時間：2022-09-05 10:02:21
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第一條為了加強廣東大南山森林公園的建設、保護和管理，合理利用森林風景資源，發(fā)展森林旅游，現根據《中華人民共和國森林法》、《森林公園管理辦法》等有關法律、法規(guī)，并結合我區(qū)實際，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱廣東大南山森林公園的范圍（以下簡稱森林公園）是根據省批準確定并經《廣東大南山森林公園總體規(guī)劃》界定的范圍。
第三條森林公園實行統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格管理、合理利用,兼顧社會、生態(tài)和經濟效益的統(tǒng)一。
第四條在森林公園范圍內從事開發(fā)、建設、管理和開展游覽觀光、生產經營、科學文化活動的單位和個人，必須遵守本辦法。
第五條區(qū)林業(yè)行政主管部門主管森林公園工作。區(qū)旅游、規(guī)劃國土、環(huán)境保護、建設城管等部門以及森林公園所在鎮(zhèn)人民政府應通力協(xié)作，支持森林公園的規(guī)劃、建設、保護和管理工作。
森林公園管理機構依法對森林公園內的森林、林木、林地、野生動植物、水域、景點、景物、各類設施等進行管理，其合法權益受法律保護。
第六條森林公園的建設資金多元化、多渠道的形式籌集，實行政府投入、社會投資和利用外資相結合，鼓勵社會團體和個人參與開發(fā)建設，依法保護投資者的合法權益。
森林公園的管理經費納入財政預算。
第七條森林公園內森林、林木、林地隸屬關系和權屬不變，實行統(tǒng)一和分級管理相結合。森林公園收益前，政府對林地林權所有者給予每年每畝10元的損失性補償，森林公園取得經濟效益后取消補償資金，并根據收益情況進行分配。
第八條森林公園建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按法定的程序編制詳細性規(guī)劃和專項規(guī)劃。
第九條森林公園開發(fā)和建設的具體工作由其主管部門組織實施。未經批準和履行相關手續(xù)，任何單位和個人不得擅自對森林公園內的景區(qū)景點進行開發(fā)和建設。
第十條在森林公園內開發(fā)建設的單位和個人，應依據森林公園專項規(guī)劃，經森林公園主管部門審核同意后，按有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。但根據土地利用總體規(guī)劃和土地后備資源開發(fā)規(guī)劃，對森林公園內利用土地通過開發(fā)整理為新增耕地或園地的，須報林業(yè)主管部門和國土資源主管部門批準實施。
第十一條任何單位和個人在森林公園內投資興建旅游服務等的設施，必須經森林公園管理機構同意并按森林公園總體規(guī)劃進行，依法辦理有關手續(xù)。
第十二條在森林公園游覽中心區(qū)內，不得建設賓館、招待所、療養(yǎng)院等；珍貴重點景物、景點周圍和核心景區(qū)，除必要的保護和輔助設施外，不得建設其他工程設施。
第十三條森林公園應當培育和發(fā)展具有地方特色的區(qū)系風景林木植被和野生動物群種，鼓勵引進和發(fā)展與當地生態(tài)環(huán)境相適應的新的植物群落和動物群種。嚴禁借引進“動物群種”的名義在森林公園范圍內建設動物養(yǎng)殖場。
第十四條建設工程在施工過程中，建設單位和個人必須采取保護山體、地貌、水體、植被等景觀景點的有效措施，不得造成污染和破壞。
第十五條森林公園管理機構應當配備必要的力量和設施，建立健全各項制度，切實落實責任，做好森林公園的保護管理工作。
第十六條森林公園管理機構應當在主要游覽區(qū)域內設置游覽路線、防火、衛(wèi)生、環(huán)保、安全等標志和設施，維護公園內的旅游秩序。
第十七條森林公園管理機構應當按照林業(yè)法規(guī)的規(guī)定，做好植樹造林、森林防火、森林病蟲害防治、林木林地和野生動植物資源保護等工作。
第十八條在森林公園內進行科學研究、教學實習和文化活動，應當事先征得森林公園管理機構的同意。
第十九條進入森林公園內從事商業(yè)經營活動的單位和個人，須經森林公園管理機構同意，按森林公園統(tǒng)一規(guī)劃和建設的攤點經營，并依照有關規(guī)定交納費用。
第二十條森林公園內禁止下列行為：
(一)禁止在森林公園內毀林開墾、采石、取土、放牧和其他危害自然景觀的行為。
(二)排放超標的廢水、廢氣、廢渣。
(三)擅自移動或損毀園內設施和游覽服務標志；
(四)隨意丟棄廢棄物、污染物；
(五)在防火期和禁火區(qū)擅自野外用火；
(六)傷害或者擅自捕獵國家保護的野生動物；
（七）自采折花木、采集藥材和其他林副產品；
（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十一條禁止任何單位和個人隨意砍伐森林公園內的林木；確需進行更新、撫育性采伐的，須經林業(yè)主管部門批準。嚴禁砍伐古樹名木。
第二十二條占用、征用或者變更森林公園經營范圍內的林地，必須征得森林公園管理機構和國土資源主管部門同意，并按《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國土地管理法》及其實施條例等有關規(guī)定，按法定程序辦理土地征用（收）或者轉讓手續(xù)。
第二十三條在森林公園內違反林地管理、城市規(guī)劃、環(huán)境保護、文物保護等法律法規(guī)的，由森林公園管理機構責令停止違法行為，并由有關行政管理部門依法給予處罰。
第二十四條凡違反本辦法規(guī)定,屬于治安管理處罰范圍的，由公安機關給予處罰，觸犯刑律構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
【關鍵詞】森林公園；經濟價值；生態(tài)；團隊
森林作為城市的“制氧機”，它擁護制造清新的氧氣，調節(jié)水溫、為動物創(chuàng)造棲息地、控制溫差、保持水土平衡以及阻擋風沙等重要作用。可以說森林是人類巨大的財富，對森林的保護可以說環(huán)境保護工作的一個重點。森林公園作為可以表現各地森林風景的精華代表，基本上全面展現了我們豐富的森林風景資源，它直接制約著我國林業(yè)的發(fā)展和經濟的發(fā)展。森林公園作為平衡生態(tài)、經濟、社會效益三者一個重要方面，有著重要作用，對于近些年森林公園出現的管理問題，應該足夠引起我們的重視。
