時間：2024-04-11 10:25:38
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇輸變電工程監(jiān)理規(guī)劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1監(jiān)理造價管理現(xiàn)狀
1.1工程管理問題
目前，我國無相關管理規(guī)范或文件對建管單位與監(jiān)理單位之間的具體職責、界限進行明確區(qū)分，因此建管單位與監(jiān)理單位之間的委托關系就容易演變?yōu)楣蛡蜿P系，即建設單位讓監(jiān)理人員做什么，監(jiān)理人員就做什么，這也是監(jiān)理人員因業(yè)主的主觀意圖而無力參與工程造價管理的原因之一。而另一方面建管單位對監(jiān)理權責認知不清，較多業(yè)主不授權監(jiān)理對工程造價進行管理，更擔憂建設監(jiān)理對投資進行監(jiān)控后，會削弱了自己對工程的控制權。以上是一般工程管理過程中造成監(jiān)理無法充分發(fā)揮作用的兩個主要原因。
1.2監(jiān)理單位自身問題
監(jiān)理單位對造價管理重視不足，認為投資多少是業(yè)主自己的事情，監(jiān)理人員只需把控好現(xiàn)場安全質(zhì)量關，確保工程按期順利投運就行，加之監(jiān)理人員在結(jié)構、專業(yè)水平等方面參差不齊，使得監(jiān)理單位對造價的管理顯得心有余而力不足。
1.2.1專業(yè)問題由于輸變電工程監(jiān)理造價管理涉及輸變電工程技術、財務、技經(jīng)、建設管理法律法規(guī)等知識面，專業(yè)跨度大，要求較高，部分監(jiān)理人員的知識結(jié)構水平不能滿足監(jiān)理要求，不具備造價管理經(jīng)驗和能力。
1.2.2年齡結(jié)構問題當前的監(jiān)理業(yè)務是通過市場競爭取得的。由于監(jiān)理單位收費較低，部分輸變電工程設計深度不夠，居民阻工等，致使許多工程時間跨度長，成本費用相對較高，從而導致部分監(jiān)理人員待遇不高，年齡結(jié)構兩級分化嚴重，其中大多數(shù)為建設領域的退休人員，少數(shù)為剛?cè)肼毜拇笾袑．厴I(yè)生。年老的監(jiān)理人員對電腦的應用能力，對新工藝及新技術的接受能力一般；而年輕的監(jiān)理人員在經(jīng)驗及能力方面又存在不足。這遠不符合監(jiān)理人員的專業(yè)性及權威性要求。
1.2.3職屬問題當前，多數(shù)骨干輸變電工程監(jiān)理人員是社會化用工，流動性大，歸屬感較差，責任心不強，這給監(jiān)理造價管理工作的開展帶來了新的挑戰(zhàn)。
2監(jiān)理造價管理的重點工作
2.1輸變電工程設計監(jiān)理
設計階段是指從項目科研審批至施工圖完成并交付使用的設計全過程，主要包含方案設計、初步設計、施工圖設計三個階段，技術復雜的項目還有技術設計階段。在設計階段實施監(jiān)理工作就是設計監(jiān)理。雖然設計費占工程總投資比例小，但對工程造價的影響很大。
2.1.1設計監(jiān)理的必要性（1）當前的客觀情況是，部分設計人員無現(xiàn)場施工經(jīng)驗，對實際施工工藝缺乏了解。加之設計與施工聯(lián)系不緊密，存在脫節(jié)現(xiàn)象，對施工做法的約定不明確甚至各專業(yè)之間的接口存在矛盾，這給工程造價管理及費用索賠埋下隱患。（2）造價控制中涉及費用變更最多的事項均源自設計，既嚴重影響工程質(zhì)量及進度，又增大了工程造價的控制難度。其實，對于設計圖中的許多問題，監(jiān)理工程師在熟悉圖紙及管理過程中也能發(fā)現(xiàn)，但由于施工階段圖紙及招投標工作已經(jīng)完成，造成了施工階段監(jiān)理造價控制工作的被動和低效。因此，僅限于工程施工階段的建設監(jiān)理具有明顯的先天不足，做好設計監(jiān)理工作迫在眉睫。（3）輸變電工程在前期征地賠償、站址及線路路徑確定等方面可變因素多，站址變化或路徑改道將嚴重影響工程造價及進度。如果設計階段有監(jiān)理把關，審查相關支撐性文件，早期排除設計缺陷，減少設計錯誤及矛盾，對提高輸變電工程設計質(zhì)量，推進通用設計及標準工藝應用，實現(xiàn)質(zhì)量、進度、投資可控，減少工程造價，具有至關重要的作用。
2.1.2設計監(jiān)理造價管理重點內(nèi)容（1）檢查審批文件的取得情況。線路路徑圖，國土征地紅線圖，地災、壓覆礦評估報告，林業(yè)、交通、文物、旅游等部門的要求等依據(jù)性及前期支撐文件的審批取得，對工程投資影響巨大，其變更多屬重大設計變更范疇。典型事例：設計單位在未取得當?shù)亓謽I(yè)局最終線路路徑批復就進入深化設計，施工過程中由于當?shù)卣當M打造某森林公園為國家AAAA級風景區(qū)，強行要求部分施工完成的線路改道，導致該項目延期投運1年多，投資增加1600多萬元。（2）檢查內(nèi)審文件執(zhí)行情況。檢查科研評審意見中要求在初設階段落實的意見在設計文件中的執(zhí)行情況，以及初設審查要求在施工圖紙中的完善情況。特別是要檢查基礎形式、護坡?lián)鯄π问健烁呓涌凇⒅匾缭矫骷毜壬婕百M用較大的項目設計是否明確一致，以及變更原因的說明及變更權限審批情況。典型事例：某220kV變電站項目，初設審查基礎為獨立基礎形式，漿砌片石擋土墻，進入施工圖設計階段后，由于規(guī)劃將園區(qū)標高提高12m，站區(qū)所有基礎全部變更為挖孔樁形式，鋼筋砼擋土墻，增加挖孔樁328根，鋼筋砼方量約3500m3，增加造價約350萬元。（3）檢查設計概算計列項目與設計圖紙的一致性，有無錯項漏項及嚴重超標等情況，及時開展原因分析。
2.2輸變電工程施工監(jiān)理
2.2.1施工監(jiān)理造價管理的必要性當前輸變電工程任務繁重，建設單位為使輸變電工程早日竣工投產(chǎn)，常在未獲得相關手續(xù)，如項目未核準、征地手續(xù)不全、施工圖紙未出的情況下就開始招標，甚至未招標先動工。由于“三邊”工程較多（邊設計、邊施工、邊辦手續(xù)），結(jié)果出現(xiàn)初設超科研、施設超初設，結(jié)算超預算等“三超”現(xiàn)象。更有甚者是圖紙后出，現(xiàn)場先行，實際施工和圖紙做法嚴重不吻合。在輸變電工程承包合同本應明確約定合同雙方的權利和義務、工程造價確定原則、設計變更及索賠審核程序，但由于建管單位人員參差不齊，且任務重，導致合同約定出現(xiàn)不明確、不嚴謹?shù)痊F(xiàn)象。又由于業(yè)主與承包商站在不同利益角度，他們對工程價款通常有不同的理解，施工單位為了獲得更大的利潤，或者為了彌補在工程投標報價競爭引起的費用損失，往往會采用設計變更以及索賠的方式增加費用。而建管單位為了降低工程成本，對于應賠償?shù)脑O計變更等增加費用卻不予理賠，造成雙方在費用結(jié)算時存在著較大分歧。由以上可知，施工階段是項目實體形成的階段，在這個階段，工作量大，涉及面廣、周期長，影響工程造價的因素很多。因此，借助監(jiān)理現(xiàn)場管理的見證及豐富的管理經(jīng)驗，對工程造價進行管理是十分必要的。
2.2.2施工監(jiān)理造價管理的重點內(nèi)容輸變電工程施工監(jiān)理造價管理主要表現(xiàn)為甲供材管理、現(xiàn)場簽證、設計變更、工程費用索賠等方面的管理。（1）甲供材管理。加強甲供材計劃及供應的管理。由于輸變電工程甲供材數(shù)量、種類繁多，費用較大，所以監(jiān)理單位須認真審核物資領料單，對工程名稱、編號、品種、規(guī)格、數(shù)量、領料時間、領料人等基本信息必須記錄清楚，審查電纜現(xiàn)場實際施放量與領用量、圖紙量是否一致，并簽署明確意見，還要嚴格審核甲供材料委托乙供的審批程序及價格核定依據(jù)。（2）工程設計變更管理。設計變更是指工程初步設計批復后至工程竣工投產(chǎn)期間內(nèi)，因設計或非設計原因引起的對初步設計文件或施工圖設計文件的改變。設計變更應遵循國家的有關法律、法規(guī)，維護發(fā)承包雙方的權利及利益。工程建設任意一方提出的工程變更，均應通過監(jiān)理工程師審查落實。輸變電工程在施工過程中發(fā)生的設計變更，監(jiān)理單位要按照合同約定原則對變更方案進行審查，并將審查意見報送建設單位；變更事項批準后，監(jiān)理單位應完成監(jiān)督實施，組織驗收及文件歸檔等工作。并對變更前后工程量進行收方及簽認，涉及費用變化的需嚴格按照變更審批權限進行辦理。（3）現(xiàn)場簽證管理。現(xiàn)場簽證是在施工過程中除設計變更外，其他涉及工程量增減、合同內(nèi)容變更以及合同約定發(fā)承包雙方需確認事項的簽認證明。它主要針對基礎工程、土石比例、運輸比例、超深換填、場地平整方格網(wǎng)、進站臨時施工道路、施工水電源引入等方面。監(jiān)理工程師要嚴格現(xiàn)場簽證管理流程，保證現(xiàn)場收方及時準確，隱蔽記錄真實可靠，隱蔽前完（4）索賠費用管理。費用索賠也稱經(jīng)濟索賠，就是承包商向業(yè)主要求補償非承包商原因引起的經(jīng)濟損失或額外開支。監(jiān)理工程師判定承包人索賠權成立的條件有以下幾點：①與合同相對照，事件已造成承包人施工成本存在額外支出，或直接工期損失；②造成費用增加或工期損失的原因，按合同的約定不屬于承包人的行為責任或風險責任；③承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報告。監(jiān)理工程師要處理好費用索賠，除了正確地論證費用索賠是否成立外，還必須解決以下幾個問題：①不同類型索賠的費用項目組成形式；②費用索賠包含的項目內(nèi)容及計算；③費用索賠的計價依據(jù)與原則。此外，監(jiān)理單位在施工方案審查、工期的管理、分包隊伍的審核、安全生產(chǎn)使用費的監(jiān)督使用等方面也對工程造價具有較好的控制效果。
2.3結(jié)算階段監(jiān)理工作
輸變電工程監(jiān)理活動中，部分項目在竣工驗收后，辦理結(jié)算時不通過監(jiān)理，而是建管單位直接審核施工結(jié)算后報送審計，這對監(jiān)理參與造價管理是不利的。從監(jiān)理合同簽訂開始，到工程竣工驗收甚至保修期間，建設監(jiān)理活動應貫穿于始終，監(jiān)理對承包合同的約定，對工程施工過程中出現(xiàn)的各種變化，以及現(xiàn)場實施工程量等情況都十分了解，因此加強監(jiān)理單位對工程量的審查，更能實現(xiàn)對工程造價的有效管理。
2.3.1竣工圖紙的審查竣工圖是反映工程實際尺寸、規(guī)模、詳細做法的圖紙，要求監(jiān)理單位結(jié)合隱蔽驗收記錄、現(xiàn)場簽證、設計變更單等內(nèi)容進行嚴格審查，判斷是否有錯項、漏項及做法與現(xiàn)場不一致的項目，并完善簽字、蓋章手續(xù)，作為辦理工程竣工結(jié)算的依據(jù)。
2.3.2竣工工程量的審查工程造價計價程序?qū)嵭辛績r分離的原則，監(jiān)理單位負責審查竣工工程量，造價咨詢單位負責計價部分審核。在當前工程量清單計價模式下，要求監(jiān)理造價人員熟練掌握工程量清單計價規(guī)范及計算規(guī)則，比如：“含土方基礎”清單項不僅包含基礎本身，還包含墊層、土石方挖運、回填、模板等工作內(nèi)容；鋼筋砼梁板柱包含模板、砼澆筑、鋼筋制作安裝等內(nèi)容；砼灌注樁截面面積不能計算護壁面積；現(xiàn)場土石方開挖、回填、外運按照密實狀態(tài)計算工程量，不能以虛方進行簽證等，不能重復計列項目或加大工程尺寸而多計算工程量。綜上所述，本文在設計、施工、工程結(jié)算階段監(jiān)理對輸變電工程造價管理上具有重要意義，且提出了具體工作重點。
2.4監(jiān)理造價管理重要原則
首先是設計文件及支撐資料的收集要完備。施工圖紙、專項施工方案、變更資料、會議紀要、業(yè)主及監(jiān)理的委托施工通知書等依據(jù)文件必須齊全。其次是嚴格過程管理方。監(jiān)理單位需對實施過程進行監(jiān)督，保證實施內(nèi)容的真實性。最后是地驗收確認過程，對隱蔽工程進行收方形成隱蔽記錄，結(jié)合施工圖紙與設計變更單等支撐資料形成竣工圖，對局部竣工資料無法體現(xiàn)的項目以簽證單形式反映。
3結(jié)束語
關鍵詞：110KV；協(xié)調(diào)工作；項目管理；質(zhì)量造價
1110kV 輸變電工程項目管理的前提因素
