時間：2022-08-04 21:24:04
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2017年至今，xx鎮認真貫徹落實中央城市工作會議精神，結合省、州、市提升城鄉人居環境行動相關會議要求，根據《云南省進一步提高城鄉人居環境五年行動計劃（2016-2020年）的通知》、《紅河州鄉村人居環境治理實施方案（2016-2020年）的通知》及《開遠市提升城鄉人居環境五年行動計劃（2016-2020年）的通知》等文件的工作要求，結合我鎮實際情況，深入推進我鎮“七改三清”工作，不斷改善和提升農村人居環境。對照工作任務，現將我鎮“七改三清”工作開展情況總結如下：
一、組織領導和管理機制
（一）強化組織領導，確保措施有力
為進一步貫徹落實政黨委、政府的決策部署，統籌推進xx鎮城鄉人居環境提升各項工作，協調解決實施中的重大問題。鎮黨委、鎮政府先后召開多次針對提升城鄉人居環境行動工作召開專題會議，研究部署提升人居環境行動工作，并于2016年10月23日成立了以鎮黨委書記為組長、鎮長及其他所有黨鎮領導為副組長、各科室站所負責人、各村委會（社區）主任為成員的提升城鄉人居環境行動領導小組，領導小組下設辦公室于國土和村鎮規劃建設服務中心，辦公室主任由牛光應同志兼任，副主任由施俊杰、徐宗輝兼任，工作人員從各成員單位根據具體情況臨時抽調。領導小組辦公室負責領導小組日常工作；根據領導小組的安排，加強對各成員單位的銜接協調，督促如期完成各項工作，及時提出工作意見建議。并集合我鎮實際情況制定了《xx鎮2016-2020年人居環境治理工作實施方案》，明確了工作任務、目標、時限及安排，確保提升城鄉人居環境工作有組織、有領導、有措施、有保障。
（二）積極發動群眾，強化宣傳氛圍
一是召開動員會、部署會。我鎮每年召開提升城鄉人居環境工作，召開了動員會、部署會，層層傳到壓力，逐級分解任務。并要求各村委會（社區）在動員會、部署會召開之后必須迅速召開工作動員會和部署會，進行廣泛宣傳發動工作。
二是強化宣傳。2017年至今，我鎮分別在集鎮主要街道、路口制作布標22條、在全鎮轄區重點部位制作并懸掛關于提升城鄉人居環境工作的宣傳展板7塊，在阿三龍高速路出口和xx延長線旁制作大幅廣告牌一面。
三是自年初至今，先后針對13個村委會（社區）及村組下發《xx關于全面推進城鄉人居環境提升行動實施“七改三清”環境整治的通告》186份，做到到村到組；對全鎮群眾下發《xx鎮深入推進城鄉人居環境提升行動，全面實施“七改三清”環境整治的倡議書》10000份，做到到戶到人，并要求各村委會（社區）集合本村（社區）實際情況制定工作方案，加強宣傳力度和廣度。
二、“七改三清”項目推進及實施成效
1.改路
按照上級政府脫貧攻堅工作部署，截止目前我鎮已完成13個村委會社區的通村道路硬化硬化路，建制村道路硬化率達100%。實現我鎮農村公路養護率達100%，經常性養護率：縣道達到100%，鄉道不低于60%，村道不低于50%，建立健全我鎮農村公路“建管養運”一體化發展機制。
2.改房
加強國土和村鎮規劃服務中心的建設，嚴格執行村鎮土地規劃建設專管員制度、農村建房規劃建設許可制度，各村委會（社區）、自然村的土地規劃建設專管員，負責指導村民合理選址進行建設，同時做好政策宣傳、巡查監督報告、幫助農戶辦理建房手續等工作，使村莊建設坐落有致、井然有序。做好農危房改造工作，截止到2019年我鎮實施農危房改造675戶。2019年計劃實施非四類農危房改造651戶。完成易地扶貧搬遷工作，涉及兩個安置點：老殺火安置點52戶，xx社區29戶。
3.改水
完成xx水廠擴建和馬者哨水廠建設。xx自來水廠大小管網已到戶到表，但由于水廠處理水工藝不能滿足供水需求，水量不足，水質不達標，必須改進工藝，擴大產水供水規模，對水廠改擴建，保證水量水質。架設遠近沖至水廠應急輸水管網，保證水源給水率。遠近沖水庫至水廠28km應急給水管網已建設完成。馬者哨水廠已竣工，滿足xx水廠需水，使xx片區達到安全飲水。
4.改電
我鎮農村通電率100%，按照一戶一表改造率均鞏固在100%，實施村莊亮化工程，大力推廣LED路燈和節能燈具，2018年初完成集鎮亮化工程，共安裝79盞節能路燈。
5.改圈
為進一步改善鄉村群眾生產生活環境，推動我鎮脫貧攻堅工作，減少群眾疾病，防止因病致貧、因病返貧，按照上級要求，我鎮于完成了人畜混居清零工作，共改造682戶人畜混居戶，全面實現了清零。
6.改廁
完成6個村莊的公廁改造及配套設施（xx村、躍進社區、xx社區、響水村、附新寨、老殺火新村）建設；建立健全保潔制度。完成公廁改造9座，戶廁改造317戶。2019年計劃戶廁改造538戶。
7.改灶
林業站完成改灶戶130戶。
8、清潔水源
部分污水管網已接入市政管網，大部分村莊村內支管網為合流制，建設污水處理設施，但排水管網不配套。2018年完成國道323線xx段沿線村莊的排水管網及污水處理設施建設，2019年實現靠近鄉鎮的村莊污水處理設施覆蓋率達80%。開展農村生產生活水源、水利設施及周邊環境整治。加強對河道、溝渠、水庫、河流周邊村莊的定期巡查，嚴防各種廢棄物、污染源排入水體，確保無裸露垃圾和白色污染，水面無可視雜物和漂浮物。清理村莊水井、水塘、河道、小河流、排水溝、下水道淤泥，增強水體自凈能力。
9.清潔田園
三是清潔鄉村田園。重點開展田間地頭污染源整治。全面清理各種農業生產廢棄物，重點回收廢棄塑料、玻璃瓶等，控制農藥、化肥等過量使用。大力推廣農業清潔生產實用技術，實現農業投入減量增效，從源頭上減少生產垃圾產生量，減輕農業面源污染。
10.清潔家園
一是重點開展323國道沿線村莊及周邊村莊垃圾清掃，雜物清除，庭院清潔工作。對房前屋后的柴堆、煤堆、糞堆、料堆、垃圾、雜草堆進行清理，村內無污水橫流，整治亂貼小廣告、“牛皮癬”等突出問題，清理小廣告。二是每村設立固定的保潔日（每周一次），建立穩定的清掃保潔隊伍，“門前三包”責任落實到位，房前屋后保持潔凈。按照《xx鎮提升人居環境實施方案》標準，健全規范集鎮、重點村以及其他村莊的生活垃圾集中處理機制，建立村莊生活垃圾治理保潔和收費制度，做到每村有固定垃圾收集點，有穩定的垃圾清掃、清運隊伍，不斷鞏固鄉村環境衛生整治。
三、當前存在的問題和困難
（一）認識不足，意識不強。一是部分村組干部對提升人居環境行動的重要性認識不足，支持和參與的熱情不高；二是群眾對提升人居環境行動的認識亟待加強，固有生活習慣（垃圾隨意亂倒、貨物亂堆亂放、污水亂排亂放、占道經營等情況）改變仍需時間過程。
（二）設施不足、管理滯后。從全鎮工作情況上看，一是環衛基礎設施建設滯后，目前，仍有98個自然村既無垃圾池又無垃圾箱（桶）設施，少量已建環衛設施無法滿足現有需求，很大程度上造成了村民垃圾亂扔亂放；二是管理粗放，雖均已建立保潔收費制度，但有104個自然村尚未執行落實，一些自然村存在三無情況（即：無垃圾池、無環衛車、無保潔員），部分村內亂搭、亂建、亂堆情況時有發生，多數村組尚未建設排水溝導致村內道路出現污水橫流。
（三）資金缺乏、投入不足。雖前期籌措資金開展相關工作，但因人多地廣、財政壓力大、部分村集體經濟薄弱，投入量遠不能滿足提升人居城鄉環境工作需要，一定程度導致了我鎮人居環境工作很大程度上停留在集中整治、臨時應對階段，工作推進緩慢，容易出現反彈，成果難以鞏固。
