時(shí)間：2024-04-11 10:25:39
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【關(guān)鍵詞】黃河工程；建設(shè)與管理；工程安全；調(diào)水調(diào)沙；建議
1做好施工方的選擇工作
黃河是中華民族的母親河。黃河安危，事關(guān)大局，關(guān)系到沿黃億萬(wàn)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)的安全。黃河是多泥沙河流，淤積程度高，河床逐年抬高，特別是黃河下游屬于地上河，河床高出黃河兩岸4-6米是典型的地上“懸河”，至此黃河工程的安全更為突出和重要。為此，黃河工程安全是保障黃河安瀾的關(guān)鍵，從一定程度上來(lái)看，施工企業(yè)的施工質(zhì)量會(huì)極大地影響建設(shè)工程的質(zhì)量和安全。所以，在工程建設(shè)中要嚴(yán)格按照工程建設(shè)的招投標(biāo)制、項(xiàng)目經(jīng)理制、監(jiān)理制的要求，一定要認(rèn)真地篩選具有相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)的合適的施工隊(duì)伍、人員。具體的說(shuō)在施工前，在做好黃河建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作時(shí)，一定要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)、施工隊(duì)伍、監(jiān)理單位及三制的招投標(biāo)文件來(lái)開(kāi)展，力求以公平、公正、公開(kāi)為原則，只有這樣，才能保證我們選出的施工單位，是能夠達(dá)到相關(guān)黃河建設(shè)工程的要求的，同時(shí)確保施工單位的主要人員要有一定的實(shí)力和工程建設(shè)所要求的技術(shù)力量，有較為豐富的施工經(jīng)驗(yàn)和比較好的施工信譽(yù)。此外，在審查施工單位的施工資格時(shí)，一定要對(duì)其（施工）參建人員進(jìn)行嚴(yán)格審查，以保證其實(shí)際數(shù)量和投標(biāo)所報(bào)出來(lái)的數(shù)量及人員技術(shù)資質(zhì)是基本一致的。另外，值得一提的是要加強(qiáng)對(duì)其中的項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)人員、主要負(fù)責(zé)人的資格審查。除此之外，監(jiān)理人員也可以對(duì)施工建設(shè)起到一定的作用，其綜合（包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)）素質(zhì)的高低將會(huì)直接對(duì)黃河堤防工程的施工進(jìn)度、工程質(zhì)量及安全起到一定的作用。為此，從這一角度來(lái)看，監(jiān)理人員非常重要，一定要選擇有良好信譽(yù)，較強(qiáng)的黃河工程施工經(jīng)驗(yàn)，以及有較高的施工技術(shù)的監(jiān)理單位。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)實(shí)際到施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員的管理工作，以保證施工人員數(shù)量及所有的施工人員的綜合素質(zhì)都能達(dá)到工程施工的要求。最為基本的，就是監(jiān)理人員一定要有相應(yīng)的資質(zhì)，以及一定的敬業(yè)精神與素養(yǎng)。
2加強(qiáng)堤防工程施工期間的質(zhì)量管理
工程施工質(zhì)量是建設(shè)工程的生命，施工質(zhì)量是用來(lái)判斷施工單位的具體施工水平高低的最為有效的標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)我們也在工程建設(shè)過(guò)程中，往往以合格的施工質(zhì)量作為其中最為重要的目標(biāo)。在具體的工程施工中，工程質(zhì)量是最為關(guān)鍵的。如果在施工中難以保證施工質(zhì)量，再來(lái)談施工方選取的管理、成本管理等其它一切措施，就失去了意義。所以，我們一定要對(duì)工程的施工質(zhì)量采取強(qiáng)有力的措施，要有足夠的重視，為此，我們要從以下幾個(gè)方面來(lái)分析問(wèn)題。
2.1強(qiáng)化對(duì)施工方案、圖紙的管理
在工程施工過(guò)程中，我們往往會(huì)把設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及施工單位放在一起。之所以這樣做，就在于想對(duì)其中的施工技術(shù)做一些深入的探討，從而讓相關(guān)人員能對(duì)自身的技術(shù)能力有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，同時(shí)還要對(duì)施工圖紙展開(kāi)更加深入的分析和研究，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)在黃河水利工程施工圖紙中存在的問(wèn)題，并且及時(shí)采取相應(yīng)的有效措施解決這一問(wèn)題，保證圖紙?jiān)谑┕ぶ惺呛侠淼摹?zhǔn)確的，減少因圖紙的設(shè)計(jì)不合理而造成的工程建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題的概率。嚴(yán)格的以報(bào)批程序進(jìn)行施工，具體的按一下程序來(lái)：其一是呈上開(kāi)工報(bào)告，做好開(kāi)工前的準(zhǔn)備。其二是深入施工現(xiàn)場(chǎng)，制定詳細(xì)合理的施工方案，其三是利用先進(jìn)施工技術(shù)，制定切實(shí)可行、完善有效的施工工藝。在整個(gè)工程施工期間，施工單位一定要把相關(guān)工程技術(shù)文件及工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，從而編制與現(xiàn)實(shí)工程施工情況相結(jié)合的施工方案，同時(shí)還要將這一方案交給相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師審核。待通過(guò)了審核以后，再以其為依據(jù)開(kāi)始工程的施工建設(shè)。與此同時(shí)，還要盡可能地減少在施工過(guò)程中出現(xiàn)的擅自更改施工方案的情況發(fā)生。尤其是在施工過(guò)程中，往往有一些比較重要的施工環(huán)節(jié)。作為施工中的主要參與者，施工單位一定要對(duì)工程施工進(jìn)行認(rèn)真研究，反復(fù)的思考，并且在權(quán)衡所建工程情況以后，詳細(xì)地?cái)M定施工工序和具體的施工方案和方法，為工程施工開(kāi)始做好一切準(zhǔn)備工作。
2.2強(qiáng)化對(duì)原材料質(zhì)量的管理
在工程施工中，工程建設(shè)的所需材料的質(zhì)量是影響到黃河水利工程建設(shè)的首要因素，所以在施工過(guò)程中，我們一定要強(qiáng)化其中的工程建設(shè)材料的管理工作，以保證在施工過(guò)程中使用的原材料是符合施工工程設(shè)計(jì)要求的材料，在采購(gòu)材料時(shí)一定要對(duì)不同的材料生產(chǎn)廠家進(jìn)行嚴(yán)格的對(duì)比，選擇那些信譽(yù)比較高，質(zhì)量有保障的產(chǎn)品。與此同時(shí)，在材料正式使用前或使用時(shí)，一定要對(duì)材料采取抽樣檢查的方式進(jìn)行抽檢，如果發(fā)現(xiàn)其中有不符合要求的材料，要防止其進(jìn)入施工場(chǎng)地，可以及時(shí)更換其它質(zhì)量合格的材料，以保證在施工中有合格的材料，拒絕使用不符合工程建設(shè)施工要求的材料。這樣一來(lái)，在黃河工程建設(shè)過(guò)程中就可以從根源上對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，杜絕因工程建設(shè)材料的質(zhì)量問(wèn)題，而出現(xiàn)劣質(zhì)的豆腐渣工程現(xiàn)象。
2.3加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中質(zhì)量的管理
建設(shè)工程施工時(shí)，監(jiān)理單位及監(jiān)理人員一定要嚴(yán)格地按照工程安全建設(shè)規(guī)范要求的管理細(xì)則，同時(shí)，以工程建設(shè)細(xì)則要求為依據(jù)，認(rèn)真履行相應(yīng)的監(jiān)督管理職責(zé)，再以相關(guān)的工程建設(shè)技術(shù)（數(shù)據(jù)）規(guī)定為根本依據(jù)，對(duì)工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真檢查和驗(yàn)收，在保證工程施工工序符合要求的情況下，再繼續(xù)施工（開(kāi)工），如果出現(xiàn)了不符合工程施工規(guī)范的工序，要立即停止該工程的施工，并且做好該工程的整改工作。同時(shí)，如果有必要對(duì)該工程施工進(jìn)行返工的，必須要進(jìn)行返工處理，直至工程施工合格為止。繼而根據(jù)工程建設(shè)的難點(diǎn)及重點(diǎn)，監(jiān)理人員要對(duì)這一過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)控，使其工程建設(shè)的質(zhì)量有所保證和提高。
2.4強(qiáng)化工程建設(shè)安全管理
在黃河堤防工程建設(shè)施工中，安全生產(chǎn)一直以來(lái)是其中的重要環(huán)節(jié)，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展，以及黃河堤防工程建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多的情況下，有越來(lái)越多的人員和單位參與工程建設(shè)及施工工作，因此應(yīng)重視安全施工工作，要重視施工安全和工程安全。黃河水利及堤防工程建設(shè)施工中，一定要加強(qiáng)對(duì)施工中各個(gè)環(huán)節(jié)的重視，要以安全第一，預(yù)防為主為其中的主要的指導(dǎo)思想，從而保證安全管理工作可以得到實(shí)施。在具體的施工過(guò)程中，一定要要求施工單位和組織配備一定數(shù)量的安全工程師，以配合建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理開(kāi)展好施工工作，共同做好工程建設(shè)的安全管理工作。與此同時(shí)，工程項(xiàng)目部、工程監(jiān)理部人員要及時(shí)到工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，做好安全隱患的排查工作。如果在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)一些不利于安全施工的因素，要立即采取措施，必要時(shí)可以強(qiáng)制停止施工。以確保在沒(méi)有安全隱患的條件下施工。同時(shí)，也要采取措施增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)和提高他們的工程建設(shè)的綜合素質(zhì)，這也是確保黃河工程安全施工的重要手段所在。
