一般資金緊張，發展不穩定，企業經營方向及規模隨市場的變化較大。本創業基地定位為“小、精、靈”，規劃設計圍“小、精、靈”這設計思路來設計。小：以規模小，小尺度的廠房為主。精：經濟適用，細致周到，投資小，但規劃標準要求高，建筑密度大，進深小、采光好，裝飾標準不高，平面統一，細部設計細微。靈：建筑及空間布置靈活，可分可合，道路及配套依使用要求不求都是高標準，而是該高則高，可低就低，減少前期投入及今后的使用成本，為企業創造可持續發展的環境。平面布置功能分區明確，規劃整齊，交通流暢，與周邊道路銜接合理，方便，盡可能的避免干擾，較好地利用城市配套綠地改善辦公生活區的環境質量，廠區的停車分散布置，不搞大規模集中布置，貼近用戶，貼近需求。小型廠房成對布置，中間只設滿足消防及采光要求的4米消防通道，可分開經營又為企業生長合并加大規模做伏筆。建筑的外觀簡潔、統一，外觀服從功能及使用要求，各功能的建筑雖造型不同，但有統一延續的建筑語音，建筑色彩以淺色為主，輔助以其他的顏色搭配，取得較好的效果。
5空間組織和設計特點
根據項目規劃文件，本項目場地出入口設在西面及南面及東面新安中路，西面設四個出入口，東面設兩個出入口。南面設一個主出入口。整個項目配套設施集中布置在場地的東南角。園區總配電房設置在廠房中部5#樓一層。場地內設環形道路，交通便利。場地沿四周及中間建筑之間設停車場，滿足員工停車及貨車臨時停放，場地內主要道路寬度為8m，消防通道為4m。建筑主要采用南北朝向，通風采光良好。建筑立面設計以現代工業為主導思想，采用現代風格，體現當代廠房建筑機勃勃的氣息。建筑采用淺灰色調，同時配以深調加以點綴。外墻材料采用涂料及外墻磚搭配。創業基地規劃鳥瞰圖如下。
6景觀特色要求
6.1整個廠區的綠化造景設計遵循生態學和美學理論，以生態為特色，生物多樣性為特色，充分尊重功能需求和人與自然的融合；綜合考慮當地氣候和土壤因素，以鄉土樹種為主，突出地方文化內涵；追求綠地的景觀效益，最終形成季相分明、個體優美、群體宏偉的現代廠區景觀效果。6.2綠化景觀考慮一定的層次，并采用復合混交林的綠化方式，增加綠化覆蓋面積和葉面指數。在空間豎向上求得景觀的平衡和增加植物的層次美和景觀展示條件。6.3植物配置根據因地制宜的原則，力求意境上的獨特性、功能上的綜合性、生態上的科學性、經濟上的合理性、風格上的地方性。選用多種喬木，做到層次分明、錯落有致、豐富多彩。達到降噪降塵的作用。6.4充分運用垂直綠化等形式，增加綠化的景觀效果，美化廠區環境。7結論小微企業創業基地標準廠房項目的特點為“小、精、靈”，本次規劃設計堅持“企業集中、資本集聚、產業集群、土地集約”的原則，對項目場地規劃進行了總體構思，構建了設計框架。
作者:莫金儒 單位:廣東建筑藝術設計院有限公司柳州分公司
參考文獻
“小微企業”是一個相對概念，是小型企業、微型企業、家庭作坊、個體工商戶等經濟體的統稱，根據《中華人民共和國中小企業促進法》和《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發［2009］36號）的相關規定，中小企業可劃分為中型、小型、微型三種類型，具體標準根據企業從業人員、營業收入、資產總額指標、結合行業特點制定。因此，根據上述規定，筆者認為，小微企業可作如下定義：小微企業是企業從業人員、營業收入、資產總額等指標在一定標準以下且未達到中型及以上企業相關標準的經濟組織，具有從業人員較少、營業收入、資產總額相對較少、經營管理權利相對集中的特點。
二、小微企業財務管理存在的問題
小微企業的財務管理活動較之相對規范的大中型企業，普遍存在如下問題：
（一）企業所有權、經營權、財務管理權等權利嚴重混同，實際由企業主一人獨享。
小微企業的企業主普遍不能將自身與企業法人的法律身份區分開來，沒有企業財產的法律概念，導致業主既是業務管理人員，又是實際的財務管理和決策人員，享有隨便處置企業財產、隨便支配、命令財務人員按照企業主個人的意思從事財務工作的種種特權，業主集權現象非常嚴重。此外，企業主憑借親情關系、人脈紐帶等在自己的親朋好友中招募和設置財務人員，財務人員的獨立性得不到保證。業主也經常將自己定位于企業的“家長”，對財務人員的設置、財務工作的處置享有隨時、隨便支配的特權，從而無視財務人員的真正職能，把財務人員當成單純的“記賬人員”而不能發揮其他任何職能。