四、下一步工作打算
（一）強化宣傳，提高人居環境意識。
采取靈活多樣的形式，重點引導改變群眾長期形成的不良生產、生活習慣，積極營造全鎮人人參與環境衛生整治的氛圍。一是通過廣播、微信等媒體反復宣傳，利用報刊、展板、標語等形式強化宣傳，使人居環境意識深入人心、家喻戶曉；二是定期發動組織村民參加環境衛生集中整治活動，營造大家動手，人人參與的良好氛圍。
（二）群策群力，完善基礎設施建設。
基礎設施建設受制于資金投入，這是我鎮提升人居環境工作瓶頸，也關系到提升人居環境行動的長久和成敗。建議在下一步工作中，一是要加強與上級業務指導部門的對接，積極爭取資源、資金；二是要借助脫貧攻堅工作中掛鉤單位、企業力量，多渠道爭取；三是村委會（社區）村組要充分發動群眾在基礎設施建設中的主觀能動性，投工投勞減輕財政壓力。
（三）嚴督實查，狠抓落實。
切實按照鎮黨委、政府的意圖，將提升人居環境行動納入重點督查范圍，壓實責任，形成“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無縫隙”的責任體系。定期組織開展專項督查、檢查，對工作上存在主觀原因造成進度緩慢的村組進行通報，落實不力人員開展問責。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以落實《區開展城鄉衛生大整治活動實施方案》和深入開展農村家園清潔行動為抓手，以創建文明城區、鄉、村和適宜創業發展的生活居住環境為目標，按照統籌城鄉發展和可持續發展的要求，全面深入開展城鄉環境衛生大整治，進一步加大城鄉環境建設力度，創新城鄉環境衛生管理機制，統籌兼顧，標本兼治，著力解決城鄉環境臟亂差的問題，大打一場城鄉環境衛生翻身仗，努力塑造清滯衛生、環境優美、文明向上的新形象，促進我鄉經濟社會又好又快發展。
二、整治目標
（一）總體目標：通過深入開展城鄉環境衛生大整治活動和不斷深化宣傳、教育、建設和管理，達到：全鄉人民文明素質明顯提高，養成講衛生、守秩序的良好習慣，人人關心、支持、參與城鄉環境衛生管理；城鄉環境衛生管理長效機制不斷完善，機構健全、運行高效、責任落實、管理到位；環境建設投入不斷加大，環境衛生設施逐步配套完善；城鄉環境整潔、有序、優美，路凈、水清、氣新、墻潔、燈明、樹綠、花香、景美。展現宜居、魅力的新形象。
（二）春節前目標：經過二個多月時間的集中整治，城鄉各個角落長期堆積的垃圾全面清運處理，衛生死角徹底清除；群眾的文明素質、衛生意識有所提高，亂扔廢物、亂倒垃圾、亂燒垃圾的現象得到遏制和糾正；日常清掃、保潔、轉運、無害化處理落實到位，城鄉環境衛生面貌明顯改觀，為全鄉人民和回鄉省親的鄉親歡度新春度佳節，營造干凈、整潔、舒適、祥和的環境。
三、整治要求
（一）集鎮的主要干道、居民區的主次干道環境衛生清掃保潔，要按照《區環衛體制改革實施方案》（政綜[]209號），不折不扣認真組織實施到位。各村要監督環衛作業服務人員，認真履行環衛作業服務承包合同的義務，確保環境衛生清掃保潔的質量。
（二）各村要按照省、市、區、鄉關于開展農村家園清潔行動的通知要求，認真抓好落實，重點抓好以下幾項工作：
1、制定一整套農村環境衛生管理制度。各村要按照農村家園清潔行動的工作目標，制定完善《村民環境衛生公約》、《村莊環境衛生保持制度》、《保潔員管理制度》、《衛生管理員職責》、《公廁垃圾收集池等環衛設施管理規定》等村規民約，建立健全農村環境衛生管理工作長效機制。
2、組建一支農村專職保潔隊伍。各行政村要招聘身體健康、勝任工作、責任心強的人員擔任保潔員。保潔員數量根據村域面積和人口數量確定，原則上每千人人口聘用保潔員不少于2人。每個村應與保潔員簽訂工作責任狀，明確工作責任范圍、工作標準、工作時間（每天清掃保潔時間一般不少于12小時）、工作報酬等，并為保潔員配備必需的保潔工具、運輸車輛及防護用品。
3、建設一批垃圾收集轉運處理等設施。各村要根據實際需要，建設一批垃圾收集點、垃圾收集池、垃圾轉運站。垃圾收集點每5-10戶建一個，服務半徑50米左右；每個行政村原則上在交通便捷的位置設立3-5個垃圾收集池。
4、建立一個合適的垃圾處理運作模式。根據我鄉的實際，目前各村以行政為單元，按照“統一收集、應地分類、綜合處理”的模式。禁止垃圾亂堆亂倒的現象發生，待焚燒爐建成后，統一處理。
四、時間步驟
第一階段：宣傳發動階段（年12月10日-12月20日）廣泛宣傳城鄉環境整治工作的重要性，動員全鄉廣大干部群眾積極參與、監督城鄉環境大整治工作，不斷提高整治工作的自覺性和積極性。各村要結合各自的實際，研究制定相應的工作方案。
第二階段：集中突擊整治階段（年12月21日-年月28日）。各村開展城鄉環境衛生集中整治，全面清理長期堆積的垃圾，徹底消除衛生死角；各村主次干道、居民區按照《區環衛體制改革實施方案》，環境衛生清掃保潔全面推行市場化運作；村成立完善保潔隊伍，認真落實清掃保潔制度，確保城鄉環境衛生整治取得階段性成效。
第三階段：建章立制，鞏固提高階段（年月日-11月30日）。各村按照整治要求，認真抓好保潔制度的制定完善、保潔隊伍的配齊配足、環衛設施的建設、農村垃圾處理收費制度的落實，督查考評制度的建立完善，形成城鄉環境衛生管理的長效機制。
第四階段：考核評比階段（年12月1日-12月31日）。在每月督查考評的基礎上，由區政府組織配合考核驗收小組，對各鄉鎮、村開展城鄉環境衛生大整治的情況進行綜合考核驗收，考核驗收結果計入績效評估成績，并評出城鄉環境衛生整治先進鄉鎮、村若干名，予以通報表彰。
五、經費保障
農村村莊垃圾整治經費按照“民辦公助、分級負責”的形式進行籌措。一是人口在1700人（含1700人以下）的村莊，由市、區兩級財政每個月分別補助500元清掃、清運費用；人口超過1700人的村莊每超過100人，市、區每年分別增補150元。市、區補助款主要用于各村垃圾清掃、清運補貼，按照以獎代補的原則，定期組織考評、驗收，合格的給予撥付補助款。二是根據《市人民政府關于開展農村垃圾整治工作的通知》（政綜[]10號）精神，各村按照“一事一議”規定，按每人每月征收1元垃圾處理費標準向屬地住戶片收農村垃圾處理費。鄉鎮企業按照《市人民政府關于印發市城市生活垃圾處理費征收管理暫行規定的通知》（政綜175號）要求，征收垃圾處理費。三是各鄉鎮、村要鼓勵和引導民營企業家、個體經營戶，捐款捐物扶助農村垃圾整治工作，支持農村公益事業。年新列入農村家園清潔行動的10個村，新建垃圾收集池的，按原則規定給予補助。
六、具體措施
1、健全組織，加強領導。為切實加強領導，協調和督促，形成合力，推動城鄉環境衛生大整治活動的順利開展，鄉政府決定成立環境衛生大整治工作領導小組負責處理協調日常工作。各村要高度重視城鄉環境衛生整治工作，擺上重要議事日程，成立領導機構，認真制定工作方案，狠抓工作落實，確保取得實效。
2、廣泛宣傳，營造氣氛。各村要加強城鄉環境衛生整治工作的宣傳教育，利用廣播、電視、宣傳欄以及印發宣傳單等載體，積極宣傳城鄉環境衛生大整治的目的、意義，結合開展創建文明村，營造濃厚的輿論氛圍。培養群眾樹立良好的衛生行為習慣，自覺遵守衛生管理、門前三包制度，自覺做好房前屋后的衛生保潔和綠化美化。