2.5加強(qiáng)黃河調(diào)水調(diào)沙工作提高洪水通過(guò)能力
近十幾年來(lái)黃河利用黃河儲(chǔ)備庫(kù)區(qū)的水量沖刷河道起到了很好的效果，使下游河道，特別是黃河小浪底以下河道得到了有效的沖刷。使黃河主河槽的流量通過(guò)能力由過(guò)去的2700秒立方米左右提高到了4500秒立方米左右。洪水流量通過(guò)能力得到了很大提高，因此，集中水量調(diào)水調(diào)沙是防止黃河下游河道淤積比較成功的做法，應(yīng)堅(jiān)持下去。
3結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：河道工程建設(shè)管理程序問(wèn)題措施
中圖分類(lèi)號(hào)：TV85 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
河道建設(shè)管理工作的好壞不僅影響著河道建設(shè)的防洪能力，而且還體現(xiàn)著一個(gè)單位綜合管理水平的高低。因此，充分認(rèn)識(shí)河道建設(shè)管理工作的重要性，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)河道建設(shè)管理考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各類(lèi)資料的綜合分析和研究，用科學(xué)的理論指導(dǎo)河道建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作是各級(jí)河道管理部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一、河道建設(shè)管理的主要程序
1、在河道建設(shè)的項(xiàng)目未實(shí)施時(shí)，主管單位應(yīng)辦理完質(zhì)量監(jiān)督的手續(xù)，使政府職能部門(mén)能有效地進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。
2、盡快完成河道建設(shè)的實(shí)施方案并報(bào)送主管單位進(jìn)行嚴(yán)格審批。河道建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)由水管單位委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并完成河道建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)報(bào)告。
3、在河道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前，水管單位要與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，與河道建設(shè)單位簽訂河道建設(shè)合同。
4、在河道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，水管單位履行建設(shè)單位職責(zé)，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查及驗(yàn)收結(jié)算等工作；河道建設(shè)單位按照合同要求的工程量和工作量、進(jìn)度和質(zhì)量完成河道建設(shè)任務(wù)，及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收和結(jié)算；監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)河道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量、進(jìn)度、投資及安全控制，加強(qiáng)合同和信息管理，協(xié)調(diào)水管單位和養(yǎng)護(hù)公司的關(guān)系。
5、項(xiàng)目驗(yàn)收是檢驗(yàn)工程河道建設(shè)作業(yè)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的衡量手段，是全面考核工程河道建設(shè)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。其包括月度驗(yàn)收、專(zhuān)項(xiàng)工程驗(yàn)收和年度驗(yàn)收。
二、河道建設(shè)與管理中存在的主要問(wèn)題
1、對(duì)河道建設(shè)管理不夠重視
首先是防洪意識(shí)淡薄，一些主要河道多年都沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)險(xiǎn)情，使人們誤認(rèn)為不會(huì)有大的危險(xiǎn)，從而放松了警惕，麻痹大意，直接的后果就是長(zhǎng)年河道淤積，不疏導(dǎo)加固，在河道內(nèi)棄碴設(shè)障、任意取土挖坑、開(kāi)墾種地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，屢禁不止。其次，一些部門(mén)和單位，在進(jìn)行涉河建設(shè)中，不論證、不報(bào)批，任意侵占河道，隨意修建違章建筑物，屢禁不止，造成了河道行洪能力下降。第三，任意向河道內(nèi)排污，破壞了河道生態(tài)，由于河道長(zhǎng)期無(wú)徑流，一些河道基本上就是排污渠道，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了河道的排污承載能力，不僅使河道兩岸生態(tài)破壞，而且導(dǎo)致一些水庫(kù)與灌溉工程受到侵害，使糧食和魚(yú)類(lèi)受到污染，給人民身體健康造成了損害。
2、河道工程本身存在隱患
大部分堤防都是采取財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)民投工投勞進(jìn)行建設(shè)，其中相當(dāng)一部分是從河灘就地取材由砂性土堆筑而成，堤身滲漏大、邊坡陡、穩(wěn)定性差，堤防不均勻下沉、塌陷現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。河段在施工中挖取堤防兩側(cè)灘涂筑堤，形成造堤溝槽，極易導(dǎo)致灘岸失守和洪水直接沖刷堤防。堤防年久失修，堤頂、堤坡面沖溝和堤腳坍塌、根石走失等水毀現(xiàn)象比較普遍。
3、河道治理投入嚴(yán)重不足
河道治理絕大部分都是采取引導(dǎo)性的財(cái)政補(bǔ)貼，由于資金有限，使整治工程不能按照項(xiàng)目程序?qū)嵤蟛糠忠渴芤娣秶鷥?nèi)的農(nóng)民投工投勞來(lái)完成。建設(shè)資金不足使工程質(zhì)量得不到保證，而固定的維護(hù)管理資金更少，致使堤防、護(hù)堤、護(hù)岸、壩垛、護(hù)坡、排退水涵閘等河道工程得不到及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)，部分險(xiǎn)工無(wú)力加固，導(dǎo)致部分河段不能安全運(yùn)行。為保證河道工程正常維修養(yǎng)護(hù)而專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)的河道工程維護(hù)費(fèi)實(shí)際征收水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到工程管理與整治所需。
三、加強(qiáng)河道工程建設(shè)與管理
1、改革內(nèi)部管理機(jī)制
建立起溝通順暢的內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制是精細(xì)化管理的前提。2009 年10 月按照國(guó)家級(jí)水利工程管理的要求，經(jīng)省局批準(zhǔn)，望江長(zhǎng)江河道管理局組織實(shí)施了新一輪內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，建立能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化管理、技術(shù)、工勤人員結(jié)構(gòu)。
2、提高管理人員素質(zhì)
注重加強(qiáng)管理人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，以適應(yīng)新形勢(shì)下水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理的需要。加大經(jīng)費(fèi)投入力度，有計(jì)劃地對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育，使現(xiàn)有的管理人員、技術(shù)人員盡快掌握管理新知識(shí)和應(yīng)用新技能，提高工作效率。每年舉辦工程技術(shù)、財(cái)務(wù)管理、水法規(guī)知識(shí)等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班，鼓勵(lì)職工積極參加自學(xué)、函授學(xué)習(xí)和各類(lèi)培訓(xùn)。
3、完善各類(lèi)規(guī)章制度
完善規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度是實(shí)施精細(xì)化管理的重要內(nèi)容。進(jìn)一步規(guī)范和修訂了各類(lèi)工作管理制度，內(nèi)容包括工作運(yùn)行規(guī)則、目標(biāo)管理考核等48 項(xiàng)管理規(guī)定,進(jìn)一步）明確和完善了部門(mén)管理職能、崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了制度配套聯(lián)動(dòng)。
4、建立考核激勵(lì)辦法
建立起合理的考核激勵(lì)機(jī)制，加大監(jiān)督考核力度。一是年初局對(duì)各單位堤防管理、綜合經(jīng)營(yíng)、規(guī)費(fèi)征收、綠化等工作制定單項(xiàng)指標(biāo)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。二是對(duì)工作人員實(shí)行德、能、勤、績(jī)、廉等綜合考核，重點(diǎn)對(duì)工作業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)管理成效、完成經(jīng)營(yíng)指標(biāo)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，并作為年度評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)的依據(jù)。三是對(duì)管理人員、養(yǎng)護(hù)人員和經(jīng)營(yíng)人員采取不同的考核方式，分類(lèi)制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以先進(jìn)促后進(jìn)，縮小管理差距，激發(fā)工作熱情。