一、森林公園發(fā)展概況
我國是一個擁有著豐富的森林資源的國家，這里蘊藏著很大的森林景觀價值和內在價值。森林公園作為其主要載體，到如今其在開發(fā)建設上面已經取得較大進步，我們的有關部門也已經重視起來了。對于發(fā)展森林的旅游、建議和保護森林公園，發(fā)展森林旅游，已經顯現出推動當地經濟發(fā)展重要的作用了。我國森林公園發(fā)展分別經歷了創(chuàng)業(yè)、高速發(fā)展、平穩(wěn)發(fā)展和快速成長等多個階段，近些年來我國森林公園在不同時間和不同區(qū)域，游客量與旅游收入上出現不同程度耦合現象，在全國旅游業(yè)地位上的迅速提升。截止今年，我國森林公園已經有了比較大的規(guī)模了，據統(tǒng)計，我國已經建立各類森林公園2800余處，相關的旅游服務和管理的工作人員已經達到十萬人以上了，森林公園的發(fā)展極大的拉動了當地的相關產業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造接近一百萬的直接就業(yè)機會。預測分析表明，未來十年我國的森林還將更大限度的被挖掘潛能，其年游客量和相關產值占全國旅游業(yè)的比重都會增長巨大，其創(chuàng)造的價值也將翻番。
二、森林公園管理中出現的問題
雖然森林公園有著巨大生態(tài)和經濟價值，但是目前其出現的問題也是很嚴重的，從理論上來說，對于森林公園內部管理體系需要更高的要求，而外部條件和設施也必須得到合理規(guī)劃這樣才能創(chuàng)造有效的價值體系。
1．法律方面。我國森林公園在管理立法方面可以說是思想和理念后很落后、權利配置不合理、不健全的管理法律制度。這些問題已經影響著我國森林公園的有效管理，各種問題就開始缺失。一套《森林公園管理辦法》一直沿用到現在，起現在已經不能適應社會主義經濟高速發(fā)展的需要了，我們如今遇到的管理問題已經在管理辦法中找不到具體的方法去解決了，需要我們在法律方面更加去努力研究，出臺新的方法、法律法規(guī)。
2．資金方面。這么多年以來，我國在對森林公園方面的投入嚴重不足，這也已經成為制約我國森林公園發(fā)展和創(chuàng)造新的效益重要問題了。由于這方面國家沒有專項投入，公園內的設施設備落后，功能發(fā)揮上面十分差。同時，中央對這個行業(yè)管理力度也很低，宏觀調控能力根本達不到其所應該達到的程度，而有時候盲目投入的現象也時有發(fā)生。由于經濟投入不當，許多地方基礎設施差、招商能力也大打折扣，只靠森林公園自身去發(fā)展可以說是很難。雖然近兩年有所好轉，森林公園的發(fā)展在不斷擴大，但是它還遠遠不夠，需要我們領導高度重視，重新審視森林公園的發(fā)展。
3．開發(fā)利用方面。由于森林公園投資少，投資渠道也相對單一，森林相關的資源很難轉換成真正的經濟優(yōu)勢。由于沒有科學價值評價體系，森林內在的價值無法準確充分估計，從而無法正確利用起來。很多森林資源被開發(fā)者違規(guī)開發(fā)和經營，造成了很大的浪費。
4．管理體制和機構、人才儲備方面。如今一個重要的問題就是管理體制很不完善。各級管理機構從上到下很難起到一個協(xié)調作用，目前由于一些地區(qū)對于森林公園管理不夠的重視，出現林業(yè)部門兼職的現象，可以說管理混亂、機構和體制缺失。除此之外，森林旅游是一門多學科、綜合性很強的服務業(yè)，所以就需要我們的森林經營人員培養(yǎng)出一支高質量高素質的隊伍，但是目前我國各地的森林公園在高質量人才儲備上面十分匱乏，甚至出現了接待服務水平差、服務體系不完善等嚴重問題。
三、森林公園管理問題解決的對策和建議
1．提高規(guī)劃的科學性。一個游區(qū)在制作總體規(guī)劃時，最好先對區(qū)域內的地質資源和生物資源調查清楚，保證采集各類資源，以及環(huán)境質量，為開展旅游活動中可能引起的環(huán)境損害進行足夠的準備，積極采取各種措施，減少污染，最大限度對環(huán)境質量的進行監(jiān)測。森林公園內每個項目都需要進行評估，評估其對環(huán)境的影響，從生態(tài)角度控制各種因素，鼓勵去就地取材，因勢利導，充分利用自然之美，堅決制止那些高污染高消費的項目。
2．加強生態(tài)管理。森林作為一個由多種資源組織的復雜系統(tǒng)，如果只是單純開發(fā)它一種資源，其實十分浪費的，這樣也會使生態(tài)平衡遭到破壞，得不償失。合理開發(fā)其各類資源，實現生態(tài)、社會、經濟三大效益的平衡發(fā)展。提前設定環(huán)境容量，這樣才能更好的承接其所承受的容量，保持一種生態(tài)管理。
3．加強立法管理。由于旅游同時作為一種產業(yè)實際上要對環(huán)境的有一些影響和破壞，所以一定要加強環(huán)境的立法。嚴格遵守和執(zhí)行我國的《環(huán)境保護法》、《森林法》等與生態(tài)旅游相關法律法規(guī)。當地政府，以及有關部門應該用心學習和執(zhí)行相關的法律法規(guī)，每個參與者都能增強法制觀念。對于區(qū)域內各項資源進行統(tǒng)籌要求，引導工作人員和游客一塊去遵守。
4．提高執(zhí)法水平。立法要加強，同樣的執(zhí)法也要嚴格，對于各類損壞自然環(huán)境的人或團體，執(zhí)法要嚴，追求其相關的責任，嚴厲的打擊各項環(huán)境犯罪。一定要尊重和嚴格執(zhí)行《森林公園管理辦法》中各項措施，保證森林公園的各項性質、權屬等方面的詳細規(guī)定，這也是森林公園管理者共同的努力。
5．建設和管理專業(yè)化團隊。森林公園作為一個獨立的部門，其需要大量高素質高質量的管理人員，國內任何單位中還沒有足夠的管理團隊，所以需要培養(yǎng)一支有專業(yè)素養(yǎng)的團隊。首先加強人才的培養(yǎng)，與各專業(yè)化的高校的進行有效聯系，建議自己的培訓體制和梯隊結構；設置有效的管理機構，使人盡其用；可吸引一些擁有專業(yè)素質的人員進入森林公園的建設和管理中。除此之外，建議可以設立專門的管理辦公室，設置專人專項去負責，在此基礎上，可實行公司化管理，進行工作績效評定制度，對每個工作人員日?？己?，加強每個人的日常規(guī)范，樹立有效的獎懲制度，建立完善的升降級制度，讓有能力的人任職到相關的職位。從而培養(yǎng)和造就一批善于管理、服務到位、擁有森林旅游相關知識的高質量團隊。
