時間：2022-08-31 17:07:15
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇全民終身學習活動周，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、活動目的
1.學習實踐科學發展觀，全面貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》精神，大力宣傳終身教育思想，加快構建開放快捷的國民終身學習服務體系；
2.統籌擴大終身教育資源，完善靈活豐富、方便快捷的學習資源平臺，滿足個體多樣化的學習和發展需要，進一步推進黨的十提出的全民學習、終身學習的學習型社會建設；
3.總結和展示我鎮學習型社區建設的工作成果，交流工作經驗，加強輿論宣傳和理念引導，推動我鎮學習型社區建設工作持續發展，建成“人人皆學、時時能學、處處可學”的學習型社區，為我鎮經濟社會發展做出貢獻。
二、活動主題
“為實現中國夢——終身學習，人人成才”
三、舉辦機構
主辦單位：萬盈鎮人民政府
承辦單位：萬盈鎮社區教育中心
四、組織領導機構
1.成立全民終身學習活動周組織委員會：
2.下設全民終身學習活動周組織工作辦公室：
各村居也要成立學習周組織協調機構，精心安排好本村居的相關活動。
五、活動時間
2013年11月22日至11月28日（附活動周安排表）
六、活動內容
圍繞構建終身教育體系、建設學習型社會，開展各類學習型組織創建活動，舉辦以政策法規、科普知識、市民健身、職業技能等為主要內容的輔導、講座、報告、展覽等，免費開放各級各類公益性教育、文化、健身機構的場所與設施。
七、活動要求
（一）加強廣泛宣傳。充分利用網絡、板報、橫幅、標語等形式廣泛宣傳全民終身學習理念，努力營造全民終身學習，建設學習型社會的良好氛圍。及時做好宣傳報道工作，大力宣傳學習型社會建設成果、經驗以及活動中涌現出的先進單位和先進個人。
2021年全民終身學習活動周開始了。在成長、價值奮斗和享受人生的各個階段，終身學習已經成為剛需下面給大家分享關于2021全民終身學活動周內容介紹大全，歡迎閱讀!
2021全民終身學活動周內容9月8日，教育部《關于舉辦2021年全民終身學習活動周的通知》，擬定于11月9日在湖南省長沙市舉行2021年全民終身學習活動周總開幕式。活動內容安排如下。
活動內容
(一)持續推進線上線下終身學習
針對群眾多樣化、個性化的終身學習需求，圍繞職業技能培訓、全民健康、老年人運用智能技術教育培訓等主題，廣泛開展線上線下相結合的講座、培訓、觀摩、座談等多種形式的教育培訓、學習宣傳活動、文化藝術活動和學習服務，組織廣大從業人員、社區居民、老年人群參加全民終身學習。在總開幕式期間連續推出為期一周的系列活動，包括職工教育與人才發展、鄉村振興與可持續發展、學習型城市(鄉村)建設、全民終身學習理論與實踐、互聯網+全民學習等主題。
(二)向社區開放學校和教育培訓機構的學習資源
倡導“職繼協同”“院校融入”，服務全民終身學習。各地教育行政部門、各地社區教育指導中心要結合各類學習者的不同需求，協調組織有條件的普通高校、職業院校、開放大學、成人學校、社區學校、老年大學、科普學校和其他社會教育機構積極參與活動周，充分利用開放數字化學習資源，發揮設備設施、教學資源、師資優勢，開展線上線下結合的教育培訓和學習服務活動，建立健全服務基層百姓的繼續教育相關院校及教育機構的學習資源庫。教育部社區教育研究培訓中心要做好社區教育相關業務指導和服務。
(三)強化社區教育和老年教育資源共享功能
充分發揮圖書館、科技館、文化館、博物館等公共資源作用，開展全民終身學習相關活動，形成社會資源共享機制。
充分發揮中國成人教育協會門戶網站全民終身學習公共服務平臺、中國社區教育網、國家數字教育資源公共服務體系等載體作用。加強省級終身平臺以及社區教育和老年教育相關網站平臺建設。鼓勵區域之間加強優質社區教育、老年教育資源的協作開發與開放共享。組織各類學校、教育培訓機構等積極參與社區(老年)教育資源互聯互通與共建共享，擴大優質教育資源供給，著力提升同農村地區、西部地區、民族地區之間的優質資源共享水平。活動周期間，因地制宜，面向企業職工、現代服務業員工、進城農民工、退役軍人、高素質農民、城鄉社區居民、老年人群、成人繼續教育工作者等舉辦各類線上大講堂，努力拓寬活動周的覆蓋面、參與度。
(四)線上線下互動，推動全民閱讀學習
持續開展書香社區、書香之家、讀書之城、好書推薦、好書誦讀、書友會、智能學習等線上線下活動。廣泛開展微信讀書、數字化閱讀等活動，采用線上線下互動等多種活動方式,廣泛組織社區居民積極參加讀書活動，營造全民參與、全民閱讀的濃厚氛圍。以網絡互聯互通加強國家通用語言文字教育，加大在西部地區、民族地區傳承中華優秀傳統文化的閱讀活動力度。
(五)開展“百姓學習之星”“終身學習品牌項目”推薦認定和宣傳展示活動
各地組織開展“百姓學習之星”推薦認定和宣傳展示活動，廣泛征集、深入發掘、持續宣傳展示一批在疫情防控時期創新方法學習、堅持主動學習、帶動群眾學習、事跡突出、故事感人的典型人物。
各地組織開展“終身學習品牌項目”推薦認定和宣傳展示活動。通過互聯網+、線上線下結合等多種靈活有效方式，宣傳展示各地創新教育培訓方式、在工作學習中作出突出貢獻的優秀工作案例和典型故事。宣傳展示推動社區教育、老年教育、從業人員教育等優秀工作案例和典型故事。宣傳展示繼續教育服務鞏固拓展脫貧攻堅成果、服務鄉村振興，服務“三區三州”等民族地區、西部地區、農村地區學習群體，服務從業人員提升素質能力實現就業再就業的優秀工作案例和典型故事。
中國成人教育協會將開展線上線下相結合的主題宣傳活動，集中展示“百姓學習之星”和“終身學習品牌項目”優秀成果，展示百姓學習在全面建成社會主義現代化強國中的重要作用，展示活動周總開幕式及各省區市活動周精彩活動。
(六)開展“智慧助老”專題宣傳展示活動
貫徹落實《國務院辦公廳印發關于切實解決老年人運用智能技術困難實施方案的通知》(〔2020〕45號)精神，按照《教育部辦公廳關于廣泛開展老年人運用智能技術教育培訓的通知》(教職成廳函〔2021〕15號)要求，各地教育行政部門要將“智慧助老”作為全民終身學習活動周的一項重要活動，廣泛開展老年人運用智能技術的教育培訓，服務老年人終身學習。要深度挖掘、廣泛宣傳在開展老年人運用智能技術教育培訓中的好經驗、好做法、好典型，組織開展經驗交流，推廣優秀工作案例。
依托國家開放大學組織推介“智慧助老”專題的優質工作案例、教育培訓項目和課程資源，并視情在活動周總開幕式進行專題展示和推介。
全民終身學活動周簡介各省、自治區、直轄市教育廳(教委)，各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局，有關單位：為全面落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》，加快發展繼續教育，推進全民學習、終身學習的學習型社會建設，經研究決定，2012年繼續舉辦全民終身學習活動周。
今天，我們在這里隆重舉行縣全民終身學習活動周啟動儀式，主要是為了營造“人人終身學習，創建文明縣”的氛圍，通過活動大力宣傳全民終身學習理念，廣泛動員全縣人們積極參與到“學習型社會”建設中來，共同推進創建文明縣城建設，以此提高全縣社會的物質文明、精神文明和生態文明水平。
大力倡導和積極推進全民學習、終身學習，是推進和諧社會建設的一項基礎性工作，也是一項長期地系統工程。因此我希望大家一要樹立“終身學習”的理念。只有不斷學習，才能獲得新知，增長才干。每一名黨員干部都應該將學習作為一種精神追求，把終身學習作為一種行為習慣，立足本職工作崗位，不斷充實完善自我，真正做到學以立德、學以增智、學以創業。
二要正確理解學習與工作的辯證關系。工作的過程就是學習的過程，學習是為了更好地工作，兩者相互滲透，相互促進，相得益彰。黨員干部要在學習中求發展、求進步，擠出時間多學一些，學透一些，學深一些，努力成為全員學習的帶頭人。
三要整合教育資源、創新學習形式。各社區要積極組織學習，創新學習活動載體，開展系列主題活動，豐富學習內涵，積極為社區市民搭建學習成長的平臺，終身學習，快樂學習，幸福生活。
四要完善制度、培養典型。要以這次終身學習活動周為契機，推動全民學習、終身學習，著力構建學習型社會的長效工作機制，確保全民終身學習的有序開展，要樹立學習典型，挖掘學習亮點，營造“人人終身學習”的良好氛圍。
終身學習倡議書一：
老師們，同學們：大家上午好!