一、總體要求
（一）指導思想
認真學重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，特別是視察重要講話和“八個著力”重要指示精神，全面貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中、五中，六中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念和“綠水青山就是金山銀山”的理念，以衛生清潔、秩序規范、村容美觀、環境優美為目標，全民動員，鄉村聯動，深入推進全域生態文明建設專項行動，切實解決臟、亂、差現象，改善全鄉環境面貌，展現新時期發展形象。
（二）基本原則
堅持綠色發展，改善人居；堅持黨委領導，各級負責；堅持全民參與，村民主體；堅持整體統籌，全域推進；堅持標本兼治，長效管理。
（三）行動目標
1.村莊：村內無散放垃圾、無糞便、無殘垣斷壁；房前屋后無草（柴）堆、無玉米秸稈、無土堆、無糞堆、無散養畜禽；村容村貌整潔，墻體無亂寫亂畫、無亂設廣告；農宅外墻、屋面整潔；庭院無流淌污水，畜禽圈養。
戶有分類垃圾收集容器、組有垃圾收集箱，村有垃圾收集車輛，有柴草堆放場所，有村規民約，有村莊清潔制度和穩定的保潔人員。
2.農田：無廢舊農膜、無秸稈、無垃圾；有機肥料堆放有序、覆蓋整齊。設施農牧業生產區域無亂堆亂放；有垃圾、肥料、生產資料專門堆放場所，遮擋、覆蓋整齊；生產區衛生整潔、棚面干凈。
3.主干道路：路面整潔、無破損，周邊無垃圾，林帶無枯樹；路邊廣告牌內容合規合法，路標牌設置安全美觀；強弱電各類桿線設置整齊；道路有養護、保潔有制度、有人員。
4.鄉屬各單位：環境整潔優美，路面硬化平整，墻面屋面干凈，排水設施通暢，物品堆放整齊，各種標志醒目規范，無亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫現象；衛生設施清潔完好，垃圾定點密閉管理，定時拉運，日產日清，無暴露垃圾和雜物，無蠅蛆和異味；室內窗明幾凈，樓梯、走廊及屋頂墻壁潔凈，無墻皮破損脫落，無積塵吊灰、蛛網，燈具清潔，地面無痰跡、煙蒂和廢棄物；樓道內整潔，無亂堆、亂貼、亂畫現象，門窗無破損；廁所有專人管理，干凈無異味且通暢；會議室等公共場所有禁煙標志；食堂嚴格遵守食品安全相關規定要求。
5.集鎮：全面清理白色垃圾及各種生活垃圾，清理亂搭亂建、亂堆亂放、車輛亂停、亂占道、亂倒垃圾、亂潑污水、亂設攤點、亂涂亂畫、亂設廣告牌的行為，確保商鋪周邊干凈整潔。
6.其他區域：水源地周邊、溝渠河道、河灘荒地等無非正規垃圾堆積點、無垃圾,嚴格落實河長制相關規定，堅決禁止在河道兩側傾倒垃圾，禁止在河道兩側500米區域內修建廁所、養殖場。
二、重點任務
（一）長期開展農村環境衛生整治
1.集鎮環境衛生。嚴格落實“門前三包、門內達標”責任制，清理白色垃圾及各種生活垃圾，確保商鋪周邊干凈整潔，全面清理亂搭亂建、亂堆亂放、車輛亂停、亂占道、亂倒垃圾、亂潑污水、亂設攤點、亂涂亂畫、亂設廣告牌的行為。轄區各單位要堅持每周星期五環境衛生整治行動與每日清潔相結合，徹底清理單位內部及周圍環境衛生，努力創造整潔舒適的工作和生活環境。
2.村組環境衛生。（1）清理陳年垃圾。以G30、312線、韓古公路沿線、通村主干道路沿線、河渠溝道和村莊周邊、房前屋后、集鎮、田間地頭為重點，全面開展垃圾清理活動，集中整治非正規垃圾堆放點，2017年底前徹底清理陳年垃圾。（2）以村組為單元，以清理居民巷道、農戶院落環境衛生為重點，廣泛發動群眾，清理“四堆”（土堆、糞堆、草堆、垃圾堆），消除房前屋后亂搭亭棚、亂堆柴草、木料的現象，消除白色垃圾，消除衛生死角，拆除殘垣斷壁，嚴厲制止亂倒垃圾、亂扔臟物的不衛生行為。（3）采取聘請衛生保潔員、農戶輪流保潔相結合的方式，建立穩定的村莊保潔管理隊伍。落實村莊日常保潔制度，動員全體村民參與，制定落實村規民約，劃分環境衛生責任網格，簽訂房前屋后環境衛生“三包”責任書，推行垃圾日清日運，切實做到主體上全參與、空間上全覆蓋、時間上全天候，以全民、全天、全村推動實現全村、全鄉、全域無垃圾目標。（4）建立每周星期五環境衛生集中整治與日常保潔相結合的環境衛生維護機制和動員全體村民參與的環境衛生運行機制，逐步養成良好的衛生習慣。
3.道路沿線環境衛生。（1）以G30、312線、韓古路、通村主干道路為重點，清理公路沿線兩側可視范圍內的“四堆”、白色垃圾、雜草雜物等，鏟除地表以上的雜草，確保道路沿線環境干凈整潔，無暴露垃圾、無亂堆亂放現象。拆除公路沿線可視范圍內的殘垣斷壁、破舊房屋和違法違章建筑，凈化周邊環境。徹底清理沿線玉米秸稈、麥草亂堆亂放現象，嚴禁焚燒秸稈、麥草，采取青（黃）貯、粉碎袋裝、打捆壓塊等措施，合理解決柴草秸稈堆放問題，制止牲畜亂栓散養。（2）加強對鄉村道路的養護和清潔，嚴禁在水泥路面上攤場曬谷，保證路面整潔、無破損。（3）全面整治道路標識牌、廣告牌，有破損的維修，內容不合規、不合法的要及時移除，有安全隱患和過期不用的必須拆除，要保證標識牌、廣告牌設置規范、內容合法、整潔美觀。
4.河道溝渠衛生。整治清理河道、河塘及溝渠內外垃圾，及時清理河道、溝渠兩側亂堆亂放及飄散的雜物、白色垃圾等，堅決制止河塘內亂倒垃圾現象。
5.田園環境衛生。（1）主要清理滯留在農田的秸稈、廢舊農膜、農藥包裝物和其它雜物，各村及早規劃好玉米秸稈堆放點，大力推廣秸稈青貯、黃貯、氨化、粉碎、壓捆等技術，實現農作物秸稈全部回收和飼料化加工利用。到2010年農膜回收率、秸稈綜合利用率分別達到80%和90%以上。（2）切實落實好“五禁”決定。嚴禁在農田焚燒秸稈、雜草和其它雜物。（3）整治日光溫室周邊環境衛生，杜絕秧苗、殘枝敗葉亂堆亂放、占道堆放等臟亂差現象。（4）加大養殖場環境衛生整治力度，消除亂堆糞土、亂倒污物、污水橫流等現象。
（二）加快基礎設施能力建設
1.加快完善農村環衛基礎設施。加快建設村鎮垃圾中轉站、村密閉式垃圾收集點、自然村垃圾收集屋，配置轉運、收集車輛、清掃工具等設施，建立“農戶分類、村組收集、鄉鎮轉運（處理）、區級集中處理”的長效機制，確保垃圾及時清運處理。2018年村莊垃圾收集點、收集車輛覆蓋率達到100%，90%的村莊垃圾得到全面治理。2019年實現全鄉全域無垃圾目標，并達到有完備的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有完善的監管制度、有長效的資金保障等農村垃圾治理標準。到2020年，100%的村莊垃圾得到全面治理。
2.大力推行“廁所革命”。加快鄉機關、學校、村委會新建改建“生態廁所”工程，2017年內全面完成鄉機關、學校、村委會水廁改造。加快農村改廁及廁所污水治理，推廣廁所污水堆肥無害化處理，推動改廁及廁所污水治理專業化，改造農村旱廁。
三、實施步驟
（一）準備宣傳階段（2017年8月底前）。廣泛宣傳發動、梳理問題、制定工作方案和整治任務清單。各黨支部、村委會、各單位要結合整治任務，扎實開展摸底排查，列出整治問題清單，報鄉政府備案，召開專題會議，分解工作任務，落實工作責任，確定責任人員，迅速開展整治工作。
