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關鍵詞：電力企業；固定資產；管理
1 引言
1.1 研究目的
資產是企業賴以生存和發展的物質基礎，是帶給企業預期收益的生產資料。縣級供電企業由于資產結構和分類復雜、價值大、分布地域廣、變動頻繁、更新快等特點，給電網資產運行、維護與管理帶來很多困擾。由于近年來財務集約化管理的推進和ERP系統及財務管控的上線，加強對固定資產的標準化、精益化、信息化管理，保證資產安全完整，配置科學合理是我們對資產管理的追求目標。
1.2 固定資產管理的內容
固定資產的管理應包括固定資產目錄和折舊管理；固定資產變動管理；固定資產日常管理；固定資產信息化管理。其中固定資產變動管理是重中之重，固定資產的變動指固定資產的增加和減少。增加包括購建、投資者投入、融資租入、債務重組取得、接受捐贈、無償調入、盤盈及其他途徑增加；減少包括資產的轉讓、出售、以資產對外投資、盤虧、毀損、報廢、無償調撥等。
2 管理現狀
2.1 原始資料不規范、基礎數據不健全
由于傳統的管理觀念較粗放，固定資產管理在財務管理中只注重價值管理，造成在資產卡片的登記上只注重金 額的登記，諸如座落地點、資產規格型號、責任人等基礎信息不完善；部分資產存在“打包入賬”的情況，但在資產清理時對打包資產又難以拆分，對固定資產的管理不能做到一賬、一卡、一物。基礎數據不規范、不健全，難以適應ERP系統上線的要求。
2.2 在固定資產目錄和折舊政策上未執行統一標準
集約化管理前，系統內對各縣局固定資產管理沒有硬性要求，各縣局未執行統一的固定資產目錄和折舊政策， 以及歷史時期財務人員更換原因和自身素質問題，對資產分類的理解不一，造成部分資產在分類上比較混亂，折舊年限上出現錯誤，嚴重影響了固定資產的分類管理。
2.3 資產管理意識薄弱，缺少業務流程化管理
受傳統管理觀念的影響，談到資產管理有些部室會認為是財務部門的事情，在對資產管理的理解上側重于價值管理，忽略了對資產的過程管理。當固定資產發生了變動，如一些技改工程的實施會導致舊資產的拆除報廢或再利用等信息并未及時與財務部門溝通，或傳遞信息滯后，導致財務部門對資產處置和資產卡片的變更不及時從而造成賬、卡、物不一致。在固定資產管理的各個環節缺乏相應的審批流程，資產管理大局意識不強。
2.4 農網資產與自有資產界線不明，資產管理混亂
自國網公司實施農網改造以來，除二期農網改造形成的資產歸縣局自有，其他各期的資產所有權都歸省公司所有，但其維護管理權在縣局，造成農網資產所有權與管理權相分離。在對農網資產后續的更新改造中，省公司并未出臺相關的管理辦法和核算辦法。又由于縣局農電管理中一些人員素質偏低，對轄區內的農網資產和自有資產區分不清，造成一些農網資產的更新改造上報于自籌投資的綜合計劃中，從而會使一些農網資產會在縣局自有資產中重復登記。以上原因導致農網資產與自有資產界線不明確，在資產權屬管理上比較混亂。
3 加強固定資產管理的研究對策
通過對以上資產管理現狀的分析，以及為適應ERP系統和財務管控的上線要求，我們認為加強縣級供電企業的固定資產管理迫在眉捷。為了使管理現狀得以改善，建議如下：
3.1 嚴格執行《國家電網公司固定資產目錄》
加強對《國家電網公司固定資產管理辦法》的學習，修訂縣局的固定資產管理辦法，在集約化管理的大前提下，嚴格執行國網公司統一下發的《固定資產目錄》。按網省公司要求，及時調整錯誤的資產分類、折舊年限等信息，使資產分類、資產名稱、折舊年限和凈殘值率等內容與國網公司保持一致。
3.2 措清家底，對現有資產進行評估和清查
為更好地實施固定資產管理，要對現有資產進行統計評估與清查，以此為固定資產管理打下基礎。成立資產清查小組，對現有資產進行徹底清查，將農網資產與自有資產權屬問題理清；將自有資產盤盈盤虧情況進行登記，由中介機構介入對資產狀況出具評估和清查報告，財務部門進行相應的賬務處理；對房屋、土地數量和面積進行盤查，對未辦理權證的積極進行權證辦理；為適應ERP上線要求，對打包入賬的資產積極進行拆分處理，保證固定資產的分類正確無誤，為資產上劃打下良好基礎。
3.3 合理界定各部門的管理職能，明確資產管理各部門的職責分工
縣局應根據實際情況，對單位內部的固定資產管理職能進行合理界定，并配備相應的管理崗位和人員。建立流程與職能相結合的跨部門協作管理模式，提高縣級供電企業管理層面和各個部門對固定資產的重視程度。財務部門可以作為牽頭管理部門，并承擔固定資產的價值管理職能，有關業務部門根據部門職責分工承擔相關固定資產的實物管理職能，固定資產的具體使用、運行、維護、保管部門承擔固定資產的使用保管管理職能，使各部門做到分工協作，目的明確。
3.4 實施流程化管理，加強資產全壽命周期管理
由財務部門牽頭與各業務部室討論制定固定資產的購置、報廢、處置、調撥、轉移等資產變動業務審批流程，對固定資產實施流程化管理。統籌考慮資產的規劃、設計、采購、建設、運行、檢修、技改、報廢的全過程，在滿足安全、效益、效能的前提下追求資產全壽命周期成本最低，提高投資效益，提升專業化管理水平。
3.5 加強對在建工程的會計核算，確保資本性支出的預算執行