今天國旗下講話的題目是：終身學習，人人成才。
在信息和知識倍增的當代，學習，已經成為生存和發展的第一需要;學習型社會，已經成為未來發展的必然趨勢;創建學習型社會，已經成為競爭制勝的重要法寶。
12月2日至12月8日為為實現中國夢──終身學習，人人成才的全民終身學習活動周。本次活動旨在以科學發展觀為指導，以建設學習型社會為目標，大力宣傳終身教育思想，推動全民樹立終身學習理念，促進經濟社會和諧發展。為積極創建學習型學校，學習型家庭，在此，我們向全體師生發出如下倡議：
1.深刻領會全民學習、終身學習的重要意義。終身學習是國家強盛，民族振興的需要。世界國力之爭乃學習力之爭，只有勤奮學習、樂于學習、善于學習的民族才能立于不敗之地。我們要增強學習緊迫感，樹立終身學習的觀念，自覺地加入到全民學習、終身學習的行列中來。
2.廣大師生要在終身學習理念的指導下，多讀書、讀好書。我們倡導讀書，因為無論時代如何變遷，一本好書都將一如既往地升華著我們的思想，滌蕩著我們的心靈，給予我們知識，豐富我們的人生。
我們倡導讀書，因為書籍是人類走向文明與進步的階梯。在知識的大海中遨游，將使我們開闊視野，增長才智，并充分享受著快樂與愉悅。讀書將使我們每一個人生活得更加充實、更加健康。
我們倡導讀書，因為讀書不是一朝一夕的事，學習是終身的事業。開卷有益，學無止境。我們只有孜孜不倦、始終不渝地學習，才能在不斷吸納精神營養中更新知識，與時俱進。
老師們，同學們，讓閱讀成為我們的習慣，讓學習成為我們生命的常態!
終身學習倡議書二：
知識改變命運，學習發展人生。在信息和知識倍增的當代，學習，已經成為生存和發展的第一需要;學習型社會，已經成為未來發展的必然趨勢;創建學習型社會，已經成為競爭制勝的重要法寶。為全面貫徹落實黨的xx大精神，積極創建學習型社會，引導全民學習，在此，我們向全校師生發出如下倡議：
1.深刻領會并大力宣傳全民學習、終身學習的重要意義。終身學習是國家強盛，民族振興的需要。世界國力之爭乃學習力之爭，只有勤奮學習、樂于學習、善于學習的民族才能立于不敗之地。
2.積極開放社會資源，讓人人都能平等共享社會學習資源。現代的學習是開放的學習、自主的學習和創新的學習。在教育資源有限的情況下，開放一切有利于師生學習的場所并提供便捷的服務，使學者有其所。
3.開展全民讀書活動。全校上下要樹立終身學習的理念，做到人人每天學習一小時，多讀書、讀好書，多看報刊、看好報刊，多上網、用好網絡資源，努力形成人人學習、時時學習、處處學習的良好風氣。
4.積極開展有關終身教育、終身學習理論研究，探索學習型班級建設，用科學的方法、理論指導人們學習和學習。各班要大力營造學習氛圍，培養團隊學習精神，鼓勵共同學習。
中華民族具有崇尚教育，崇尚學習的優良傳統，21世紀的中國應成為人人皆學之邦。讓我們從每一個人，每一個家庭，每一個單位，每一個企業，每一個社區做起，努力投身學習型鄉鎮(街道)、學習型社區、學習型學校、學習型家庭等工作中來，不斷提升學習力、創新力、發展力，為打造優雅的新成雅貢獻自己的力量。
終身學習倡議書三：
在信息和知識倍增的當代，學習，已經成為生存和發展的第一需要;學習型社會，已經成為未來發展的必然趨勢;創建學習型社會，已經成為競爭制勝的重要法寶。
12月2日至12月8日為為實現中國夢──終身學習，人人成才的全民終身學習活動周。本次活動旨在以科學發展觀為指導，以建設學習型社會為目標，大力宣傳終身教育思想，推動全民樹立終身學習理念，促進經濟社會和諧發展。為積極創建學習型學校，學習型家庭，在此，我們向全體師生發出如下倡議：
1.深刻領會全民學習、終身學習的重要意義。終身學習是國家強盛，民族振興的需要。世界國力之爭乃學習力之爭，只有勤奮學習、樂于學習、善于學習的民族才能立于不敗之地。我們要增強學習緊迫感，樹立終身學習的觀念，自覺地加入到全民學習、終身學習的行列中來。
2.廣大師生要在終身學習理念的指導下，多讀書、讀好書。我們倡導讀書，因為無論時代如何變遷，一本好書都將一如既往地升華著我們的思想，滌蕩著我們的心靈，給予我們知識，豐富我們的人生。
我們倡導讀書，因為書籍是人類走向文明與進步的階梯。在知識的大海中遨游，將使我們開闊視野，增長才智，并充分享受著快樂與愉悅。讀書將使我們每一個人生活得更加充實、更加健康。
終身教育主題性活動，就是圍繞終身教育主題，從不同層面、不同角度，采用各種形式所進行的綜合性的教育活動。主題性活動具有引導社區成員感悟其中的教育價值；個性化的主題定位；新穎多樣的活動形式等性質。主題性活動通過鮮明的、獨特的主題，提煉出了終身教育的本質特質，將其思想觀念直接或間接地傳遞給社區成員，引導、啟發社區成員對終身教育、終身學習的認同，讓社區成員轉化為自己的具體行動。
因此，注重探索、研究終身教育主題性活動，總結出可操作性的推廣策略，可以為終身教育、終身學習提供行之有效方法、途徑，擴大終身教育、終身學習的影響力和輻射力，為建設學習型社會奠定基礎。
一、主題性活動在推進終身教育中的作用
主題性活動引領終身教育實踐。主題性活動是引導一種觀念、思潮的實踐運動，每個時期、每個階段社會的重點、熱點問題，需要通過系列化、集群化、超市化等手段和形式，造出規模和聲勢，來引領社會成員思想的轉變，解決實踐發展中的問題。這樣結合度、結群度高的大型綜合性活動、工作模式和方法，超出常規、引導常規，成為終身教育觀念引領、理念的傳播的重要舉措。因此，主題性活動在終身教育中處于引導和前沿的地位。
主題性活動可以擴大終身教育的影響。主題性活動是推進終身學習的有效途徑，通過宣傳推廣、交流展示，學習節、學習超市等多主題活動，廣泛持續地開展，宣傳了終身教育的理念，大力營造出終身學習的氛圍，形成人人學習、全民學習的環境，增加了對社會成員對終身學習的認同。
主題性活動是終身學習的重要形式。主題性教育活動是終身教育實施的具體手段和方式，是終身學習的重要形式。通過區域化的推進，形成個性化、特色化的多層次、多類型、多主題的教育活動，吸引社區成員參與到喜聞樂見的活動中，逐步滿足社會成員多樣化、多元化、多層次的學習需求，使他們在潛移默化中接受教育。因此，規模大、參與面廣、影響深遠的主題性活動是實現學習普及化的主要平臺和重要載體。
