時(shí)間：2024-04-09 15:34:40
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【關(guān)鍵詞】 工程監(jiān)理 項(xiàng)目管理 財(cái)務(wù)管理
一、工程監(jiān)理項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)管理概況
1、工程監(jiān)理項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)
工程監(jiān)理項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)管理是以工程監(jiān)理的資金運(yùn)用作為管理主線，以監(jiān)理項(xiàng)目的批準(zhǔn)和概算作為基礎(chǔ)，對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)行全面的和整個(gè)過程的管理，保證工程監(jiān)理項(xiàng)目的資金運(yùn)用能夠合理、正確地運(yùn)用。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷深入，對(duì)于工程質(zhì)量建設(shè)的監(jiān)理，由過去的建設(shè)單位中內(nèi)設(shè)監(jiān)理部門，發(fā)展到以政府監(jiān)督、社會(huì)的監(jiān)理和建設(shè)企業(yè)的自檢為主的質(zhì)量保證體系。而監(jiān)理公司也成為面向社會(huì)的，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的企業(yè)化的公司。在機(jī)構(gòu)改革的不斷深入下，監(jiān)理公司的發(fā)展也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因而工程監(jiān)理項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)管理作為監(jiān)理公司的基礎(chǔ)，具有重要的意義。
2、工程監(jiān)理項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)管理的要求
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展深入，國(guó)家制定的“工程監(jiān)理制”的全面貫徹，工程監(jiān)理企業(yè)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。所以作為監(jiān)理企業(yè)，不僅僅要熟練的掌握工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)，同時(shí)，作為一個(gè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的核算單位，要加強(qiáng)監(jiān)理公司在項(xiàng)目監(jiān)理過程中的財(cái)產(chǎn)運(yùn)作，監(jiān)理項(xiàng)目的成本核算，以及監(jiān)理過程的經(jīng)營(yíng)效益。
工程監(jiān)理項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)管理要求在工程監(jiān)理項(xiàng)目中，正確合理地使用項(xiàng)目監(jiān)理資金，有效進(jìn)行資金的籌措，在監(jiān)理的過程中加強(qiáng)對(duì)資金流量的控制，以達(dá)到企業(yè)的最大利潤(rùn)。
3、工程監(jiān)理項(xiàng)目的費(fèi)用組成
進(jìn)行工程監(jiān)理項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，首先要分析監(jiān)理項(xiàng)目的自身費(fèi)用開支的組成。監(jiān)理項(xiàng)目的收入主要是依靠公司所派出的人員勞務(wù)費(fèi)和項(xiàng)目的相關(guān)的代收取管理費(fèi)。其中包括監(jiān)理人員的費(fèi)用，如工作人員的基本工資和補(bǔ)助等，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的費(fèi)用，以及公司的取費(fèi)和其他的不可預(yù)見費(fèi)用。
二、工程監(jiān)理項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)管理的重要性
1、有利于監(jiān)理項(xiàng)目的發(fā)展
工程監(jiān)理項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理作為監(jiān)理過程中的基礎(chǔ)工作，對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目的順利實(shí)施有著十分重要的作用。首先，財(cái)務(wù)管理要做好項(xiàng)目的資金籌措工作。從有效的途徑中在較短的時(shí)間內(nèi)可靠地籌措到項(xiàng)目監(jiān)理所需的資金，是監(jiān)理項(xiàng)目能夠順利實(shí)施的保證。其次，財(cái)務(wù)管理在項(xiàng)目監(jiān)理的過程中，通過合理的資金調(diào)配和資金結(jié)算，達(dá)到資金的合理有效利用，提高監(jiān)理項(xiàng)目的利潤(rùn)。通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，使工程監(jiān)理項(xiàng)目獲得最大利益，促進(jìn)工程監(jiān)理項(xiàng)目的發(fā)展。
2、提高監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量
工程監(jiān)理項(xiàng)目中的有效的財(cái)務(wù)管理，不僅能夠促進(jìn)工程監(jiān)理項(xiàng)目的發(fā)展，而且能夠在很大程度上提高監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。工程監(jiān)理項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)管理要求在工程監(jiān)理項(xiàng)目中，正確合理地使用項(xiàng)目監(jiān)理資金，有效地進(jìn)行資金的籌措，在監(jiān)理的過程中加強(qiáng)對(duì)資金流量的控制，以達(dá)到企業(yè)的最大利潤(rùn)。工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展，依靠的是合理科學(xué)的財(cái)務(wù)管理。只有進(jìn)行有效的資金、資產(chǎn)、債務(wù)、債券、投資以及風(fēng)險(xiǎn)管理，才能提高監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，保證監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，提高監(jiān)理企業(yè)在同行業(yè)中行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
三、工程監(jiān)理項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)管理的方法
工程監(jiān)理項(xiàng)目的特點(diǎn)、工程監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式以及監(jiān)理項(xiàng)目的業(yè)務(wù)流程，決定了工程監(jiān)理項(xiàng)目中財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)和基本內(nèi)容，因此，財(cái)務(wù)管理方面要注重監(jiān)理項(xiàng)目實(shí)施過程中的資金管理等。本文就如何在工程監(jiān)理項(xiàng)目中有效地進(jìn)行資金的籌借、利用的問題，從以下幾方面進(jìn)行闡述。
1、資金管理
工程監(jiān)理項(xiàng)目中以財(cái)務(wù)管理為中心，其中資金管理是財(cái)務(wù)管理的中心，而不斷地提高資金的使用效率，是資金管理工作中的重點(diǎn)。監(jiān)理項(xiàng)目的資金管理上應(yīng)加大資金的考核力度，加快資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)行資金的安全使用。資金流量的暢通，是保證項(xiàng)目正常運(yùn)行，及監(jiān)理企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的重要條件。加強(qiáng)資金管理，首要的是強(qiáng)化工程監(jiān)理項(xiàng)目中的資金的集中管理，對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目的閑置資金進(jìn)行及時(shí)的集中和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目和公司本部之間的資金靈活、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，應(yīng)注意避免資金在項(xiàng)目和公司的在途時(shí)間，節(jié)約資金成本，在最大程度上避免資金的分散，能夠達(dá)到項(xiàng)目和公司之間進(jìn)行高效的資金控制。同時(shí)也應(yīng)加大項(xiàng)目與各銀行間的業(yè)務(wù)流量，擴(kuò)展項(xiàng)目的融資空間。
2、資產(chǎn)管理
監(jiān)理公司的資產(chǎn)是保證監(jiān)理項(xiàng)目穩(wěn)定順利進(jìn)行的保證。公司資產(chǎn)的安全，關(guān)系到公司的穩(wěn)定和公司資本的增值。有序規(guī)范地做好工程監(jiān)理項(xiàng)目中的資產(chǎn)管理，首先要根據(jù)相關(guān)的政策和法規(guī)，進(jìn)行項(xiàng)目的固定資產(chǎn)的處理。其次，要正確做好項(xiàng)目資產(chǎn)的評(píng)估。在工程監(jiān)理項(xiàng)目中，要做好資產(chǎn)管理制度的健全，由專人進(jìn)行專項(xiàng)的負(fù)責(zé)，能夠準(zhǔn)確地對(duì)工程監(jiān)理項(xiàng)目的資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的核實(shí)，保證項(xiàng)目資產(chǎn)的安全和有效。
由于監(jiān)理行業(yè)的特殊性，監(jiān)理公司的資產(chǎn)分布較分散，項(xiàng)目對(duì)公司資產(chǎn)的使用率較低，公司的資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理不夠好以及資產(chǎn)的處置不規(guī)范的問題。因此，在實(shí)際的工程監(jiān)理項(xiàng)目中，要注意根據(jù)監(jiān)理項(xiàng)目的人員編制以及項(xiàng)目的業(yè)務(wù)需要，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行核定和分配，對(duì)辦公用房和職工住房、運(yùn)輸設(shè)備和實(shí)驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行合理的調(diào)配，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的集中管理。通過對(duì)工程監(jiān)理項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析，優(yōu)化項(xiàng)目的資產(chǎn)配置，使資產(chǎn)的使用效率提高，確保工程監(jiān)理項(xiàng)目的順利實(shí)施。
關(guān)鍵詞：成本控制；財(cái)務(wù)管理
Abstract: this paper expounds the construction engineering project cost control of some of the financial management methods, namely the master key link and the key points, and determine the corresponding control between good content and method, clear involved in controlling paper, the then, based on this gradually set up corresponding operation, standard form the whole financial management construction project cost control system.
