時(shí)間：2024-04-10 14:41:53
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一、加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治
按照省、市、區(qū)政府的要求，突出飲用水源污染整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理、工業(yè)污染防治等重點(diǎn)，深入開展重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治。
（一）進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范工作。為全面改善西芹水廠水源地周邊農(nóng)村環(huán)境，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平，我局全面啟動(dòng)西芹水廠水源地周邊農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目。該項(xiàng)目覆蓋西芹和塔前兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)村，預(yù)計(jì)總投資年.06萬元。經(jīng)過努力，最終實(shí)現(xiàn)飲用水源合格率達(dá)到95％、農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)率和無害化處理率達(dá)100%和90%以上；農(nóng)村生活污水處理率達(dá)80%以上；畜禽養(yǎng)殖污水處理率達(dá)到90%以上；受益人口可達(dá)到5.6萬。準(zhǔn)備充分，認(rèn)真申報(bào)。圍繞“三清一示范”工程目標(biāo)，確定了我區(qū)條件比較成熟的西芹水廠水源地周邊環(huán)境、安豐水廠周邊環(huán)境、爐下杜溪流域、王臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、夏道鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境、樟湖鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及周邊環(huán)境等6個(gè)連片綜合整治項(xiàng)目作為年-年項(xiàng)目庫。建立區(qū)直部門掛項(xiàng)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制，在區(qū)財(cái)力十分困難的情況下，從區(qū)政府爭取60萬元資金撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目的實(shí)施方案和可研報(bào)告，確保了項(xiàng)目如期申報(bào)。西芹水廠水源地周邊農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項(xiàng)目列為全省農(nóng)村環(huán)境連片整治30個(gè)示范項(xiàng)目之一。領(lǐng)導(dǎo)重視，成立機(jī)構(gòu)。區(qū)環(huán)保局、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范工作實(shí)施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工作，通過層層落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的領(lǐng)導(dǎo)，并建立上下聯(lián)運(yùn)工作機(jī)制，區(qū)直各有關(guān)部門分別掛點(diǎn)掛項(xiàng)，推進(jìn)連片整治示范工作的順利開展。選擇技術(shù)，編制方案。年11月11日和11月29日，區(qū)政府副區(qū)長王土城兩次召集區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和西芹、塔前鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及設(shè)計(jì)人員，對西芹水廠水源地周邊農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地踏勘并召開專題會(huì)議，明確了技術(shù)方案選擇和實(shí)施方案編制的有關(guān)事項(xiàng)，按照“突出亮點(diǎn)，典型示范”的原則，確定了項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)工程和范圍。
（二）全面開展災(zāi)后重建整治。在今年“6.18”洪災(zāi)中，安豐溪受到重創(chuàng)，設(shè)施受到損壞，我局積極采取措施，加大安豐溪整治工作，現(xiàn)已清除衛(wèi)生垃圾，疏通河渠，企業(yè)治理也取得初步成效。區(qū)流域整治辦編發(fā)《致全區(qū)農(nóng)民的公開信》10萬張，宣傳掛圖3萬張、宣傳折頁1.2萬冊；張貼宣傳標(biāo)語、宣傳提綱8千張，為整治工作營造濃厚的氛圍和積極的聲勢，有力地促進(jìn)整治任務(wù)全面落實(shí)。
（三）開展畜禽養(yǎng)殖污染治理。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治是重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作的重中之重，其中，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場整治既是重點(diǎn)，更是難點(diǎn)。今年，拆遷了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)9家規(guī)模養(yǎng)殖場，拆遷面積2.2萬平方米。禁建區(qū)內(nèi)的368家規(guī)模養(yǎng)殖場也已全面開展治理，其中，搬遷15家、治理353家。市種豬場將于年內(nèi)完成搬遷。
（四）逐步完善工業(yè)污染防治和巡查機(jī)制。組織開展環(huán)境安全檢查和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化對工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行的檢查，督促企業(yè)進(jìn)一步完善污染防治設(shè)施。湖光紙業(yè)、華泰紙廠、富貴紙業(yè)和富興紙業(yè)等4家造紙企業(yè)完成廢水深度治理，并通過環(huán)保驗(yàn)收。建立沿江兩岸新（擴(kuò)）建化工、造紙、電鍍、制革等重污染工業(yè)項(xiàng)目巡查機(jī)制，有效地防控了新（擴(kuò)）建增加氨氮、總磷主要污染物排放項(xiàng)目。閩威巖棉公司利用工業(yè)企業(yè)固體廢物和邊角料，生產(chǎn)保溫隔熱建材，提高了我區(qū)固體廢物綜合利用水平。綠洲兔業(yè)公司投資170萬元建設(shè)肉兔加工污水處理、飼料加工粉塵污染防治和肉兔養(yǎng)殖糞便處理等污染防治設(shè)施，形成較為完善的污染防治系統(tǒng)。
二、深入挖掘減排潛力，全面實(shí)現(xiàn)污染減排任務(wù)
我局始終把污染減排擺上工作的突出位置，作為全局發(fā)展的重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)各方力量，明確減排目標(biāo)，加快推進(jìn)“工程減排、結(jié)構(gòu)減排、監(jiān)管減排、政策減排、責(zé)任減排”，全面完成市政府下達(dá)的年度減排目標(biāo)任務(wù)。
（一）做好污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作。為實(shí)現(xiàn)第一次污染源普查結(jié)果與環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的順利銜接，奠定“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染減排工作基礎(chǔ)，同時(shí)保證后期各項(xiàng)環(huán)境管理和污染減排工作的連續(xù)性，我局以第一次污染源普查為基礎(chǔ)，調(diào)查收集年度污染源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)污染源普查動(dòng)態(tài)更新。同時(shí)，繼續(xù)完善污染減排聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步落實(shí)污染減排責(zé)任。科學(xué)分析污染源普查數(shù)據(jù)，建立污染源檔案，制定污染減排計(jì)劃，把減排任務(wù)落實(shí)到具體的單位。
（二）開展環(huán)境污染專項(xiàng)整治工作。年3月20日，我局下發(fā)了《市區(qū)環(huán)保局關(guān)于開展鐵路、高速公路、國道、省道兩側(cè)黑煙污染環(huán)境問題專項(xiàng)整治工作的通知》（延環(huán)監(jiān)察[年]11號），各有關(guān)企業(yè)及時(shí)完成整改工作。4月26日后，我局多次組織人員對相關(guān)企業(yè)自查整改情況進(jìn)行核實(shí)。同時(shí)，積極指導(dǎo)減排單位加快減排工程建設(shè)。做好重點(diǎn)工程減排。進(jìn)一步加大排污許可證的核發(fā)力度，做好減排核查核算工作。進(jìn)一步落實(shí)減排措施，督促工業(yè)企業(yè)加大污染治理設(shè)施技改力度，提高污染治理水平。
（三）多管齊下抓主要污染物總量減排。一是強(qiáng)化措施，抓主要污染物總量減排工作。相繼關(guān)閉了南山鎮(zhèn)大鳳紙廠等8家小造紙，督促湖光紙業(yè)、富貴紙業(yè)、華泰紙廠和富興紙業(yè)等4家造紙企業(yè)完成造紙廢水深度治理，推進(jìn)太平鎮(zhèn)南坪溪畜禽養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程和爐下鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)第一期示范工程建設(shè)。二是搭建平臺(tái)，抓企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。在區(qū)屬企業(yè)中積極推行清潔生產(chǎn)。我區(qū)的長富集團(tuán)乳制品加工廠、金月集團(tuán)合成革公司、三山集團(tuán)市鋼鐵公司等3家通過省清潔生產(chǎn)審核，化學(xué)需氧量和二氧化硫分別消減232.7噸、242.7噸。三是嚴(yán)格把關(guān)，抓主要污染物總量調(diào)劑。按照上級環(huán)保部門要求，對需要主要污染物的新上項(xiàng)目從已減排的總量中調(diào)劑。年累計(jì)為和順碳素、綠洲兔業(yè)等2家企業(yè)調(diào)劑化學(xué)需氧量13.4噸，二氧化硫145.23噸。
三、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，積極服務(wù)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目
進(jìn)一步加強(qiáng)市行政服務(wù)中心區(qū)環(huán)保窗口建設(shè)，簡化辦事程序，暢通環(huán)保審批通道，把好污染源頭關(guān)和招商選資關(guān)。對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和經(jīng)辦跟蹤服務(wù)，支持區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
(一）把好項(xiàng)目審批關(guān)，切實(shí)履行行政許可。在嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審制度、環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度的基礎(chǔ)上，在項(xiàng)目審批中吃透政策、用好政策，做到國家鼓勵(lì)和支持的項(xiàng)目主動(dòng)服務(wù)，急事急辦、特事特辦、國家明令禁止的項(xiàng)目堅(jiān)決不批、污染嚴(yán)重又難以治理的項(xiàng)目堅(jiān)決不批，從源頭上把好關(guān)，防止新的污染源產(chǎn)生。年共完成環(huán)境影響報(bào)告表審批16個(gè)，完成環(huán)境影響登記表審批表88個(gè)，完成環(huán)境影響報(bào)告表預(yù)審8個(gè)，環(huán)境影響報(bào)告書預(yù)審5個(gè)，出具建設(shè)項(xiàng)目初審意見函件5件，否決項(xiàng)目3個(gè)，對30多個(gè)項(xiàng)目選址進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。在建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收過程中，我們強(qiáng)化驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理，規(guī)范驗(yàn)收程序，全年共驗(yàn)收“三同時(shí)”項(xiàng)目14個(gè)。同時(shí)，對區(qū)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和符合產(chǎn)業(yè)政策、無污染或輕污染的及災(zāi)后重建開辟綠色通道，急事急辦、隨到隨辦。對于不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，我們及時(shí)向企業(yè)做出解釋，說明不予審批的原因和理由。
（二）繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。對2008以來，轄區(qū)內(nèi)涉及環(huán)境保護(hù)的中央擴(kuò)大內(nèi)需投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清查，重點(diǎn)清查政府投資、使用國有資金的建設(shè)項(xiàng)目。一查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評手續(xù)是否齊備；二查建設(shè)項(xiàng)目是否存在未批先建、擅自變更、越權(quán)審批、拆分環(huán)評、降低環(huán)評文件等級要求等問題；三查建設(shè)項(xiàng)目是否存在違法違規(guī)審批等行為。同時(shí)，進(jìn)一步加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)跟蹤管理，建立跟蹤管理臺(tái)帳，針對清查出來的6項(xiàng)問題，及時(shí)下發(fā)《限期整改通知書》，責(zé)令限期整改，杜絕新污染源的產(chǎn)生。目前，已有4個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)辦了環(huán)保審批手續(xù)，1個(gè)項(xiàng)目辦理了竣工驗(yàn)收。
四、加大農(nóng)村環(huán)保力度，統(tǒng)籌改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境