由于歷史遺留或人員素質原因，導致一些工程的經營性支出與資本性支出未作嚴格區分，從而影響了工程成本的準確核算，造成轉資資產原值不實。為確保資本性支出核算準確，應將在建工程的核算與全面綜合計劃和全面預算相結合，準確、合理的進行工程成本的核算并按時間節點要求編制工程財務決算，保證工程投資及時轉資產。
3.6 積極推進固定資產信息化管理，盡快適應基于ERP模式的資產管理
按照省市公司信息化建設的統一部署和要求，根據本單位資產構成、業務流程和生產經營特點等實際情況，將固定資產管理統籌納入企業信息化系統開發、建設和應用。利用條碼技術與軟件相結合的方式能夠很好地解決縣級供電企業固定資產數量多、變動大、部門泛、價值高、使用周期長、管理難度大等問題，制定統一的固定資產代碼體系，明確固定資產價值管理的細度標準，統一物資分類代碼、生產設備分類代碼與固定資產代碼之間的緊密對應關系等，實現固定資產的信息化管理以適應ERP系統的上線要求。
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關鍵詞：事業單位 固定資產管理 存在的問題 原因分析 完善措施
固定資產是事業單位國有資產的重要組成部分，是事業單位完成科研、開展各項業務活動的基本條件，包括房屋及建筑物、通用設備、專用設備、交通運輸工具、電氣設備、電子設備、儀器設備、家具、圖書等。事業單位固定資產具有價值分散、使用周期長、管理難度大等特點。近年來，隨著中央部門出臺一系列涉及國有資產管理、配置、使用、處置等方面的暫行辦法和通知，事業單位的固定資產管理工作已向前邁進了很大一步，但是我們清醒地認識到這項工作仍然存在著諸多問題，這些問題的存在一方面降低了資產使用效率，影響了事業單位的職能履行；另一方面也為某些單位和部門謀求不合理收益提供了機會，為滋生腐敗提供了溫床。因此必須給予高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
一、事業單位固定資產管理中存在的問題
（一）固定資產購置不合理，使用效率低
由于長期受計劃經濟的影響，事業單位固定資產管理存在著一定程度上“吃大鍋飯”的問題，在資產的購置上缺乏有效的計劃性和統籌規劃。造成了一方面某些單位因經費緊張，缺乏必要的辦公和科研設備，影響了工作的開展；而另一方面某些單位卻因盲目重復購置，或購置所謂價高質優的設備，導致大量設備的閑置和浪費，造成了潛在的流失。
（二）固定資產管理使用與財務核算脫節
近年來，隨著資產清查等工作的開展和推動，事業單位人員的資產管理意識有了很大提升，但是仍有很多單位日常疏遠管理。例如在發生固定資產捐贈、調撥、毀損或丟失時不能及時入賬或使資產長期游離于帳外，造成有些固定資產使用多年仍未入賬，有些資產已經報廢卻還在賬上，再加之很多單位不按規定進行資產盤點或資產盤點流于形式，那么帳實不符就顯而易見了。
（三）資產處置隨意性較大
《中央級事業單位國有資產處置管理暫行辦法》對資產處置的范圍、方式、處置程序、審批流程等都作了明確規定。但是某些事業單位在資產的處置過程中，目無法紀，不經國有資產管理部門的批準而隨意處置；對淘汰、更換下來的無賬物資，沒有建立處置、收回殘值制度，或私自作價處理，或送親朋好友，十分隨意，造成了國有資產的流失。
（四）產權關系不清晰
事業單位的固定資產是國有資產的重要組成部分，國家對事業單位國有資產享有所有權，有權對國有資產的存在、變更與處置進行監管與調控。但實際工作中，某些事業單位通過辦實體，搞“三產”，無償占用房屋、車輛、辦公設備等大量的國有資產，將非經營性資產變成了經營性資產，從中牟利，損害國家利益。某些事業單位因受規定限制，購置了高檔小汽車，卻將小汽車的產權又轉到下屬企業，有的則把下屬企業的車輛調到事業單位使用，導致產權關系不清。
二、問題存在的原因分析
（一）固定資產管理意識淡薄，責任心差
長久的經驗表明，事業單位對資金的使用和管理相對標準化和規范化，但對固定資產的管理則缺乏統一的標準，事業單位的領導者和管理人員對整個單位的固定資產重視程度不足，管理和責任意識淡薄。此外，事業單位在工作過程中對會計人員的管理非常嚴格，并且有明確的懲處措施，但對有關固定資產的管理人員則保持一種得過且過的態度，強調錢而看輕物的思想非常嚴重。
（二）管理機構不健全及人員配備不合理
部分事業單位因規模較小，未設置專門固定資產管理部門，通常由財務或者后勤部門代行其職，這就形成了多方管理，權責不分的情形，其結果必然無法對固定資產實行有效地檢查、協調、監督和控制，嚴重的會造成固定資產的某些環節出現真空。正是由于機構的不健全，也使得人員配置不盡合理。由于專業的限制性，某些兼管資產的財務人員或后勤人員不了解資產的屬性，對于某些物品的歸類不明確，從而在物品的分類過程中造成混亂的記錄現象，使管理過程更加復雜化，限制了資產管理有效性的提高。而且財務人員既要進行價值管理，又要進行實物管理，一人多崗，容易疏忽和遺漏不說，還嚴重違背了不相容職務分離原則。
（三）缺乏有效的內部管理及外部監督機制
一是不完善的內部管理制度。在日常管理中，絕大多數的事業單位對單位的資金管理和財務收支有明確的制度和明晰的報告，但缺乏對固定資產的管理制度，缺乏標準化和統一化。在工作過程中只強調對物品的購置，但在購置完成之后卻對管理工作忽略不計，例如登記的缺失或賬目的不清楚，物品的領用不明確到個人、保管工作的記錄不夠詳細化、沒有完備的手續等，使固定資產的管理責任不能明晰化；二是不完善的外部監督機制，監管力度夠。按照有關固定資產管理法規的規定，有關部門應對各種在固定資產管理中造成損失的主要責任人追究責任并施行一定的懲罰，但實際的情況是固定資產管理的有關負責人在工作過程中缺乏責任意識，從而使固定資產的管理不到位，導致違規現象時有發生。