二、推進終身教育主題性活動的策略
主題性活動貼近實際、貼近生活，富于時代氣息，吸引居民參與，具有了親和性和時效性的特點；主題性活動可以以一個活動為主題進行延伸，也可以以幾個小的或大的活動構成一個小主題或一個大主題，主題貫穿于活動的始終，使之具有連貫性的特點；活動可以一天完成、也可以半個月、一個月或幾個月完成，使主題性活動更具有靈活性的特點。依據主題性活動的特點，結合節慶日、社會形勢、專題活動等，有針對性地研究推進策略，精心策劃、組織多內容和多形式的主題學習活動，使主題性活動賦予時代性、新穎性、實效性，潛移默化影響社區成員的學習方式和學習習慣，融入社區成員的日常生活。
（一）依據教育內容，開展專題型主題性活動
根據教育內容，圍繞某個專題，開展主題性活動。專題型主題性活動，力求主題鮮明，內容豐富，并不斷在內容和形式上有所創新和突破。主題性活動可以結合區域人文特色，形成活動與“形勢教育相結合、與社區環境優化相結合、與社區成員身心健康相結合、與社區成員興趣愛好”相結合的專題教育活動。如：公民道德教育、科普教育、法制教育、環保教育等專題型教育活動。再如：全民終身學習周活動。國內終身教育主題性活動影響最大的是“全民終身學習周”活動，社會機構、政府部門在終身教育主題性的開展上起到了引領推動作用。從2005年由中國成人教育協會、中國聯合國教科文全委會、福建省人大常委會、北京市成人教育協會、北京市西城區人民政府等社會機構政府部分倡導，在全國10大城市共同開展了以“全民學習、終身學習、推進學習型社會建設，促進人的全面發展”的首屆全民終身學習活動周，在全國掀起了終身學習的熱潮，至今已連續五年。年又由中國成人教育協會牽頭開展準備討論出臺“全民終身學習活動周評估標準”。現在“終身學習周”已經成為宣傳終身教育理念，推進終身學習和學習型社會建設的具有品牌效應的主題性活動。
依據教育內容，采取多形式、多角度的途徑和方法開展專題型的主題性活動，可以營造出“人人都是學習之人，處處都是學習之所”的良好氛圍，激勵個人參與學習、自主學習，提高社區居民學習的參與度，促進學習的普及化，擴大終身學習的輻射力和影響力。
（二）結合傳統節日，開展節慶文化主題性活動
節慶是一種文化的表達方式，她蘊含著文明，并成為維系文明的重要手段。節慶文化活動承載著悠悠的中華傳統文化，肩負著凝聚民族智慧，引領文化承繼的歷史使命。節慶文化天人和諧的理念，也成為終身教育取之不竭的精神源泉和文化動力。因此，挖掘出傳統節日的人文內涵，將節慶的習俗文化、精神價值與時代相融合，策劃出一個個有“亮點”的節慶文化主題性活動，彰顯節慶之魂，昭示中華民族特有的生活方式與文化取向，創造一種普天同慶的民族情感和血肉親情，既讓社區成員徜徉在節慶文化所渲染的快樂氛圍中，又使社區成員在民俗慶典活動中感受到文化的魅力，潛移默化接受到文化的洗禮，提高自身素質。
節慶文化承載著道德傳承的重任，她也是主題性活動的有效途徑和載體。節慶文化活動是一種結合度、結群度較高的主題性活動方式，它將終身教育、終身學習融入了社區成員生活的方方面面，使學習與生活有機地融合，提高了社區成員的關注度和參與度。因此，挖掘出節慶主題性活動的新內涵，賦予主題性活動的生命活力，是終身教育聚人氣、造影響、樹品牌的有效手段。
（三）圍繞城市文化，開展特色化主題性活動
城市是文化的軀體，文化是城市的靈魂。每座城市經過漫長的歷史演變，逐漸積淀、凝聚出自己獨特的歷史文化，每座城市的各個地域也有自己獨特的文化傳統、民俗風情、人文歷史等。城市、區域特有的歷史文化底蘊，是構筑城市精神風貌和道德風尚的重要資源。因此，圍繞城市、區域歷史文化，開展貼近社區居民、貼近生活，富有特色的主題性活動，展示城市、區域的文明風尚和人文精神，可以讓社區成員更深地了解自己生活的城市、區域的人文歷史，更加熱愛自己生活的城市、熱愛自己的社區，增加歸屬感和自豪感。如：上海在迎接世博會之前，開展了一系列的迎世博主題性活動，這樣的主題性活動，緊扣城市文化特色、緊扣區域時事，將教育活動寓于社區居民的日常生活之中，活動達到宣傳世博理念、擴大世博影響，提高市民素質的目的。再如：在社區內開展家園文化藝術節、鄰里節等社區成員喜聞樂見的特色主題性活動，營造出社區共同家園的氛圍，拉近人與人之間的距離，培育出共建家園的意識，起到了凝聚人心、共創和諧社區的作用。
以城市特色文化浸潤、熏陶為導向的特色化主題性活動，可以引導社區成員對城市文明的傳承和區域文化的弘揚，對生活城市的認知和居住區域的認同，提升社區成員的文化意識和內在素質，培育出奮發向上、團結和睦的社區精神，使社區保持長久的生命活力和發展動力。同時，也可以擴大終身教育的參與面和覆蓋面，提高教育的實效。
（四）依據人群特點，開展個性化主題性活動
終身教育、終身學習要有針對性和實效性，就必須貼近社區成員的實際生活，滿足他們個性化的需求。由于社區成員年齡、性別、受教育程度、職業、經歷都存在巨大的差異，可以針對不同的對象采取不同主題活動形式。因此，主題性活動可以依據不同的教育目標、不同的群體設計、策劃出形式多樣、內容豐富的主題性活動。
1、老年人群的主題性教育活動：以豐富老年人生活情趣，開發老年人的人生“第二黃金期”為目標，舉辦“老年人才藝展示”、“老年人學習成果展示”等主題性活動。
2、青少年群體的主題性教育活動：以提高青少年素質，促進青少年健康成長為目標，舉辦“我在社區成長”、“社區我成長的快樂驛站”等主題性活動。
3、下崗失業人員的主題性教育活動：以促進他們的就業、創業為目標，舉辦“職業技能大賽”、“創新創業，共建和諧”等主題性活動。
4、外來務工人員的主題性教育活動：以提高新市民素質，提升他們社區歸屬感為目標，舉辦“溫馨你我”、“同駐社區、共創繁榮”等主題性活動。
（五）以項目統領，形成有集成度的主題性活動
一、基本情況
