時間：2022-08-13 22:50:58
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縣第四屆人大常委會第二十二次會議對縣民政局局長__同志進行述職評議,提出了三個方面的意見，現將整改情況匯報如下。
縣第四屆人大常委會第二十二次會議對我提出的評議意見，是客觀公正、實事求是的，既充分肯定了近年來民政工作取得的成績，又指出了需要進一步加強和改進的地方，我完全接受評議意見，對此，我代表全體民政干部對各位領導、各位委員表示衷心的感謝！這些意見盡管不是主流，但不容忽視，作為基層民政部門，黨和政府的惠民政策由我們來直接落實，如果這些問題不加以認真解決，那么將直接影響黨和政府形象。提出的評議意見雖然針對局長個人，但是內容涉及民政工作方方面面，需要全體民政干部統一思想、通力合作才能取得實效。述職評議會議結束后，及時向黨組成員通報了述職評議情況，并同大家一道對意見進行深刻剖析，確定整改方向，做好整改前期準備工作。成立了由局長擔任組長、書記擔任副組長的述職評議整改工作領導小組，制定了切實可行的整改措施，將工作細化到科室，責任到個人，對整改工作進行了動員部署，明確了整改時限，提出了整改要求，確保述職評議整改工作抓實抓細抓出成效。
（一）關于“進一步深入基層、深入群眾調查研究、指導工作，及時了解基層民政工作中存在的困難和問題，積極幫助解決”的意見，我們在走訪調研、征求意見的基礎上采取以下措施進行整改：
1.深入走訪調研，主動發現和解決問題。結合“掛包幫”、“ 轉走訪”活動，三次深入西平街道光華社區，通過一看二問三聽的方式，進一步了解困難群眾致貧原因，結合民政工作實際，采取臨時救助、醫療救助、低保兜底等措施，對王未生、董周生等33戶群眾實施了救助，有效緩解了群眾看病難、生活難等問題。春節前夕，到鄉鎮（街道）走訪困難群眾41戶，全面了解他們面臨的實際困難，為每戶送上了大米、棉被及慰問金，鼓勵他們堅定生活的信心，用實際行動一步步拉近和群眾的距離。專程到農村低保問題相對突出的__街道，與部分干部群眾進行了座談，為他們講解社會救助的相關政策，聽取他們在執行“按戶施?！闭哌^程中存在的問題與困難，并同他們一起探討如何預防農村低保在申請受理環節容易、滋生腐敗的措施。
2.加大基層民政工作指導力度，不斷提升服務能力。嚴格按照《曲靖市民政局關于加強基層民政辦（所）規范化建設指導意見》，進一步對鄉鎮（街道）民政所的服務質量標準、公開標準、管理標準、服務形象標準、依法行政標準進行規范。在“救急難” 試點工作中，全縣共設立縣民政局綜合服務窗口1個，鄉鎮（街道）社會救助服務中心11個，村（社區）社會救助服務站130個，每個社會救助服務窗口均實行“一明顯三上墻”，即：窗口標識明顯，制度、辦事流程、舉報方式上墻，并配備專（兼）職人員受理群眾的申請。建立了《救助窗口工作規程》及分辦、轉辦制度，為遭遇急難問題的群眾提供“綠色通道”。制定了民政業務培訓計劃，把社會救助、自然災害救助、優撫安置等重點業務作為學習內容，科室負責人負責業務講解，每季度召集一次鄉鎮（街道）民政工作人員業務培訓，做到人人熟悉政策、熟練辦理業務。今年2月23日，就加強社會救助與扶貧開發制度有效銜接進行了專題培訓，為下一步精準扶貧打下了堅實的基礎。
3.主動作為，改善基層辦公環境。走訪調研期間，發現部分鄉鎮（街道）民政所辦公電腦配置低、運行速度慢，給網絡辦公帶來諸多不便。部分鄉鎮（街道）民政工作人員年齡偏大、文化水平相對較低，工作能力不能滿足現實民政工作需要。為保障高效順暢辦公，積極向上協調資金20余萬元，除每個鄉鎮（街道）給1萬元用于解決政策宣傳、各種表冊印制等工作經費外，還為新成立的街道配備了聯想一體機電腦、惠普打印機、傳真機及佳能照相機。通過硬件設施的配備，工作經費的補給，不但改善了基層辦公條件，提高了工作效率，還有效緩解了基層工作經費的嚴重不足。主動與鄉鎮（街道）主要領導協調，幫助__、__兩個民政所解決了人員缺乏、民政工作人員身兼數職問題；幫助__、__解決民政工作人員年齡偏大問題。
一系列的整改舉措，不僅轉變了工作作風、解決了實際問題、暢通了訴求渠道、增進了同基層廣大干部群眾的真摯感情，也為民政工作務實開展提供了寶貴的經驗。但是，近年來，濟弱助困力度不斷增加，群眾要求共享改革成果的呼聲參差不齊，需要經常性深入調查研究，才能準確掌握群眾所想、所需。在下步工作中，我們將制定《民政工作走訪調研制度》，繼續加大走訪調研力度，拓寬走訪調研范圍，認真對群眾反映的熱點難點問題和合理訴求，有針對性的采取措施予以解決。加大請示匯報力度，力爭采取政府購買服務的方式，充實民政工作隊伍，確保民政事業不斷發展。
（二）關于“進一步了解和掌握干部職工的思想動態，加強對
機關干部的學習、教育，嚴格管理民政干部隊伍，把各項規章制度執行到位”的意見。我們在深刻剖析個別干部違紀案例的基礎上采取以下整改措施：1.加強學習，不斷提升干部隊伍政治素養。緊緊圍繞系列講話精神、“三嚴三實、忠誠干凈擔當”專題學習、在云南考察時的重要講話、省委書記李紀恒在曲靖調研時的講話精神、民心黨建及黨風廉政建設六個專題，充分利用每周例會進行集中學習。以市級文明單位創建為契機，在全局開展傳統文化教育活動，引導黨員干部模范踐行社會主義榮辱觀、講黨性、重品性、作表率，自覺消除浮躁、享樂、懶惰、僥幸等不良心理，自覺抵制“八小時以外”的不良誘惑，自覺接受組織和群眾的監督。
2.開展交心談心活動,主動掌握干部職工思想動態。定期與干部職工交心談心，主動了解他們的思想、工作、生活、身體及家庭等方面的情況,與大家保持思想上的接觸、心靈上的交流，準確掌握他們存在的實際困難并幫助解決。通過心靈上的觸碰，讓大家在工作上有意見、有想法敢于說出來；有苗頭性、傾向性問題能相信組織、依靠組織、敢于向組織說明。對平時工作敷衍了事，上班萎靡不振，下班后精神抖擻，熱衷于吃喝玩樂的干部進行輪番交心談心，及時咬耳朵、扯袖子，不讓小毛病變成大問題。今年以來，與部分干部職工交心談心6次，采納合理化建議7條，進一步樹立了大家的主人翁意識；及時組織看望慰問住院干部職工4人，讓他們親切感受到民政大家庭的溫暖；及時向優撫安置工作人員通報涉軍人員對他們的工作反映，糾正他們在落實政策中存在的不規范問題。通過用心溝通、真切關心，消除了誤會、增進了團結，從而也能及時主動的發現問題。
3.加強干部職工八小時以外的管理。抓好干部職工八小時以外管理，既是黨管干部的必然要求，也是對干部個人高度負責的現實需要。首先，鼓勵大家根據個人興趣愛好,選擇參加文明高雅、健康向上的業余活動，如羽毛球、籃球、游泳等，力爭“人人有愛好、個個有事干”，把大家從酒桌、牌桌上拉到健康向上的活動中去。其次，以黨支部名義定期與家屬溝通交流，通報干部職工在單位上的現實表現，向家屬了解干部職工八小時以外喜歡干什么、與什么人在一起、有無不良嗜好等，進一步掌握了干部職工八小時以外的活動情況，有效防范了傾向性問題的發生。