四、實(shí)例
某區(qū)的河道共有1648 條，河道總長(zhǎng)1146.7km，水域面積31km2。因?yàn)橐詠?lái)沒(méi)有整治河道，導(dǎo)致農(nóng)村水環(huán)境不斷惡化，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。特別是近郊城鎮(zhèn)河道水質(zhì)受到污染，黑臭嚴(yán)重；鎮(zhèn)村級(jí)中小河道淤積較為嚴(yán)重，平均淤深在0.5m～1.5m；河道臟、亂、差現(xiàn)象比較突出，相當(dāng)部分的村民生活污水、垃圾入河，部分養(yǎng)殖場(chǎng)、作坊、工廠等的污水未達(dá)標(biāo)直接排入河道；中小河道整治和養(yǎng)護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足；鎮(zhèn)村級(jí)中小河道長(zhǎng)效管理的機(jī)制還不健全。為進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)，積極推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)，從2006 年開(kāi)始利用三年時(shí)間對(duì)全區(qū)844km 里尚未疏浚的鎮(zhèn)村級(jí)河道實(shí)施全面整治，按照“面清、岸潔、有綠、流暢”的目標(biāo)，從河道建設(shè)規(guī)劃、草皮與林木生態(tài)、景觀建設(shè)、河道建設(shè)施工以及日常管理幾個(gè)方面入手，改善了中小河道面貌，提高了農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)和生活條件。
參考文獻(xiàn)：
[1] 陳浩然.河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題及建議[J]. 中國(guó)水利. 2003(14)
中圖分類(lèi)號(hào)：TU996 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）18-0217-01
1 加強(qiáng)燃?xì)夤こ藤|(zhì)量管理
1.1 加強(qiáng)施工隊(duì)伍管理
在確定燃?xì)夤こ淌┕り?duì)伍時(shí)，要選擇具備相應(yīng)施工資質(zhì)、設(shè)備機(jī)具齊全的施工隊(duì)伍，同時(shí)確保施工隊(duì)伍中擁有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)管理人員，以及持證上崗的施工操作人員。嚴(yán)厲杜絕施工單位將工程轉(zhuǎn)包、分包，以確保施工質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到位。若施工隊(duì)伍屬于燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位下屬的施工企業(yè)，則應(yīng)當(dāng)建立一套完善的激勵(lì)約束機(jī)制和施工隊(duì)伍管理辦法，不斷提高施工隊(duì)伍的管理水平。
1.2 加強(qiáng)材料質(zhì)量控制
在材料采購(gòu)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求選材，對(duì)多家材料生產(chǎn)商進(jìn)行比選，最終確定性?xún)r(jià)比較高的材料供應(yīng)商；在材料驗(yàn)收環(huán)節(jié)，由于工程材料在運(yùn)送過(guò)程中經(jīng)歷了裝卸、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)均有可能存在材料損壞的風(fēng)險(xiǎn)，所以在材料驗(yàn)收時(shí)不僅要檢查材料規(guī)格型號(hào)是否與設(shè)計(jì)圖紙相符，更要檢驗(yàn)材料質(zhì)量和完好程度，禁止燃?xì)夤こ淌┕な褂貌缓细癫牧希辉诓牧媳９墉h(huán)節(jié)，要配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管材料，并對(duì)材料防護(hù)、搬運(yùn)、堆放等措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
1.3 加強(qiáng)重點(diǎn)施工工序的質(zhì)量控制
在燃?xì)夤こ淌┕ぶ校訌?qiáng)對(duì)重點(diǎn)施工工序的質(zhì)量控制，以避免施工后出現(xiàn)窩工、返工的現(xiàn)象。尤其對(duì)于燃?xì)夤艿朗┕ざ裕捎谄渖婕昂芏嚯[秘部位，如果施工質(zhì)量管理不到位，就會(huì)埋下燃?xì)庑孤渡踔潦侨細(xì)獗ǖ碾[患。所以，在燃?xì)夤艿婪笤O(shè)過(guò)程中，要認(rèn)真檢查管道工程質(zhì)量，在確認(rèn)質(zhì)量合格后方可允許進(jìn)行下一道施工工序。管道施工的質(zhì)量檢點(diǎn)具體包括管溝開(kāi)挖和回填、管道焊接和試壓、鋼管防腐等，施工單位必須加大對(duì)這些環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制力度。
1.4 加強(qiáng)施工監(jiān)督管理
在燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)過(guò)程中，要充分發(fā)揮施工監(jiān)理的重要作用，通過(guò)對(duì)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查監(jiān)督，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。監(jiān)理部門(mén)要監(jiān)督檢查圖紙會(huì)審和技術(shù)交底工作，對(duì)施工單位制定的施工方案、技術(shù)措施、安全措施進(jìn)行審核，并督促施工單位嚴(yán)格按照已審批的方案進(jìn)行施工。如果施工方案在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，那么必須及時(shí)組織設(shè)計(jì)部門(mén)、監(jiān)理部門(mén)和施工單位共同探討、一起解決。
2 加強(qiáng)燃?xì)夤こ踢M(jìn)度管理
工程進(jìn)度管理是燃?xì)夤こ贪雌谕旯さ闹匾Ｕ希谝欢ǔ潭壬嫌绊懼こ藤|(zhì)量和工程成本。所以，在加強(qiáng)工程進(jìn)度管理的過(guò)程中，必須妥善處理好進(jìn)度、成本、質(zhì)量三者關(guān)系，制定完善的進(jìn)度管理計(jì)劃，并且保證進(jìn)度計(jì)劃具備預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，將工程進(jìn)度控制在合理的范圍內(nèi)。加強(qiáng)燃?xì)夤こ踢M(jìn)度管理可從以下幾個(gè)方面著手：首先，確立進(jìn)度管理目標(biāo)。工程監(jiān)理部門(mén)要根據(jù)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)要求合理確定進(jìn)度控制目標(biāo)，包括總目標(biāo)和各階段、各部分的分目標(biāo)，確保進(jìn)度控制目標(biāo)與質(zhì)量控制目標(biāo)相協(xié)調(diào)。其次，制定進(jìn)度控制綜合性措施，包括技術(shù)措施、組織措施、合同措施等，重點(diǎn)做好各施工專(zhuān)業(yè)的組織協(xié)調(diào)工作，保證燃?xì)夤こ淌┕び袟l不紊地進(jìn)行。再次，將工程進(jìn)度控制總目標(biāo)貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程中，科學(xué)預(yù)估工程完成時(shí)間，并確定各項(xiàng)分部工程的最早完工時(shí)間和最遲完工時(shí)間，根據(jù)預(yù)估時(shí)間和工程施工工序繪制進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖，找出關(guān)鍵施工部位的進(jìn)度控制點(diǎn)。
3 加強(qiáng)燃?xì)夤こ贪踩芾?/p>
安全管理是燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)管理的重要內(nèi)容，是避免惡性安全事故、確保燃?xì)夤こ贪磿r(shí)保質(zhì)完工的有效手段。加強(qiáng)燃?xì)夤こ贪踩芾響?yīng)從以下三個(gè)方面入手：
3.1 落實(shí)安全技術(shù)措施
對(duì)燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩夹g(shù)方案進(jìn)行審查，確保其具備較強(qiáng)的可行性和指導(dǎo)性，在此基礎(chǔ)之上，全面落實(shí)安全技術(shù)措施，主要包括：燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)中必須配備齊全的燃?xì)鈾z測(cè)設(shè)備和消防設(shè)備；在溝槽挖掘到達(dá)一定深度后，要在溝壁加設(shè)支撐物，并在其周?chē)O(shè)置圍欄、警示燈、警示帶；在管道吹掃、射線探傷、試壓的過(guò)程中，要?jiǎng)澏ǔ渥愕陌踩珔^(qū)域，配備安全管理人員對(duì)安全區(qū)域進(jìn)行巡視；施工單位要針對(duì)燃?xì)夤こ淌┕み^(guò)程中的特殊部位和特殊時(shí)段加強(qiáng)巡查、監(jiān)護(hù)，確保燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩?/p>
3.2 強(qiáng)化燃?xì)夤こ态F(xiàn)場(chǎng)安全檢查
燃?xì)夤こ贪踩芾聿块T(mén)要從多角度、多方位出發(fā)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隱患排查，重視抓好施工方案中安全技術(shù)措施的落實(shí)情況，具體內(nèi)容如下：檢查臨時(shí)用電情況，查看電氣設(shè)備、電焊機(jī)、配電箱是否落實(shí)了漏電保護(hù)、防雨措施；檢查電纜、電線鋪設(shè)是否與設(shè)計(jì)要求一致，是否存在線纜接線、銅絲代替保險(xiǎn)絲、亂拉亂接電線等現(xiàn)象；檢查施工人員是否按照安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，若發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作行為，要及時(shí)予以糾正；嚴(yán)格按照安全檢查表對(duì)安全事項(xiàng)進(jìn)行逐一檢查，避免出現(xiàn)檢查漏項(xiàng)；匯總安全檢查結(jié)果，對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要責(zé)令立即整改，以便徹底排除事故隱患。
3.3 提高施工隊(duì)伍安全防范意識(shí)