1.1 組建專業(yè)水準高的業(yè)主項目部
人員配置要滿足兩個條件：一是崗位人數(shù)必須足夠，110kV 輸變電工程業(yè)主項目部除需要配置項目經(jīng)理外，另需建設協(xié)調(diào)、安全管理、質(zhì)量管理、造價管理、技術管理5個專(兼) 職崗位，項目部總?cè)藬?shù)需3人以上。業(yè)主項目部明確后，項目管理人員按照電力工程建設的有關法律、法規(guī)、技術規(guī)范的要求，根據(jù)已簽訂的工程承包合同、工程監(jiān)理合同、其他合同及合同性文件，調(diào)動各方面的綜合資源，對項目工程從開工至竣工的工程質(zhì)量、進度、投資及其他方面的目標進行全面控制的管理過程。
1.2制定工程管理規(guī)劃
項目管理規(guī)劃是對項目組織、內(nèi)容、方法、步驟及重點進行預測和決策，做出具體安排的綱領性文件，其內(nèi)容包括：列出項目管理工作清單，并對工作進行分類。110kV 輸變電工程可以采取項目經(jīng)理專人承擔，項目管理人員選用復合型人才，如技術、造價管理可由一人承擔，實現(xiàn)有效的管理。
將各項工作落實到人。項目管理需由全體業(yè)主項目部人員共同完成，每個人都應有具體的工作。工作的目標、程序、深度、標準、時間和質(zhì)量都應有明確規(guī)定；建立項目管理工作體系，繪制項目管理工作體系圖和項目管理工作體系流程圖；編制項目管理規(guī)劃，確定管理的重點和難點，選擇適當?shù)墓芾硎侄魏头椒ǎ纬蓵嫖募岳麍?zhí)行。
1.3 實現(xiàn)工程內(nèi)部、外部協(xié)調(diào)工作的順暢
110kV 輸變電工程在建設過程中，需要協(xié)調(diào)解決許多問題。線路路徑確定，變電站選址等需要與地方政府和規(guī)劃、建設等職能部門協(xié)商。要求業(yè)主項目部主動作為，提前與地方政府溝通，優(yōu)化設計方案，實現(xiàn)電力建設和地方規(guī)劃的“雙贏”格局。而工程實施過程中，設計、施工、監(jiān)理單位與業(yè)主之間需要協(xié)調(diào)解決更多問題。本工程采用周例會形式，業(yè)主項目每周定期開展工地例會，及時宣貫最新管理要求，聽取設計、施工、監(jiān)理單位的工作開展情況報告，第一時間協(xié)調(diào)解決。本工程在建設期間，共開展工地例會29次，并在重大工程節(jié)點期間增開專題協(xié)調(diào)會議3次，保證了信息反饋，處理意見傳達的迅速高效。
2 提升110kV 輸變電工程項目管理的主要因素
2.1提升項目安全控制
安全是整個輸變電工程順利推進的基礎，本工程業(yè)主項目部對項目管理安全明確了目標：每月定期召開項目安全委員會明確責任，警鐘長鳴，堅持狠抓現(xiàn)場安全，開展多次定期和隨機安全檢查，通過月度基建例會及時曝光和消除隱患。項目部成員深入現(xiàn)場，督促現(xiàn)場監(jiān)理加強監(jiān)督，改進工作方法，提升業(yè)務能力，做到抓住重點，控制好現(xiàn)場安全管理。要求各級基建安全管理人員深入現(xiàn)場開展細致工作，對季節(jié)性施工特點和安全風險采取有針對性的措施。
2.2 提升項目質(zhì)量控制
加強業(yè)主項目部對工程項目質(zhì)量的控制和監(jiān)督。嚴格審查確認承包商的質(zhì)量保證體系，著重檢查承包商是否已建立質(zhì)量保證體系，質(zhì)量保證體系是否經(jīng)認證單位認證，是否制定了明確的質(zhì)量目標和計劃以及質(zhì)量保證體系是否行之有效等。檢查承包商是否根據(jù)設計圖紙的規(guī)定和合同的要求制定了材料檢驗和檢查制度并在實際工作中嚴格對材料的采購訂貨、材料的進場和材料的使用進行質(zhì)量控制。加強生產(chǎn)設備的質(zhì)量控制，包括生產(chǎn)設備采購訂貨的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設備加工制作的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設備組裝調(diào)試的質(zhì)量控制以及形成的生產(chǎn)能力的保證率等各個環(huán)節(jié)。
而這些工程現(xiàn)場的管理工作，業(yè)主的意志要通過監(jiān)理工程師來實現(xiàn)。監(jiān)理工作的好壞與監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作實施細則的優(yōu)劣有直接關系。本工程業(yè)主項目部人員經(jīng)常深入工地了解情況，同時對監(jiān)理工程師的日常監(jiān)理工作進行監(jiān)督檢查。特別強調(diào)帶著問題下工地進行調(diào)查研究。
2.3提升項目投資控制
業(yè)主項目部對工程項目投資控制負有很重要的責任，因為業(yè)主項目部所管的是源頭的問題。項目部對投資控制的內(nèi)容主要是審核批準撥付合同范圍內(nèi)的進度款、處理變更和索賠，即管理“項目實施控制價”。
審查、確認監(jiān)理工程師上報的承包商所做的統(tǒng)計月報，上報上級部門，并不定時抽查工程實際完成情況與監(jiān)理上報情況是否符合。重點檢查已完工程量和工程質(zhì)量的審核，必要檢查均請測量中心、試驗中心檢查、確認。
項目部要明示監(jiān)理工程師，對于承包商所提出的合同變更及有關索賠要求，監(jiān)理工程師在提出審查意見以前必須與項目部溝通并取得一致意見。研究監(jiān)理工程師審查后的合同變更及有關索賠報告，負責核實項目、原因、數(shù)量、施工條件，然后提出初步意見上報有關部門審、批。任何合同變更和索賠要求都要有文字依據(jù)。
2.4提升項目進度控制
業(yè)主項目部編制項目管理規(guī)劃，研究項目的總進度、施工布置、重大施工技術和施工難題，對項目實施過程中可能出現(xiàn)的問題做好預案。制定一整套制度來規(guī)范管理以提高工作效率。 審查確認監(jiān)理工程師上報的承包商所做的施工組織設計。要求監(jiān)理工程師做好監(jiān)理規(guī)劃、計劃、組織設計和進度控制的工作制度以及進度控制工作實施細則，并督促監(jiān)理工程師在工程實施過程中努力落實。
主持會議研究各方面提出來的與合同實施有關的問題，參加監(jiān)理工程師主持的有關協(xié)調(diào)研究會議，對涉及到工程進度的有關問題及時提出解決辦法并通過監(jiān)理工程師去實施，必要時對施工手段、施工資源、施工組織直至合同工期進行調(diào)整。重大問題須報上級部門批準。及時審簽工程進度款支付憑證，依據(jù)合同對承包商的工程進度完成情況進行獎勵和處罰，必要時給與額外的獎勵。幫助承包商解決施工中存在的設備、資金等方面的實際困難，以加快工程進展。
3110kV 輸變電工程業(yè)主項目部管理分析
3.1加強業(yè)主項目部成員的凝聚力
加強業(yè)主項目部內(nèi)部的凝聚力，將對輸變電工程的開展起著至關重要的作用。領導要積極關心下屬，充分重視業(yè)主項目部成員反映的意見和情況。同志們之間更需強烈的集體榮譽感和責任心，以主人翁的姿態(tài)參與工程管理工作。本工程開展期間，得到上級領導的充分支持和肯定，使得業(yè)主項目部成員在積極和諧的氛圍中工作，認識到自己的價值，以主動作為的態(tài)度參與工作。業(yè)主項目部成員在休息時間自發(fā)組織工作討論會議，保證了各專業(yè)的無縫銜接，并積極提出管理改進意見，拓寬了管理思路，提升了管理水平。
3.2將創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的理念貫穿整個管理過程
將110kV 輸變電工程打造成為優(yōu)質(zhì)精品工程，是業(yè)主項目部工作成績的最好體現(xiàn)。優(yōu)質(zhì)工程除安全可靠投運工程外，必須打造工程亮點。在本工程開展前，業(yè)主項目部編制了工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃等多項創(chuàng)優(yōu)綱領性文件，督促參建單位按照業(yè)主項目部要求變質(zhì)創(chuàng)優(yōu)實施細則。保證工程可控、在控的前提下，倡導技術創(chuàng)新，體現(xiàn)工程亮點。在工程階段驗收階段，業(yè)主項目部根據(jù)工程創(chuàng)優(yōu)實施計劃中的打分表格，嚴格考核參建單位的施工質(zhì)量。在工程設計、設備采購及制造、工程施工及試驗調(diào)試等階段強化創(chuàng)優(yōu)意識；樹立全方位的質(zhì)量觀念，總結(jié)以前工程質(zhì)量通病，提出治理方案，落實提高施工工藝，倡導建設期一次成優(yōu)；強調(diào)工程在觀感及工藝水平與工程投運后的安全可靠運行水平并重，工程的實體質(zhì)量水平與建設管理水平并重，工程的質(zhì)量目標與安全、建設與投資控制目標并重；避免片面強調(diào)工程的觀感而忽視工程內(nèi)在質(zhì)量，片面追求高檔裝修而忽視工程投資控制。
3.3推進工程的信息化管理
在工程實施過程中，業(yè)主項目部接受監(jiān)理工程師的各項報告和文件。對合同范圍內(nèi)的本項目管理的內(nèi)容進行審查、批準，對本項目管理以外的內(nèi)容，與有關部門協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不了的上報上級部門。所有報告和文件均妥善保管或備份，以備查用。 提供月、季、年計劃給有關部門進行匯總。 建立統(tǒng)計臺賬、變更臺賬、結(jié)算臺賬，對合同進展情況進行分析研究。召開或參加各種協(xié)調(diào)會議和其他會議，掌握項目的各種情況。深入施工現(xiàn)場，了解現(xiàn)場情況后，利用計算機進行信息管理和工程管理。本工程全過程對隱蔽工程、重大節(jié)點工程拍攝大量視頻、照片等影像資料，為今后的資料查詢和工程審計提供了資料考證。
4 結(jié)語
110kV 輸變電工程采用業(yè)主項目部管理，與傳統(tǒng)建設方單人負責管理模式相比，具有管理職能精細、信息通道順暢、專業(yè)銜接得當?shù)榷喾N優(yōu)勢。為運用該管理模式，更好發(fā)揮業(yè)主項目部全過程管理的優(yōu)勢，這就要求我們增強主動作為的意識，以科學發(fā)展的眼光轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理思路，集思廣益，在工作實踐中不斷提升管理水平，打造更為精品的輸變電工程， 輸變電工程采用業(yè)主項目部管理是近年來電力企業(yè)最新采用的工程管理模式，其特點為建設單位組建業(yè)主項目，使得110kV 輸變電工程建設協(xié)調(diào)、安全管理、質(zhì)量管理、造價管理各有專人負責，各專業(yè)間又無縫銜接。文章結(jié)合某輸變電工程實際探討了如何更好地開展業(yè)主項目部管理。
參考文獻
關鍵詞：輸變電工程；施工安全；質(zhì)量監(jiān)理；
中圖分類號：E271文獻標識碼： A
一、 輸變電工程建設質(zhì)量和安全管理概述
電力輸變電指的就是從電廠發(fā)電到終端用戶之間，經(jīng)過發(fā)電、輸電、變電、配用電等步驟來完成的電力輸送以配用。而電力輸變電工程則是指為了加強電力系統(tǒng)的輸電和變電功能的建設工程。目前，我國輸變電工程建設質(zhì)量和安全管理整體水平偏低。工程建設中的質(zhì)量和安全問題普遍存在，不僅影響到建(構)筑物使用功能和觀感，而且對輸變電設備安全和穩(wěn)定運行帶來嚴重的隱患和缺陷。常見的質(zhì)量問題表現(xiàn)為滲、漏、沉、堵、殼、裂、砂、彎、銹等現(xiàn)象，工程質(zhì)量問題頻繁發(fā)生面多量廣危害性大，已成為制約工程質(zhì)量水平的突出問題。在安全管理方面，施工人員安全生產(chǎn)意識淡薄、工程安全管理不到位、施工機械和安全工器具帶“傷”工作，特殊作業(yè)人員未持證上崗、工程未按要求進行分包，安全監(jiān)督檢查不力等諸多安全管理的問題，其結(jié)果必將是導致工程安全事故的頻繁發(fā)生。
二、 輸變電工程施工安全和質(zhì)量問題成因
（一）設計單位問題
