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關(guān)鍵詞： 人力資本 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 發(fā)展不均衡
人力資本作為一種可以促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量已在學(xué)術(shù)界被廣泛認(rèn)可，人力資本作為一種彈性較強(qiáng)的稀缺資源，有很強(qiáng)的可挖掘性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是我國的真實(shí)現(xiàn)狀，東中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距大，一個(gè)真實(shí)的原因在于區(qū)域間的人力資本不平衡。我國從教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入和政策導(dǎo)向兩方面著手著力解決這個(gè)問題，雖然東中西部的發(fā)展差距較大，但較以前有很大程度的提升。“中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”是為振興中西部高等教育，促進(jìn)我國高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)提高中西部高校辦學(xué)能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，使中西部一批本科高校的實(shí)力得到較大提高，計(jì)劃重點(diǎn)支持建設(shè)中西部24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的100所地方高校的發(fā)展建設(shè)。這一政策的實(shí)施有利于縮小我國東中西部高等教育之間的差距，豐富我國中西部地區(qū)的人力資本，形成良性循環(huán)，縮小我國東中西部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。
一、我國東中西部高等教育的現(xiàn)狀
我國東中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，直接導(dǎo)致區(qū)域之間對于高等教育的財(cái)政支持失衡，間接導(dǎo)致我國東中西部高等教育發(fā)展水平的不均衡。東部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，無論從教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入還是整體社會(huì)軟環(huán)境來說都強(qiáng)于中西部。中西部經(jīng)濟(jì)相比東部欠發(fā)達(dá)，整體社會(huì)軟環(huán)境一般，人力資本外流嚴(yán)重，這對于本來人力資本就相對較為欠缺的中西部來說，無疑是一個(gè)亟待解決的難題。在這樣的事實(shí)面前，實(shí)施“中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”是非常有益的，一是可以從教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入上縮小中西部和東部的差距，減輕地方政府的壓力，讓地方政府可以把財(cái)政投入更有效的均衡分配，二是可以通過政策進(jìn)行導(dǎo)向，吸引更多的人力資本流入中西部，為中西部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、實(shí)施“中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略作用
（一）政策的實(shí)施有利于平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
“中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”的實(shí)施表明國家從政策導(dǎo)向方面對于高等教育發(fā)展的進(jìn)一步重視，國家通過政策導(dǎo)向吸引更多的人力資本流入中西部，從而縮小了各區(qū)域之間人力資本的差距，進(jìn)而擺脫了中西部人力資本缺失的困境，有利于人力資本在中西部的聚集，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生正外部效用。從人力資本這一彈性較大的稀缺資源入手，不但可以降低投入的成本，還可以產(chǎn)生良性的乘數(shù)效應(yīng)，改善區(qū)域間稀缺資源的分配，最終縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的差距。政策的實(shí)施是非常有利的，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是一個(gè)良好的訊號(hào)。
（二）政策的實(shí)施有利于人力資本的累積
“中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”的實(shí)施有利于吸引更多優(yōu)秀人才走入中西部，平衡區(qū)域間人力資本累計(jì)的不平衡。人力資本的累計(jì)是一個(gè)長期的過程，其效用的產(chǎn)生具有一定的滯后性，政策的實(shí)施從長期來看具有效用遞增的特點(diǎn)。人力資本是一種無形的資本，人力資本具有巨大的彈性和可挖掘性。政策的實(shí)施有利于中西部人力資本的累積，這對中西部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常有益的。
（三）政策的實(shí)施有利于長期的資本累積