認(rèn)真落實(shí)國家和省上農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“以獎(jiǎng)促治”精神，深化生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，著力改善人居生活環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。（一）深入開展兩個(gè)創(chuàng)建，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真實(shí)施關(guān)于生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，建立我局牽頭指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利、衛(wèi)生、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門支持配合，村鎮(zhèn)自主創(chuàng)建申報(bào)的工作體系。我區(qū)基礎(chǔ)條件較好的村鎮(zhèn)率先啟動(dòng)創(chuàng)建，加大生態(tài)創(chuàng)建工作宣傳力度，深入開展重點(diǎn)工程整治，突出流域水環(huán)境、飲用水源保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”等整治重點(diǎn)，形成各具特色的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)積極協(xié)調(diào)區(qū)直有關(guān)部門的關(guān)系，幫助創(chuàng)建單位調(diào)取各項(xiàng)指標(biāo)的佐證材料，為創(chuàng)建單位提供了方便。幫助協(xié)調(diào)市環(huán)境監(jiān)測站關(guān)系，為申報(bào)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建單位做好水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測。峽陽、巨口2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通過省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。官莊、洋坑、洛源、西后、九潭、南新、溪頭等7個(gè)村已通過省級生態(tài)村驗(yàn)收；上洋、高坪2個(gè)村創(chuàng)建國家級生態(tài)村，已通過省級驗(yàn)收，目前，正在報(bào)國家環(huán)保部審批。（二）持續(xù)推進(jìn)社區(qū)和學(xué)校綠色創(chuàng)建，提高全民環(huán)境意識(shí)。以國家級、省級綠色社區(qū)，綠色學(xué)校為示范，進(jìn)一步推廣綠色社區(qū)和綠色學(xué)校的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，深入開展綠色創(chuàng)建。今年新創(chuàng)建7個(gè)綠色社區(qū)，截止目前，全區(qū)國家、省、市、區(qū)級綠色社區(qū)分別為2個(gè)、3個(gè)、6個(gè)和19個(gè)。省、市級綠色學(xué)校分別為6所、28所。（三）繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程建設(shè)，著力解決區(qū)域性環(huán)境污染。積極貫徹實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，大力扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步加大對兩個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程的支持、管理力度，重點(diǎn)做好工程資金和運(yùn)營管理，保障工程安全正常運(yùn)營。太平鎮(zhèn)南坪溪畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程已通過環(huán)保驗(yàn)收。爐下鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)第一期示范項(xiàng)目已取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。污水處理管道已招投標(biāo)并訂購，安裝設(shè)備的基礎(chǔ)工程已完成預(yù)算并對外組織招標(biāo)，其他大型儀器設(shè)備也在采購中。大拇指公司準(zhǔn)備在明年一月底試投入運(yùn)行。這兩個(gè)項(xiàng)目投入運(yùn)營后，將為我區(qū)的養(yǎng)殖污染治理起到一定的示范作用。
五、積極開展機(jī)關(guān)績效管理，努力樹立環(huán)保隊(duì)伍文明形象
一是以機(jī)關(guān)績效管理為載體，提升依法行政水平。把創(chuàng)業(yè)競賽、機(jī)關(guān)黨建、政風(fēng)行風(fēng)、機(jī)關(guān)效能和最佳股室等工作作為機(jī)關(guān)管理和提升環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)的重要手段，與環(huán)保業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)工作制度。組織開展“小金庫”專項(xiàng)治理、進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)，提升依法行政水平。
二是成立環(huán)境監(jiān)測站，提升環(huán)保隊(duì)伍工作能力。結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革工作，積極推動(dòng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)干部職工培訓(xùn)，提高環(huán)保工作人員素養(yǎng)。今年9月，成立區(qū)環(huán)境監(jiān)測站，依托市環(huán)境監(jiān)測站，加大對新上崗人員的培訓(xùn)力度，同時(shí)充實(shí)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍人員，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力量，努力通過省級環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。
三是積極開展互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，全力以赴重建家園。通過開展掛村幫扶、掛鉤社區(qū)、重建掛點(diǎn)等活動(dòng)，積極與夏道鎮(zhèn)夏道村、水東街道南鋁社區(qū)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，并掛鉤幫扶水東街道紅星村做好災(zāi)后重建工作。年累計(jì)扶持村居3萬元。組織全局工作人員參加“6.3”、助殘、“6.18”等慈善捐款活動(dòng)，固定安排人員到紅星村輪流值班，全力以赴支持重建工作。
農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的可行性
一般性環(huán)境技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化為農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供了經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，國內(nèi)外針對工業(yè)污染的環(huán)境技術(shù)基本都已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化，并行成龐大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。1990年11月，原國家環(huán)境保護(hù)委員會(huì)了《關(guān)于積極發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定》，為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。尤其是“十五”以來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資多元化、運(yùn)營市場化拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速提升，大規(guī)模社會(huì)資本和外國資本投資環(huán)境保護(hù)，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)以前所未有的速度快速發(fā)展，涌現(xiàn)出一批研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營一體化的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。環(huán)保設(shè)施運(yùn)營服務(wù)業(yè)也呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢，一批有實(shí)力的環(huán)保公司開始采用市場化模式操作環(huán)保項(xiàng)目。目前，我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)已形成門類齊全、領(lǐng)域廣泛、具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系，成為國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。2010年我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年收入總值達(dá)8800億～10000億元左右，其中資源綜合利用產(chǎn)值6600億元，環(huán)保裝備產(chǎn)值1200億元，環(huán)境服務(wù)產(chǎn)值1000億元。據(jù)預(yù)測，到2015年將達(dá)到GDP的7%～8%，到2020年更將成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)[3]。環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)了我國工業(yè)污染的有效治理。在環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的推動(dòng)下，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了我國工業(yè)污染的有效治理。根據(jù)國家環(huán)保部、統(tǒng)計(jì)局和農(nóng)業(yè)部三部門于2010年2月2日聯(lián)合的《第一次全國污染源普查公報(bào)》[4]，在工業(yè)三廢的最終排放量只占產(chǎn)生量很小的份額，絕大部分三廢在產(chǎn)生后都得到了有效的處置。
發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)面源污染主要采用源頭控制的對策。源頭治理技術(shù)包括兩類，一類是能夠以產(chǎn)品、儀器、設(shè)備設(shè)施或咨詢服務(wù)等形式存在的技術(shù)，例如生物農(nóng)藥、有機(jī)肥料、微生物飼料添加劑、農(nóng)田水利設(shè)施工程建設(shè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套技術(shù)等，這一類技術(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。另一類是以方法和知識(shí)形態(tài)存在的技術(shù)，例如農(nóng)田最佳養(yǎng)分管理技術(shù)、高線條帶種植技術(shù)、農(nóng)業(yè)水土保持技術(shù)措施等。這一類技術(shù)由于無法進(jìn)行排他性使用，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者既不需付費(fèi)，技術(shù)提供者也無法收費(fèi)，所以無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)農(nóng)業(yè)環(huán)境問題需要進(jìn)行末端治理時(shí)，環(huán)境治理一般就具有明確的責(zé)任主體，從而環(huán)境治理的受益就具有排他性，這就形成了環(huán)境治理的市場需求，并進(jìn)一步促成治理技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。末端治理技術(shù)包括環(huán)境問題的監(jiān)測、檢測，污染物回收、處置以及環(huán)境修復(fù)等技術(shù)，這些技術(shù)基本上都能夠以產(chǎn)品、儀器、設(shè)備設(shè)施或咨詢服務(wù)等形式存在，相關(guān)技術(shù)在發(fā)達(dá)國家基本都已形成較為成熟的產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合國《綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算手冊2003》（簡稱SEEA），是經(jīng)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)，由聯(lián)合國、歐洲委員會(huì)、國際貨幣基金組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、世界銀行等國際組織聯(lián)合，是綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的最新權(quán)威文獻(xiàn)。SEEA對環(huán)境產(chǎn)業(yè)的分類，反映了發(fā)達(dá)國家環(huán)境技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。列出了SEEA中與農(nóng)業(yè)環(huán)境相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。[5]這些產(chǎn)業(yè)實(shí)際上就是農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化結(jié)果。
我國農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其原因
目前，我國市場化主體參與農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用還非常少，農(nóng)業(yè)環(huán)境企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，對解決農(nóng)業(yè)環(huán)境問題缺乏有效支撐。《第一次全國污染源普查公報(bào)》（2010）沒有農(nóng)業(yè)污染源的治理情況，就反映了這一現(xiàn)狀。2007年，我國開展了第一次全國污染源普查，普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2007年12月31日，時(shí)期為2007年度。普查對象是我國境內(nèi)排放污染物的工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源和集中式污染治理設(shè)施。普查內(nèi)容包括各類污染源的基本情況、主要污染物的產(chǎn)生和排放數(shù)量、污染治理情況等。公報(bào)中數(shù)據(jù)顯示工業(yè)源污染和城市生活源污染得到了有效遏制，但缺乏農(nóng)業(yè)源污染的治理情況。我國農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重滯后導(dǎo)致農(nóng)業(yè)源污染無法有效治理，這主要有以下幾個(gè)方面的原因。對農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的重視程度不夠。農(nóng)業(yè)環(huán)境問題從行為開始到危害結(jié)果的顯現(xiàn)，往往需要較長的周期，不像工業(yè)和城市環(huán)境問題來得猛烈，而等到危害結(jié)果顯現(xiàn)時(shí)，其治理的難度又相當(dāng)大，另外農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)的應(yīng)用短期效應(yīng)并不顯現(xiàn)，再加上農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的份額越來越小，致使農(nóng)業(yè)環(huán)境問題長期得不到足夠的重視，從而其技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化也難以有所進(jìn)展。