三、對策與建議
（一）加強國有資產管理意識，強化監督與處罰力度
事業單位要嚴格遵守有關財經法規，樹立依法管理國有資產的意識。要強化各單位人員對固定資產管理工作的認識，將固定資產管理與財務管理工作提上同一高度，特別是對單位的負責人，要將固定資產管理的運行效率與負責人的業績考核相掛鉤。對固定資產的監管，要采取必要的措施，對固定資產管理過程中出現的各種違規現象要嚴格按規定處理，要絕不姑息，切實提高管理人員依法管理的思想。
（二）加大年度產權登記工作力度
做好年度產權登記管理工作是做好事業單位固定資產管理工作的重要內容之一，產權登記工作主要包括四個方面的內容即年檢、變動、占有和注銷工作。在年度產權的登記工作中必須要做好各個方面的工作，即加大對產權年檢工作的檢查力度，對產權的變動及占有情況做到認真詳細的記錄；此外還需要做好產權的注銷工作。
（三）加強制度建設，規范內部流程
固定資產管理機制的建立是事業單位管理固定資產工作的重中之重。一是事業單位必須建立健全一整套包括固定資產購置、領用、維修、報廢等在內的規范的、具有較強操作性的固定資產管理制度，在有章可循的情況下對固定資產進行管理，對各種違反固定資產管理規定或造成固定資產損失的人員要實行相應的懲罰機制。二是要建立健全固定資產總賬、明細賬、臺賬和卡片賬， 加強固定資產明細核算， 對固定資產增減事項要及時入賬， 嚴格做到賬賬相符， 賬卡相符、賬物相符， 堅決杜絕有賬無物、賬物不符現象。
（四）強化預算管理，完善資源配置
在固定資產的管理過程中，要將預算管理和資產管理結合在一起。在資產的各種情形如形成、使用等減增變動管理與預算編制的各個過程保持一致性。在編制預算階段，需要管理部門對初期的資產存量進行分析，并提出審核意見，為預算部門的草案提供一定的支持信息；執行和調整預算階段，將預算單位在工作過程中形成的各種信息動態地傳遞給資產管理部門；資產管理部門及時跟蹤資產預算執行結果， 輸出資產增減變化的數據， 為預算執行、調整、資產調劑提供重要參考。改變傳統的資產管理中自我循環和自我封閉的運營體系，為預算管理決策提供更好的服務。預算管理與資產管理互為前提和基礎，相互促進，相互制約，要以存量來約束增量，以增量來調節存量。
（五）規范資產處置行為，建立資產處置機制
在事業單位固定資產的處置過程中建立標準化的資產處理措施。對單位購進或已有的各項固定資產建立標準的登記制度，對各種資產的情形進行詳細的登記比如資產的新舊程度、能否正常工作等進行入庫記錄。在資產的處理過程中，施行“申請-批準-審核”處理措施，對資產的處置做到賬面和實際情況一致，避免出現不規范情況的發生。
四、結束語
總之，深入開展強化事業單位國有資產配置工作，需要單位領導高度重視，提高認識，統一思想，進一步轉變改革觀念，深化改革方式，創新改革辦法，不斷加強財務管理制度和資產管理制度的建設。
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一、現狀
以浙江省某市（縣）中小學校為例，該市（縣）于2011年7月開始使用資產管理信息系統。該系統集資產配置、使用、處置等于一體，有效地管理了中小學校的固定資產的全過程。固定資產管理信息化模式的數據信息是采用數據庫技術支持的：標準統一，格式統一。當資產管理員在初始錄入固定資產卡片信息時，必須輸入固定資產規范化的信息，系統通過自動科學地歸類整理，產生唯一的資產編號，記載和保存了固定資產所有的信息，大大提高了固定資產信息的完整性和正確性，有效地避免數據的重復、缺失，減少工作人員的審核工作負擔，為財務會計核算提供客觀準確的信息做出切實的保障，達到了強化管理、降低勞動強度，提高辦公效率的目的。
固定資產管理主要由2個部門負責：一是負責固定資產的實物管理，一般是辦公室負責（中小學校為總務處）。二是負責固定資產的價值管理，一般是財務部門。固定資產管理系統往往通過資產的功能和屬性設置為土地、房屋構筑物、通用設備、專用設備、交通運輸設備、電氣設備、電子產品和通信設備、儀器儀表及量器、文藝體育設備、圖書文物及陳列品、家具用具等12類。事業單位會計制度對中小學校的固定資產一般分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。
二、問題
通過對該市（縣）中小學校固定資產管理信息化現狀進行深入分析，不難發現還存在一些問題。
（一）固定資產分類標準不統一
由于財務部門主要是實行事業單位會計制度，習慣根據事業單位會計制度中固定資產的分類標準實施分類。對于固定資產的使用管理部門則是根據資產管理系統設置好的分類進行管理。這樣使得資產管理系統中的同一類資產會出現在財務幾個大類里，不便于管理。因此資產管理系統從屬性來對固定資產分類，最終就會使得實物資產管理部門和財務部門對固定資產的分裂標準不統一，給固定資產管理信息化帶來了很大的隱患。
（二）固定資產管理系統不對接