XXX市位于海南島中南部腹地，是XXX省中部少數民族的聚居地，也是有名的“翡翠山城”。全市現有7個鄉鎮，4個居委會社區，總面積1169平方公里，全市常住人口10.83萬人,城鎮人口6.33萬,鄉村人口4.51萬，在校中小學生1.38萬人。
二、主要做法
（一）優先發展教育，扎實推進活動
XXX市市委、市政府始終把社區教育擺上了優先發展的戰略位置，緊緊圍繞“辦好人民滿意的教育”這一宗旨，堅持著力構建學校教育、行業教育、社會教育融合發展的模式，為“構建終身教育體系”、建設學習型社會做了有益探索。積極發展教育培訓服務，面向社會開展就業技能培訓、創業培訓和文化教育培訓，積極開展終身教育培訓活動。鼓勵社會力量提供特色多樣的繼續教育培訓服務。
（二）創新工作機制，完善機構建設
我市落實省教育廳等部門的相關要求，建立健全市縣、城區、居委會三級社區教育網絡，明確由市教育局負責具體組織實施，廣泛開展城鄉社區教育。成立了以市政府副市長為總召集人的社區教育聯動機制工作領導小組，建立終身教育聯席會議制度,統籌指導全市終身教育工作。2019年2月，召開了社區教育聯動機制領導小組第一次聯席會議，聽取了XXX市社區教育工作有關情況，對《XXX市社區教育實施方案》、成立XXX市社區教育學院和XXX市社區指導中心進行了專題研究。2020年5月召開了第二次聯席會議，對全市社區教育工作進行了安排部署，為工作開展提供了領導保障。明確“政府主導、部門協同、社會參與”的終身教育管理體制，明確各部門、社區學校主要職責，強化了組織保障，凝聚了工作合力。
（三）整合社區資源，構建教育平臺
一是強化基礎設施建設。XXX市高度重視提升社區教育基礎建設，依托XXX市青少年活動中心成立了XXX市社區教育學院和XXX市社區指導中心，指導全市各級社區學校工作，基本形成社區教育學院為龍頭，社區學校為骨干，其他社區教學點為基礎的三級社區教育辦學網絡。二是強化教育隊伍建設。XXX市積極配齊配強社區教育隊伍，依托第三方優質教育資源組建社區教育講師團隊伍和志愿者隊伍，開展了各類講座、宣講、培訓、教育實踐活動等多種形式的學習活動，為社區教育提供了強大的人才支撐和智力支持。有計劃的組織專、兼職教師培訓學習，提高了隊伍業務水平和管理能力。三是強化教育資源整合。XXX市加快整合社區教育資源，鼓勵老年大學、各居委會、大型居民區成立社區學校，積極參與社區教育，逐步實現各類教育資源無償向社區開放，實現文化教育設施和師資與社會共享。
（四）健全教育功能，提升服務水平
一是組織開展“全民終身學習活動周”活動。舉辦期間全市圍繞活動周主題，組織開展了內容豐富、形式多樣，特色鮮明，適應市民需求的終身學習活動，極大地提高了廣大市民對終身學習的認識，激發了市民主動參與的學習熱情，營造了全民終身學習的良好氛圍。二是緊緊圍繞提高社區教育服務質量的目標，廣泛深入地開展了一系列、接地氣、適合各類社群的學習培訓活動，依托老年大學、青年活動中心等社會團體，分期舉辦黨建、司法、政策、文化、科技、健康及各類特色技能等培訓，累計教育對象達5萬余人次，滿足了居民多樣化的教育需求，由此催生了群眾終生學習的愿望，讓城鄉社區居民切實感受到“出了家門進校門”的歸屬感。三是加強學習型組織建設。截至2020年12月，全市已建成8個學習型社區學校，支持各學校文體資源100%向社區開放，鼓勵社區居民充分利用學校資源學習、娛樂和鍛煉。社區教育學院十分重視打造社區教育特色品牌，2020年11月啟動了“終身學習品牌項目”的申報工作，認定工作計劃在2021年2月完成。
（五）保障經費投入，落實資金監管
市政府督促落實“人均2元終身教育經費”要求，將社區教育工作寫入政府工作報告，列入年度考核指標。社區教育學院和社區學校成立后，2020年市財政列社區教育專項經費預算XXX萬元。2017至2020年共收到省級社區教育經費XXX萬元、市縣配套經費XXX萬元，2019至2020年累計支出85.5萬元。支出資金全部用于新成立的社區教育學院和社區學校改善辦公條件，采購教學設備和舉辦全民終身學習活動周，為社區教育工作順利開展提供了有力支撐。財務部門加強和規范對終身教育經費監管，強化內部審計，提高使用效益。對2017、2018年未使用的省級資金，市縣財政已及時收回調整，提高使用效益。
三、存在不足
在社區教育工作中，我們做了一些努力，但與上級要求和居民期盼還存在很大差距。一是全民終身學習平臺有待進一步加強，學習氛圍有待進一步營造。二是社區教育服務能力有待提升。教育服務跟進不及時，服務水平低。三是教育志愿者服務團隊有待加強。下一步，我們將不斷完善工作機制，健全教育管理制度，創新方法，細化措施，狠抓落實，進一步提升社區教育服務能力和水平，促進社區教育和諧健康發展。
關鍵詞：終身學習；終身學習體系；架構；模式
中圖分類號：G72 文獻標識碼：A
終身教育這一概念于20世紀60年代被聯合國教科文組織正式提出，四十多年來，在全球化、科技進步速度加快、勞動力市場需求不斷變化和老齡化社會到來的背景下，在教科文組織、經濟合作與發展組織、世界銀行等國際組織的倡導和推動下，終身學習這一理念更加深入人心，在全世界愈來愈受到重視，并已轉化為許多國家現實的教育政策和實踐。
關于終身學習體系架構和模式方面的研究文獻、學術著作雖已汗牛充棟，但針對中外不同架構和模式的比較與梳理還尚顯不足。因此，理論上的辨析不僅能為今后的實證研究提供支撐，更能為深入理解終身學習體系的發展和走向提供幫助。
一、概念表述
（一）終身教育和終身學習
著名的成人教育專家耶克斯利在1929年出版的《終身教育》一書中闡述了終身教育的觀點，他認為應該將各種教育統一起來，將教育看成是真正貫穿于人一生的活動。1965年12月，保羅·朗格朗（Parl Lengrand）在聯合國教科文組織（UNESCO）第三屆成人教育委員會召開的成人教育促進國際會議中提出了終身教育（lifelong education）概念，他認為終身教育是貫穿于人一生，促進人全面發展的一種理念，包含了知識、技能、能力和素質以及各種學習活動，對傳統學校教育的局限有巨大的突破，使得教育的形式和內容擴展到人類社會生活的各個部分，促進了教育社會化。