設計方面，設計師實際的素質(zhì)直接關系著建筑質(zhì)量的好壞，設計師具備的業(yè)務素質(zhì)以及是否到建設工地進行實際勘察和對一些特殊情況進行了解，直接影響到建筑設計的質(zhì)量和合理性。這就需要選擇具有高水準業(yè)務素質(zhì)的設計單位進行建設設計，只有在設計的階段注重質(zhì)量，才能實現(xiàn)建設質(zhì)量的完好控制，這是整個施工建設質(zhì)量控制的起初環(huán)節(jié)，因此需要更加重視，避免因為一些設計師的職業(yè)道德素質(zhì)不夠，設計方面出現(xiàn)不切實際的情況，影響到輸變電工程施工的質(zhì)量。
（二）施工材料問題
整個建筑建設之中，施工材料方面的保證，是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)建設的基本條件。如果出現(xiàn)一些施工材料沒有達到實際施工方面的要求，就會嚴重的影響到輸變電工程方面的質(zhì)量，在一些施工單位中，為了實現(xiàn)對成本的節(jié)約，獲取巨大的建設效益，沒有依照相關的規(guī)定采購所需的材料，而是采取以次充好等手段來降低工程造價，使用一些不符合要求的材料，這就導致建設沒有切實的質(zhì)量保證，這也是輸變電工程存在很多隱患的重要原因。
（三）施工環(huán)境影響
工程建設的環(huán)境也會影響到實際的施工建設。比如實際施工現(xiàn)場地質(zhì)情況的好壞，施工水文方面的情況以及施工的天氣等，會影響到實際建設施工的安全和質(zhì)量。還有在相關的質(zhì)量評價以及安全管理責任制度方面，以及相關的質(zhì)量風險評估等，這些施工管理的環(huán)境也會影響到輸變電施工的安全質(zhì)量。
（四）施工人員素質(zhì)影響
在施工建設中，相關的施工建設人員是全程參與的。所以，施工人員的素質(zhì)情況將會直接影響到整個工程方面的質(zhì)量。在實際施工建設之中，由于相關的施工人員在施工的技術和操作方面存在不合理的現(xiàn)象，這些都會直接影響到工程施工的質(zhì)量，由于施工管理人員不能對施工進程做好有效的管理和監(jiān)控，這就導致施工中出現(xiàn)一些責任不夠明確，以及施工混亂的情況，這些都會直接影響到施工的質(zhì)量。
（五）施工安全和質(zhì)量管理問題
在整個輸變電工程實際施工過程中，如果欠缺質(zhì)量控制措施，就會直接影響到整個工程的質(zhì)量。如果對于設計的圖紙沒有做好及時和有效的審核，不能指定相關合理的施工方案，施工人員就不能按照施工的具體方案進行施工建設。還有一些在管理上面的欠缺，導致對于一些實際存在的問題沒有及時發(fā)現(xiàn)，這就會嚴重的影響到輸變電工程的質(zhì)量。
三、輸變電工程施工安全和質(zhì)量控制監(jiān)理控制措施
（一）提高監(jiān)理人員的整體素質(zhì)
對現(xiàn)場項目監(jiān)理機構監(jiān)理人員進行崗前培訓交底工作，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。定期給監(jiān)理人員進行有效的質(zhì)量控制培訓，加強監(jiān)理人員對專業(yè)理論知識的認識，提高監(jiān)理人員的專業(yè)技術及現(xiàn)場
操控能力，加強監(jiān)理人員的施工安全和質(zhì)量責任意識。現(xiàn)場監(jiān)理人員必須取得必要的監(jiān)理資格，方能進入現(xiàn)場進行監(jiān)理工作。
（二）加強對施工材料的審核及質(zhì)量控制
監(jiān)理人員應對施工承包商選擇的供貨商資質(zhì)進行嚴格審核，確保采購的材料質(zhì)量過關，且有明確的合格證書及使用說明書。監(jiān)理人員要加強對施工材料的監(jiān)控，要求施工單位對采購回來的材料及時送檢，監(jiān)理人員對送檢取樣過程進行現(xiàn)場見證，確保施工材料達到設計標準，才能在工程中進行使用。如果施工材料存在質(zhì)量問題，則會給整個電力工程的建設質(zhì)量造成很大的影響、
（三）建立完善的監(jiān)理質(zhì)量管理體系
1、建立監(jiān)理質(zhì)量管理責任制度
監(jiān)理單位要對整個施工過程進行有效的質(zhì)量控制就必須形成完整的監(jiān)理質(zhì)量管理責任制度，合理分配監(jiān)理人員，各項監(jiān)理工作都應有專門的責任人，明確好各項工作責任人的責任，認真落實好各項監(jiān)理工作。從項目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理師、到監(jiān)理員對施工安全和質(zhì)量都要進行層層的把關，保證工程的質(zhì)量。
2、質(zhì)量管理評價體系的建立
近此年來，參建單位通過國際IS09000 :2000質(zhì)量管理體系已經(jīng)引入電力輸變電建設工程建設質(zhì)量管理，這項管理體系總結(jié)了各國工程施工管理的標準和質(zhì)量管理經(jīng)驗，給輸變電工程施工安全和質(zhì)量管理提供了許多借鑒和參考意見、從輸變電工程施工的質(zhì)量控制出發(fā)，建立一個科學合理的質(zhì)量管理評價指標，對整個輸變電工程施工安全和質(zhì)量管理進行綜合的評價，有利于及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并及時提出相應的治理措施，才能保證輸變電工程的建設質(zhì)量、
（四）對工程設計的質(zhì)量控制
監(jiān)理對輸變電工程施工的質(zhì)量控制不僅要在施工建設過程中加強控制和管理，對輸變電工程的設計也有一定的要求。監(jiān)理人員應參與到初步設計審查，在工程開工前對施工設計圖紙進行嚴格的審核，及時發(fā)現(xiàn)設計圖紙中存在的問題，并做好相應設計變更工作，避免因為設計錯誤，而引發(fā)施工安全和質(zhì)量問題，造成不必要的經(jīng)濟損失。
（五）加強對施工過程的質(zhì)量控制
監(jiān)理單位應參與施工招標工作，幫助業(yè)主選擇資質(zhì)水平較高、施工技術較好、施工隊伍力量雄厚的施工單位進行工程建設，才能保證輸變電工程的建設質(zhì)量、監(jiān)理單位應要求施工單位在施工前認真做好施工策劃和各項施工方案，并對施工策劃和各項施工方案進行嚴格的審核，保證施工策劃和各項施工方案的科學合理。監(jiān)理單位對施工的整個過程進行有效的質(zhì)量控制，包括對施工的流程、施工的方法、施工的技術等進行全過程、全方位的監(jiān)督管理與控制，保證輸變電工程施工安全和質(zhì)量。要求施工單位建立完善施工安全和質(zhì)量管理責任制度，規(guī)范每項工作的質(zhì)量標準。工程竣工后，進行嚴格的監(jiān)理初檢驗收工作，完成工程質(zhì)量評估報告。
（六）加強輸變電工程施工安全控制監(jiān)理工作
1 、有效落實安全生產(chǎn)責任制
有效地執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制可以有用提高電力工程全體的安全性。施工單位建立健全安全生產(chǎn)責任制，要將安全責任詳細而且詳細地執(zhí)行到不一樣的職能部門和班組、自己上。與此同時，要將詳細的責任執(zhí)行到電力工程施工的每個環(huán)節(jié)、每個崗位中，從而在此基礎上大大降低了電力工程安全事故呈現(xiàn)的概率。
2、強化開工前安全審查
要點審查施工安排規(guī)劃中的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨甘遣皇瞧鹾瞎こ探ㄔ鞆娭菩詷藴剩瑢彶榘踩ｋU辨識及其控制措施的適宜性、充分性和有用性;審查施工項目部的安全策劃文件，審查分包部的安全天資文件、施工項目部首要辦理人員的上施工人員及設備配置是不是滿足安全文明施工的需求。
3、加強工程分包辦理安全監(jiān)理
開工前做好施工項目部的分包方案申請和分包商天資審查并進行人場驗證;動態(tài)核查出場分包部隊的人員裝備、施工機具裝備、技術辦理等施工才干，發(fā)現(xiàn)疑問及時提出整改需求并施行閉環(huán)辦理。
4、強化安全隱患排查和危險分析
在施行監(jiān)理進程中，應活躍進行安全隱患排查和現(xiàn)場安全危險分析，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，有必要需求施工單位當即整改，施工單位拒不整改或不停工的，及時報告建造辦理單位。
5、高度注重施工機具和安全設備的進程審查
施工及監(jiān)理項目部部須對所有進人施工現(xiàn)場的施工機械設備、工用具和安全設備進行仔細審查;對施工機具和安全設備的合格證及試驗報告進行仔細審查，保證合格證及試驗報告完全。
結(jié)束語：
輸變電工程是指各種電壓等級的輸變電工程施工、調(diào)試，電網(wǎng)運行維護，土木建筑及材料試驗，鐵塔及其附件加工以及遠距離大噸位起重運輸業(yè)務等。而輸變電監(jiān)理的工作范圍就是針對特定的服務項目，有條不紊的展開工作，具體的包括：輸變電工程建設的初步設計、設備材料采購、施工安裝、調(diào)試及保修過程的質(zhì)量、進度、投資及安全控制，以及工程建設合同管理、信息管理和協(xié)調(diào)各有關單位間的工作關系。因此，抓住輸變電監(jiān)理工作要點顯得尤為重要。
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根據(jù)集團公司制定的20__年“1336”總體工作思路和年初工作會議精神，監(jiān)理公司認真調(diào)研市場，客觀分析面臨形勢，提出了20__年總體工作目標。全體員工在監(jiān)理公司經(jīng)營班子的帶領下，迎難而上，頑強拼搏。在堅持依法治企，確保平穩(wěn)發(fā)展，積極開拓市場，加強經(jīng)營管理，嚴格成本控制，狠抓質(zhì)量安全，彰顯企業(yè)文化，構建和諧團隊等方面都亮點突出，成績喜人。特別是百萬機組實現(xiàn)歷史性突破，樹立起了公司發(fā)展史上一座新的里程碑。市場開發(fā)逆勢上揚，經(jīng)營收入穩(wěn)步增長。內(nèi)部管理日趨完善，精細化程度逐步提高。在建項目管理有序，安全質(zhì)量亮點增多。公司于9月下旬成功的舉辦了中電建協(xié)電力專委會第三屆三次會長會議，使“電建”監(jiān)理品牌效應進一步提升。榮獲電網(wǎng)系統(tǒng)750千伏輸變電工程勞動競賽“優(yōu)勝監(jiān)理單位”，公司在輸變電施工領域影響力進一步擴大。熱電一期工程獲20__年度中國電力優(yōu)質(zhì)工程獎”，為公司開發(fā)市場打開了新的局面。20__年這些成績的取得，真是來之不易。
一、20__年工作回顧：
（一）依法治企成效顯現(xiàn)，公司實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。
過去的一年，監(jiān)理公司始終按照集團公司“依法治企年”工作要求，先后編制“依法治企風險點”、“依法治企計劃方案”“依法治企自查報告”，根據(jù)風險點清理公司管理制度上的不足，現(xiàn)已羅列出公司需完善的十余項制度，部分制度如《監(jiān)理公司重大工作集體決策制度》、《監(jiān)理公司文件審批制度》、《監(jiān)理公司各項目部現(xiàn)場生活用品配發(fā)辦法》正在修訂中。在公司層面已經(jīng)對十九項制度進行清理和完善。同時配合集團公司“三標一體”內(nèi)審。對三個不符合項及時進行了整改。并已經(jīng)順利通過“三標一體”外審。公司市場開發(fā)、經(jīng)營管理、工程質(zhì)量、安全進度、服務效益、人才培養(yǎng)等主要指標都邁上了新臺階。公司增加資本金工作也已順利完成，資本金由308萬增至1168萬。為公司的進一步做大做強奠定了基礎。
根據(jù)集團公司決策，年初理順了管理公司和監(jiān)理公司業(yè)務范圍，隨后的一系列具體工作，如財產(chǎn)分割，財務對賬，人員安排等等，公司都給予高度重視，投入了大量的精力、物力、財力予以妥善解決。特別是理順后大量富余人員都集中在監(jiān)理公司，給人員安置帶來了空前壓力，公司顧大局，識大體，千方百計，化解難題，通過近一年的實踐，運作狀態(tài)良好，為維護集團公司大局穩(wěn)定做出了應有的貢獻。
（二）、市場開發(fā)成果豐碩，百萬機組實現(xiàn)突破。