6．科學化的游客管理方式和公眾參與機制。游客管理也是森林公園管理中一個重要方面，它可以說是保護森林公園，維持其生態(tài)、經濟和文化價值的一個重要因素。這就需要旅游管理人員保證游客的旅游質量的同時，也要保證游客的有效管理。因此，首先可以進行良好互動，加強與游客的溝通，鼓勵游客去自覺地保護資源環(huán)境，形成了提高游客滿意度的同時，去保護森林資源和自然資源，這樣就可以使資源保護和游客之間實現一種平衡；再者需要堅持剛柔并進的管理方式，需要以“制度”中心，也要以“人”為中心，對游客進行分類管理，可設置不同的設施和娛樂項目，讓每個人都能在此其中可以更加舒心。其實最好的方式就是讓公眾參與其中，這就需要加強宣傳，適合的包裝自我，群策群力，使全民都有這種生態(tài)意識，去保護其中，隨著時代的進步，我們的管理方式更加科學，而用公眾去從內心參與其中，這個公眾不只是游客，還包括每個森林公園管理者，只有大家都有了奉獻精神，這樣森林公園的管理才能更加科學，最終實現生態(tài)和經濟利益一種和諧發(fā)展，創(chuàng)造人們更美好的未來。
參 考 文 獻
關鍵詞：森林公園；管理；對策
中圖分類號：S7
文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）09020902
1 引言
綠色發(fā)展戰(zhàn)略要求在社會經濟發(fā)展的進程中，更要注重生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展。中國的森林資源包括自然森林和營造林資源，后者是前者的補充。中國開發(fā)森林旅游，就是以保護森林資源為目的開發(fā)旅游項目，通過促進森林旅游的發(fā)展對森林資源實施更好的保護。森林資源管理就是對森林資源合理地開發(fā)和利用，將經過整合的森林資源進行合理規(guī)劃，使得森林資源更具有地方特色，不能夠以公園的管理模式對森林資源進行管理。森林公園對中國的游客具有非常高的吸引力，特別是現代都市人生活節(jié)奏緊張，需要在忙碌之余通過森林旅游的方式調節(jié)身心。但是，從目前的森林公園經營情況來看，由于管理上存在一些問題，導致森林公園的運營沒有達到預期的效果。這就需要采取相應的解決對策，以更好地保護森林資源，促進森林公園可持續(xù)發(fā)展。
2 森林公園發(fā)展概況
森林被稱為是城市的“制氧機”，能夠凈化空氣，調節(jié)溫度，保持水土，還可以起到阻擋風沙的作用。森林物種多樣化，是重要的動物棲息地。對于人類的生存而言，森林對環(huán)境起到了一定的保護作用，是人類生存中不可或缺的財富。森林公園是將森林塑造為風景，是森林資源以風景的形式展示出來。但是，從近年來的森林公園運營情況來看，由于管理問題的存在，導致森林公園的功能沒有得到充分發(fā)揮。
中國的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益都離不開森林資源的合理利用發(fā)揮平衡作用，森林公園起到了促進作用[1]。中國是森林資源豐富的國家，擁有森林景觀價值。中國的旅游經濟發(fā)展中，森林公園是重要的載體。從森林公園發(fā)展情況來看，經歷了森林公園的創(chuàng)業(yè)，森林公園的快速發(fā)展，森林公園的平穩(wěn)發(fā)展以及森林公園的成長等幾個階段。近些年來我國森林公園的旅游項目興起，促使森林公園逐漸規(guī)模化發(fā)展。根據有關統(tǒng)計數據顯示，中國建成各類森林公園近3000家，從事相關旅游服務的人員以及森林公園的管理人員就超過了100000人。森林公園對區(qū)域經濟起到了拉動的作用，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。中國旅游業(yè)依然具有很強的發(fā)展態(tài)勢，這就意味著森林公園還具有潛在的挖掘能力，平均每年的游客量增加，所獲得的經濟效益也不斷增加，所創(chuàng)造的價值也不斷提升。
隨著森林公園的經濟效應發(fā)揮出來，特別是中國在近年來旅游經濟快速發(fā)展，使得森林公園在經營中更多地關注經濟利益而忽視了自然資源保護，各種問題也隨之產生。
3 森林公園管理中出現的問題
3.1 法律方面
中國在森林公園管理上雖然不斷地完善，但是與經濟發(fā)達國家相比較，依然存在著滯后性，主要是法律層面的管理上存在著權利配置缺乏合理性的問題。由于森林公園管理沒有從法律的層面落實到位，就使得森林公園難以得到有效管理，各種管理問題逐漸凸顯[2]。以《森林公園管理辦法》為例，雖然對森林公園的規(guī)范化管理可以起到一定的促進作用。但是，已經很難適應目前的經濟發(fā)展環(huán)境。對于目前森林管理中所存在的問題，已經很難發(fā)揮作用加以約束了。因此，需要完善與補充森林公園管理方法和相關的法律法規(guī)。
3.2 資金方面
森林公園在運行中存在著資金不足的問題，特別是森林公園的項目開發(fā)上沒有專項的資金投入，導致資金運行不暢，各種基礎設施滯后，不利于森林公園更好地發(fā)展。
3.3 _發(fā)利用方面
森林公園的資金投入少，投資渠道沒有實現多樣化，導致森林資源很難合理利用并獲得經濟效益。由于對森林的價值難以做出準確的評估，導致森林資源違規(guī)開發(fā)的現象存在[3]。
4 森林公園管理解決對策
4.1 提高規(guī)劃的科學性
在森林公園的總體規(guī)劃上，要對森林資源進行調查，包括生物資源、地質資源、環(huán)境質量等，對森林公園管理中所存在的可能導致生態(tài)環(huán)境損害的問題進行分析，及時采取技術措施解決。做好環(huán)境監(jiān)測工作，對每一個監(jiān)測項目都進行評估。從保護生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，做到因勢利導，充分利用森林資源，同時還要避免高污染導致森林資源的管理成本提升。面對目前森林旅游市場化發(fā)展，注重森林公園規(guī)劃的科學性，做好長遠規(guī)劃，實施低碳旅游經營，使森林旅游創(chuàng)造更高的經濟效益和社會效益。
4.2 加強生態(tài)管理
森林是一個復雜的生態(tài)系統(tǒng)，蘊含有多種資源，如果僅僅開發(fā)一種，就必然會造成資源浪費，最終導致生態(tài)平衡遭到破壞。對各種森林資源進行開發(fā)，要能夠獲得經濟效益、社會效益和生態(tài)效益，基于此對森林資源進行開發(fā)，要將環(huán)境容量設定出來，之后做好所承受容量的承接工作，以提高生態(tài)管理效率。
4.3 加強立法管理