隨著終身教育的發展，終身學習的理念越來越得到重視。終身教育強調教育制度應為每個公民提供終身參與各種教育活動的可能性，而終身學習則強調引導每個公民把終身學習作為生存的責任和方式，提升學習的自覺性和學習的能力。終身教育是終身學習的基礎。只有在終身教育思想指導下建立完善的終身教育體系，才有可能使每個公民“從搖籃到墳墓，終身并隨時的學習”。
（二）終身學習體系架構和模式
終身學習體系關系到各種類型學習之間的聯系和整合，目前存在的各種形式的終身學習分類之間缺乏清晰的界限和標準。終身學習體系與其他種類的學習形式有很大的不同，主要體現在：首先，這是一個終身的過程，包含了人的一生所有的正式和非正式的學習；其次，學習是以學習者為中心的主動過程，關注的重點轉向了滿足學習者的實際需求，激發其自身動力；再次，終身學習的安排相對靈活，針對性更加實用，可以滿足多種人群的目標需求；最后，學習途徑更加多元，人們既可以通過市場也可以通過社區或民間組織來獲得不同的學習資源。
架構是人們對一個結構內的元素及元素間關系的一種主觀映射的產物。圍繞終身學習體系的構建，所要建設的架構包括很多方面，比如組織協調、法律支持、資源載體、資金籌措、評價認證、輿論宣傳等。終身學習體系架構的建設必須正確處理好終身教育體系內部各要素或子系統之間的關系，正確發揮機制內部各要素的作用，促進終身學習體系的逐步完善。終身學習體系的模式，是在理論上根據不同的情況為終身學習體系構建的實踐所提供的具有模仿性的實施模型。終身學習體系的模式將是多元化的，可以為不同區域的發展、不同群體的需求提供不同的可操作方式。
二、國外終身學習體系的架構和模式
終身學習的實施需要建立和架構一個能使人們終身接受教育的體系，即終身學習體系，以滿足個人在一生中不同時期的不同學習需求。終身學習是一個非常復雜的系統，要構筑一個有效的終身學習體系，首先應對終身學習理念的先行地區（如歐美、日韓等發達國家）的體系架構和模式做一下梳理，努力構建出一個體系完整、布局合理、發展均衡的立體化、開放性、全方位的全民終身學習體系。
（一）英法德的實踐模式
1.英國的市場驅動模式
英國的市場指導模式 在終身學習體系構建中一直發揮著重要作用。市場指導調節模式認為終身學習是需求指導、市場驅動的，學習者應對自己的學習負責，政府的作用局限在倡導和指導終身學習，各種培訓機構為了獲取創造學習環境、提供學習機會能給其帶來的利益，根據可獲得利益的情況對終身學習進行投資。
英國政府通過成立“產業大學”來促進終身學習體系的完善。產業大學開展的工作包括以下幾個方面：了解市場需求和潛在學習者的需求；廣泛的宣傳和營銷促進人們的需求；提供有針對性的學習指導和服務；委托相關機構開發學習內容。
2.法國的國家指導模式
法國的終身學習體系以國家指導模式為主要架構。法國在1971年法國國民 議會上通過了《關于終身教育的范圍內有關繼續職業 教育組織的法律》，該法的頒布使得各企業公平分攤培訓費用，并 使個人、企業、部門和地方經濟的培訓需要得到均衡滿足。國家指導模式認為：市場模式會導致社會不公平和學習資金的不足。因此，國家指導模式下的國家一般不是由市場來決定終身學習投資的領域和數量，而是由國家為了整體的利益對終身學習進行規劃和調節。
法國指導模式的主要突破在于它試圖克服經常存在的 個人和社會組織不愿投資的問題。國家對終身學習直接進行投資，對優先培訓的項目和人群作出甄別。國家為培訓投資提供 公共補貼，建立投資者俱樂部分配培訓費用，集體對 優先培訓的項目做出決定。
3.德國的社會合作模式
在市場與國家這兩個極端中間，還存在著 “第三類模式”，它是建立在社會合作的基礎之上，既認識到個人對自己終身學習的責任，又提倡終身學習的多元參與和新技術作用最大限度的發揮。德國就是一個非常典型的終身學習的社會合作模式。
德國著名社會學家哈貝馬斯曾提出關于建設公民社會的觀點，他認為現代自我認同的建構，必須在與他者的對話中實現，而且更加依賴于他人的承認，亦即個體的自信、自尊和自重體現在“愛”、法律的平等地位和對共同體的貢獻中。這一點恰與終身學習體系的建構目標不謀而合，而德國的社會合作模式也是對這個理念的實踐。德國模式在某種程度上調和了市場與政府的兩極矛盾，并加入了社會參與的成分，為民眾自身的需求提供了呼應。
（二）亞洲的經驗
亞洲各國的終身學習體系構建起步比歐洲較晚，較為突出的是日韓等經濟發達國家，泰國在近年來也在奮起直追。
日本把終身教育解釋為“終身教育的基本理念是要重新制定教育制度，以確保每個國民為擁有充實的人生，持續一生地開展學習”。日本的終身教育體系相對比較完善，其范圍涵蓋所有的教育，從學前教育、學校教育到非正式教育，包括日常生活中的有意識和無意識的各種教育活動，也包括休閑活動等任何人類活動，只要能使學習者得到一定價值的收獲，則都屬于終身教育的組成部分，即把具有教育意義的所有活動均歸屬于終身教育范疇。著名的“大阪模式——三層學習圈”是日本終身教育實踐探索的重要成果。
韓國于1999年頒布的“終身教育法”中明確提出，“終身教育”是指除學校教育以外有組織的教育活動。終身教育主要有以學校為基礎的成人及繼續教育、私立學習機構、在職訓練、非政府組織、文化組織、大眾傳播媒體等提供的六大類型。由教育部監督和協調所有的教育培訓機構，動員地方的各個機構或組織進行終身學習建設，推行在線教育、學分銀行，個人自我學習也得到政府的承認。2007年，韓國修訂了《終身教育法》，并在2002年至2006年開始實施第一個國家終身學習推進計劃，在2008至2012年實施第二個國家終身學習推進計劃。韓國業已建立起國家和市區三級終身學習組織管理體系，建立了國家終身學習節。
泰國相比日韓起步雖晚，但一直非常重視非正規教育。2008年3月，泰國頒布了《非正規教育和無一定形式教育促進法》，旨在提高國民素質，包括國民的知識、能力、道德觀念、核心價值和社會常識，幫助國民了解生活中的快速變化并獲得相應的知識和能力。國家和各省都建立了推進和支持終身學習的協調委員會，為終身學習體系構建提供了制度保障。
三、國內終身學習體系的架構和模式