Keywords: cost control; Financial management
中圖分類號(hào)：F406.72文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1加強(qiáng)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理控制項(xiàng)目成本
1.1現(xiàn)如今多數(shù)單位采用合理低價(jià)中標(biāo)的招投標(biāo)方法，造成施工企業(yè)從投標(biāo)就開始讓利。國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)定額、材料消耗定額是以質(zhì)量合格等級(jí)測(cè)定的，施工企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)質(zhì)量?jī)?yōu)良等級(jí)的工程，就必須增加施工費(fèi)用，而受益的建設(shè)單位卻未能嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。隨著建設(shè)工程的造價(jià)改革發(fā)展，價(jià)格構(gòu)成更接近實(shí)際成本，取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的按企業(yè)資質(zhì)等級(jí)取費(fèi)改為按工程對(duì)象取費(fèi)。安全文明施工增加費(fèi)用，遠(yuǎn)未能滿足建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定的實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的要求。國(guó)家環(huán)保條例日趨完善，建筑施工及生產(chǎn)技術(shù)要求，都受到環(huán)保條例的制約。都市化的發(fā)展，造成施工場(chǎng)地短缺，施工中的水平運(yùn)輸困難，垂直運(yùn)輸復(fù)雜，施工難度增加，這些原因都造成了施工成本費(fèi)用的增加。另外施工過程還受自然條件的干擾等，都直接或間接地影響成本，使建筑業(yè)成為微利行業(yè)。因此，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目成本管理十分必要。
1.2財(cái)務(wù)管理實(shí)施成本動(dòng)態(tài)監(jiān)控。加強(qiáng)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)成本動(dòng)態(tài)等的監(jiān)控。對(duì)人工費(fèi)的監(jiān)控，主要是對(duì)任務(wù)單位和工程量的監(jiān)控，專門制訂了《財(cái)務(wù)工程任務(wù)管理細(xì)則》，嚴(yán)格履行簽發(fā)、驗(yàn)收、評(píng)定、審核、審批等諸多程序，每月進(jìn)行結(jié)算對(duì)比分析會(huì)一次，并把每月結(jié)算對(duì)比分析表張貼上墻，按責(zé)任目標(biāo)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員所組成的責(zé)任體進(jìn)行考核，特別強(qiáng)調(diào)任務(wù)單結(jié)算的時(shí)間要求。
1.3財(cái)務(wù)管理要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成本預(yù)決算控制。做好預(yù)決算，除在材料等成本控制方面算好、算出效益外。還應(yīng)對(duì)工程預(yù)算實(shí)行成本倒推法，測(cè)算出實(shí)際成本與合同預(yù)算價(jià)之間的差額，推算出實(shí)際利潤(rùn)還要將工程合同涉及到材料供應(yīng)、設(shè)備租賃、勞務(wù)輸入、資金信貸、工程保險(xiǎn)等諸多方面以及建筑企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中交易層次的多樣性和內(nèi)容的復(fù)雜性等，納入合同管理工作程序，建立有效的合同管理機(jī)制；要搞好工程的簽證，做好施工方案的優(yōu)化，方便施工，降低成本。施工結(jié)束后，及時(shí)做好結(jié)算，也可以提高工程項(xiàng)目的效益。
2工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理應(yīng)在各種規(guī)章制度作文章
2.1建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)后財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)與技術(shù)管理部門、經(jīng)營(yíng)管理部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。建立《工程項(xiàng)目評(píng)估制度》，科學(xué)、合理地確定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，從源頭上把住成本關(guān)口的重要環(huán)節(jié)。
2.2目標(biāo)成本責(zé)任制。目標(biāo)成本管理原則就是把計(jì)劃的方針、任務(wù)、目標(biāo)和措施等逐一分解落實(shí)。在實(shí)施的過程中，目標(biāo)設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行，要層層落實(shí)，越具體越好。目標(biāo)責(zé)任要全面，要條理清楚，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，并對(duì)責(zé)任部門進(jìn)行檢查和考評(píng)。目標(biāo)成本既是財(cái)務(wù)管理部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施成本控制和考核的尺度，又是項(xiàng)目部努力要達(dá)到的成本指標(biāo)要求。按照細(xì)化的施組安排，將目標(biāo)成本分解落實(shí)到每個(gè)階段、每個(gè)責(zé)任者身上，形成全員、全方位、全過程的項(xiàng)目成本管理格局，真正做到人人責(zé)任明確，個(gè)個(gè)肩上有指標(biāo)，并把個(gè)人利益與成本指標(biāo)密切掛鉤，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，以責(zé)任成本的受控來(lái)保證目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)。
2.3材料招標(biāo)采購(gòu)制。在項(xiàng)目的成本構(gòu)成中，工程所需的材料是成本的主要部分，工程材料的費(fèi)用通常占工程造價(jià)比重的50％左右，也是成本發(fā)生的主要階段，是成本控制的重中之重。項(xiàng)目中標(biāo)后，物資部門應(yīng)立即組織有關(guān)人員，在進(jìn)行充分市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，比質(zhì)比價(jià)，確定各種材料的購(gòu)進(jìn)價(jià)格，在目前建筑工程材料品種規(guī)格繁多、優(yōu)劣混雜、價(jià)格相差懸殊的情況下，做到及時(shí)、準(zhǔn)確大量地掌握材料市場(chǎng)信息。然后邀請(qǐng)資信較好的材料供應(yīng)商進(jìn)行公開招標(biāo)。根據(jù)報(bào)價(jià)、質(zhì)量、售后服務(wù)等情況，擇優(yōu)選定，簽定合同。在招標(biāo)過程中，盡量推廣使用降低材料消耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。通過實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，合理組織運(yùn)輸方式，以降低運(yùn)輸成本。考慮資金的時(shí)間價(jià)值，根據(jù)工程進(jìn)度及需要，由技術(shù)人員編制材料使用計(jì)劃按需購(gòu)進(jìn)，減少資金占用。對(duì)零星材料實(shí)行包干控制，超用自負(fù)，節(jié)約歸己。
2.4材料管理制度。除了在采購(gòu)過程中進(jìn)行成本控制外，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)材料庫(kù)存管理，嚴(yán)格限額發(fā)料、余料回收等措施，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)材料應(yīng)合理堆放，減少二次搬運(yùn)造成的損耗等；項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)在財(cái)務(wù)管理部門指導(dǎo)下，充分運(yùn)用手中的人事決策權(quán)、進(jìn)度計(jì)劃控制權(quán)、技術(shù)質(zhì)量決策權(quán)和設(shè)備物資采購(gòu)權(quán)，達(dá)到對(duì)材料成本的控制。
2.5 勞務(wù)分包制。隨著建筑業(yè)勞務(wù)用工的合法化、規(guī)范化，工程項(xiàng)目實(shí)行勞務(wù)分包。勞務(wù)費(fèi)在項(xiàng)目的成本構(gòu)成中，通常占工程造價(jià)的20％-30%，比重也是可觀的。企業(yè)在進(jìn)行勞務(wù)分包時(shí)，除了進(jìn)行勞務(wù)談判確定分包隊(duì)伍外，勞務(wù)招標(biāo)也是一種經(jīng)常采用的方式。項(xiàng)目部應(yīng)盡可能地選擇比較有競(jìng)爭(zhēng)力的、有信譽(yù)的勞務(wù)隊(duì)伍參與施工。對(duì)分包總價(jià)應(yīng)做分包成本預(yù)算，事先談好分包單價(jià)，可能的情況下，實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲措施，在預(yù)算可控范圍內(nèi)留一部分作為獎(jiǎng)勵(lì)基金，規(guī)定在施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全達(dá)到較高要求下，可獲得額外獎(jiǎng)勵(lì)，以提高勞務(wù)隊(duì)伍的積極性。
2.6工序單價(jià)承包制。項(xiàng)目的工、料、機(jī)、運(yùn)費(fèi)等直接成本大多發(fā)生在作業(yè)層次，因此，對(duì)項(xiàng)目的成本控制；很大程度取決于作業(yè)層次的控制力度。突顯核算在最基層單位進(jìn)行成本控制的重要地位。推行工序單價(jià)承包和成本核算，必須以定額為基礎(chǔ)，這就要求企業(yè)逐步建立和完善自己的各類工程定額，體現(xiàn)成本管理的先進(jìn)水平。
2.7財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)采取計(jì)價(jià)撥款集體決策制。對(duì)項(xiàng)目層次而言，計(jì)價(jià)撥款可以說(shuō)是控制成本的最后一道關(guān)口。以往有的項(xiàng)目虧損、成本失控，很重要的一個(gè)原因就是多計(jì)超撥造成的。驗(yàn)工計(jì)價(jià)必須由項(xiàng)目部主管牽頭，技術(shù)、質(zhì)檢、計(jì)財(cái)、物資等部門人員，核實(shí)完成的實(shí)物工作量，依據(jù)確定的目標(biāo)責(zé)任成本和工序承包單價(jià)，計(jì)算工程價(jià)款。項(xiàng)目部應(yīng)按月、按季向財(cái)務(wù)管理部門報(bào)送計(jì)價(jià)和撥款報(bào)表、，以便企業(yè)能夠隨時(shí)掌握施工進(jìn)度和工程價(jià)款的使用情況，防止成本失控。
2.8成本控制動(dòng)態(tài)考核制。對(duì)項(xiàng)目的成本控制，必須堅(jiān)持在實(shí)施過程中開展經(jīng)常性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，找出存在問題和成本節(jié)超的原因，制定并采取切實(shí)可行的改進(jìn)措施；各個(gè)層次應(yīng)堅(jiān)持逐級(jí)對(duì)下實(shí)施階段性的成本考核制度，按照分解的責(zé)任成本目標(biāo)，與工程進(jìn)度掛鉤，進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲，使項(xiàng)目成本始終處于受控狀態(tài)。
2.9項(xiàng)目完工清算決算制。在加強(qiáng)項(xiàng)目成本過程控制的同時(shí)，抓好對(duì)每個(gè)單項(xiàng)工程的完工清算和整個(gè)項(xiàng)目的竣工決算，也是把住項(xiàng)目成本的重要一環(huán)。不論是內(nèi)部還是外部施工隊(duì)伍，即便是完成一個(gè)單項(xiàng)工程，一座小橋、一塊砼地面，都要做到完工一項(xiàng)抓緊清算一項(xiàng)，不留尾巴和后患。
2.10預(yù)算財(cái)會(huì)人員委派制。項(xiàng)目上的預(yù)算和財(cái)會(huì)人員，是收入和支出的兩個(gè)具體執(zhí)行者。為了防止有的項(xiàng)目，特別是一些大的或遠(yuǎn)離企業(yè)本部的項(xiàng)目在收支上違反國(guó)家政策、規(guī)定，擅自加大成本支出，財(cái)務(wù)管理部門必須派遣預(yù)算和財(cái)會(huì)人員，將那些政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的人員選派到項(xiàng)目上，使其報(bào)酬與項(xiàng)目部脫鉤，讓他們切實(shí)承擔(dān)起成本控制的職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)監(jiān)控力度。
2.11要把工期、質(zhì)量、安全、文明施工等納人成本管理的范疇，與其密切結(jié)合起來(lái)，建立科學(xué)有效的成本管理機(jī)制。
2.12變更索賠獎(jiǎng)勵(lì)分成制。搞好變更索賠和成本控制都是為了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因此，加強(qiáng)項(xiàng)目的成本控制，更不能忽視變更索賠。