目前的固定資產管理狀況是實物資產采用資產管理信息系統，而價值管理則是財務管理軟件。財務管理軟件一般不預留任何接口，所以兩個系統之間不可能實現集成或對接，是相互獨立的。遇到核對相關數據的時候，就只能是將兩個系統的數據打印出來進行人工核對，大大降低了信息化管理的工作效率。另外由于分類的標準不一樣，兩者對固定資產的編碼規則不統一，一定程度上給固定資產的日常管理帶來不便。
（三）固定資產系統信息和財務部門信息不一致
一般學校財務部門負責核算固定資產的價值，實物部門負責固定資產的使用情況、報廢等過程。兩者管理的側重點不同，在實際工作中管理結果往往會出現偏差，主要為資產管理部門只要在驗收手續完成后，就可以根據入庫單在資產管理系統登記卡片，然后使用部門投入使用。而財務部門的核算則是根據資金的支付作為登記資產的依據。由于報賬人報賬時間的推遲或者由于資金緊缺而未能及時付款導致了會計核算的遲滯性，造成資產管理系統和財務部門的固定資產信息不對稱。
三、對策
針對固定資產管理信息化的現狀和存在的問題，提出以下解決對策和措施。
（一）統一固定資產的分類標準
綜合考慮事業單位會計制度的分類，積極借鑒不同的分類標準，制定科學合理的固定資產分類標準。單純地將固定資產按照功能作為劃分依據，雖然實物管理比較容易，但與財務核對困難。筆者認為，對于我市（縣）的中小學校而言，應該從財務角度出發，完善資產管理系統中關于財務部門標準的分類，或者將資產管理系統的分類標準逐步與財務標準對接，真正做到兩者的分類標準的一致。
（二）創建完整的固定資產主數據，實現兩者的對接
信息化環境下，利用固定資產管理信息系統對學校的固定資產進行全程管理，首先必須建立中小學校的固定資產基礎數據，應用固定資產信息管理系統對固定資產進行管理，給每一個實物資產都建立一個資產編號，這個資產編號是唯一的，這個資產編號伴隨著資產的構建到最后的報廢的整個周期。同理在財務軟件中也必須有一致的資產編碼相對應。所以必須建立完整的固定資產主數據，逐步推進固定資產信息系統和財務標準一致性，實現兩者的對接。在實踐中，筆者認為應該對固定資產進行統一編碼，即固定資產管理信息系統中產生的資產卡片編碼與財務部門軟件產生的資產編碼要一致，存在著對應關系。即只要一個確定的資產編碼就可以在2套軟件中查詢出相應的信息。這樣在資產信息管理系統和財務軟件中以資產編碼進行資產的查詢、修改、處置、調劑等工作就顯得非常方便，大大提高了效率，消除了原先對賬需要人工核對的弊端。
【關鍵詞】互聯網+；固定資產；集團醫院
互聯網作為一種通用目的技術，如同蒸汽機和電力一樣，能夠和任何行業進行緊密結合，產生巨大、深遠而廣泛的影響。在當今“互聯網+”時代，醫療機構必須主動擁抱互聯網，提高管理與服務效率，提升醫院競爭優勢。“互聯網+”互與傳統的醫院固定資產管理方式相融合，將產生化學反應和放大效應，形成全新的生態和模式。
一、集團醫院固定資產管理中存在的問題
（一）管理工具落后，信息化水平較低。傳統的固定資產管理工具是依靠手工記賬或計算機單機輔助管理，這些都存在程序繁瑣、重復工作、流程長、反應遲緩、憑證單據難以保管和查詢等問題，使得管理與使用情況脫節。同時，較低的信息化水平，以及沒有一個聯網共享的資產管理平臺，致使固定資產管理各部門及相關管理人員，在工作中無法掌握資產全生命周期的實時情況，造成固定資產賬賬、賬物、賬卡不相符合。
（二）管理人員素質普遍較低。固定資產管理是一個系統工程，從申請到投入使用，再到實物管理，不是由專業的、單個部門進行管理，而是牽涉到多個后勤管理部門。眾所周知，后勤管理部門員工素質參差不齊，學歷職稱普遍較低，缺乏專業水平，難以實現規范化、科學化、標準化管理。固定資產使用科室也敷衍了事，指派缺乏經驗的新來院員工兼職資產管理人員。
（三）區域分布廣，資源分散。集團醫院固定資產一個突出的特點是分布廣泛，從地域上看，分布于市區內各個不同行政區域，有的分院還建立在其他城市，巨大的空間距離嚴重拖累了管理效率。而從管理權限上看，又涉及多個資產管理部門，包括財務處、設備處、總務處等，在各院區中同步設置這些管理部門，重復的建設導致資源浪費，也使資源難以集中調度，集團資源共享優勢難以突顯。
二、“互聯網+”在集團醫院資產管理的應用創新
（一）良好的管理機制是推進集團醫院固定資產管理的保障。“互聯網+”只是一種工具，它不會自己運行，只有在良好的管理機制指引下，經過人的實施，它才會發揮作用。醫院由院長牽頭，成立醫院固定資產管理小組（資產管理辦公室），自上而下加強組織管理，形成專職機構，分工明確，責權利分明，促使固定資產管理工作卓有成效推進。財務處為醫院固定資產管理綜合牽頭部門，主要負責固定資產的日常協調和價值管理工作。設備處主要監督、檢查和指導各部門固定資產管理和使用情況，處理資產的調撥、報廢、盤盈盤虧等事項鑒定和審核工作，定期或不定期進行全院清產核資，確保資產賬賬相符、賬實相符。使用部門負責人是本部門固定資產管理和使用的第一責任人，并明確指定1名高年資組長作為本部門兼職資產管理員，負責本部門資產的申請、調撥、使用情況上報、報廢處置等相關手續工作，協助部門負責人做好固定資產管理工作，盤活固定資產，防止資產遺失。
