時間：2022-05-03 12:15:21
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一、具體措施
（一）建立基層醫療衛生機構獎勵性績效工資考核分配機制
獎勵性績效工資主要體現完成任務的實績和貢獻。按基層醫療衛生機構人均獎勵性績效工資的130%先行提取領導班子（鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心書記、院長、副院長）獎勵性績效工資后，剩余部分作為單位工作人員獎勵性績效工資總量，根據區衛生局對各基層醫療衛生機構考核結果及各單位對職工的績效考核結果予以發放。
1、基層醫療衛生機構獎勵性績效工資考核分配
每半年對各基層醫療衛生機構進行考核，考核結果分為合格和不合格兩個等次，按考核得分比扣除考核不合格單位的獎勵性績效工資，按0.6:0.4比例用于獎勵績效考核合格并排序前二名的基層醫療衛生機構。
2、領導班子獎勵性績效工資考核分配
基層醫療衛生機構領導班子的基礎性績效工資納入本單位基礎性績效工資統一發放；提取的領導班子獎勵性績效工資分年中、年終根據區衛生局對各基層醫療衛生機構績效考核得分統籌確定。
3、工作人員獎勵性績效工資考核分配
各基層醫療衛生機構對工作人員每半年進行績效考核，依據個人績效考核結果發放績效工資。各基層醫療衛生機構可提取單位獎勵性績效工資總額5%,設立院長獎勵基金，用于發放給單位職工在考核周期內工作量大、貢獻量大、關鍵崗位成績突出人員的績效獎勵，充分發揮其激勵創新作用。
（二）建立基層醫療衛生機構獎勵制度
1、績效考核優秀獎勵。區政府每年拿出20萬元建立基層醫療衛生機構獎勵基金，區級財政每年列入預算。獎勵基金用于獎勵績效考核優秀的基層醫療衛生機構、工作人員。
2、超收部分給予返還獎勵。基層醫療衛生機構完成核定的醫療收入任務后，超收的純收入（按核定醫療收入超收部分的60%確定）部分50%返還用于獎勵超收的基層醫療衛生機構。基層醫療衛生機構超收返還10萬元以內的按40%、10萬元以上按20%用于獎勵所在單位人員，其余部分用于業務發展、職工福利、化解改革前除長期債務以外的各類流動負債以及運轉經費補充。
（三）建立基層醫療衛生機構風險防范機制
為有效解決醫患糾紛，防患醫療事故風險，基層醫療衛生機構按其業務收入的3%提取醫療風險基金，專項用于基層醫療衛生機構購買醫療事故保險和支付醫療事故賠償。年度結余資金要結轉下年使用，不得改變用途。
（四）設立基層醫療衛生單位發展基金
區政府核定基層醫療衛生機構發展基金50萬元，用于業務用房建設維修和醫療設備購置，納入年度預算，足額予以保障。核定后的發展基金以每年10%遞增。
二、工作要求
（一）提高認識，加強領導。落實各項保障措施，做好績效工資考核分配關系到廣大職工的切身利益，是鞏固完善基層醫藥衛生體制綜合改革的重要基礎，對調動廣大醫務人員的工作積極性，保障人民群眾基本公共衛生服務和基本醫療具有非常重要的意義。區基層醫藥衛生體制改革領導小組，負責統籌組織和指導監督，衛生、財政、人事、審計、監察等部門要加強協調、密切配合，保證各項措施順利實施。
【關鍵詞】農村公共衛生現狀管理措施
【中圖分類號】R473.6 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7484(2010)09-0-01
農村公共衛生工作是一項涉及到社會方方面面以及千家萬戶的工作。它不僅關系到人民群眾的身體健康,還與人民群眾的生產生活息息相關。如何在完成基本醫療的同時,抓好農村的公共衛生工作,促進農村地區醫療衛生事業的協調發展,我們進行了大膽探索,并取得顯著成效。
1 農村公共衛生工作現狀
1.1 農村公共衛生工作人員工作積極性低下