燃?xì)夤こ淌┕挝灰獙?duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全管理人員和施工人員的安全防范意識(shí)，使其掌握安全操作規(guī)程，并能夠熟練應(yīng)用安全防范技能，從而有效杜絕安全事故的發(fā)生。同時(shí)，施工單位還要不斷提高自身的安全管理水平，建立完善的安全管理體系，全面落實(shí)安全管理責(zé)任，在確保燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩那疤嵯绿岣吖こ探ㄔO(shè)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】電力工程建設(shè)；安全管理；措施
引言：電力工程建設(shè)中安全管理是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，只有提高安全意識(shí)，電力企業(yè)才能更好地發(fā)展，電力工程才能更好地建設(shè)，所以在電力工程建設(shè)中安全占據(jù)著首要地位，安全是第一生產(chǎn)力，安全管理工作則是保證安全的前提。
一、 電力工程建設(shè)中存在的問(wèn)題
在電力工程建設(shè)中有很多問(wèn)題不被重視導(dǎo)致事故的發(fā)生，企業(yè)安全存在很大的問(wèn)題，其中一些常見(jiàn)的問(wèn)題有：施工人員的素質(zhì)低，機(jī)械設(shè)備的操作不規(guī)范，企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視等等，可能就會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生，影響企業(yè)的發(fā)展。
隨著電力企業(yè)的增多，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展壯大，人才的需求量也隨之加大，員工的增多，但是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員卻非常短缺，所以對(duì)員工的要求卻逐漸下降，導(dǎo)致了員工素質(zhì)低，安全技能不硬，員工的安全意識(shí)薄弱，自我保護(hù)能力不強(qiáng)，工作責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有團(tuán)隊(duì)精神等等，這些都會(huì)使電力企業(yè)工程建設(shè)中不能順利進(jìn)行，也影響到安全管理工作的發(fā)展。
科學(xué)的不斷發(fā)展進(jìn)步，技術(shù)含量也越來(lái)越高，對(duì)于一些新型的高科技的機(jī)械設(shè)備，有許多的工作人員都不會(huì)，但是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員又比較短缺，所以，操作人員在操作過(guò)程中，不按照操作規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并且加上不注重機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù)，這就存在著很大的安全隱患，可能就會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生，帶來(lái)不必要的傷害。
所有企業(yè)都是以盈利為目的的，所以企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)是如何提高經(jīng)濟(jì)效益。提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，有利于增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，可以使企業(yè)充分利用有限的資源創(chuàng)更多的社會(huì)財(cái)富，但是企業(yè)往往會(huì)忽略掉安全的重要性，對(duì)安全生產(chǎn)不重視，在工程建設(shè)中，只追求利益和價(jià)值，甘愿冒著不安全的風(fēng)險(xiǎn)，殊不知，這樣做不僅對(duì)公司或企業(yè)無(wú)利，嚴(yán)重導(dǎo)致生產(chǎn)的利益，而且也沒(méi)有安全保證，造成企業(yè)的損失會(huì)更大 。
二、 提高電力工程建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的措施
電力工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)而龐大的工程體系，為達(dá)到工程建設(shè)的安全施工、保證質(zhì)量、保證進(jìn)度、投資合理，需要切實(shí)可行的管理方法，管理形式。電力工程建設(shè)有別于其他行業(yè)，具有突出的行業(yè)特點(diǎn)．資金密集、技術(shù)密集，質(zhì)量安全要求高、配套沒(méi)備多，協(xié)作單位多，建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模小而分散、施工單位素質(zhì)參差等 。
電力工程建設(shè)中，第一點(diǎn)就要以安全為主，安全是第一生產(chǎn)力，只要在保證安全的前提下，才有可能更好地發(fā)展建設(shè)電力工程，企業(yè)應(yīng)該建立安全管理工作機(jī)構(gòu)，制定安全管理制度，通過(guò)安全管理機(jī)構(gòu)可以使施工人員有安全意識(shí)，懂安全知識(shí)，并且不斷進(jìn)行安全教育和安全培訓(xùn)，不僅要加強(qiáng)培訓(xùn)技術(shù)方面的知識(shí)，應(yīng)該從一開(kāi)始就進(jìn)行安全教育，安全培訓(xùn)，使安全意識(shí)牢記心中。通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)教育，不僅可以提高他們專(zhuān)業(yè)知識(shí)的水平，意識(shí)到安全道德重要性，使他們的綜合素質(zhì)，團(tuán)體精神，合作能力也會(huì)大大的增加， 做到真正符合新時(shí)代的員工要求。
在施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該有安全監(jiān)督和安全管理人員，并且設(shè)有關(guān)于安全方面的標(biāo)語(yǔ)，安全措施施工牌，警示施工人員及外來(lái)人員提高自身安全保護(hù)，并且在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該備有安全方面的必須品，安全帽，安全衣，絕緣操作棒，絕緣防護(hù)罩等等一些安全用品，為施工人員提供安全的作業(yè)平臺(tái)，創(chuàng)造安全的工作環(huán)境，關(guān)心員工的伙食，關(guān)心員工的住宿條件等，可以使員工感受到溫暖，感悟到自己的安全對(duì)自己、對(duì)單位、對(duì)家人的重要性，從而在施工過(guò)程中自覺(jué)的注意施工安全。通過(guò)施工隊(duì)的交流、隊(duì)與隊(duì)之間的溝通，有團(tuán)結(jié)互助的氣氛，保證員工在溫暖的環(huán)境下工作，保證施工在安全期中進(jìn)行 。
企業(yè)應(yīng)該注重安全管理的重要性，不能因?yàn)槔娑雎园踩髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須建立安全管理機(jī)構(gòu)，提出安全管理要求，做出安全管理措施，建立安全管理制度，保證安全管理的落實(shí)。只有做到安全生產(chǎn)，企業(yè)才能更好地發(fā)展壯大，才能保證企業(yè)的信譽(yù)。這不僅可以使公司或企業(yè)得到更多的利益，而且也得到員工的尊重和信任，才能把精力全部投入到工作中。所以安全管理工作關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展，是電力企業(yè)工程建設(shè)的前提。
三、 切實(shí)加強(qiáng)電力工程建設(shè)和安全生產(chǎn)管理
2011年9月8日，國(guó)家發(fā)改委，國(guó)家安監(jiān)局，國(guó)家電監(jiān)會(huì)聯(lián)合改能源[2005]1690號(hào)文發(fā)出緊急通知，要求切實(shí)加強(qiáng)電力建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
由此可見(jiàn)，加強(qiáng)電力工程建設(shè)和安全管理的重要性，電力工程建設(shè)應(yīng)該遵守國(guó)家下達(dá)的相關(guān)文件，嚴(yán)格按照施工要求進(jìn)行建設(shè)，保證工程建設(shè)的質(zhì)量，全面承擔(dān)工程建設(shè)的質(zhì)量，施工工程要進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)和測(cè)量，制止違章操作，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，堅(jiān)決遏制施工安全事故的發(fā)生，確保電力工程建設(shè)的質(zhì)量。嚴(yán)格遵守安全用電管理制度，安全防護(hù)裝備管理制度等;切實(shí)做到安全生產(chǎn)管理。
關(guān)鍵詞:水利工程；建設(shè)管理；問(wèn)題
Abstract: It can do a good job of water conservancy construction management to summarize the years of management experience and the water conservancy construction work since reform and opening up, promote the construction management system under the socialist market economy, and grasp the key link of construction management. Enhancing water conservancy project management is good for ensuring the smooth implementation of water conservancy project, and improving the quality of the water conservancy project, and has great significance to protect water resources, promote the national economy normal operation and sustainable development. The paper mainly discusses the problems existing in current water conservancy project construction management, and talks about how to improve the management level of water conservancy construction.