2.13管理費(fèi)的控制。通過責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則加強(qiáng)管理費(fèi)的控制。管理費(fèi)在項(xiàng)目成本中占有一定的比例，主要是項(xiàng)目管理人員的工資支出和其他一些非直接用于生產(chǎn)的活動(dòng)資金。項(xiàng)目施工過程中項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員都應(yīng)負(fù)有一定的成本控制義務(wù)和權(quán)利．應(yīng)對(duì)其各自在成本控制中的業(yè)績(jī)進(jìn)行定期的檢查和考評(píng)，并與工資分配緊密掛鉤，實(shí)行有獎(jiǎng)有罰。此外，財(cái)務(wù)管理部門對(duì)管理費(fèi)開支情況逐月檢查，這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的控制。
關(guān)鍵詞:EPC;海外工程項(xiàng)目;財(cái)務(wù)管理
隨著經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展，國(guó)際上大型工程項(xiàng)目的EPC總承包模式比例越來(lái)越高，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等大規(guī)模投資的工程項(xiàng)目都釆用EPC總承包模式運(yùn)作。海外EPC工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理貫穿整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行周期，包括項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目簽約、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目完工、工程質(zhì)保期間。海外EPC工程項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了總承包商在通過EPC項(xiàng)目獲取高額利潤(rùn)的同時(shí)，也面臨著巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。本文重點(diǎn)分析在海外EPC項(xiàng)目運(yùn)作過程中海外子公司產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提出解決建議，以此來(lái)提高公司運(yùn)作海外EPC項(xiàng)目的管理水平。
一、J項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
J項(xiàng)目公司是在柬埔寨當(dāng)?shù)卦O(shè)立的項(xiàng)目公司。J項(xiàng)目公司僅僅負(fù)責(zé)整個(gè)EPC項(xiàng)目土建和安裝工作，因此J項(xiàng)目公司的財(cái)務(wù)是依據(jù)柬埔寨當(dāng)?shù)氐呢?cái)政政策和稅收政策，進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，記錄柬埔寨項(xiàng)目在當(dāng)?shù)匕l(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，每月按時(shí)完成納稅申報(bào)并繳納稅款。本文將從以下幾個(gè)方面分析J項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題。
(一)成本控制
J項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的土建和安裝部分分別對(duì)外分包。土建部分分包給柬埔寨當(dāng)?shù)毓?R公司；機(jī)器安裝部分分包給F公司。因此，J項(xiàng)目公司的成本，主要就是分包商的成本。土建分包商R公司是柬埔寨當(dāng)?shù)毓荆┕と藛T也都是柬埔寨當(dāng)?shù)毓と恕Ｓ捎诋?dāng)?shù)毓と说墓ぷ鞣e極性差，因此在和R公司簽訂分包合同時(shí)，特別附加了對(duì)工程期限的要求，并要求對(duì)方開出保函。機(jī)器設(shè)備的安裝是由國(guó)內(nèi)公司在柬埔寨當(dāng)?shù)爻闪⒌淖庸?F公司來(lái)負(fù)責(zé)的。F公司的施工人員均是國(guó)內(nèi)派去工人，由于對(duì)柬埔寨當(dāng)?shù)氐呢?cái)稅政策不了解，導(dǎo)致對(duì)費(fèi)用預(yù)計(jì)不足，造成工程報(bào)價(jià)過低。F公司不斷與我單位協(xié)商成本費(fèi)用事宜，而我單位在與F公司簽訂分包合同時(shí)，對(duì)于F公司發(fā)生的稅費(fèi)項(xiàng)目說(shuō)明過于含糊，給F公司提供了與我單位議價(jià)的理由。最終導(dǎo)致項(xiàng)目公司承擔(dān)了部分F公司施工人員的往來(lái)機(jī)票、簽證等費(fèi)用，增加了項(xiàng)目公司成本支出。
(二)費(fèi)用控制
J項(xiàng)目公司費(fèi)用相對(duì)固定，重點(diǎn)是避免發(fā)生不必要支出。項(xiàng)目組人員相對(duì)經(jīng)濟(jì)法律意識(shí)淡薄，經(jīng)常造成一些不必要的損失。針對(duì)公司現(xiàn)有項(xiàng)目組人員財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)知識(shí)缺乏的現(xiàn)狀，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作。并且給每一位項(xiàng)目組人員，發(fā)放外海子公司基本情況卡，上面標(biāo)明海外子公司基本信息（名稱、地址、稅號(hào)等），使每一位海外業(yè)務(wù)人員在當(dāng)?shù)夭少?gòu)，需要對(duì)方開具收據(jù)發(fā)票憑證時(shí)，均能準(zhǔn)確提供本單位信息。
(三)全面預(yù)算與決算管理
J項(xiàng)目公司的全面預(yù)算主要有以下四部分預(yù)算組成：第一部分是工程進(jìn)度預(yù)算。在J項(xiàng)目公司與業(yè)主簽訂分包合同時(shí)，與業(yè)主共同協(xié)商確定了項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，項(xiàng)目公司每月根據(jù)實(shí)際工程進(jìn)度情況，出具項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告并上報(bào)總公司項(xiàng)目組。第二部分是收付款預(yù)算。業(yè)主對(duì)J項(xiàng)目公司付款按照“預(yù)付款-工程進(jìn)度款-質(zhì)保金”模式付款。開工前支付工程總額15%的預(yù)付款；施工期間，業(yè)主按工程進(jìn)度支付進(jìn)度款，進(jìn)度款=工程進(jìn)度*合同總額*75%；完工后一年支付質(zhì)保金，質(zhì)保金占合同總額的10%。J項(xiàng)目公司對(duì)分包商付款，基本是按照工程進(jìn)度付款。J項(xiàng)目公司整體的工程預(yù)算毛利率在10%左右，根據(jù)這樣的收付款計(jì)劃安排，就會(huì)造成在工程前期，J項(xiàng)目公司擁有大量的閑置資金，而隨著工程進(jìn)度的增加，J項(xiàng)目公司就會(huì)出現(xiàn)資金短缺現(xiàn)象。第三部分是費(fèi)用預(yù)算。每個(gè)月月末，要求J項(xiàng)目公司上報(bào)下個(gè)月的費(fèi)用支出計(jì)劃，由總公司項(xiàng)目管理部等部門審核，項(xiàng)目公司在費(fèi)用額度內(nèi)實(shí)際列支。柬埔寨當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)單位和個(gè)人是無(wú)法開具正式發(fā)票的，多數(shù)情況只有簡(jiǎn)單的手寫收據(jù)，針對(duì)這樣的情況，要求項(xiàng)目經(jīng)理審核每一張收據(jù)。第四部分是盈利預(yù)算。柬埔寨項(xiàng)目作為海外子公司，需要按照柬埔寨當(dāng)?shù)氐亩愂找?guī)定，進(jìn)行納稅。為了保證企業(yè)利益的最大化，減少不必要的稅金支出，就需要平衡各個(gè)財(cái)政年度項(xiàng)目公司的利潤(rùn)情況，最大限度少支付企業(yè)所得稅。項(xiàng)目決算管理更多的是財(cái)務(wù)決算，每月的財(cái)務(wù)報(bào)表、年度決算等，但項(xiàng)目決算并未與項(xiàng)目預(yù)算結(jié)合起來(lái)，未能體現(xiàn)財(cái)務(wù)決算所應(yīng)具備的監(jiān)督職能。如前文所述，業(yè)主付款計(jì)劃表未按實(shí)際情況編制，僅僅流于形式，財(cái)務(wù)每月根本無(wú)法對(duì)收款情況進(jìn)行考核。建立全面預(yù)算制度的同時(shí)，一定要認(rèn)真貫徹執(zhí)行項(xiàng)目決算制度，以項(xiàng)目決算來(lái)考核EPC項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為日后進(jìn)一步提高工程管理水平提出借鑒。
(四)稅務(wù)籌劃
海外工程項(xiàng)目稅務(wù)籌劃是指工程承包商在按照當(dāng)?shù)囟惙ㄒ?guī)定，對(duì)工程項(xiàng)目涉及納稅的事項(xiàng)進(jìn)行事先籌劃，從而實(shí)現(xiàn)合理避稅，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。稅務(wù)籌劃同樣貫穿海外EPC項(xiàng)目全周期，特別是在項(xiàng)目初期一定要進(jìn)行稅務(wù)籌劃，在招投標(biāo)階段首先要了解項(xiàng)目所在地的稅務(wù)規(guī)定、項(xiàng)目具體要求及其對(duì)稅負(fù)的影響等，只有在通過以上了解分析的基礎(chǔ)上，才可以計(jì)算出稅收籌劃的空間，調(diào)整海外EPC項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)款。問題一，由于J項(xiàng)目公司和業(yè)主談判中處于弱勢(shì)地位，在業(yè)主支付15%工程預(yù)付款時(shí)，J項(xiàng)目公司不但開出收據(jù)，同時(shí)要開出正式發(fā)票，這意味著，J項(xiàng)目公司當(dāng)月產(chǎn)生了較大的銷項(xiàng)稅額，但項(xiàng)目初期，只有土建分包商可以為我單位開具發(fā)票，并且按照正常的付款進(jìn)度，項(xiàng)目公司取得的進(jìn)項(xiàng)稅額要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于銷項(xiàng)稅額，下月將面臨要支付大額增值稅的風(fēng)險(xiǎn)。問題二，購(gòu)買商品及接受勞務(wù)未明確劃分清楚接受服務(wù)部分，而導(dǎo)致多繳納代扣稅。柬埔寨當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)規(guī)定，在無(wú)法取得增值稅發(fā)票的前提下，若一張收據(jù)上，假如沒有明確劃分清楚，購(gòu)買商品和接受勞務(wù)部分，需要全額計(jì)提代扣稅。由于柬埔寨稅法規(guī)定，代扣稅是不允許所得稅前扣除的，屬于所得稅調(diào)增事項(xiàng)，因此應(yīng)盡量避免代扣稅的產(chǎn)生。因此在選擇供應(yīng)商時(shí)，對(duì)于價(jià)格的比較，還要考慮稅金的因素。問題三，人工成本。柬埔寨當(dāng)?shù)厥杖胨较啾葒?guó)內(nèi)要低很多，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)相比國(guó)內(nèi)也要低很多。一般工作人員在柬埔寨每月工資收入為900美元，個(gè)人所得稅為65美元，再加上每月的餐費(fèi)補(bǔ)助300美元左右，最后個(gè)人承擔(dān)的所得稅基本占個(gè)人收入的10%。假如一年內(nèi)在柬埔寨境內(nèi)天數(shù)不滿180天的，個(gè)人所得稅是按20%計(jì)征。另外，辦理在柬埔寨辦理工作人員的簽證，不但要交納15%的代扣稅，還要交納20%的福利稅。J項(xiàng)目公司的翻譯人員，是從國(guó)內(nèi)委派人員，三個(gè)月更換一次，頻換的更換進(jìn)一步增加了J項(xiàng)目公司的稅金支出。
二、財(cái)務(wù)管理優(yōu)化建議
(一)項(xiàng)目評(píng)估階段
從海外EPC項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的角度來(lái)看，只有合理的項(xiàng)目評(píng)估分析才能讓公司準(zhǔn)確地估計(jì)潛在項(xiàng)目成本，從而準(zhǔn)備具有競(jìng)爭(zhēng)力及盈利的投標(biāo)。前期的項(xiàng)目評(píng)估很大程度上決定了整個(gè)工程項(xiàng)目的成敗，很多失敗的海外EPC工程項(xiàng)目都是因?yàn)檫^于注重項(xiàng)目取得后的成本控制和風(fēng)險(xiǎn)管理，而忽視了更重要的前期項(xiàng)目評(píng)估。為了防止項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，前期項(xiàng)目評(píng)估分析時(shí)應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：施工現(xiàn)場(chǎng)氣候、當(dāng)?shù)厝宋那闆r等前期調(diào)查；對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政及稅務(wù)政策的分析，合理安排國(guó)內(nèi)外投入比例，降低整體稅費(fèi)支出，在保證利潤(rùn)的情況下，以更有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格投標(biāo)；對(duì)項(xiàng)目發(fā)包方的信用分析及付款條款分析，確保我方有穩(wěn)定的現(xiàn)金流，不影響整體施工進(jìn)度；對(duì)海外EPC工程項(xiàng)目的分包商分析，同等條件下，優(yōu)先選擇內(nèi)部控制制度完善的企業(yè)。與分包商協(xié)商，充分共享項(xiàng)目施工地的稅收政策，與分包商作為利益共同體，以整個(gè)供應(yīng)鏈參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。
(二)合同簽約階段