近年來國家對農村衛生防疫的投入在不斷上升,重點在農村衛生基礎設施,對于農村衛生開展工作的經費與人員經費投入嚴重不足,加上受地方財政收入的影響,有時由地方財政配套的資金難以足額落實,農村衛生人員處在公共衛生工作的最基層,衛生院公共衛生工作人員的工作條件差,工資、福利待遇太低,因此人心思動,甚至思謀再尋出路,從而對工作也失去了積極性和創造性。
1.2 無執法權,對所轄企業無威懾力
由于無執法權,只是配合上級進行基礎性工作,如對工礦企業有毒有害物質的調查、監督監測工作,雖然企業主們一再推諉扯皮(認為此項工作對他們的個人利益不利),影響工作的進程也無能為力。
1.3 農村公共衛生工作社會阻力大
鄉村兩級衛生人員在農村公共衛生工作中受到多重領導,無職無權,每開展一項工作都必須有別的職能部門配合,否則無法進行,但由于社會上的不理解,總認為我們辦每件事都是受利益的驅動而不予配合,人為地增加了工作的難度。
1.4 農村地區人民群眾受教育程度低
因為農村地區人民群眾的文化程度普遍較低,加上所有這些相關的公共衛生危害尚沒有觸及到他們的利益或極少威脅到他們,使他們根本就沒有認識到農村公共衛生工作在他們生活中的重要性,從而對農村公共衛生工作所開展的各項工作存在著漠視或不以為然的態度,甚至縱容、包庇的態度,使農村公共衛生工作工作極難開展,造成了工作的極大被動。如食品衛生工作,我們要經銷食品的店中開展食品衛生監測,不僅店主不予配合,還招到了圍觀群眾的無端指責;理發店里,我們要求理發師辦理健康證并定期消毒,以防止傳染病的發生和流行,理發的顧客則認為無關緊要,無論如何解釋,認定一條我們是為了錢。
1.5 農村地區的經濟條件比較落后
受到了農村經濟條件制約,因為農村地區特別是欠發達地區,人民群眾的生活還相當困難,大部分人也只是剛填飽肚子,他們沒有余錢為自己的健康投資,哪怕是僅僅幾元錢的預防針,也要一再考慮。有了病則能抗就抗,住院治療者微乎其微。
1.6 存在僥幸心理和盲目從眾心理
“我們家孩子從來沒有打過預防針也沒有得過病”、“我好端端的為何要去醫院作體檢”,這一部分人存在著極大的僥幸心理和盲目的從眾心理,總認為噩運不會輪到自己頭上從而延誤診治,以致造成嚴重后果時才幡然醒悟,但為時已晚。如我鎮2001年的麻疹流行和2003年年初的腮腺炎流行,流行過后接種率猛增。
2 解決農村公共衛生問題的措施
2.1 提高人民群眾的防病意識
現代醫學模式下的健康在缺乏大力宣傳的情況下,認為無身體疾病就是健康的錯誤健康觀念在農村群眾中普遍存在,只有進行大力的廣泛的健康促進與衛生宣傳工作,才能使農村群眾樹立正確的健康觀念,才會自覺地對危害他們身心健康的公共衛生問題也就會自覺地進行抵制,甚至自覺監督和督促公共衛生工作人員的工作,促使他們的工作越做越好,不再出現阻撓工作開展的事情。
2.2 大力發展經濟,促使人民群眾盡早脫貧致富
生活富裕了,人民群眾的自我保健意識自然會增強,也就不會出現因病致貧、因病返貧現象的發生,只要手中有余錢,他們也知道為自己及家人的健康投資,必然會促進農村公共衛生工作的開展。
2.3 大力開展公共衛生工作知識宣傳
公共衛生被農村群眾誤解為單純的傳染病防治,對非傳染性疾病采取僥幸心理和盲目從眾心理,從而排斥公共衛生工作中其他與健康相關的工作,公共衛生工作知識宣傳力度不夠:致使群眾產生僥幸心理和盲目從眾心理的最大原因還是宣傳力度不夠,如果我們把以上這些相關農村公共衛生工作知識向人民群眾講徹講透,使他們充分認識到農村公共衛生工作的重要性,也就減少了僥幸心理和盲目從眾心理滋生的土壤。
2.4 加大執法力度,協調各部門配合
農村公共衛生工作相對農村公共衛生管理機構來說,范圍廣,任務重,與健康相關的工作要面面俱到,非衛生醫療機構能獨立完成。只有充分協調各職能部門大力配合公共衛生工作人員工作,才能有效地開展好農村公共衛生工作工作。
2.5 加強農村公共衛生工作基礎設施,提高農村公共衛生工作人員待遇