（二）數字化信息化是集團醫院資產管理的基本手段。固定資產涉及的采購合同、維保合同、發票、科室領用單等重要憑證，采用快速掃描設備掃描生成JPG，轉換成數字化存檔，按照院區、月份和入庫的資產編碼等信息進行統一命名保存，既節約保管空間，也實現用久性保存，更是實現可快速查詢。同時通過院內OA網，實現固定資產的申請、使用情況上報、調撥、報廢等流程申請全天候、跨區域辦公。通過微信小視頻、繪聲繪色等視頻制作軟件，制作一系列的固定資產申請、使用、維護、報廢、調撥、管理等操作指引和管理注意事項簡易視頻，存放于醫院信息服務器中，通過互聯網技術實現跨空間、全天候可訪問查詢；同時上傳到云盤等第三方存儲空間，通過賬號和密碼登陸可訪問查詢，實現移動辦公。互聯網+的應用，使得合同、發票等數字化信息，以及操作指引視頻等數據，能夠快速傳播，實現資源共享、流程優化，降低運行成本，提高服務質量、工作效率和管理水平，減少差錯，科學化管理。
（三）高效的工作團隊與協作交流是集團醫院固定資產管理的前提。根據醫院固定資產管理制度要求，固定資產使用科室必須選派經驗豐富的員工兼任本科室固定資產管理員，協助科室主任或護長（資產第一責任人）統管全科固定資產。作為三級甲等醫院，職工普遍受過高等教育，綜合素質高，為固定資產管理提供了智力和資源保障。由醫院資產管理辦公室牽頭，成立全院資產管理員微信群、QQ群，以及微博平臺，三方齊發力，線上線下互動，跨越集團醫院先天的時空限制，快速實現資產管理員之間的協作交流，促使固定資產管理工作進一步提升。
（四）集約化管理是集團醫院固定資產管理的基本方向。集約化管理是集團型醫院提高效率與效益的基本取向。集團醫院是一個龐大的機構，各院區、科室之間很少存在醫療資源之間的流動，這樣就可能造成一些醫療資源的浪費。利用“互聯網+”和信息化，建立全院資源統籌系統，進行統一配置。同時，對不必要的工作流程做出刪除、壓縮、整合、外包的改革，通過管理和服務流程的再造創新，從根本上消除多余的成本支出，使固定資產管理取得最佳的集約化管理效果。利用“互聯網+”技術的扁平化優勢，極大的縮小管理時空，增強應變能力。撤銷各院區固定資產管理辦公室及辦事人員，通過互聯網橋梁進行垂直管理，由集團總部直接對接使用科室，使固定資產的集約化管理取得突破性進展。
三、精益持續改進是集團醫院固定資產管理可持續發展的基本動力
精益源于制造業，但又超越制造業。“精益”的核心內涵即以價值為出發點，通過在流程設計上的取舍，避免浪費，進行持續改進，并最終實現管理效率的提升。“互聯網+”作為一個新事物，發展必定經過由小到大，由弱變強，由不完善到完善的過程。在醫院財務處、資產管理辦公室和使用部門三方相互配合下，運用精益理論和工具，對“互聯網+集團醫院固定資產管理”流程進行重塑造，剔除了傳統管理中的累贅和不合時宜的內容，實現了固定資產管理效率的提高。固定資產管理工作永遠都有不斷提升的空間，固定資產管理流程永遠都有不完美的地方，我們應用精益哲學，持續改進，并最終實現管理效率的提升。
四、總結
“互聯網+”促進集團醫院固定資產管理向高效率、標準化、科學化發展，實現資產全生命周期的動態管理和監控，保證了國有資產的完整性。同時讓臨床一線醫護人員有更多的時間做救死扶傷的本職工作，花更少的時間就能解決資產管理問題。
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關鍵詞：煙草商業；固定資產；配置標準；研究。
固定資產是企業創造價值的基礎，加強固定資產配置管理，提高固定資產使用效益，對企業持續、健康發展具有十分重要的意義。目前，煙草商業企業普遍缺乏科學、規范、適用性強的固定資產配置標準和調配機制，嚴重制約了企業資產管理工作水平的提升。建立完善的固定資產配置標準，健全固定資產管理機制，實現企業可持續發展，成為企業亟需解決的重大問題。
一、建立固定資產配置標準的必要性
近幾年，煙草商業企業抓住國民經濟高速增長的有利時機，實現了持續高速增長，企業利稅屢創新高。但是，隨著國家經濟進入“新常態”，企業面臨的外部環境發生了重大變化。在新形勢下，如何加強精益管理，提升企業國有資產管理科學化水平，實現向管理要效益，成為目前煙草商業企業面臨的重要任務。加強固定資產配置管理，特別是制定科學合理的固定資產配置標準，實現降本增效已經成為當前企業管理的重點工作之一。
1.加強固定資產配置管理，有利于提升資產預算管理水平。通過制定固定資產配置標準，能夠為預算編審工作提供準確的基礎依據，實現預算編制和資產管理的有效結合，強化預算剛性，促進預算管理水平不斷提升。
2.規范固定資產配置管理，有利于提升資產管理規范化水平。制定固定資產配置標準，能夠減少資產配置的隨意性，實行資產配置統籌安排與統一監管，推動資產配置管理實現規范化、制度化。
3.做好固定資產配置管理，有利于企業實現降費增效。通過制定并實施固定資產配置標準，能有效解決企業資產購置中的隨意性和盲目性，合理配置資產，有效減少資產配置浪費現象，提升企業經濟效益。
二、固定資產配置管理現狀
目前，國家及煙草行業都對固定資產配置提出了明確要求，部分煙草商業企業也在積極探索建立固定資產配置標準。從整體來看，煙草商業企業固定資產配置推進較慢，管理水平普遍不高，且存在以下四方面突出問題：
（一）固定資產配置管理制度不健全
煙草商業企業分布地域廣，中西部發展不均衡，資產存量差異大，這些特性使得很難制定詳細的、全國性的固定資產配置標準。實際管理中，煙草商業企業普遍存在對建立配置標準認識不到位，缺少主動性，重視程度不夠的現象，從而導致固定資產配置管理滯后、制度建設不健全。