森林旅游就是促進森林資源產業(yè)化發(fā)展。森林資源的產業(yè)化運行，都會在一定程度上對資源造成破壞，這就需要強化法律約束機制，出臺并完善相關的法律，諸如《森林法》、《環(huán)境保護法》等，以提高約束效應[4]。當地的政府有關部門組織森林公園的管理者學習相關的法律知識，并組織科學化森林資源管理方面的培訓工作，讓每一名管理人員都形成較強的法制觀念，并能夠認真履行職責。
4.4 提高執(zhí)法水平
對于破壞自然生態(tài)平衡的行為，要求按照法律規(guī)定嚴懲。嚴厲打擊環(huán)境犯罪，從而起到一定的警示作用。對于《森林公園管理辦法》要嚴格遵守，森林公園的性質要明確，詳細規(guī)定森林公園的權屬。這些都需要森林公園管理者從法律的層面認真執(zhí)行。
4.5 建設和管理專業(yè)化團隊
森林公@屬于獨立的部門，需要專業(yè)素質高的管理人員。目前我國還沒有組建專業(yè)化的森林公園管理團隊，因此，培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)非常高的管理團隊是非常必要的。在人才培養(yǎng)方面要進一步強化，可與高校建立聯系，將符合森林公園管理的培訓機構構建起來，并制定出規(guī)范化的管理體制，吸收更多的專業(yè)素質人員參與到森林公園管理工作中[5]。另外，建立專門的森林公園管理辦公室。由專人負責森林公園的管理，督促其認真履行職責。森林公園可以實施企業(yè)化管理，做好績效評定工作，定期地對所有的工作人員進行考核，了解工作人員日常工作狀態(tài)，制定獎懲制度。讓有能力的人充分發(fā)揮能力，在專業(yè)團隊中發(fā)揮帶頭作用，以提高整個團隊的質量。
4.6 科學化的游客管理方式和公共參與機制
森林公園管理中，游客管理是重要的組成部分，對維護森林公園的生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮森林資源的經濟價值、文化價值以及生態(tài)價值都起到了重要的作用。森林公園管理要有所保證，就需要提高旅游服務質量，對前來旅游的游客實施管理。所以，管理人員要與游客之間形成良好互動關系，強化與游客的聯系和溝通，引導游客對資源環(huán)境持有保護意識，讓游客在享受森林資源的同時，也能夠對森林資源有意識地予以保護，實現資源保護與游客之間的平衡。在森林管理中可以實施剛柔并進的管理模式，除了實施“制度”管理和法律約束之外，還要注重人性化管理。在管理工作中，要做到以“人”為中心，對所有游客實施分類管理。在森林公園中還要設置各種保護設施和娛樂設施，給游客提供自主娛樂的空間，讓所有前來旅游的人都能夠享受這份快樂，讓游客對公園管理服務滿意。森林公園管理中，讓公眾參與是最好的方式。因此，森林公園要針對生態(tài)環(huán)境保護做好宣傳工作，將自身的品牌形象樹立起來[6]。隨著游客的生態(tài)環(huán)境保護意識的增強，就會在旅游中自覺地維護森林資源，同時還發(fā)揮監(jiān)督作用。另外，森林工作在旅游資源宣傳的過程中，還要將宣傳范圍擴大到社會公眾領域，引導公眾提高生態(tài)意識。只有所有的人都參與到森林公園的生態(tài)環(huán)境保護中，才能夠實現森林公園的科學化管理，實現森林公園的生態(tài)效益。
5 結語
森林資源是生態(tài)資源中的重要組成部分。要對森林資源有效保護，就要采取相應的管護措施，一方面維護生態(tài)平衡，另一方面維護森林物種的多樣化，特別是森林資源還發(fā)揮著景觀效應，因此，很多地區(qū)開始采用以保護為目的的森林資源有效利用方式，不僅保護了當地的森林資源，而且還創(chuàng)造了一定的經濟收入。森林公園就是對森林資源合理利用以求資源保護和可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。面對森林公園管理中所存在的問題，采取有效的解決對策是非常必要的。
參考文獻：
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關鍵詞：三亞亞龍灣；森林公園；開發(fā)現狀；對策
1 引言
隨著人們生活水平的提高，森林旅游已逐漸成為旅游業(yè)發(fā)展的新時尚。美國學者格雷戈里首先提出森林旅游（Forest tourism） 的概念：森林旅游是指以任何形式到林區(qū)（地） 從事旅游的活動，這些活動不管是直接利用森林還是間接以森林為背景都可稱之為森林旅游[1]。需要指出的是，森林旅游并不僅指在森林公園、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)內的森林中進行游覽，而是廣泛地指在森林中的游憩行為[2]。
海南島發(fā)育并保存了我國最大面積的熱帶雨林，擁有獨特的熱帶海島山地雨林和季雨林生態(tài)系統(tǒng)，植被類型復雜、野生動植物資源十分豐富，是我國最重要的熱帶動植物物種基因庫之一。
2 公園開發(fā)現狀
三亞是中國旅游度假勝地，有大量國內外游客接踵而來。亞龍灣熱帶天堂森林公園位于三亞市東南方向25km處。它與亞龍灣國家旅游度假區(qū)形成強烈的差異、互補和互動，是亞龍灣由濱海向山地、由海洋向森林、由平面向立體、由藍色向綠色的重要延伸，使亞龍灣真正具備了國家旅游度假區(qū)的內涵，填補了三亞森林生態(tài)旅游的空白。
2.1 資源現狀
2.1.1 自然資源
熱帶天堂森林公園森林植被類型有著豐富的多樣性，為熱帶常綠季雨林和熱帶半落葉季雨林。植物有133科1500余種，森林結構非常復雜。主要樹種有海南蘇鐵、青梅、海南黃檀、高山榕、美麗梧桐、細青籬竹、嶺南山竹、海南栲、羽葉金合歡、過江龍、鉤枝藤等。
公園區(qū)的哺乳類動物30余種，兩棲類和爬行類動物60多種，鳥種100余種。這里還是蝴蝶王國，有20多種色彩繽紛的蝴蝶。
公園的主峰亞龍山海拔450m，峰頂有一組天然巨石，整體形象酷似一座巨大的彌勒大佛正在雙手合掌閉目打坐修煉，而懷中的一棵歪脖子大榕樹猶如龍頭拐杖，栩栩如生。當地村民自古以來將該石視作山神而頂禮膜拜。此景觀在主峰正南半山乃至海濱一帶觀賞，形象效果極佳。園區(qū)山巒起伏，除主峰外，還有圍鳳嶺、逐鹿嶺、飛龍嶺、龍頭嶺、青梅嶺、雙龍嶺等，山中奇石聳立。
從亞龍灣熱帶天堂森林公園俯瞰亞龍灣，可以在不同高度、不同角度來欣賞亞龍灣，使得景色更有層次感，視野更加遼闊。
2.1.2 人文景觀