（二）企業主經營理念落后，對財務管理人員的職能和地位不能正確對待。
財務管理人員在思想上也不能發揮主觀能動性，對企業主言聽計從，財務管理崗位形同虛設。通過研究我們可以發現，目前中國絕大多數小微型企業是由個體工商戶、自然人經營實體等轉型而來，企業主也想當然的認為企業就是自己個人的企業，對企業資產的支配就是對自己個人財產的支配，如何支配老板一個人說了算，業主即使雇傭了專職財務管理人員，也只是應付工商、稅務等需求，實際真正的財會人員就是企業主自己，財務人員的工作完全制約和服從于老板，形同虛設，不能充分發揮甚至完全不能發揮財務人員的財務管理職能。
（三）小微企業普遍不設置專職財務人員，習慣于“賬務外包”，即使設置有專職財務人員，該財務人員業務水平也普遍較低。
絕大部分小微企業財務人員未接受過系統化的專業訓練，企業財務人員對《會計法》等法律法規和財務管理專業知識掌握不多，依法理財的觀念淡漠，整體素質不高，工作方式基本停留在賬表處理等日常業務上，不能掌握財務核算工作，不能發揮財務人員的參謀、監督作用，而真正的財務專業人員也大多不愿到小微企業工作，從而造成小微企業財務人員素質普遍較低的現狀。
三、小微企業財務管理問題導致財務人員的法律風險
鑒于小微企業普遍存在權利基本集中在企業主一人手中、財務人員由于主觀和客觀原因導致不能發揮參謀監督等職能、業務水平普遍較低等問題，從而產生了一系列的行政甚至刑事法律風險，其中較為突出的風險可歸納為外因引起的風險和內因引起的風險。
（一）外因引起的風險，可通俗地表述為“老板交代”釀風險。
外因引起的風險，是小微企業財務人員所面臨的法律風險的多數情形，小微企業的財務工作安排，一般是“老板個人直接聯系財務個人”的模式，沒有中間的任何監督環節，老板一個電話或者一句話交代，財務人員馬上照老板的意思不折不扣地遵照執行，在此僅僅充當了老板的提款員或者記賬員的角色。由于企業主對財務人員的工作完全擁有領導權和決策權，如果財務人員堅持原則，往往會因企業主的一個不滿從而丟掉飯碗，而往往財務人員在企業主的交代、授意、要求下做了假賬、提供了虛假財務報告而被問責時，企業主又會以“賬是會計做的，我不懂財務管理，我也不知道……”等為由推脫責任，此時，財務人員苦于沒有證據，相應的法律風險將因“老板交代”很大程度地轉嫁給財務管理人員。
（二）內因引起的風險，可通俗地表述為“無能、無意”釀風險。
所謂內因引起的風險，是指外部沒人強迫，財務人員本身也并非故意為之，但卻招來了麻煩，這實質上是由于財務人員專業知識或經驗不足等無意行為導致的。目前，我國小微企業主出于經營成本等因素的考慮以及正規財務人員對自身發展、自身利益方面的考慮等原因，導致小微企業不能吸收到素質過硬的財務管理人員，有的小微企業即使設置了財務人員，但并沒有將之放到應有的財務管理位置，從而使得該人員不能真正地發揮職能，不能更新、提高業務水平，對財務管理知識、國家的法律法規知之甚少，從而在處理財務業務時犯了無意識的錯誤，違反了國家的法律規定。
四、小微企業財務管理人員的法律風險防范
小微企業的財務人員面臨的法律風險該如何防范呢？筆者認為，可以從以下幾個方面入手：
（一）企業主應當轉變觀念，為財務管理人員創造堅持原則的外部環境，免除財務管理人員的后顧之憂。
小微企業主應當轉變“公司即是我家、老板即是家長”的傳統觀念，確立現代企業管理理念，建立完善的公司治理制度，讓制度約束包括企業主在內的所有人員，設置真正的財務管理崗位，任命真正的財務管理人員，“簡政放權”，真正做到讓財務管理人員能夠“行其能、司其職”，免除其后顧之憂，充分發揮財務管理人員的參謀、監督職能。
（二）小微企業的財務管理人員應提高自身業務水平，端正財務管理工作的態度，堅持財務從業人員的基本準則，恪守財務管理人員的職業道德。
上文提到，小微企業的財務管理人員整體業務水平不高、出于自身利益考慮而不能堅持原則等普遍問題，從而導致諸多的法律風險，因此財務管理人員應當加強國家法律法規和政策的學習，提高自身的業務水平，端正財務管理工作的態度，強化財務會計的參謀和監督的使命感和責任感。合格的財務人員要時刻牢記通過學習提高自身抵御法律風險的能力，要及時獲知并掌握國家的各項財經法規、方針、政策，嚴格貫徹和執行會計法、稅法、經濟法、審計法、證券法等相關法律法規，強化法律意識，提高自身修養，還應掌握企業管理知識、財政稅務知識、電子工具操作知識等相關知識。只有綜合掌握各方面的法律法規，才能把握什么可為、什么不可為，才能有效防范形形的法律風險。