非典期間,農村衛生人員表現出了大無畏的精神,但是,他們的待遇卻是讓人心寒,面對非典,有的連最基本的防護衣也沒有,更不用說必要的工資和報酬,只有大力加強農村公共衛生工作基礎設施建設,并相應解決了農村公共衛生工作人員的待遇問題,才能使農村公共衛生工作隊伍得以穩定及壯大,更好地開展好農村公共衛生工作。
總之,農村公共衛生工作要通過農村公共衛生人員與農村居民自身參與與配合來完成,各個有關部門應該充分宣傳農村公共衛生工作作用,講清其中的利害關系,促使每個家庭和個人參到農村公共衛生工作中來,才參使農村公共衛生工作順利開展,切實保障農村居民的身體健康。
參考文獻
[1]許自珍,柯妹牛,肖鳳玲.加強農村衛生服務體系建設,促進黃梅衛生事業發展[J].中國農村衛生事業管理,2010,(02):100-101
嚴格落實企業安全生產主體責任和政府部門的安全監管責任，不斷深化隱患排查治理，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，著力解決安全生產工作中的重點和難點問題，有效防范一般和較大事故，堅決遏制重特大事故，全面完成今年安全生產各項工作任務，為明年安全生產工作開好頭、起好步奠定堅實的基礎，實現全市安全生產形勢進一步好轉，努力達到根本好轉目標。
二、行動范圍和重點
安全生產攻堅戰冬季行動的范圍是全市各級、各部門、各生產經營單位。
重點是煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、特種設備、民爆器材、學校和商貿及人員密集場所消防安全等重點行業（領域）的生產經營單位。
三、行動內容
安全生產攻堅戰冬季行動重點從“打、停、整、關、扶”五方面著手：
“打”就是嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。對非法違法生產經營建設行為實施重點打擊，做到“四個一律”：對非法生產經營建設的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。對因非法違法生產經營建設行為導致事故的責任人進行嚴格的責任追究，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
“停”就是對不符合安全生產條件的企業實行停產停業。企業是安全生產的責任主體，對企業安全生產責任制落實不到位、安全生產管理機構和人員配備不齊全、安全培訓不嚴格、應急救援預案未備案、建設項目“三同時”手續不齊全、存在重大隱患等問題的，立即停產整頓。整改完成，經驗收合格后方可恢復生產。
“整”就是整治落實到位。繼續深入開展以煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、建筑施工、人員密集場所消防、危險化學品生產經營為重點的各行業領域專項整治，加大隱患治理力度，力求做到橫向到邊，縱向到底，不留隱患，不留死角，取得實效，確保深化專項整治提出的問題整改到位。
“關”就是關閉不具備安全生產條件的企業。凡產業政策明令禁止生產的企業、去年專項整治以來列入關閉范圍的一類企業（單位）、政府要求關閉的企業、拒不執行安全監管的企業、存在重大安全隱患整改無望的企業、發生重特大事故的企業，全部實施關閉。
“扶”就是扶持幫助企業。對新辦企業和證件齊全且符合安全生產條件企業，在加強日常監管的同時給予政策支持。要進一步提高工作效率，壓縮行政審批時限，簡化行政審批程序，建立健全責任落實考核機制。
四、職責分工
1．煤礦安全冬季行動由市煤炭工業局牽頭負責，忻州煤監局、市國土資源局、市公安民爆支隊等部門密切配合。
2．交通運輸安全冬季行動由市交通運輸局牽頭負責，市公安局交警支隊密切配合。
3、道路交通安全冬季行動由市公安局交警支隊牽頭負責，市交通運輸局密切配合。