Key words: water conservancy projects; construction management; problems
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隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng),水利事業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位愈加突出；水利事業(yè)的地位決定了水利基礎(chǔ)設(shè)施重要性。因此,如何搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理,確保工程質(zhì)量,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是擺在我們每個(gè)水利人面前的一個(gè)重大課題。
1 水利工程建設(shè)管理中普遍存在的問(wèn)題分析
1． 1 項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位
項(xiàng)目法人制度是三項(xiàng)制度中的主要問(wèn)題，然而目前在水利工程建設(shè)管理中，往往存在著法人組建不規(guī)范等問(wèn)題，甚至有一部分項(xiàng)目根本就沒(méi)有進(jìn)行項(xiàng)目法人的組建，從而造成了項(xiàng)目責(zé)任主體無(wú)法明確，在建設(shè)管理活動(dòng)中，存在著行政干預(yù)、違反建設(shè)工程程序等現(xiàn)象，同時(shí)工程的資金也無(wú)法按時(shí)到位。
1． 2 項(xiàng)目實(shí)施前存在不少問(wèn)題
許多工程在招投標(biāo)中，委托沒(méi)有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位招投標(biāo)，從而使低資質(zhì)或無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程，導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包。另外，水利工程建設(shè)中的“同體”問(wèn)題嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門(mén)管理，其中有監(jiān)理單位歸屬項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位管理的現(xiàn)象。有些監(jiān)理隊(duì)伍人員不足，素質(zhì)較低，部分人員無(wú)證上崗; 監(jiān)理工作不到位，比較突出的是作假賬，不該簽單的簽單，應(yīng)該核實(shí)的不去核實(shí)。部分工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期工作不充分，設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平低，不能?chē)?yán)格
執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)因素考慮不到位，設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。
1．3 質(zhì)量監(jiān)督檢查不力
稽察的影響范圍相對(duì)較小，威懾能力不夠; 稽察整改到位率低、監(jiān)督力度不足。部分地市質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還沒(méi)有完全獨(dú)立建制，政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定性還不明確，質(zhì)量管理職能責(zé)任不明，質(zhì)監(jiān)人員不足，監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在監(jiān)督機(jī)制失靈的現(xiàn)象，質(zhì)量檢測(cè)工作有待加強(qiáng)。
1． 4 驗(yàn)收工作不規(guī)范
由于建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量很多，存在著按照正常程序進(jìn)行驗(yàn)收的項(xiàng)目不多的現(xiàn)象; 病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，往往分部工程驗(yàn)收不及時(shí)，從整體上影響水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的進(jìn)度。
1． 5 工程資金
水利作為―項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，事關(guān)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，必須管好、用好水利建設(shè)資金。但是，在許多地方存在地方配套、自籌資金難以落實(shí)，下?lián)苜Y金層層剝皮，亂支亂用問(wèn)題，嚴(yán)重影響了水利工程建設(shè)。另外，也存在著工程多次轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得工程的實(shí)體資金大量流失，進(jìn)而造成大部分施工企業(yè)在為了保證其自身經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下偷工減料。
2 提高水利工程建設(shè)管理的建議
2． 1 轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立現(xiàn)代化水利管理觀念隨著經(jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展，使其由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利多層面、全方位的轉(zhuǎn)變過(guò)程。為了加強(qiáng)對(duì)水利工程的建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，使水利工程的綜合效益得到充分發(fā)揮。水利工程建設(shè)管理工作必須從觀念轉(zhuǎn)變上抓起，即從單純的傳統(tǒng)建設(shè)管理理念過(guò)渡到全方位
的現(xiàn)代化建設(shè)管理理念。為了實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)管理現(xiàn)代化，管理者在工程建設(shè)管理工作中應(yīng)自覺(jué)樹(shù)立現(xiàn)代化水利建設(shè)管理觀念。在水利工程建設(shè)管理工作中，管理者應(yīng)當(dāng)將管理的重點(diǎn)放在實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的工作上，促進(jìn)社會(huì)效益、環(huán)境效益與生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)水利工程建設(shè)管理者要樹(shù)立全面為人民群眾服務(wù)的思想，重視生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，樹(shù)立環(huán)境保護(hù)意識(shí)和人與自然和諧相處的觀念，以水利建設(shè)工作經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三者的協(xié)調(diào)發(fā)展為最終目標(biāo)。
2． 2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制，依法規(guī)范項(xiàng)目法人職責(zé)水利行政主管部門(mén)應(yīng)高度重視水利工程建設(shè)管理工作，監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行，真正把工程建設(shè)建設(shè)工作落到實(shí)處，保證水利工程建設(shè)順利實(shí)施。同時(shí)全面落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任到個(gè)人，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求，合理組織施工; 一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，就要追究責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制。徹底扭轉(zhuǎn)工程當(dāng)事人置工程質(zhì)量于不顧的態(tài)度，杜絕工程出現(xiàn)問(wèn)題一走了之的現(xiàn)象發(fā)生。項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)主體，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人基本條件的要求和管理，建立對(duì)項(xiàng)目法人建設(shè)行為的考核管理制度，規(guī)范和約束項(xiàng)目法人的建設(shè)行為，提高水利工程建設(shè)質(zhì)量，扎實(shí)執(zhí)行建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。
2． 3 提高監(jiān)理人員素質(zhì)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控工作監(jiān)理工作貫穿于整個(gè)水利工程建設(shè)的全過(guò)程，加強(qiáng)監(jiān)理工作對(duì)工程質(zhì)量有著重大的意義。首先，重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開(kāi)發(fā)，精簡(jiǎn)職工隊(duì)伍，配套相應(yīng)的社會(huì)保障措施，使這批人員得到妥善安置。按照定編、定員、定責(zé)、定崗、定薪的要求，吸收文化水平高，具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀人才到監(jiān)理的崗位發(fā)揮他們的知識(shí)才干，同時(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍的綜合水平。其次，加強(qiáng)水利工程施工的質(zhì)量監(jiān)控。對(duì)重點(diǎn)工序
和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn); 對(duì)關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量; 技術(shù)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”，同時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不合格的工序一律不得驗(yàn)收通過(guò)。
2．4 加強(qiáng)施工合同管理工作
首先，增強(qiáng)法律觀念，依法進(jìn)行合同管理。合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對(duì)所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應(yīng)做出明確具體的解釋?zhuān)乐钩霈F(xiàn)歧義，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。其次，在水利工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)選派具有豐富工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)強(qiáng)，具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)合同管理。對(duì)于合同管理人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，在合同執(zhí)行過(guò)程中，要注意對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行交底，使他們熟悉合同內(nèi)容，做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同，變被動(dòng)執(zhí)行合同為自覺(jué)執(zhí)行合同。加強(qiáng)合同管理控制，杜絕轉(zhuǎn)承包現(xiàn)象。
2． 5 加強(qiáng)工程建設(shè)安全管理
水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)教育宣傳工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)工作，并督促施工單位采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，認(rèn)真做到零事故率。
2． 6 加強(qiáng)水利工程建設(shè)資金管理
工程投資是確保工程建設(shè)的重要保證。投資應(yīng)統(tǒng)一管理，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)蓄、專(zhuān)款專(zhuān)用，單項(xiàng)工程單獨(dú)記賬，避免投資被擠占或挪用。要嚴(yán)格控制資金使用，要按合同要求、工程進(jìn)度和質(zhì)量分期付款。凡是質(zhì)量不合格的、工程進(jìn)度未按要求違反合同條款的，可以拒絕付款，同時(shí)切實(shí)落實(shí)質(zhì)量保證金制度。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn);供水工程;建設(shè);管理