五、結語
小微企業多為私營企業，老板往往將企業財產和個人財產混為一談，財務管理上存在著很多的缺陷，主要體現在以下幾個方面：
①財務核算主體不明。私營小微企業經營者同時也是投資者，經營權與所有權合二為一，導致企業財產與投資者家庭財產往往混為一談，致使會計核算主體不明，會計信息失真。失真的會計信息顯然不能提供有效的經營管理信息，從而制約企業的發展。
②小微企業經營者財務管理意識淡薄。小微企業的大大小小事項基本上是投資者說了算，在進行財務活動和處理各種經濟關系時僅憑個人意愿；財務管理意識不強，沒有認識到財務管理對企業發展的指導作用。正因為如此，對會計核算也不是很重視，僅僅是做賬應付檢查，根本沒有意識到通過對會計核算的數據進行財務分析，發現企業經營管理中存在的突出問題或取得的成效，從而及時調整企業的經營發展方向和完善有關的內部管理制度。
③小微企業缺乏專業的財務管理人員。大部分小微企業是私營企業，集中于勞動密集型產業，產品以技術含量不高的、容易模仿的初級產品為主。因此，很多投資者辦企業的首要目標是掙錢，而不是把企業做大做強，企業從業人員整體素質不高，包括財務人員。小微企業的財務人員整體素質不高主要表現在以下幾個方面：學歷不高，多在高中及以下；缺乏相應的會計專業技術資格；會計主管沒有或由投資者兼任。正因為財務人員素質不高甚至沒有專業的財務人員，會計核算是由兼職會計負責，而這些兼職會計往往身兼數個企業單位，一般一個月1到2次定期來做賬，難以保證會計核算的時效性和準確性。
2加強企業財務管理信息化建設的重要性
正因為企業缺乏有效的財務管理，企業的發展僅憑投資者的個人經驗判斷，沒有一個有效的、科學的規劃；同時因為外部客觀環境的變化如人力成本上升、原材料和其他生產要素成本居高不下、融資困難等，導致很多小微企業生存維艱。對于企業來說，外部客觀環境無法左右，但以財務管理為核心的內部管理還是可以建立和完善的。建立一個完善的內部財務管理制度、加強財務管理信息化建設對企業健康持續發展是必須的。
①財務管理信息化可以完善企業資金管理，促進資金使用效益最大化。通過財務管理信息化建設，對企業的資金使用進行集中統一管理，可以避免出現多頭賬戶，減少財務管理風險。同時通過對資金使用的合理調度，當有充足的閑置資金時進行短期的有價證券投資，當企業資金周轉困難時，可以將短期的有價證券套現，從而有效提高了資金使用的效益。通過資金預算管理實施，可以在很大程度上保障資金按照既定的目標投入使用，避免資金的盲目使用。
②財務管理信息化可以提高企業管理的整體效益。企業財務管理信息化的實現，可以使財務管理與日常的業務處理同步，將財務管理、生產、銷售、采購等各業務部門有機地聯系在一起，各部門均能在較短的時間內獲得所需的信息，當各部門的管理目標有沖突的時候，能在財務管理部門的協調下以實現企業的整體目標為原則，進行調整，從而提高企業管理的整體效益。
③財務管理信息化可以促進企業作出科學有效的發展經營決策。通過財務管理信息化，可以為企業決策層提供詳盡的各項財務數據，發現生產經營過程中存在的突出問題，進行投資項目的可行性及效益分析，生產經營發展趨勢預測，從而使決策層不斷完善各項管理制度，制定出科學合理的發展經營目標。
3小微企業財務管理信息化建設的途徑和對策
發揮財務管理在企業發展中的重要作用，必須要加強企業財務管理信息化建設。
3.1加強小微企業投資者財務管理知識培訓，擯棄落后的觀念，樹立正確的財務管理理念。企業投資者必須擯棄落后的觀念———財務管理是可有可無的，要深刻意識到財務管理對企業的發展是至關重要的。要使投資者樹立起正確的財務管理觀念，必須要加強培訓和學習。這需要各級地方政府發揮引導作用，通過各種途徑和媒介，組辦各種企業家（投資者）財務管理知識講座和學習班。通過這種方式，促進投資者自覺學習企業財務管理知識，不斷更新觀念，樹立起正確的財務管理理念。只有企業投資者有了正確的財務管理理念，才會重視財務管理，意識到企業必須要有專業的、高水平的財務人員，企業的資產和投資者的家庭財產應區分開來。