4．非煤礦山、尾礦庫、危險化學品和煙花爆竹安全冬季行動由市安監局牽頭負責，市國土、公安、交通等部門密切配合。
5．建筑施工安全冬季行動由市住建局牽頭負責，市規劃、教育等部門密切配合。
6．商貿及人員密集場所消防安全冬季行動由市公安消防支隊牽頭負責，市經信委、工商局等部門密切配合。
7．特種設備安全冬季行動由市質監局牽頭負責，市住建局等部門密切配合。
8．農業機械安全冬季行動由市農機局牽頭負責，市公安交警等部門密切配合。
9．民爆器材安全冬季行動由市公安局民爆支隊牽頭負責，市安監、煤炭等部門密切配合。
10．民用燃氣安全冬季行動由市質監局牽頭負責，市住建局等部門密切配合。
11.學校、幼兒園安全冬季行動由市教育局牽頭負責，市公安局、消防等部門密切配合。
12．鐵路、網吧、歌舞廳、冶金、機械、輕工、紡織、煙草、建材、電力等其他行業領域的安全冬季行動，由各行業領域主管部門按照職責分工確定安全生產攻堅戰冬季行動重點工作。
13．關閉企業由各縣（市、區）政府負責。
五、時間及步驟
此次活動時間從年月日至年月日。共分為四個階段：
（一）安排部署階段）：召開全市安全生產攻堅戰冬季行動動員會議，全面安排部署各行業領域安全生產攻堅戰冬季行動。新聞媒體要加強輿論宣傳，開辟專欄對冬季行動進行跟蹤報道。各縣（市、區）、各部門及各類企業結合工作實際，具體細化攻堅戰冬季行動工作方案，召開專門會議進行具體部署。
（二）自查自糾和縣級督促檢查階段：各生產經營單位認真開展隱患自查自糾工作，尤其對查出的安全隱患要落實整改措施、整改責任人、整改資金、整改時間和應急預案，及時消除事故隱患。各縣(市、區)政府要組織力量對本行政區內各行業（領域）企業進行檢查。檢查比例不低于30%。
（三）強化整改、市級督查階段：在企業自查自糾、縣級檢查的基礎上，市政府將組織有關部門對各縣（市、區）開展安全生產攻堅戰冬季行動進行督查檢查，督查比例不低于10%。
（四）總結考評階段：各縣（市、區）政府及市各行業主管部門對全市安全生產攻堅戰冬季行動情況進行全面總結，對工作好的單位和個人表彰獎勵，差的全市通報批評。各單位總結材料在月目前報市政府安委會辦公室。那一世
六、工作要求
（一）各縣（市、區）政府、各相關部門要高度重視此項工作，統籌兼顧、通盤安排，在繼續深化安全生產專項整治工作的基礎上，全面做好安全生產攻堅戰各項工作。切實加強組織領導，結合實際制定本地、本行業領域安全生產攻堅戰冬季行動具體工作方案，細化攻堅戰冬季行動重點工作內容和推進措施，層層分解責任，扎實推進，確保取得實效。對在冬季行動期間發生事故的企業，按《省人民政府關于貫徹落實國發〔〕23號文件精神進一步加強企業安全生產工作的意見》（晉政發〔〕24號）第31條規定，加大處罰力度。各級各部門要將制定的工作方案于年月日前報市政府安委辦。
（二）各相關部門要集中人力物力，加大監督檢查力度，采取明查暗訪、突擊檢查等方式，深入現場，嚴格執法，遇有重大問題及時向當地政府報告。要建立健全安全生產聯合執法機制，加強各部門之間溝通與配合，聯合查處各種非法違法生產經營建設行為。
（三）加強輿論宣傳，充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，大力宣傳開展安全生產攻堅戰冬季行動的重要性和安全生產有關法律法規，把宣傳教育貫穿到冬季行動的始終，營造和保持有利于安全生產攻堅戰冬季行動的社會輿論氛圍。要通過媒體及時公布對嚴重非法違法行為、典型案例和重特大事故、典型事故的查處結果，接受社會監督。建立舉報獎勵機制，設立舉報電話，進一步調動全社會參與安全生產監督的積極性。
（四）各級政府安委會及辦公室要充分發揮綜合協調作用，加強組織指導、監督檢查和綜合協調。各縣（市、區）安委會、市直有關部門每月目前要書面向市政府安委辦報告一次工作進展情況（含電子版），及時上報重要舉措、重要成果、存在問題等信息。市安委會要適時聽取各縣（市、區）政府和市直相關部門工作匯報，促進工作落實到位。