公園六道嶺向南延伸至濱海的山嶺為虎頭嶺，其一角稱“白虎角”；而紅霞嶺向東南延伸的山脈稱“亞龍嶺”，至濱海一角稱“亞龍角”，應合中國傳統(tǒng)“左青龍、右白虎”之經典風水理念。與“龍”關聯的地名在這一帶極盛，東有龍坡村，傳說為龍王曬太陽的山坡；南有亞龍灣，是龍王常常興風作浪的地方；灣畔有大龍?zhí)丁⑿↓執(zhí)?；山下原有求雨村，村民常在干旱季?jié)面向龍山、面向山頂的大佛石祈求云雨。公園區(qū)東北方向的鐵爐港，港東為國家度假海岸——海棠灣，均可在園中將各山峰盡收眼底。本地居民以黎族為主，有著獨特豐富的民族文化。
2.2 開發(fā)現狀
2.2.1 雨林登山探險游覽線
以龍山棧道登山入口為起點，全長約3000m，以石階、木棧道為主構成具有一定體力強度，一定探險歷奇意義的旅游步道，可以觀賞植物、賞玩奇石、攀巖健身、歷險探幽、登高遠眺、感悟自然，適合挑戰(zhàn)自然、挑戰(zhàn)自我的人群，特別是年輕人群。
2.2.2 山海林天景觀游覽線
馮小剛導演的電影《非常勿擾Ⅱ》在熱帶天堂森林公園取景，使得熱帶天堂名氣大增，吸引了大量的游客。園中美麗的梧桐觀景臺、過江龍索橋也成為人們祈求愛情甜蜜、婚姻美滿的靈地。該線適合時間緊湊、希望輕松欣賞大自然美景的休閑游客。
2.2.3 公園鳥巢度假區(qū)
人間天堂鳥巢度假村是世界頂級的森林度假村，地處亞龍灣之上，背山面海，建造手法國內罕見，極盡野趣奢華，是《非常勿擾Ⅱ》的主要拍攝地點和主創(chuàng)人員下榻的地方，也成為八方賓客趨之若騖的明星休閑度假產品。
2.2.4 其他方面的開發(fā)
拓展訓練游、婚紗攝影游、森林浴、森林太極、瑜珈游、雨林科普游等。
3 存在的問題
3.1 政策法規(guī)滯后
規(guī)范森林旅游的法規(guī)只有森林公園管理辦法。而森林旅游的實踐中有多種形態(tài)，如森林公園、森林旅游區(qū)、以森林為主題的風景名勝區(qū)、森林觀光和度假區(qū)等。目前以森林公園之外的形態(tài)出現尚無法可依。而海南省還沒有制定森林公園管理細則，導致無章可循。
3.2 旅游開發(fā)引起的環(huán)境問題
任何開發(fā)都會一定程度上影響事物原本的面貌，也會因為游人和機器本身的重量以及游人和機器的移動會對土地產生踩壓。公園中聚集大量游客的同時，土壤和植被也會受到一定程度的破壞，更甚者可能會出現土壤板結、壓實、水分滲透減少、地表徑流增加、導致水土流失增加，進而影響到植被的生長[3]。
同時，在游客需求增大而當地群眾不能完全滿足的情況下，會有大量外地人員涌入，他們可能從事賓館、酒店服務業(yè)。這樣會造成公園內總人口增加，對公園的發(fā)展帶來不利影響[4]。
3.3 海南其他森林公園帶來的競爭壓力
截至2012年底，海南森林覆蓋率達61.5%。目前海南有8個國家森林公園，擁有尖峰嶺、霸王嶺、吊羅山、五指山、鸚哥嶺及黎母山6大林區(qū)，面積311.2萬畝，占全省天然林面積31.5%[5]。林業(yè)直轄森林面積1111萬畝，占全省森林面積的1/3。熱帶天堂雖然占據良好的地理位置，但是森林旅游資源遠遠比不上其他國家森林公園；另外，呀諾達森林旅游景區(qū)也已經建設得比較成熟。因此或多或少受到其他森林公園的競爭影響。
3.4 景區(qū)中的安全隱患
熱帶天堂的游道是一個特色，但也存在隱患。熱帶天堂的游道曲折盤旋，乘坐景區(qū)中的觀光游覽車就像坐過山車一樣刺激，道路中相遇的兩輛游覽車中的游客會用呼喊的方式互相打招呼，形成了一個亮麗的景區(qū)風景線，拉近了游客與游客之間的距離，讓游客之間有了親切感，保持愉悅的心情。但是道路如此曲折，車速又有些快，安全性會讓人有些擔憂。森林公園中的道路有些陡峭，行人游覽過程中的安全問題也值得思考。
4 對策和建議
4.1 完善相關政策法規(guī)
廣東省曾經出臺過有關森林旅游區(qū)發(fā)展的法規(guī)政策，湖南省也出臺過森林公園管理辦法實施細則，前瞻性、操作性很強，非常值得借鑒。而海南省還沒有制定森林公園管理細則，導致無章可循，建議盡快制定相應法規(guī)條例。森林旅游需要有法可依，有法可循。
4.2 加大宣傳力度
影視旅游使亞龍灣熱帶天堂森林公園嘗到了甜頭，大量游客因為非誠勿擾的熱播蜂擁而來。非誠勿擾中的場景也成了情侶幻想中的圣地，過江龍索橋以及鳥巢度假屋都成了大家熱議以及爭相游覽的場所。海南擁有豐富的森林旅游資源，如何能夠脫穎而出，宣傳手段必不可少。亞龍灣熱帶天堂森林公園的宣傳做得很出色，應該繼續(xù)保持這樣的宣傳力度。同時也可以進行一些宣傳片的錄制，通過網絡以及電視傳媒對森林公園進行大力宣傳。
4.3 旅游開發(fā)與環(huán)境保護相結合
建設中應該最大限度地保持森林的原生態(tài)，最大限度地保持地形原貌，因山就勢、因地制宜，房在林下，屋在樹中。同時，對原先已遭人為破壞的植被，要進行逐年的人工恢復和撫育，使林木更為茂密、林相更加多姿多彩。發(fā)展旅游經濟，不能以破壞景區(qū)環(huán)境為代價。做好景區(qū)的容量規(guī)劃，確定景區(qū)的最大游客容納量，避免發(fā)生超容量游客對景區(qū)造成傷害，將景區(qū)的開發(fā)做到可持續(xù)發(fā)展。
4.4 注重人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員整體素質
海南旅游整體面臨著旅游從業(yè)人員素質偏低的困境。任何一個產業(yè)的發(fā)展都離不開人才。公園也應該借鑒一些優(yōu)秀的培訓方法對現有人員進行培訓提升，為員工提供更多的學習機會。其次也可以通過人才引進的方法，吸引一些旅游專家學者到海南發(fā)展。再次，可以通過更多的獎勵手段吸引人才激勵人才。
4.5 做好游客安全措施
森林公園中的游道大多比較崎嶇，為使游客能深入大自然、更好地感受森林帶給自己的氣息。建議景區(qū)應設立安全公告牌，提醒游客注意安全。其次應在不同地點布置安全工作人員以保證游客的安全。最后游客上山下山途中雖然有過山車的感覺刺激，但也應該注意安全，適當降低車速，保證司機休息好及工作質量。
4.6 加快二期建設，凸顯景區(qū)特色
三亞市委、市政府已將國賓館作為亞龍灣森林公園二期建設的核心內容加快推進。二期用地中的最佳區(qū)域和最大地塊將用于國賓館建設。二期建設應該多渠道、多層次、多形式地積極籌措建設資金，制定優(yōu)惠政策，進一步加大招商引資力度，吸引各方投資者[6]。同時加快建設速度，凸顯自身特色與優(yōu)勢，揚長避短。
參考文獻：
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[4] 迪麗拜爾·艾拜都拉，海米提·依米提.塔里木胡楊國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)初探[J].新疆林業(yè)，2006（3）：32～33.