過去的一年，公司始終把市場開發(fā)作為各項工作的重中之重。積極開拓市場， 截止11月底，今年主要投標陜西府谷清水川煤電一體化項目電廠二期（21000mw）工程、國電克拉瑪依發(fā)電有限公司2350mw超臨界熱電聯(lián)產(chǎn)機組、神華準東五彩灣2350mw熱電項目工程共25個火電項目，已經(jīng)中標8個火電工程。中標大唐定邊風電廠張家山風場一期工程/49.5mw、華能陜西發(fā)電有限公司靖邊風電場一期(49.5mw)工程等兩個風電項目。省公司輸變電工程共投四批，中標27個工程。第五批待投。特別值得慶的是，在集團公司的大力支持下，公司通過不懈的努力，實現(xiàn)了1000mw機組工程監(jiān)理零的突破，多年的愿望終于變?yōu)楝F(xiàn)實。陜西府谷清水川煤電一體化項目電廠二期（21000mw）工程的中標，標志著公司監(jiān)理業(yè)務水平上了一個新臺階，為公司今后承接大容量、高參數(shù)的機組奠定了堅實的基礎。為企業(yè)做大做強和持續(xù)發(fā)展邁出了新的步伐。
（三）、合同履行順利準時，經(jīng)營收入再創(chuàng)新高。
至11月底，在建和新開工監(jiān)理項目共有93個，其中火電工程有39個，送變電工程約50個（其中國外1個）、風電工程4個。其中2600mw項目5個（寶二，秦嶺，榆橫，彬長，神東電塔），2300mw的項目11個(華電昌吉電廠，魯能和豐電廠，內(nèi)蒙京泰電廠，，鴻雁池電廠，內(nèi)蒙烏斯太電廠，內(nèi)蒙準能矸電電廠，黃陵礦業(yè)電廠，神華郭家灣電廠，大唐灞橋電廠，國電克拉瑪電廠，準東五彩灣電廠）， 200mw及以下工程23個。各項目監(jiān)理工作總體進展順利。合同履行準時。本年累計新簽合同23份，合同金額共計近6000 萬元，創(chuàng)歷史新高。
公司計劃完成經(jīng)營額5800萬元，至11月底已完成5163.55萬元，完成年計劃5800萬元的89%。截止11月底上繳管理費819.4萬元，完成年計劃980萬元的83.6%。實現(xiàn)利潤總額73.85萬元。
（四）、內(nèi)部管理日趨完善，精細化程度逐步提高。
監(jiān)理公司按照集團公司統(tǒng)一部署，堅持管理創(chuàng)新，強化細化落實，完善經(jīng)營機制，明確管理目標，推動內(nèi)部管理向縱深發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、啟動三年發(fā)展規(guī)劃的編制工作， 監(jiān)理公司把三年規(guī)劃的編制工作上升到集團公司總體發(fā)展的戰(zhàn)略高度， 從公司基本情況、面臨形勢、規(guī)劃思路和目標、戰(zhàn)略重點及實施步驟、 保障措施等諸方面，全盤規(guī)劃，突出引領，為奠定監(jiān)理公司科學發(fā)展，和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的大好局面提供了新依據(jù)。
2、管理體系方面：由質(zhì)技部牽頭負責，先后對寶熱電、秦嶺等工程的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理月報、資料
臺帳等進行審核，并督促其按照管理體系程序要求進行整改，有些項目，由公司本部直接派人協(xié)助，既有力地推動了這一方面的工作，同時也加強了本部和現(xiàn)場的溝通，便于發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，保證了公司管理體系的運作順暢。
3、經(jīng)營管理方面：根據(jù)多年積累的管理數(shù)據(jù)，年初制定了各項目部經(jīng)營責任制，下達了費用控制指標，做到成本精細化管理，費用開支從嚴控制，并按季度進行經(jīng)濟活動分析。監(jiān)理費用方面要求總監(jiān)按照合同盡快回收監(jiān)理費，各項目基本做到全年監(jiān)理費按期收回，對于已完工程尚未收回的監(jiān)理費落實到人，并督促其盡快收回，目前公司資金運轉(zhuǎn)正常。針對公司員工人數(shù)增長快的實際，在加大市場開發(fā)力度的前提下，堅持開源與節(jié)流并重的理念，堅持節(jié)約辦一切事。經(jīng)全體員工共同努力，已全面接近完成全年的各項經(jīng)營管理考核指標。
4、財務管理方面：
（1）、按照集團公司對監(jiān)理項目進行整合的思路，將管理公司賬務和監(jiān)理公司賬務進行整合：確認了監(jiān)理公司收益上交方案，準備按照上交方案要求，已將物業(yè)公司所有賬務并入監(jiān)理公司帳套。
（2）、監(jiān)理項目整合后，公司組織各職能部門研究討論各項費用報銷制度，在確定好各項費用報銷制度后，財務部出通知并專門打電話通知各項目部新的報銷制度及一些報銷要求。使相關項目過渡平穩(wěn)，工作銜接。為公司平穩(wěn)發(fā)展提供了強有力的財務保障。
5、人力資源管理方面：
截至目前，監(jiān)理公司設有國內(nèi)在建、新建火電項目監(jiān)理部40個、風電項目監(jiān)理部3個、送變電項目監(jiān)理部20余個、國外工程項目部1個。監(jiān)理公司在崗員工共計627人，其中正式在冊員工69人，人事74人，聘用員工484人。在人員入口，嚴格按照《勞動法》進行人員聘用，截至目前共簽訂聘用合同132份（其中新進人員67人，調(diào)動人員65人），工作協(xié)議155份（其中新進人員58人，調(diào)動人員97人），共簽訂合同287份。在員工管理方面。建章立制，規(guī)范管理，20__年新建員工清冊、離職員工臺帳、新進員工回訪臺帳、勞動合同臺賬等臺賬20余個。并定期對在冊正式職工及人事職工進行績效考核，今年10月開始，每個月進行績效打分，年終進行總的自我評價和綜合測評。績效考核結(jié)果與績效工資掛鉤，通過績效考核及時掌握員工工作效果、成績，真正起到激勵作用。
在教育培訓方面，20__年辦理注冊監(jiān)理師延續(xù)注冊23人，初始注冊3人，繼續(xù)教育2人，變更曾報第二專業(yè)2人；辦理注冊安全師初始注冊4人，繼續(xù)教育1人；注冊造價師繼續(xù)教育：4人。組織注冊類資格考試報名：注冊監(jiān)理師：7人，注冊造價師：6人，一級建造師14人；安全師：12人。成功申報中電建協(xié)行業(yè)總監(jiān)理師6人，行業(yè)監(jiān)理師14人。20__年中電建協(xié)行業(yè)資格證書換證工作是重點工作之一，換證申報總監(jiān)理師48人，行業(yè)監(jiān)理師99人，監(jiān)理員4人。
6、綜合管理方面：
（1）、堅持樹立服務意識，做好協(xié)調(diào)配合工作，對文印、文件的使用進行規(guī)范，完善用印審批程序，辦公用品采購力求節(jié)約、實用，避免浪費，同時做到購買、發(fā)放、庫存各類臺帳清晰。
（2）、根據(jù)公司實際情況，制訂《電建監(jiān)理公司車輛安全管理規(guī)定》，加強安全駕駛教育，要求各項目部駕駛員每周自學所在地的交通法規(guī)，每天對車輛進行檢查，做好車輛檢修保養(yǎng)工作，逐月上報車輛行駛公里數(shù)、維修費用、油耗等相關數(shù)據(jù)。
（3）、順利完成公司資質(zhì)審核和換證工作。
（五）、在建項目管理有序，安全質(zhì)量亮點增多。
目前，公司監(jiān)理的項目總數(shù)達93個，安全質(zhì)量均處于受控狀態(tài)，各項目總監(jiān)能團結(jié)員工遵照監(jiān)理原則，服務工程、服務業(yè)主，積極推進工程進度，業(yè)主滿意度高。通過回訪統(tǒng)計，業(yè)主滿意率達百分之九十六以上。
今年以來，公司全面開展項目部全體人員學習《電力建設安全工作規(guī)程》、《電力建設安全健康與環(huán)境施工管理規(guī)定》等安全規(guī)程活動，并編制試題組織了全員安全考試。參試人員達百分之百。
公司成立安委會，確立公司安全管理組織機構，與各項目部簽定《安全生產(chǎn)責任書》，加強了對項目部的安全考核力度。下發(fā)20__年《監(jiān)理公司安全策劃方案》，1月份—12月份要求項目部每月組織安全規(guī)章制度宣貫學習，建立安全法律法規(guī)清單及學習記錄，編制安全應急預案及實施應急演練。根據(jù)國家電網(wǎng)公司“抓基礎、控風險、防事故”基建安全主題活動要求，8月開8月23日至8月27日開展安全周活動，9月開展秋安大檢查，11月開展秋冬安全大檢查，并向省公司上報公司秋冬安全大檢查總結(jié)。并對20 __年安全工作進行了認真策劃,編制了《20__年安全管理工作策劃方案》。使安全管理成為全年工作的一條主線。
（六）、企業(yè)文化建設成效顯著，公司軟實力進一步提升。
20__年，公司認真貫徹集團公司黨委的一系列安排部署，根據(jù)業(yè)務整合的實際。制定了監(jiān)理公司反腐倡廉的規(guī)定和自律公約：以“一崗雙責”為工作主線，公司領導和項目部總監(jiān)、副總監(jiān)自覺承擔起反腐倡廉的重任。堅決杜絕監(jiān)理人員“吃、拿、卡、要”等不正之風，使公司上下干群關系更加融洽，風正氣順，干部職工“清清白白做人、扎扎實實干事。”監(jiān)理公司600多員工全年無任何違紀違規(guī)事件發(fā)生。
過去的一年，公司所屬的阿克蘇、昌吉、店塔等項目部先后創(chuàng)建了“職工小家”，利用這個平臺，把企業(yè)文化建設引向深入，每個“職工小家”各具特色，寓教于樂，先后開展了職工乒乓球邀請賽、籃球友誼賽、拔河賽，有獎猜迷等一系列豐富多彩的活動。在創(chuàng)建“職工小家”的同時，各個項目部的vi形象建設也初具規(guī)模，由公司牽頭，各項目具體實施，統(tǒng)一標識，統(tǒng)一服裝、安全帽，在辦公室統(tǒng)一懸掛部門和員工崗位職責，把企業(yè)最具活力的方面向社會進行更充分的展示。從不同層面為“電建”品牌增光添彩。
二、存在的問題和困難
（一 ）隨著國家能源結(jié)構的調(diào)整，電力建設市場進一步萎縮，火電市場形勢日益嚴峻，新開工的項目越來越少，致使競爭日趨激烈，使市場開發(fā)難度增大，同時也造成開發(fā)費用的增加。由于項目減少，業(yè)主挑選余地增加，中標合同往往需要艱難的談判，以保證合理的利潤空間。因此嚴峻的市場競爭成了公司發(fā)展面臨的最大困難。
（二）資金緊張一直困擾著監(jiān)理公司。一是由于整合后的項目部、人員的驟增；二是由于開發(fā)力度的加大而引起的開發(fā)成本增加；三是由于投標保證金和履約保函等其他貨幣資金占用嚴重；四是由于按集團公司安排一次性支付工程管理公司銀行存款及物業(yè)公司上繳全部成本，使公司資金陷入困境。
（三）專業(yè)人員不均衡，部分技術人員短缺。從目前的開工現(xiàn)狀來看，土建、技經(jīng)等專業(yè)處在相對微弱的供需平衡點上，但機務專業(yè)人員較為短缺，而且也不易招聘到該專業(yè)人員，公司一方面大力開發(fā)市場，一方面又在人員的配置上捉襟見肘。
（四）、人員素質(zhì)不一，缺少技術過硬的監(jiān)理人才，人工成本費用較大。從數(shù)量上來講人員可謂不少，但由于缺少技術過硬的專業(yè)人才，在項目部人員的配備上難以做到精簡高效。新進人員中專業(yè)技術人員較少，專業(yè)成長慢，加上工程的需求，招聘的外省人員也不斷增多，人工成本費用開支較大。
（五）年輕總監(jiān)人才短缺是公司發(fā)展的瓶頸：監(jiān)理公司的發(fā)展壯大離不開人才，公司的持續(xù)健康發(fā)展更離不開青年人才，尤其是一批年輕的復合型的總監(jiān)人才。監(jiān)理行業(yè)門檻較高，取證較難，沒有2-3個工程的鍛煉和至少5年以上的工作經(jīng)驗是很難培養(yǎng)出一名合格的監(jiān)理工程師。監(jiān)理公司這兩年也下大力氣，破格培養(yǎng)一批年輕總監(jiān)，仍然不能滿足公司快速發(fā)展的需求。
三、20__年工作思路和重點工作安排：
（一）繼續(xù)加大市場開發(fā)力度。在市場開發(fā)上繼續(xù)樹立立足火電、不斷擴大輸變電監(jiān)理市場，并積極向資質(zhì)范圍內(nèi)可以承接的其他領域拓展的發(fā)展思路，已經(jīng)實現(xiàn)了火電在1000mw機組的承接上有效突破，加大開發(fā)力度，主動跟蹤，爭取多中標大機組、大項目。做大作強監(jiān)理公司業(yè)績，增強公司風險抗擊能力，為公司持續(xù)健康發(fā)展打下良好基礎。