七、組織領導
為確保此次攻堅戰冬季行動取得成效，市政府成立安全生產攻堅戰冬季行動領導組，對全市各行業(領域)安全生產攻堅戰冬季行動實行統一領導、統一指揮、統一部署。
在全市開展夏季煙花爆竹安全生產專項整治活動。活動與發放煙花爆竹（臨時）經營許可證相結合，以嚴厲打擊非法生產經營行為為重點，對全市有非法私制煙花爆竹的村戶和非法經營業戶進行拉網式檢查，查處煙花爆竹違法經營點某*家，收繳并銷毀各類非法煙花爆竹某*余箱，行政處罰*家，有力打擊了非法經營煙花爆竹的違法行為。
二是加大非煤礦山的汛期監督檢查。
進入*月以來，組織各涉礦鎮，聯合市國土、工商、質監等單位，對全市某家采石場，某家磚場安全生產情況進行了全面檢查，主要防止機械設備無防護、危房住人、電路導線裸接、絕緣層老化、電話線與照明線路混合布置等事故隱患。此次整治活動，共排查各類事故隱患和問題某處，下達整改指令書某份，目前各項事故隱患已基本整改完畢。
三是開展危險化學品企業專項整治。
*月*日*月某日，在危險化學品行業開展“查隱患、反三違、抓整改”專項整治。重點檢查液氯、液氨使用企業的壓力容器、壓力管道檢測情況；特種作業人員持證上崗情況；事故應急演練定期開展等情況，目前，已檢查單位某多家，發現隱患某處，下達整改指令某份，已督促整改某處。
四是深化企業標準化規范化管理工作。
當前，各鄉鎮秋季農業生產工作正在緊張進行，秋季農業生產不僅關系全年農業豐產豐收和農民增收，而且直接影響冬農開發及明年夏季糧油生產。充分發揮農業機械的作用，扎實做好秋季農業生產工作，對糧食增產、農業增效、農民增收意義重大。為切實做好今年秋季農機化生產工作，現將有關措施安排如下：
一、加強領導，切實做好秋季農機化生產機械組織和技術服務工作
縣、鄉農機管理部門要提高認識，加強領導，把秋季農機化生產工作作為當前農機化工作的中心任務來抓。緊緊抓住重點作物、關鍵生產環節和優勢特色農產品機械化生產，明確任務、落實措施，強化責任，提高機械化作業水平，保障秋季機械化生產的順利進行。要積極組織農機手、農業機械投入“三秋”生產，積極組織協調農機零配件和生產用油供應，確保物資供應到位。積極抽調管理干部和技術人員深入鄉村，幫助機手維修和保養機具，開展技術服務，要確保農機技術服務到位，保證機具以良好的狀態投入作業。
二、以購機補貼項目實施為契機，加大農機化節本增效新技術、新機具的推廣力度，著力提升秋季作物生產機械化水平
縣農機推廣站要積極組織農機大戶和農機專業服務組織以秋季糧食作物跨區機械化收獲為重點，擴大跨區作業的服務領域，大力開展社會化服務。要做好信息和后勤保障工作，加強機具組織調配和市場協調，維護作業市場秩序，提高機械利用率，加快秋收進度。
三、加大農機生產安全監督管理力度，努力保障秋季農機化生產安全
整改措施：主要是開展好“統計質量提升月、違法生育整治月、經常措施落實月、流動人口管理月、自查整改迎檢月”等五個整改月的活動，力爭圓滿完成年度工作任務，奮力實現年初既定的創先爭優目標。
一是迅速開展統計質量提升月活動（5月）。將5月份定為統計質量提升活動月，通過認真學習人口出生統計口徑規范和評分細則，做到統計質量提升有目標；通過全面運用村居在線服務平臺，做到村居平臺每日一分揀、每日一核查、每日一反饋；切實做好《生育（服務）證》辦理、流動人口、獨生子女領證與獨生子女保健費發放、社會撫養費征收、XX年以來黨員違法生育黨紀政紀處分等五個方面信息錄入；充分利用全員戶籍信息、新生兒入戶信息比對與替換等功能，修改完善全員身份證號碼、姓名、戶籍地，確保全員人口信息數據庫數據質量經常性評測達標。
二是認真開展違法生育整治月活動（6月）。針對今年上半年度檢查發現的問題，認真剖析產生問題的根本原因，制定具體的整改方案。再動員、再部署，扎實開展好6月份的突擊整治月活動，確保整治月活動取得明顯成效。