關鍵詞：白馬山森林公園；管理；對策；遂昌
中圖分類號：F590文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）04025502
1引言
近年來，隨著經濟的可持續(xù)發(fā)展和人們收入的增加，走進森林、回歸自然，正逐步成為廣大市民進入小康社會后擴大精神文化消費的熱點，同時這種需求越來越大。把握森林公園的社會公益性、文化游憩性、科普教育性的理念，把森林公園建設成為促進林業(yè)自然保護、推進林業(yè)產業(yè)發(fā)展、弘揚社會生態(tài)文化的陣地，形成布局合理、類型齊全、功能完備的森林公園保護、管理和合理開發(fā)利用體系，正日益重要。白馬山森林公園位于遂昌縣城西北15km，主峰海拔1621m，總面積8497.14km2，境內林木蔥蘢、云霧繚繞，空氣負離子是城市的100多倍；有海拔1250m的高山平湖，極具山水靈秀；地勢高險，集靜、綠、清、涼于一體。七月平均氣溫21.7℃，極端最高氣溫不超過29.3℃，氣候涼爽，形成了“常年云霧，夏季無夏，冬季雪豐，春花遲發(fā)”的特點，四季景色秀麗多姿。被譽為浙南廬山、避暑勝地，兼有深山僻谷瀑布、巖峰景觀。有香果樹、凹葉厚樸等11種植物列入國家級保護植物，有黑麂、豹、黃腹角雉、白頸長尾雉、黑熊、獼猴、小靈貓等23種國家級保護野生動物。公園內共有40多處景點，每個景點都有神的傳說，吸引了歷代眾多的名人逸士和四方游客。白馬山森林公園風光迷人，游樂項目豐富，一星級涉外酒店白馬山莊、小木屋、林海人家餐廳集食宿、娛樂為一體，是盛夏納涼、避暑、休閑度假的絕佳場所。
2保護管理概況
白馬山國家森林公園的經營管理主體為白馬山林場，實行兩塊牌子，一套班子，按照《森林公園管理辦法》的規(guī)定和要求履行職責。該公園自建立以來，經公園主體開發(fā)單位白馬山林場多年的不懈努力，做了大量的實質性工作，形成了該公園獨特的管理模式和經營理念。
（1）加強公園基礎設施建設，努力改善森林公園環(huán)境。 “白馬山莊”為20世紀90年代建成，內部設施嚴重老化落后，與當前旅游發(fā)展形勢極不相適應。為提升公園的硬件設施和接待能力，林場投入200余萬元資金，對“白馬山莊”進行了全面改造，內部進行優(yōu)化結構改造，并整體轉換了內部設施，添置了空調和寬帶網接入，大大提升了公園接待能力與檔次。同時新建了歌舞廳和露天篝火等娛樂設施，對小木屋進行了翻修。
（2）加強安全旅游管理，努力提高旅游服務水平。對園工進行教育和培訓，切實提高園工的服務管理水平，努力樹立森林公園的良好形象。注重突出旅游安全工作的時效性，集中抓好黃金周、節(jié)假日等時段前的安全生產整治，經常性地進行安全隱患排查，增添安全設施，以橫幅、警示牌、小彩旗等形式進行溫馨提示，充分做好環(huán)境衛(wèi)生工作，努力構建優(yōu)美、整潔的旅游環(huán)境。
（3）依托豐富的森林資源，做好公園特色文章。依托豐富野生植物和周邊農家菜，著重做好“土”和“野”的文章。開發(fā)野生土家菜系列如土雞、土鴨、土豬、土牛，紅燒肉、農家豆腐、農家腌菜、野菜苦葉馬蘭頭以及季節(jié)性農家自種新鮮蔬菜等。根據境內資源優(yōu)勢和整個景區(qū)的實際情況，堅持景區(qū)開發(fā)與外部基礎設施建設相結合，主體景區(qū)開發(fā)與農家樂發(fā)展相結合，森林公園與周邊農村連動發(fā)展，旅游開發(fā)與生態(tài)農業(yè)、生態(tài)林業(yè)發(fā)展相結合的原則進行開發(fā)。
（4）努力推進公園森林景觀建設，嚴格保護生態(tài)景觀資源。緊密結合林場的林業(yè)生產，在實施中充分考慮公園森林景觀建設需要，選擇具有觀賞性的苗木進行造林植苗，完成闊葉林發(fā)展工程項目，種植闊葉樹苗，并對各項目工程區(qū)域進行了劈山撫育、容器苗補植。加大園內森林、巖石和水利等景觀資源保護力度，下大力氣做好護林防火宣傳，加強野外火源管理，極大地提高了林農與游客的防火意識，維修防火線、林道。
3存在的問題
（1）資金短缺。2008年遂昌縣對生態(tài)公益林進行了擴面，白馬山林場公益林面積達89.7%，木材采伐量劇減，加之林場負債沉重，職工人數眾多，資金嚴重不足，沒有能力對森林公園進行大規(guī)模的基礎設施建設，致使森林公園基礎設施和服務設施建設不完善，嚴重制約了森林公園的開發(fā)和建設。雖然林場在力所能及的情況下，也進行了一定的資金投入，但不能從根本上解決白馬山國家森林公園資金短缺的現象。
（2）季節(jié)波動性大，市場地位低。白馬山景區(qū)還處于發(fā)展的初步階段，所接待的大部分是路過的游客。白馬山景區(qū)并不是現有顧客的最終目標場所和消費對象，只不過是一種觀光旅游，不具有獨立性。它的發(fā)展受到景區(qū)來往人數規(guī)模和景區(qū)接待能力的限制，本身不具備吸引力和品牌效應，自主發(fā)展能力弱。
（3）缺乏獨特性，特色不明顯。白馬山景區(qū)與外地相比雖有地域特色，但發(fā)展模式單一，特色不明顯，游客重游率低，綜合效益不高。走進白馬山基本上就是打牌、吃餐飯、喝口茶，不能滿足不同層次旅客的需求。
（4）季節(jié)性較強，客源基礎薄弱。白馬山景區(qū)現有的客源主要是到景區(qū)觀光的游客，因景區(qū)住宿緊張，沒有自己相對固定的客源群體，而遂昌景區(qū)人流集中，相應地白馬山景區(qū)也以季節(jié)性和節(jié)假日為主，四季客源不足，真正以休閑養(yǎng)生為目的的長住客幾乎沒有。
4發(fā)展對策
（1）抓住機遇，不斷拓展綠色空間。當前，遂昌縣已進入浙江省級森林城市行列，賦予了森林公園新使命，拓展了綠色發(fā)展新內涵。要在保證森林旅游資源總量和質量提高的前提下，兼顧生態(tài)、社會、經濟三大效益，在體制和機制上不斷創(chuàng)新，進一步拓展綠色空間。
（2）精心謀劃，努力打造重點項目。努力打造以大平殿、小平殿、白馬山、仰天塢景區(qū)為代表的自然景觀森林游；以森林生態(tài)景觀為核心，以白馬湖——浙江最高火山湖的湖光山色為基底，融入佛教朝圣地與人文史跡為一體，打造山水與文化完美結合的適宜開展休閑觀光、度假、消夏避暑、承接各種會務為主功能的生態(tài)旅游度假區(qū)。精心營造具有悠久歷史的洪恩寺（白馬寺），為事業(yè)有成的成功人士提供一個休生養(yǎng)性感悟人生的場所。
（3）在保證國有資產不流失的前提下，大力引進和吸納社會資金，提倡森林公園以自然資源為本，進行股份合作改造，由單一經營方式發(fā)展為國家、集體、個人、股份、合作等多種經濟成分并存的多元經營方式，形成相互促進、共同發(fā)展的旅游發(fā)展新格局，從而有效提升森林景觀質量，改善公園的水、電、路、牌示等基礎設施，使公園的硬件建設水平不斷提高。
（4）加強宣傳，拓寬森林旅游市場。要充分利用各種媒體、網絡信息等大力宣傳森林旅游資源，不斷地拓寬客源市場。可以通過各種形式舉辦節(jié)會旅游、會務旅游、商業(yè)旅游等多種形式的活動，努力促進森林生態(tài)旅游的快速發(fā)展。