中圖分類(lèi)號(hào)：TU991文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的意義
1、保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的身體健康，促進(jìn)全社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的發(fā)展保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民能夠飲用安全、衛(wèi)生的自來(lái)水，不僅對(duì)提高人民群眾的健康水平產(chǎn)生直接影響，而且使許多家庭普及使用衛(wèi)生潔具大大改善了環(huán)境條件，縮小了城鄉(xiāng)差別，有利于促進(jìn)全社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、有利于加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、協(xié)作化、現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，農(nóng)村人口的自然增長(zhǎng)，耕地減少，農(nóng)村富余勞動(dòng)力也急劇增加，有效解決這部分人的出路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口合理分布和流動(dòng)，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的必然趨勢(shì)。作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)設(shè)施供水工程必須先行一步，做實(shí)做好。
3、有利于水資源的統(tǒng)一開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約用水
一方面，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水量的增加，水資源十分緊張，水的供需矛盾日趨嚴(yán)重；另一方面，由于各種原因，浪費(fèi)水的現(xiàn)象又十分嚴(yán)重。因此，對(duì)城鄉(xiāng)供水實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)和管理，有利于更合理、有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)和利用水資源，節(jié)約用水。
4、有利于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量擁入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對(duì)水的需求不斷增加，迫切要求完善城鄉(xiāng)供水設(shè)施，也對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水提出了更高的要求。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)用水的解決有利于增加產(chǎn)量，穩(wěn)定和提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水條件的變化，改善了投資環(huán)境，優(yōu)質(zhì)充足的水源和清潔衛(wèi)生的飲用水，是進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)的重要基礎(chǔ)條件之一；三是供水設(shè)施的完善有利于繁榮市場(chǎng)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)等第三類(lèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水符合水利部門(mén)自身的利益，有利于水利部門(mén)自身的建設(shè)和發(fā)展，有利于搞活水利經(jīng)濟(jì)，有利于穩(wěn)定水利隊(duì)伍。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的發(fā)展對(duì)策
1、科學(xué)分析集中供水工程技術(shù)方案
立足現(xiàn)在，著眼未來(lái)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，所有集中供水工程必須按照自來(lái)水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，堅(jiān)持以水源為核心，選取優(yōu)質(zhì)水源，優(yōu)化提高水處理工藝，保障現(xiàn)在及未來(lái)社會(huì)供水的需求。
（1）選擇優(yōu)質(zhì)水源。水源保證必須以足夠的水量和基本合格的水質(zhì)為前提。優(yōu)先選擇水質(zhì)好、水量足的水庫(kù)水和河道水為供水水源，每一個(gè)供水工程必須有水資源論證和水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告。
（2）選取合適管材。市面上的管材有球墨鑄鐵管、鑄鐵管、PE管、UPVC管、鋼管、鍍鋅管，各種管材各有其特性和適用范圍。針對(duì)農(nóng)村飲水工程大部分管線埋設(shè)在農(nóng)田里，有過(guò)橋、穿馬路的情況，管材選取的原則是在技術(shù)可行的前提下盡量節(jié)省投資。管材選擇包括管徑和材料、壓力，運(yùn)行時(shí)間、供水對(duì)象等多方案優(yōu)化確定，同時(shí)考慮相關(guān)的進(jìn)氣閥、排氣閥等管件。
（3）選擇合理凈水工藝。本著安全穩(wěn)妥適應(yīng)性強(qiáng)、操作簡(jiǎn)單、流程方便等原則，對(duì)凈水廠各凈化構(gòu)筑物進(jìn)行比較選擇。包括不同形式的絮凝（反應(yīng)）池、沉淀池比較，對(duì)不同形式的濾池比較，對(duì)常規(guī)液氯和二氧化氯消毒工藝流程進(jìn)行比較。選擇的水庫(kù)水和河道水通常因?yàn)檠雌跐岫却螅枰侠淼膬羲に囂幚恚幚砗笏|(zhì)達(dá)到農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
2、實(shí)現(xiàn)建設(shè)過(guò)程的規(guī)范化
要建設(shè)規(guī)模化的集中供水工程，必須有規(guī)范化的建設(shè)程序，才能確保工程質(zhì)量。
（1）嚴(yán)把項(xiàng)目設(shè)計(jì)關(guān)。為提高工程的科學(xué)性和合理性，深入現(xiàn)場(chǎng)，反復(fù)論證，確定建設(shè)設(shè)計(jì)方案。請(qǐng)水利或市政丙級(jí)以上資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。
（2）嚴(yán)把程序到位關(guān)。工程項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行工程招標(biāo)、集中采購(gòu)、社會(huì)公示、用戶(hù)建卡、工程監(jiān)理和管理責(zé)任制等相關(guān)制度，確保從項(xiàng)目招投標(biāo)到工程竣工驗(yàn)收每個(gè)程序到位。同時(shí)，對(duì)一些工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由水利局組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理及相關(guān)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)管。所有集中供水工程招投標(biāo)，所有管材由縣政府實(shí)施集中采購(gòu)或招投標(biāo)，所需產(chǎn)品必須是水利部農(nóng)村飲水安全中心列入的產(chǎn)品。
（3）嚴(yán)把技術(shù)指標(biāo)關(guān)。對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程指標(biāo)、施工程序、技術(shù)要點(diǎn)等逐一細(xì)化明確，強(qiáng)化施工監(jiān)理，嚴(yán)格督促施工單位按照審批的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工所需PE管材必須實(shí)地測(cè)量后，提出實(shí)際用量，提供項(xiàng)目部辦公室核準(zhǔn)才允許出庫(kù)。
3、切實(shí)加強(qiáng)工程的管理，注重工程效益鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程建成后，要抓好資產(chǎn)管理、水資源管理和經(jīng)營(yíng)管理三個(gè)環(huán)節(jié)。資產(chǎn)管理要和工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合，從有利于形成行業(yè)自身的資本來(lái)實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)機(jī)制。水資源管理要走城鄉(xiāng)水資源一體化統(tǒng)一管理的道路，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一發(fā)放取水許可證。在經(jīng)營(yíng)上要走以?xún)?nèi)涵式為主的發(fā)展路子，在供水站內(nèi)部建立以經(jīng)濟(jì)效益為中心的各種運(yùn)行機(jī)制。一是成本機(jī)制，改變過(guò)去只講消耗，不計(jì)成本，只講投入，不計(jì)產(chǎn)出的狀況，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)內(nèi)部活力，應(yīng)用先進(jìn)管理技術(shù)和方法，不斷減少消耗，降低成本，加強(qiáng)成本核算工作；二是利潤(rùn)機(jī)制，對(duì)生活用水、生產(chǎn)用水按不同利潤(rùn)計(jì)量收取水費(fèi)，提倡一水多用，努力開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)，因地制宜地開(kāi)辟農(nóng)、工、商等市場(chǎng)，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益；三是約束和激勵(lì)機(jī)制，在內(nèi)部管理上，大力推行先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善內(nèi)部矛盾運(yùn)營(yíng)機(jī)制，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論貫穿于設(shè)計(jì)、管理、運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水源保護(hù)、水費(fèi)核收、供水服務(wù)等考核指標(biāo)，照章獎(jiǎng)懲，逐步實(shí)現(xiàn)管理事業(yè)化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、供水商品化、服務(wù)社會(huì)化，走建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)四位一體的供水發(fā)展之路，使工程步入以水養(yǎng)水、良性循環(huán)的運(yùn)行軌道。
4、加大水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)和水源保護(hù)力度
飲用水源保護(hù)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程、民心工程，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。水利、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)合理確定水源保護(hù)區(qū)和飲水工程管護(hù)范圍，嚴(yán)禁水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)違規(guī)開(kāi)發(fā)活動(dòng)和排污行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水水源保護(hù)和水質(zhì)的監(jiān)督管理。加大水污染防治力度，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水環(huán)境綜合整治，盡力減少面源和點(diǎn)源污染。對(duì)因人為因素引起水源變化、水質(zhì)污染或工程損壞，造成群眾飲水困難的，按照“誰(shuí)損壞誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，限期由責(zé)任方解決問(wèn)題，恢復(fù)供水。
結(jié)束語(yǔ)
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，農(nóng)村的工副業(yè)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。群眾生活水平已普遍提高，生活用水量與日俱增，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水也提出了更高更迫切的要求。為了適應(yīng)這一形勢(shì)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，深化認(rèn)識(shí)，按照“建管交重、以管為主”的原則，把管理作為重要內(nèi)容，同步計(jì)劃，同步安排，同步實(shí)施，在工程建設(shè)之初，及早思考，提前準(zhǔn)備，為建后管理工作鋪平道路。
參考文獻(xiàn)
[1]王鐵牛.科學(xué)規(guī)劃狠抓落實(shí)切實(shí)做好農(nóng)村飲水安全工作-在全省水利工作會(huì)議上的講話[J].河南水利，2006（3）.