3.2加強有關管理人員財務管理信息化知識和操作技能培訓，確保企業及時獲得有效的企業經營管理信息。企業財務管理信息化是一個系統工程，需要采購、銷售、生產、財務等職能部門的密切配合；同時要求有關管理人員既要懂一定計算機網絡信息技術又要熟悉相應的業務知識及財務知識。因此，要對上述職能部門的有關管理人員加強財務管理信息化知識和操作技能培訓，確保財務管理信息系統能良好地運轉，為企業及時提供有效的企業經營管理信息。
3.3政府應加大對小微企業財務管理信息化建設的支持。小微企業與大中型企業相比，員工少、企業資產規模小，這在一定程度上導致企業的財務核算不健全、對財務管理不重視。因此，要改變小微企業落后的財務管理現狀、重視財務管理信息化建設，需要政府的引導和扶持。如，政府設立小微企業發展基金，用于財務管理信息化建設項目補貼：財務管理信息化人才隊伍建設，財務管理信息系統軟硬件投入等。又如，搭建由政府牽頭、行業龍頭企業和有關服務技術供應商參與的企業信息服務體系，開發各類信息資源，建立數據庫，為企業提供及時、準確、全面的信息服務，改善企業的信息利用環境。
在分析小微企業信貸特點之前，筆者首先簡析小微企業的特點。
1.特殊的地域和行業特征由于小微企業難以形成產業集群，其主要作用是補充大中型企業的空白市場或為其他企業提供初級產品，因此，其發展受到地域經濟發展水平的制約。現階段，小微企業主要存在于我國經濟發達地區，這些地區能為小微企業的存在和成長提供肥沃的土壤。此外，小微企業多為勞動密集型行業，附加值不高，在發展過程中波動性較大，極易受到市場波動、其他企業的沖擊。
2.組織及管理特征小微企業多為家族企業，多為個體經營或合伙，由于初始資本較少，絕大多數所有權和經營權相統一。因此，大多數管理較為混亂，缺乏科學管理制度和相應的人才，這在很大程度上影響著小微企業的信貸信用評價，同時也給商業銀行信貸產生了一定的壓力。
3.文化特征小微企業的領導一般追求工作效率，工作積極性較高，對員工的管理缺乏人性化，因此，對優秀人員的吸引力較小，所雇用員工素質普遍較低，一般沒有成型的企業文化。
結合本文研究重點，筆者結合自己工作經驗，總結出以下幾點小微企業信貸特征：
1.小微企業信貸規模不斷擴大近年來，小微企業信貸額度呈逐年遞增趨勢。2013年末，小微企業貸款余額達8.3萬億元，同比增長26.3%，比大型企業貸款增速多13個百分點。
2.小微企業信貸收益率較高一般情況下，相比較于商業銀行的大型優質客戶，小微企業貸款普遍具有較高的收益率。商業銀行對大型企業的貸款利率一般是基準利率，但對于小微企業貸款利率要上浮15%-30%。
3.小微企業信貸風險較高相對大中型企業，小微企業的信貸風險較高。其主要原因有以下幾個方面：小微企業融資渠道較少，融資成本高；小微企業的個人資產和企業資產界限模糊，難以辨認；小微企業經營模式、財務報告不夠規范；抵押物品價值不高，難以變現。因此，小微企業的信貸管理是商業銀行信貸風險管理中的重要組成部分。
二、商業銀行對小微企業信貸風險管理現狀及問題
現階段，商業銀行對小微企業信貸風險管理雖取得較大進步，但仍具有較多問題，主要表現在以下幾個方面：
1.未形成針對小微企業的風險評價體系現階段，我國多數商業銀行制訂了面向大中型企業的信用評價體系，但并未制訂面向小微企業的信用評價體系。由于小微企業缺乏專業人才和財務管理人員，財務狀況較差，很難滿足銀行制訂的針對大中型企業的信用評價體系，多數商業銀行帶著“有色眼鏡”看待小微企業，對小微企業的認識停留在其財務狀況上，由此，銀行等金融機構不會為小微企業提供貸款或信用擔保，所以看似公平的信用評價體系其實門檻甚高，甚至直接在審批階段將小微企業拒之門外。
2.重償債能力，輕現金流的分析現行的商業銀行信用等級評定指標多是以企業的財務報表為基礎，根據企業的資產負債和利潤表，判斷企業的償還能力、資產運營能力、盈利能力等，而基本忽視企業的現金流狀況。但銀行判斷企業是否按時償還貸款，主要根據企業未來的預期收入，而決定未來預期收入的正是企業的現金流量。因此，用盈利狀況衡量企業的財務狀況具有極大的局限性。所以，在判斷企業償還能力時，不僅需要考慮企業現階段的盈利能力，還需要考慮企業的現金流狀況。
3.照搬國外評價模型，適用度有限國外信貸的發展早于中國，其商業銀行已建立了比較完善的信用評價模型，具有很強的科學性和實用性，但我們仍然不能忽視一個重要的因素，即國情，這些模型建立在相當發達或較完善的市場經濟環境下，多數資本主義國家已建立了信用檔案記錄，而我國的信用記錄幾乎處于空白，沒有專業的信用數據庫，難以查到企業的歷史信用記錄。另外，我國市場經濟環境還不完善，諸多法律政策和法規仍在制訂過程之中。因此，完全照搬國外的信用評價模型，適用度有限。