三是認真組織經常措施落實月活動（7月）。認真開展第二次環孕情監測剎尾活動，對XX年度以來生育對象的節育情況進行一次全面清理清查，嚴格長效節育個案銷號制度，全面落實以長效措施為主的避孕節育制度。全面落實孕情跟蹤服務與包保制度，對符合政策生育第二胎或再生育一個孩子的對象，進行一次調查摸底，及時掌握二孩及以上孕情，抓好月跟蹤隨訪優質服務工作。
關鍵詞：企業安全；生產管理；工作分析
企業安全生產管理的成敗在于企業管理者的管理水平是否達標，因此企業管理者必須要嚴格要求生產人員按照安全生產管理制度實施檢查，形成自上而下思想一致、行動一致的安全生產觀念，不斷督促公司每一位員工自覺按照安全管理標準進行操作，檢查工作中存在的不足，不斷改進和糾正標準化操作，從源頭上消除安全隱患。企業只有通過不斷強化安全意識，達到自我控制，使公司的每一個生產環節井然有序，保證自身安全，才能實現公司利益最大化。
1安全問題產生的根源
造成生產安全事故的具體因素有很多，但主要有四個因素：人身不安全、財產不安全、行動環境不理想和管理不善。人、物、環境和管理是相互作用的，而其中最重要的是人的安全意識。多數企業的事故都是由于員工安全意識不夠導致的，也就是說，大多事故都是由于企業整體安全意識薄弱而產生的。所以對于企業管理者而言，只有加強自己的安全管理意識，才能真正幫助企業樹立安全管理的意識。企業每次進行安全風險測試，都或多或少發現有員工在關工作地點不遵守職業安全及健康規定，最重要的是，許多企業的工作人員都不佩戴勞動防護用品：比如油漆工人沒有配備防毒面具；工地上的工作人員不戴安全帽；在有噪聲傷害工作場所工作的員工沒有佩戴防噪聲耳機等。這些安全設備、設施不完整或未使用，工作人員視若無睹。此外，大多企業雖然都進行了安全評估，可是每次當檢查人員到達現場后依舊會發現與改造不符的情況，而出現這樣的情況，是由于一些企業所做的安全措施都是為了應付機構的評估，而做的虛假操作，比如有些企業為了能夠通過機構的評估，專門在檢查當天去進行處理，等到檢查結束后，又把一切都變回原樣，安全隱患自然沒被消除。如此種種，歸根結底仍是人的安全意識不強，在思想深處沒有足夠重視安全。
2企業安全生產管理的現狀
如今，雖然企業對安全生產管理重視程度不斷增加，但安全生產管理現狀依然存在一些普遍問題，對此，筆者總結出3點原因供探討。
2.1企業安全管理責任落實緩慢、滯后
由于一些企業只顧著強調經濟性和有效性，因此公司生產部門在公司中處于重要地位，而安全管理部門顯得弱勢。有時為了實現產出和任務，安全問題被有意忽視，企業安全管理責任落實變得緩慢和滯后，在這樣的生產環境中，安全問題無疑令人擔憂[1]。
2.2企業往往不重視防范和風險控制
還有一些企業根本沒有意識到風險意識的真正意義。例如，一些公司沒有事先進行全面的風險防控；當生產中出現問題時，他們甚至沒有采用科學合理的風險防控方法，從而導致企業面臨更大的風險，甚至之前的努力付之東流。企業安全生產管理成功的關鍵是：要綜合分析市場因素和公司情況，做好風險防控工作。
2.3企業員工素質不高
有些企業員工的安全素質不高，技術和文化素質較低。雖然在入職前也接受了安全教育和崗前培訓，但由于企業過于強調生產和效率，致使員工的安全生產和自我保護意識較弱，在實際生產過程中，為了節省時間、提高效率，經常會出現魯莽、違規操作的現象。例如，一名員工在操作機器時，發現機器中有一些小棉球狀的物體。正常操作程序是先關閉機器再進行處理，但員工不想“浪費時間”，推遲生產，所以未關機進行操作，最終導致他的手指被夾傷。
3企業安全生產管理的改進措施
3.1建立安全管理制度
在安全工作中，企業須根據自身情況，制定和完善相關安全管理制度，并將其滲透到生產經營的各個方面。在實施過程中，不妨融入現代科技，采取信息管理手段。比如，企業內部網絡定期安全生產管理制度和安全管理精神，以及近期安全事故的真實案例，從而對每個員工進行安全教育，在安全生產上培育強大的內部推動力。