關(guān)鍵詞：醫(yī)院工程；建設(shè)管理；造價(jià)控制
中圖分類(lèi)號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言：隨著經(jīng)濟(jì)以及醫(yī)療技術(shù)的高速發(fā)展，醫(yī)院的基本工程建設(shè)也逐漸增多。為了能讓醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能滿(mǎn)足人民的健康需要及適應(yīng)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)國(guó)家加大了對(duì)醫(yī)院基本工程建設(shè)的投資，醫(yī)院建設(shè)已被政府列為民生工程之一。各級(jí)大小醫(yī)院也為了改善醫(yī)療環(huán)境也紛紛投入大量資金進(jìn)行工程建設(shè)。對(duì)著投資力度的增大，如何管理好建設(shè)資金的合理利用成了醫(yī)院基建管理部門(mén)必須面對(duì)和解決的問(wèn)題。本文結(jié)合筆者在醫(yī)院多年的基建工程管理經(jīng)驗(yàn)，從工程建設(shè)的各個(gè)階段來(lái)談?wù)剬?duì)醫(yī)院工程建設(shè)管理及造價(jià)控制的一些看法，報(bào)道如下。
1.工程準(zhǔn)備階段的管理
進(jìn)行可行性研究分析
在每個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)以前都需要做一個(gè)可行性研究的報(bào)告。醫(yī)院的建設(shè)工程不僅需要符合一般建筑工程可行性報(bào)告的程序要求，還應(yīng)結(jié)合醫(yī)院建筑的特殊性，如所處的地理環(huán)境、服務(wù)范圍內(nèi)的居民生活水平、收入水平以及城市規(guī)劃等進(jìn)行定量和定性分析。此外，還需要考慮醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展速度，對(duì)擬建醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，可減少項(xiàng)目決策的盲目性，使得擬建項(xiàng)目能符合發(fā)展的需要，又不造成資源的浪費(fèi)。
進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)及策劃
醫(yī)院的建設(shè)工程一般功能要求高、配套系統(tǒng)多、工作流程復(fù)雜。因此，設(shè)計(jì)人員應(yīng)全面了解醫(yī)院的功能和工作流程，還要對(duì)醫(yī)院擬建工程進(jìn)行明確功能的規(guī)劃，對(duì)土建、給排水、強(qiáng)弱電、信息網(wǎng)絡(luò)、空調(diào)系統(tǒng)等專(zhuān)業(yè)圖紙初步設(shè)計(jì)出來(lái)后要請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的部門(mén)進(jìn)行商討和審核，反復(fù)論證，分析。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)盡量細(xì)化，優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)。
招標(biāo)階段的管理
招標(biāo)工作的管理對(duì)醫(yī)院工程造價(jià)管理和控制起著不容忽視的作用。
1.3.1 招標(biāo)程序的制定
所有的工程都必須遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)法》進(jìn)行招標(biāo)。我們可以請(qǐng)一個(gè)好的招標(biāo)公司，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在公平、公正、公開(kāi)的基礎(chǔ)上制定一套完善的招標(biāo)程序。對(duì)其制定的指標(biāo)細(xì)則，關(guān)系到擬建工程的造價(jià)、工期、合同約定、糾紛解決方法等等都進(jìn)行明確的規(guī)定，避免因含糊其詞而對(duì)未約定事宜產(chǎn)生不必要的糾紛。
1.3.2 科學(xué)編制標(biāo)底預(yù)算
嚴(yán)格編制預(yù)算管理的目的在于力求工程施工圖預(yù)算編制的準(zhǔn)確，能真實(shí)的反映工程實(shí)際造價(jià)，使得合同造價(jià)科學(xué)合理。為達(dá)到工程造價(jià)的準(zhǔn)確合理，預(yù)算編制中應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：①編制人員具有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及高尚的職業(yè)道德。對(duì)編制分工明確、責(zé)任到人，各部分編標(biāo)人員又要積極配合、相互溝通，避免脫節(jié)；②標(biāo)底預(yù)算編制人員要全程參與圖紙的會(huì)審，提前熟悉圖紙，并與專(zhuān)業(yè)人員一同答疑會(huì)議紀(jì)要并下發(fā)各招標(biāo)單位；③對(duì)工程清單招標(biāo)的標(biāo)底進(jìn)行嚴(yán)格的審核，盡量減少標(biāo)外項(xiàng)目的發(fā)生；④堅(jiān)持嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)制度及程序。
選擇專(zhuān)業(yè)化的工程監(jiān)理
醫(yī)院工程建設(shè)工程會(huì)在工程管理方面畢竟不是專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)，所以一般需要委托監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程監(jiān)理。進(jìn)行監(jiān)理體現(xiàn)在設(shè)計(jì)、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等方面。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的選擇往往是采用招標(biāo)制，在選擇監(jiān)理機(jī)構(gòu)時(shí)要重視其監(jiān)理資質(zhì)，機(jī)構(gòu)人員的素質(zhì)等方面。
合理選定施工單位
醫(yī)院在工程招標(biāo)的過(guò)程中對(duì)施工單位的選擇應(yīng)綜合考慮。一是不能過(guò)分看重施工單位的資質(zhì)；二是不能刻意追求投標(biāo)價(jià)位低的單位。招標(biāo)選擇一個(gè)好的施工單位，關(guān)鍵是要觀察施工單位施工的工程性?xún)r(jià)比的高低。
2. 工程實(shí)施階段的管理
工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。要提高工程建設(shè)的質(zhì)量，控制工程造價(jià)，充分發(fā)揮投資效益，就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)的全方位、全過(guò)程的造價(jià)控制。因受醫(yī)院工程建設(shè)工程的復(fù)雜性及影響因素多變性的影響，工程實(shí)施階段往往會(huì)出現(xiàn)一些預(yù)算之外的費(fèi)用。因此在實(shí)施階段要做好工程造價(jià)管理需要做好以下幾點(diǎn)：
2.1控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證產(chǎn)生的費(fèi)用。在工程建設(shè)過(guò)程中，不可避免的會(huì)存在工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的問(wèn)題，當(dāng)出現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題時(shí)要進(jìn)行嚴(yán)格控制。設(shè)計(jì)要盡量提前，變更發(fā)生越早損失就越小。因此應(yīng)盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)初期階段是控制工程造價(jià)得到有效控制的必要條件。
2.2選擇專(zhuān)業(yè)的分包單位，嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量。在工程建設(shè)中，有些特殊專(zhuān)業(yè)工種不得不委托專(zhuān)業(yè)的施工單位承擔(dān)，而這些專(zhuān)業(yè)工程往往存在壟斷性質(zhì)，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地。在這種情況下我們就必須嚴(yán)格控制產(chǎn)品的質(zhì)量，使其達(dá)到物有所值，保證投資回報(bào)的目的。
2.3對(duì)特殊工藝流程和材料選擇自行采購(gòu)。醫(yī)院的設(shè)備和生產(chǎn)是有特殊要求的，對(duì)特殊工藝流程和設(shè)備的采購(gòu)可以請(qǐng)醫(yī)療技術(shù)人員和職能部門(mén)參與，以滿(mǎn)足醫(yī)療的要求。在設(shè)備采購(gòu)是不但要物美價(jià)廉，講究設(shè)備的實(shí)用性，還要有超前意識(shí)，講究設(shè)備的高性?xún)r(jià)比。各種工藝流程一定要科學(xué)合理，要根據(jù)醫(yī)院的級(jí)別劃分進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，以免在使用時(shí)造成不必要的損失。
2.4多去施工現(xiàn)場(chǎng)收集和掌握施工的有關(guān)資料。在醫(yī)院建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中，審計(jì)人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須經(jīng)常去施工現(xiàn)場(chǎng)查看施工情況，根據(jù)施工進(jìn)度定期召開(kāi)工程例會(huì)，了解和收集工程的有關(guān)資料，與監(jiān)理、施工單位進(jìn)行溝通，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。根據(jù)因設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用及時(shí)調(diào)整控制目標(biāo)，為工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備。
工程結(jié)算環(huán)節(jié)的管理
竣工決算是基建工程竣工后，施工單位編制作為向建設(shè)單位進(jìn)行造價(jià)結(jié)算依據(jù)的文件，是對(duì)工程造價(jià)的最后確認(rèn)。它對(duì)建設(shè)單位的投資效果和施工單位的經(jīng)營(yíng)效果產(chǎn)生直接影響。在工程審計(jì)時(shí)最好實(shí)行預(yù)審和終審的制度，避免施工單位賄賂審計(jì)人員的情況發(fā)生。選擇有審計(jì)資質(zhì)的審計(jì)單位進(jìn)行預(yù)審，而終審的單位則以招標(biāo)的方式進(jìn)行選定。參與審核人員要到現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)資料核對(duì)整理，防止虛假工程量和虛假項(xiàng)目?jī)?nèi)容的產(chǎn)生。竣工決算編制后，經(jīng)建設(shè)單位審核后再提交給所委托的中介機(jī)構(gòu)對(duì)竣工工程的財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審查，確定最后的工程結(jié)算款。
4.小結(jié)
在醫(yī)院工程建設(shè)管理中，造價(jià)控制貫穿工程建設(shè)的各個(gè)階段，是全過(guò)程、全方位的管理。在不同階段的造價(jià)控制的重點(diǎn)和效果是不相同的。只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，根據(jù)工程的實(shí)際情況采取科學(xué)的計(jì)價(jià)方法，合理預(yù)算，才能提高投資收益，有效控制項(xiàng)目建設(shè)的工程造價(jià)。
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關(guān)鍵詞：新時(shí)期；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程；建設(shè)和管理；分析
水利工程是我國(guó)以及城市當(dāng)中最為關(guān)鍵的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施之一，水利工程的建設(shè)與管理是水利工作中的基礎(chǔ)性工作，也是水利工作中的重要組成部分，隨著我國(guó)關(guān)于不斷加快水利改革發(fā)展的政策出臺(tái)，在各個(gè)省市當(dāng)中持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)換發(fā)出了應(yīng)有的作用，進(jìn)入全新的發(fā)展階段與發(fā)展新機(jī)遇。