（二）固定資產管理方式方法落后
有的企業在兩煙購銷、辦公自動化、倉儲管理等方面投入了大量資金，信息化程度較高，但在固定資產管理信息化方面卻投入不夠，資產賬、卡、物管理各自分離，沒有一套完整的系統將其結合在一起，管理漏洞多，工作效率低下，極易形成浪費。同時，技術手段的落后，資產變化不能做到實時更新，主管部門不能及時掌握本單位固定資產的增減變化及分布、結存等情況，缺乏動態的管理監控機制，不能實現固定資產的科學、合理配置。
（三）固定資產成本管理意識不強
很多管理者往往認為資產管理是常規性工作，重視程度不夠，固定資產管理人員只充當了“保管員”角色，缺乏成本效益觀念，使得企業在固定資產投資方面浪費現象比較嚴重，固定資產利用率的高低、優劣卻無人關注，向管理要效益沒有落到實處。
（四）固定資產管理隊伍整體水平不高
企業資產管理員隊伍整體水平不高，資產管理人員普遍存在非專業、年齡結構偏高、專業技能欠缺等現象，致使資產管理意識不強，不能對資產配置標準進行科學研究，很難創新性地制定和改進固定資產管理措施。
三、固定資產配置建議
（一）固定資產配置管理原則
固定資產配置標準的制定，應當從本企業實際出發，以國家法律法規和行業規定為準繩，借鑒行業內外好的經驗做法，制定固定資產配置標準時應遵循以下四項原則：
1. 適度從緊原則。制定配置標準時，要在滿足企業需求的前提下，按照“審慎理財、適度從緊”總體要求，以提升資產收益率為目標，做到滿足企業正常生產經營需求，不求功能最強、性能最先進。
2. 預算管理原則。資產預算是固定資產配置的起點。煙草商業企業要對照資產的存量及實際狀態，結合資產配置標準，提出科學的固定資產預算方案，提供科學的資產購置信息，從而實現資產預算管理與財務預算管理的有機結合。
3. 約束控制原則。資產配置標準是配置資產的最高限額標準，使用年限是相關資產最低適用年限。已達到規定使用年限但仍可用的資產，應繼續適用或調劑適用，充分發揮資產的使用效益，只有超使用年限且無法使用的固定資產按配置標準進行更新。
4. 動態管理原則。固定資產配置標準具有一定的時效性，應當視國家政策導向、市場價格變化、技術水平及資產普及程度等各項因素，適時對固定資產配置標準進行適當調整和更新，確保固定資產配置標準的科學性、前瞻性和適用性。
（二）固定資產配置管理建議
1. 健全制度，建立固定資產配置標準體系。將國家和煙草行業有關政策作為制定配置標準的依據。一是通過查閱歷史資料、收集資產信息，摸清企業全部固定資產現狀；二是進行定量、定性分析，充分借鑒行業內外的先進經驗和做法，加強固定資產購置、使用、退出等關鍵環節的配置管理，形成資產配置標準框架；三是通過實踐，對標準進行調整完善，健全固定資產管理配置的長效機制，最終形成規范的固定資產配置標準體系，實現固定資產配置管理的制度化、規范化、標準化。
2. 提升信息化水平，加強固定資產日常管理。充分利用現代信息技術，通過流程標準化建設，將管理制度、工作流程、崗位職責、工作標準等固化到信息系統中，對固定資產集中統一管理，實現固定資產實時調配、動態跟蹤資產來源、去向，在企業內部實現資產的靈活調劑使用，切實提高資產的利用率，減少資產浪費現象，實現資產效益最大化。
3. 注重固定資產價值管理，完善會計核算。嚴格按照國家會計法律法規的有關規定，準確核算固定資產成本，自新固定資產的購進，再到有效合理的使用，從使用到報廢乃至處置每個環節都賬目清晰，核算準確，真實地反映了固定資產在本單位的運行軌跡。做到準確記錄、評估資產的維修費用，對資產的出租、盤盈、盤虧、毀損和報廢等都及時進行賬務處理，杜絕資產流失。要充分利用國家出臺的固定資產加速折舊政策，從貨幣資金的時間價值角度考慮，延遲企業所得稅的交納時間，增加企業資金收益。
4. 加強業務培訓，提升固定資產管理隊伍整體素質。固定資產管理人員的能力水平直接關系到資產管理工作的成效，調動其工作的主動性是做好固定資產管理工作的根本保證。企業應當加強對固定資產管理人員的業務培訓，將資產管理隊伍的素質提升納入企業整體培訓規劃，不斷提高資產管理人員的整體水平和管理層次，對業務水平高、管理能力強的人才，要積極創造條件，在提拔任用、評先樹優和職稱聘任時優先考慮，增強他們工作的能動性和創新性。
綜上所述，通過加強煙草商業企業固定資產配置管理，建立固定資產配置標準體系，全面記錄從投資決策、預算控制、資產經營及維修與改造、直至資產處置的全程生命軌跡，并進行分析、評估及報告，全面實現固定資產配置管理的“制度化、俗薊、信息化、精細化”，持續優化企業資產配置，最終實現提升企業管理水平的目的。
參考文獻：
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關鍵詞：ERP系統 固定資產 管理
固定資產管理包括固定資產年度購建計劃編制和固定資產的采購、盤點、報廢等管理。供電企業屬資產分散型企業，資產使用部門多，使用范圍大，結構分類復雜，特別是電力資產更新快，資產增減、轉移、狀態變更、改良、租借、重估、拆分與合并等業務發生比較頻繁，更增加了資產管理的難度。近年來，電力系統對固定資產實行標準化、精細化管理要求，因此縣供電企業必須采取更加科學、更為高效的固定資產管理體系，才能適應集約化管理需要。
1.固定資產管理的先進經驗和做法