對農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識(shí)不足。長期以來，農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)就如其他農(nóng)業(yè)技術(shù)一樣，被認(rèn)為技術(shù)推廣的主體是政府，并且由于農(nóng)業(yè)環(huán)境問題具有更強(qiáng)的外部性，這一傾向得到了加強(qiáng)。事實(shí)上，技術(shù)的推廣和問題的解決，市場比政府有更強(qiáng)的力量和更高的效率。這一點(diǎn)在一般性環(huán)境產(chǎn)業(yè)的迅速增長得到驗(yàn)證。部門職責(zé)真空導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)支持不足。對農(nóng)業(yè)環(huán)境問題負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的主要有環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門和衛(wèi)生部門，由于三個(gè)部門的職責(zé)范圍和問題解決方式不同，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的解決存在真空。基于環(huán)境責(zé)任，環(huán)保部門重點(diǎn)關(guān)注必然會(huì)影響環(huán)境的污染行為和導(dǎo)致重大生態(tài)退化的行為和事件。那些只是有可能造成微觀環(huán)境問題的行為和事件，不在環(huán)保部門關(guān)注的范圍內(nèi)。農(nóng)業(yè)部門的主要責(zé)任在于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部門主要從生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)上去強(qiáng)調(diào)資源的合理利用和科學(xué)投入，其推動(dòng)的環(huán)境技術(shù)一般是依附于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。基于衛(wèi)生部門的責(zé)任和工作內(nèi)容，衛(wèi)生部門只能按照衛(wèi)生和疾病標(biāo)準(zhǔn)從檢測、監(jiān)控、隔離和治療的角度去解決這一問題，發(fā)展起來的技術(shù)也只能是在人群聚居區(qū)域和食品環(huán)節(jié)的檢測、監(jiān)控、隔離技術(shù)和疾病治療技術(shù)，對于生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本上無能為力。我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)和資源循環(huán)技術(shù)缺乏相關(guān)部門的有力支持。
農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的主要技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)類型
農(nóng)業(yè)環(huán)境問題與農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)類型。農(nóng)業(yè)環(huán)境問題關(guān)注的是如何保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，如何避免農(nóng)業(yè)對環(huán)境的有害影響，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)對環(huán)境的有利影響。因此，農(nóng)業(yè)環(huán)境問題可以分為三類問題：外源污染、對內(nèi)和對外有害，對外有利。相應(yīng)的農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)主要包括三類：控制外源污染的技術(shù)，避免和減少農(nóng)業(yè)對環(huán)境（包括對內(nèi)和對外）有害影響的技術(shù)，促進(jìn)和放大農(nóng)業(yè)對環(huán)境有利影響的技術(shù)（）。技術(shù)屬于廣義的農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)，其中針對生活需求環(huán)節(jié)的新產(chǎn)品技術(shù)，更主要屬于產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，一般不列入農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)研究領(lǐng)域。外源污染的環(huán)境技術(shù)中針對污染物的形成和排放的技術(shù)屬于一般性環(huán)境技術(shù)，也不列入農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)的范疇。因此，從具體內(nèi)容上講，農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)主要包括六大類技術(shù)：①污染和有害物的監(jiān)測、預(yù)警、檢測和評價(jià)技術(shù)，以及農(nóng)業(yè)對環(huán)境有利的檢測和評價(jià)技術(shù)。②清潔農(nóng)業(yè)技術(shù)。主要包括改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法和使用環(huán)境友好投入品。③循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處置技術(shù)。由于農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物大多數(shù)都可以循環(huán)利用，而無需無害化處置，因此主要是循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)。④農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境以及農(nóng)業(yè)影響的環(huán)境的修復(fù)技術(shù)。⑤農(nóng)產(chǎn)品安全和生物多樣性恢復(fù)技術(shù)。由于生物多樣性的恢復(fù)，要么不是特別緊迫、要么在環(huán)境修復(fù)后自然恢復(fù)，因此主要是農(nóng)產(chǎn)品安全恢復(fù)技術(shù)。⑥通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)非農(nóng)業(yè)的循環(huán)、環(huán)境修復(fù)和恢復(fù)生物多樣性的技術(shù)。農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要類型。農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)總要以知識(shí)或?qū)嵨锏刃螒B(tài)存在和被利用，而技術(shù)形態(tài)決定了農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)能否以產(chǎn)品形式出現(xiàn)在市場上。一般來講，實(shí)物形態(tài)的技術(shù)都可以以產(chǎn)品的形成出現(xiàn)在市場上。知識(shí)形態(tài)的技術(shù)要分兩種情況：對于那些簡單的、容易學(xué)習(xí)的、不具有競爭性和排他性的知識(shí)，一般會(huì)作為公共知識(shí)而不進(jìn)入市場；對于那些復(fù)雜的、不易被學(xué)習(xí)的，具有排他性的知識(shí)可以以服務(wù)的形式進(jìn)入市場。另外，有些實(shí)物形態(tài)的技術(shù)，由于一次性投入大，追加成本低，也會(huì)以服務(wù)的形式進(jìn)入市場。列出了每一類農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)的典型技術(shù)，并根據(jù)相應(yīng)的技術(shù)形態(tài)，分析了這些技術(shù)形成產(chǎn)業(yè)的可能性。凡是能以產(chǎn)品的形式進(jìn)入市場的，都具有發(fā)展成產(chǎn)業(yè)的潛力。#p#分頁標(biāo)題#e#
推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的基本路徑
農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)需求與技術(shù)研究投入來源。技術(shù)研究投入是支撐技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展的基礎(chǔ)，在市場經(jīng)濟(jì)背景下，技術(shù)研究投入來源一般有兩種，來自于市場的收益和非市場的投入（政府和非營利性組織）。如果技術(shù)存在足夠的市場需求，那么市場利益將激勵(lì)技術(shù)研究主體不斷地投入，市場需求又分為自發(fā)性需求和引致性需求。自發(fā)性需求就是技術(shù)的應(yīng)用能夠?yàn)樾枨笳邘碇苯拥睦妫灰滦孕枨缶褪且蛲庠谠虼偈剐枨笳邞?yīng)用這些技術(shù)。如果技術(shù)是公共產(chǎn)品或存在一定的外部性，市場利益就不足以激勵(lì)技術(shù)研究主體不斷的投入，如果技術(shù)對于社會(huì)很重要，這就需要第三方即政府或非營利性組織的投入。展示了不同的農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)需求決定了不同的技術(shù)研究投入來源。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持政策。基于農(nóng)業(yè)地位的重要性和農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的嚴(yán)重性，各發(fā)達(dá)國家都將農(nóng)業(yè)環(huán)境問題作為戰(zhàn)略性問題來對待，從而也誘導(dǎo)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的支持政策主要包括兩個(gè)方面。首先，通過嚴(yán)格的環(huán)境法律和政策，形成環(huán)境技術(shù)需求。美國的《綜合環(huán)境污染響應(yīng)、賠償和責(zé)任認(rèn)定法案》是針對土地受污染后責(zé)任認(rèn)定的法律。根據(jù)該法規(guī)，如果在任何“設(shè)施”上發(fā)現(xiàn)“危險(xiǎn)物質(zhì)”的“排放”或“可能發(fā)生的排放”，則“有關(guān)責(zé)任方”應(yīng)當(dāng)對清除污染承擔(dān)連帶嚴(yán)格責(zé)任。這就表示如果土地受到了污染，一旦被發(fā)現(xiàn)，政府有權(quán)要求造成污染事故的責(zé)任方治理土壤污染或者支付土壤污染治理的費(fèi)用。任何團(tuán)體或個(gè)人在使用土地時(shí)都要對土地環(huán)境的保護(hù)，一旦造成了污染，就可能面對巨額的治理和賠償費(fèi)用。[6]
1、重點(diǎn)協(xié)助孚寶項(xiàng)目、深能源碼頭電廠項(xiàng)目、熔盛造船項(xiàng)目、國華熱電項(xiàng)目用海報(bào)批，掌握平海電廠項(xiàng)目用海審批情況。2、嚴(yán)格按照海域使用程序?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目用海，漁業(yè)用海使用金征收率80%以上，海域使用金征收率要達(dá)100%。3、向社會(huì)公示海洋功能區(qū)劃編制情況，印刷《*市海洋功能區(qū)劃》300本分送各有關(guān)部門。4、完成*深圳海域界線、惠東縣與大亞灣區(qū)海域界線簽定。5、重點(diǎn)防止沿海漁民在無居民海島建設(shè)構(gòu)筑物，以免為大項(xiàng)目開發(fā)利用海島制造人為障礙，積極監(jiān)督項(xiàng)目單位做好無居民海島的環(huán)境保護(hù)工作。7、認(rèn)真貫徹實(shí)施《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》，加大對海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境違法行為的打擊力度。8、加強(qiáng)對濱海工業(yè)用海、交通運(yùn)輸用海、濱海旅游用海、以及海島等執(zhí)法管理。9、大力打擊非法海洋傾廢行為，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，特別要加強(qiáng)對惠東港口海龜和大亞灣水產(chǎn)資源自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境管理。10、加大對養(yǎng)殖用海的檢查力度。
二、漁業(yè)生產(chǎn)管理