公司在海外EPC總承包合同簽約階段，由于公司處于相對(duì)弱勢(shì)地位，海外EPC合同商務(wù)部分的財(cái)務(wù)結(jié)算條款的設(shè)置往往對(duì)公司不利。由于承包商談判議價(jià)能力較低，公司相關(guān)部門為了EPC合同的訂立或者取得預(yù)收款，往往接受一些相對(duì)茍刻的條件，使公司面臨較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為了防止以上被動(dòng)局面的出現(xiàn)，相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員參與合同的簽署就顯得尤為重要。總承包商在與分包商簽訂合同需要特別注意以下兩個(gè)方面：加強(qiáng)分包商合同管理，明確各級(jí)分包商工程任務(wù)及期限；細(xì)化分包商各項(xiàng)費(fèi)用支出歸屬明細(xì)，在合同中鎖定成本支出總額。另外，對(duì)于接受勞務(wù)或服務(wù)型的支出，應(yīng)特別注意對(duì)方是否能提供正規(guī)發(fā)票，在合同中單獨(dú)注明。
(三)建立全面預(yù)算管理、落實(shí)決算監(jiān)督
盡管目前公司對(duì)海外EPC工程項(xiàng)目運(yùn)行各階段建立了費(fèi)用控制制度，但針對(duì)每個(gè)海外EPC工程項(xiàng)目的全面預(yù)算管理制度并未建立起來(lái)。在工程施工前期，根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，編制資金使用計(jì)劃和原材料、輔助材料采購(gòu)計(jì)劃；每月根據(jù)實(shí)際工程進(jìn)度，不斷修正資金使用計(jì)劃。按照全面預(yù)算的編制原則和編制順序，公司項(xiàng)目管理部需編制以下具體預(yù)算：收入預(yù)算、成本及付款總預(yù)算、稅費(fèi)預(yù)算、盈利預(yù)算、資金收支預(yù)算。項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)人員在編制上述各項(xiàng)預(yù)算時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：一是預(yù)算的可操作性，要將各項(xiàng)預(yù)算數(shù)據(jù)分解到月；二是預(yù)算的確性和時(shí)效性，由于各項(xiàng)預(yù)算編制完成后實(shí)際情況不是一成不變的，預(yù)算編制人員要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施情況進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整；三是落實(shí)財(cái)務(wù)決算的監(jiān)督職能，專項(xiàng)考核現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目組預(yù)算執(zhí)行情況，特別是對(duì)施工進(jìn)度、費(fèi)用超標(biāo)、收款不及時(shí)等情況重點(diǎn)關(guān)注；四是建立定期的預(yù)決算分析制度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高項(xiàng)目管理水平。
(四)優(yōu)化人工成本核算方式
J項(xiàng)目公司現(xiàn)有核算人工成本模式是把工資和餐費(fèi)補(bǔ)助分開核算。按照《財(cái)政部、外交部關(guān)于印發(fā)<臨時(shí)出國(guó)人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法>的通知》標(biāo)準(zhǔn)，一般人員30美元/天的補(bǔ)助；參考當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平，餐費(fèi)10美元/天。企業(yè)所負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)為125美元。建議公司項(xiàng)目管理部門把餐補(bǔ)并入工資一起發(fā)放，則計(jì)算的個(gè)人所得稅為105美元。每人每月人工成本支出減少20美元。為柬埔寨現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目組人員辦理的簽證費(fèi)，假如一起并入工資核算，將會(huì)帶來(lái)更大的節(jié)稅效果。以一年期工作簽證為例，J項(xiàng)目公司一般是找中介機(jī)構(gòu)代辦，簽證費(fèi)用290美元。現(xiàn)在的核算方式，J項(xiàng)目公司按接受勞務(wù)核算，如上表所示，需要分別繳納代扣稅和福利稅，并且繳納的43.5美元的代扣稅是不允許所得稅前扣除的，也就是說(shuō)還存在8.7美元的所得稅風(fēng)險(xiǎn)。若是把簽證費(fèi)用計(jì)入個(gè)人工資核算，僅僅只需要承擔(dān)29美元的個(gè)人所得稅。
(五)建立信息化財(cái)務(wù)及文控管理平臺(tái)
J項(xiàng)目公司在柬埔寨施工現(xiàn)場(chǎng)沒有設(shè)置常駐會(huì)計(jì)人員，僅安排一名工程預(yù)算人員兼職出納，負(fù)責(zé)日常現(xiàn)金的支付及票據(jù)收集等工作。J項(xiàng)目公司的會(huì)計(jì)人員一般在國(guó)內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)掃描的電子單據(jù)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)記賬。由于會(huì)計(jì)人員與原始單據(jù)是相互分離的，因此需要建立一整套財(cái)務(wù)信息化制度，來(lái)提高日常的財(cái)務(wù)核算工作。建立適應(yīng)本公司管理需求和符合國(guó)際化要求財(cái)務(wù)ERP財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。在保證信息安全的情況下，實(shí)現(xiàn)海外登陸系統(tǒng)查詢；海外子公司配備掃描儀，對(duì)所有文檔實(shí)現(xiàn)電子化備份。需要國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目組人員審批文件，記錄相關(guān)人員審批過程；所有單據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)保存電子記錄。四、結(jié)束語(yǔ)海外EPC工程項(xiàng)目相比國(guó)內(nèi)項(xiàng)目面臨更高的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，若是忽視項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，將會(huì)使許多海外EPC項(xiàng)目面臨較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。本文以J項(xiàng)目公司為研究對(duì)象，分別從成本控制、費(fèi)用控制、全面預(yù)算與決算管理、稅務(wù)籌劃等角度出發(fā)對(duì)海外EPC模式下財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化策略作了一定的研究，提出一些建議。將財(cái)務(wù)管理引入到項(xiàng)目管理中，一方面可以為項(xiàng)目決策提供數(shù)據(jù)支持；另一方面可以識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、保證EPC項(xiàng)目正常運(yùn)行，提高EPC項(xiàng)目的內(nèi)部控制水平，保證資金的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)及資金安全。因此需要加大對(duì)海外EPC工程項(xiàng)目管理過程中財(cái)務(wù)管理的重視程度，從而有效提高公司海外EPC項(xiàng)目的運(yùn)作能力。
作者:沈勇 單位:中信重工機(jī)械股份有限公司
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【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理；工程項(xiàng)目；問題；海外
隨著我國(guó)工業(yè)快速的發(fā)展，很多企業(yè)已經(jīng)不滿足于國(guó)內(nèi)的發(fā)展了，“走出去”的戰(zhàn)略方針已經(jīng)越來(lái)越深的進(jìn)入到很多的大型企業(yè)。大型工程由于其工程浩大，本身就面臨著政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境等各方面因素的困擾，而海外工程項(xiàng)目更要受到所在國(guó)不同的經(jīng)濟(jì)政策、風(fēng)俗習(xí)慣等等各方面的影響，還有很多的不確定性和潛在的風(fēng)險(xiǎn)。在這里面，財(cái)務(wù)管理就是首當(dāng)其沖亟待解決的問題。
1.海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)
由于海外工程項(xiàng)目所在地域遙遠(yuǎn)，各個(gè)國(guó)家的政策、經(jīng)濟(jì)制度和法律法規(guī)不同，因此，海外工程項(xiàng)目受地域上的影響很大。加上負(fù)責(zé)海外工程項(xiàng)目的工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員相對(duì)缺乏，致使很多海外工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理部門不夠完善，因此，國(guó)內(nèi)很多的企業(yè)對(duì)海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理都采取遠(yuǎn)程控制，這就加大了財(cái)務(wù)管理的工作量，降低了管理的效率，也會(huì)影響到海外工程的項(xiàng)目進(jìn)度，同時(shí)，遠(yuǎn)程控制受制于網(wǎng)絡(luò)的影響，一旦網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障，就可能會(huì)發(fā)生數(shù)據(jù)遺失或者不能及時(shí)的傳輸數(shù)據(jù)，這就給正常的工作帶來(lái)一系列本不該出現(xiàn)的問題。
海外項(xiàng)目需要承受所在國(guó)家的政策影響，同時(shí)還要遵守國(guó)際上的政策和規(guī)定。因此，海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理面臨著諸多的風(fēng)險(xiǎn)，比如匯率波動(dòng)、信用風(fēng)險(xiǎn)、外匯管制，同時(shí)項(xiàng)目工程所在的國(guó)家政治法律及社會(huì)形態(tài)都會(huì)對(duì)項(xiàng)目有影響，這些都是潛在的危害，不可預(yù)測(cè)又無(wú)法估量，而通常海外工程項(xiàng)目的融資金額都很大，如果工程完工了，而業(yè)務(wù)卻因?yàn)槟承┰蛸Y金無(wú)法到位，或者工程施工中途現(xiàn)金流動(dòng)出現(xiàn)問題，勢(shì)必會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的影響，還有一些問題，例如所在國(guó)政局混亂、治安不好、貨幣貶值、銀行破產(chǎn)、通貨膨脹等等潛伏的危害。都使得海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。而如今并沒有一個(gè)既符合我國(guó)特殊國(guó)情，又能適應(yīng)國(guó)外環(huán)境的財(cái)務(wù)管理運(yùn)作流程。因此，在項(xiàng)目開展之前就應(yīng)該先對(duì)其所包含的所有風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估測(cè)，如果不進(jìn)行預(yù)算，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，將造成不可估量的后果，甚至使海外項(xiàng)目所屬的國(guó)內(nèi)集團(tuán)破產(chǎn)。
2.當(dāng)前海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理狀況
2.1 財(cái)務(wù)管理人員的意識(shí)和綜合素質(zhì)亟待提高。
這是目前很普遍的狀況，很多的財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)水平偏低，屬于“初來(lái)咋到”型，對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的工作只是狹隘片面的認(rèn)識(shí)，局限于做好交付的任務(wù)，簡(jiǎn)單的記賬、錄數(shù)據(jù)、保管財(cái)務(wù)檔案等等，存在工作態(tài)度松散不嚴(yán)謹(jǐn)，沒有上進(jìn)心、積極性和探索精神的情況。由于近幾年海外工程項(xiàng)目擴(kuò)展的速度太快，財(cái)務(wù)管理人才儲(chǔ)備沒有跟上，并且在后期依然不容樂觀等。試想，這樣的狀態(tài)如何能將工作做好，何談提高工作的效率保證財(cái)務(wù)管理更加順利的運(yùn)行。人員是工作的基礎(chǔ)，只有提高管理人員的工作意識(shí)，使之對(duì)工作充滿激情，認(rèn)真負(fù)責(zé)，除了做好本職工作之外不斷的發(fā)現(xiàn)和探索，從大量財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中歸類、整理和分析出項(xiàng)目管理中存在的問題并提出解決之道，提高自己的敬業(yè)精神的同時(shí)為企業(yè)謀利，同時(shí)也是為自己的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2.2 財(cái)務(wù)管理制度的完善。