（二）積極擴大輸變電工程建設監(jiān)理市場份額。送變電市場，要抓住750kv電網(wǎng)建設大好機遇，積極爭取網(wǎng)省公司支持，力爭多拿項目。抓住國家加大電網(wǎng)建設投資的這樣的良好機遇，擴大輸變電工程監(jiān)理規(guī)模，逐年擴大輸變電工程監(jiān)理業(yè)務，力爭使輸變電工程監(jiān)理業(yè)務占據(jù)陜西省境內(nèi)輸變電監(jiān)理市場三分之一的份額，輸變電監(jiān)理業(yè)務逐漸占據(jù)公司主業(yè)的半壁江山。
（三）逐步進軍新能源，清潔能源電力建設市場。新能源、潔凈能源是近年來突起的朝陽產(chǎn)業(yè)，公司已有和大唐、華能、銀星能源等風電企業(yè)的合作基礎，在新的一年，要充分抓住這一機遇，積極進軍這一領域，較早獲取對這一領域的監(jiān)理、管理第一手資料，拓展監(jiān)理范圍。深化現(xiàn)有合作，力爭后續(xù)合同。
（四）提高監(jiān)理公司執(zhí)行力。公司的執(zhí)行力要體現(xiàn)，重點是落實，也是目前監(jiān)理公司提高執(zhí)行力的唯一手段，即：落實工作目標，落實責任，加大考核力度，對公司機關和各項目部要拿出具體的考核辦法。即：公司本部職工和項目部經(jīng)理（總監(jiān)）的績效考核辦法由人力資源部出臺，各項目部要對項目部人員制定績效考核辦法，考核方法為：同級、上級、業(yè)主、施工單位四個方面的考核，充分體現(xiàn)責、權、利到位。
（五）根據(jù)公司實際，組建工程項目管理部，新部門的成立和運作，將成為公司項目管理中樞，技術支持平臺。為公司安全生產(chǎn)和項目創(chuàng)新管理提供強有力的保障。
（六）、加強成本管理。如果說市場開發(fā)是監(jiān)理公司的開源，那么成本管理就是節(jié)流，開源與節(jié)流并重始終是公司一貫的要求，公司根據(jù)多年來的數(shù)據(jù)積累，繼續(xù)完善各項費用控制指標。
（七）、加大培訓力度，加快人才培養(yǎng)，尤其是年輕專業(yè)技術人員的培養(yǎng)；鼓勵符合條件的監(jiān)理人員參加執(zhí)業(yè)資格培訓，取得執(zhí)業(yè)資格證書，提高監(jiān)理人員持證上崗比例。
論文關鍵詞：技術檔案；管理：服務；供電企業(yè)
檔案管理是企業(yè)管理不可分割的重要組成部分。在供電企業(yè)加快實現(xiàn)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)的進程中，如何促進檔案管理水平全面提升，實現(xiàn)檔案工作由“事務型”向“參謀型”，由“傳統(tǒng)型”向“開拓型”、由“被動型”向“主動型”的“三個轉(zhuǎn)變”，是檔案工作者義不容辭的職責。筆者認為，在信息社會化和社會信息化不斷發(fā)展的今天，作為供電企業(yè)的檔案工作者，首先應該增強檔案為企業(yè)中心工作服務的意識，緊緊圍繞企業(yè)的需要，各部門的需要和職工的需要，主動開發(fā)檔案信息資源，并對檔案信息資源進行綜合加工、深度開發(fā)，為企業(yè)的科學發(fā)展提供經(jīng)過提煉、深層次高質(zhì)量的檔案產(chǎn)品，創(chuàng)造檔案信息服務的新形勢，開拓檔案信息服務的新領域，實現(xiàn)檔案信息服務的新目標，歸根結(jié)底一句話，就是要把技術檔案管理放在首要的位置上，并以此服務企業(yè)的中心工作。
一、技術檔案管理是企業(yè)檔案管理的主要業(yè)務
檔案最簡單的定義是“直接形成的歷史記錄”。所謂“直接形成”說明檔案繼承了文件的原始性，所謂“歷史記錄”說明檔案在繼承文件原始性的同時，也繼承了文件的記錄性，是再現(xiàn)歷史真實面貌的原始文獻。檔案具有歷史再現(xiàn)性、知識性、信息性、政治性、法律性、文化性、社會性、教育性、價值性等特點，其中歷史再現(xiàn)性為其本質(zhì)屬性。檔案管理工作是一項政策性、機密性、專業(yè)性較強的工作。
企業(yè)檔案的內(nèi)容性質(zhì)可以分為行政檔案、人事檔案、技術檔案等等。在以往很長的一個歷史階段，企業(yè)檔案管理往往被認為只是單純的人事檔案管理，由此被遮上了一層一般人不便問津的神秘色彩，而所謂的技術檔案僅僅當成了資料管理。改革開放以來，特別是進入市場經(jīng)濟以來，由于人力資源實行了廣泛流動，企業(yè)員工基本上擺脫了人事檔案的束縛，技術檔案越發(fā)受到企業(yè)的高度重視，并成為企業(yè)檔案管理的主要業(yè)務。
一般而言，技術檔案是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的，有具體事務的技術文件、圖紙、圖表、照片和原始記錄等等。詳細內(nèi)容包括任務書、協(xié)議書、技術指標、審批文件、研究計劃、方案大綱、技術措施、調(diào)查材料、設計資料、試驗和工藝記錄等等。技術檔案一般為內(nèi)部使用，不公開出版發(fā)行，有些有密級限制，因此在參考文獻和檢索工具中極少被引用。
創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)科學穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)的中心工作，也就是我們常說的“經(jīng)濟工作是企業(yè)的中心工作”。技術檔案盡管不是企業(yè)的核心經(jīng)濟業(yè)務，但是它對于企業(yè)的核心經(jīng)濟業(yè)務卻有著不可或缺的促進作用，特別是在市場經(jīng)濟的大環(huán)境中，管好用好檔案，對資源開發(fā)的作用尤為明顯。企業(yè)的檔案管理工作要想更好地服務于企業(yè)的中心工作，就得把技術檔案管理擺在首要的位置上。
筆者在本文中就加強技術檔案管理，服務企業(yè)中心工作這一課題，并結(jié)合編制供電企業(yè)輸變電工程檔案管理導則的實際，做以下闡述。
二、編制供電企業(yè)輸變電工程技術檔案管理導則課題的提出和運用的技術手段
近年來，供電系統(tǒng)電力建設尤其是輸變電工程項目日益增多，在供電企業(yè)技術檔案管理中占據(jù)頭等地位，受到國家相關部門和國家電網(wǎng)公司的高度重視。《國家重大建設項目檔案驗收辦法》、國家電網(wǎng)公司輸變電工程達標投產(chǎn)考核辦法、國家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程評選辦法，都將檔案工作列為工程驗收和評比的重要內(nèi)容。同時，電網(wǎng)建設、生產(chǎn)運行以及依法維權等工作中對工程項目檔案的需要也日益提高。實現(xiàn)工程項目檔案的規(guī)劃化、標準化管理是保證在項目文件的齊全、完整和及時歸檔，提高建設項目檔案管理水平，最大限度地滿足各方面需求的重要途徑，歸根結(jié)底還是要實現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展這一中心工作服務的根本目的。
編制電網(wǎng)建設工程技術檔案中包括輸變電工程管理檔案導則，對該導則采取以下三種技術手段。
1.豐富完善工程項目檔案文件的歸檔范圍
一是以電力企業(yè)檔案分類表為綱。《電力企業(yè)檔案分類表》按工程建設的不同階段，設列了應歸檔文件的類別名稱和部分文件名稱，雖然不完整、不詳細、不全面，但結(jié)構上還是較為合理的。收集工程項目文件的歸檔范圍和內(nèi)容時，以分類表為大綱，充實相關內(nèi)容，有利于編制工作的有序開展，同時避免大的漏洞。
二是以《國家重大建設項目文件歸檔范圍》為基礎。《國家重大建設項目文件歸檔范圍》是面向全國各行各業(yè)各類建設工程的文件歸檔范圍，具有普遍指導意義。編制技術檔案中的輸變電工程管理檔案時，必須以此為依據(jù)，充分利用已有的成果，補充電網(wǎng)建設工程技術檔案特有的文件材料，同時，剔除電網(wǎng)建設工程項目中不可能產(chǎn)生的文件類型，使其既具有豐富性、完整性，又具有簡便性、實用性。
三是以建設部管理規(guī)定、規(guī)范和標準為依據(jù)，豐富完善電力建設工程項目文件歸檔范圍。這些文件主要是指《電力建設施工質(zhì)量驗收及評定標準》、《電力建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程達標投產(chǎn)考核辦法》、《國家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質(zhì)工程評選辦法》等等，依據(jù)這些文件全面收集工程建設管理、施工管理、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、驗評等各項活動中形成的各類文件材料，確定工程項目文件的歸檔范圍，豐富歸檔內(nèi)容。同時在編制過程中吸收檔案業(yè)務骨干、工程管理人員、施工技術人員、監(jiān)理人員、兼職資料員參加，發(fā)揮其了解各類管理范圍和標準，了解建設過程及需求的優(yōu)勢，使歸檔范圍的制定更加符合電網(wǎng)建設工程項目的實際情況。
2.明確類目設置
電力工業(yè)企業(yè)檔案分類表制定于1991年，由于歷史的局限有些類目設置不科學，很多文件無法判斷其類屬；加上隨著電力建設的發(fā)展，形成很多新類型的文件，其無法歸入原來的類目中，在整理建設工程項目文件時給建設、施工、監(jiān)理等單位兼職檔案員造成很多困擾，影響了工作效率。為解決這些問題，可以在研究電力工業(yè)企業(yè)檔案分類表的類目設置情況的基礎上，掌握類目設置的思想、原則、方法，根據(jù)其按工程的建設階段為主線，結(jié)合文種進行類目設置的情況，在不違背分類方案基本原則和分類體系的基礎上，依照檔案分類學的原理，調(diào)整不合理的類目設置，增加個別類目，明確新增文件類型的歸類方法，使新的類目設置結(jié)構更加科學合理、內(nèi)容更加完善。
3.確定整理方式
按照尊重文件形成的規(guī)律，保持文件內(nèi)在聯(lián)系，保證歸檔文件完整、系統(tǒng)的原則，設計工程項目文件的整理方式，達到便于操作、便于查找利用。如工程項目質(zhì)量驗評文件，按照工程項目質(zhì)變過驗評標的結(jié)構設置單位工程、分部工程、分項工程、檢驗批的結(jié)構層次，設立各層次應歸檔文件名稱，在整理案卷時，按照檢驗批文件、分項工程文件、分部工程文件、單位工程文件的順序依次排列，實現(xiàn)結(jié)構層次清晰、排列有序、不漏文件。同時，尊重文件材料的形成規(guī)律，保持層次文件之間的有機聯(lián)系，保證歸檔文件的完整、系統(tǒng)，從而使操作便利，也有利于歸檔文件分類檢索和查找。
三、供電企業(yè)輸變電工程技術檔案管理的突破及其實施效果
1.工程項目文件的歸檔范圍
國家檔案管理部門出臺的相關規(guī)范是面對全國各行各業(yè)的各類工程檔案的，具有普遍的指導意義。但是，所列文件歸檔范圍不能滿足電力建設工程項目特別是輸變電工程的實際需要。所以我們應該編制從立項審批、前期準備、施工建設、竣工投產(chǎn)到驗收檢查各階段產(chǎn)生的各類應歸檔文件內(nèi)容和項目文件歸檔范圍，從而解決建設項目產(chǎn)生哪些文件，哪些文件需要歸檔的問題，為項目文件的齊全、完整和系統(tǒng)提供保障。
2.工程項目文件的分類方法
編制電網(wǎng)建設工程項目檔案管理導則，明確所有應歸檔文件的分類號，解決《電力工業(yè)企業(yè)檔案分類表》中因類目設置不規(guī)范造成的分類不統(tǒng)一、不明確的不足，提高電網(wǎng)建設工程項目文件整理的規(guī)范化、標準化水平。
3.工程項目文件的整理方法
編制電網(wǎng)建設工程項目檔案管理導則，按照分類號、文件順序號的結(jié)構，詳細排列所有電網(wǎng)建設工程項目文件，為整理項目文件提供依據(jù)，為項目文件的齊全、完整提供保障，使項目檔案的分類編目更加科學合理，有利于日后的檢索查找，從而提高建設、施工、監(jiān)理等單位整理項目檔案的效率。
電網(wǎng)建設工程項目檔案管理導則的實施，受到各單位專職檔案員、施工管理人員、監(jiān)理人員、兼職檔案員的歡迎。導則實施后，項目文件的收集更加齊全、完整，整理更加規(guī)范，歸檔更加及時，查找更加方便快捷，為檔案專項驗收、達標投產(chǎn)驗收和創(chuàng)優(yōu)檢查的順利通過提供了方便條件，為日后的查找利用奠定堅實的基礎。
四、供電企業(yè)輸變電工程技術檔案管理的應用范圍及其效益