參考文獻：
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一、加強資源保護管理，夯實林業(yè)發(fā)展基礎
一是加大打擊破壞森林資源違法犯罪行為的力度。繼續(xù)開展打擊亂砍濫伐、占用林地、毀林建房、非法亂捕濫獵、經營販賣野生動物等破壞森林資源的專項行動。嚴格落實禁止在25度以上坡地及山體種植經濟作物規(guī)定，確保森林生態(tài)“紅線”內天然林安全。嚴格執(zhí)行新頒布的《經濟特區(qū)林地管理條例》規(guī)定，堅持“總量控制、定額管理、合理供地、節(jié)約用地”的運行機制，在確保重點公益林和“紅線”內天然林安全的基礎上，提高林地資源的利用效率和效益。進一步理順明確行政區(qū)劃調整后森林資源保護管理權屬關系，充分發(fā)揮區(qū)農林局作用。
二是加強森林防火工作。落實屬地管理責任，確保全年不發(fā)生重、特大森林火災，無人員傷亡事故；推進森林防火指揮中心二期建設（8個前端）；爭取市政府對我市防火指揮中心互聯互通工程的建設；營造16公里長，20米寬的防火林帶。
三是實施紅樹林生態(tài)恢復工程。恢復并改善紅樹林保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境，在河、青梅港、鐵爐港人工補植紅樹林1000畝（其中包括建設紅樹林苗圃基地100畝）；編制河、鐵爐港紅樹林保護區(qū)總體規(guī)劃。開展椰心葉甲防治、椰子織蛾防治和開展檳榔黃化病綜合防控。加強古樹名木管護。對全市古樹名木進行登記核查，養(yǎng)護管理。
二、繼續(xù)開展“綠化寶島”、退果還林工程，著力提升造林綠化質量
一是繼續(xù)開展“綠化寶島”工程。對2011－2015年綠化寶島造林59679畝苗木進行撫育補植。二是繼續(xù)實施退果還林、還草工程。推廣生態(tài)果林種植模式，今年完成退果還林、還草8000畝。三是實施廢棄礦山修復工程。對抱坡嶺1#、3#、5#共66881.1㎡的山體和亞龍灣A1、A2共26174.51㎡的山體進行管護，對抱坡嶺廢棄石灰?guī)r礦山70104㎡治理恢復項目和半嶺溫泉度假區(qū)周邊受損山體70801㎡生態(tài)植被恢復項目進行治理恢復。
三、擴大森林生態(tài)補償范圍，讓生態(tài)受到保護、農民得到實惠
按《生態(tài)效益補償財政補貼暫行辦法》，繼續(xù)在對育才抱安村、那會村、青法村及天涯區(qū)扎南村等4個村委會實施生態(tài)補償的基礎上，將育才生態(tài)區(qū)雅亮村委會生態(tài)補償范圍，受益農民將達5400人。
四、繼續(xù)扶持花卉產業(yè)發(fā)展，促進農民就業(yè)增收
一是積極推進蘭花世界文化旅游產業(yè)園項目建設。二是對柏盈蘭花基地和玫瑰谷生產經營模式進行總結和推廣。三是扶持花卉產業(yè)的發(fā)展。推進花卉產業(yè)發(fā)展資金安排使用，做好第十屆蘭博會籌辦工作。
五、科學合理利用森林資源，發(fā)展森林旅游
一是加強臨春嶺森林公園管理，做好臨春嶺森林公園管理的招標工作和公園續(xù)建的規(guī)劃設計。二是推進《市熱帶森林旅游發(fā)展規(guī)劃》的報批工作。完成大竹嶺森林公園規(guī)劃修改工作，完善落實大竹嶺森林公園環(huán)評報告書報批工作，加快大竹嶺森林公園開發(fā)經營權的招標程序，協(xié)調相關職責部門完成公園建設的相關審批工作，按照公園總體規(guī)劃要求加快公園的建設。三是完成抱坡嶺城郊森林公園總規(guī)、可研、環(huán)評、評估等編制工作。
六、實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，切實強化科技興林
實施《河沿岸紅樹林引種栽培及示范研究》項目和《特色經濟林諾麗（NONI）示范基地建設》等培育珍稀樹種項目。開展《熱帶珍稀樹種樹木園建設》技術推廣項目。
七、深化林業(yè)改革，不斷激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力
按照省林權制度配套改革方案，結合市森林資源資產抵押登記管理辦法，健全林權管理服務機構，做好林業(yè)不動產登記，發(fā)展林農合作組織，拓寬林農投融資渠道，規(guī)范林權流轉。做好省國有林場改革銜接工作，推進市國有林場改革。
八、落實廉政責任，促進隊伍建設
關鍵詞：神光山；國家森林公園；桉樹林；生態(tài)環(huán)境；改造
中圖分類號：S792.39 文獻標識碼：A
文章編號：1674-9944（2013）01-0088-02
1 改造的必要性
1.1 改造和豐富森林公園生態(tài)系統(tǒng)結構
森林生態(tài)環(huán)境是森林公園的重要資源，其環(huán)境質量優(yōu)劣直接影響公園的質量等級，而且也是對游憩的舒適度影響最廣泛的因素之一。改造和豐富森林公園生態(tài)系統(tǒng)結構的穩(wěn)定性及功能的多樣性，對于保持生態(tài)平衡、美化人居環(huán)境和增進人類健康具有重要意義。森林公園在生態(tài)風景林的建設基礎上，對其林相從美學的角度加以完善，不僅具有涵養(yǎng)水源、保持水土、調節(jié)氣候、防風滯塵、凈化空氣和降低噪音等功能，更能起到美景怡人、陶冶性情、倍添森林公園探秘意境和魅力的作用。
1.2 樹立旅游觀光形象，展示山林特色景觀
神光山國家森林公園地理位置優(yōu)越，北鄰廣梅汕鐵路客運站，距興寧市區(qū)3km，屬于興寧市市郊，原福興鎮(zhèn)與刁坊鎮(zhèn)交界地區(qū)，規(guī)劃總面積674.6hm2，是一個以神光山自然景觀為主，以宗教文化為特色，集歷史文化、客家文化和游覽、登山健身、休閑娛樂為一體的城區(qū)型森林公園。公園交通便利，園內空氣負離子含量、天然外照射貫穿輻射劑量及環(huán)境噪聲等環(huán)境質量均達到國家標準，園內水庫水質也達到國家二級標準；空氣清新，無污染源。神光山國家森林公園已成為人們健身、休閑、旅游的理想場所。
1.3 提高物種的多樣性和森林的抗逆性
在一個穩(wěn)定的植物群落中，各種群對群落的時空條件、資源利用等方面都趨向于互相補充而不是直接競爭，系統(tǒng)愈復雜也就愈穩(wěn)定。同時結構接近自然的群落，抗干擾能力增強，適應逆境的能力亦強。
1.4 大面積種植桉樹的危害
公園內存在較大面積的桉樹林（累計面積100hm2）。大面積種植桉樹的危害主要體現在如下幾個方面。
（1）桉樹是速生豐產林，對土壤的水分需求極大，大面積引種桉樹會導致地下水位下降，保持水的能力很差，時間一長，土地表面板結，會出現土地沙化現象。
（2）桉樹對土壤的肥料和養(yǎng)分需求極大，凡種植了桉樹的，土地肥力下降乃至枯竭，原始植被因為得不到足夠的肥料和養(yǎng)分而受到嚴重破壞，引發(fā)土地退化，水土保持情況惡化，土地貧瘠，到時再引種其他植物根本無法存活。土壤強度侵蝕比例逐年升高，山體滑坡和洪澇災害增多。