4.忽略外表因素，不能反映企業的綜合實力我國商業銀行現有信用評價體系中，一般主要衡量企業的償債能力、資產運營能力等財務指標，而忽略企業的外表因素，例如：小微企業的領導素質、人力資源狀況、研發能力、產品技術含量等。另外，由于行業和地域的差異，各項財務指標的權重也有所不同。因此，只有完善的企業信用評價體系，方能準確地反映出企業真實的財務狀況和整體發展水平。
三、結論
（一）內源性融資是首選融資方式
小微企業內源融資是我國小微企業融資最顯著的特點之一，由于其成本低、靈活性高，所以我國小微企業業主們對內源融資有著不可改變的依賴性，有的企業即使是步入了發展期和成熟期，內源融資仍然是其首選的融資方式。內源性融資的資金主要來源于企業內部集資、親戚朋友借貸和業主自身積累，與外源融資相比，雖然可以減小信息不對稱帶來的信貸危機，但是由于內源融資資金有限，難以繼續融資，企業還要承擔除金融還貸壓力外的巨大的道德壓力，并且在以后的經營過程中企業受內源融資的影響和限制下，通常會選擇十分保守的發展戰略，而這種發展模式可能會降低企業的經濟收益，最后制約企業發展。
（二）銀行體系是小微企業外源融資的主要渠道
我國小微企業除了自身積累外，很大程度上是通過間接融資來滿足資金需求。20世紀90年代后期，我國陸續出臺鼓勵深化中小企業金融服務政策。2003年，銀監會成立后將深化小微企業金融服務作為工作重點，各銀行機構采取多種措施，如建立小微企業信貸服務中心、開發小微企業信貸產品創新等改進小微企業金融服務。在多方努力下，銀行體系服務中心企業的能力已得到一定提高。
（三）多層次的股票市場體系對小微企業的服務相當有限
我國在鼓勵中小企業上市進行股權融資方面積極努力，2006年和2009年深證證券交易所先后推出了中小板、創業板市場和中關村代辦系統股份報價轉讓試點，這些都為中小企業融資拓寬了渠道。2011年，中小企業板和創業板市場融資總額超過5000億元，但是由于我國多層次的股票市場建立較晚，市場體制不夠完善，再加上大部分小型企業和微型企業從資產規模、銷售收入、財務管理等方面很難達到上市條件，所以真正能達到上市條件的小微企業少之又少。
（四）創投等私募股權投資是小微企業股權資本的重要來源
我國從1995出臺了《設立境外中國產業創業資本基金管理辦法》，外資力量就快速發展成為我國專業化的投資體力量，2010年前三季度，外資創業投資企業金額就達到14.86億美元，占各類創業投資機構總額的50%。另外，由成功企業家組成的天使投資隊伍，如中關村園區設立的“中關村企業家天使投資者聯盟”，專門為發展相對成熟的中小企業進行私募投資，而由大企業設立的風險投資基金的投資對象大部分是具有高成長潛力的創業企業。2009年2月至2011年10月22日間，在中小企業板上市的320家企業中，有131家有風險投資或私募支持占比例40.9%，而創業板占54.6%。
（五）小微企業一定程度上依賴非正規借貸渠道
由于信息相對封閉、資產抵押能力相對較弱等局限，小微企業很難從銀行等正規金融機構獲得融資。因此，民間金融無疑成為小微企業重要融資渠道之一。根據人民法院關于民間借貸的處理辦法：民間借貸的利率略高于人民銀行規定的同期的貸款利率，最多不超過利率的4倍，但實際上，民間借貸利率基本都在央行同期利率的4倍以上。就目前實際情況來看，民間通常借貸的年利率是30%~50%，有的甚至高達60%以上，這往往取決于當地民間借貸的市場情況以及資金需求的緊迫程度，這是民間金融市場上對于還貸風險的信息不對稱分布的一種反映。盡管民間借貸的利率較高，但民間借貸過程簡便迅速，能更好地適應小微企業經營靈活的需求。
（六）小微企業融資結構性矛盾突出
在信貸資金供給的期限結構、地區發展和行業發展方面也都存在著較為顯著的結構性矛盾。從信貸資金供給的期限結構看，短缺資金供給相對充裕，而中長期投資性資金供給嚴重不足。根據各家銀行提供的小微金融產品看，也以短產品為主，特別是近年來各家銀行力推的貿易融資、供應鏈金融、個人經營性貸款等小微企業融資產品。從小微企業地區發展看，在東部沿海經濟發達地區各項制度相對健全、資金回報率高、小微企業管理水平好、效益好、融資相對容易；而在中西部地區內部管理不完善、信用不高的小微企業融資難問題更加突出。根據2010年中小企業統計來看，浙江、江蘇、廣東、上海、北京、山東、福建、遼寧、四川等地小微企業融資余額位居前列，而、青海、寧夏、甘肅、新疆、黑龍江、貴州等地居于后列。從小微企業行業發展和貸款存量看，小微企業主要集中于制造業，水利、環境和公共服務、設施管理業；其中，批發和零售業，農、林、牧、漁，住宿和餐飲業，居民服務和其他服務行業的小微企業相對容易獲得貸款，而采礦業、電力、燃氣、交通運輸、倉儲和郵政業的小微企業較難獲得貸款。