（二）集中整治階段（2017年9月至2018年12月）。各村、各單位要嚴格按照實施方案要求，根據各自實際和職能職責，緊盯重點區域和衛生死角，大力開展全域無垃圾治理專項行動。加大農村衛生和村容村貌整治，完善基礎設施建設，2017年底全面清理陳年垃圾。
（三）鞏固提高階段（2019年1月至2019年6月）。查漏補缺、鞏固提高。各村、各單位要對照《實施方案》整治內容，逐項自查自驗。鄉上對各村、各單位完成各項工作任務情況進行定期和不定期檢查，對檢查存在的問題建立整改臺賬，限期整改，防止反彈，對整改不力的村組、單位在全鄉會議上進行通報。
（四）總結驗收階段（2019年7月至2019年12月）。
對全面推進全域生態文明建設專項行動工作進行總結，形成長效機制。
（五）長效保障階段（2019年12月至2020年）。
各項整治工作步入常態化，管理網格化，落實程序化，常抓不懈。
四、保障措施
（一）加強領導，提高認識。鄉上成立由鄉黨委書記任組長的全域生態文明建設專項行動領導小組。各黨支部、村委會、各單位要充分認識開展全域生態文明建設專項行動的重要性，把思想認識統一到總體安排部署上來，廣泛發動群眾積極參與，扎實開展整治活動，集中精力，集中時間，集中人力，努力營造干凈、整潔、文明、有序的環境。
（二）明確職責，靠實責任。鄉政府對全鄉的環境衛生進行巡查，建立紅黑板制度，每周星期一通報上一周對各村及駐鄉單位、商業網點環境衛生的巡查情況，建立整改臺賬，跟蹤督促落實。各村、駐鄉單位及各商業網點對照存在的問題及時領取任務進行銷號辦結，同時積極查找自身存在的問題，動員一切動員的力量，突破難點、徹底改善自身環境衛生中存在的問題。
（三）加大投入，保障經費。鄉上積極爭取項目資金，支持全面推進全域無垃圾生態文明建設專項行動。要保障好2017年全面清理陳年垃圾的經費和村組環衛設施購置、禪樹村垃圾轉運站及保潔人員工資等經費。
一、活動主題
動員群眾、清潔家園、減少疾病、促進健康。
二、活動時間
第一階段，宣傳發動階段（2011年2月上旬）；
第二階段，具體實施階段（2011年2月中旬到5月中旬）；
第三階段，總結評比階段（2011年5月下旬）。
三、工作任務及責任分工
（一）加強街道清掃保潔作業管理。加大巡檢頻次，督促保潔人員認真負責；主、次干路及重點區域范圍內的街路，要達到“七凈五無”（“七凈五無”，即人行道凈，車行道凈，綠地凈，路邊石凈，排水井口凈，樹、電桿、墻根凈，隔離帶凈；無浮土，無積水，無散袋垃圾，無亂放雜物，無果皮、紙屑、塑料袋等污物）的質量標準。
（第二督查組）
（二）整治居民庭院、自然村莊環境。針對我鄉環境衛生“臟、亂、差”現象主要集中在屋前屋后、自然村莊的情況，做到每日按時清掃保潔，居民室內外保證無衛生死角、無生活和裝修垃圾，保持環境衛生整潔。
（第三督查組）
（三）整飾、清洗戶外公共設施。整修、清洗、油飾各類建（構）筑物和交通護欄、電桿、站桿（牌）、地名標牌等各類公共基礎設施，做到設施完好、整潔。維修、油飾、粉刷公廁、民廁、垃圾轉運站（間）、垃圾箱、等環衛設施，做到設施齊全、功能完好、整潔。整修響導、趙集下水道井口蓋板設施，確保平整完好、行車順暢。
（第二督查小組）
（四）強化公共場所室內外衛生。全鄉各商場、商店、超市、旅社、餐飲飯店、集貿市場等公共場所要嚴格執行門前“四包”（“四包”，即包衛生、包綠化、包美化、包秩序）規定，搞好門前和室內環境衛生清掃，保持室內外環境整潔美觀，地面無痰跡和垃圾，室內定期清洗消毒。食品生產經營單位要嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》有關規定，必須懸掛有效的行政許可證照，從業人員佩戴有效的健康證，嚴格進貨渠道監管，貨品布局合理、整齊劃一，有滅鼠防蠅設施，餐具、茶具、寢具及時消毒。做好除“四害”和健康教育工作。
（第二督查小組）
（五）加強窗口單位衛生管理。要加強信用銀行、供電所、車站等窗口單位和所在區域周邊環境衛生管理，做到室外衛生環境潔凈，室內干凈整潔有序，達到每日清掃、全天保潔作業標準，全面提高清掃保潔作業質量。保證室內大廳空氣流通，室外按季節搞好綠化美化。嚴格執行禁煙規定。衛生間清潔衛生，通風良好。垃圾密閉管理，及時清運。
（第一督查小組）
（六）搞好學校和機關、企事業單位衛生。加強學校愛國衛生工作。將學校健康教育納入教學計劃，督促并指導中小學校上好健康教育課，普及衛生知識，培養學生愛清潔、講衛生的良好習慣，努力改善學校衛生條件，凈化、綠化、美化校園環境。推進農村中小學改水改廁工作。積極創建衛生先進單位和無煙學校。組織學生參加力所能及的愛國衛生公益活動和衛生宣傳活動。機關和企事業單位要積極組織發動本單位職工搞好室內外環境衛生，搞好庭院內的綠化美化，院內路面平坦衛生，做到垃圾定點密閉管理、定時清運。各單位辦公、學習場所窗明幾凈、整潔衛生，辦公室物品擺放整齊，會議室有禁煙標志，職工食堂嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》有關規定。
（第一督查小組）
（七）整治河道兩岸衛生環境。全面清除河道沿岸堤坡、堤頂和灘涂白色垃圾、建筑垃圾及各類廢棄物，清除水面各類漂浮物。嚴格治理污水排放違法行為。
（第三督查小組）
（八）加強占道市場（攤點）的規范管理。馬路攤區盡量實行退路進廳，暫時不能進廳已審批確需占道市場攤區，必須按照標準統一管理，嚴格規范入、撤市時間和地段，決不允許超時和外溢，并做到撤市后及時清理環境衛生，保證環境整潔、交通順暢。
（第二督查小組）
（九）加強農村愛國衛生運動。結合社會主義新農村建設，大力推進農村愛國衛生運動常態化、改水改廁標準化、村容村貌規范化的達標建設，進一步改善農村環境衛生狀況，逐步縮小城鄉居民衛生條件差別，提高農村居民健康水平。以農村環境衛生整治為重點，組織發動村民自己動手，開展“三清”、“三改”、“四滅”活動。“三清”即清理露天垃圾、清理露天糞坑、清理污水溝；“三改”即改水、改廁、改環境；“四滅”即滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑螂。
（第三督查小組、第四督查小組）
（十）開展健康教育，主動防控傳染病。采取多種形式積極開展健康教育和衛生科普知識宣傳，動員全社會廣泛參與愛國衛生運動。發揮輿論監督作用，對環境衛生臟亂差的現象予以曝光。開展除害滅病的技術指導、“四害”密度監測和滅害科學研究，加強對使用滅殺病媒生物藥物的監督管理；抓好醫療衛生單位的健康教育、除害防病和創建衛生先進單位工作；協助政府預防和控制重大疫情和各種傳染病的發生、蔓延，處理重大中毒和救災防疫等突發事件。
（第一督查小組）
（十一）依法維護社會秩序。開展整頓集鎮市容環境衛生、集貿市場、沿街集市攤點和占道經商的管理，維護各項衛生等法律法規的貫徹執行。協助做好發生重大疫情時的管制工作。對污辱、威脅、毆打監督執法人員、舉報人的違法者，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（第二督查小組）
三、實施步驟