（3）桉樹對當地鄉(xiāng)土的、原產、原生的物種有極大的抑制性。它生長了，其他物種就不能生長，而且會慢慢地退縮，最后造成桉樹林都是地表光禿禿的，地被上沒
有草、灌木（如俗稱的當泥樹、牛奶根、雞屎藤、金銀花等），也沒有小喬木及各種中草藥材等。其他物種不能和它一起生存。原生物種衰減、退化，植物種類極為單一，無法給大多數動物提供食物或適宜的棲息環(huán)境，林中動物十分稀少甚至絕跡，生物多樣性水平極低，生物食物鏈斷裂，生態(tài)十分脆弱，缺少天敵對蟲害進行控制，很易感染蟲災，造成大面積損害。砍伐天然林種植大片樹木種類單一、樹齡相近且十分密集的人工林，會導致“綠色沙漠”，干燥且易形成火災，還會導致小氣候變化等嚴重的生態(tài)危機。生態(tài)將遭受顛覆性的破壞，且一時難以恢復。
（4）桉樹施用的化工產品毒性強、毒效長，桉樹氣體有刺激和毒害作用，該產品一旦施加在土地里，將很難清除干凈，對水質污染極大，人畜飲用后將造成不可估量的危害。另外，桉樹發(fā)出的氣味對人體有刺激和毒害作用，威脅當地人民的身體健康。
（5）桉樹林對公園整體生態(tài)環(huán)境影響比較大，因為較大面積的桉樹林功能等級低、景觀效果差，因此，需對神光山國家森林公園進行桉樹林改造。
2 改造的原則
（1）在保護好神光山國家森林公園現有森林旅游資源和自然生態(tài)環(huán)境的前提下，綠化、美化神光山及水庫周圍山體，為興寧市民及境外游客營造一處健身、休閑、旅游的理想場所和“回歸自然”的新天地。
（2）在保護好神光山國家森林公園現有森林旅游資源和自然生態(tài)環(huán)境的前提下，進行合理改造。
（3）在營造具有生物多樣性、生態(tài)穩(wěn)定的優(yōu)美環(huán)境這一前提下，重點表現森林景觀的和諧統(tǒng)一，植物景觀多層次、多色彩，達到生態(tài)效益與景觀效益的完美統(tǒng)一。
（4）適地適樹是造林成功與否的關鍵，因此必須根據立地條件選擇樹種。樹種選擇以鄉(xiāng)土樹種為主，這些樹種長期在該地帶生長，適應性強。
（5）采用自然、生態(tài)的林分改造，在保護現有森林植被的基礎上，增加觀花、觀葉等樹種，形成多樹種、多色彩的植物群落，創(chuàng)造具有良好的森林公園景觀效果。
（6）將桉樹全部砍伐，保留其他闊葉樹，然后進行林地清理。以株行距3m×2.5m種植香樟、陰香、山杜英、黃槐、大葉紫薇、洋紫荊等樹種，樹種混交比例為3∶2∶2∶1∶1∶1，每畝89株。
3 主要技術措施
3.1 林地清理
被伐桉樹和枝條等雜物必須清理干凈，運出林地。因為桉樹的再生能力很強，所以必須把樹頭也清理掉。
3.2 整地
采用穴墾整地，整地時穴土應全部清出穴坑，表層土和心土分兩邊堆放，以表土回穴并與基肥混勻后填土至滿穴。地塊采用穴規(guī)格0.5m×0.5m×0.4m，每穴放芭田復合肥0.25kg作基肥。
3.3 種苗
采用良種壯苗。選用無病蟲害營養(yǎng)袋苗，杜絕不合格苗、病苗、弱苗上山造林。
3.4 栽植
選擇雨后適時采用隨機混交種植。栽植時，須拆除營養(yǎng)袋，以碎土填埋，并適當壓實。栽植后一個月左右，及時檢查成活率，發(fā)現有死株及時補植，并保證成活率95%以上。
3.5 撫育
植后進行連續(xù)3年撫育，每年在8～9月撫育一次。撫育措施為植株周圍1m2內除草、松土和追肥，每次每株追施0.25kg芭田復合肥，對缺苗的要進行補苗。除草松土時應做到里淺外深，不傷害苗木根系，追肥采用環(huán)狀溝埋施的方式。
4 植后3年達到的要求
植后3年，通過加強撫育措施，郁閉度達到0.5以上，樹高達到3～4m，胸徑6～7cm，冠幅2m×2m。形成多樹種、多層次、多色彩的景觀效果，并具有良好的森林生態(tài)功能。
5 工程保障措施
5.1 加強工程監(jiān)理，確保工程質量
造林工程應聘請有造林工程監(jiān)理資質的單位進行監(jiān)理，嚴格按照工程作業(yè)設計書的技術標準要求，做好工程各項工序的監(jiān)理工作，確保如期按質按量完成改造任務。
5.2 專業(yè)隊造林，高標準施工
專業(yè)造林工程隊進行施工，工程實行“三包”（包清山整地、包種植、包成活）。嚴格按照設計標準進行施工，從清山、開穴、放基肥、覆土、種植、撫育每道工序都要經驗收合格后，才可轉入下一道工序，以確保提高造林質量，真正做到種一株、活一株，種一片、綠一片，營造神光山國家森林公園良好的生態(tài)和優(yōu)美的環(huán)境，使公園成為人們健身、休閑和旅游的理想場所。
參考文獻：
[1] 中華人民共和國林業(yè)部.LY/T5132-95森林公園總體設計規(guī)范[S].北京：中華人民共和國林業(yè)部，1996.
[2] 中華人民共和國林業(yè)部.森林公園管理辦法[R].北京：中華人民共和國林業(yè)部，1993.
[3] 廣州地理研究所風景與旅游規(guī)劃中心.廣東省興寧市神光山旅游風景區(qū)總體規(guī)劃[R].廣州：廣州地理研究所風景與旅游規(guī)劃中心，2001.
一、木材檢查
（一）檢查范圍和對象
全市范圍內承運木材（含木竹及其制品半成品）的司機和
貨主，從事木材、竹材、加工和轉運的經營戶。
（二）檢查事項
木材運輸和經營加工情況。
（三）檢查依據
1、《*森林法》
2、《*森林法實施條例》
3、《*木材運輸監(jiān)督管理辦法》
二、野生動、植物保護檢查
（一）檢查范圍和對象
全市各餐飲單位、醫(yī)藥行業(yè)、集貿市場。
（二）檢查事項
野生動植物及其產品經營情況。
（三）檢查依據
1、《*野生動物保護法》
2、《*陸生野生動物保護法實施條例》
3、《*野生植物資源保護管理暫行辦法》
三、苗木檢查
（一）檢查范圍和對象
全市苗木花卉生產、經營單位和各級森林公園。
（二）檢查事項
林木種子、苗木、花卉生產經營情況。
（三）檢查依據
1、《*種子法》
2、《*林木種子管理條例》
3、《*市森林公園管理條例》
四、森林病蟲害檢查
（一）檢查范圍和對象
全市經營加工運輸木材、竹材的單位和林木種苗場地。
（二）檢查事項
森林病蟲害防治情況。
（三）檢查依據
1、《森林病蟲害防治條例》
2、《植物檢疫條例》
3、《植物檢疫條例實施細則（林業(yè)部分）》
4、《*森林病蟲害防治辦法》
5、《*植物檢疫實施辦法》
五、檢查時間
以上檢查時間為2009年1月至12月，具體時間由各單位自
行安排。
六：幾點要求
請各單位嚴格按照《*森林法》等法律法規(guī)和《*市優(yōu)化投資環(huán)境條例》的要求開展檢查工作，并遵守以下規(guī)定：
1、對同一企業(yè)的年度行政檢查不得超過一次，但直接關系公共安全、生態(tài)環(huán)境保護、人身健康、生命財產的除外；
2、實施行政檢查應當有兩名以上行政執(zhí)法人員，并出示行政執(zhí)法證和市法制辦《關于對*市林業(yè)局2009年行政檢查工作計劃的復函》（洪府法檢字[*]號）；