“中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”的實(shí)施有利于區(qū)域長期的資本累積，人力資本的累計(jì)可以創(chuàng)造更多的資本累積。高等教育從哲學(xué)層面更多地扮演了推動(dòng)人力資本由量變發(fā)生質(zhì)變的催化劑角色，中西部高等教育的持續(xù)有效的長期發(fā)展，有利于真實(shí)資本的累積，創(chuàng)造為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多的價(jià)值。這里不得不提到生產(chǎn)函數(shù)，生產(chǎn)函數(shù)是指在一定時(shí)期內(nèi)，在技術(shù)水平不變的情況下，生產(chǎn)中所使用的各種生產(chǎn)要素的數(shù)量與所能生產(chǎn)的最大產(chǎn)量之間的關(guān)系。生產(chǎn)函數(shù)中Q=f（L，K）中的L代表人力資本的投入，K代表資本的投入。在既定條件下，“中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”的實(shí)施帶來了更多人力資本的投入，人力資本的投入從長期看可以創(chuàng)造更多的資本投入，總產(chǎn)出從長期來看是不斷遞增的。政策的實(shí)施有利于縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的差距。
三、實(shí)施“中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”需要注意的問題
（一）政策的實(shí)施需要實(shí)時(shí)監(jiān)管
“中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”的實(shí)施需要實(shí)時(shí)監(jiān)管，不能任其自由發(fā)展，及時(shí)的考核是非常必要的。國家的教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入是有限的，要讓每一分錢花在鋼刃上，發(fā)揮應(yīng)有的效用。高等教育雖然具有很強(qiáng)的自律性，但是仍然需要從第三方的角度給予一定監(jiān)管，從而讓其發(fā)展得更快。
（二）政策的實(shí)施需要根據(jù)實(shí)時(shí)情況改動(dòng)
“中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”的實(shí)施是依據(jù)當(dāng)下高等教育發(fā)展東中西部的實(shí)際情況而設(shè)定的，在高速發(fā)展的信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政策應(yīng)當(dāng)具有一定的彈性，即根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行可操作度量內(nèi)的調(diào)整，保證政策的有效性。政策具備一定的彈性，即具備一定的靈活度，在具體操作方面有很大的益處。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目管理；項(xiàng)目管理技術(shù)；前景發(fā)展
1.建立了項(xiàng)目管理知識(shí)體系
1.1 美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的PMBOK
PMBOK （Project Management Body of Knowledge ）是項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（Project Manageme- nt Institution ， 簡稱PMI ） 所創(chuàng)建的一套項(xiàng)目管理知識(shí)體系，1986 年首先推出， 又分別在1996 年和2000年進(jìn)行了兩次修訂。PMI 于196 年在美國賓州成立， 是目前全球影響較大的項(xiàng)目管理專業(yè)組織， 它的成員主要以企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的專家為主。
1.2 國際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的ICB
ICB（ IPMA Competence Baseline―國際項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)） 是國際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（International project Management Association， 簡稱IPMA ）于1996 年推出的一個(gè)項(xiàng)目管理知識(shí)范疇體系。IPMA 于1965 年以歐洲國家為主成立的一個(gè)國際項(xiàng)目管理專業(yè)組織， 現(xiàn)在它的成員以代表各個(gè)國家的項(xiàng)目管理研究組織為主。
1.3 中國工程項(xiàng)目管理知識(shí)體系
2003年6 月中國建筑工業(yè)出版社出版了由國內(nèi)一批著名的工程管理專家學(xué)者《中國工程項(xiàng)目管理知識(shí)體系》一書， 它是由國際項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)（IPMP） 中國認(rèn)證委員會(huì)授權(quán)中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)工程項(xiàng)目管理委員會(huì)（CPMC）組織編寫的，它在借鑒國際上通用的項(xiàng)目管理方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國近20年推行工程項(xiàng)目管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，初步建立了“中國工程項(xiàng)目管理管理知識(shí)體系（C - CPMBOK）”。
2.實(shí)行項(xiàng)目管理資格認(rèn)證制度
2.1 IPMP
IPMP （International Project Management Professional-國際項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證）是IPMA在全球推行的四級(jí)項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證體系的總稱。IPMP是對項(xiàng)目管理人員知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力水平的綜合評(píng)估證明，根據(jù)IPMP認(rèn)證等級(jí)劃分獲得IPMP各級(jí)項(xiàng)目管理認(rèn)證的人員，將分別具有負(fù)責(zé)大型國際項(xiàng)目、大型復(fù)雜項(xiàng)目、一般復(fù)雜項(xiàng)目或具有從事項(xiàng)目管理專業(yè)工作的能力。