1新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)和管理工作中的問(wèn)題
從當(dāng)前情況上看，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利建設(shè)與有關(guān)的管理工作有著很大的進(jìn)展以及成就，但是我國(guó)的水利事業(yè)相比于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)還是有著很大的距離。
1．1鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的設(shè)計(jì)理念和管理意識(shí)還比較落后
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中有著很大區(qū)域的不平衡性，在一些比較大型的水利工程當(dāng)中有著較為先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念以及管理意識(shí)，但是對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的水利工程的建設(shè)與管理就比較落后了許多，因此造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程中的設(shè)計(jì)理念和管理意識(shí)都會(huì)比國(guó)內(nèi)大部分的地區(qū)以及在國(guó)際上都是處于在落后的階段，其中主要體現(xiàn)在各個(gè)水利設(shè)施由于使用時(shí)間較長(zhǎng)導(dǎo)致故障頻發(fā)，技術(shù)人員的職業(yè)病沒(méi)有很好的滿(mǎn)足當(dāng)代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的持續(xù)性發(fā)展的需要。
1．2水土環(huán)境破壞嚴(yán)重
在我國(guó)許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體的經(jīng)濟(jì)水平較低，在大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，卻忽視了水土環(huán)境保護(hù)的重要性，所以，導(dǎo)致我國(guó)很大的水土流失與山體滑坡的狀況出現(xiàn)，然而在這些年中，其洪水災(zāi)害每年在不斷的增多，此外，水污染也在不斷的加劇并且阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的未來(lái)的長(zhǎng)期發(fā)展與人們的日常生產(chǎn)以及生活。
1．3資金缺乏嚴(yán)重
本文章指的是在水利工程的日常維護(hù)資金的短缺，這樣對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程來(lái)講，往往都是關(guān)注于水利工程的建設(shè)卻忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程中的管理工作，特別是在進(jìn)行水利工程的建設(shè)時(shí)，將會(huì)投入很多的建設(shè)款項(xiàng)，然而在對(duì)水利工程設(shè)備進(jìn)行維護(hù)時(shí)就出現(xiàn)款項(xiàng)緊缺的現(xiàn)象，造成了很多的水利工程設(shè)備出現(xiàn)年老失修，導(dǎo)致沒(méi)辦法進(jìn)行升級(jí)更新工作，甚至有些設(shè)備因使用年限久了，存在一些問(wèn)題依然還在使用。
1．4農(nóng)田水利灌溉設(shè)施整體落后
雖然當(dāng)前的農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的整體建設(shè)在近些年受到廣泛的重視，但是依然有些地方當(dāng)中的有關(guān)配套水利設(shè)備并不完善，其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也不是很高，從而在根本上就無(wú)法抵擋嚴(yán)重的旱情，而關(guān)于這方面的問(wèn)題在近些年頻發(fā)的事例也很多，例如:今年春天，在西南五大省份的旱災(zāi)導(dǎo)致了眾多人口的飲水問(wèn)題，并且造成大規(guī)模的農(nóng)田絕收，這一災(zāi)害造成了200多億人民幣的損失，在這次旱災(zāi)中，相關(guān)的水利工程的建設(shè)與管理工作中的問(wèn)題都暴露出來(lái)。
2新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)與管理工作的思考和建議
2．1提供科學(xué)的管理理念和先進(jìn)的支持技術(shù)
思想上的落后才是真正的落后。要想能更好的改變當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)與管理的工作落后的相關(guān)情況，首先，要提供為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程中的工作人員做好各個(gè)方面的管理理念的培訓(xùn)并且以科學(xué)的理論知識(shí)來(lái)不斷加強(qiáng)工作人員的專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，于此之外，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的工作人員能學(xué)會(huì)并使用跟當(dāng)?shù)氐那闆r相符的管理模式，這樣一來(lái)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程進(jìn)行高效的管理模式;其次，有必要時(shí)要提供水利工程技術(shù)的各個(gè)方面的支持，這樣將更好的幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的工作人員提升相關(guān)的技能，并且更好的提升其工作效率，從而確保水利工程能正常的運(yùn)作。其具體的相關(guān)措施有以下幾點(diǎn):建立定期的有關(guān)培訓(xùn)機(jī)制，將一些有價(jià)值的技術(shù)可以廣泛使用，與一些專(zhuān)業(yè)性的科研院校達(dá)成全面合作，只有這樣才能在有關(guān)技術(shù)上取得多方面的支持，而且還有效的促進(jìn)院校當(dāng)中的在校學(xué)生來(lái)進(jìn)行實(shí)習(xí)工作，這樣一來(lái)為學(xué)生們提供實(shí)習(xí)工作的同時(shí)，還為水利站注入了新的理念以及技術(shù)上的創(chuàng)新。
2．2探索適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)與管理工作的新體制
第一，要制定出相關(guān)的規(guī)劃?rùn)C(jī)制，由于每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的情況都不一樣，然而其內(nèi)容是較為廣泛，而且要制定出嚴(yán)格的管理機(jī)制，并且要針對(duì)每個(gè)水利工程進(jìn)行相對(duì)嚴(yán)格的管理與布局，并發(fā)揮其水利工程的作用;第二，建立嚴(yán)格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)中的審核機(jī)制，在進(jìn)行施工前要針對(duì)水利工程建設(shè)地點(diǎn)的規(guī)模進(jìn)行相關(guān)的審核，這將有利于施工項(xiàng)目的落實(shí)與確保總體的規(guī)劃;第三，建立工程竣工后的最終審查與獎(jiǎng)懲機(jī)制，在水利工程竣工后，嚴(yán)格按照有關(guān)的技術(shù)方案與規(guī)定進(jìn)行水利工程的驗(yàn)收工作，并且針對(duì)本年內(nèi)計(jì)劃新建的工程項(xiàng)目做好全面的分析工作，對(duì)評(píng)為優(yōu)質(zhì)工程的要根據(jù)驗(yàn)收證明給予的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于一些質(zhì)量沒(méi)過(guò)關(guān)的和一些存在質(zhì)量問(wèn)題的水利工程要在進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)要在第一時(shí)間進(jìn)行整改，例如在整改之后還存在這些問(wèn)題的時(shí)候，要追究其相關(guān)責(zé)任。
2．3建立新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)的資金支持方式
首先要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程劃分至政府的財(cái)政工作之中，才能將國(guó)家資金支持的長(zhǎng)期機(jī)制建立起來(lái)，農(nóng)村的發(fā)展在我國(guó)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中有著非常重要的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)是與各級(jí)政府中的資金投入是有著密切關(guān)系的，要想改變水利工程最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，不僅要通過(guò)各級(jí)政府的財(cái)政支持，也要通過(guò)各級(jí)政府不斷加大對(duì)農(nóng)村小型的水利工程建設(shè)投資力度，還要依靠政策和規(guī)章以及有關(guān)的相關(guān)機(jī)制要確定下來(lái)，因此有效的防止發(fā)生因?yàn)橘Y金的問(wèn)題成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的正常運(yùn)行。
2．4建立新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)方式
目前在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)數(shù)量工程項(xiàng)目的數(shù)量在不斷地增長(zhǎng)，但是水利工程的施工質(zhì)量不可被忽略，為了建設(shè)處高質(zhì)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程項(xiàng)目，要堅(jiān)持根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊恍┈F(xiàn)場(chǎng)中的情況來(lái)看，要和水利工程中的一些先進(jìn)施工技術(shù)要進(jìn)行有效的結(jié)合起來(lái)，并且將水資源中的優(yōu)化措施和環(huán)境保護(hù)以及防洪抗災(zāi)等相關(guān)的先進(jìn)理念都要運(yùn)用到實(shí)處，只有這樣才能建設(shè)出新型并且和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程，并且在水利工程建設(shè)當(dāng)中，展開(kāi)多樣式的運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目這樣一來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程開(kāi)展多樣性的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，這有助于減少政府中的財(cái)政開(kāi)支，而且更加有效的促進(jìn)了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的可持續(xù)發(fā)展。
3結(jié)語(yǔ)
水利是人們通過(guò)長(zhǎng)期的生產(chǎn)與生活以及實(shí)踐中不斷總結(jié)出來(lái)的事業(yè)與活動(dòng)，水利工程是社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的部分，也是人們對(duì)水的控制、調(diào)節(jié)、利用以及管理，從而將更好的為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所服務(wù)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)快速發(fā)展當(dāng)中有著非常關(guān)鍵的作用。所以，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)與管理。
作者:王中根 單位:浙江省江山市壇石鎮(zhèn)人民政府
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