電網(wǎng)建設工程項目檔案管理導則適用于輸變電工程項目法人單位、建設管理單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位、設備制造單位、試驗單位等。
它為企業(yè)帶來了直接、間接經(jīng)濟效益和社會效益：
第一，提高了勞動生產(chǎn)率。電網(wǎng)建設工程項目檔案管理導則的實施，提高了項目文件歸檔的工作效率，以往，一個變電工程項目完成收集整理工作大約需要12人30個工作日，而現(xiàn)在用15個工作日即可完成，勞動生產(chǎn)率提高100%。
論文關鍵詞：技術檔案；管理：服務；供電企業(yè)
檔案管理是企業(yè)管理不可分割的重要組成部分。在供電企業(yè)加快實現(xiàn)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)的進程中，如何促進檔案管理水平全面提升，實現(xiàn)檔案工作由“事務型”向“參謀型”，由“傳統(tǒng)型”向“開拓型”、由“被動型”向“主動型”的“三個轉(zhuǎn)變”，是檔案工作者義不容辭的職責。筆者認為，在信息社會化和社會信息化不斷發(fā)展的今天，作為供電企業(yè)的檔案工作者，首先應該增強檔案為企業(yè)中心工作服務的意識，緊緊圍繞企業(yè)的需要，各部門的需要和職工的需要，主動開發(fā)檔案信息資源，并對檔案信息資源進行綜合加工、深度開發(fā)，為企業(yè)的科學發(fā)展提供經(jīng)過提煉、深層次高質(zhì)量的檔案產(chǎn)品，創(chuàng)造檔案信息服務的新形勢，開拓檔案信息服務的新領域，實現(xiàn)檔案信息服務的新目標，歸根結(jié)底一句話，就是要把技術檔案管理放在首要的位置上，并以此服務企業(yè)的中心工作。
一、技術檔案管理是企業(yè)檔案管理的主要業(yè)務
檔案最簡單的定義是“直接形成的歷史記錄”。所謂“直接形成”說明檔案繼承了文件的原始性，所謂“歷史記錄”說明檔案在繼承文件原始性的同時，也繼承了文件的記錄性，是再現(xiàn)歷史真實面貌的原始文獻。檔案具有歷史再現(xiàn)性、知識性、信息性、政治性、法律性、文化性、社會性、教育性、價值性等特點，其中歷史再現(xiàn)性為其本質(zhì)屬性。檔案管理工作是一項政策性、機密性、專業(yè)性較強的工作。
企業(yè)檔案的內(nèi)容性質(zhì)可以分為行政檔案、人事檔案、技術檔案等等。在以往很長的一個歷史階段，企業(yè)檔案管理往往被認為只是單純的人事檔案管理，由此被遮上了一層一般人不便問津的神秘色彩，而所謂的技術檔案僅僅當成了資料管理。改革開放以來，特別是進入市場經(jīng)濟以來，由于人力資源實行了廣泛流動，企業(yè)員工基本上擺脫了人事檔案的束縛，技術檔案越發(fā)受到企業(yè)的高度重視，并成為企業(yè)檔案管理的主要業(yè)務。
一般而言，技術檔案是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的，有具體事務的技術文件、圖紙、圖表、照片和原始記錄等等。詳細內(nèi)容包括任務書、協(xié)議書、技術指標、審批文件、研究計劃、方案大綱、技術措施、調(diào)查材料、設計資料、試驗和工藝記錄等等。技術檔案一般為內(nèi)部使用，不公開出版發(fā)行，有些有密級限制，因此在參考文獻和檢索工具中極少被引用。
創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)科學穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)的中心工作，也就是我們常說的“經(jīng)濟工作是企業(yè)的中心工作”。技術檔案盡管不是企業(yè)的核心經(jīng)濟業(yè)務，但是它對于企業(yè)的核心經(jīng)濟業(yè)務卻有著不可或缺的促進作用，特別是在市場經(jīng)濟的大環(huán)境中，管好用好檔案，對資源開發(fā)的作用尤為明顯。企業(yè)的檔案管理工作要想更好地服務于企業(yè)的中心工作，就得把技術檔案管理擺在首要的位置上。
筆者在本文中就加強技術檔案管理，服務企業(yè)中心工作這一課題，并結(jié)合編制供電企業(yè)輸變電工程檔案管理導則的實際，做以下闡述。
二、編制供電企業(yè)輸變電工程技術檔案管理導則課題的提出和運用的技術手段
近年來，供電系統(tǒng)電力建設尤其是輸變電工程項目日益增多，在供電企業(yè)技術檔案管理中占據(jù)頭等地位，受到國家相關部門和國家電網(wǎng)公司的高度重視。《國家重大建設項目檔案驗收辦法》、國家電網(wǎng)公司輸變電工程達標投產(chǎn)考核辦法、國家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程評選辦法，都將檔案工作列為工程驗收和評比的重要內(nèi)容。同時，電網(wǎng)建設、生產(chǎn)運行以及依法維權等工作中對工程項目檔案的需要也日益提高。實現(xiàn)工程項目檔案的規(guī)劃化、標準化管理是保證在項目文件的齊全、完整和及時歸檔，提高建設項目檔案管理水平，最大限度地滿足各方面需求的重要途徑，歸根結(jié)底還是要實現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展這一中心工作服務的根本目的。
編制電網(wǎng)建設工程技術檔案中包括輸變電工程管理檔案導則，對該導則采取以下三種技術手段。
1.豐富完善工程項目檔案文件的歸檔范圍
一是以電力企業(yè)檔案分類表為綱。《電力企業(yè)檔案分類表》按工程建設的不同階段，設列了應歸檔文件的類別名稱和部分文件名稱，雖然不完整、不詳細、不全面，但結(jié)構上還是較為合理的。收集工程項目文件的歸檔范圍和內(nèi)容時，以分類表為大綱，充實相關內(nèi)容，有利于編制工作的有序開展，同時避免大的漏洞。
二是以《國家重大建設項目文件歸檔范圍》為基礎。《國家重大建設項目文件歸檔范圍》是面向全國各行各業(yè)各類建設工程的文件歸檔范圍，具有普遍指導意義。編制技術檔案中的輸變電工程管理檔案時，必須以此為依據(jù)，充分利用已有的成果，補充電網(wǎng)建設工程技術檔案特有的文件材料，同時，剔除電網(wǎng)建設工程項目中不可能產(chǎn)生的文件類型，使其既具有豐富性、完整性，又具有簡便性、實用性。
三是以建設部管理規(guī)定、規(guī)范和標準為依據(jù)，豐富完善電力建設工程項目文件歸檔范圍。這些文件主要是指《電力建設施工質(zhì)量驗收及評定標準》、《電力建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程達標投產(chǎn)考核辦法》、《國家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質(zhì)工程評選辦法》等等，依據(jù)這些文件全面收集工程建設管理、施工管理、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、驗評等各項活動中形成的各類文件材料，確定工程項目文件的歸檔范圍，豐富歸檔內(nèi)容。同時在編制過程中吸收檔案業(yè)務骨干、工程管理人員、施工技術人員、監(jiān)理人員、兼職資料員參加，發(fā)揮其了解各類管理范圍和標準，了解建設過程及需求的優(yōu)勢，使歸檔范圍的制定更加符合電網(wǎng)建設工程項目的實際情況。
2.明確類目設置
電力工業(yè)企業(yè)檔案分類表制定于1991年，由于歷史的局限有些類目設置不科學，很多文件無法判斷其類屬；加上隨著電力建設的發(fā)展，形成很多新類型的文件，其無法歸入原來的類目中，在整理建設工程項目文件時給建設、施工、監(jiān)理等單位兼職檔案員造成很多困擾，影響了工作效率。為解決這些問題，可以在研究電力工業(yè)企業(yè)檔案分類表的類目設置情況的基礎上，掌握類目設置的思想、原則、方法，根據(jù)其按工程的建設階段為主線，結(jié)合文種進行類目設置的情況，在不違背分類方案基本原則和分類體系的基礎上，依照檔案分類學的原理，調(diào)整不合理的類目設置，增加個別類目，明確新增文件類型的歸類方法，使新的類目設置結(jié)構更加科學合理、內(nèi)容更加完善。
3.確定整理方式
按照尊重文件形成的規(guī)律，保持文件內(nèi)在聯(lián)系，保證歸檔文件完整、系統(tǒng)的原則，設計工程項目文件的整理方式，達到便于操作、便于查找利用。如工程項目質(zhì)量驗評文件，按照工程項目質(zhì)變過驗評標的結(jié)構設置單位工程、分部工程、分項工程、檢驗批的結(jié)構層次，設立各層次應歸檔文件名稱，在整理案卷時，按照檢驗批文件、分項工程文件、分部工程文件、單位工程文件的順序依次排列，實現(xiàn)結(jié)構層次清晰、排列有序、不漏文件。同時，尊重文件材料的形成規(guī)律，保持層次文件之間的有機聯(lián)系，保證歸檔文件的完整、系統(tǒng)，從而使操作便利，也有利于歸檔文件分類檢索和查找。
三、供電企業(yè)輸變電工程技術檔案管理的突破及其實施效果
1.工程項目文件的歸檔范圍
國家檔案管理部門出臺的相關規(guī)范是面對全國各行各業(yè)的各類工程檔案的，具有普遍的指導意義。但是，所列文件歸檔范圍不能滿足電力建設工程項目特別是輸變電工程的實際需要。所以我們應該編制從立項審批、前期準備、施工建設、竣工投產(chǎn)到驗收檢查各階段產(chǎn)生的各類應歸檔文件內(nèi)容和項目文件歸檔范圍，從而解決建設項目產(chǎn)生哪些文件，哪些文件需要歸檔的問題，為項目文件的齊全、完整和系統(tǒng)提供保障。
2.工程項目文件的分類方法
編制電網(wǎng)建設工程項目檔案管理導則，明確所有應歸檔文件的分類號，解決《電力工業(yè)企業(yè)檔案分類表》中因類目設置不規(guī)范造成的分類不統(tǒng)一、不明確的不足，提高電網(wǎng)建設工程項目文件整理的規(guī)范化、標準化水平。
3.工程項目文件的整理方法
編制電網(wǎng)建設工程項目檔案管理導則，按照分類號、文件順序號的結(jié)構，詳細排列所有電網(wǎng)建設工程項目文件，為整理項目文件提供依據(jù)，為項目文件的齊全、完整提供保障，使項目檔案的分類編目更加科學合理，有利于日后的檢索查找，從而提高建設、施工、監(jiān)理等單位整理項目檔案的效率。
電網(wǎng)建設工程項目檔案管理導則的實施，受到各單位專職檔案員、施工管理人員、監(jiān)理人員、兼職檔案員的歡迎。導則實施后，項目文件的收集更加齊全、完整，整理更加規(guī)范，歸檔更加及時，查找更加方便快捷，為檔案專項驗收、達標投產(chǎn)驗收和創(chuàng)優(yōu)檢查的順利通過提供了方便條件，為日后的查找利用奠定堅實的基礎。
四、供電企業(yè)輸變電工程技術檔案管理的應用范圍及其效益
電網(wǎng)建設工程項目檔案管理導則適用于輸變電工程項目法人單位、建設管理單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位、設備制造單位、試驗單位等。
它為企業(yè)帶來了直接、間接經(jīng)濟效益和社會效益：
第一，提高了勞動生產(chǎn)率。電網(wǎng)建設工程項目檔案管理導則的實施，提高了項目文件歸檔的工作效率，以往，一個變電工程項目完成收集整理工作大約需要12人30個工作日，而現(xiàn)在用15個工作日即可完成，勞動生產(chǎn)率提高100%。
【關鍵詞】輸變電工程；設計；模型
1 輸變電工程設計流程管理
流程管理是輸變電工程設計管理的重要環(huán)節(jié)，它包括設計工程發(fā)包管理和工程設計程序管理兩個部分，包括從建設項目核準后的設計委托到設計后評價的全過程管理。
1.1 創(chuàng)新輸變電工程設計發(fā)包模式
隨著時代的進步，輸變電工程規(guī)模日漸擴大，工程性質(zhì)也日趨復雜，依傳統(tǒng)發(fā)包模式進行的輸變電工程，時常發(fā)生設計與施工配合不易與權責劃分不清的紛爭，面對不斷增加的紛爭與新建工程的時程壓力，有必要創(chuàng)新輸變電工程設計發(fā)包模式，開展設計管理與施工管理的有機結(jié)合和互動運作。
1.1.1 輸變電工程設計發(fā)包的傳統(tǒng)流程
傳統(tǒng)的輸變電工程設計發(fā)包模式，習慣獨立于施工工程先期開展招投標，人為地將本來具有天然聯(lián)系的設計與施工工程分割成先后獨立的兩大部分，將投入太多的人時投入到監(jiān)督、反饋和變更上，導致了人時的浪費，設計進度和設計效率的低下。