隨著終身學習理念在全世界范圍的普及，我國對終身學習的認識也越來越加深。國內終身學習體系因地區差異存在發展不均衡的現實問題，但也在實踐過程中形成了各具特色的模式。
（一）中國大陸的探索
終身教育概念引入中國大陸相對較晚。我國終身學習體系的架構模式是在政府強力推動下的多維度、多元性和多層次的形態。多維度主要體現在創建格局的多維度。創建終身學習體系的主體目前仍以政府為主，但也開始有民間組織、社會團體的滲入，并探索性地引入部分民非企業進入此類公共服務領域。多元性體現在受眾群體的類型多元。我國地域廣闊，經濟發展不均，社會群體多樣，其需求千差萬別，終身學習包含人生教育的全過程，包含各種學習形式且覆蓋全社會成員，讓不同的學習者可以通過以一種非傳統的方式利用這些設施去獲得最好的教育效果，比如農村地區的農業技術傳播、城市地區失業人員的培訓、老齡化社區里老年人的休閑教育等。多層次體現在學習類型、學習形式、學習資源、學習內容上，終身學習不是刻板的課堂教學，不一定有現成的教材，需要就地取材或靈活應對。
總體而言，相對于中國大陸近二十年取得的經濟發展成就，終身學習體系的構建仍有較大的上升空間。無論是硬件設施還是師資力量和培訓課程，尚無法滿足日益增長的群眾文化需求。政府開始注意到這個強盛的需求，且日益發現對于終身學習的投入并不完全是無用功。因此，目前已有60多個城市提出建設“學習型城市”、“學習型社會”的目標，福建省于2005年率先制定了《福建省終身教育促進條例》，上海市在2010年通過《終身教育條例》的立法。隨著終身教育相關政策和法規的出臺，各地已紛紛推進終身教育的實踐和探索，這對終身學習體系構建具有積極的意義。
（二）臺灣地區的經驗
臺灣終身學習體系經過多年發展已經基本形成，其鮮明特點是健全的法律法規、模式的開放多元、全民的廣泛參與和現代的教育手段。臺灣通過立法來確立實施終身教育的原則與政策，從不同領域和角度規范了公民終身學習的權利和義務，從而使終身學習的推展得到法律的保證，臺灣1953年就有《社會教育法》，幾經修訂后于1980年公布的新《社會教育法》共16條，第1條就指出社會教育“以實施全民教育及終身教育為宗旨”。目前，臺灣已經出臺一系列法律法規，較好地規范了終身學習體系的發展，尤其是《終身學習法》、《社會教育法》和《家庭教育法》這三部重要的法律，標志著臺灣終身學習的里程碑式發展歷程。
臺灣的終身學習不再局限于時間、地點和對象，極大程度上已拓展為貫穿人們一生的生活方式，使人們能夠在社會的任何地方獲取所需的任何學習機會和資源。主要表現為：一是多樣的學習機構。大中院校、社區大學、圖書館、博物館、劇院、音樂廳等皆可稱為學習場所。二是開放的教育模式。既有傳統的學校教育模式，也有社區面對公眾的技能培訓和生活類課程。三是豐富的學習內容。職業培訓就包括企業高級管理人員培訓、公務人員更新知識培訓、兼職就業的各種證照培訓（如導游證、美容師證、外語培訓和掃盲及外來勞工語言培訓）等。四是多元的經費投入方式。臺灣《終身學習法》指出：“各級政府得籌措經費或接受團體、個人捐贈，設立財團法人終身學習基金會，以協助推展終身學習活動。”
（三）香港地區的經驗
終身學習的理念在香港這個純粹的資本主義社會已是深入人心，因為香港崇尚的是自由競爭的市場經濟，各個領域競爭激烈，人們必須不斷充電才能不被市場所淘汰。終身學習可以提高人們掌握新知識和新技術的能力，也因此提升了人們的市場價值。不僅僅是個人，香港政府也高度重視終身學習的重要性，在繼續學習、在職學習、社區教育等方面加大投資，即使是在金融風暴和經濟危機時期，投資額也從1997年的470億增長到2003年后的549億，可見推動力之強。
為構筑完善的終身學習體系，香港通過建設不同類型的教育機構提供多種接受高等教育的機會，建起學習互通認可的機制，為職場人士提供職業培訓，鼓勵繼續教育邁向國際化，并將其與現代信息技術相結合。到目前為止，香港提供的可獲資助的持續進修課程已達到3，300多個。因此，香港成年人進修風氣普遍，香港各大院校以及各機構、團體也都紛紛開設了進修學院。
四、中外終身學習體系比較
終身學習的理念傳入我國的時間不長，但受到了我國黨和政府的高度重視，并在實踐探索中取得了一定的經驗。目前來看，我國的終身學習體系與西方發達國家相比，既有差距，也形成了自身特色。經過分析與比較可以得到幾點啟示：
第一，終身學習是對傳統教育觀念的根本性變革，我國在終身學習理念上已經發生了巨大的轉變，這反映了教育進步的一種世界性趨勢。在構建中國特色終身學習體系的過程中，理念的進步是經濟社會全面進步的必然要求，在這方面仍需要加大宣傳力度。我國開展多年的全民終身學習活動周已形成了較大的影響力，并起到了很好的宣傳效果。終身學習的理念開始深入社區百姓的頭腦，越來越多的市民認識到了學習對于現代生活的重要性。
第二，西方發達國家關于終身教育的某些做法（如終身學習體系的投入、管理、運行制度）值得我國借鑒。英國終身學習體系的組織支持主要有：地方教育行政機構，成人學習者自發組成的志愿團體和相關的社會責任團體。法國在教育部專門設立了一個全新的機構“國家終身教育發展署”，同時建立了一整套完善的管理體系，全國從上到下設立了中央、學區、省三級教育行政機關。正式的政府機構和非正式的社會組織，在一定程度上為終身學習發展提供了組織保障。我國的終身學習體系在政府層面雖然設立了行政管理部門，但往往與原有教育、民政部門架構重疊，或者是在原有部門基礎上多塊牌子而已。社會民間組織的參與更顯不足，終身學習體系的建設中社會化程度不高，各地仍然大多停留在政府推動階段。上海、北京等發達城市在居民自發組織、社團自我運行、協會自主管理的模式培育上進行了一些探索和研究，并取得了一定的成效。
第三，“學分銀行”認證體系成為各國終身學習體系的重要組成部分，我國在這方面才剛剛起步。在終身教育理念的推動下，各種教育形式得以廣泛發展。發達國家在不同程度上確立了學分認證系統以支持終身教育的發展。我國在近幾年也開始著手開展終身學習學分銀行的建設，建立完善學歷教育和非學歷教育的學分銀行體系，打通不同系統間的學分互認。學分銀行的建設在我國剛剛起步，還遠未形成完整的體系，一方面在學歷教育領域中，不同系統間的學分互認歷來是困難多多，另一方面在非學歷教育領域中，學分互認能否激起學習者的熱情尚有待實踐的檢驗。