（一）宣傳發動階段（2011年2月上旬）。按照本方案要求，結合實際落實責任分工。各督查小組要根據目標任務，對責任單位要求研究制訂詳細的具體工作方案，著手宣傳、動員和啟動等準備工作。
（二）具體實施階段（2011年2月中旬到5月中旬）。在此期間，全面落實各項工作任務，按照各自工作安排和具體措施有步驟地組織推進，加強衛生環境督查，全面實施和推進全縣愛國衛生運動大會戰。
（三）總結評比階段（2011年5月下旬）。各單位針對縣文件要求扎實工作，接受鄉評估驗收，各單位要進一步理順管理體制，健全工作機制，完善保障措施，確保愛國衛生運動常態發展。
四、活動要求
（一）提高認識，精心組織。各單位要充分認識開展秋冬季愛國衛生運動的重要意義，要將其作為文明創建和環境衛生整潔行動，積極防控傳染病，切實擺上工作日程，抓出成效。要進一步加強組織領導，成立專門的組織機構，確定專人負責，要確保工作有安排、措施有保證、重點有突破，形成整體推進、逐步深入的良好態勢。
（二）落實責任，健全機制。開展秋冬季愛國衛生運動工作責任單位要樹立責任意識，精心設計，全力推進此項工作。各督查小組要及時發現問題，限時進行整改、完善督查材料，形成“人人有任務、處處有人管”的工作格局，確保完成各項工作任務。
為認真貫徹落實省市縣工作要求，經研究決定從2020年4月至10月，在全鄉大力開展農村環境整治行動。緊緊圍繞《XX縣農村人居環境整治三年行動方案》，把農村人居環境整治作為打好鄉村振興戰略的第一仗，努力實現環境衛生和村容村貌明顯提升，農民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。現制定如下方案：
一、總體要求
順應廣大農民群眾對美好生活的新期待，圍繞“人精神、地干凈、物整潔、院綠化、畜規范”的工作目標，以“清臟、治亂、增綠、控污”為重點，實現環境序化、潔化、綠化、美化，著力打造“整潔美麗，和諧宜居”的社會主義新農村。
二、工作步驟
（一）組織動員階段（4月下旬至5月上旬）。
制訂工作方案，召開專題會議動員部署，明確責任區域和責任人員，簽訂責任狀，每個村莊要設置黨員衛生責任區，明確保潔員（環衛崗）保潔范圍，建立村民“門前三包”責任制。通過層層宣傳發動，進行全面動員部署,迅速掀起全民關心關注、村民自覺投入、各界積極參與村莊清潔行動的。
（二）集中整治階段（5月中旬至9月中旬）。
發動廣大干部群眾,集中時間、集中力量，持續開展居家環境整治活動。根據調查摸底情況，督促農戶限期整改，限期整改不到位的，加強勸導幫助，對蠻不講理、拒不整改的，組織人員、集中力量進行專項整治。定期開展現場評分，對工作落后進行調度，確保整治工作落地見效。
（三）檢查驗收和鞏固提升階段（9月下旬至10月底）。
組織檢查驗收組對各村檢查驗收，總結專項整治工作經驗，進一步完善工作機制，確保常態長效。組織開展經驗交流活動，推動整體提升。
三、整治重點
圍繞“人精神、地干凈、物整潔、院綠化、畜規范”目標要求，突出重點，瞄準弱點，破解難點，對農村環境全方位開展專項整治。
（一）圍繞“人精神”，大力整治聚眾賭博、封建迷信及各種違法亂紀和不文明行為。
針對農村存在的利用麻將、紙牌等形式聚眾賭博的違法犯罪行為，進行重點整治。清除和取締在農村從事封建迷信活動的場所，加強對參加封建迷信活動人員的教育和管理。嚴厲打擊電魚及捕殺、交易、食用野生動物行為，堅決革除濫食野生動物的陋習。廣泛開展愛國衛生運動，引導群眾講衛生、樹新風、除陋習，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。倡導簡樸節約的喪葬禮俗，樹立厚養薄葬的孝德理念，積極營造和諧、文明的社會新風尚，使優美的生活環境、文明的生活方式成為農民內在自覺要求。
（二）圍繞“地干凈”，大力整治污水亂倒、垃圾亂扔、雜草叢生等問題。
全面清理房前屋后的積存垃圾、廢棄物和衛生死角；全面消滅旱廁和露天糞坑，大力推廣并規范使用三格式化糞池水沖廁，實現糞便無害化處理；加大農村生活飲用水集中式供水工程投入，確保村民飲用水安全；引導村民養成污水入溝、垃圾入桶、庭院保潔的生活習慣，確保房前屋后無雜草、無煙蒂、無果皮紙屑、無廢棄包裝物、無油膩污跡、無積水積泥，墻面、門窗等無積塵雜物。
（三）圍繞“物整潔”，大力整治雜物亂堆、器具亂放、車輛亂停等問題。
針對農村居民雜物亂堆、東西亂放、器具亂擺、車輛亂停、電（網）線亂牽、衣服亂晾等問題，集中整治分類歸整，實現“三要四不”，即：衣物要干凈、物品要整潔、房間要衛生，電線不亂拉、衣物不亂晾、柴草（農具）不亂堆、車輛不亂停；引導村（居）民定期清洗保潔遮陽蓬、門頭牌匾、標志牌及房屋各類設施，及時清理施工用的砂石磚瓦、建筑垃圾，保障道路暢通保持庭院整潔。
（四）圍繞“院綠化”，大力整治院落破敗雜亂、豬圈禽舍亂搭亂建等問題。
督促農戶拆除村內侵路占道的亂搭亂建，清理有礙觀瞻的坍塌破房、殘垣斷壁，及時粉刷裸磚墻，提倡修筑有鄉村特色的籬笆式簡約圍墻；教育村民科學利用空間，合理搭建豬圈禽舍；引導村民前庭后院因地制宜栽竹植樹、種菜種花，營造庭院景觀，發展庭院經濟。
（五）圍繞“畜規范”，大力整治畜禽亂跑、糞便亂拉等問題。
引導村民家禽家畜實行圈養，做到畜禽不亂撒亂跑、糞污不隨地排放，畜禽排泄物定期清除并通過種植作物消納等途徑實行資源化利用；采取防滲漏和防惡臭等措施，防止糞便和污水滲漏、外溢，嚴禁將畜禽糞便排入河塘。
四、保障措施
（一）加強領導，落實責任。
成立XX鄉農村環境專項整治行動工作領導小組，負責全鄉農村居家環境專項整治行動的組織實施、調度協調等工作（詳見附件）。健全鄉、村、組聯動工作推進機制，按照“鄉鎮班子包村、村組干部包組、黨員包責任區、農戶包自家房屋內外”的原則，劃分責任區域，明確各方職責。落實村級主體責任，行政村村“兩委”負責全村環境衛生工作的組織和推進。發揮好村民理事會等村民自治組織的帶動作用，形成“黨政牽頭、村居動員、人人參與”的工作格局。
（二）政策扶持，多元投入。
鄉政府將加大資金籌措力度，保障農村環境衛生整治資金足額到位，共同確保村級管護資金平均每行政村不低于5萬元。在此基礎上，針對全鄉環境專項整治行動適度安排獎勵資金，對工作成效明顯進行獎勵。同時，各村要動員外出創業成功人士、農村致富帶頭人等支援家鄉建設。允許各村根據需要向農民群眾適當收取衛生保潔費，激勵農民群眾投工投勞清潔家園。
（三）全面發動，廣泛參與。
要充分利用廣播、公告欄、宣傳條幅、宣傳單（倡議書）、LED電子屏、微信等媒介進行全方位宣傳。以廣大群眾為主體，加強教育引導，切實轉變思想觀念和行為習慣。要堅持正面典型引路、反面典型警示的原則，表揚活動中涌現出的先進典型和模范人物，曝光整治不主動、成效不明顯的人和事，營造人人動手、家家參與的濃厚氛圍。
（四）健全機制，形成常態。
建立健全農村家庭“門前三包”責任制，推動更多村莊將“門前三包”寫入村衛生公約或村規民約，同時設置“紅黑榜”，切實增強農民群眾自覺性、主動性。建立群眾舉報制度，向村民公布舉報電話，及時處理群眾投訴問題。每月組織村（居）開展一次家庭衛生評比或家庭環境比美活動，通過互學、互評、互檢、互幫，激發家庭榮譽感，促進家庭生活環境不斷改善。