IPMA依據(jù)國際項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)ICB，針對項(xiàng)目管理人員專業(yè)水平的不同將項(xiàng)目管理專業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證劃分為四個(gè)等級(jí)：（1）A級(jí)證書CPD（Certificated Projects Director -認(rèn)證的高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理）；（2）B級(jí)證書為CPM（ Certificated Project Manager -認(rèn)證的項(xiàng)目經(jīng)理）；（3）C級(jí)證書為PMP（ Certificated Project Management Professional -認(rèn)證的項(xiàng)目管理專家）；（4）D級(jí)證書為PMF（ Certificated Project Management Practitioner -認(rèn)證的項(xiàng)目管理專業(yè)人員）。
2.2 PMP
PMP是由項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（PMI）在《項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南》知識(shí)體系之上建立并在全球推廣的一種項(xiàng)目管理專業(yè)入士認(rèn)證制度。現(xiàn)由三種資格認(rèn)證體系構(gòu)成：（1） CAPM（ Certificated Associate in Project Management） -項(xiàng)目管理專業(yè)助理師資格認(rèn)證；（2） PMP（ Project Management Professional）-項(xiàng)目管理專業(yè)人員資格認(rèn)證；（3） CAQ（Certificate of Added Qualification） -行業(yè)項(xiàng)目管理師資格認(rèn)證。
2.3 國際工程項(xiàng)目管理專業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證
中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)為了提高中國建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理的整體素質(zhì)和建筑業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目管理水平，在全國建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)別是培訓(xùn)內(nèi)容中增加國際工程項(xiàng)目管理知識(shí)，引進(jìn)了國際項(xiàng)目管理專業(yè)培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)IPMP中國認(rèn)證委員會(huì)同意并授權(quán)中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)工程項(xiàng)目管理委員會(huì)（Construction project management committee of china construction industry association，簡稱CPMC）負(fù)責(zé)IPMP中國建設(shè)行業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)證工作，其中包括建立國際項(xiàng)目管理（建設(shè)行業(yè)考前）培訓(xùn)體系的建立。國際（工程）項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證考前培訓(xùn)的教材繞一使用中
國項(xiàng)目管理研究委員會(huì)（PMRC）編寫的《中國項(xiàng)目管理知識(shí)體系與國際項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》以及國際項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)（IPMP）中國認(rèn)證委員會(huì)授權(quán)中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)工程項(xiàng)目管理委員會(huì)組織編寫的《中國工程項(xiàng)目管理知識(shí)體系》專業(yè)培訓(xùn)教材。
2.4 注冊建造師
注冊建造師是國家實(shí)行的施工項(xiàng)目管理人員的執(zhí)業(yè)資格管理制度，這一執(zhí)業(yè)資格制度將逐步替代原有的施工項(xiàng)目經(jīng)理行政審批制度。現(xiàn)階段實(shí)行注冊建造師與項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書雙軌制，至2008年2月27日過渡期滿后，項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書將停止使用。
第一次注冊建造師執(zhí)業(yè)資格考試將于2004年9月25和26日進(jìn)行。注冊建造師共分14個(gè)專業(yè)，每個(gè)專業(yè)分為一級(jí)建造師和二級(jí)建造師。依據(jù)規(guī)定，一級(jí)注冊建造師可以擔(dān)任《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的特級(jí)、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)可承擔(dān)的建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理；二級(jí)注冊建造師只可以擔(dān)任二級(jí)及以下建筑業(yè)企業(yè)能承擔(dān)的建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理。
3.項(xiàng)目管理組織模式創(chuàng)新
近年來，在項(xiàng)目管理組織模式的理論研究與實(shí)踐上，突破了傳統(tǒng)的業(yè)主自行管理、設(shè)計(jì)一管理、項(xiàng)目管理承包與項(xiàng)目管理、項(xiàng)目總承包、CM和BOT等模式，提出并應(yīng)用了一些新的組織模式。