1.1.2 創(chuàng)新輸變電工程設計發(fā)包流程
（1）工程設計與施工統(tǒng)一發(fā)包。顧名思義，工程設計與施工統(tǒng)一發(fā)包，是將工程設計與工程施工做打包處理，統(tǒng)一交由一家投標公司或多家公司聯(lián)合投標接包承擔。工程設計與施工統(tǒng)一發(fā)包，具有設計與施工有機銜接、互動參與的優(yōu)點，能較好的解決設計與施工配合難、權責不清的弊端。工程設計與施工統(tǒng)一發(fā)包，減少了管理和協(xié)調(diào)的工作，并有利于工程的進度和質(zhì)量控制，有效降低工程造價。
（2）模式。BOT模式是一種新興的融資方式，也是一種新興的工程承包方式。在BOT模式中，私營企業(yè)或外商取代政府成為融資主體，承擔融資風險。BOT可以使融資風險由各參與方進一步分擔。政府不承擔資本成本、經(jīng)營成本與財務成本，而是通過控制項目的收入流，間接地鼓勵項目公司承擔風險。目前，我國的BOT模式運作具有一定的局限性，一是以利用外資為主，二是運作范圍有所控制。由于我國的輸變電工程還沒有私營化，因此BOT模式在輸變電工程上幾乎還沒有試點。
（3）在工程設計的發(fā)包階段就引入風險管理。在項目統(tǒng)包模式下，業(yè)主不僅賦予承包商建造責任，還要求承包商負起設計責任。表面上看，業(yè)主幾乎將所有的風險都轉(zhuǎn)移到承包商的頭上。但實際上，如果不能在項目的實施中對風險進行認真的識別和有效的管理，這種模式會給雙方帶來嚴重的風險。
1.2 完善輸變電工程設計程序管理
目前，我國的工程設計管理總體上程序得當，成效顯著。但是也存在一些問題，比如往往照搬經(jīng)驗，只停留與對設計單位的各種資質(zhì)、經(jīng)營范圍加以控制等;在設計成果的評審中，也往往注重設計成果的狹義可行性，缺少對成果的經(jīng)濟性或最優(yōu)性進行管理。
1.2.1 工程設計管理本質(zhì)上是一種解決問題的機制
工程設計管理的中心任務是如何解決在設計項目管理中所涉及的一系列問題，是圍繞具體設計項目所展開的管理工作。
工程設計管理與設計程序一起并行發(fā)展，其控制的內(nèi)容和方法基本可歸納為兩類:一類是程序性的，其主要的是確保設計在發(fā)展過程中總體目標與方向的正確性，其內(nèi)容包括正確的理解設計程序、制定切實有效的設計規(guī)劃、實行設計檢查等。而另一類是技術性的，對設計項目的展開進行設計質(zhì)量、日程和成本等方面的控制。無論程序還是技術，工程設計管理通常都是設計管理者在工程設計管理目標明確后，以批準的可行性研究報告為依據(jù)，根據(jù)工程設計的實際特點，建立設計質(zhì)量目標，規(guī)定質(zhì)量要求，安排應開展的各種活動及對各種設計要素進行總體計劃并計劃如何實現(xiàn)的過程。
工程設計管理通常應遵循確定合理的項目目標、工作內(nèi)容、組織目標、組織工作內(nèi)容，進行組織設計，確定工作崗位與工作職責，配置人員，設計工作流程與信息流程，以及制定考核標準等步驟，每個步驟都是對某一方面問題的解決與回答。
1.2.2 注重解決工程設計中的問題，突出程序創(chuàng)新
“問題”是指人的主觀與客觀現(xiàn)實之間的差距。當人對客觀認識不足，而有進一步了解的意圖時，便會產(chǎn)生“疑問”；當人對客觀現(xiàn)實覺得不如人意，有意圖加以改變時，便形成需要解決的“問題”。問題要求的是行動上的“解決”。
（1）工程設計問題的層次性。在工程設計中，需要解決的問題通常有不同層次。進行一項新工程項目設計，本身就是用一個新產(chǎn)品去滿足市場需要的問題。
（2）工程設計問題解決的階段性。工程設計問題通常沒有現(xiàn)成的解決“措施”，其解決要注重階段性和步驟計劃。一般可以分成三個階段，即：預備階段、突破階段、實施階段。每個階段又包括若干步驟。
（3）工程設計問題解決的系統(tǒng)性。工程設計問題既然具有層次性，其解決又具有階段性，最終的解決方案自然也應具備一定的系統(tǒng)性，即不僅要求問題的解決方案內(nèi)容完整、功能齊全，更要求子方案之間具有一定的通用性，能有序相容和網(wǎng)絡協(xié)作，同時，確保方案的操作執(zhí)行人員遵循管理中的系統(tǒng)不相容原理。
1.2.3 基于服務的工程設計管理流程
對于一個全過程的設計活動來講，設計流程應該是從設計單位吸引業(yè)主開始，到重新吸引新的業(yè)主為一個循環(huán)，周而復始、循環(huán)往復的不間斷過程。創(chuàng)造并持續(xù)滿足業(yè)主的服務需求是始終貫穿流程的主線。
一是充分理解業(yè)主需求。定義設計需求和評審設計要求的主要內(nèi)容，可以包括：（1）業(yè)主對工程設計的要求，如工程項目的技術、進度和費用要求，設計交付后的服務要求等；（2）業(yè)主沒有明示規(guī)定，但應該包括的預期用途所必須的要求。（3）與工程設計有關的法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，如設計依據(jù)、設計規(guī)范、標準和基本建設程序；（4）業(yè)主對設計項目提出的附加要求，如設計項目采用新技術或項目管理與手段要求等。
二是與業(yè)主保持有效的溝通。與業(yè)主保持有效的溝通是設計過程中的重要內(nèi)容，設計單位應選擇適當?shù)姆绞健⑼ㄟ^適當?shù)耐緩剑c業(yè)主進行有效溝通，即使收集業(yè)主的反饋信息。與業(yè)主溝通的主要內(nèi)容為：（1）擬實施的工程設計信息；（2）有關合同、定單在執(zhí)行過程中的問訊、處理，如要求和更改確定等；（3）工程設計過程及階段設計完成后的通報等。
三是工程設計內(nèi)部流程。合理的內(nèi)部設計流程重要解決什么時候搜集什么資料、了解什么情況，與不同專業(yè)商討什么問題、開展什么工作等，保證設計工作忙而不亂、事半功倍、提高質(zhì)量、減少返工。符合國家基本建設程序的工程設計內(nèi)部流程，有以下四個階段：（1）設計準備；（2）設計初步；（3）設計深入；（4）設計完善。
2 輸變電工程設計標準的主要原則
輸變電工程設計標準的主要原則是：以用為先、簡潔適用，創(chuàng)新優(yōu)化、節(jié)約資源，以人為本、環(huán)境友好。在設計理念上，落實科學發(fā)展觀，貫徹標準化設計，推行全過程和全壽命周期最優(yōu)化設計，提高變電站建設的效率和效益。在性能指標上，安全可靠、技術先進、合理造價，不片面追求高性能、高配置，不盲目攀比，追求性能價格比最優(yōu)。在設計標準上，以不突破現(xiàn)有的設計規(guī)程、規(guī)范，遵循公司典型設計總體原則為前提。
2.1 輸變電工程設計的內(nèi)容深度管理
整個輸變電工程建設通常包括：工程可行性研究、工程申報批準立項、工程設計、執(zhí)行工程建設等五個階段。其中，可行性研究作為基本建設程序中為項目核準提供技術依據(jù)的一個重要階段，是由有資質(zhì)的設計單位研究編制而成的分析成果，事實上也是工程設計的一個有機組成部分。
2.2 輸變電工程設計技術管理
輸變電工程設計技術管理的主要內(nèi)容包括設計趨勢管理、任務管理和重點領域管理和措施管理。在輸變電工程設計技術管理上，以提高設計單位管理水平和經(jīng)濟效益，保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行為重點，以體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為保證，堅持自主開發(fā)與引進消化吸收相結(jié)合，注重具有自主知識產(chǎn)權先進設計技術的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮設計單位的整體優(yōu)勢，全面提高設計單位的綜合設計技術實力。
3 輸變電工程設計目標管理
目標管理可以歸納為五個步驟：制定目標；執(zhí)行目標；成果評價；實行獎懲；制定新目標并開始新的目標管理。
目標管理的設計思想是：第一，將企業(yè)任務轉(zhuǎn)化為目標，管理人員通過目標對下級進行管理，保證總目標的實現(xiàn)。第二，目標管理實際上是一種程序管理，即上下各級管理人員會同起來制訂共同的目標，并進行流程式的目標分解。第三，目標管理具有整體性，只有組織成員的分目標都完成了，組織總目標才能完成。第四，過程中更多依靠自我指揮、自我控制。第五，管理人員依據(jù)分目標對各成員進行考核和獎懲。
3.1 設計管理流程要項、策略及影響因素
根據(jù)相關文獻整理、案例研究及有關專家學者的訪談，初步可以將設計管理分為設計質(zhì)量管理、設計進度管理、設計成本管理、設計圖說審查及其它（如獎勵措施、設計創(chuàng)意等）五個管理層面。
3.2 輸變電工程設計質(zhì)量管理
輸變電工程設計質(zhì)量管理。工程設計質(zhì)量是指從整個社會發(fā)展和環(huán)境建設的需要出發(fā)，對工程設計的整個過程進行控制，包括它的工作程序、工作進度、費用及成果文件所包涵的功能和使用價值。設計階段質(zhì)量管理的主要任務是:審查設計基礎資料的正確性和完整性；審查設計方案的先進性和合理性，確定最佳設計方案；審查完善質(zhì)量保證體系，是否建立內(nèi)部專業(yè)交底及專業(yè)會簽制度；進行設計質(zhì)量跟蹤檢查，控制設計圖紙的質(zhì)量。
3.3 輸變電工程設計進度管理
工程進度管理是指在既定的工期內(nèi)，編制出最優(yōu)的施工進度計劃，通過執(zhí)行檢查實際工作進度并與計劃對比，對出現(xiàn)偏差分析原因和對工期的影響程度，找出必要的調(diào)整措施，修改原計劃，不斷地如此循環(huán)，直至工程竣工驗收的過程。
輸變電工程設計進度管理的最終目標是按質(zhì)、按量、按時間要求提供施工圖設計文件，它可以分為設計前準備和設計兩個階段：在設計前準備階段，進度管理的主要任務是：確定工期目標、編制項目總進度計劃、編制詳細工作計劃、控制計劃的執(zhí)行、現(xiàn)場調(diào)研和分析；設計階段的主要進度管理任務是：編制設計階段工作進度計劃并控制執(zhí)行、編制詳細的出圖計劃并控制執(zhí)行。
3.4 輸變電工程設計成本管理
3.4.1 工程設計階段的成本控制。工程設計應當與社會、經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，做到經(jīng)濟效益、社效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，應當力求做到適應、安全、美觀、經(jīng)濟。設計方案直接影響投資，據(jù)統(tǒng)計研究分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但這少于1%的費用對投資的影響卻很高。
設計階段成本控制的途徑是技術與經(jīng)濟結(jié)合對設計成果進行經(jīng)濟優(yōu)化。從技術上采取措施，包括重視多方案選擇，優(yōu)化設計，嚴格審查監(jiān)督初步設計、施工圖設計，深入技術領域，節(jié)約投資;從經(jīng)濟上采取措施，動態(tài)比較投資的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，獎勵節(jié)約。經(jīng)濟優(yōu)化具體做法：增強設計標準意識，積極推廣標準設計、限額設計。
3.4.2 輸變電工程設計成本管理。輸變電工程設計成本管理是對設計單位在輸變電工程施工過程中發(fā)生的各種耗費進行計算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的過程，它的主要任務是在可靠地實現(xiàn)項目所需功能的前提下，盡可能地提高輸變電工程功能與費用比，以獲得最佳的綜合效益。亦即輸變電工程設計對成本的考慮，一開始就不僅要降低項目的建設成本，而且也要盡量降低項目的運營成本，以提高輸變電工程的整體效益。