4.強化制度落實。嚴格執行《關于在民政系統預防職務犯罪工作中加強聯系配合的意見》（__聯〔2015〕1號），重點加強對優撫安置、社會救助、民政基礎設施建設等工作的監督檢查和跟蹤問效，著重預防貪污賄賂、挪用、失職瀆職案件以及發生在領導機關和領導干部中嚴重侵害人民群眾經濟利益、政治權益、人身權利的案件。建立《民政局作風紀律督查制度》，認真執行機關考勤制度，黨組成員輪流帶班，工作時間不定時督查機關干部職工在崗情況，及時查處工作時間打游戲、上網聊天、看電影、炒股等行為，通過制度的完善，形成用制度約束機關干部職工行為的良性機制。
通過采取學習教育、交心談心、制度建設等系列措施，民政干部隊伍建設得到了進一步加強。但是，作風建設不是靠一次專項整治、一次教育活動就能達到目的，需要長期的教育引導、嚴格的制度約束，才能形成良好的作風。在下步工作中，我們將嚴格落實《民政局理論學習計劃》，建立《黨組成員定期交心談心制度》，進一步完善《民政局綜合管理考核辦法》，引導全局黨員干部用先進的思想理論發現問題、看待問題、解決問題，及時將干部出現的苗頭性問題解決在萌芽狀態，將全體干部的理論學習、工作實績、出勤履職等情況作為考核獎懲的重要內容，進一步調動干部職工的積極性和主動性。
（三）關于“進一步加大協調力度，繼續加強與省、市民政部門和縣級其他單位的溝通和聯系，積極爭取項目和資金，加快項目建設”的意見，主要采取以下措施進行整改：
農牧局黨委：
農牧局系統黨支部書記抓黨建工作述職評議會議召開后，我們按照相關要求，聚焦反饋問題清單，客觀分析原因，建立整改臺賬，制定整改措施，明確整改時限，目前查擺問題已全部整改到位。
一、高度重視，成立整改工作小組。述職評議大會召開后，農經局黨支部隨即召開支委會，專題研究整改工作，成立了由黨支部書記、局長徐文華同志為組長的整改工作小組，具體負責述職評議反饋問題整改工作，確保了思想重視，組織到位。
二、聚焦問題，客觀分析查找原因。從反饋情況來看，農經局黨支部主要存在兩方面問題，一是對基層黨員工作認識不足；二是對黨建工作缺乏創新。通過聯系單位工作實際，多維度查找分析原因，支部班子及黨建業務人員達成一致，認為最大的問題在于把黨建工作和業務工作沒有結合起來，單純就黨建抓黨建，沒有形成黨建和業務工作相互促進的良好氛圍，沒有將黨建對業務工作的促進作用充分發揮出來。確定今后應積極探索形式多樣的黨建活動，特別是在黨員學習教育、主題黨日活動上應不斷豐富載體和內容，切實增強實效。
一、存在的問題：
(一)學習方面
一是在學習態度上不夠認真、缺乏自覺性和積極性，不善于學習、學習抓的不緊，積極性不高，存在著被動、應付思想。二是學習敷衍了事，學習只限于一般性地讀書看報，只是念一念，集中聽一聽，方法簡單，組織學習時就學一學，要求學什么就學習什么，僅學習了規定的文件、領導講話和會議精神等，很少主動學習與自己業務無關的一些知識。三是理論聯系實際不夠，學習的目的雖然明確，但實際學習時導致學習歸學習，理論和實際相脫節，沒有很好把理論與實際工作相聯系起來。
(二)工作方面
一是對待市容管理難點熱點問題不能始終保持熱情的態度，有時特別是手頭工作稍多、稍忙時，沒有做到全心全意為人民服務，沒有正真成為人民群眾的公仆，沒有拿出百分之百的熱情對待群眾反映的市容難點熱點問題，二是有些工作不夠細，與領導和同志們的要求有差距，工作責任心還需加強;三是工作中時有急躁情緒，偶爾有發牢騷的現象，謙虛謹慎的作風還不夠。
(三)解放思想、更新觀念方面
一是在實際工作中，思想不夠解放，觀念陳，更新不到位，工作上創新意識不強。二是對在新形勢、新任務和工作中遇到的新問題沒有進深層次的分析，僅看表面現象、思考不深刻，缺乏應有的政治敏銳性和洞察力，對一些有關城市管理方面的問題不是那么了解，沒有主動去與我們的城市管理專家、領導和其他同志溝通，有時了解情況不多時僅憑感覺和自己認為對的想法去解決，處理方法比較簡單，沒有創新精神。三是遇到問題還是習慣于用老方法去理解，思想上出現懶惰，沒有做到腳踏實地地用科學發展觀的理論去正確研究處理。
二、整改情況：
這次自查活動，對個人來說，既是一次用新思想、新觀念重新審視自我，反思自我，解剖自我，提高自我的大好機會，更是讓自己進一步增強責任感、壓力感，增加榮譽感、自豪感，提高科學發展觀、保持和鞏固先進性教育整改成果的持續性機遇。通過學習討論和對照，檢查不足，使全科工作人員更加清醒地認識到自己存在的問題，全科同志決心進一步解放思想、更新觀念，用全新的思想全新的理念，提高自己素質，為加快我區經濟和我局各項事業的發展做出自己的努力。
一是加強理論學習，不斷增強自身的黨性修養。通過學習，進一步增強立黨為公、執政為民服務發展的公仆意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，發揚艱苦奮斗的優良作風，牢樹立社會主義榮辱觀。
二、拓寬評議渠道，廣泛征求群眾的意見和建議。一是在醒目位置設置投訴箱，并公布投訴舉報電話，接受群眾的來信來電。二是在××山價格信息網設立投訴郵箱，從網上廣泛征求群眾對價格執法工作的意見和建議。三是推行價格行政執法反饋制度，即在檢查工作結束后，把行政執法征求意見表留置管理相對人處，由管理相對人的負責人如實填寫意見后，交局紀檢監察室。廣泛征求管理相對人對價格行政執法工作的意見和建議。四是聘請了行風監督員，經常聽取他們對價格執法工作意見和建議，并主動地征求服務對象的意見和建議，不斷改進工作方法。
三、對照評議標準，對執法工作進行梳理排查
1、加強制度建設，用制度規范行政執法行為
分局制定了詳實的依法行政工作方案，并層層簽訂了執法工作年度責任狀，一級抓一級，切實做到了誰主管誰負責，把工作責任落實到每個窗口，每個崗位。按照《行政執法責任制》、《錯案責任追究制》、《執法公示制》和《執法監督制》執法“四制”的工作要求，逐步健全和完善了《首問負責制度》、《行政執法過錯責任追究制度》、《執法獎罰制度》、《案件集體審議制度》等，建立了用制度規范執法行為、靠制度執法辦案的有效機制，從源頭上減少和杜絕執法工作的隨意性，為營造良好的依法行政環境提供了保障。
2、嚴格執法，規范了行政執法工作程序
為嚴格執法程序，我們規定執法人員必須嚴格依法行政，并將執法程序公開上墻。為加強執法工作，我們配備了專職法制工作人員，專門負責我局的行政執法工作的審理與監督。加強價格執法工作程序的規范化，一是價格監督檢查從立案到結案程序的規范化，每一程序嚴格按照《價格監督檢查工作程序規定》執行，明確各自分工，該審批的及時報領導審批，該集體審議的及時進行集體審議。二是案件辦理的規范，堅持“職權法定、程序合法、事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當”二十四字辦案方針。實施價格監督檢查案件的主辦制度，做到“誰主辦、誰負責”，對案件的程序、事實、定性負責，并負責做好案卷的整理歸檔。價格舉報工作的規范，從案件的受理到辦結，嚴格按照《價格違法行為舉報規定》和《江蘇省價格舉報工作暫行規定》的要求進行辦理，嚴格按照規定時限進行登記、呈報、辦結、回復，做到必備文書齊全，及時在價格舉報信息系統反映案件的辦理情況，及時整理歸檔。