制度是實(shí)施一切活動(dòng)的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)管理因它的重要性更需要嚴(yán)格規(guī)范的制度。但是制度的最終目的是更好的服務(wù)于管理，使之更加的順利，而如今，很多的管理制度和理念卻制約著財(cái)務(wù)的管理。目前很多的項(xiàng)目管理人對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)還很淺薄狹隘，在現(xiàn)金流控制、成本核算等環(huán)節(jié)上目光短淺，沒有合理、全局的掌握。致使企業(yè)的效益慢慢減退。效益是企業(yè)追求的根本，如果一個(gè)項(xiàng)目失去了效益，那這個(gè)項(xiàng)目最終必然會(huì)走向失敗，這無(wú)疑是因小失大的做法。但是國(guó)內(nèi)很多的項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)還很淺薄，參差不齊，甚至還有些項(xiàng)目經(jīng)理依舊抱著“財(cái)務(wù)就是出納”的片面認(rèn)識(shí)。因此，在海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理上，首先要加大項(xiàng)目管理人對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)。同時(shí)要不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范海外項(xiàng)目運(yùn)作的流程，因?yàn)椴煌瑖?guó)家之間的情況不同，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)也就不一樣，探索出滿足于項(xiàng)目本身的需求，滿足與我國(guó)國(guó)情，同時(shí)又能適應(yīng)海外要求的制度，制定相應(yīng)的制度措施并執(zhí)行，這樣才能加強(qiáng)海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)的管理。
3.加強(qiáng)海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的措施
3.1 加強(qiáng)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理的思想認(rèn)識(shí)。
在上文提到，財(cái)務(wù)管理在目前有一個(gè)嚴(yán)重的問題就是人員的意識(shí)不夠。人才是最核心的競(jìng)爭(zhēng)力，是成就事業(yè)的基礎(chǔ)。海外項(xiàng)目因?yàn)樗奶厥庑裕瑢?duì)財(cái)務(wù)人員就提出了更高的要求，不論是在綜合能力、溝通協(xié)調(diào)能力還是業(yè)務(wù)水平都有很高的要求。對(duì)于選的人才，要有比較不同國(guó)家會(huì)計(jì)制度的能力，這當(dāng)中包括：使海外項(xiàng)目的核算和業(yè)務(wù)處理方法滿足當(dāng)?shù)囟悇?wù)等部門的要求，提供符合當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)的財(cái)務(wù)信息，根據(jù)這些信息和會(huì)計(jì)制度的差異調(diào)整并編制符合國(guó)內(nèi)企業(yè)要求的財(cái)務(wù)報(bào)告，當(dāng)所在國(guó)的債權(quán)人需要企業(yè)提供國(guó)內(nèi)企業(yè)的財(cái)務(wù)資料時(shí)，能就國(guó)內(nèi)企業(yè)提供的財(cái)務(wù)信息作出合乎其要求的解釋、說(shuō)明和調(diào)整。除了這些，財(cái)務(wù)人員還要有多層次的知識(shí)結(jié)構(gòu)，必須掌握稅法、經(jīng)濟(jì)法、計(jì)算機(jī)和其他基礎(chǔ)文化知識(shí)，能夠在自己的頭腦中形成一個(gè)財(cái)務(wù)知識(shí)體系，只有這樣才能正確高效的運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的會(huì)計(jì)手段，運(yùn)用高等數(shù)學(xué)等工具和分析方法。還要懂得和相關(guān)的人員、部門、社會(huì)打交道，多交流溝通，遇到問題的時(shí)候主動(dòng)去解決問題、和當(dāng)事人協(xié)調(diào)，才能為項(xiàng)目的順利實(shí)施做好準(zhǔn)備工作。管理人員認(rèn)識(shí)的高度決定了管理的力度，只有在根本上轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，才能在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置和培養(yǎng)、財(cái)務(wù)職責(zé)和工作制度及程序等工作中不斷的改進(jìn)，認(rèn)識(shí)到工作中存在的問題。而在加強(qiáng)員工的意識(shí)過程中，要首先加強(qiáng)和理順財(cái)務(wù)管理的體制和機(jī)制，這也是進(jìn)一步規(guī)范海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的前提條件。同時(shí)，應(yīng)明確界定各部門的職責(zé)，明確各職位人員的工作要求和職責(zé)范圍，才能各司其職，工作開展起來(lái)井然有序，才能提高效率，縮短海外項(xiàng)目管理機(jī)制的過渡期，才可能制定出更加清晰完善的海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度。
3.2 對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的完善。
海外項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目相比尤其環(huán)境的不同，政策、管理制度等等都千差萬(wàn)別，在海外的項(xiàng)目管理中，要努力使海外項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的接軌。當(dāng)然，這是有很大的難度和挑戰(zhàn)的，國(guó)家與國(guó)家的政策都不同就造成了很多方面的差異，比如會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異、稅收制度的差異等等，這就直接造成了財(cái)務(wù)難以集中管理。同時(shí)，還有比如報(bào)表統(tǒng)計(jì)口徑不一樣、會(huì)計(jì)年度不同、固定資產(chǎn)折舊年限的認(rèn)定、合并納稅等等方面都不一樣，造成了海外項(xiàng)目面臨著更多的挑戰(zhàn)，這就需要企業(yè)在海外項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理上放開眼界，不斷探索、研究、比較，最大限度掌握國(guó)內(nèi)、外差異，并及時(shí)總結(jié)、完善制度。
3.3 規(guī)范項(xiàng)目流程。
在項(xiàng)目開展前，需要認(rèn)真的參與了解項(xiàng)目方案，對(duì)工程開支有一個(gè)總體的預(yù)算和把握，從項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)開始，堅(jiān)持“保證質(zhì)量的前提下不浪費(fèi)資源”，對(duì)合同價(jià)款的支付、工程結(jié)算、工程決算等流程嚴(yán)格管理和規(guī)范，財(cái)務(wù)部門作為掌握著企業(yè)工程財(cái)務(wù)的管理部門，要對(duì)工程項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)每一個(gè)時(shí)期的工程造價(jià)進(jìn)行審核。在工程項(xiàng)目進(jìn)展過程中，跟隨工程項(xiàng)目各個(gè)階段，記錄計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的變化，按照概算明細(xì)細(xì)化審核資金的使用，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制，不斷的將工程進(jìn)展的實(shí)際情況與計(jì)劃做對(duì)比，找出偏差加以分析并采取相應(yīng)的措施，尤其是在付款和項(xiàng)目結(jié)算等方面保障合同合法有效、全面的履行。
4.結(jié)語(yǔ)
只有做好海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理才能做好海外工程項(xiàng)目，而要做好海外工程財(cái)務(wù)管理并非一個(gè)人或者一個(gè)部門的責(zé)任。其需要企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視和大力支持。上下聯(lián)動(dòng)、措施得力、完善機(jī)構(gòu)、執(zhí)行堅(jiān)決，才能保障財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。同時(shí)，作為財(cái)務(wù)員也需要自覺提高意識(shí)，勤奮學(xué)習(xí)，提高自己的積極性和道德修養(yǎng)，加強(qiáng)自己的專業(yè)水平和多層次的知識(shí)結(jié)構(gòu)，鍛煉溝通技巧，用心做好組織安排的任務(wù)。做到了這樣，才可能將海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理做好，才能更好的實(shí)現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略方針。
參考文獻(xiàn)：
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一、 當(dāng)前海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理問題：
在海外EPC工程項(xiàng)目開發(fā)和實(shí)施過程中，海外EPC工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理主要存在以下問題：
（一）是財(cái)務(wù)理念制約著管理水平的提高
先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念能夠指引一個(gè)項(xiàng)目的管理方向，為工程效益最大化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但在項(xiàng)目管控過程中，如果片面的、狹隘的理解財(cái)務(wù)，甚至于認(rèn)為“財(cái)務(wù)就是出納”。同時(shí)又缺乏財(cái)務(wù)管理的戰(zhàn)略眼光，對(duì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置過于精簡(jiǎn)，對(duì)人員配備過于隨意和短缺，那么在現(xiàn)金流控制、成本核算環(huán)節(jié)、驗(yàn)工計(jì)價(jià)等財(cái)務(wù)管理關(guān)鍵要素掌握上，都將達(dá)不到預(yù)期效果，進(jìn)而對(duì)工程效益產(chǎn)生巨大影響。
（二）是財(cái)務(wù)國(guó)際化和本土化的差異
海外項(xiàng)目與中國(guó)境內(nèi)所處會(huì)計(jì)環(huán)境有著諸多差異，這加大了財(cái)務(wù)管理的難度。如中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則尚未與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則完全并軌，在報(bào)表統(tǒng)計(jì)口徑、固定資產(chǎn)折舊年限的認(rèn)定、合并納稅等等方面，都存在不少制度性差異和技術(shù)性差異，如何即能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的國(guó)際化和本土化，又能滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)管理的需要，這在客觀上給海外工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理提出了更大的挑戰(zhàn)。
（三）是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)督機(jī)制不健全
海外市場(chǎng)雖然前景廣闊，但并非一帆風(fēng)順，對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的相對(duì)不熟知，往往使我們面臨各種海外“財(cái)務(wù)陷阱”。同時(shí)境外工程項(xiàng)目不可預(yù)知因素多、風(fēng)險(xiǎn)高、難以掌控，在遠(yuǎn)離國(guó)內(nèi)本部的情況下，其監(jiān)督難以準(zhǔn)確及時(shí)到位。探索既符合我國(guó)企業(yè)特點(diǎn)，又適應(yīng)國(guó)外項(xiàng)目要求有效防范風(fēng)險(xiǎn)，還能遵守所在國(guó)法律法規(guī)的財(cái)經(jīng)制度，成為企業(yè)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻課題，只有找到這三方面結(jié)合點(diǎn)，并制定相應(yīng)的制度措施加以執(zhí)行，才能夠不斷完善國(guó)外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理。
（四）是海外財(cái)務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高
海外工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)人員，多屬于“初來(lái)乍到”型，只是簡(jiǎn)單的從“國(guó)內(nèi)”來(lái)到“國(guó)外”。對(duì)海外項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，主要精力用在賬務(wù)處理上，只是粗淺的把賬做好，是一個(gè)單純的工程項(xiàng)目“記錄員”、“保管員”，不具備高深的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，不能從大量財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中歸類、整理、分析出反映項(xiàng)目管理水平的良策，不能有效預(yù)判、解決各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，其對(duì)外語(yǔ)言溝通能力、對(duì)國(guó)際金融業(yè)務(wù)熟悉程度更是不足，所以培養(yǎng)造就精通國(guó)際金融、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域，并且國(guó)際溝通能力強(qiáng)的復(fù)合型、國(guó)際化財(cái)務(wù)人才尤為迫切。
在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，融合新的管理會(huì)計(jì)思想，加強(qiáng)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理功能，提高財(cái)務(wù)人員的國(guó)際化水平，促進(jìn)海外EPC工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化、國(guó)際化水平，主要應(yīng)做好下列工作：