（五）強化督導，嚴格考核。
鄉環境整治共組領導小組每月對各村開展環境專項整治行動明察暗訪，積極掌握工作動態，反饋工作情況。定期開展農村環境整治情況大巡查，做到每半月一調度一排位、每月一督查一通報、每季一評價年度總考核，對工作開展有力、整治效果突出的給予表彰；對行動遲緩、工作不力的村進行約談整改和表態發言，努力形成比、學、趕、超的濃厚氛圍。
附件1
農村環境整治行動宣傳標語
1.以“清臟、治亂、增綠、控污”為重點，開展農村居家環境整治
2.實現農村居家環境序化、潔化、綠化、美化，干干凈凈迎小康
3.打造“整潔美麗，和諧宜居”的社會主義新農村
4.人精神、地干凈、物整潔、院綠化、畜規范
5.革除陋習，營造和諧文明新風尚
6.綠水青山就是金山銀山
7.建立“門前三包”責任制，共建共享美好家園
8.整治臟亂差現象，留住記憶鄉愁
9.講衛生、樹新風、除陋習，摒棄不文明行為
10.營造優美的生活環境，倡導文明的生活方式
11.攜手改變舊環境，共建人居新農村
12.環境衛生，人人有責;美化環境，人人受益
13.要想心情好，環境先搞好
14.為小家，為大家，搞好衛生人人夸
15.清潔清掃堅持做，美麗環境真不錯
16.鄰里和睦心情舒暢，村院整潔身體健康
17.治理環境齊動手，村容整潔共分享
18.環境衛生人人搞，農村更比城市好
19.關注小環境，共享大健康
20.改水改廁改習慣，治荒治臟治雜亂
21.家家講衛生，戶戶比潔凈
22.你我多一份自覺，村莊多一份整潔
23.人居環境人人護，護好環境為人人
24.居家環境美麗，人文精神正氣
25.村潔路暢憑自覺，文明幸福有感覺
26.房前屋后整潔有序，河塘溝渠水清岸綠
27.清垃圾、治污水、改廁所，同心共建美麗家園
28.千家萬戶搞衛生，千村百鄉更美麗
29.黎明即起灑掃庭院，垃圾裝袋投放入箱
為全面貫徹落實科學發展觀和市委、市政府有關精神，經研究，決定從2013年12月開始至2015年底，在全鄉廣泛開展“鄉村環境整治”三年行動。為有序推進此項工作，現就有關事項作如下通知：
指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“建設美麗、打造幸福家園”總體目標，以“三起來”（綠起來、亮起來、快起來）為具體目標，以“鄉村環境整治”為抓手，著力實施設施提質、鄉村整治、全民綠化、淳化民風四項工程，開展交通秩序、集鎮秩序、治安秩序三項秩序整治，深入推進鄉村環境綜合治理工作，著力轉變干部作風，提升居民素質，優化發展環境，形成鄉村面貌改觀、環境管理有序、形象提升的良好局面，為實現經濟社會全面協調發展奠定堅實基礎，打造繁榮和諧秀美幸福的新。
基本原則
（一）堅持以人為本、共享和諧。著力解決人民群眾關注的熱點難點問題，注重培養提高人民群眾的文明素養，大力推進鄉村環境綜合治理，干部指導示范并引導群眾參與，讓群眾在良好的環境中生產生活，促進和諧社會建設。
（二）堅持標本兼治、有序推進。綜合治理鄉村人居環境，把專項治理與長效管理、當前工作與長遠目標、改善環境與提高素質有機結合起來，推動綜合治理工作走向規范化、制度化、長效化。
（三）堅持條塊結合、以塊為主。以村為責任主體，在各自轄區內組織實施環境綜合治理工作，落實工作責任。其他企事業單位在各自職責范圍內參與環境綜合治理工作，承擔相應工作責任。
工作措施
（一）實施四個工程。設施提質工程。全面完成鄉村主干道升級改造和硬化工程，鄉村兩級將出臺相關獎勵措施，加速組級道路硬化建設；逐步爭取配套完善公交、排污排水、綠化、路燈等公共設施。鄉村整潔工程。建立因地制宜、以戶分類分散焚燒填埋漚肥等方式處理模式；逐步取消目前“村收集、鎮中轉、市處理”的垃圾處理模式；規范禽畜養殖排污管理，整治農業生產性污染，組織開展“最美村莊”評選，積極開展長沙市“十佳”鄉鎮、村、和省（市）衛生鄉鎮、衛生村創建活動。全民綠化工程。集中三年時間每年植樹5萬棵，突出集鎮綠化建設和三邊（塘邊、路邊、水邊）造林綠化，大幅提高綠化面積。淳化民風工程。創新社會管理，廣泛開展“文明村莊”、“文明單位”、“書香家庭”、“文明家庭”“道德模范”“優秀企業”等創建評選活動和“文明志愿者”服務活動，倡導形成良好的社會風尚，提高社會公德水準，提升全民素質。
（二）整治四項秩序。整治交通秩序。整治機動車違章行駛、超限超載、亂停亂放和行人亂穿馬路，提高村民安全出行意識。整治集鎮秩序。明確鄉城建所和村級建設與管理職責，落實門前“三包”責任制，逐步建立長效運行機制，從根本上消除衛生管理死角。規范集鎮建設、戶外廣告、門店招牌設置，美化集鎮環境。建立流動攤販疏導管理機制，規范攤點設置。整治經營秩序。規范管理集鎮及周邊環境秩序，徹底改變“臟、亂、差”現象，取締馬路市場、占道經營等行為。整治治安秩序。加大投入，提高人防、物防、技防水平，開展“安全文明村”創建活動，提高群眾安全感。
（三）健全四個機制。多元投入機制。建立鄉財政環衛工作專項預算機制，從2012年起鄉財政每年安排專項經費用于環境綜合治理工作；各村、各企事業單位都要安排專項經費用于環境綜合治理工作。要建立分區域包干機制，村包轄區內村組道路養護與管理、公共區域和農戶環境衛生；根據受益最大化原則，企業包相應鄉村道路養護和環境衛生；事業單位實行門前“三包”。市場運作機制。全面配合市政府推行的城鎮環衛保潔有償化服務和市場化管理和“異地綠化、貨幣領養、集中栽種”的辦法，實行全民義務綠化，建立健全社會公共資源有償使用的管理機制。全民參與機制。響應“美麗鄉村大家建”的號召，廣泛宣傳動員，引導群眾積極參與環境綜合治理，切實營造政府主導、市場運作、人民群眾為主體的治理氛圍，形成齊抓共管的長效機制。督導考核機制。建立督查問責機制和考核獎懲制度。把群眾監督與行政監督結合起來，構建全方位、多層次的動態督導機制，采取明察暗訪、定期檢查、突擊抽查和隨機復查相結合的方式，查找問題、督促整改，確保各項工作任務落到實處（具體考評辦法見附件）。
工作步驟
（一）全面展開階段（2013年12月至2014年12月）
開展以集鎮“五要”（環境衛生要整潔、空坪隙地要綠化、交通秩序要暢通、建筑施工要文明、廣告招牌要規范）和鄉村“五抓”（一）抓清潔、清垃圾、清雜物、清“牛皮癬”；二抓綠化，抓道路綠化、河岸綠化、庭院綠化；三抓拆建，拆舊建新、拆違規廣告招牌、拆違規晴雨棚；四抓改建，改水、改廁、建沼氣池；五抓治污，治理禽畜養殖排污、治理農業生產性污染、治理農村工業污染）為主要內容的環境綜合治理活動，力爭在集鎮面貌、村莊環境衛生治理、普及衛生和文明常識方面取得明顯成效。
（二）推進深化階段（2014年1月至12月）
集中開展集鎮面貌治理、鄉村環境提質和農莊庭院美化等專項工作，持續推進環境治理“八進”活動（進機關、進企業、進村組、進社區、進學校、進市場、進景區、進家庭），著力提高村民文明、衛生意識，加強管理人員和專業隊伍建設，努力營造環境優美、生態良好、風貌協調、村容整潔、民風文明的新氣象。
（三）鞏固提高階段（2015年1月至12月）
重點抓好基礎設施完善、建立健全長效工作機制，促進鄉村環境綜合治理規范化、常態化，形成鄉村面貌整潔、環境改善、管理有序、集鎮品位提升、發展環境優化、居民素質提高的良好局面，實現社會、經濟、人文環境的全面協調和可持續發展。