3、加強了執法隊伍建設，提高執法能力。一是加強政治學習，努力提高價檢隊伍政治素質。堅持周一上午的政治學習制度，認真學習黨的“十七大”精神，同志“三個代表”重要思想和同志關于科學發展觀的重要理論，認真組織全體黨員深入開展了學習實踐科學發展觀活動。二是加強業務學習，努力提高價檢隊伍業務素質。積極組織執法人員參加法制部門和上級業務主管部門組織的各項業務培訓，分局為切實推進依法行政工作，在年初制定了2009年法制學習計劃，努力提高價檢隊伍行政執法水平。法制學習制度化，規定每周一下午為法制學習日。學習內容系統化，緊密結合價格監督檢查工作實際，對價格法規體系進行系統地學習，做到學以致用。學習內容注重適應形勢變化的要求，增加了說理式價格文書制作的學習內容。學習方式靈活多樣。采取集中學習、自學等相結合的方式進行。為強化學習效果的考核，年底組織一次考試，并把考試成績作為公務員年度考核的一項重要內容。
4、加強了執法隊伍的廉政建設，樹立了良好的執法形象。一是積極開展廉政教育，組織執法人員認真學習國家省市有關廉政工作的有關文件規定，開展“七慎”自教自律專題教育，算好“三筆賬”活動。二是建立廉潔監察制度，專門設立紀檢監察員，受理廉政建設方面的有關投訴，并建立了執法人員廉政檔案。三是開展“諾廉、家庭助廉”活動，檢查分局代表分局人員與局簽定了廉潔承諾書。局向全體執法人員發出倡議開展家庭助廉活動，全體執法人員家屬與局簽定家庭助廉承諾書。近年來，分局未出現一起違紀和不廉潔行為的投訴，執法人員都能夠做到廉潔自律，秉公文明執法，依法辦案，杜絕了“吃、拿、卡、要”現象的發生，有力地維護了執法隊伍的良好形象。
四、針對執法存在問題，認真落實整改
1、價格法規的宣傳力度不夠。
2、市場監管力度尚需進一步加強。
3、價格服務力度不夠。
4、隊伍建設還需進一步加強。
5、加快創新體制機制做得不夠，價格監管機制與科學發展的要求還不盡相適應。
我們的整改意見是：
(一)加大價格工作的宣傳力度，擴大社會影響
通過現場咨詢、印發宣傳資料、各種新聞媒體、利用現代網絡技術、編發價格政務信息、開展價格服務進萬家活動等多種形式廣為宣傳。一是大力宣傳價格法規，讓群眾了解價格法規，提高社會的價格法制意識;二是加大價格工作的宣傳力度，讓政府和群眾時刻關注價格工作。
(二)加強市場價格行為和行政事業性收費監管，規范價費行為
1、加強市場價格監測和監督，規范市場價格行為。一是做好市場價格監測，搞好價格預警。對可能引起市場價格波動的傾向性、苗頭性問題，要及時進行預警預報，著重抓好有關的商品和服務，特別是部分生活必需品，如肉禽蛋的價格監測，發現情況及時報告，保持警惕。二是整頓和規范明碼標價。按照新的標價規定，以規范明碼標價為突破口，以反價格欺詐為重點，全面整頓和規范市場價格秩序，達到“統一、規范、有序、美觀”的要求，努力營造“講誠信，反欺詐”的良好氛圍。三是嚴厲打擊哄抬價格、價格欺詐和搭車漲價等價格違法行為。加大檢查和處罰的力度，特別是在突發事件和重大事件發生時，堅決打擊哄抬價格、囤積居奇、價格欺詐、牟取暴利和搭車漲價等價格違法行為，為維護社會穩定做貢獻。積極聯合工商、質監、公安及新聞媒體開展檢查，對典型案例公開曝光，形成震懾效應。四是維護公平競爭的市場秩序，開展“市場價格行為整頓規范年”活動，成立整頓市場價格秩序工作領導小組，擦亮窗口，打造××新形象。開展針對窗口地段價費問題的專項治理，主要針對旅游景點周圍的超市、商店、公用電話等明碼標價不規范、價格欺詐等內容，嚴肅查處旅游景點擅自提高門票價格等問題;規范商業網點的價格行為，營造良好的消費環境。重點整治長期以來存在的明碼標價不達標、宣傳用語不規范以及利用促銷打折模糊饋贈等手段進行價格欺詐等問題。
2、優化經濟增長的價格環境，開展“減負跟蹤大行動”。最近，國家發改委、財政部(財〔2008〕78號)及省政府(蘇政發〔2008〕78號)、省物價局、省財政廳(蘇財綜〔2008〕74號)相繼發文，取消和停止征收部分行政事業性收費和政府基金，其中財政部、國家發改委取消的行政事業性收費項目92項，停止征收的行政事業性收費項目82項;省政府取消和停止征收的59項行政事業性收費和2項政府性基金;省財政廳、省物價局取消和停止征收行政事業性收費40項。以上共計取消和停止征收行政事業性收費199項，政府性基金2項，涉及面廣，共涉及公安、教育、衛生、工商、交通、質監、國土、文化等近30個部門。為確保這些措施落實到位，從元月中下旬到六月底開展“減負跟蹤大行動”。整個大行動分三個階段進行，第一階段：元月下旬至2月中旬為發動階段;第二階段：2月下旬至5月底為全面清查階段;第三階段：6月初至6月底為全面處理整改階段。
3、圍繞群眾關注熱點，開展價格監督檢查。一是加大教育收費規范治理力度。在農村中小學免收雜費政策實施后，做好調研，及時發現政策實施中出現的問題，認真加以完善和整改，扎住亂收費的口子，防止教育亂收費的反彈。加強中小學教材價格治理整頓，規范價格和收費行為。
二是開展重要商品和服務價格檢查。按照國家統一部署開展各項專項檢查，重點抓好農資價格、藥品價格以及醫療、就業收費等關系群眾切身利益的價格和收費檢查，確保各項政策和優惠措施的落實。
(三)關注民生，切實維護群眾合法權益
1、清理和落實各項優惠政策，切實減輕群眾負擔
清理就業和再就業中各項收費政策，促進就業和再就業工程，增加群眾收入;開展對困難群眾的收費政策檢查，重點落實省、市物價局制定的各項優惠稅費政策的執行情況，提高群眾生活質量;對群眾反映較大的價格熱點問題，從點上突破，面上推進，切實維護群眾切身利益，把“三個代表”重要思想落到實處。
2、繼續深入開展“價格服務進萬家、價格服務進農村”活動
通過面對面交流，了解農民生活情況，解決老百姓面臨的困難;通過宣傳物價政策，提高群眾價格觀念，增強自我保護意識;通過現場辦案，維護群眾利益，從而把價格服務工作做細、做實。把“價格服務進萬家”打造成價格部門服務發展、服務基層、服務群眾的品牌工程。
3、著力打造價格民心工程，認真受理群眾舉報
本著“群眾利益無小事”的原則，想群眾之所想，急群眾之所急，做到認真查處，及時反饋。做到件件有落實,事事有回音。一經核實，堅決依法查處，決不姑息。接待來訪者，堅持做到熱情周到，使他們滿意而歸。切實維護群眾的合法權益。
(四)加強隊伍建設，努力建設一支“行為規范、執法嚴明、清政廉潔”的物價隊伍