第四，終身學習民間組織的自主運作是西方社會的重要特色，我國在民間組織的發展尚有待放開。民間組織在西方社會的運作和治理中扮演了非常重要的作用，尤其在市民的技能學習、休閑娛樂、日常生活中具有相當大的影響力。市民也樂于參與到這些民間組織的活動開展和管理運作中，政府的介入一般只局限于項目審核、經費撥付和財務審計上。換言之，只要這些民間組織不從事危害國家安全、違反法律法規的事情，在經費使用上沒有違法亂紀，政府不會過多插手。這就為民間組織的活躍提供了發揮才能的舞臺。我國的社會治理目前仍然是政府主導，民間參與的程度較低。人們每天都能看到成群結隊的老年人在公園里跳操、唱歌、打拳，也能看到網絡上有許多形形的驢友團、影迷團，但能夠自主運作、自我管理的民間團隊并不多見，這與政府對民間組織發展的態度密不可分。黨的十七大已經對我國社會建設提出了更高的要求，以人為本的呼聲越來越高。因此，許多地方政府開始重視民間組織在終身教育中的作用，嘗試性地推動和培育民間組織在終身學習活動的作用。
第五，學習已成為發達國家人們生活方式的一部分。當經濟發展到一定程度后，人們不再把學習局限于小學、中學、大學這些學歷教育，而是把學習延伸到人生的所有階段。在度過學校教育之后，在踏入社會進入職場，人們并沒有停止學習；在結束職業生涯后，人們更需要學習來充實生活。因此，學習是生活的一部分，也是一種常態的生活方式。人們可以通過學校、培訓機構、網絡、書籍等多個途徑來獲取學習資料，更可以在校園、咖啡館、書店、博物館等不同場所進行學習活動。
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關鍵詞：學習文化；終身學習文化；創新；學習型城市
中圖分類號：G77 文獻標識碼：A
《廣州市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確指出：在繼續教育方面，將構建終身教育體系；大力發展社區教育、家庭教育和老年教育，開展多形式、多層次的職業技能、文化體育等社會文化教育；加強社區和學校的家長學校建設，加快各類學習型組織建設，形成全民學習、終身學習的學習型社會。《廣州市教育事業發展第十二個五年規劃》進一步指出：在繼續教育方面，將基本建成終身教育體系，基本建成學習型城市。而學習型城市的建設是與學習文化的發展密切相關的。文化是整個社會的氣質和靈魂，學習文化則是整個社會文化的基礎，是整個社會文化的主要構件。因此，學習文化的落后，是社會一切落后的根源；學習文化的進步，是社會一切進步的先導。廣州要建設學習型城市，發展終身學習、終身教育，就要創新和重塑學習文化。
一、學習文化的內涵和中西方學習文化
（一）學習文化的內涵
學習，是指主體認識和把握客觀存在及其規律的能動的反映過程。文化，從狹義上講，是指意識形態所創造的精神財富，包括宗教、信仰、風俗習慣、道德情操、學術思想、文學藝術、科學技術、各種制度等；從廣義的角度上講，是指人類在社會歷史發展過程中所創造的物質財富和精神財富的總和。學習和文化之間存在著辯證關系，即學習可成為文化傳承的手段工具，反之，文化又可成為學習的內容。
（二）中西方學習文化
學習文化是在一定的教育傳統和社會文化背景影響下逐漸形成的，并在不斷地傳承、更新和發展。因此，中西方學習文化是有區別的。
1.我國的學習文化
從近代起，隨著西方物質文明的大舉進入，我國學習文化有了很大的發展。但從總體上看，目前的學習文化具有以下特征：
（1）教學仍以教師為中心，學生接受知識是被動的
從歷史上看，我國學習文化的形成是與孔子、荀子的教育理念相關的。以孔子為例，他在教育重點或中心上，注重沉默教學。因而，在教育過程中，孔子不太注重培養學生的口語表達能力。在師生關系上，孔子強調教師在教育中的中心位置。他認為，他就像一位信使把古人的智慧傳授給學生，因此，教師是知識的傳播者，學生是知識的接受者。受孔子、荀子教育理念的影響，我國學習文化中歷來強調在教學中以教師為中心，學生不善于主動發言，是知識的被動接受者；學生對知識的掌握要通過不斷地實踐和記憶，不斷地重復來達到熟練的程度。此外，我國學習文化還注重學生道德品質的培養。
（2）功利主義色彩濃厚
在孔子、荀子等古代圣賢看來，學習是人們實現自我人格完善的一條重要途徑。荀子說：“圣人也者，人之所積也”，即只有通過不斷的學習，才可以達到圣人的境界。然而，在現實生活中，能把學習作為完善人格和實現自我的讀書人并不多，大多數都把讀書當成獲取功名的階梯和途徑。而延續一千多年的科舉制度，更為功利性的學習提供了制度保障。在近現代社會，雖然隨著西方物質文明的大舉進入，人們已意識到不僅要學四書五經，還要學習自然科學，學習的目的主要還是為了博取功利。
（3）學習更多地是個人行為
在我國的學習文化中，雖然不乏團隊學習的范例，如諸子百家時期。但從總體上看，學習更多地仍是個人行為。特別是儒家思想作為正統觀念以后，團隊學習這種重要的學習形式就不發達了。直至近現代，人們仍然推崇通過冥想苦思從而達到心領神會、出神入化境界的學習方法。因此，學習更多地是個人進行的。
2.西方學習文化
西方早期的教育以及學習文化很大程度上是受蘇格拉底的教育理念影響的。20世紀后半期，隨著社會變化速度的加快，新的學習觀應運而生，在很大程度上創新了傳統學習文化。因此，今天的西方學習文化具有了新學習文化的特征：
（1）以學習者為中心
在20世紀后半期以前，在蘇格拉底教育理念的影響下，西方教學以學生為中心，強調培養學生的學習能力和交際能力。因此，在課堂上師生之間的關系是平等的。而教學的形式是對話，即“通過一系列引導性問題引導學生尋求真理”。20世紀后半期后，新的學習文化形成，學習的對象改為社會全體成員。學習仍以學習者為核心，學習活動設計以學習者的需求為導向，強調學習的主動性、多樣性、多元性和保障性。