工作要求
（一）統一思想，提高認識。實施“鄉村環境整治”三年行動是建設美麗、打造幸福家園的重要內容，也是創新社會管理、錘煉干部作風的有力抓手。各村各部門要進一步統一思想，提高認識，不斷增強推進全鄉環境綜合治理的責任感、使命感和緊迫感，突出重點、攻艱克難，以更大的力度，更高的目標，更實的成效來推動全鄉環境綜合治理工作。
關鍵詞：污染防治； 綜合治理；
中圖分類號：{X829}文獻標識碼：A 文章編號：
為進一步防治揚塵污染，保護和改善大氣環境質量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《山東省揚塵污染防治管理辦法》等法律、法規，認真貫徹落實“政府主導、部門聯動、綜合治理、全民參與”的長效工作機制，加強組織領導，強化工作措施，扎實做好揚塵污染綜合防治工作，促進全縣經濟社會與資源環境全面協調可持續發展，保障人民群眾身體健康。
一、今后的具體任務與目標
到2014年，大氣環境中可吸入顆粒物濃度顯著降低；轄區內道路保潔質量顯著提高；運輸車輛揚塵控制措施得到有效實施；熱電、商砼、煤炭經營等企業的煤場、灰場配套建設揚塵防治設施；各類施工工地的防治揚塵污染措施落實到位；城鄉結合部揚塵問題得到明顯改善。實現“空氣能見度大幅提升，藍天白云、繁星閃爍的天數明顯增加”的奮斗目標。
（一）建筑、拆遷、市政工程施工工地揚塵污染防治
1、建筑、拆遷、市政工程施工工地等各類建設施工項目必須按照“誰審批、誰監管、誰驗收、誰負責”的原則實行管理。由村建辦、城管隊負責建筑施工現場環境的日常監管工作。
2、建設、拆遷項目開工前，施工單位應設置文明施工牌，環境保護牌、管理人員名單及監督電話等。施工單位要在主要路段、市容景觀道路、生活密集區以及車站、廣場等區域的施工工地邊界設置高度2.5米以上的圍擋；其他區域圍擋高度不得低于1.8米。各施工單位必須首先規劃建設好施工場地道路，并在施工場地出入口設置標準的車輛自動沖洗設施，否則村建辦不得辦理安全報監手續。
3、建設項目開工后，建設、拆遷單位、舊村改造所在責任區、村委，必須按照“誰污染、誰治理、誰開發、誰負責”的原則，加強對施工單位的監管，并配備專人負責施工工地的環境管理工作。施工現場渣土要及時清理，杜絕渣土堆形成。拆遷工程必須輔以持續加壓灑水設施，抑制揚塵擴散。拆遷施工中的土方作業、建筑垃圾管理與運輸等防塵措施，必須采取與建筑施工揚塵污染控制同樣的措施。拆遷工程完成后30日內不能開工建設的，應采取覆蓋、灑水等防止揚塵措施。施工單位應在物料、渣土、垃圾運輸車輛的出口設置洗車平臺，車輛駛離工地前，應在洗車平臺清洗輪胎及車身，不得帶泥上路。洗車平臺四周應設置防溢座、廢水導流渠、廢水收集池、沉砂池及其他防治設施，收集洗車、施工以及降水過程中產生的廢水和泥漿。工地出口處輔道路上可見粘帶泥土不得超過10米，并應及時清掃沖洗。進出工地的物料、渣土、垃圾運輸車輛，應采用密閉車斗，并保證物料不遺撒外漏。若無密閉車斗，物料、垃圾、渣土的裝載高度不得超過車輛幫上沿40厘米，兩側邊緣應低于槽幫上緣10厘米，車斗應用苫布遮蓋嚴實。苫布邊緣至少要遮住槽幫上沿以下15厘米，保證物料、渣土、垃圾等不露出。車輛應按照批準的路線和時間進行物料、渣土、垃圾的運輸，減少建筑揚塵污染。
（二）道路、交通運輸揚塵污染防治
1、道路清掃保潔。創業集團、城管隊、交管所等單位按照屬地管理的要求，加大轄區內及縣道、鎮道和城鄉連接道路的機掃頻次。主干道路機掃率要達到90%以上，并加大主干道沖洗頻次。
2、各類施工工地必須建成圍擋、出入口道路硬化、車輛沖洗設施；杜絕車輛帶泥上路；拆除房屋和清運建筑垃圾須采取濕法作業，確保各項揚塵防治措施落實到位，徹底杜絕道路揚塵二次污染。
3、禁止大貨車違規進入城區行駛。交警部門要設置明顯禁行標志并組織上路檢查，杜絕大貨車違反禁行規定穿城行駛現象。
4、加強對城區外超限、超載和未采取密閉運輸裝置車輛的查處；交通建設項目中，要嚴格遵守建設項目環境影響評價和“三同時”制度，加大對道路施工揚塵的管理；公路建設中要采取切實有效的措施做好公路兩側及料場、棄渣場等的生態恢復。在運輸路線起點和終點，建設車輛沖洗系統，保障車體及輪胎的清潔，杜絕車輛帶土、帶泥上路行駛。
（三）企業揚塵污染防治
1、認真落實環評和“三同時”制度，對可能產生揚塵污染的建設項目，建設單位報批的環境評價文件應包括揚塵污染防治內容，明確揚塵污染防治措施，并強化建設項目環境監理工作。
2、建立健全規范化管理、實施無塵化清潔生產管理制度；成立無塵化清潔生產活動工作領導小組統籌管理。
3、提高污染治理設施的投運率和去除率，加強對已建成的大氣污染防治設施的運行監管，確保治污設施的穩定運行，實現污染物達標排放。
4、2013年底前，熱電、商砼、煤炭經營企業完成煤場、灰場防風抑塵網建設工作。
（四）“土小”企業取締和秸稈及垃圾焚燒污染防治
1、繼續開展環保專項行動，嚴厲打擊環境違法行為，鞏固治理成果，對“土小”企業的反彈行為重點打擊，對違法排污始終保持高壓態勢。
2、秸稈焚燒污染防治。各責任區、村嚴格落實秸稈禁燒要求，加大監管力度，特別要抓好夏秋收后期的禁燒監管，強化宣傳教育，防止后期焚燒現象的發生。要建立完善秸稈收集、儲運和綜合利用體系，從源頭上控制秸稈焚燒污染。
3、垃圾焚燒污染防治。各責任區、村、各單位和城管部門要加強垃圾收購點的管理，嚴格禁止焚燒垃圾，特別要杜絕焚燒電線和用橡膠等有機垃圾作燃料的現象發生。
二、組織領導、責任分工、工作要求及時間安排
（一）集中整治階段。自即日起至2013年6月30日，開展揚塵污染綜合防治集中整治專項行動，各責任單位按任務要求完成階段性綜合防治任務。
（二）檢查驗收階段。2013年7月1日開始，各相關責任單位結合方案要求，組織自查驗收，鎮揚塵污染綜合防治領導小組組織檢查考核，通報有關情況。
（三）建立長效防治機制。鎮揚塵污染綜合防治工作領導小組辦公室實行聯席會議制度，履行日常監管職能，各責任單位要進一步細化工作方案，指定專人負責，定期組織檢查，適時組織專項行動和考核，實現揚塵污染治理的制度化、常態化。
工作要求如下：
（一）強化措施、嚴格考核。鎮揚塵污染綜合防治工作領導小組定期或不定期對各責任單位揚塵污染防治工作進行督查，并將檢查情況進行通報。實施工作落實評分制度，由鎮揚塵污染綜合防治工作領導小組對各責任單位工作情況進行評分，并將評分情況進行公布。鎮揚塵污染綜合防治工作領導小組不定期開展組織檢查，對存在的突出問題予以曝光。
（二）強化宣傳、營造氛圍。大力宣傳揚塵污染綜合防治的重要意義、政策措施和工作要求，大力宣傳各責任單位工作開展情況和典型經驗，推動防治工作取得實效。積極倡導各單位、村莊等開展清除垃圾、清掃街道、植樹等活動，提高公眾環境保護和公眾參與意識，鼓勵單位和個人對造成揚塵污染的單位和個人進行舉報。
（三）組織領導。成立鄒平縣揚塵污染綜合防治工作領導小組，辦公室設在環保局，負責調度督導揚塵污染綜合防治工作，及時協調解決揚塵污染綜合治理中遇到的問題，抓好防治工作的檢查考核和情況通報。各單位要結合實際制定揚塵污染綜合防治實施方案和考核辦法（實施方案中要明確舉報電話）建立工作責任制和問責制，確保防治工作落到實處。