1、注重能力提高，鍛造一流隊伍。一是圍繞素質提升，增強學習能力。加快干部職工的觀念轉變、知識更新、能力培養和素質提高。加大干部職工教育培訓力度，開展政治理論教育，強化業務培訓，在法律、經濟、科技、外語、計算機等方面，側重拓寬知識面，提高信息技術應用能力。二是圍繞科學決策，增強調研能力。大興調查研究之風，堅持把調查研究作為科學決策的基礎環節，做到沒有深入調查研究不決策，沒有科學論證不決策，沒有比較方案不決策。理論聯系實際，抓住價格熱點問題，開展專題調研，探索有效的應對之策。三是圍繞政府中心工作，增強創新能力。更新觀念、創新思路、研究政策、制定措施，推進價格工作全面創新。四是圍繞依法行政，增強服務能力。以“服務發展、關愛民生、促進和諧”為主題，不斷增強依法行政、陽光行政和高效執政的能力。深入推進政務公開，簡化辦事程序，提高辦事效率。堅持依法辦事，克服行政不作為、亂作為的現象。五是圍繞社會和諧，增強協調能力。公正地處理國家、生產者、經營者之間的價格利益，有效地協調社會各階層、各領域的價格關系，積極疏導價格矛盾，避免因為價格問題引發的。
2、加強機關建設，樹立良好行業形象。一是以樹立良好政風為宗旨，加強機關作風建設。不斷深化以“作風建設我先行，價格服務上水平”為主題的機關作風建設活動。著眼于維護群眾切身利益，把機關作風建設與為群眾辦實事結合起來;著眼于保持社會穩定，把加強機關作風建設與解決價格熱點問題結合起來;著眼于提高服務質量、增強服務效果，革除推諉扯皮、效率低下、服務不力等現象。二是以用好價格杠桿為目標，加強行政效能建設。建立和完善依法行政、文明辦公、政務公開、首問負責、民主決策、服務承諾等方面的規章制度，有效地保障價格工作為經濟社會發展服務。三是以優化人員配置為抓手，加強干部隊伍建設。形成富有生機與活力、有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制。優化干部結構，合理配置人員，增強機關活力，提高行政效能。四是以完善監督機制為重點，加強黨風政風建設。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持教育在、約束在先、監督在先，重視制度建設，強化警示教育，引導價格干部樹立正確的價值觀。
今年以來，中隊在市容局領導的部署下，一是進一步加強了對流動攤點、店外經營的管理及整治;二是以人為本，加強攤點管理疏導結合。××區必查的幾條路大部分都在我們辦事處轄區，檢查考核任務重，要求的標準高，工作難度大，管理任務重。對無證流動攤點、占道經營、處理投訴舉報等問題，如××中學、聾啞學校門前的人民來信，協同兩所學校共同配合進行專項整治，有效維護了校園的周邊環境。特別是化校門前占道經營嚴重，市里曝光通報批評，針對這一塊情況，中隊印發了《關于取締流動攤點、占道經營的通知》，在分管領導劉學社主任召集帶領的突擊隊，以及區直屬隊共同配合下，多次清理了化校門前攤點群。這一塊工作反彈性大，需要長效管理。門頭字號、戶外廣告在造期間，××村、孤山村集中清理了不規范的戶外廣告牌，使我們轄區內的戶外廣告設置逐步走向規范化，以及農貿市場的管理和疏導，二處市場、李屯市場是我們轄區的難點問題。創建期間，李屯村為李屯市場便于管理拉起了圍墻，在管理上攻克了一大難點。
目前對于城管進社區這一項工作，主要是以對檢查考核任務為主，要想在我們辦事處轄區內的社區都組建起來，還需注入一部分相應的經費，××村從城管進入村委會以來，工作責任心扎實，在我們辦事處范圍內是值得學習的，我們取長補短、吸取別的先進區的工作經驗，不斷完善內部管理機制，制定了一套全面的城管進社區臺帳，為下一步的檢查考核工作定下了堅實的基礎。
二、環衛工作
環境衛生工作上半年我們辦事處組織各村對上級部門檢查通報的問題，集中清理了多處長期以來遺留的垃圾死角問題。針對市區里的檢查通報，拍攝的照片，特別是孤山村垃圾死角嚴重，村領導非常重視，安排劉燃主任帶著機械和保潔員清理了××山西路延長段、城市花園附近的幾條垃圾路，有效提升了生活環境，解決了長期以來存在的老大難問題。
對于轄區內的小街巷的管理和考核，××村的閆洪清主任，孤山村的劉燃主任對待工作認真負責、責任心強，對保潔工的督查管理很到位。由于從8月20日開始道路保潔權得轉移，轉化成市場化運作，我們三個城中村得保潔工不在能調度，給我們城中村得保潔工作帶來了相應得難度。到目前為止，我們辦事環衛檢查考核得總分平靜分數在六個辦事處排列第一。
三、違控巡查
根據辦事處得要求，中隊對轄區內五個村每天進行巡查，對發現建房的戶責令停工并告知各村負責人加以控制，圍繞違建我們和分管領導胡主任、劉主任分別制定了相關的通知書和整改通知書，對在建房開具限期整改通知書。對檢查到的在建房上報分管領導和主要領導。主要領導落實追糾各村控違情況。
四、下一步工作計劃及存在問題
緊緊圍繞辦事處中心工作目標開展工作，按續時進度，中隊將把工作重心傾向檢查考核上的檢查協調工作把檢查得臺帳進一步完善。還要把以下幾項工作要逐步得落實。
1、平山路：兩側的戶外門頭廣告牌按市里統一要求全部換掉，經費：政府辦事處一半，個人一半。
2、漢城路：兩側沿街的戶外廣告牌要統一規范。經費：政府三分之一，辦事處三分之一，個人三分之一。
3、平山路：漢城路、××山路、襄王路、三環西路、三環北路沿街的落地廣告牌要集中清理整治。
4、化校門前流動攤點，占道經營性質嚴重，需長效管理，中隊由市容局直屬對配合清理了三次，效果不是很明顯，還需進一步協調疏導相結合解決化校攤點群這塊難點問題。
2、嚴格依法行政，建立健全執法公式制度，全面推行首問責任制度，錯案追究考核評議，證件管理，監督制度、罰繳分離等規章制度。
3、大力開展依法行政建設，牢固樹立“依法行政，執法為民”理念，針對存在問題動真碰硬，自查自糾，分析原因，嚴格整改，制定嚴格的行為規范和違規違紀行為處罰規定。
4、對居民小區市容環境衛生，配套設施，規劃管理及攤點噪聲擾民、亂搭亂建等各方面進行重點治理，極大地改善了居住環境，落實了長效管理措施。
5、針對市民反映強烈的熱點問題，積極開展專項整治，突出抓好違章建筑、野廣告治理、油煙噪聲等熱點問題。市容與環境易回潮反復等問題，采取每周巡查，現場辦公，不定期“暗訪”等形式，將存在的問題限時解決，鞏固了整治成果。
回顧半年來的工作，雖然我們取得了一些成績，但存在的問題還不少。
1、市容環境衛生狀況不容樂觀。亂擺亂設、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂扔亂倒在一些地方還很突出。
2、城管執法隊伍素質有待提高，不能處理好嚴格執法與文明服務之間的關系，敗壞了城管執法隊伍的聲譽。
3、城管長效管理機制和規范、快速高效協調運作機制尚未完全建立，群眾反映的難點、熱點問題得不到及時解決。
4、城管執法環境有待改善，損壞公共設施、暴力抗法事件時有發生，給城管執法工作帶來很大阻力。
我們將積極梳理存在問題的發生發展原因，對動態性反復性存在問題，進行分析論證，討論研究，將采取多種有效方法，徹底整改自查存在的問題。
為了更好的實現2009年度的工作目標，在下半年工作中我將進一步落實以下幾個要求：