3.2制定保護企業免受風險的措施
企業必須加強對各類風險源的控制，健全完善安全管理系統，配備適當的安全設施，例如，建立災害警報和警報系統。除此外，安全管理人員還要重點做好安全基礎設施的日常維護、檢查，建立工作日志，發現問題須及時上報，并制定整改措施。同時，企業還應為工作員工提供人身安全保險，這也是減低企業風險的有效方法[2]。
3.3人力資源開發是企業發展的內在動力
無論員工安全素質和專業技術水平如何，企業都必須建立人才培養機制。理論聯系實際，不斷加強員工安全生產思想教育，開展科學理論培訓，提高其技術水平。例如，企業可以開展安全生產競賽，激勵員工不斷學習企業先進的生產管理理念。可以不斷優化生產現場管理體系，組織員工崗前培訓，合格后方可錄用，從而提高工作人員安全素質和技能。總之，要讓每個員工在作業時能夠真正意識到安全作業的重要性，在工作中能夠按照安全作業的規范和操作標準去工作，如此才能將安全風險降至更低。
4小結
安全管理是一項長期而復雜的工程，企業在實施過程中必須根據內外部環境的變化不斷改革和創新。企業領導更要以身作則，高度重視安全工作，形成示范效應，構建良好的安全生產氛圍，進而提高員工安全意識、自我保護能力和專業技術水平，從而促進企業安全穩定發展。
參考文獻
[1]黃瑩.企業安全生產應急管理現狀及改進策略研究[J].信息記錄材料,2020,21(4):232-234.
【關鍵詞】反違章 制度建設 安全文化 現場監督
反違章工作是一項長期的任務，各生產單位必須認清反違章工作的重要性與長期性，同時，對違章的現象和原因進行認真剖析，形成一種真正有效控制“人的不安全行為”的安全機制，使職工形成預警的思維方式和良好的作業習慣，自覺遵守安全法規，徹底杜絕違章行為。
1.抓制度建設，以制度約束行為
“反違章”管理的最首要工作就是建立完善的管理制度，正所謂“無規矩不成方圓”，完善的管理組織體系和健全的規章制度是“反違章”工作的基礎保障。
1.1建立完善的“反違章”管理體系
規范有序的安全生產秩序，離不開一套完善的管理體系。只有在管理體系完善的情況下，各級安全責任才能得到有效落實，因此，要建立以安全第一責任人為核心的安全生產責任制，明確車間、各崗位、各級人員的安全責任，逐級傳遞安全壓力，人人分擔安全指標，確保安全工作做到思想、責任、管理、措施“四個到位”。
1.2結合實際情況，細化各級“反違章”制度、規范
完善制度、規范工作標準，是搞好反違章工作的主要依據建立完善、實用、有效的規章制度，是搞好安全生產管理的保障，是企業安全管理遵循的依據，有利于理順生產秩序，規范人員行為。同時，作為生產車間，要根據車間工作的具體內容對上級規章制度加深理解，正確解讀各級制度、規范的同時，充分將其細化、量化，形成適用于具體管理目標的管理制度和規范。如運行工區在公司及上級反違章管理辦法和制度的基礎上，實行了“安全雙制式”管理模式，其核心內容為《雙安全員制度》和《個人安全天數終止制度》，這兩個制度的制定和執行，就是對原有安全管理制度的一種細化和補充。通過《雙安全員制度》和《個人安全天數終止制度》，使安全管理查禁違章工作得到更加廣泛的群眾支持，形成人人參與的良好氛圍。
1.3抓落實，確保各項規章制度落到實處
健全的規章制度需要真正落到實處才能發揮他的管理效果，因而，要取得反違章工作的好的效果，必須狠抓執行力建設，切實保障已有的規章制度和措施得到認真的執行和落實，否則，再好的制度也是“紙上談兵”。
1.4開展標準化作業，加強精細化管理