1、編寫轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)年度計(jì)劃及其項(xiàng)目可行性報(bào)告；2、組織自愿淘汰漁船上報(bào)省局審核審批；3、淘汰漁船的銷毀處置和資料歸檔管理工作；4、跟蹤項(xiàng)目的批準(zhǔn)落實(shí)，做好組織實(shí)施工作；5、組織鮑魚培苗和美食街項(xiàng)目的驗(yàn)收工作；6、積極做好轉(zhuǎn)業(yè)漁民技術(shù)培訓(xùn)的組織動(dòng)員工作；7.辦培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)250人。8、挖深池塘，擴(kuò)大養(yǎng)殖空間，提高單位面積產(chǎn)出率；9、制定魚塘改造實(shí)施方案，全面組織魚塘改造項(xiàng)目的實(shí)施工作（每年改造1萬畝魚塘；建設(shè)11個(gè)生產(chǎn)基地）；10、抓好11個(gè)示范基地的選點(diǎn)，落實(shí)和協(xié)調(diào)工作，做好方案的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。11、跟進(jìn)生產(chǎn)試驗(yàn)的進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)處理生產(chǎn)試驗(yàn)過程中出現(xiàn)的實(shí)際問題，認(rèn)真調(diào)查研究，幫助總結(jié)生產(chǎn)試驗(yàn)情況。12、擬定水科所淡水養(yǎng)殖基地選址、搬遷方案。13、在做好奧尼羅非魚種苗繁育的基礎(chǔ)上，努力做好吉富羅非魚種苗繁育及推廣工作；開展工廠化羅非魚全人工孵化技術(shù)研究。爭取全年繁育優(yōu)質(zhì)種苗1500萬尾。14、開展龜鱉特種水產(chǎn)種苗繁育及養(yǎng)殖技術(shù)研究；開展德國鏡鯉、方正銀鯽、金鯽、易捕鯉親種選育及鯽鯉雜交育種試驗(yàn)。15、開展東江魚類資源調(diào)查；繼續(xù)與中國農(nóng)科院合作開展東江流域養(yǎng)殖污染源監(jiān)測及水環(huán)境修復(fù)試驗(yàn)。16、加強(qiáng)對漁港修復(fù)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，主要是霞涌漁港清淤項(xiàng)目、東升村護(hù)岸和港口大澳塘修復(fù)項(xiàng)目完工后的驗(yàn)收、績效評價(jià)。17、抓好漁港航標(biāo)的維護(hù)，改造及資金落實(shí)工作，完善漁港設(shè)施。18、重大節(jié)日期間組織開展安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)；19、抓好防抗臺(tái)風(fēng)、休漁船防火和載員10人以上漁船管理工作，防范重特大安全事故的發(fā)生；20、加強(qiáng)漁業(yè)船員培訓(xùn)工作；21、推進(jìn)漁船船東互保工作；22、打擊各種非法捕撈活動(dòng)，對電、炸、毒魚等多發(fā)地區(qū)，采取有力措施，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)打擊；23、積極開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查，維護(hù)社會(huì)公共安全；24、加大對人工魚礁區(qū)的執(zhí)法檢查力度，切實(shí)保護(hù)好礁體和礁區(qū)生態(tài)環(huán)境25、積極開展?jié)O業(yè)水域污染事故調(diào)查處理，保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)漁民群眾利益；26、開展水生野生保護(hù)動(dòng)物執(zhí)法檢查和宣傳工作，營造保護(hù)水生野生動(dòng)物的良好社會(huì)氛圍；27利用通訊衛(wèi)星做好30艘南沙生產(chǎn)船實(shí)際情況的核查與監(jiān)控，加強(qiáng)培訓(xùn)，舉辦船主、船員、漁工安全生產(chǎn)只是、涉外生產(chǎn)法律法規(guī)的培訓(xùn)班，確保漁民漁工自覺遵守南沙漁業(yè)的具體規(guī)定，確保涉外安全、生產(chǎn)安全。28、按照漁協(xié)會(huì)《章程》規(guī)定，每年召開一次委員會(huì)議。
三、海洋與漁業(yè)資源環(huán)境管理
1、完成*人工魚礁區(qū)建設(shè)，建造投放礁體1512個(gè)共47176容立方米；指導(dǎo)協(xié)調(diào)啟動(dòng)惠東大星山人工魚礁區(qū)建設(shè)。2、實(shí)施*年東江漁業(yè)資源增殖放流活動(dòng)3、完成省下達(dá)的海洋增殖放流任務(wù)；4、編制、公布我市*年度海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)；5、完成*市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制。6、積極配合農(nóng)業(yè)部門做好全國污染源普查之農(nóng)業(yè)源水產(chǎn)養(yǎng)殖污染源的普查。7、完成中心實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備采購、安裝和調(diào)試，爭取實(shí)驗(yàn)室能夠通過認(rèn)證，完善實(shí)驗(yàn)室管理制度。8、完成預(yù)報(bào)臺(tái)數(shù)據(jù)接收終端的安裝調(diào)試，在我市電視臺(tái)開播潮夕、水溫、鹽度等水文氣象的預(yù)報(bào)；9、建設(shè)*市食品放心工程；為我市海域管理提供實(shí)時(shí)、全面、準(zhǔn)確的海域?qū)嶋H狀況與動(dòng)態(tài)變化信息和切實(shí)有效的評價(jià)決策服務(wù)。10、通過對*海域赤潮、風(fēng)暴潮等災(zāi)害監(jiān)測及海洋與漁業(yè)污染事故調(diào)查，達(dá)到防災(zāi)、減災(zāi)及維護(hù)廣大漁民利益的目的。
《****省20****年下半年節(jié)能減排工作安排》及工作任務(wù)分解方案已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
****省20****年下半年節(jié)能減排工作安排
為貫徹落實(shí)20****年7月1日總理主持召開的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)20****年節(jié)能減排工作安排的通知》（〔20****〕80號）精神，確保順利完成今年全省節(jié)能工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，按照省人民政府的工作部署和要求，下半年全省節(jié)能減排工作重點(diǎn)及保障措施如下：
一、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。通報(bào)20****年度節(jié)能減排評價(jià)考核結(jié)果，對去年沒有完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)、部門和企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評，并促其按照要求作出說明，提出整改措施。20****年度全省和各地區(qū)單位GDP能耗、工業(yè)增加值用水量等指標(biāo)以及20****年和20****年上半年全省主要污染物排放量。對上半年單位GDP能耗上升、單位工業(yè)增加值能耗上升以及污染減排項(xiàng)目進(jìn)展遲緩的州市進(jìn)行督促檢查，要求州市在查找和分析原因的基礎(chǔ)上制定切實(shí)有效的整改措施。加強(qiáng)節(jié)能季度形勢分析，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的問題。結(jié)合第二次經(jīng)濟(jì)普查，開展全省能耗普查。進(jìn)一步落實(shí)國家《節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法》，制定我省實(shí)施方案和辦法，建立健全涵蓋全社會(huì)的能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系。加強(qiáng)節(jié)能管理信息化建設(shè)，在年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位建設(shè)節(jié)能管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能單位節(jié)能指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和能源利用狀況報(bào)告網(wǎng)上直報(bào)。
二、堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。嚴(yán)格執(zhí)行新開工項(xiàng)目管理規(guī)定，強(qiáng)化用地審查、節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價(jià)，實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)完成情況、淘汰落后產(chǎn)能情況與項(xiàng)目審批掛鉤。將焦炭、電石、鐵合金等高耗能、高排放行業(yè)項(xiàng)目由備案改為核準(zhǔn)。提高水泥、黃磷、鐵合金、焦化、電石等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能。依法對生產(chǎn)過程中高耗能、易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品，嚴(yán)格生產(chǎn)條件審查，對不符合條件的，不予發(fā)放生產(chǎn)許可證。完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分級審批制度，做好《****省環(huán)境影響評價(jià)管理?xiàng)l例》的立法準(zhǔn)備工作。對違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)決停、緩建，加大環(huán)評“區(qū)域限批”力度。嚴(yán)格實(shí)施差別電價(jià)政策，試行能耗限額管理、能效標(biāo)準(zhǔn)管理等措施。在汛期放開用電期間，加強(qiáng)黃磷、鐵合金、燒堿、電石等行業(yè)生產(chǎn)用能監(jiān)管。切實(shí)轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有選擇承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，杜絕落后工藝搬遷和低水平重復(fù)建設(shè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高其在國民經(jīng)濟(jì)中的比重和水平。
三、加大淘汰落后產(chǎn)能力度。按照淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度計(jì)劃，下半年要完成淘汰水泥熟料291萬噸、煉鐵101.85萬噸、焦炭54萬噸、黃磷2.77萬噸、酒精0.2萬噸。繼續(xù)加大小煤礦關(guān)閉力度。實(shí)行淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展情況定期報(bào)告和檢查制度。加強(qiáng)對工作進(jìn)展較慢地區(qū)和企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督查煉鐵行業(yè)，確保全年淘汰目標(biāo)任務(wù)順利完成，通過淘汰落后產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)節(jié)能50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。加強(qiáng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度，汛期水電多發(fā)、多用、多送，力爭水電發(fā)電量超過火電，電力調(diào)度實(shí)現(xiàn)節(jié)能120萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
四、加大節(jié)能減排重點(diǎn)工程實(shí)施力度。在鋼鐵、化工、水泥、煤炭、有色、電力等重點(diǎn)行業(yè)組織實(shí)施“6大節(jié)能工程”，全年?duì)幦⊥瓿?00項(xiàng)節(jié)能示范工程，實(shí)現(xiàn)節(jié)能100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。推廣應(yīng)用300萬只節(jié)能燈，在5個(gè)重點(diǎn)州市建設(shè)4個(gè)綠色照明示范縣、4戶示范企業(yè)、4個(gè)示范社區(qū)，在學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)場所建設(shè)一批示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。落實(shí)中央財(cái)政對已申報(bào)的節(jié)能技改重點(diǎn)項(xiàng)目和綠色照明的獎(jiǎng)勵(lì)資金，用好我省節(jié)能專項(xiàng)資金，安排下達(dá)省級首批節(jié)能專項(xiàng)資金計(jì)劃，組織申報(bào)本年度省級財(cái)政節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，對獲得國家和省支持的重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)到位并高效使用。重點(diǎn)加強(qiáng)對火電脫硫項(xiàng)目、城市生活污水處理廠和糖廠化學(xué)需氧量（COD）削減項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)行監(jiān)管，今年內(nèi)燃煤電廠新增煙氣脫硫能力160萬千瓦以上，組織實(shí)施重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫工程建設(shè)。逐步提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，開征或調(diào)高污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)。金融機(jī)構(gòu)在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，繼續(xù)加大對節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，積極為符合條件的項(xiàng)目提供項(xiàng)目融資服務(wù)。
五、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，25戶千家節(jié)能行動(dòng)企業(yè)和11戶集團(tuán)公司下半年再實(shí)現(xiàn)節(jié)能60萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。借鑒其他省市做法，推進(jìn)建立我省節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員制度。落實(shí)國家發(fā)展改革委制定的《重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度實(shí)施方案》，在我省建立年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)能源利用狀況報(bào)告制度和耗能崗位負(fù)責(zé)人制度，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)企業(yè)按時(shí)補(bǔ)報(bào)和上報(bào)2006年、20****年、20****年度能源利用狀況報(bào)告，對企業(yè)耗能崗位負(fù)責(zé)人進(jìn)行登記備案。加強(qiáng)鍋爐等高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和運(yùn)行管理，定期開展節(jié)能監(jiān)測。組織開展主要耗油耗電設(shè)備和工藝系統(tǒng)的檢測，啟動(dòng)年用電1000萬千瓦時(shí)以上重點(diǎn)用電單位電平衡測試。在年綜合能耗5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的140余家企業(yè)開展節(jié)能對標(biāo)管理活動(dòng)，培育一批對標(biāo)先進(jìn)典型。落實(shí)能源審計(jì)補(bǔ)助資金，督促“雙百”企業(yè)和11戶集團(tuán)公司年底完成能源審計(jì)，組織專家對能源審計(jì)報(bào)告進(jìn)行評審驗(yàn)收，《****省重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用狀況報(bào)告（20****）》。制定我省主要工業(yè)產(chǎn)品和大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑和綠色建筑，強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，實(shí)行建筑能效測評標(biāo)識(shí)制度和建筑節(jié)能信息公示制度，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化，確保全年新增太陽能熱利用面積7萬平方米。加強(qiáng)車輛、船舶等交通運(yùn)輸工具的監(jiān)督管理，加強(qiáng)交通運(yùn)輸營運(yùn)車船燃料消耗統(tǒng)計(jì)工作，完善單耗指標(biāo)體系，采取有效措施降低運(yùn)輸單耗。加快推進(jìn)商業(yè)場所采用高效節(jié)能設(shè)備，全年推廣應(yīng)用40萬只節(jié)能燈，建設(shè)一批商業(yè)節(jié)能示范單位。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活節(jié)能，加大農(nóng)村節(jié)能投入，全年新增沼氣池20萬口，完成農(nóng)村改灶10萬戶，新增農(nóng)村小水電裝機(jī)154萬千瓦。在各地畜牧業(yè)中的大型養(yǎng)殖場進(jìn)行沼氣綜合利用技術(shù)示范，使沼液、沼渣變廢為寶；開發(fā)太陽能技術(shù)在核桃等農(nóng)產(chǎn)品烘烤加工過程中的推廣和應(yīng)用；加大對城市生活垃圾（廢棄物）進(jìn)行處理、綜合開發(fā)利用的力度。對政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑開展能源統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示并啟動(dòng)節(jié)能改造示范。檢查政府機(jī)關(guān)辦公場所節(jié)能燈更換使用情況，對工作推進(jìn)不力的進(jìn)行批評。推行政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，推動(dòng)政府綠色采購。支持駐滇軍隊(duì)開展重點(diǎn)用能設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造。