自2011年ERP系統上線運行以來，費縣供電公司不斷加快ERP系統應用，優化固定資產管理流程，建立了統一的固定資產管理平臺，將設備廠家、 規格參數、卡片記錄納入字典管控，實施設備生命周期管理，實現了信息的有效整合。管理決策層和專業管理人員實時查詢資產的運行狀況，做到數據共享和信息傳遞，保障資產管理部門和價值管理部門的有效協同，實現固定資產新增、盤點、報廢等資產變動狀況的“可控、在控”。
健全組織機構。為加強和規范固定資產的管理，費縣供電公司成立以公司經理任組長，各分管經理任副組長，相關職能部門負責人為成員的固定資產管理領導小組，全面負責固定資產的組織、協調工作。職能部門和單位依據各自職責與權限，嚴格落實責任，納入流程管理，具體為：財務資產部是固定資產管理的牽頭部門，具體負責固定資產資金預算管理、價值管理和綜合管理；發展策劃部負責固定資產新增計劃的下達；物流服務中心負責固定資產的招標采購管理、廢舊物資的管理；生產技術部負責35千伏及以上線路及設備的管理；調度所負責通訊設備、通訊線路、遠動設備、調度及配網自動化設備管理；鄉鎮電管部負責低壓配電線路及設備的管理；營銷部負責用電計量設備等固定資產管理；物業公司負責輔助生產用設備及器具管理；運輸公司負責運輸設備等固定資產管理；監察審計部負責固定資產管理的全過程監督；人力資源部負責固定資產管理的績效評價，組織實施考核，如圖所示。
2.規范管理流程
2.1每年十一月份，由財務資產部下發通知，組織各生產、經營單位根據實際需要，詳細列出下一年度的購置計劃，經審核、匯總后，最終形成年度固定資產管理計劃和資金計劃，并上報山東電力集團公司和臨沂供電公司審批。
2.2資產管理部門根據年度計劃，提報購買計劃和申請，在ERP系統中創建固定資產購置項目，分解WBS結構。物資采購部門根據采購申請，在ERP系統中創建采購訂單，嚴格履行程序，組織招標、采購、收貨、驗貨，并為新增設備貼標簽，創建資產卡片，從前端業務保證固定資產實物信息和價值信息的有機統一，有利于強化固定資產管理的有效性。
2.3財務資產部在ERP系統中進行設備主數據維護，發票校驗，生成預制發票憑證（事務代碼MIR7）；輸入價值信息后，聯動生成固定資產卡片。
2.4為加強固定資產的管理，保證固定資產在使用過程中安全、完整，達到賬、卡相符，卡物相符，財務資產部制定盤點方案，定期或不定期對固定資產進行清查。通過對固定資產盤點，明晰了固定資產新增工作中重大工作節點的界定，確定了橫向部門間的具體職責，增強了部門間的整體協作。資產清查結束后，由資產管理部門將盤點情況匯總，形成固定資產盤點報告。
2.5根據管理權限和要求，相關管理人員嚴格審核固定資產盤點報告，審核通過后上報山東電力集團公司和臨沂供電公司資產管理部門再審核。如果未通過上級固定資產管理部門審批，則退回資產管理部門，修改盤點報告，再次上報。如果通過上級固定資產管理部門審批，則由財務資產部組織進行盤盈或者盤虧處理，聘請中介機構開展評估，出具評估報告。
2.6盤盈的固定資產，資產管理部門應進行設備主數據維護，財務資產部調整固定資產盤盈主數據。盤虧資產報稅務機關審批，并根據結果進行賬面調整，確保盤點結果有效落實，各環節數據的一致性。同時，領導小組認真分析盤盈盤虧的原因，確定整改措施，并會同有關部門對相關責任人提出處理意見。
2.7資產報廢
資產管理部門根據資產使用狀況，提出“固定資產報廢審批單”，列明固定資產報廢原因及固定資產原值、累計折舊、凈值等基本情況，報財務資產部審核鑒定。
財務資產部聘請中介機構進行報廢資產評估，對于需要上級部門審批的，則上報上級部門履行審批手續。如果未通過上級單位審批，則退回固定資產管理部門修改數據，重新上報。如果上級部門審批通過，則財務資產部對固定資產報廢進行賬務處理（事務代碼ABAVN），提交稅務部門進行審批，并按照程序進行固定資產處置、備案。
3.全面績效管理
為保障和規范固定資產管理，公司成立固定資產績效評價小組，實施固定資產的績效管理工作。堅持每月收集數據，采取ERP管理系統的數據查詢、部門自報和考核小組現場檢查三種方式，保證數據的準確性和考評的公平合理。同時，績效評價小組加強對固定資產的管理，及時掌握固定資產的增減變動情況，實行月考核、月兌現的辦法，以月考年。
4.效果評價分析
基于ERP系統固定資產管理平臺運行以來，我公司的資產從工程項目的確立、施工、到竣工決算達到事前控制和事中監督的效果。固定資產的增加嚴格按程序辦理；固定資產的內部調撥得到進一步規范；固定資產的報廢及時準確完整，實現了制度約束、流程管理、績效考核全過程控制，固定資產的有效利用率達到了100％，不良資產率為0。
5.持續改進和完善
5.1將固定資產管理系統與預算管理系統、工程管理系統有效集成，購建全新的資產管理平臺。對固定資產管理從預算安排就進行控制，從源頭就進行監控，建立資產購建申請和審批流程，對已納入預算管理系統的資本性支出及時轉入工程管理系統，確保工程造價及投入運行的資產質量。
5.2切實加強固定資產管理的基礎工作，利用先進的ERP手段加強固定資產過程管理，不斷探索最佳工作流程和管理方法，改進目前流程中的不足，刪除各環節中的不合理因素，在深層次上進行流程的重組和優化，進一步提高工作效率，促進部門間的有效聯動，實現跨部門、跨業務的協同工作。加大制度執行力建設，細化考核體系，通過動態績效考核來改進對固定資產管理各個環節的控制。