（1）設計方案的優(yōu)化選擇。設計方案的優(yōu)選是指從項目的技術、經(jīng)濟、社會三方面進行綜合評價，從而在備選方案中確定先進、合理和協(xié)調(diào)的方案。在設計過程中，可以采用不同的設計方案和應用各種新的技術及設備(如建筑節(jié)能技術、節(jié)能設備的應用等)，從而會產(chǎn)生不同的技術經(jīng)濟效果，為了達到最優(yōu)目標，必須對設計方案進行優(yōu)選。對各設計方案進行技術經(jīng)濟分析，論證各方案在技術上是否可行，在功能上是否滿足需要，在經(jīng)濟上是否合理。通過對設計方案中所采用的各種技術方案、技術措施的經(jīng)濟效益進行計算、比較、分析和評價，為選用最佳設計方案，實現(xiàn)最佳投資效果提供依據(jù)。
（2）輸變電工程的限額設計。所謂限額設計就是按照批準的工程可行性研究報告書及其投資估算，作為受控制的投資限度以控制初步設計，并按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計。限額設計的前提是要尊重科學、實事求是、精心設計、保證使用功能，體現(xiàn)“安全可靠、經(jīng)濟適用、符合國情”的基本原則，合理使用人力、物力、材力，力爭少投入、多產(chǎn)出，努力提高經(jīng)濟效益。貫徹限額設計的執(zhí)行，其責任單位以項目法人和總體設計單位為主，設計、施工等參建單位都要各負其責，設計、施工、物資采購都必須實行招標，加強工程監(jiān)理。
4 結(jié)論
輸變電工程設計管理是國家電網(wǎng)公司“三抓一創(chuàng)”重點工作之一；是國家電網(wǎng)公司實施集約化管理，統(tǒng)一工程建設標準、規(guī)范建設管理、合理控制造價的重要手段；是國家電網(wǎng)公司全面貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，落實科學發(fā)展觀，建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會，大力提高集成創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)。推廣應用輸變電工程典型設計，有利于統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一設備規(guī)范，有利于減少資源消耗和土地占用，有利于提高工作效率，有利于降低建設和運營成本；為電網(wǎng)規(guī)劃、成本控制、資金管理、集中規(guī)模招標等工作的開展奠定堅實的基礎。
參考文獻：
關鍵詞：電力領域；監(jiān)理；發(fā)展；存在問題
中圖分類號：F407文獻標識碼： A
1、前言
我國的建設工程伴隨著人類歷史文明的發(fā)展已有幾千年歷史，工程監(jiān)理在形式上也古而有之，1984年魯布革工程在我國第一次實行建設工程項目管理模式，為我國推進工程監(jiān)理起到帶頭作用，但真正意義的建設工程監(jiān)理制度開始于1988年建設部的《關于開展建設監(jiān)理工作的通知》文件，同年11月建設部文件決定先在少數(shù)單位開展，起初是“八市二部”（包括北京市，上海市，南京市，電力部的水電系統(tǒng)和交通部的公路系統(tǒng)）。二十多年以來，大致經(jīng)過三個階段，工程監(jiān)理試點階段（1988-1993），工程監(jiān)理穩(wěn)步推行階段（1993-1995），工程監(jiān)理全面推行階段（1996至目前）。目前監(jiān)理的范圍不斷擴大，已涉及民建、市政公用、公路、橋梁、水利、電力、化工、鐵道、機械設備、航空及環(huán)境保護等，基本涵蓋了各個領域，為我國的工程建設發(fā)展提供了有效保障。
2、電力監(jiān)理概念
監(jiān)理行業(yè)經(jīng)過20多年了，尤其近幾年隨著電力負荷緊張和電力建設的快速發(fā)展，監(jiān)理在電力領域發(fā)揮著重大作用，不僅提高了工程建設投資綜合效益，而且得到了社會廣泛認同。電力建設工程包括火電、水電、核電、風電等發(fā)電工程及輸變電工程。不但類型多而且規(guī)模較大，如火電1000MW發(fā)電機組、輸變電交流1000kV、直流±800kV，水電300MW發(fā)電機組，結(jié)構域安裝技術復雜、大型機特殊設備使用頻繁。如三峽工程，整個工程包括一座混凝重力式大壩，泄水閘，一座堤后式水電站，一座永久性通航船閘和一架升船機。大壩壩頂總長3035米，壩高185米，年發(fā)電量847億千瓦時。三峽工程的規(guī)模、壩體的結(jié)構、科學技術的綜合利用和大型機械使用等方面都堪為世界級工程前列。這就要求電力監(jiān)理企業(yè)的規(guī)模、制度、硬件及軟件具備一定水平。電力監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)生于電力系統(tǒng)，服務于電力系統(tǒng)，其思維模式、管理理念、行為模式都源于電力系統(tǒng)。因此身上存有大型國有企業(yè)的優(yōu)勢。
3、電力監(jiān)理企業(yè)主要特點
監(jiān)理對工程建設進行“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”，起到全過程監(jiān)管作用。電力監(jiān)理企業(yè)屬于特殊行業(yè)，監(jiān)理工作時針對電力工程建設開展的，具有投資大、工期長、點多面廣、工作區(qū)域偏僻分散、施工情況復雜、隱蔽工程多等特特點，監(jiān)理工作又具有任務繁重，責任重大，環(huán)境差、人員結(jié)構復雜、流動性大、管理服務對象復雜、專業(yè)結(jié)構多等特點。目前電力監(jiān)理服務對象主要是電力系統(tǒng)，系統(tǒng)外工程稀少，主要局限于電力系統(tǒng)范疇。也有人會問：將來電力供應飽和，電力監(jiān)理還做什么？類似這樣的問題也將是未來電力監(jiān)理發(fā)展的需要考慮的問題。
4 現(xiàn)狀及面臨的問題
電力監(jiān)理在工程建設中發(fā)揮著越來越重要的作用，并得到業(yè)界的普遍關注和認可，但當前監(jiān)理制度也存在諸多問題，只有正視并妥善解決這些問題，監(jiān)理行業(yè)才能步入良性軌道。主要存在問題有以下幾點：
（1）由于我國經(jīng)濟的快速發(fā)展對電力負荷的需求增加，電力行業(yè)發(fā)展進入高峰期，業(yè)主對監(jiān)理服務的要求不斷提高，服務內(nèi)容越來越多，現(xiàn)在的監(jiān)理范圍不僅僅是施工階段，在工程建設中設計監(jiān)理、設備監(jiān)造、設備出廠驗收、大件運輸及投運后的達標投產(chǎn)等工作也委托給監(jiān)理。監(jiān)理工作內(nèi)容的增多在很大一方面對監(jiān)理單位各方面人員素質(zhì)和管理水平提出了很高要求。
（2）在監(jiān)理市場中，擁有電力監(jiān)理相應資質(zhì)的單位較少，有資質(zhì)的單位也大多屬于國家電力下屬全資子公司，基本沒有外界監(jiān)理公司的競爭，這樣在招投標中很難做到公正客觀，長此以往，工程建設監(jiān)理的健康發(fā)展十分不利，而且?guī)砭薮蟮母弊饔谩Ｒ虼穗娏ΡO(jiān)理市場引入更多監(jiān)理資源，公平競爭勢在必行。
（3）電力工程業(yè)主對雙方簽訂的監(jiān)理合同不能深刻理解，對監(jiān)理工程師按合同約定的授權認識不足，雖然簽訂了合同，但也是擺擺樣子，對工程項目的實際控制權不予全部下放，認識上的誤區(qū)使監(jiān)理的廣度和深度難以達到工程建設監(jiān)理的職能要求，有些業(yè)主甚至認為聘請監(jiān)理工程師純粹就是為了滿足國家法規(guī)的要求，是應付上級政策的對策，因此電力監(jiān)理工程師不能按照監(jiān)理合同和職責正常運作，很難對工程建設進行有效控制。
（4）電力監(jiān)理本身是一種高職能技術服務，對監(jiān)理人員素質(zhì)與專業(yè)水平要求很高，但現(xiàn)實中許多監(jiān)理企業(yè)中標后，為了提高經(jīng)濟效益，設法降低成本，導致員工積極性不高，現(xiàn)場資源投入減少，縮減項目監(jiān)理人員，加之本身電力監(jiān)理單位招聘員工較為困難，企業(yè)人員從退休返聘到剛畢業(yè)的學生年齡跨度大、地域人員文化和流動性大，因此除總監(jiān)外多為臨時勞務派遣人員，未經(jīng)過專業(yè)培訓，他們對電力規(guī)范標準不了解，監(jiān)理隊伍素質(zhì)參差不齊，很大方面降低監(jiān)理服務質(zhì)量，影響監(jiān)理企業(yè)形象。而監(jiān)理責任的缺失，又使建設單位、承包商等各方越發(fā)藐視監(jiān)理的地位和作用。
5、電力監(jiān)理需要重視的幾方面工作
目前，我國電力監(jiān)理行業(yè)絕大多數(shù)僅限于電力建設施工階段監(jiān)理服務，少有建設工程全過程、全方位的監(jiān)理服務，電力監(jiān)理的覆蓋范圍應當是工程建設的全過程、全方位的監(jiān)理及咨詢服務，才能實現(xiàn)提高建設電廠、核電站、輸變電等電力工程的決策水平，縮短建設周期，節(jié)約建設資金，提高工程質(zhì)量的目的。
（1）為了促進電力工程監(jiān)理的健康發(fā)展，在電力監(jiān)理行業(yè)，首先要監(jiān)理信譽等級機制，把信譽等級作為電力監(jiān)理單位投標的砝碼，并且要真正做到公平公正。
（2）業(yè)主對監(jiān)理單位要正確定位，不偏不倚，要充分授權。
（3）提高電力監(jiān)理人員的素質(zhì)，包括道德素質(zhì)和技術素質(zhì)，我國的電力施工技術水平，目前與發(fā)達國家很接近，但是電力監(jiān)理水平并沒有得到相應的發(fā)展。這是我們的薄弱環(huán)節(jié)，這就需要我們電力監(jiān)理企業(yè)積極借鑒外國發(fā)展的經(jīng)驗，加強自身管理，從根本上改變監(jiān)理制度，才能使我們的電力監(jiān)理市場長遠穩(wěn)定發(fā)展。
6、電力監(jiān)理企業(yè)管理應如何升級
從調(diào)和日常所掌握的情況，電力監(jiān)理企業(yè)基本都還處于成長期，其管理水平處于初級狀態(tài)。因此，需要在以下幾個方面進行升級：
（1）管理體系完善。各監(jiān)理企業(yè)應該深入學習和理解管理體系標準，并研究各標準條款如何在本企業(yè)應用，抓住相關的管理重點，針對本企業(yè)實際，全面規(guī)劃并制定可操作性的管理程序、工作標準，確保管理體系能夠抓出能效，能夠消除企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)。同時，電力監(jiān)理企業(yè)應當提高對貫徹管理體系標準的認識，遵循“質(zhì)量管理原則”，通過管理體系有效運行真正規(guī)范企業(yè)各項管理，提高企業(yè)的管理水平。
（2）績效考核體系完善。建立科學有效地績效考核體系，需要扎實的人力資源管理理論基礎和豐富的實踐經(jīng)驗，還需要大量的人力物力配合。由于電力電力企業(yè)基本都屬于中小型企業(yè)范疇，所以有效的績效考核不僅能確定每位員工對組織的貢獻和不足，更可在整體上對人力資源的管理提供決定性的評估資料，從而可以改善組織的反饋技能，提高員工的工作績效，最終實現(xiàn)企業(yè)的目標。
（3）信息化系統(tǒng)建設。電力監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務一般都分散在本生活全國各地，項目監(jiān)理部分散辦公，與公司本部相距較遠，從日常辦公和管理角度來說，信息化水平越高，辦公效率和管理效能就越高。同時，企業(yè)信息化建設是先進的管理思想與現(xiàn)代信息技術相結(jié)合應用過程，因此，企業(yè)信息化的實施應該與企業(yè)的制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、以及企業(yè)文化建設等結(jié)合起來才能更好的規(guī)范本企業(yè)的管理。
7、結(jié)語
中國電力建設監(jiān)理作為一個新的社會行業(yè)，其誕生和發(fā)展的時間尚且短暫，面臨諸多問題導致現(xiàn)狀堪憂實屬必然，而今，急需謀求生存發(fā)展道路必須深化改革，與國際咨詢業(yè)接軌，吸取國外成功先進經(jīng)驗，給國內(nèi)監(jiān)理注入新的生機，使電力監(jiān)理面臨激烈競爭下擴展于其他行業(yè)，實施“走出去”戰(zhàn)略，邁向國際化、多元化發(fā)展臺階，融入世界潮流中。
參考文獻：