六、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣。落實(shí)《節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)方案》，實(shí)施“建設(shè)創(chuàng)新型****行動(dòng)計(jì)劃”，繼續(xù)支持節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品及新裝備的自主、合作研發(fā)和推廣應(yīng)用，積極開展企業(yè)、社區(qū)和村鎮(zhèn)節(jié)能減排科技示范。加快建立節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系與服務(wù)體系建設(shè)。加快高耗能、高污染重點(diǎn)行業(yè)信息化改造，以信息化手段減少生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的能耗和排污。在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，推廣應(yīng)用10項(xiàng)節(jié)能技術(shù)。發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、褐煤潔凈化等先進(jìn)清潔能源技術(shù)。支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育節(jié)能服務(wù)市場，重點(diǎn)支持我省10戶節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)和公司開展節(jié)能技術(shù)研發(fā)和推廣示范，引進(jìn)國內(nèi)外節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理模式，為我省企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)提供更多更好的節(jié)能服務(wù)。制定并實(shí)施支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、稅收和金融政策。在全省推廣永德糖業(yè)酒精廢醪液綜合處理技術(shù)等污染減排先進(jìn)技術(shù)。廣泛開展節(jié)能減排國際、省際合作，引進(jìn)國外、省外節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。
七、加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全省工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到47%，其中粉煤灰、煤矸石等綜合利用率達(dá)到30%以上；萬元工業(yè)增加值用水量下降為127立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到52%。重點(diǎn)抓好煤矸石、粉煤灰、磷石膏等廢渣和高硫鐵礦、高磷鐵礦的綜合利用，鼓勵(lì)和支持對共伴生礦、低品位礦、尾礦、廢石以及余熱、余壓和廢氣中有效成份再利用。總結(jié)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，20****年安排30戶企業(yè)、10個(gè)工業(yè)園區(qū)全面展開試點(diǎn)工作，樹立一批先進(jìn)典型。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)和節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)和支持研發(fā)、推廣、運(yùn)用先進(jìn)適用的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，加大對水循環(huán)利用、重復(fù)利用、再生利用項(xiàng)目的扶持力度。加強(qiáng)原材料消耗管理，采用先進(jìn)適用技術(shù)，提高冶金、有色、電力、煤炭、化工、建材（筑）、輕工等重點(diǎn)行業(yè)原材料利用率。圍繞省政府關(guān)于到2010年1/3以上的工業(yè)企業(yè)和50%以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的要求，加快清潔生產(chǎn)步伐，制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核規(guī)范，開展九湖流域企業(yè)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，完成全省第3批34戶企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)的審核工作。推動(dòng)全省各類工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用工作，建設(shè)節(jié)約集約用地示范點(diǎn)。
八、強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)管。按照國家統(tǒng)一部署，切實(shí)搞好第1次全省污染源普查，今年完成普查工作任務(wù)。公布今年需開工建設(shè)和完成的煙氣脫硫電廠名單，年終公布建設(shè)情況。對脫硫設(shè)施運(yùn)行情況實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，公告燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施投運(yùn)率、脫硫效率及排污費(fèi)征收情況。對未按要求運(yùn)行的脫硫機(jī)組扣減脫硫電價(jià)。加強(qiáng)對重點(diǎn)減排項(xiàng)目的督促檢查并建立信息調(diào)度工作制度。重點(diǎn)督促未完工和未開工項(xiàng)目，加大對這部分項(xiàng)目調(diào)度和檢查的力度，督促這些項(xiàng)目按期完成。全面推進(jìn)全省已建和在建的在線監(jiān)測系統(tǒng)改造工作，加快符合國家規(guī)范的省級監(jiān)控平臺(tái)的建設(shè)工作，加快脫硫機(jī)組與環(huán)保部門在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，20****年完成國控重點(diǎn)源自動(dòng)在線監(jiān)測裝置安裝，并與省及各州市監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。建立并完善城鎮(zhèn)污水處理信息報(bào)告、核查督查和評估通報(bào)制度。盡快建立全省城鎮(zhèn)污水處理廠在線監(jiān)測系統(tǒng)，保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，切實(shí)提高污水處理效率。對未按照規(guī)定運(yùn)行的城鎮(zhèn)污水處理廠所在地區(qū)，暫緩審批該地區(qū)涉水新建項(xiàng)目的環(huán)評審批。加強(qiáng)入河排污口管理，實(shí)行嚴(yán)格的污染物入河總量控制。加大主要河流重要河段水體水質(zhì)狀況的監(jiān)測，實(shí)時(shí)公布水質(zhì)狀況，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。實(shí)施城鄉(xiāng)飲水安全保障規(guī)劃，依法取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，全面完成集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定和調(diào)整工作，昆明、曲靖、玉溪市地表水集中式飲用水源地主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%（城市自來水廠現(xiàn)有工藝可以去除的指標(biāo)除外），確保群眾飲水安全。
九、加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。組織1次全省范圍的節(jié)能減排專項(xiàng)督查，確保年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。貫徹落實(shí)新修訂的《節(jié)能法》和《水污染防治法》，著手修訂《****省節(jié)約能源條例》，配套完善相關(guān)政策。加大節(jié)能執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為，重點(diǎn)檢查存在問題的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)。加強(qiáng)各級能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，繼續(xù)開展能源計(jì)量和能源統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)檢查，確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)、完整；開展建設(shè)、交通等領(lǐng)域節(jié)能執(zhí)法專項(xiàng)檢查。組建省節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)，支持重點(diǎn)州市組建節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)，為開展節(jié)能監(jiān)督檢查奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)對國控、省控重點(diǎn)污染源及年度重點(diǎn)減排項(xiàng)目的現(xiàn)場執(zhí)法檢查，對各重點(diǎn)企業(yè)及年度重點(diǎn)減排項(xiàng)目要制定專項(xiàng)監(jiān)察計(jì)劃，定期組織現(xiàn)場執(zhí)法檢查，強(qiáng)化治污設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，確保各工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，管理措施全面落實(shí)，年度減排項(xiàng)目按期完成。對年度減排項(xiàng)目不能如期完成的，暫緩受理所在州市和有關(guān)企業(yè)的新建項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)。繼續(xù)深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為，對重點(diǎn)違法案件實(shí)行掛牌督辦，嚴(yán)格依法處理。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》，確保“十一五”污染減排目標(biāo)任務(wù)的完成，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，以實(shí)施“藍(lán)天、碧水、寧靜、綠色、朝陽、安全”六大環(huán)境保護(hù)工程為重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地開展創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市活動(dòng)，建設(shè)富裕、文明、和諧新咸陽。
二、工作目標(biāo)
深入開展創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市活動(dòng)，使我市環(huán)境質(zhì)量得到改善，城市基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善，資源得到有效利用，重點(diǎn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，污染減排、污水處理廠建設(shè)全面完成，“創(chuàng)模”基本條件和各項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)到國家“創(chuàng)模”要求。
三、階段劃分及主要工作
1、實(shí)施“藍(lán)天工程”（3月—4月）
（1）制定市區(qū)重點(diǎn)大氣污染源減排計(jì)劃，落實(shí)人員、落實(shí)措施、落實(shí)獎(jiǎng)懲條例，提高空氣質(zhì)量。
（2）拆除集中供熱到達(dá)區(qū)域的所有燃煤鍋爐。
（3）對餐飲業(yè)進(jìn)行治理和推廣清潔能源。
（4）開展全市污染源普查，建立明細(xì)臺(tái)帳。
（5）開展綠色消費(fèi)活動(dòng)，推行綠色采購，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)，建設(shè)綠色通道。
（6）開展創(chuàng)建綠色文明示范單位活動(dòng)。
2、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)治理階段（5月—7月）
（1）制定全區(qū)工業(yè)污染源雙減排方案，落實(shí)到具體相關(guān)鎮(zhèn)辦，落實(shí)到具體企業(yè)。督促區(qū)域和企業(yè)明確減排任務(wù)，減排措施。
（2）對渭河、灃河**段流域沿線重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)排污設(shè)施進(jìn)行執(zhí)法檢查。
（3）對全市造紙、印染、化工等環(huán)境重污染行業(yè)進(jìn)行綜合治理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放.