第一要從思想上高度重視財(cái)務(wù)管理工作，建立健全各項(xiàng)海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理體系。認(rèn)識(shí)的高度決定管理的力度，只有在思想上高度重視財(cái)務(wù)管理工作，才能在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、財(cái)務(wù)制度和程序等各項(xiàng)工作中全面改進(jìn)。首先理順財(cái)務(wù)管理機(jī)制、健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的先決條件，要力爭(zhēng)做到項(xiàng)目未動(dòng)，財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和管理制度先行。其次在健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)調(diào)研取得的工程項(xiàng)目所在國(guó)帶有共性的問題以及經(jīng)常發(fā)生的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，才能制定清晰可行的財(cái)務(wù)管理制度，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目的特殊業(yè)務(wù)，也要求依照統(tǒng)一的規(guī)范進(jìn)行處理。最后要努力完善財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，促使項(xiàng)目充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極做好職責(zé)范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)管理工作，促使其實(shí)現(xiàn)自身設(shè)定的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高和海外工程項(xiàng)目效益最大化。
第二要加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集中管理。當(dāng)前電建企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上大多沿用了公司總部與項(xiàng)目部二級(jí)管理模式，隨著海外項(xiàng)目的不斷拓展，分散化的財(cái)務(wù)管理所提供信息滯后的缺陷日漸突出，并蘊(yùn)含著較大的經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)公司應(yīng)通過財(cái)務(wù)集中管理，對(duì)海外工程項(xiàng)目實(shí)施有效的財(cái)務(wù)控制，可從以下幾方面著手加強(qiáng)財(cái)務(wù)的集中管理：
一是建立強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)集中控制系統(tǒng)，借助企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)和國(guó)際銀行的電子銀行系統(tǒng)，制定合理有效的權(quán)限控制制度。
二是通過內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的規(guī)范，結(jié)合所在國(guó)的具體會(huì)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)集中核算，并借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)賬務(wù)進(jìn)行集約化處理。
三是強(qiáng)化海外項(xiàng)目的預(yù)算管理，將海外人員的績(jī)效管理與項(xiàng)目的預(yù)算管理緊密結(jié)合，確保預(yù)算得到真正落實(shí)。通過對(duì)預(yù)算調(diào)整的審批，國(guó)內(nèi)企業(yè)能及時(shí)掌握海外項(xiàng)目的各種動(dòng)態(tài)，對(duì)發(fā)生的財(cái)務(wù)狀況及時(shí)作出反應(yīng)。
第三要落實(shí)海外項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)務(wù)內(nèi)控措施，保證海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)可控在控。海外工程項(xiàng)目?jī)?nèi)控制度能保證項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)，保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的安全、完整與有效運(yùn)用，提高經(jīng)濟(jì)核算的正確性與可靠性，提高經(jīng)營(yíng)效率和效果，所以強(qiáng)化海外項(xiàng)目?jī)?nèi)控管理極為重要。
對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部，海外財(cái)務(wù)內(nèi)控管理要對(duì)會(huì)計(jì)設(shè)置、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的可靠性、合法性等實(shí)施控制。在項(xiàng)目前期就必須做到會(huì)計(jì)和出納人員同時(shí)到位，財(cái)務(wù)人員回國(guó)休假要安排輪流進(jìn)行，嚴(yán)格做到會(huì)計(jì)和出納職務(wù)不相容和授權(quán)審批制度，嚴(yán)禁海外項(xiàng)目的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)過于精簡(jiǎn)。
第四要強(qiáng)化各項(xiàng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，保證海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)安全。由于海外工程項(xiàng)目受工程所在國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境及氣候條件等方面的影響，具有不可預(yù)知因素多、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，所以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是其財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理在宏觀上要求應(yīng)對(duì)工程所在國(guó)金融、外匯制度等方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警；在微觀上，應(yīng)建立各種風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，如制訂銀行賬戶管理辦法、開展匯率趨勢(shì)分析、信用保函管理等。重點(diǎn)要做好以下風(fēng)險(xiǎn)管理：
一是外匯風(fēng)險(xiǎn)管理。外匯風(fēng)險(xiǎn)是在不同種類的貨幣相互兌換或折算時(shí)，由于匯率的變動(dòng)而造成損失或收益的可能性，它既來(lái)源于項(xiàng)目所在國(guó)貨幣與自由外匯的兌換 ，也來(lái)自于自由外匯同人民幣的兌換。海外工程項(xiàng)目外匯風(fēng)險(xiǎn)管理可根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)銀行遠(yuǎn)期外匯匯率報(bào)價(jià)的咨詢分析，盡量與業(yè)主談妥采用“固定匯率”結(jié)算，以降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在簽訂分包合同時(shí)盡量采用與主合同一樣的外匯幣種進(jìn)行結(jié)算和支付，降低外匯轉(zhuǎn)換時(shí)的匯率損失。同時(shí)可根據(jù)銀行遠(yuǎn)期報(bào)價(jià)，適當(dāng)與銀行進(jìn)行遠(yuǎn)期外匯交易，防范外匯匯率損失。
二是外匯監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。為了適應(yīng)國(guó)內(nèi)嚴(yán)格的外匯監(jiān)管需要，要不斷學(xué)習(xí)外匯管理政策并將有關(guān)要求通知到相關(guān)業(yè)務(wù)部門；要做好外匯統(tǒng)籌歸劃工作，根據(jù)監(jiān)管方式的不同嚴(yán)格區(qū)分貿(mào)易和非貿(mào)易類支出；對(duì)貿(mào)易類出口收匯，要及時(shí)核銷，避免出現(xiàn)因外匯收款不及時(shí)導(dǎo)致無(wú)法辦理出口退稅甚至出現(xiàn)補(bǔ)繳增值稅等情況的發(fā)生。
三是金融信貸風(fēng)險(xiǎn)。海外工程項(xiàng)目雖然融資渠道多、利率較低，但相應(yīng)的銀行中間費(fèi)用和抵押比例較高，可由國(guó)內(nèi)公司利用其較強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力， 頗具規(guī)模優(yōu)勢(shì)的資產(chǎn)，統(tǒng)一向國(guó)內(nèi)銀行申請(qǐng)授信，從而享受到簡(jiǎn)化手續(xù)、降低利率、費(fèi)率和保證金率等諸多優(yōu)惠，從而降低風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約成本。對(duì)履約、投標(biāo)、預(yù)付等保函保證金應(yīng)盡力降低手續(xù)費(fèi)用，及時(shí)解凍。
第五要實(shí)行海外財(cái)務(wù)人員集中管理，內(nèi)培外引，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化和本土化。人才是核心競(jìng)爭(zhēng)力。海外項(xiàng)目工作量大、任務(wù)艱巨、語(yǔ)言文化不同，對(duì)財(cái)務(wù)人員提出了較高的要求。首先財(cái)務(wù)人員要有比較不同國(guó)家會(huì)計(jì)制度的能力，據(jù)以指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)，使會(huì)計(jì)核算既能滿足當(dāng)?shù)囟悇?wù)等部門的要求，又能對(duì)國(guó)內(nèi)要求提供的財(cái)務(wù)信息作出合乎要求的解釋、說(shuō)明和調(diào)整；其次要有多層次的知識(shí)結(jié)構(gòu)，海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員除掌握本行業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)外，還必須學(xué)習(xí)好稅法、審計(jì)，經(jīng)濟(jì)法、計(jì)算機(jī)和其他基礎(chǔ)文化知識(shí)，從而形成自己的財(cái)務(wù)知識(shí)體系，為項(xiàng)目的實(shí)施提供可靠的財(cái)務(wù)決策依據(jù)；再次要有良好的外語(yǔ)能力和和內(nèi)外溝通能力。因此對(duì)海外財(cái)務(wù)人員配備應(yīng)做到：
一是推行海外工程財(cái)務(wù)人員集中委派制并實(shí)行述職制度。海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員由國(guó)內(nèi)統(tǒng)一選派、統(tǒng)一使用，任職資格和要求制度化，代表國(guó)內(nèi)對(duì)項(xiàng)目部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督。委派的財(cái)務(wù)人員在年度終了后，向國(guó)內(nèi)述職，詳細(xì)報(bào)告其工作情況，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)被委派的境外財(cái)務(wù)人員職責(zé)完成情況進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，作為獎(jiǎng)懲的參考依據(jù)。
各自為政階段。各油田施工單位在國(guó)際工程市場(chǎng)中展露頭角，取得了一定的成績(jī)，但由于國(guó)際工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)不足，沒有實(shí)行統(tǒng)一管理，各單位獨(dú)立作戰(zhàn)，從項(xiàng)目啟動(dòng)、資金準(zhǔn)備、稅務(wù)策劃、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范等，都或多或少存在混亂局面，影響了單位在境外市場(chǎng)的拓展。強(qiáng)化管理階段。為了避免以上情況的發(fā)生，優(yōu)化境外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高境外工程項(xiàng)目運(yùn)作效率，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，各油田企業(yè)都成立了境外項(xiàng)目統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。從項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度入手，統(tǒng)一境外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和核算，明確境外項(xiàng)目會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程、收入、成本計(jì)算等操作行為，明確境外項(xiàng)目物資的采購(gòu)供應(yīng)單位、結(jié)算單位、結(jié)算流程等。通過一系列的業(yè)務(wù)操作規(guī)范的執(zhí)行，使國(guó)際石油工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理體系得到修改和完善，變得日益成熟，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際工程項(xiàng)目監(jiān)控和控制，提升了財(cái)務(wù)核算和管理水平。