（2）以終身學習為軸心，以能力發展和創新為重點
20世紀后半期，人類悄然進入以變化為主題的社會發展階段。為應對未來社會的挑戰，以不變應萬變，西方新的學習觀——終身教育、終身學習和學習型社會三大理念應運而生，并逐漸從理論走向實踐。1997年11月，英國全國繼續教育和終身學習專家組（NAG CELL）發表了著名的報告——《21世紀的學習》，為英國發展全民終身學習文化提供了藍圖。由于該報告對全球的影響深遠，在西方起到了新學習文化——終身學習文化運動宣言書的作用。因此，西方新的學習文化，實質上是終身學習文化。今天，西方發達國家和地區，在創建學習社會過程中追求的就是全民參與的終身學習文化。
此外，西方新的學習文化，強調以能力發展和創新為重點，認為能力發展是學習活動的主題，并十分重視創新的理念和行動。
（3）強調學習的組織化、團體化發展
西方新學習文化認為，學習場域不僅是正規的教育機構，其他地方也都可以成為學習場所。每個組織、每個團體都應履行學習和教育職能，創建學習型組織、學習型團體。
二、學習型社會，學習型城市建設挑戰我國學習文化
（一）學習的被動性與學習型社會強調的學習的主動性、創新性不相容
在我國今天的學習文化中，由于教學仍以教師為中心，注重知識的被動傳授和學習者的熟練掌握程度，因此，學習者擅長的是死記硬背、博聞強記，從而將掌握“學問”的多少作為了學習效果的衡量標準和學習的主要追求目標，使學習缺乏主動性、創新性和創造性，不利于學習者個人的長遠發展和社會的長遠發展。相比之下，學習型社會倡導的是主動學習，是以學習者為中心、“以人為本”的學習，因此，對于學習者來說，學習不僅意味著發展，還是一種享受和樂趣。由于每個人都可根據自己的特長和愛好選擇學習方向，學習型社會建設便成為可能。此外，學習型社會還強調學習上的創新，把創新作為學習的主要價值取向，強調在學習中不斷地求新求異，有利于社會的進一步發展。
（二）功利主義的特征難以與學習型社會接軌
最早提出學習型社會的學者哈欽斯認為：傳統學習文化中教育為經濟目的而培養人才，實乃是教育的失誤，“教育必須從單純的職業獲得及人才的養成中解脫出來，而向人生真正價值的實現這一目標轉換”。而實現這一轉換的前提就是創建“學習化社會”。因此，學習型社會的學習雖然包含功利成分，但更強調提高學習者整體素質和生活質量的效能。它是一種自我完善的學習，是一種生活需要的學習，是終身性的學習，是一種較之功利性學習更高層次的學習。它是通過調動學習者的興趣，激發學習者的潛能，使學習者的素質、能力得到最大限度的提高。因此，以功利性為特征、為目的的學習文化是難以與學習型社會接軌的。
（三）學習的個體性受到學習型社會學習團體性、組織性的挑戰
在我國的學習文化中，雖有團隊學習的范例，但從總體上來說，學習更多地屬于個人的行為。而在學習型社會中，因看到團隊學習形式、組織學習形式在提高學習效果中的重要作用，因而強調團隊學習、組織學習。
總之，為適應學習型社會、學習型城市建設的發展需要，我國的學習文化還需待進一步完善和創新。
三、創新學習文化，推進廣州學習型城市建設
（一）確立終身學習文化優先發展戰略
傳統的學習文化將會束縛廣州學習型社會的發展、學習型城市的建設，而以終身學習為軸心的新的學習文化是學習型社會建設的精神支撐，是基本標志。為此，應將終身學習文化放在優先發展的位置上，把它的建設納入到廣州經濟社會發展的規劃中，放在正規學習、非正規學習和非正式學習里，并給以法律保障和投入保證。
（二）倡導與學習型城市建設相適應的學習理念
1.確立主動學習和學以致用的理念
“以人為本”、以學習者為中心是新學習文化——終身學習文化的基本特征。學習者學習的最終價值取向在于促進自身的終身全面發展。為適應不斷變化的社會發展需要，應主動地進行學習，學習新知識、新技能、新經驗，學習有利于自身終身發展的其他新學識，將學習滲透到與工作、生活有關的各個領域。因此，應倡導全民確立主動學習的理念，發展學習者的自我導向性學習。
此外，在學習中還應樹立學以致用的理念，即將學到的新知識、技能、經驗等運用于工作和生活實踐中，發揮理論指導實踐的作用，使工作和生活得到了進一步的改善和發展。
2.確立終身學習理念
終身學習，即人的一生要終身不斷地學習，這是不斷發展變化的社會環境對人們提出的要求。按照西方流行的“知識折舊”定律，“一年不學習，你所擁有的全部知識就會折舊80%”。如此累積幾年，你就會因知識的陳舊，跟不上社會的發展節拍而被社會淘汰。因此，人們要求得生存和發展，就要不斷地學習、終身學習。
3.確立團隊學習理念
合作學習往往具有驚人的潛能，它會使團隊、組織可以比個人更具洞察力。因此，在學習中要確立團隊學習理念。要在加強個人學習的基礎上，注重團隊、組織成員之間的相互交流、相互學習、相互啟發、相互激勵和相互促進，更大限度地拓展思維，提高整體學習能力。而各種形式的學習培訓、論壇活動都是團隊學習的有效形式。
4.確立創新學習理念
創新學習即要求人們在學習知識的過程中，不拘泥書本、不迷信權威、不墨守成規，以已有的知識為基礎，大膽探索，不斷推陳出新。創新學習是學習的高級形式。學習型社會的一個重要特征就是強調學習上的創新。沒有學習上的創新，就沒有人們的知識創新和能力創新，也就沒有學習型社會的形成和學習型人生的形成。因此，要建成學習型城市，就要學會在學習中確立創新意識，創新學習，把理論知識創造性地運用于工作和生活實踐中，化為解決問題的能力，有效地促進社會和人生的發展。
（三）舉辦各種與終身學習文化有關的研討活動和宣傳活動，普及終身學習文化
終身學習文化的發展，離不開理論研究和應用研究，有關政府機構或教育機構應結合廣州學習型城市的實際發展需要，舉辦相關的研討活動，促進終身學習文化在廣州的發展。此外，對廣大市民來說，終身學習文化是一項新生事物。因此，有關政府機構或教育機構應通過舉辦“全民終身學習周”、組織“全民讀書活動”、建立“終身學習網站”，以及利用電視、廣播、報紙、期刊、各種藝術節和科技節等，定期或不定期地在全市范圍內宣傳終身學習文化，讓新的學習文化深入人心，并全民參與。