（4）組織建設(shè)城市環(huán)保重點(diǎn)工程（污水處理、垃圾處理）。
（5）抓好農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作。
（6）組織“創(chuàng)模”宣傳活動(dòng)。
（7）整理收集“創(chuàng)模”資料。
3、專項(xiàng)行動(dòng)階段（7月—9月）
（1）開展“整治違法排污企業(yè)、保障人民群眾健康”專項(xiàng)行動(dòng)。
（2）開展以“解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題為重點(diǎn)”的專項(xiàng)行動(dòng)。
（3）開展“藍(lán)天工程”專項(xiàng)整治行動(dòng)。
（4）對“七河一渠”進(jìn)行綜合整治，并對國控、省控、市控環(huán)境污染企業(yè)的污染物排放口安裝在線監(jiān)測裝置。
（5）加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查，秸稈禁燒巡查專項(xiàng)行動(dòng)。
（6）全市開展飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
（7）對城市市區(qū)創(chuàng)建“安靜街區(qū)、安靜建筑工地、安靜商業(yè)區(qū)”進(jìn)行環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
（8）對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
（9）對危險(xiǎn)廢物、放射源和輻射環(huán)境安全專項(xiàng)檢查。
4、整改鞏固階段（10月—11月）
（1）對專項(xiàng)行動(dòng)中暴露和發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中整改。
（2）組織創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校檢查驗(yàn)收。
（3）對進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)進(jìn)行檢查。
（4）組織有關(guān)人員進(jìn)行跨流域污染調(diào)查，聯(lián)合開展環(huán)境污染同治。
（5）對落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
5、檢查驗(yàn)收階段（12月）
（1）2008年“創(chuàng)模”目標(biāo)任務(wù)檢查評比。
（2）對2008年主要污染物COD和SO2總量控制完成情況檢查。
（3）收集整理2008年“創(chuàng)模”資料情況。
四、2008年“創(chuàng)模”重點(diǎn)工作和責(zé)任分工
1、集中供熱。集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐都必須改為集中供熱或清潔能源采暖。嚴(yán)格控制新建、改建燃煤鍋爐。鞏固和擴(kuò)大集中供熱區(qū)域。此項(xiàng)工作由環(huán)保**分局牽頭負(fù)責(zé)，公安**分局配合。
2、防止施工揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)對建筑施工、拆遷、道路施工揚(yáng)塵的管理，做到文明施工、凈車出場，減少揚(yáng)塵對環(huán)境的影響。此項(xiàng)工作由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)，市容環(huán)衛(wèi)局、環(huán)保**分局配合。
3、加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙治理工作。2008年底前營業(yè)面積在100平方米以上的餐飲業(yè)全部進(jìn)行油煙治理并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。營業(yè)面積在100平方米以下的餐飲業(yè)推廣使用清潔能源，全區(qū)所有燒烤業(yè)全部使用環(huán)保烘烤爐，堅(jiān)決取締用煤或木炭作為燃料的燒烤爐。此項(xiàng)工作由環(huán)保**分局負(fù)責(zé)，公安**分局、工商**分局、區(qū)衛(wèi)生局配合，相關(guān)鎮(zhèn)辦落實(shí)。
4、城市大氣工業(yè)污染源治理。加強(qiáng)露天儲(chǔ)煤場的治理，2008年10月底前應(yīng)對所有露天儲(chǔ)煤場進(jìn)行治理，城市建成區(qū)內(nèi)禁止新建營業(yè)性儲(chǔ)煤場。此項(xiàng)工作由環(huán)保**分局負(fù)責(zé)，公安**分局、工商**分局配合，相關(guān)鎮(zhèn)辦落實(shí)。
5、加強(qiáng)秸稈還田和綜合利用工作。2008年全市新建成2個(gè)氣化站、2個(gè)青貯場，新增50臺(tái)機(jī)械收割農(nóng)具，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率，此項(xiàng)工作由區(qū)農(nóng)林局牽頭負(fù)責(zé)，環(huán)保**分局相關(guān)鎮(zhèn)辦配合。
6、積極開展渭河流域水污染源綜合治理。2008年對全區(qū)所有重點(diǎn)工業(yè)污染源，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。年底前所有化工、印染、造紙和國家、省、市級重點(diǎn)工業(yè)污染源要在污水排放口安裝自動(dòng)監(jiān)控裝置。此項(xiàng)工作由環(huán)保**分局負(fù)責(zé)，相關(guān)鎮(zhèn)辦落實(shí)。
7、加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施的建設(shè)，南郊污水處理廠年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，此項(xiàng)工作由環(huán)保**分局負(fù)責(zé)，相關(guān)鎮(zhèn)辦配合。
8、嚴(yán)格落實(shí)“環(huán)評”制度，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)。禁止新建果汁、印染和造紙行業(yè)，禁止新建污染嚴(yán)重的企業(yè)和使用落后的生產(chǎn)工藝設(shè)備，加大對咸陽華西紙業(yè)有限公司以及所有重點(diǎn)污染企業(yè)的廢水治理力度，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。此項(xiàng)工作由環(huán)保**分局負(fù)責(zé)，區(qū)發(fā)展計(jì)劃局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、工商**分局配合。
9、按照“十一五”排污總量目標(biāo)，制定全區(qū)年度污染物排放總量控制計(jì)劃，并采取相應(yīng)措施落實(shí)到污染物排放單位，尤其要實(shí)現(xiàn)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量削減。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦牽頭負(fù)責(zé)，環(huán)保**分局、區(qū)發(fā)展計(jì)劃局、相關(guān)鎮(zhèn)辦配合。
10、增加環(huán)保投入，加強(qiáng)能力建設(shè)。必須將環(huán)保專項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算，每年拿出新增財(cái)力的10%用于環(huán)保基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的能力建設(shè)。此項(xiàng)工作由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)，區(qū)發(fā)展計(jì)劃局、環(huán)保**分局配合。
11、對施工噪聲提出明確要求和施工時(shí)限，實(shí)行施工噪聲許可制度，環(huán)境監(jiān)察部門定期巡查，嚴(yán)厲查處夜間違規(guī)建筑施工噪聲污染，嚴(yán)禁在晚22:00時(shí)至次日早晨6:00時(shí)施工。此項(xiàng)工作由環(huán)保**分局負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)辦配合。
12、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)建成1-2個(gè)小康環(huán)保村。對規(guī)模以上的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行治理，確保手續(xù)齊全，環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行。此項(xiàng)工作由相關(guān)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)，區(qū)農(nóng)林局、環(huán)保**分局配合。
13、繼續(xù)在學(xué)校、社區(qū)、村莊、企業(yè)、大學(xué)、醫(yī)院、家庭、商場、幼兒園、旅游景區(qū)、軍營等11個(gè)行業(yè)開展創(chuàng)建綠色文明示范工作，年內(nèi)增加10個(gè)區(qū)級綠色文明示范單位。此項(xiàng)工作由環(huán)保**分局負(fù)責(zé)，區(qū)教育局、工商**分局、區(qū)旅游局及相關(guān)鎮(zhèn)辦配合。
14、完善和健全循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和清潔生產(chǎn)模式，年內(nèi)組織3-5個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，建成一個(gè)國家級環(huán)境友好型企業(yè)，完成5-8個(gè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。此項(xiàng)工作由環(huán)保**分局負(fù)責(zé)，區(qū)發(fā)展計(jì)劃局、各鎮(zhèn)辦配合。
15、新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水方案，安裝使用節(jié)水設(shè)備，積極開展創(chuàng)建節(jié)水型單位，政府機(jī)關(guān)、各個(gè)行業(yè)及家庭都要落實(shí)節(jié)水措施，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約用水工作。此項(xiàng)工作由區(qū)水利局負(fù)責(zé)，區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、各鎮(zhèn)辦配合。
16、加強(qiáng)輻射應(yīng)用單位的監(jiān)督和管理，建立健全輻射工作臺(tái)帳；涉源單位要建立健全各項(xiàng)管理制度，完善防護(hù)設(shè)施，落實(shí)“環(huán)評”、“三同時(shí)”和“輻射安全許可證”等相關(guān)環(huán)保手續(xù)，設(shè)立標(biāo)志，落實(shí)專人、專庫管理；年底前組織一次輻射環(huán)境安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。此項(xiàng)工作由環(huán)保**分局負(fù)責(zé)，公安**分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局、相關(guān)鎮(zhèn)辦配合。
17、堅(jiān)持對工業(yè)危險(xiǎn)廢物和化學(xué)危險(xiǎn)品進(jìn)行登記和檢查，對市區(qū)醫(yī)療垃圾定點(diǎn)收集、密閉包裝，統(tǒng)一運(yùn)輸，集中處理。工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置工作由環(huán)保**分局負(fù)責(zé)，醫(yī)療廢物處置工作由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，區(qū)安監(jiān)局及相關(guān)鎮(zhèn)辦配合。