二、國(guó)際石油工程財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)
搞好國(guó)際石油工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理工作，是順利開展國(guó)際工程和有效運(yùn)作的保證，由于國(guó)際石油工程項(xiàng)目有其不確定、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)等自身的特點(diǎn)，在進(jìn)行國(guó)際石油工程財(cái)務(wù)管理的時(shí)候，公司總部的財(cái)務(wù)管理制度，同時(shí)要結(jié)合工程項(xiàng)目的自身特點(diǎn)，積極借鑒國(guó)內(nèi)石油工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，積極解當(dāng)?shù)氐呢?cái)務(wù)、稅收法律法規(guī)，不斷對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善和補(bǔ)充，使他更加我們的財(cái)務(wù)管理工作要求。財(cái)務(wù)核算管理的雙重性特點(diǎn)，由于國(guó)際石油工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)有自身的特殊性，在財(cái)務(wù)管理工作中，石油企業(yè)作為國(guó)際石油工程項(xiàng)目的實(shí)施主體，在財(cái)務(wù)管理過程中，所以從事國(guó)際石油工程管理必須要求企業(yè)建立兩套財(cái)務(wù)核算和信息報(bào)告制度，以滿足不同會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理需求。
三、國(guó)際化石油工程財(cái)務(wù)管理的思考
1.加強(qiáng)對(duì)外帳的統(tǒng)一管理
現(xiàn)階段，很多企業(yè)為了抵抗與日俱增的風(fēng)險(xiǎn)，不得不尋找更高的管理方法以及管理理念，努力地做到集中有效地管理，增強(qiáng)企業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)，向資源一體化整合的方向努力，必須追球新型的企業(yè)管理方面以及理念，因此而得到在市場(chǎng)中更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)首先，集中管理企業(yè)資源，比如有效的管理企業(yè)資金，企業(yè)資金是企業(yè)中，流動(dòng)性最強(qiáng)的一種資源，通過對(duì)于資金的管理，可以掌控最基本的企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，增強(qiáng)對(duì)于企業(yè)集團(tuán)的控制已經(jīng)使用效率，從而可以有效地減少各種資金使用資源浪費(fèi)情況，非常顯著地增加了集團(tuán)在與市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。其次，集中有效的企業(yè)信息，比如企業(yè)的財(cái)務(wù)信息，企業(yè)的財(cái)務(wù)信息是對(duì)整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，已經(jīng)整體的經(jīng)營(yíng)狀況整體的經(jīng)營(yíng)的一個(gè)有力的表述，通過對(duì)于財(cái)務(wù)信息的管理，可以有效的避免企業(yè)中由于各種財(cái)務(wù)政策不同，和人為操作因素不同，造成的財(cái)務(wù)信息不準(zhǔn)確，也可以改進(jìn)因?yàn)椴僮鞫吮容^多，各種財(cái)務(wù)報(bào)表合并延期時(shí)間較長(zhǎng)所造成的，財(cái)務(wù)信息滯后等風(fēng)險(xiǎn)。利用以的各種優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息可以為集團(tuán)公司的決策提供非常有根據(jù)的依靠，更好的改善各種企業(yè)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)上面管理存在的問題。增加企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
2.建立財(cái)務(wù)資金集中管理體系
總公司所采用的存款方式，就是發(fā)吧系統(tǒng)各個(gè)公司的資金集中起來(lái)，祈禱自己綜合管理的作用，根據(jù)各個(gè)公司的經(jīng)營(yíng)模式，以及各個(gè)公司對(duì)于資金使用狀況的需求，從而做到合理的分配使用。通過與對(duì)資金的集中管理，可以有效宏觀的控制整個(gè)總公司資金系統(tǒng)的合理使用，提高效率，擴(kuò)大公司的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，找準(zhǔn)最好的投資方向，整體提高總公司在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)模式。
3.提高國(guó)際化工程財(cái)務(wù)人員素質(zhì)
一、代建工程項(xiàng)目制度基本概述
代建工程項(xiàng)目制度是指項(xiàng)目投資人針對(duì)某項(xiàng)建設(shè)工程，借助項(xiàng)目招標(biāo)，委托具備項(xiàng)目建設(shè)資質(zhì)的代建單位開展的項(xiàng)目前期勘察、工程設(shè)計(jì)、施工組織、施工監(jiān)理等管理活動(dòng)，在預(yù)定的合同期限內(nèi)對(duì)建設(shè)工程的資金、質(zhì)量等加以保障，待項(xiàng)目建設(shè)竣工并通過驗(yàn)收后，再交付投資人的一種工程建設(shè)管理模式。
代建工程項(xiàng)目制度，其實(shí)施的主要目標(biāo)是強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目的管理力度，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益共同提升的效果，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，打破原有的“建設(shè)+使用”于一身的建設(shè)模式的重要舉措，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)代化管理及精細(xì)化管理，有助于保障建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、周期與效益。
二、加強(qiáng)代建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的必要性探究
在代建制下，工程建設(shè)單位的角色不再是工程管理直接參與者，其工作重心轉(zhuǎn)向了工程項(xiàng)目的融資及投資，在此背景下，一方面建設(shè)單位不再需要承擔(dān)過重的管理責(zé)任；另一方面也增加了工程項(xiàng)目資金使用管理的難度。在代建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中，其管理焦點(diǎn)主要集中于以下兩方面：第一，建設(shè)單位要根據(jù)工程建設(shè)的整體進(jìn)度合理確定融資節(jié)點(diǎn)，避免出現(xiàn)融資時(shí)間與建設(shè)工程資金需求不相符的情況，防止出現(xiàn)資金浪費(fèi)及資金滯后。第二，代建工程模式下，資金流向也需要嚴(yán)格控制，選擇何種資金流轉(zhuǎn)方式，是建設(shè)單位-代建單位-施工、監(jiān)理單位還是建設(shè)單位-施工、監(jiān)理單位，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況加以研究分析。整體上看，我國(guó)代建工程制度實(shí)踐開展較晚，其財(cái)務(wù)管理還存在一定的問題和不足，在新時(shí)期背景下，要提高代建工程建設(shè)質(zhì)量，需要以財(cái)務(wù)管理工作為中心，分析其存在的問題，探究其解決對(duì)策。
三、現(xiàn)階段代建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中凸顯的問題
1.代建工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備及規(guī)劃不全面，造成投資及建設(shè)成本的增加
代建工程在前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)往往沒有進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，由此導(dǎo)致代建工程財(cái)務(wù)管理過于被動(dòng)，建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)中出現(xiàn)過多的改建現(xiàn)象，造成了投資及建設(shè)成本的增加，也加大了代建工程投資管控的風(fēng)險(xiǎn)性。此外，代建工程在前期規(guī)劃時(shí)也大多未經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)的咨詢，致使代建工程投資方極易出現(xiàn)合同違約現(xiàn)象。
2.代建工程項(xiàng)目代建單位權(quán)利受制，財(cái)務(wù)資金控制難度增大
現(xiàn)階段，代建工程代建單位并不具備工程業(yè)主的權(quán)利，這就使得其在投資控制上過于謹(jǐn)慎局促，如出現(xiàn)投資金額的變更，需要及時(shí)與代建工程的投資方進(jìn)行請(qǐng)示及協(xié)商，代建單位的作用受限。此外，代建單位一般在監(jiān)理招標(biāo)環(huán)節(jié)才參與到代建工程項(xiàng)目中，早期的設(shè)計(jì)費(fèi)用主要由投資人向代建工程設(shè)計(jì)方撥付，如設(shè)計(jì)方案不合理，代建單位與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通時(shí)，一方面會(huì)產(chǎn)生大量的協(xié)調(diào)成本；另一方面又會(huì)造成投資成本的增加，致使代建工程代建單位無(wú)法有效控制財(cái)務(wù)資金。
3.代建工程招標(biāo)管理規(guī)范性不強(qiáng)
我國(guó)開展代建制較晚，在代建工程招標(biāo)機(jī)制建設(shè)上較為滯后，代建單位在參與到招標(biāo)環(huán)節(jié)時(shí)，其無(wú)法對(duì)招標(biāo)單位加以自主選擇，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)確定的招標(biāo)單位不具備專業(yè)的招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)及水平，由此會(huì)使招標(biāo)文件的制定，合同的擬定及管理出現(xiàn)問題，最終引起投資的增加。另外，在代建工程的招標(biāo)時(shí)間上也存在不規(guī)范的地方，代建單位在確定時(shí)間上較為倉(cāng)促，使其無(wú)法嚴(yán)格審查招標(biāo)文件，制約影響財(cái)務(wù)管理工作的正常開展。
4.代建工程會(huì)計(jì)核算及資金撥付統(tǒng)一性不足
代建制模式下，工程項(xiàng)目的主體關(guān)系過于復(fù)雜，從而使會(huì)計(jì)核算也被分解到各個(gè)企業(yè)中，而各企業(yè)之間在會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)上不盡相同，這就使代建工程會(huì)計(jì)核算失去了原有的作用和功能。在代建制的資金撥付上，代建單位和使用單位建賬制下，資金撥付有直接撥付和轉(zhuǎn)移撥付兩類，而資金撥付給予了使用單位較大的資金支配權(quán)，無(wú)法使資金概算發(fā)揮其制約作用，不利于項(xiàng)目的后續(xù)開展。
四、代建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理問題解決對(duì)策探究
1.強(qiáng)化合同管理，預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
代建工程項(xiàng)目合同內(nèi)容及其變更直接關(guān)系到財(cái)務(wù)款項(xiàng)的浮動(dòng)變化。因此，代建工程投資方與代建單位之間要加大對(duì)合同的管理力度，無(wú)特殊情況不得更改合同內(nèi)容。在涉及到資金使用時(shí)，應(yīng)通過資金審批管理流程加以規(guī)范，確保資金使用的有序性和透明性。在資金的監(jiān)督、使用及管理上，確定各環(huán)節(jié)直接責(zé)任人，設(shè)置專人進(jìn)行資金核算工作，設(shè)立專門的銀行賬戶，避免資金被挪用。此外，在項(xiàng)目的投標(biāo)、建設(shè)、施工、驗(yàn)收等各階段，要對(duì)資金使用情況及成本控制情況加以實(shí)時(shí)監(jiān)督，預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.完善代建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理及考核制度
首先，在代建工程財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)上，要建立起相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度及約束制度，提高財(cái)務(wù)資金在融資及使用環(huán)節(jié)的規(guī)范程度，避免出現(xiàn)資金的挪移。對(duì)代建工程財(cái)務(wù)資金及費(fèi)用，要對(duì)其來(lái)源及流向加以監(jiān)控。其次，在代建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理考核上，應(yīng)著重對(duì)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量加以考核及評(píng)價(jià)，視具體情況設(shè)置相應(yīng)的考核指標(biāo)，保障代建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性和實(shí)效性。如在代建工程項(xiàng)目建設(shè)中，針對(duì)建設(shè)原材料，應(yīng)設(shè)立專門的會(huì)計(jì)核算科目，一方面能夠更加全面地了解資金使用流向；另一方面如代建工程原材料屬于工程委托單位采購(gòu)，則可以對(duì)代建委托單位的原材料預(yù)付資金加以細(xì)分，以有效保障代建單位和代建委托單位兩方的經(jīng)濟(jì)利益。