(一)為保證2009年度各項工作目標的實現，我們要提高認識。提高認識，就是要把實現2009年各項工作目標當作義不容辭、責無旁貸的工作任務，必須上下一條心，擰成一股繩，形成一股力量，發出一種聲音，確保各項工作措施落到實處，并明確各項分工責任，切實做到責任明確、分工協作、上下互動。
(二)重點要突出。2009年度，我們的各項工作可以說是千頭萬緒，任務很重，需要完成的工作很多，我們要善于突出重點，把握重點工作，在工作計劃的安排，人力、物力、財力的調配上傾斜重點工作。
(三)工作要創新。抓好各項工作任務，取得成績，必須要有各種措施、各種手段予以保證。一是要及時制訂工作方案。也要根據自身的工作任務，結合工作實際，制訂具體可操作的工作方案，細化、分解工作任務，明確責任分工，形成工作合力，并在方案制定過程中統一思想、形成共識、明確責任。二是要力求創新，在工作中有了好的設想、好的思路，要及時匯報，要善于動腦子、敢于出點子、勇于探索新路子。
去年，省人大常委會對省民政廳工作和吳桂英廳長履職情況進行了評議。省人大評議意見下發后，我們立即召開了廳黨組會議、廳長辦公會議、廳務會議等重要會議，全面部署，深入開展整改工作，確保各項整改措施落到實處。
去年9月，我們按照述職評議意見，及時組織全系統進行深入調研，認真制定整改方案，并專門發文，要求各級民政部門按照整改方案的要求，抓緊落實整改相關工作；去年12月，我們召開全省民政局長會議，圍繞貫徹落實整改意見，要求各級民政部門以此為契機，認真學習汲取人大代表智慧，不斷加大整改力度，全面部署全年工作；今年1月。我們將整改工作作為今年重要內容寫入2007年民政工作要點，納入對各市民政工作目標考核；3月，又根據省委、省政府“作風建設年”活動總體部署，結合民政工作特點，在全系統組織開展了“走千訪萬”(走千村、訪萬戶)主題活動，要求各級民政部門深入基層、深入群眾，全面查擺整改工作中存在的問題，切實解決基層群眾的困難；5月，我們再次下發通知，要求各局處室將整改工作作為當前的中心工作，仔細對照整改要求，全面落實整改措施，認真撰寫整改報告。在廳領導班子和廳全體工作人員的共同努力下，我們以述職評議為動力，以落實述職評議整改意見為契機，進一步推動我省民政事業實現又好又快發展，為我省全面建設小康社會和提前基本實現現代化作出了應有的貢獻。現將一年來有關整改情況報告如下：
一、深入學習研究，進一步用科學發展現統領民政事業發展
按照省人大常委會組成人員關于加強理論學習，研究民政事業發展中的重要問題，提高用科學發展觀統領民政事業發展的意見和建議，一年來，我們深入學習研究，堅持以科學發展觀為指導，認真謀劃民政工作，明確功能定位和發展方向，科學指導全省民政工作，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，充分發揮民政工作在構建社會主義和諧社會中的重要基礎作用。
(一)加強前瞻性研究，找準方位，明確發展目標。準確把握民政工作的方位和發展目標是推進民政事業快速健康發展的關鍵。一年來，我們緊緊圍繞省委、省政府中心工作，牢牢抓住籌備召開第十六次全省民政會議的有利契機，集中廳機關所有骨干力量，邀請浙江大學等著名高校的專家學者，深入開展民政事業發展全局性、戰略性和前瞻性問題的研究和思考。在客觀評價我省民政工作現狀和發展需求的基礎上，提出了民政工作方位和發展目標，并正式出版了由吳桂英廳長擔任主編的《和諧社會建設中的民政事業發展研究》和《新型社會福利體系研究》等，民政理論研究工作取得了新的進展。一是明確了民政工作的方位。我們提出，民政是為民之政，和諧之基。民政工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容，是解決人民群眾最關心、最直接、最現實問題的重要途徑，在構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會中具有不可替代的重要基礎作用。二是明確了今后一個時期民政事業的主要目標。即困難群眾基本生活得到充分保障，城鄉居民民主政冶權利得到切實維護，福利服務對象生活質量不斷提高，城鄉社區公共服務供給能力明顯增強，民間組織發展規范有序，優撫安置保障切實有力，專項社會事務管理和服務公開、透明、規范，民政事業與經濟社會同步協調發展。三是將民政機制建設作為推動民政事業發展的重點內容。通過健全完善領導機制、部門協作機制、社會參與機制、經費保障機制，不斷整合民政事業發展資源，夯實民政事業發展基礎，提高社會管理和公共服務水平。上述關于民政方位、發展目標和機制建設的認識得到了省政府的贊同，并寫入了《浙江省人民政府關于進～步加強民政工作加快發展民政事業的意見》(浙政發(2007]26號)，作為第十六次全省民政會議的重要文件下發，為加大全省民政事業改革力度進一步明確了方向。
(二)突出重點問題研究，提升把握全局、協調推進能力。認真貫徹實施《浙江省民政事業發展“十一五”規劃》和《浙江省社會福利事業發展規劃》，緊緊圍繞省委、省政府全面建設小康社會和提前基本實現現代化的戰略部署，不斷加強對影響民政事業發展重要問題的研究，穩妥處理好民政公益事業與社會化、破除行業壟斷與促進行業發展、嚴格執法與為民服務、政府管理和社會投入等重大關系，擬定下發了系列政策性文件，認真謀劃民政事業發展戰略格局。一是促進民政功能的有效延伸。不斷強化民政工作在社會管理和公共服務中的重要作用，努力推進民政工作從“兜底”型保障逐步向適度普惠的社會福利保障轉變，將民政對象由“最可愛的人”和“最可憐的人”等特殊群體拓展到全體社會成員。二是優化民政事業發展布局。不斷增強民政事業發展的均衡性，推動工作布局從原來以農村為主逐步向城鄉并重轉變，促進城鄉民政事業共同發展。三是深入推進民政工作制度化、規范化建設。推動民政工作方式實現從臨時性、分散性、救急性保障向整體制度性安排和規范化建設轉變。四是創新民政工作機制。切實推動民政工作機制由政府主導型逐步向政府主導與社會參與相結合方向發展。充分整合社會資源，調動社會力量參與民政事業發展。
(三)創新調研工作栽體，大興調查研究之風。不斷完善調研工作制度，重新修訂《浙江省民政廳調查研究工作考核辦法》，落實廳領導、各局處室和直屬單位的調研工作責任制，努力營造領導總抓、處室協同、上下聯動、內外結合的調研工作良好氛圍。充分利用開展“作風建設年”活動的有利契機，在全省民政系統范圍內廣泛開展以“創為民解困新業績、樹為民服務新形象”為主題，以“走千村、訪萬戶，知民情、解民困，創業績、樹新風”為主要內容的“走千訪萬”活動，全體民政干部職工深入基層、深入群眾、深入實際，通過深入調查走訪，了解基層工作實際、群眾訴求和民政政策執行中存在的突出問題，仔細分析原因，研究思路對策，不斷推動調查研究工作邁上新臺階。截至目前，全省民政系統已走訪10401個村(社區)，18572人，收集意見5799條，出臺整改措施956個。同時，創新調研工作載體，籌備和舉辦首屆“浙江民政論壇”，向社會和民政系統委托研究課題和自選課題30余個，并提供資金、技術、人員等全方位保障。目前，論壇籌備工作已接近尾聲，共收到系統內外理論研究成果70余篇。屆時，民政論壇將邀請省內外著名專家學者進行講學，并交流優秀理論成果，進一步開闊全省民政系統干部的理論視野，提高理論研究和指導民政事業發展的能力水平。