1.固定資產管理意識淡薄。
固定資產管理意識淡薄的問題不僅是醫院管理工作中存在的問題，還是更多企事業單位普遍存在的問題，其主要表現為“重錢輕物、重購輕管”的錯誤思想嚴重。醫院領導及財務管理人員并未認識到固定資產是財務管理的重要組成部分，重視對醫院現金及存款等流動資產的管理與使用，卻忽視了對實物等固定資產的管理。在錯誤的管理觀念下，醫院固定資產管理缺乏高效的運行機制，其財務部門及管理部門、使用部門各自為政，職責不明。導致對固定資產的清查盤點、資產移交、賬務核算等工作落實不到位，致使信息數據失真、賬實不符的現象產生，致使固定資產流失嚴重。還導致使用部門忽略對設備的維護及保養工作，經常使設備帶病工作，使得醫療風險增加。
2.固定資產購置缺乏制約機制。
在不斷激烈的市場競爭下，醫院希望通過顯示其醫療設備優勢提高競爭力，因而競相購買高端設備。然而，在固定資產的采購中，醫院缺乏合理的制約機制，對固定資產的購置未進行科學論證和效益的可行性分析，采購過程中也未嚴格編制采購預算，導致出現隨意購置、盲目購置、重復購置的現象，結果導致區域內的醫療設備過多，很多設備不得不閑置下來，大大降低了醫院醫療設備的使用效率。有的醫院在購置大型儀器前，對其設備操作使用的性能不了解，甚至操作人員的操作技術還未達到規范使用設備的要求，醫院就購置儀器，導致利用率不高，長時間的置放，使得儀器性能弱化失去使用價值，造成資源的巨大浪費。
3.固定資產賬務管理不規范、報廢處置隨意。
由于醫院固定資產管理工作未引起足夠的重視，一些醫院的資產管理體制流于形式，未發揮出體制規范與約束的作用。缺乏科學規范的管理制度與操作方法，醫院在固定資產賬務管理中缺乏統一的賬目審核，導致固定資產的使用部門與管理部門存在對使用設備的數量及型號方面不相同的問題，有的固定資產的使用甚至未入賬。有些醫院對于固定資產的賬務管理分攤給不同使用部門，沒有統一的數量及賬目管理，不按規定登記、變更、核對。與此同時，在部分醫院的固定資產報廢處理問題中，存在較強的隨意性。有的醫院對于資產的維修情況缺乏了解，對于有些還未達到報廢程度的固定資產人為地進行報廢處置，造成資源浪費；另外，在對固定資產的報廢處理中，對于其毀損、報廢、調撥等缺乏規范辦理，尤其在報廢審批及備案環節上隨意性大，不能及時進行賬務處理。
二、加強醫院固定資產管理的對策
1.科學合理購置醫院的固定資產。
合理購置醫院固定資產，能避免出現盲目購置而導致資源浪費的問題，還能優化醫院對固定資產的管理，提高管理效率。醫院購置固定資產，必須使其滿足技術型、功能強及價格優的標準；采購前，醫院需要對市場進行調研，并上交可行性報告和審批。對于可行性報告的分析與論證是較關鍵的工作，在分析其報告時，需要始終把握正確的投資方向，避免大量的設備閑置問題。在固定資產的采購過程中，則應遵循公開透明的原則，在資產購入后，要落實驗收入庫工作，并按照出入庫制度要求對固定資產進行分類保管，杜絕漏報、漏記現象。
2.落實固定資產核算工作。
固定資產核算工作是固定資產管理的核心，固定資產的核算結果直接反應固定資產價值。因此，醫院固定資產管理工作尤其要重視其核算工作，資產管理部門要設置固定資產的明細項目，對資產的數量和金額進行會計核算，同時要對各部門的設備配置情況明確記載，以此對醫院固定資產總額核算數據清楚的掌握。醫院各部門在領用和調換固定資產時也要及時的記錄資產的增減情況，并定期對使用情況進行和核對，保證賬實相符。新醫院財務制度在固定資產核算工作中增加累計折舊項目，財務管理部門要對醫院每月增加的計提折舊進行核算，使會計報表直觀真實地反映醫院固定資產的價值。
3.實現固定資產的信息化管理。
隨著醫院固定資產品種、數量及規模的增加，固定資產管理的難度也在不斷增加，單純的依靠傳統的人工管理模式早已不能滿足現代醫院固定資產管理要求。醫院要不斷引進和利用先進的信息技術，實現對固定資產信息化、標準化管理，以提高固定資產的管理水平。為此，醫院應該積極利用現代信息平臺，構建資產信息管理系統，利用存儲量大和運行速度快的優勢實現固定資產購置全程管理，并可以實現資源的共享，為醫院財務管理決策提供有效的依據。除此之外，醫院還可以增加固定資產管理模塊和獨立的固定資產理軟件，實現網絡化的對賬，確保賬實相符。還可以引進時下較為流行的現金條形碼技術，對固定資產的購置、領用、盤點、清理、維修及報廢進行監管，使固定資產管理透明公開、準確快捷。
4.加強管理人員的素質建設。
健全的資產管理制度需要工作人員認真遵守和執行，良好的固定資產管理成績也需要其管理人員付出努力與責任而達成，只有這樣，才能提高醫院固定資產管理的效率，提高醫院管理水平。因此，醫院必須加強固定資產管理隊伍建設，不斷提高管理人員的業務水平與綜合素質。首先，醫院要強化管理人員的責任意識，通過職業道德教育，提高管理人員的工作責任感與嚴肅性，培養其愛崗敬業的精神；其次，醫院要加強對管理人員的業務技能培訓，通過專業交流講座、外出進修與技能考核等方式，強化管理人員的業務技能，并使其熟練掌握固定資產的管理知識，將固定資產管理工作與財務管理工作充分結合，達到融會貫通的目的。通過對固定資產管理人員的素質建設，使醫院每一位固定資產管理人員素質水平得到提高，最大限度的發揮每一個管理人員的積極性與創造性。
三、結語