3.完善相關(guān)配套制度，化解違約風(fēng)險(xiǎn)
代建制財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的眾多問題主要是由于相關(guān)的法律法規(guī)及配套制度沒有及時(shí)跟進(jìn)，在新時(shí)期背景下，應(yīng)著力對(duì)相關(guān)配套制度加以完善，提高代建制制度與政策采購(gòu)制度的匹配度，對(duì)代建單位實(shí)施必要的激勵(lì)制度，保障其基本權(quán)益，對(duì)其服務(wù)費(fèi)加以提高，從而提高其工程建設(shè)的主動(dòng)性，保障代建工程項(xiàng)目的質(zhì)量及效益。與此同時(shí)，還要對(duì)代建單位的資質(zhì)加以管理，對(duì)其合同的簽訂及履行進(jìn)行全程監(jiān)督控制，如其出現(xiàn)違約現(xiàn)象，采取必要的懲罰措施。
4.提高代建工程項(xiàng)目投招標(biāo)管理水平
首先，要對(duì)代建工程項(xiàng)目投招標(biāo)單位的資格進(jìn)行審核，確保其具備良好的建設(shè)資質(zhì)，從而優(yōu)化代建工程項(xiàng)目投標(biāo)及招標(biāo)的工作量。其次，在代建工程項(xiàng)目投招標(biāo)中，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)工程設(shè)計(jì)合同的管理，以便于對(duì)預(yù)算加以控制，在此過程中要賦予代建單位充足的參與權(quán)，以提高設(shè)計(jì)招標(biāo)的質(zhì)量，便于后期財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的有序開展。在代建工程施工環(huán)節(jié)的投招標(biāo)上要預(yù)防施工變更的產(chǎn)生，提高投資控制的質(zhì)量，對(duì)財(cái)務(wù)資金的使用進(jìn)行嚴(yán)格的審批。
5.開展工程預(yù)算資金的全程化及動(dòng)態(tài)化管理，對(duì)會(huì)計(jì)核算方法加以統(tǒng)一
代建工程應(yīng)注重通過編制前期預(yù)算及項(xiàng)目概算，來(lái)對(duì)代建工程的整體投資成本加以控制。在代建工程項(xiàng)目進(jìn)展中，應(yīng)將各個(gè)環(huán)節(jié)的資金成本與項(xiàng)目概算加以比對(duì)，對(duì)投資預(yù)算的具體流向加以明確，對(duì)資金到賬及使用的時(shí)間進(jìn)行記錄，從而實(shí)現(xiàn)代建工程預(yù)算資金的全程化及動(dòng)態(tài)化管理。此外，在代建工程財(cái)務(wù)管理中還應(yīng)注重對(duì)會(huì)計(jì)核算的流程加以規(guī)范及統(tǒng)一，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)范操作。在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)上，也應(yīng)提高其規(guī)范性，借助于信息技術(shù)及會(huì)計(jì)電算化技術(shù)，對(duì)代建工程財(cái)務(wù)管理軟件加以統(tǒng)一，提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和匹配性。
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；“五制”管理；“三算”管理；會(huì)計(jì)核算體系
中圖分類號(hào)：F253.7
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1672-3198(2009)09-0177-01
1 工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在主要問題
(1)管理體制建設(shè)不順。不利于重點(diǎn)工程建設(shè)和管理。當(dāng)前重點(diǎn)工程基本上由各類工程指揮部組織實(shí)施。應(yīng)當(dāng)肯定，各指揮部在項(xiàng)目實(shí)施中扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，取得了卓有成效的業(yè)績(jī)。但指揮部過多過濫，管理較為混亂。指揮部負(fù)責(zé)人往往都是兼職的，而且可能身兼數(shù)職、數(shù)個(gè)工程；指揮部工作人員也是從各部門和街道臨時(shí)抽調(diào)的，在時(shí)間、精力和專業(yè)知識(shí)等方面得不到充分保證，導(dǎo)致項(xiàng)目缺乏專業(yè)性和科學(xué)性管理；指揮部在資金和財(cái)務(wù)管理方面存在許多不規(guī)范的地方，超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼福利現(xiàn)象普遍存在。
(2)建設(shè)管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)與核算存在問題。合理的項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)用是工程建設(shè)工作能否高質(zhì)量完成的物質(zhì)保證。哪些費(fèi)用要列入“建設(shè)單位管理費(fèi)”科目?“建設(shè)單位管理費(fèi)”按項(xiàng)目投資總概算提取應(yīng)控制在多大比例?對(duì)各個(gè)指揮部都沒有進(jìn)一步的規(guī)范。而市財(cái)政投資評(píng)審結(jié)算時(shí)，將城司劃賬的建設(shè)管理費(fèi)更是全部沖回。
(3)一些項(xiàng)目對(duì)財(cái)務(wù)工作缺乏足夠的重視。重工程、輕財(cái)務(wù)管理的思想一直存在，把財(cái)務(wù)純粹當(dāng)作出納，或任意調(diào)配財(cái)務(wù)人員，致使建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、工作混亂，一般只能應(yīng)付日常的會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)處理，有的甚至連財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作也做不好。如有的指揮部對(duì)購(gòu)置的固定資產(chǎn)未計(jì)提折舊、應(yīng)收應(yīng)付賬款在年終會(huì)計(jì)決算報(bào)表中未重分類。
(4)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)考核存在問題。目前，政府投資項(xiàng)目的考核關(guān)系到資金的使用效率和效果，指揮部應(yīng)在年終或項(xiàng)目完成時(shí)，隨同會(huì)計(jì)報(bào)表一并報(bào)送相關(guān)的考核指標(biāo)。而現(xiàn)在國(guó)家沒有相應(yīng)的考核指標(biāo)體系，也沒有明確是否按原建設(shè)單位財(cái)務(wù)考核指標(biāo)考核，如投資計(jì)劃完成情況、交付使用資產(chǎn)率等等。
2 建議與對(duì)策
(1)建立項(xiàng)目法人制和業(yè)主負(fù)責(zé)制。全面實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、資本金制、工程監(jiān)理制和合同管理制在內(nèi)“五制”管理，而在“五制”管理中，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制是最為重要的。為使項(xiàng)目法人責(zé)任制具體化，財(cái)務(wù)管理方面可制訂項(xiàng)目法人財(cái)務(wù)管理責(zé)任書，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)行進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同管理和組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)把工程簽證關(guān)。對(duì)項(xiàng)目法人財(cái)務(wù)管理責(zé)任書的實(shí)施情況應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核，督促項(xiàng)目法人承擔(dān)起相應(yīng)的財(cái)務(wù)責(zé)任。因?yàn)橹挥腥绱耍拍苡行七M(jìn)項(xiàng)目結(jié)算進(jìn)度，有效加強(qiáng)對(duì)工程財(cái)務(wù)竣工決算的控制，形成項(xiàng)目管理閉環(huán)，有助于資產(chǎn)的有序管理。對(duì)新建項(xiàng)目，要實(shí)行嚴(yán)格的法人備案審查制度，做到先有法人，后實(shí)施項(xiàng)目，不符合條件的不得進(jìn)入下一個(gè)程序。要采取培訓(xùn)、教育、檢查、考核等綜合措施，提高項(xiàng)目法人及相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人的素質(zhì)和履行職責(zé)的能力，提高工程建設(shè)管理水平。
(2)嚴(yán)格做好概算、結(jié)算和決算管理，實(shí)行項(xiàng)目全過程控制。工程項(xiàng)目要控制工程造價(jià)，勢(shì)必要重點(diǎn)抓好概算、結(jié)算和決算在內(nèi)的“三算”管理工作，這樣才能保證對(duì)工程造價(jià)的全過程管理。“三算”管理環(huán)環(huán)相扣，形成了項(xiàng)目全過程控制的整體性。例如結(jié)算是決算的前提，如果結(jié)算滯后勢(shì)必影響項(xiàng)目的竣工決算。重點(diǎn)工程隱蔽工程實(shí)施標(biāo)段多，工程價(jià)款結(jié)算工作量相當(dāng)大。為保證工程進(jìn)度，盡量加快工程價(jià)款結(jié)算速度，才能保證竣工決算的及時(shí)進(jìn)行。
(3)完善工程財(cái)務(wù)管理辦法和制度，加強(qiáng)建設(shè)管理費(fèi)等其他開支項(xiàng)目的核算管理。按《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目利息收入、建設(shè)單位項(xiàng)目管理費(fèi)的開支范圍、計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)資產(chǎn)的核銷與轉(zhuǎn)出，固定資產(chǎn)管理，往來(lái)款項(xiàng)管理、項(xiàng)目結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算等都應(yīng)建立健全的管理制度，進(jìn)行規(guī)范的財(cái)務(wù)處理。及時(shí)辦理工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)審核手續(xù)。
(4)建立會(huì)計(jì)核算體系。為保證會(huì)計(jì)核算工作的順利進(jìn)行，對(duì)各項(xiàng)目資金實(shí)行專戶管理，互不擠占、挪用，對(duì)各重點(diǎn)工程資金進(jìn)行分賬核算；按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》科目設(shè)置的規(guī)定，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情況，根據(jù)竣工決算編制的需要，財(cái)務(wù)上應(yīng)建立一種多層次、交叉結(jié)構(gòu)、具有三維特征的財(cái)務(wù)核算體系。該體系既能詳細(xì)地核算不同工程項(xiàng)目、各個(gè)工程標(biāo)段的不同類別的資金使用情況，又能使每一筆業(yè)務(wù)都與概算項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)，清楚地反映每項(xiàng)費(fèi)用的來(lái)源和使用情況，滿足各方信息需求。這種核算體系較為完善，基本適應(yīng)了工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)。因此，科學(xué)完善的會(huì)計(jì)核算體系，為有效地開展財(cái)務(wù)管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(5)提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，有效推進(jìn)項(xiàng)目核算控制。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布與實(shí)施，既擴(kuò)大了財(cái)務(wù)人員的職業(yè)判斷空間，也對(duì)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)判斷能力提出了更高的要求。財(cái)務(wù)人員不但要具有高尚的職業(yè)道德，而且要具備優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)，包括豐富的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)和扎實(shí)的對(duì)問題的分析和處理能力。在工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中，對(duì)工程量的核算、定額的套用、費(fèi)用的計(jì)取等技術(shù)工作十分重要。要做好這些工作，不僅要具備成本核算的專業(yè)知識(shí)和較高的職業(yè)判斷能力，還要掌握施工流程、工程預(yù)算等相關(guān)知識(shí)。上級(jí)的工程項(xiàng)目管理文件，其精神既具有延續(xù)性，又具有隨環(huán)境條件變化而變化的適時(shí)性與靈活性，吃透這些文件的精神也是工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員必備的能力之一。為此；財(cái)務(wù)人員要刻苦學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，努力轉(zhuǎn)變觀念，恪守職業(yè)道德，不斷增強(qiáng)自身的職業(yè)判斷意識(shí)，有效確保財(cái)務(wù)信息的及時(shí)提供和真實(shí)可靠。