二、我國小微企業融資難特殊成因分析
（一）小微企業自身障礙
我國小微企業發展平均壽命比較短，自身的經營和穩定性面臨著極大的不確定性。小微企業的規模小、人員少、資產少的特點，使大多數小微企業都面臨著企業經營管理活動高風險。在管理上，小微企業的典型管理模式是所有權與經營權的高度統一，這種模式使領導集權、家族化管理、越權行事、監控不嚴等矛盾突出，給企業的管理帶來了很大的負面影響，同時也給融資形成了一定障礙；財務方面，小微企業發展初期，財務制度不健全，賬務信息混亂，財務狀況的透明度很低，在融資時提供虛假財務報表隱瞞企業真實經營狀態，這種不誠信行為導致了銀行對小微企業的選擇借貸行為；另外，小微企業資產規模小，缺少認可的抵押擔保物，特別是在缺乏完善的擔保體系下，很難找到合適的擔保機構。
（二）信息不對稱
信息不對稱情況廣泛地存在各類融資活動中，借貸雙方間的信息不對稱主要體現在：投資風險的認識不對稱，小微企業認為可行的項目，資金出資方認為回報率低風險高；盈利與虧損負擔的不對稱，小微企業可以借用財務杠桿為公司賺取更多的隱性財富，而一旦企業虧損，最后買單的很可能就是出資方；經營能力的不對稱，出資方雖然可以多途徑地了解企業的經營管理水平，但是無法確切掌握。由于信息不對稱，小微企業對自己生產經營的過去、現在和未來等情況十分透徹，具有信息優勢，而銀行等資金供給者對小微企業的經營風險、發展狀況和發展前景等不甚了解，信息不對稱可能誘發小微企業在交易中的欺詐行為。這樣就導致了銀行和各金融機構為防范可能發生的金融風險就會提高風險補償，所以小微企業的融資成本又會增加，最終又會導致小微企業融資不暢，融資難。
（三）金融結構不平衡
國家和地區的金融結構決定著融資效率的高低，目前我國的金融市場發展對小微企業融資是十分不利的，主要表現在：商業銀行信貸資金青睞大中型企業，信貸資源的不平衡和我國銀行經濟體系發展相關，國有大型企業即使出現了經營困難，政府也會采取各種措施幫助，所以商業銀行貸款承擔風險相對較低。國內小微企業缺少可抵押資產與大型企業能給商業銀行帶來可觀的票據、現金管理、存款等多種業務相比，多數商業銀行為了規避風險更愿意追逐大企業。在直接融資市場中，主板市場門檻太高，創業板市場作用有限。近年來，我國資本市場發展很快，主板市場不斷走向成熟，中小企業板、創業板相繼推出。但主板市場對小微企業的門檻太高，作用不大，只能依靠中小企業板、創業板市場，而創業板市場是主要扶持高成長的創新公司，特別是技術密集型企業可以籌資并進行資本運作的市場，大部分小微企業既不在高科技行業的范圍，也很難滿足相關上市條件，大部分急需融資的小微企業被排除在資本市場的邊緣。
（四）信用體系建設仍處于起步階段
關鍵詞：小微企業;銀行融資;交易成本
小微企業在我國屬于新生事物，也是市場經濟和對外開放的產物，我國有很多關于中小企業融資的理論成果，這些也比較適用于小微企業，因為小微企業是中小企業中派生出來的。著名學者林毅夫一針見血的指出，現行的以國有四大銀行為主導的金融體制，是導致我國小微企業融資難的重要原因，鼓勵和支持中小金融機構的發展是解決小微企業融資問題的必由之路。
一、小微企業銀行融資難的交易成本控制原因
小微企業融資難問題的出現是很多原因造成的，根本緣由是融資交易成本難以控制，居高不下。在經濟往來的過程中，經濟的主體是以社會契約的形式而出現的，所謂“契約人”是以獲得高昂的利潤為行為動機的，在信息不對稱的條件下，由于數額不大和較大的監督成本，各種機會主義行為開始出現，終究會引導經濟主體為了追求利潤的最大化，而不惜鋌而走險，違背道德的約束和法律的規范，導致交易成本代價慘重。
二、降低小微企業銀行融資交易成本的對策
（一）加快金融制度的創新