（四）責任分工如下
1、各單位要按照責任分工和屬地管理的要求，負責轄區內揚塵污染綜合防治工作。
2、縣督查室負責牽頭組織揚塵污染綜合防治的調度督導和檢查考核工作，對因不作為或慢作為造成嚴重后果的進行嚴肅處理。
3、招商辦負責煤炭經營店的規范管理工作，依法查處無證及達不到要求的煤炭經營站點；加強對囤煤場所粉塵揚塵防治工作的監督檢查，所有煤堆必須設置噴淋、圍擋和覆蓋，煤堆周圍建設防風揚塵網，嚴禁露天堆放；配合工商部門依法取締無照（證）經銷場（點）。
4、村建辦負責建筑施工工地、拆遷工地揚塵污染防治工作。抓好建筑、拆遷施工、市政工程等揚塵污染防治工作，防治措施應符合《防治城市揚塵污染技術規范》（HJ/T393—2007）和《山東省固定源大氣顆粒物排放標準》（DB37/1996-2011）的要求。加大社區綜合整治力度。開展建筑工地運輸車輛專項整治行動減少建筑揚塵污染。
5、交管所負責運輸車輛易揚撒、脫落工作。設立檢查站，加強對城區外超載、超限和未采取密閉運輸運輸車輛的查處；加大對道路施工揚塵的管理。公路建設中要采取切實有效措施做好公路兩側及料場、棄渣場的生態恢復。要將機動車排氣污染防治納入車輛營運、機動車維修等重要監管內容，開展渣土運輸車輛專項整治工作，運輸渣土車輛必須采取措施防止脫落、揚撒等。凡渣土運輸車輛同時存在以下情況，一律不得上路行駛，一是貨物裝載超出了車輛箱板；二是未采取必要的防護措施，如加蓋篷布等。
6、城管隊負責對各類施工工地的圍擋情況、出入口硬化情況、沖洗設備落實及使用情況、車輛帶土上路情況、拆除房屋和清運建筑垃圾采取濕法作業情況進行監督檢查，確保各項揚塵防治措施落實到位。負責對渣土清運車輛的沿途拋灑情況進行監督檢查，并對違法車輛進行查處。同時，要不斷強化鎮駐地道路及垃圾的清理力度。
7、交警隊負責在主要交通道路口劃定大貨車禁行區域，設立禁行標志，加強對城區內無牌、無證行為的查處。根據《山東省機動車排氣污染防治條例》要求，加大對高污染（冒黑煙）和無環保標志車輛的查處力度。
8、公路站和林業站負責公路的維修、鋪路、綠化等施工過程中揚塵污染防治工作。認真監督施工單位對施工工地采取的揚塵控制措施，確保施工期間揚塵得到有效控制，切實保障周邊居民及行人身體健康。
9、環保所負責牽頭抓好秸稈禁燒，確保不發生秸稈焚燒事件；負責監督企業實施揚塵污染防治及堆場、露天倉庫揚塵控制措施。認真組織無塵化清潔企業創建活動。重點檢查熱電、商砼企業煤場、灰場防風抑塵網建設情況。負責每月對全鎮的道路揚塵污染狀況和降塵量進行檢查，并將檢查結果進行通報。
10、工商所協同縣質檢部門負責油品質量的監督管理工作，力爭油品質量達到國IV標準。
近年來，我縣環保工作堅持以總量減排為抓手，大力推進工程減排、結構減排和管理減排，狠抓水、大氣污染治理，著力構建環境安全防控體系，積極推進生態建設，環境保護工作取得顯著成效。一是市政府下達的總量減排任務指標全面完成。“十一五”期間，全縣共投入資金3.2億元，完成重點減排項目22個，化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減18.8%和11.6%，全面完成了市政府下達的污染減排計劃，我縣被市政府授予“十一五”減排工作突出貢獻獎。去年，先后組織實施了第二污水處理廠建設、西城熱電爐外脫硫等一批重點工程，為完成“十二五”總量減排任務夯實了基礎。二是環保執法監管力度顯著增強。嚴把環保準入門檻，“十一五”期間，共拒批不符合產業政策或選址不當項目75個，查處違規建設項目150多個；組織開展環保專項行動12次，查處環境違法案件450多起，對所有污水、廢氣污染企業實施了限期治理整頓，關停污染企業260多家。三是城鄉環境質量明顯提高。“十一五”期間，境內彌河等重點河流水質持續改善，縣城區空氣污染治理取得階段性成效，人民群眾對環境保護工作的滿意度逐年提高。去年年底，在14個縣市區、市屬開發區科學發展綜合考核群眾滿意度測評中，我縣環保工作排名第四位。
今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是認真貫徹落實縣委、縣政府“生態活縣”戰略的關鍵一年。在下步工作中，我們要大力實施環保治污減排，努力改善環境質量，有效保障環境安全，為加快建設“生態”提供有力支撐和保障。到“十二五”末，全縣主要污染物COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量比2010年分別下降13.8%、17.7%、19.2%和18.4%；彌河及其支流和汶河流域水質比2010年有大的改善；縣城區空氣質量比2010年有大的提高。
下面，再對四個具體問題作進一步的強調：
（一）關于重點污染物減排工作。一是加快縣城污水處理廠配套建設。今年市政府要求所有污水處理廠出水標準由一級B提升到一級A，并提升脫泥能力，這是剛性指標。清源污水處理廠升級改造和第二污水處理廠配套投運，是我縣今年的重點減排工程，必須按期完成。縣住建局作為項目主管單位，要按照設計要求，拿出專人包靠，落實工作責任，倒排工期，確保第二污水處理廠于7月底建成試生產，11月投入運營；要于3月底前拿出縣清源污水處理廠升級改造方案，4月份動工建設，確保年底前全面完成升級改造任務。城關、東城兩個街道要進一步配套完善城區及工業園區污水管網，冶源、辛寨、五井、龍崗等鎮要配套完成通往縣城的污水管網，確保污水穩定達標排放。二是加快推進重點工程建設。城關街道、縣環保局及相關責任企業要加強協作配合，11月底前完成西城熱電有限公司國控廢氣在線監測設備安裝工作，并與監測監管部門聯網共享監測數據；縣城管局等相關責任單位要切實加大工作力度，加快推進縣第二生活垃圾無害化處理場建設進度，確保年底前完成建設任務。三是全力做好全市環保模范城市復核迎查工作。各級各有關部門要按照《市迎接國家環境保護模范城市復核工作方案》相關要求，認真細致地做好重點污染源達標排放、重點企業“一企一檔”、危險廢物安全處置監管、水源地保護等工作，對全縣“雙超雙有”企業實施強制性清潔生產審核，查找能耗高、物耗高、污染重的原因，堅決淘汰關閉國家明令禁止的浪費資源、污染環境的落后生產工藝、設備和企業，實現資源優化配置，確保達到國家復核驗收標準。
（二）關于水源地環境保護工作。一是深入開展環保專項整治工作。前期我縣專門針對冶源水庫水源地開展了環保專項整治工作，縣政府也進行了階段性督查，從總體情況看，有關鎮、相關部門雖然做了大量卓有成效的工作，但還存在一些問題。下步，各有關鎮街、有關部門要進一步加大工作力度，強化工作措施，確保專項整治取得實效。同時，東城街道、縣水利部門要盡快實施東城工業園區內村莊集中飲水工程，并關閉園區內自備飲水井。二是建立健全長效機制。縣水利、環保等相關部門要盡快重新修訂《縣城區和農村飲用水水源地管理辦法》，對我縣水源地進行深入調查和科學評價，審慎確定新的縣城飲用水水源地保護范圍、主要水源地、備用水源地以及保護的具體措施等，確保城鄉群眾飲水安全。冶源、辛寨、寺頭、九山等鎮也要把水源地保護與鎮區長遠發展規劃相結合，建立健全飲用水水源地環境保護工作長效機制。