開展標準化作業，強化精細化管理，是搞好反違章工作的有效途徑。大力推行標準化作業，是企業管理的重要手段。在各專業、各工作開展標準化作業，可以規范作業人員的行為，有效提高作業質量和保證作業安全。為順應省集團公司精細化管理、規范化運作、標準化建設的管理思路，結合我公司班組精細化管理競賽活動，生產系統對運行、檢修、帶電作業等各項工作開展了標準化作業，分專業編制作業指導書，明確了工作標準和流程，全面推行標準化管理，每一項工作、每一道工序堅持持卡作業，有效提高了作業質量，避免人員違章現象的發生。
2.弘揚安全文化，營造“反違章”工作氛圍
目前在企業的反違章工作中，相當多的職工認為，反違章工作是管理層的事，普通生產一線職工只是處在被監督、被考核的位置，沒有必要參與到反違章的管理之中。其實，一個工作團隊中，每個人都只不過是整個工作群體中的一個環節，都必須對其他所有的環節負有與管理者同樣的責任。反違章工作，不論是管理者還是一線職工，都應該牢記“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害”，因而，營造一種良好的“反違章”工作氛圍，形成“人人抓安全、人人講安全、人人管安全”的局面，才能真正把反違章工作做好。
2.1安全文化建設必須與制度建設相結合
首先要正確理解安全文化的含義。安全文化絕非幾面上墻圖版或是幾句安全口號這么簡單，他應該作為企業文化的一個重要部分，形成完整的體系，并根據本車間的具體情況對企業整體的安全文化理念有一個更加深刻的解讀。比如運行工區對公司“安全管理重如泰山，安全理念固如泰山，安全標準高如泰山，安全文化尊如泰山”的安全文化理念進行解讀，提煉出“拼搏創新、保障有力、精益求精、作風堅強”的十六字工作標準，形成了自己獨有的工作理念。
其次，安全文化應逐步滲透到反違章管理的方方面面，在制度建設過程中，也應結合安全文化內涵。運行工區實行的“安全雙制式管理”，其外在形式內容為“雙安全員”和“個人安全天數終止”兩種制度，但究其內在核心，卻是通過一系列的管理形式打造濃厚的安全管理氛圍，通過文化的滋養和滲透，進一步教育員工牢固樹立“安全第一”的理念，從思想上、認識上、行動上筑起安全堤壩，形成重視安全、維護安全、保證安全的良好氛圍。這種以制度建設來營造文化氛圍的工作模式在以往很少采用，但實際應用效果卻是非常明顯的。
2.2安全文化從形式主義走向文化熏陶，體現人文意識，形成人性化管理理念
內容豐富、形式多樣的安全文化為什么難以真正深入人心呢？安全文化建設過分側重形式而忽略了與受眾的心靈、情感的交流是一個重要原因。長期以來，企業在安全文化建設方面做了大量的工作，不但提煉出安全文化理念，拍攝了企業文化的宣傳片，而且制作了大量的宣傳展板和圖冊，從形式到內容均做到了豐富多樣。
安全文化沒有真正深入人心的另一個原因就是缺乏人文關懷。現有的反違章管理制度中，大多數都是輕管理、重考核，而且考核力度相當大，具有巨大的震懾作用。但是，這種嚴厲的考核制度也有他的負面影響。特別是考核機制中側重于處罰而缺少分析，大部分違章情況發生后會后大批人受到“株連”。
要真正解決管理制度中的種種弊端，最有效的手段就是建立體現人性化的安全文化。實踐證明，真正要控制“人的不安全行為”，最有效的是注重安全文化的培育，營造一種良好的安全氛圍，使絕大多數的人能夠自覺地遵守安全法規，并且在工作中相互關愛，互相提醒，從根本上杜絕違章現象的發生。
2.3監督到位，消除現場違章苗頭
真正做到“零違章”，應該是作業團隊中的每一個人都能夠達成一致與和諧，并且責無旁貸地為消除違章現象著想。生產車間內部開展創建“零違章”班組活動，建立一種體現人文關懷的反違章機制十分重要。而制度的執行和落實，必須要通過監督機制來實現其預期效果。現場安全管理必須有較強的針對性和指導性，才會取得好的效果。要在大量的、深入生產現場管理的實踐中，不斷探索和發現并研究安全管理中存在的問題。培養和提高對事物的綜合分析能力，善于找出安全管理中規律性的事物，形成規章制度，用不斷完善的安全生產規章制度指導生產工作，實現安全管理的規范化、制度化、標準化。作業現場的到位監督無疑是最好的安全監督手段。