二、深化民政管理體制改革，強化社會管理和公共服務職能
按照省人大常委會組成人員提出加強民政管理體制改革，處理好影響民政事業發展的一系列重大關系等意見和建議，一年來，我們按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”社會管理體制改革的總體要求，以殯葬改革為突破口，穩步推進民政管理體制改革，轉變民政行政職能，逐步形成政府、企業、民間組織、基層自治組織、社會公眾共同參與民政事
業發展的良好格局。
(一)深化殯葬管理體制改革。針對殯葬行業“管辦不分、職責不明”的問題，在湖州等地進行試點的基礎上，不斷總結經驗，探索規律，按照政企分開、政事分開、管辦分離的要求，著力推進管理體制改革。去年底，會同省編辦出臺了《關于理順殯葬管理體制，加強和規范殯葬監管執法工作的意見》(浙民事[2006]269號)，并在湖州召開殯葬管理體制改革座談會，進一步明確了“管辦分離、依法監管、強化執法、規范服務”的殯葬管理體制改革目標。全省各地按照部署加快推進“兩個剝離”，即將原來由殯葬事業單位承擔的服務職能中，把可市場化、社會化服務的職能剝離；把行政管理與執法監督職能剝離，進一步明晰民政機關、殯葬監管執法機構、殯儀服務單位職責，切實理順殯葬管理體制，促進殯葬行業規范發展。同時，不斷加大殯葬管理工作力度，全省遺體火化率達到98％，共有生態墓地、骨灰存放處18000多個，生態葬法覆蓋80％以上的村，“三沿五區”治理率達到90％以上，殯葬改革和管理工作再上新臺階。
(二)推進社會福利社會化。大力發展社會福利事業是推進民政管理體制改革，滿足社會不斷增長的社會福利服務需求的重要內容。一年來，我們以構建新型社會福利體系為重點，合理界定公益和市場化服務的范圍，應當由政府提供的純公共福利服務，政府提供兜底保障；應當通過局部市場化、社會化提供的準公共服務，通過完善“政府購買服務”、“民辦公助”、“公辦民營”等辦法，進一步促進社會力量興辦社會福利事業，切實推進投資主體多元化、服務對象公眾化、運行機制市場化、服務方式多樣化。會同省發改委下發了《浙江省社會福利發展“十一五”規劃》。堅持以發展老年福利事業為重點，深入推進養老服務社會化示范單位創建活動，積極探索社會福利社會化新機制。選擇100個村開展了“農村老年福利服務星光計劃”建設試點，明確到2010年，全省“農村星光老年之家”達到1萬個。進一步深化城市社區老齡工作“3587工程”，強化農村工作基礎?！懊魈煊媱潯遍L效機制不斷完善，已為880人次病殘孤兒施行手術康復治療?！皟和＠麢C構建設藍天計劃”進展順利，湖州、嘉興兒童福利機構已建成投入使用。累計救助流浪乞討人員14．5萬人次。福利企業稅收優惠政策調整試點工作全面啟動。
(三)加強社會建設和管理。以發展民間組織、推進城鄉社區建設為主要內容的社會建設和管理，是實施社會管理體制改革，轉變社會治理模式，激發社會活力和創造力，提高公共產品和服務供給能力的重要舉措。加快推進行業協會改革與發展。在充分調研摸底，并反復征求有關部門和社會意見的基礎上，提請省政府下發了《進一步推進行業協會改革與發展的若干意見》，對行業協會改革發展工作做出了全面部署。會同省發改委下發了《關于浙江省行業協會與行政機關脫鉤的實施意見》，要求在今年9月底前實現各級行業協會與行政機關在人員、機構、財務等方面徹底脫鉤。為規范行業協會與現職機關工作人員任職關系，會同省委組織部下發了《關于現職機關工作人員不得在行業協會兼職的通知》，進一步明確了現職機關工作人員不得在行業協會兼職等規定。通過這些措施，切實加強了行業協會自身能力建設，充分引導和規范行業協會在加強行業管理、打破行業壟斷、促進公平競爭方面發揮積極作用。目前，脫鉤工作已基本完成。切實加強和諧社區和基層民主政治建設。認真組織調查研究，起草并提請省委、省政府下發了《關于推進和諧社區建設的意見》和《關于進一步加強社區服務工作的實施意見》，籌備召開了全省和諧社區電視電話會議，就全省的和諧社區建設做出了部署。會同省發改委制定下發了《浙江省“十一五”社區服務體系發展規劃》；會同省建設廳啟動了社區布局規劃研究等工作。全面開展城市和諧社區創建活動，著力完善社區服務設施，提出了用三年或者更短的時間，全省各城市社區的工作服務用房面積達到350平方米以上，省級安排4115萬元對欠發達地區進行補助；精心組織社區居委會換屆選舉工作，健全居務公開民主管理制度，完善社區公共服務，發展居民自我服務，推進市場化服務，不斷提高社區建設、管理和服務水平。認真組織開展全省農村社區建設試點和全國農村社區實驗縣、市(區)申報工作。牽頭組織實施省委、省政府今年重點調研課題――《農村新社區建設研究》。進一步做好第八屆村委會換屆選舉前期準備工作，推進村務公開民主管理和規范化建設，切實維護農村群眾選舉權、決策權、參與權和監督權。
三、完善民致法規體系，積極推進依法行政工作
按照省人大常委會組成人員提出進一步加強民政法制建設，積極推進依法行政工作，加大執法力度等意見和建議，一年來，我們重點加強了法規體系、機構隊伍建設、執法等三個方面的工作。
(一)進一步健全民政法規體系。針對我省民政法制的重點領域和薄弱環節，積極組織力量，在對照評議意見的基礎上，加快推進法規體系建設。配合省人大完成全省首個立法質量評估――《浙江省殯葬管理條例》(以下簡稱條例)立法質量評估工作。對條例頒布實施以來，在規范全省殯葬管理工作，推動殯葬管理體制改革方面的效果進行了科學、客觀、全面的評估，并根據社會主義市場經濟條件下，經濟和社會發展對殯葬管理工作提出的新要求，指出了條例存在的滯后方面和薄弱環節，并于今年開始，緊鑼密鼓地開展對條例的修訂工作，目前基礎工作已準備就緒。加強立法調研工作，研究制定了民政立法中長期規劃和短期計劃，積極提出立法建議，加快立法進程。重點做好優撫、社會救助、社會福利、殯葬管理、慈善事業、基層民主政治建設、區劃地名等重點立法工作，努力實現法律法規對民政事業的全覆蓋，為民政實現依法行政提供充足的法律法規依據。《浙江省行政區域界線管理辦法》已經省政府第98次常務會議審議通過，自2007年9月1日起施行。目前，我們正著手進行《浙江省農村五保供養實施辦法》、《浙江省實施(中華人民共和國村民委員會組織法)辦法》、《浙江省實施(中華人民共和國城市居民委員會組織法)辦法》、《浙江省村民委員會選舉辦法》等法規起草、修訂工作，做好“十一五”期間有關立法的準備工作。