18、堅(jiān)持依法保護(hù)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境行為。加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重污染和破壞生態(tài)環(huán)境的行為，依據(jù)國家監(jiān)察部、環(huán)保總局《關(guān)于對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為進(jìn)行行政處分的暫行規(guī)定》，對環(huán)境違法所涉及的人和事進(jìn)行嚴(yán)肅查辦，年底前進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。此項(xiàng)工作由區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)，環(huán)保**分局配合。
19、通過開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，不斷使“創(chuàng)模”深入人心，并成為全市人民的自覺行動(dòng)，營造全社會(huì)關(guān)心環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的良好氛圍，各鎮(zhèn)辦、各企事業(yè)單位要在轄區(qū)及公共場所設(shè)立創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市的宣傳廣告及宣傳標(biāo)語。大力弘揚(yáng)“創(chuàng)模”工作中的先進(jìn)人物和事跡，及時(shí)曝光環(huán)境違法行為和陋習(xí)。此項(xiàng)工作由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)，由環(huán)保**分局、區(qū)教育局、區(qū)文體局共同參與。
1．1處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端
我國加工貿(mào)易主要集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)，近年來，雖然由服裝紡織業(yè)等輕工業(yè)轉(zhuǎn)移到電子產(chǎn)品、IT領(lǐng)域，但由于這些新興行業(yè)內(nèi)的加工企業(yè)往往從事的零件或原輔材料初級加工、裝配、組裝等勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)，技術(shù)含量低，增值率也相對較低，所以即使電子產(chǎn)品、IT領(lǐng)域?qū)儆谫Y金、技術(shù)密集型，但我國國內(nèi)的相關(guān)加工企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)并沒有擺脫掉勞動(dòng)密集的性質(zhì)。我國加工貿(mào)易一直處于“微笑曲線”的低端，增值率較低。
1．2不平衡的區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r
我國的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)最早是從東部沿海地區(qū)開始發(fā)展的，主要集中在一些沿海開放城市，如廣東、江蘇、上海、山東、福建、浙江等。這些沿海城市的加工貿(mào)易的迅速發(fā)展產(chǎn)生了較強(qiáng)的“虹吸效應(yīng)”，將中西部地區(qū)原本就緊缺的物質(zhì)、人力資本吸走，拉大了東部地區(qū)與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
1．3加工貿(mào)易的主體是外資企業(yè)
隨著加工貿(mào)易的深入發(fā)展，我國的貿(mào)易進(jìn)出口額逐年遞增，實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易順差、出口創(chuàng)匯。然而，我國加工貿(mào)易對外商投資的依賴程度仍然很高。2008年，外商投資企業(yè)占我國加工貿(mào)易企業(yè)總數(shù)的80%，外商投資企業(yè)加工貿(mào)易的進(jìn)出口額占當(dāng)年我國加工貿(mào)易總額的84．5%。
1．4導(dǎo)致我國環(huán)境成本急劇上升
隨著加工貿(mào)易的快速發(fā)展，相關(guān)企業(yè)的廢氣、固體廢物以及工業(yè)廢水排放量不斷增加，加工貿(mào)易對我國環(huán)境造成日益嚴(yán)重的負(fù)面影響。珠三角地區(qū)是我國加工貿(mào)易最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，廣東省絕大多數(shù)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)集中在這里，不難想象其環(huán)境污染問題尤為突出。2010年2月公布的《第一次全國污染源普查公報(bào)》顯示，珠三角佛山、深圳、東莞、廣州和中山五市工業(yè)污染源占全省比例為65．2%。
2．我國加工貿(mào)易的發(fā)展策略調(diào)整
2．1構(gòu)建加工貿(mào)易政策服務(wù)平臺(tái)
首先，實(shí)施差異化貿(mào)易政策。加快我國加工貿(mào)易的升級和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在與必須針對某個(gè)行業(yè)價(jià)值鏈的某一模塊制定相對應(yīng)的加工貿(mào)易政策。第二，實(shí)施加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，降低中西部地區(qū)加工貿(mào)易差距，提高我國中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接能力。第三，改變單一同質(zhì)的招商引資政策。在指定外商優(yōu)惠政策的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)采取區(qū)別對待的優(yōu)惠政策。第四，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。外資企業(yè)在對華投資的時(shí)候，大多只是將勞動(dòng)密集型業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到我國，而不愿將核心技術(shù)轉(zhuǎn)移到我國，其中一個(gè)重要原因在于我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面尚未形成完善的法律制度，容易導(dǎo)致技術(shù)外泄。
2．2大力培育行業(yè)環(huán)境
第一，建立并完善加工貿(mào)易行業(yè)創(chuàng)新體系。為了實(shí)現(xiàn)從“MadeinChina”到“CreatedinChina”的轉(zhuǎn)變，我們需要培育和完善加工貿(mào)易行業(yè)的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提高加工貿(mào)易行業(yè)的創(chuàng)新能力。第二，大力發(fā)展加工貿(mào)易配套產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)采購使用本國企業(yè)生產(chǎn)的零部件和原材料，政府在融資、稅收等方面給予一定的優(yōu)惠政策，這樣一來既能提升國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)的制造能力又能為國外跨國公司提供配套。第三，加強(qiáng)與大型跨國公司的合作，延伸國內(nèi)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。
2．3提升企業(yè)核心競爭力
關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易；后經(jīng)濟(jì)危機(jī)；轉(zhuǎn)型升級
自20世紀(jì)90年代中期以來，我國的加工貿(mào)易迅速發(fā)展，在對外貿(mào)易中的地位日益突出。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國加工貿(mào)易進(jìn)出口額由1995年的1320.7億美元逐漸發(fā)展到2010年的11577.6億美元。2007年以后，由于受全球金融危機(jī)的影響，國際市場需求大幅下降，外商對華直接投資大幅減少，加工貿(mào)易受到金融危機(jī)的沖擊相當(dāng)嚴(yán)重，我國加工貿(mào)易進(jìn)出口額占外貿(mào)貨物進(jìn)出口總額的比重也明顯下降。
1.金融危機(jī)對我國加工貿(mào)易造成的負(fù)面影響
1.1進(jìn)出口額迅速下滑
受到金融危機(jī)的沖擊，從08年三季度到09年一季度，我國的加工貿(mào)易進(jìn)出口額表現(xiàn)出明顯的下滑趨勢。金融危機(jī)后，一些外商可能受到資本市場籌資或融資的約束，加之，中國制造業(yè)成本不斷上升，從而減弱了外商對中國投資的意愿，這些因素導(dǎo)致我國吸收外商對華直接投資大幅減少。
1.2面臨生存危機(jī)
金融危機(jī)爆發(fā)后，很多加工貿(mào)易企業(yè)都陷入了經(jīng)營困境，面臨生存困難，主要問題有二：一是全球經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)影響，市場需求迅速減少。二是資金方面的困難，很多企業(yè)出現(xiàn)資金短缺的問題，不少企業(yè)甚至因此而減產(chǎn)或停產(chǎn)，甚至倒閉。
1.3給我國造成很大的就業(yè)壓力
我國加工貿(mào)易長期以來吸納了大批勞動(dòng)力，對我國嚴(yán)峻的就業(yè)形勢起到緩解作用。但金融危機(jī)以后，企業(yè)訂單大幅減少，加上人民幣升值的影響，不少加工貿(mào)易企業(yè)面臨著虧損或倒閉的威脅，在資金急劇短缺的情況下，企業(yè)不得不減產(chǎn)或者倒閉，造成了很大的就業(yè)壓力。
2.我國加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在的問題
2.1處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端
我國加工貿(mào)易主要集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)，近年來，雖然由服裝紡織業(yè)等輕工業(yè)轉(zhuǎn)移到電子產(chǎn)品、IT領(lǐng)域，但由于這些新興行業(yè)內(nèi)的加工企業(yè)往往從事的零件或原輔材料初級加工、裝配、組裝等勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)，技術(shù)含量低，增值率也相對較低，所以即使電子產(chǎn)品、IT領(lǐng)域?qū)儆谫Y金、技術(shù)密集型，但我國國內(nèi)的相關(guān)加工企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)并沒有擺脫掉勞動(dòng)密集的性質(zhì)。我國加工貿(mào)易一直處于“微笑曲線”的低端，增值率較低。
2.2不平衡的區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r
我國的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)最早是從東部沿海地區(qū)開始發(fā)展的，主要集中在一些沿海開放城市，如廣東、江蘇、上海、山東、福建、浙江等。這些沿海城市的加工貿(mào)易的迅速發(fā)展產(chǎn)生了較強(qiáng)的“虹吸效應(yīng)”，將中西部地區(qū)原本就緊缺的物質(zhì)、人力資本吸走，拉大了東部地區(qū)與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
2.3加工貿(mào)易的主體是外資企業(yè)
隨著加工貿(mào)易的深入發(fā)展，我國的貿(mào)易進(jìn)出口額逐年遞增，實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易順差、出口創(chuàng)匯。然而，我國加工貿(mào)易對外商投資的依賴程度仍然很高。2008年，外商投資企業(yè)占我國加工貿(mào)易企業(yè)總數(shù)的80%，外商投資企業(yè)加工貿(mào)易的進(jìn)出口額占當(dāng)年我國加工貿(mào)易總額的84.5%。
2.4導(dǎo)致我國環(huán)境成本急劇上升
隨著加工貿(mào)易的快速發(fā)展，相關(guān)企業(yè)的廢氣、固體廢物以及工業(yè)廢水排放量不斷增加，加工貿(mào)易對我國環(huán)境造成日益嚴(yán)重的負(fù)面影響。珠三角地區(qū)是我國加工貿(mào)易最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，廣東省絕大多數(shù)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)集中在這里，不難想象其環(huán)境污染問題尤為突出。2010年2月公布的《第一次全國污染源普查公報(bào)》顯示，珠三角佛山、深圳、東莞、廣州和中山五市工業(yè)污染源占全省比例為65.2%。