首先，從信用擔保機制入手，構建信用管理的平臺。要致力于小微企業的信息化建設，優化金融機構和企業相關負責人的信息管理，建立電子信息檔案，健全社會信用制度，讓社會來監督企業的信用度變化和發展。同時，健全小微企業的信用擔保制度，以信用評價為中心，可以改變信息不對稱的現狀，防范由于違反道德和法律的行為而導致的融資風險加大，為談判的不穩定性做好準備，從根本上降低融資的交易成本。其次，在市場準入方面，設置低門檻，為中小銀行的融資服務提供機會，引入競爭機制，打破大型銀行的金融融資壟斷地位，給予中小銀行在市場經濟中的平等地位，這種做法不僅可以解決小微企業融資無門的問題，而且可以規避由于地位不平等，而造成的大型銀行投機行為。通過這種傾向性的政策，中小銀行也會加快創新，豐富金融產品和服務，降低小微企業融資的交易成本，從而達到成本控制的作用，在為小微企業提供融資的同時，自身也獲得了利益。
（二）完善小微企業銀行融資模式
1.制定小微企業互助抵押貸款機制。互助協會作為社會中介組織，是推動互助抵押貸款機制建立的中堅力量，這種機制以企業之間的相互信任為基礎，以雙方的不動產如廠房等作為抵押物，作為獲取銀行貸款的條件，是一種互助融資的典型方式。從銀行方面來考慮，這種以不動產作為抵押物的抵押貸款，是規避融資風險的穩定渠道。對于小微企業來說，這種貸款的風險已經轉嫁到小微企業自身，誰擔保誰承擔。由互助協會統一管理和進行信息的傳遞，主要提供業務咨詢方面的服務，和委托辦理銀行的貸款手續，這種互助的模式能夠防止金融機構在信息嚴重不對稱的情況下，違規操作和非法投機，使企業擺脫受融資規模和數額的局限，降低融資交易的成本。這種模式能否成功和有效發揮作用，關鍵在于互助協會職能發揮的有效性。互助協會要完善相關規章制度，健全組織內部紀律建設，及時的曝光違反約定的小微企業，對嚴重違約的企業，取消會員資格，要求企業支付違約金，并記錄到企業社會信用檔案中。2.制定小微企業網絡聯保貸款機制。網絡聯保貸款，是一種無抵押和擔保的金融機構貸款方式，其特點是支付的利息比較低，在創新風險管理的前提下，運用電子商務的內容，為小微企業的融資提供方便。網絡聯保提供的貸款可以使用多次，不受貸款次數限制，利息的計算方式以天數為單位，這樣可以提高資金貸款的利用率，還可以減少企業和銀行間的交易次數，有效對貸款的交易成本進行控制。通過金融貸款的實踐證明，網絡聯保這一手段，能夠獲得更多的信息，對企業的誠信積分狀況作為提供貸款的憑證，并對企業還貸的周期和態度進行評估，為銀行對貸款對象的評估提供幫助。網絡聯保還可以對小微企業進行橫向監督，使有良好聲譽的企業迅速形成聯合體，獲取銀行貸款，而聲譽不好的企業無法結成聯合體獲取銀行貸款。但是，小微企業的網絡聯保貸款也有不足:(1)由于網絡的虛擬性，存在虛假信息，導致網絡詐騙。聯合體成員之間利益一致，可能互相包庇，聯合騙取貸款。即使用戶在一家信用平臺的注冊被取消，可能在另外的電子商務平臺注冊，仍可進行貸款。網絡聯保貸款通常通過曝光的方式來制約企業的違約行為，但網絡信息量巨大使其有效性很低。(2)在聯保體中，如果單個企業違約，聯合體的其他企業都要承擔責任，這可能使聯合體的形成存在困難。另外，在“連坐”制度下，如果其中一個企業違約，可能會導致聯保體內的其它企業同時違約，這種損失是無可估量的。筆者認為，可以采取如下對策：首先，建立健全網絡聯保貸款的有關法律法規，切實做到有法可循。和有關部門相互配合，制定網絡貸款對象的紀律制度，加強組織內部控制制度建設，實現內外監督機制。其次，建設一個網絡聯保貸款的官方網站，通過網絡的監控，及時對相關信息進行公開和披露，防止為企業違法違規提供可乘之機。銀行和要網站進行監督方面的合作和交流，揭發違規貸款和不良誠信記錄，進一步規避貸款風險。
總之，只有對小微企業銀行融資交易成本進行控制，才能從根本上解決銀行對小微企業提供融資貸款的動力問題，同時健全相關制度，規范小微企業和金融機構的經濟行為，各種措施形成合力，小微企業發展的資金問題才能得到徹底的解決。
作者:孫殿領 單位:河北經貿大學
參考文獻：
[1]魯雯．商業銀行對于小微企業貸款的風險定價策略研究[J]．投資與合作:學術版，2011(7):59．
(一)立法保障不足
現行的促進小微企業發展的稅收優惠政策，大多數是以財政部或國家稅務總局的補充規定或通知的形式，散見于各個稅種的單行法規或實施細則中，法律級次不高;且頻繁出臺，多次變動，穩定性不強。稅收立法系統性不強，現行的稅收政策相對獨立，沒有與其他促進小微企業發展的法律彼此融合、形成合力，削減了政策的可持續性和系統性。