(二)加強民政法制機構和隊伍建設。健全的法制機構和隊伍是確保民政法制工作有效開展的重要基礎。一是充實專業法制工作隊伍。我們經過多次協調、磋商，積極爭取省機構編制部門對我廳法制機構建設的大力支持，省編委已正式作出批復。同意我廳設立獨立的政策法規處，并增加了相應的領導職數和行政編制。積極引進專業法律人才，配齊配強我廳民政法制工作隊伍。二是進一步加大教育培訓工作力度。健全民政行政管理干部和民政執法人員上崗法制培訓和日常培訓制度，拓展培訓內容，豐富培訓形式，擴大培訓范圍，切實提高全省民政系統廣大干部的法冶意識、法制素養和學法、用法的主動性，不斷提高民政干部依法行政能力。去年以來，我們已舉辦了2期行政執法培訓，收到了良好的效果。今年底還將舉辦
2期培訓。
(三)深化民政執法體制改革。通過重點加強殯葬執法體制改革，以點帶面，進一步完善民政行政執法責任制，充實執法隊伍，加大執法力度。經過近一年的努力，理清了各級民政部門和殯葬執法部門工作職責，實現了管理職能和執法職能的有效分離。民政行政機關主要負責貫徹落實殯葬法律法規的制定和實施殯葬政策、規劃，依法承辦殯葬服務設施建設有關項目的審批和監管，加強對所屬殯葬執法機構、殯葬服務單位的領導和管理；殯葬執法機構受同級民政部門委托，負責宣傳、貫徹、執行國家殯葬法律法規和有關政策，對本轄區內火化館、殯儀館、公墓、墓地、骨灰安(存)放室等殯葬服務單位監督檢查，依法查處違反殯葬管理法律法規的行為。截至今年8月底，全省殯葬監管執法機構已有90個，共有工作人員451人，實現館、所、墓分離的有63個，占總數的70％；財政全額撥款單位74個，占總數的82％，有力地加強了殯葬監管執法工作。在殯葬執法改革初見成效的基礎上，我們嘗試將這一經驗推廣到其他民政工作領域，目前正著手研究建立統一的民政執法隊伍，覆蓋社會救助、社會福利、民間組織管理、社區建設、基層政權建設、區劃地名、社會事務等所有業務，不斷提高民政執法工作的整體水平，確保民政各項法規、政策落到實處，切實維護民政工作對象的各項合法權益。
四、加大對民致事業的投入，建立多元化民政事業資盒保障機制
按照省人大常委會組成人員提出加大民政事業投入，加強資金監督管理等意見和建議，我們針對當前民政事業發展的需要和實際情況，對民政事業資金保障機制進行了深入調查研究，并積極爭取各級政府加大對民政事業的投入，多渠道籌集民政事業資金，初步建立了以財政投入為主體，以福利彩票公益金、慈善捐贈資金、社會投入資金為補充的民政事業資金保障體系。同步制定下發了《浙江省省級民政事業專項資金支出績效評價暫行辦法》，不斷提高專項資金的使用效益。
(一)完善多元化民政事業資金保障體系。積極爭取各級政府加大對民政事業的投入，按照黨的十六屆六中全會關于“健全公共財政體制，調整財政收支結構，把更多財政資金投向公共服務領域”的要求，進一步加大對民政事業經費投入和保障力度，切實發揮公共財政的主渠道作用。今年l至8月，各級財政投人民政事業發展資金23．35億元，比去年增長14．9％。加大轉移支付力度，使資金支持重點向衙州、麗水等欠發達地區傾斜。同時，鼓勵和引導社會資金投向社會救助、社會福利等民政事業發展領域，完善政策扶持體系，全面落實各項優惠政策。大力發展慈善事業，不斷提高慈善資金的募集能力和使用效益，切實形成對民政事業發展資金的有效補充，歷年累計籌集善款已達38億元。全面加強福利彩票發行工作，福利彩票發行量不斷創出歷史新高，1至8月已銷售福利彩票26．52億元，籌集福彩公益金9．28億元。加快發展社會福利企業，促進福利企業回報社會福利事業，上半年全省福利企業完成總產值728．88億元，安置殘疾人近10萬人。
(二)推動社會救助工作實現均衡發展。重點對社會救助工作機制進行了探索，不斷深化以最低生活保障制度為基礎，以養老、醫療、教育、住房、司法等專項救助為支撐。以社會幫扶、慈善救濟為補充的新型社會救助體系，切實推動社會救助工作實現科學發展、和諧發展、均衡發展。不斷解決設施薄弱、財政投入不足的問題，切實降低救助門檻，拓寬救助范圍，提高救助水平。率先在全國制定出臺了《低保家庭收入核定辦法(試行)》，有效提高了低保工作規范化水平。修訂完善了《浙江省農村五保供養實施辦法》。醫療救助門檻不斷降低，即時救助等辦法逐步推廣。農村政策性住房保險倒塌房屋裁定工作規范化建設在探索實踐中積累經驗。至6月底，全省共有低保對象64．3萬人。支出保障金3．5億元，同比增長22％；支出醫療救助資金1．56億元，救助90．39萬人次。先后下撥1800萬元資金重點扶持52家敬老院建設，并下撥900萬元補助“五保三無”對象醫療費用。同時，不斷提高敬老院規范化建設水平，對敬老院管理人員進行集中培訓，提高他們的管理和服務水平。
(三)不斷規范民政財務管理。一是提高民政預算編制的科學性。重新修訂并下發了《浙江省民政廳機關財務管理規定》(浙民計(2006]256號)，對我廳部門預算的編制、執行進一步作出了明確規定。在部門預算編制完整性方面，要求廳機關的各項收入均必須納入部門預算；在部門預算編制準確性方面，要求各局處室根據實際情況，結合工作需要，準確測算各項目預算數；在部門預算執行到位率方面，要求各局處室嚴格按照省財政核準的項目內容和金額使用經費，不得新增項目．也不得超預算，當年的預算原則上要求當年完成。二是加強財務管理工作。我們聯合省財政廳對民政專項資金使用管理制度建設情況進行全面清理，建立完善民政專項資金使用管理規定。制定出臺了《浙江省農村困難群眾住房救助專項資金管理暫行辦法》，并計劃在今年年底前出臺《浙江省省級集中供養資金使用管理規定》和《浙江省省級捐贈資金使用管理規定》，并對《浙江省救災資金使用管理規定》進行重新修訂。三是規范民政事業收費。聯合省物價局、省財政廳對殯儀館火化收費標準進行了重新調整，對殯儀服務收費作了進一步規范。四是加強財務檢查和指導。聯合省財政廳、省審計廳對全省民政資金使用情況進行檢查，并重點檢查了救災資金、低保資金、醫療救助資金、福利彩票公益金等專項資金的使用管理情況。
(四)提高民政資金使用效益。一是提高專項資金的使用效益。制定了《浙江省省級民政專項資金支出績效評價辦法》，規定：每年選擇2至3個項目進行績效評價，其中對年度安排資金在300萬元(含)以上的、用于廳機關和廳直屬單位直接支出的資金，必須進行績效自評；對年度安排資金在300萬元以下的廳直屬事業單位，每年至少自行選擇1個重點項目進行績效自評；充分應用績效評價結果，并將績效評價結果作為下年度編制和安排經費的重要依據。二是加強福利彩票公益金的使用管理。重新修訂了《浙江省省級福利彩票公益金使用管理暫行辦法》，要求福利彩票公益金實行獨立的預決算制度，并根據“收支兩條線”的原則實行財政專戶管理。公益金的使用必須貫徹和體現“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨，對申報的項目要進行可行性論證和嚴格的審核，優先安排省本級重大項目、市縣示范性項目。加強與財政部門的溝通協調，適當調整并明確省、市、縣三級福利彩票公益金分成比例，減少中間撥付環節，及時將福利彩票公益金轉化為社會福利事業項目資金，加快我省社會福利和社會救助事業的健康發展。同時，重點加強福彩公益金使用管理，在用足用好公益金的基礎上，進一步提高使用效益，明確要求公益金不得沉淀。