3.我國加工貿(mào)易的發(fā)展策略調(diào)整
3.1構(gòu)建加工貿(mào)易政策服務(wù)平臺(tái)
首先，實(shí)施差異化貿(mào)易政策。加快我國加工貿(mào)易的升級和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在與必須針對某個(gè)行業(yè)價(jià)值鏈的某一模塊制定相對應(yīng)的加工貿(mào)易政策。第二，實(shí)施加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，降低中西部地區(qū)加工貿(mào)易差距，提高我國中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接能力。第三，改變單一同質(zhì)的招商引資政策。在指定外商優(yōu)惠政策的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)采取區(qū)別對待的優(yōu)惠政策。第四，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。外資企業(yè)在對華投資的時(shí)候，大多只是將勞動(dòng)密集型業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到我國，而不愿將核心技術(shù)轉(zhuǎn)移到我國，其中一個(gè)重要原因在于我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面尚未形成完善的法律制度，容易導(dǎo)致技術(shù)外泄。因此，想要達(dá)到激勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的目的，需要政府加大對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。
3.2大力培育行業(yè)環(huán)境
第一，建立并完善加工貿(mào)易行業(yè)創(chuàng)新體系。為了實(shí)現(xiàn)從“Made in China”到“Created in China”的轉(zhuǎn)變，我們需要培育和完善加工貿(mào)易行業(yè)的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提高加工貿(mào)易行業(yè)的創(chuàng)新能力。第二，大力發(fā)展加工貿(mào)易配套產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)采購使用本國企業(yè)生產(chǎn)的零部件和原材料，政府在融資、稅收等方面給予一定的優(yōu)惠政策，這樣一來既能提升國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)的制造能力又能為國外跨國公司提供配套。第三，加強(qiáng)與大型跨國公司的合作，延伸國內(nèi)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。加快國內(nèi)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)升級，必須加強(qiáng)同全球領(lǐng)導(dǎo)廠商的合作，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、管理方法等，從而做大做強(qiáng)、做出品牌。
3.3提升企業(yè)核心競爭力
提升企業(yè)核心競爭力首當(dāng)其沖是要構(gòu)建學(xué)習(xí)型加工貿(mào)易企業(yè)。企業(yè)核心競爭力的提升的關(guān)鍵在于一個(gè)企業(yè)獲取新知識(shí)的能力。行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的廠商往往通過控制“稀有資產(chǎn)”來占據(jù)高附加值的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)。國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)若想提升自身在價(jià)值鏈中的地位，就必須學(xué)會(huì)獲取控制這種“稀有資產(chǎn)”。第二，大力培養(yǎng)復(fù)合型高素質(zhì)的加工貿(mào)易人才。擁有大量高素質(zhì)人才是實(shí)現(xiàn)我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型不可缺少的一點(diǎn)。既要打造一批高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍和管理人才，又要結(jié)合加工貿(mào)易的需求，培養(yǎng)大量高技術(shù)人才，還要加強(qiáng)職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批具有高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍。（作者單位：武漢理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
[1]隆國強(qiáng).加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級之探討[J].國際貿(mào)易，2008（12）.
[2]尚春平.金融危機(jī)下加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路徑思考[J].生產(chǎn)力研究，2009（19）
一、2012年所做的工作：
1、繼續(xù)做好戶用沼氣國債項(xiàng)目實(shí)施工作。全年新建戶用沼氣池451戶，其中：建設(shè)混凝土結(jié)構(gòu)沼氣池366戶。在我縣鎮(zhèn)等新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)推廣示范新型保溫沼氣池85戶。從示范點(diǎn)的建立取得了巨大的成功，深受農(nóng)戶的好評。
2、繼續(xù)加大對規(guī)模化養(yǎng)殖場、種植大戶興建中小型沼氣工程的扶持力度。全年已竣工中小型沼氣工程6處，總?cè)莘e1620M3，正在動(dòng)工興建3處，經(jīng)聯(lián)合實(shí)地規(guī)劃、踏看，符合建池條件，共同申報(bào)審批3處。
3、提高示范沼肥綜合利用能力，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。推廣了“豬沼果”、“豬沼菜”、“豬沼竹”、等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。全縣推廣沼肥種果2.3萬畝，沼肥種菜0.35萬畝，沼肥種竹0.15萬畝，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益，達(dá)到了“家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化”。
4、填寫和完善2008年戶用沼氣項(xiàng)目驗(yàn)收資料。項(xiàng)目驗(yàn)收資料表格多，用戶多，涉及村數(shù)多，工作量大，經(jīng)過全站共同努力，此項(xiàng)工作已基本完成，生態(tài)家園網(wǎng)網(wǎng)上存擋上傳已基本完成。
5、積極申報(bào)項(xiàng)目，努力爭取上級支持。為加大我縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，農(nóng)村能源的投資力度，爭取上級支持，花大力氣，集中時(shí)間，集中精力對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民建池積極性，各大中型養(yǎng)殖場排污沼氣工程需求情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底，根據(jù)調(diào)查摸底情況，聯(lián)合縣發(fā)改委完成了2013年農(nóng)村沼氣項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)。
6、繼續(xù)做好農(nóng)村節(jié)能和農(nóng)業(yè)環(huán)保工作。推廣省柴節(jié)煤灶1200戶，對全縣農(nóng)田環(huán)境進(jìn)行了監(jiān)測調(diào)查，并對部分地方的土壤、農(nóng)產(chǎn)品的樣品進(jìn)行了采集、檢測；積極做好《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治》普查工作。
7、積極參與，主動(dòng)融入到農(nóng)村沼氣服務(wù)提升年活動(dòng)中，積極主動(dòng)參與送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。為了配合全局送科技下鄉(xiāng)，編寫了“沼氣建設(shè)、安全使用，沼肥綜合利用技術(shù)資料”，共發(fā)送資料1000余份，得到農(nóng)民朋友的好評。
二、存在問題
1、隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展，由過去單戶、分散養(yǎng)殖方式逐漸被規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)模式所代替，農(nóng)村家庭畜禽養(yǎng)殖越來越少，發(fā)酵原料嚴(yán)重不足，而種植大戶、規(guī)模化養(yǎng)殖建8M3沼氣池容積太小，滿足不了排污和用肥需要，建大中型沼氣池投資額度大，上級無特殊扶持政策，為此，造成農(nóng)村沼氣建設(shè)困難重重。
2、中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，影響農(nóng)戶建池的積極性。根據(jù)當(dāng)前市場材料價(jià)格和技工工資測算，僅建戶用8M3沼氣池就需投資3500余元；大中型沼氣池建池成本需約700元/M3，除去中央補(bǔ)助資金1200元/戶外，農(nóng)戶特別是種、養(yǎng)農(nóng)戶自籌資金部分壓力大，以至于農(nóng)戶想建沼氣池，而因資金困難建不了的窘境。
3、隨著農(nóng)民生活水平的提高，部分農(nóng)民轉(zhuǎn)變了生活用能方式，逐步在使用液化氣具、電磁爐、電飯煲等電器，從而減少了建池對象。加上仍有相當(dāng)一部分農(nóng)民燒柴草、蜂窩煤等，又減少了建池對象，這些狀況給戶用沼氣池的推廣帶來相當(dāng)難度。
4、農(nóng)村青壯年勞力大部分外出打工，家中留守的都是老人和小孩，雇工、采購建筑材料困難，影響進(jìn)度的原因之一。
5、沼氣技工匱乏，由于農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)速度加快，農(nóng)村處處建新房，且建新房工價(jià)教高，每天工價(jià)在150元以上，建一戶戶用沼氣池所要用的工時(shí)在6天以上，現(xiàn)有的國債補(bǔ)貼工價(jià)低，致使原有大部分持證沼氣技工改行建房，致使農(nóng)村沼氣建設(shè)嚴(yán)重滯后。這個(gè)也是影響進(jìn)度的原因。
三、下一步工作計(jì)劃
1、在抓好戶用沼氣項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范點(diǎn)戶用沼氣建設(shè)規(guī)劃，且抓緊實(shí)施。繼續(xù)抓好規(guī)模化養(yǎng)殖場和種植大戶沼氣工程的規(guī)劃、實(shí)施建設(shè)、建檔、驗(yàn)收工作。
2、做好2008年農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目的驗(yàn)收準(zhǔn)備工作爭取2013年上半年報(bào)省廳驗(yàn)收，對2006、2008年項(xiàng)目回訪服務(wù)工作、做好2009年項(xiàng)目的實(shí)施、建檔、驗(yàn)收前期工作。
3、力爭2013年完成600戶用沼氣的建設(shè)任務(wù)、建設(shè)3處150戶新型保溫沼氣池示范點(diǎn)、建設(shè)3處高標(biāo)準(zhǔn)“豬沼果”養(yǎng)殖生態(tài)小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程示范點(diǎn)，進(jìn)一步加大建設(shè)和完善沼氣服務(wù)體系的力度。
4、繼續(xù)推廣以沼氣為紐帶的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生態(tài)模式。