(二)對小微企業科技創新及融資支持不夠
我國現行《企業所得稅法》規定，對國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅，但高新技術企業認定門檻較高，實際能夠享受優惠的小微企業數量很有限，從而減弱了對小微企業的支持力度。個體工商戶、個人獨資企業和合伙企業適用《個人所得稅法》，采用5%～35%的五級累進稅率，且沒有《企業所得稅法》規定的高技術、研發、就業等方面的費用扣除優惠。與法人企業相比，非法人的小微企業缺少優惠政策支持，實際稅率高。另外，現行政策對科技人才的優惠政策門檻較高，對個人的創造發明和成果轉讓收益仍征收個人所得稅，對科技人員的稅收激勵作用不大。支持小微企業融資稅收優惠的僅限于印花稅，不僅范圍窄，而且力度小。
(三)稅收優惠政策效果不佳
現有稅收制度對小微企業的稅收優惠方式，流轉稅采用的主要是起征點方式，企業所得稅主要采用的是稅率優惠。增值稅一般納稅人的認定規定將90%左右的小微企業排除在外。2011年11月增值稅和營業稅起征點調整的優惠，起征點標準仍然較低，眾多微型企業難以從中受益。財稅〔2011〕117號雖然擴大了小型微利企業優惠政策的適用范圍，但只適用于查賬征收納稅人的規定使得80%左右的小微企業納稅人無法享受到現行扶持政策帶來的優惠，導致相關的稅收優惠規定停留于表面，難以產生相應的激勵效果。
(四)缺少專業的稅務征管服務機構
目前國稅和地稅兩套機構間缺乏相應的溝通協調機制，信息共享的程度較低。由于小微企業財務制度不甚健全，對國家政策法律的了解程度低，兩大機構的重復征管稽查更是增加了企業納稅成本。小微企業稅負不僅以流轉稅和所得稅為主體，還與其他大中型企業一樣要負擔城建稅、房產稅、車船稅、車輛購置稅、資源稅、城鎮土地使用稅等稅收，以及社會保障基金及其他基金和行政事業性收費等。在各種稅費規定中，體現量能課稅原則和對小微企業的照顧支持性規定非常少。征稅機關對于小微企業多采用核定征收的方式，而這種稅收征管的方式使得國家減稅政策難以落實，多數小微企業享受不到實惠。
二、促進小微企業發展的稅政措施
(一)提高稅收立法級次，構建立體稅收優惠體系
建議根據工信部關于中、小、微型企業的劃分標準，修訂《中小企業促進法》，增加針對小微企業的稅收扶持政策，以此作為促進小微企業發展的基本法。提高稅收政策與其他相關法律政策的融合程度，進而形成助推小微企業發展的合力。提高有關稅收優惠政策的立法級次，增強政策的延續性和穩定性，形成一個完整的以《中小企業促進法》為核心、各單行法律相配套的小微企業稅法體系。涉及的具體稅種，建議對增值稅和營業稅的起征點應按行業、企業規模不同而分類確定。對所得稅優惠政策的惠及面也應進行調整，將企業所得稅中小微企業的認定標準與工信部的小微企業界定標準統一，使絕大多數小微企業能享受優惠政策。同時，建議完善小微企業從創立、發展、壯大直至轉讓等環節的稅收優惠政策，構建立體優惠政策體系，調動廣大小微企業的經營積極性。
(二)激勵科技創新，降低融資成本
在所得稅優惠政策中，建議加大高科技行業小微企業的研發加計扣除力度，增加對多主體合作研發活動的支持。同時，減免相關的流轉稅，以減輕企業創立初期的稅收負擔，使其獲得充分的成長空間。為解決小微企業融資難問題，進一步發展小額貸款公司，對屬于國家鼓勵發展的行業、發展前景光明及可以提供相關擔保的小微企業，政府應該給予足夠的融資支持。建議降低此類貸款機構貸款業務利息收入的營業稅稅率或減計收入，鼓勵銀行滿足符合條件的小微企業的融資需求;對發放100萬以下貸款的小額信貸機構給予稅收優惠，實行減半征稅。
(三)加大稅收優惠力度，提高優惠政策利用率
建議進一步簡化現行小微企業稅制:一是盡快將小微企業納入增值稅擴圍范疇，將城市維護建設稅、教育費附加等并入增值稅，一并申報繳納，并將小規模納稅人征收率降至2%;二是在所得稅方面，允許小微企業自由選擇繳納個人所得稅或企業所得稅，避免重復征收;三是新設低稅率的小微企業稅統一稅以代替土地增值稅、城鎮土地使用費、房產稅等稅種;四是取消、減少小微企業行政事業性費用，對適于以稅收形式征收的應盡快啟動“費改稅”的法律程序，盡可能規范針對小微企業的收費體制，減少政府對小微企業的行政干預，切實減輕小微企業的實際稅負。
(四)改進稅收優惠方式，建立專門征管機構