五、進一步加強民致干部隊伍建設，不斷夯奮基層民致工作基礎
按照省人大常委會組成人員提出加強干部隊伍建設等意
見和建議，一年來。我們進一步完善懲防體系，落實黨風廉政責任制，加強基層民政隊伍和職業社會工作者隊伍建設，切實提高民政干部隊伍的凝聚力和戰斗力。
(一)不斷完善富有民政系統特色的懲防體系。認真貫徹中央《實施綱要》和省委《實施意見》，緊密結合我省民政事業發展實際，堅持以制度建設為保障，明確懲防體系建設教育、監督、懲治、組織保障等具體要求，并對階段性工作重點進行了量化。不斷完善政務公開制度，加強基層民政窗口單位規范化建設，實現全省民政系統12類基層窗口單位政務公開事項全面公開，并實行一站式辦理、一條龍服務。進一步健全完善對重大事項、資金分配、人事任免等決策行為的監督管理制度，扎實推進審批制度改革，配套制定行政許可聽證辦法，全面提高管理服務水平。
(二)落實黨風廉政建設責任制。始終堅持“誰主管、誰負責”的原則，強化負責人的黨風廉政建設“第一責任人”意識，并納入2007年度對市和對直屬單位年度目標責任制考核，與干部使用和評先創優掛鉤，實行“一票否決”，促使各級民政部門領導做到“守土有責”、“一崗雙責”。制發《2007年度民政系統黨風廉政建設和反腐倡廉工作要點》，與具體業務工作一起部署、檢查和落實，明確責任，落實分工。不斷拓寬監督渠道，完善監督機制，認真落實民主集中制，提高民主科學決策水平，重大事項決策均按要求提交集體討論決定，切實加強重點部位和環節的監督，嚴格防止和杜絕職務犯罪現象。同時，加強干部隊伍的思想教育和法制教育，從源頭上保證隊伍的廉潔自律，切實提高依法行政、廉潔從政的能力。
(三)加強基層民政工作隊伍建設。針對全省基層民政干部隊伍工作力量薄弱等問題，從去年下半年開始，我們專門組織力量對全省縣、鄉鎮(街道)、村(社區)民政機構和隊伍建設情況進行了全面調查摸底，并形成報告，積極向省委、省政府建言獻策，提出切實可行的對策建議。我們的要求得到了省委、省政府的大力支持。在第十六次全省民政會議上，省政府明確要求各級政府和有關部門高度重視民政隊伍建設，特別是針對基層民政工作日益繁重的實際，切實增強鄉鎮街道民政工作力量，落實村、社區民政工作聯絡員制度，形成與履行民政職責要求相適應的人員配備。各地按照省政府的要求，全面加強基層民政隊伍建設，臺州等部分地區率先實現了重大突破，每個鄉鎮(街道)配備2名以上專職工作人員，并將工作網絡向村、社區有效延伸。目前，全省初步形成了覆蓋城鄉基層的民政工作網絡，基層民政工作水平不斷提高。
(四)大力發展職業社會工作者隊伍。職業社工隊伍是民政工作隊伍的有效補充，是拓展民政公共服務領域，提高公共服務水平的重要力量。我們根據人事部、民政部《關于印發(社會工作者職業水平評價暫行規定)和(助理社會工作師、社會工作師職業水平考試實施辦法)的通知》精神，積極組織開展社會工作人才隊伍建設試點工作，并在社會救助、社會福利、慈善事業、殘障康復、社區服務等領域進行探索，力爭通過加強職業社會工作規劃、管理和指導，健全專業培訓、崗位設置、職業水平評價等相關制度，多渠道吸納社會工作人才，提高民政工作領域專業化社會服務水平。目前，我們已經在省殘疾兒鴦康復中心等單位和地區進行試點，并擬于近期召開全省社會工作人才隊伍建設工作會議，在全省范圍內全面推開。
在城管工作已十多年了，我深刻地認識到城管工作是一項復雜的系統性的工作，與社會方方面面都有著密切的聯系，只有協調好各種關系，才能推進城管工作穩步發展。為真實全面摸清自己的情況，我經常協調各相關部門、辦事處、居委會、及群眾代表、服務單位等，面對面舉行座談會，聽取人民群眾的呼聲，感受居民生活的真實情況，了解人民群眾生活中熱點、難點問題，及時掌握部分相關單位存在的問題，梳理在具體執法工作中存在問題的發生發展原因，從根本上探索出合理高效的工作方法，盡最大能力把動態性反復性存在的問題，從根本上解決處理好。
作為中隊負責人，我注意做了以下幾個方面工作：
1、在法制學習中我們特別重視對執法人員的法制培訓，通過多種形式對執法人員開展城管法律法規業務知識培訓，促進他們學法的主動性和自覺性。
2、嚴格依法行政，建立健全執法公式制度，全面推行首問責任制度，錯案追究考核評議，證件管理，監督制度、罰繳分離等規章制度。
3、大力開展依法行政建設，牢固樹立“依法行政，執法為民”理念，針對存在問題動真碰硬，自查自糾，分析原因，嚴格整改，制定嚴格的行為規范和違規違紀行為處罰規定。
4、對居民小區市容環境衛生，配套設施，規劃管理及攤點噪聲擾民、亂搭亂建等各方面進行重點治理，極大地改善了居住環境，落實了長效管理措施。
5、針對市民反映強烈的熱點問題，積極開展專項整治，突出抓好違章建筑、野廣告治理、油煙噪聲等熱點問題。市容與環境易回潮反復等問題，采取每周巡查，現場辦公，不定期“暗訪”等形式，將存在的問題限時解決，鞏固了整治成果。
回顧半年來的工作，雖然我們取得了一些成績，但存在的問題還不少。
1、市容本文環境衛生狀況不容樂觀。亂擺亂設、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂扔亂倒在一些地方還很突出。
2、城管執法隊伍素質有待提高，不能處理好嚴格執法與文明服務之間的關系，敗壞了城管執法隊伍的聲譽。
3、城管長效管理機制和規范、快速高效協調運作機制尚未完全建立，群眾反映的難點、熱點問題得不到及時解決。
4、城管執法環境有待改善，損壞公共設施、暴力抗法事件時有發生，給城管執法工作帶來很大阻力。
我們將積極梳理存在問題的發生發展原因，對動態性反復性存在問題，進行分析論證，討論研究，將采取多種有效方法，徹底整改自查存在的問題。
為了更好的實現20__年度的工作目標，在下半年工作中我將進一步落實以下幾個要求：
(一)為保證20__年度各項工作目標的實現，我們要提高認識。提高認識，就是要把實現20__年各項工作目標當作義不容辭、責無旁貸的工作任務，必須上下一條心，擰成一股繩，形成一股力量，發出一種聲音，確保各項工作措施落到實處，并明確各項分工責任，切實做到責任明確、分工協作、上下互動。
(二)重點要突出。20__年度，我們的各項工作可以說是千頭萬緒，任務很重，需要完成的工作很多，我們要善于突出重點，把握重點工作，在工作計劃的安排，人力、物力、財力的調配上傾斜重點工作。
(三)工作要創新。抓好各項工作任務，取得成績，必須要有各種措施、各種手段予以保證。一是要及時制訂工作方案。也要根據自身的工作任務，結合工作實際，制訂具體可操作的工作方案，細化、分解工作任務，明確責任分工，形成工作合力，并在方案制定過程中統一思想、形成共識、明確責任。二是要力求創新，在工作中有了好的設想、好的思路，要及時匯報，要善于動腦子、敢于出點子、勇于探索新路子。