3.1 Partnering棋式
Partnering模式是一種新的建設(shè)項(xiàng)目的管理模式，80年代末在美國產(chǎn)生。它是指項(xiàng)目參與各方為了取得最大的資源效益，在相互信任、相互尊重、資源共享的基礎(chǔ)上達(dá)成的一種短期或長期的相互協(xié)定。這種協(xié)定突破了傳統(tǒng)的組織界限，在充分考慮參與各方的利益的基礎(chǔ)上，通過確定共同的項(xiàng)目目標(biāo)，建立工作小組，及時(shí)地溝通以避免爭議和訴訟的發(fā)生，培育相互合作的良好工作關(guān)系，共同解決項(xiàng)目中的問題，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和成本，以促使在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的同時(shí)也保證參與各方目標(biāo)利益的實(shí)現(xiàn)。
Partnering模式在組織上的特點(diǎn)就是有一個(gè)Partnering主持人（Facilitator），他是由參與各方共同指定的負(fù)責(zé)整個(gè)Partnering模式的建立和實(shí)施的人員。Facilitator是一個(gè)中立的第三方，其主要任務(wù)是策劃、準(zhǔn)備并主持所有的Partnering討論會(huì)，指導(dǎo)形成Partnering協(xié)議書，指導(dǎo)建立項(xiàng)目評(píng)價(jià)系統(tǒng)、爭議處理系統(tǒng)和工作小組。組織Partnering模式的培訓(xùn)，并在Partnering模式實(shí)施的整個(gè)過程中不斷地進(jìn)行指導(dǎo)和強(qiáng)化Partnering模式。
3.2 動(dòng)態(tài)聯(lián)盟模式
動(dòng)態(tài)聯(lián)盟是兩個(gè)或兩個(gè)以上的企業(yè)或者特定的事業(yè)部和職鈍部門，為實(shí)現(xiàn)某種共同的目標(biāo)，通過公司協(xié)議或聯(lián)合組織等方式而的一種網(wǎng)絡(luò)式的聯(lián)合體，它是那些欲結(jié)盟的企業(yè)在自愿原則下，出于降低交易費(fèi)用、減少不確定性、實(shí)施優(yōu)勢互補(bǔ)等目的，以契約方式結(jié)合起來的共同提高企業(yè)市場競爭力的合作模式。
動(dòng)態(tài)聯(lián)盟的主要成份和組織結(jié)構(gòu)可以根據(jù)特定的項(xiàng)目進(jìn)行重新的組織安排和組合，這種組合是經(jīng)營戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和管理方式的一種特殊結(jié)合，既不同于市場也不同于企業(yè)，而是第三種組織形態(tài)。在項(xiàng)目管理中，動(dòng)態(tài)聯(lián)盟主要有以下幾種模式：
3.2.1供應(yīng)鏈?zhǔn)絼?dòng)態(tài)聯(lián)盟
即施工單位和原材料供應(yīng)商之間建立供應(yīng)鏈?zhǔn)降膭?dòng)態(tài)聯(lián)盟，施工單位向供應(yīng)商提出對原材料的質(zhì)量、交貨期、價(jià)格等方面的要求，通過雙方的信息共享，供應(yīng)能夠及時(shí)了解施工進(jìn)度和原材料需求，施工單位也能及時(shí)了解供應(yīng)商的生產(chǎn)能力和運(yùn)輸能力。動(dòng)態(tài)聯(lián)盟建立可在投標(biāo)前，也可在中標(biāo)以后。
3.2.2總承包式動(dòng)態(tài)聯(lián)盟
對總承包發(fā)包的項(xiàng)目，可在招標(biāo)前若干施工企業(yè)、設(shè)計(jì)單位和材料供應(yīng)商以動(dòng)態(tài)聯(lián)盟方式組建施工聯(lián)合體進(jìn)行總承包投標(biāo)，中標(biāo)后根據(jù)聯(lián)合協(xié)議以動(dòng)態(tài)聯(lián)盟方式進(jìn)行工程建設(shè)。也可在中標(biāo)后，由總承包企業(yè)組建設(shè)計(jì)單位、施工分包單位和材料設(shè)備供應(yīng)商的動(dòng)態(tài)聯(lián)盟，以動(dòng)態(tài)聯(lián)盟方式進(jìn)行工程建設(shè)。
3.2.3岡絡(luò)式動(dòng)態(tài)聯(lián)盟
總承包式的動(dòng)態(tài)聯(lián)盟是建立在合同關(guān)系基礎(chǔ)上的，而網(wǎng)絡(luò)式動(dòng)態(tài)聯(lián)盟是建立在自愿合作和信息與活動(dòng)交互基礎(chǔ)上的，動(dòng)態(tài)聯(lián)盟體內(nèi)的各方未必有合同關(guān)系，各方之間根據(jù)聯(lián)盟協(xié)議進(jìn)行合作，這使合作各方能夠在等地位上真正實(shí)現(xiàn)資源共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
3.3伙伴關(guān)系模式
建設(shè)項(xiàng)目管理中的伙伴關(guān)系管理模式是指項(xiàng)目的各個(gè)參與方，通過簽訂伙伴關(guān)系協(xié)議做出承諾和組建工作團(tuán)隊(duì)，在兼顧各方利益的條件下，明確團(tuán)隊(duì)的共同目標(biāo)，建立完善的協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)和矛盾的友好解決的一種項(xiàng)目管理組織模式。這種組織模式是介于Partnering模式和動(dòng)態(tài)聯(lián)盟之間間的一種模型，它即沒有Partnering中的第三方協(xié)調(diào)人，也不似動(dòng)態(tài)聯(lián)盟模式中以總承包企業(yè)為主導(dǎo)的臨時(shí)性和項(xiàng)目型的共同聯(lián)盟關(guān)系，而是一種長期的合作伙伴關(guān)系，其中的一方處于領(lǐng)導(dǎo)地位，如業(yè)主方。伙伴之間根據(jù)一種”伙伴章程”來相互約束和協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)香港公營房屋的興建、出租和出售的香港房屋委員會(huì)近年來一直致力地推行這種模式，房委會(huì)還在其制定的2001/2002機(jī)構(gòu)計(jì)劃中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“與顧客及其他參與者建立伙伴關(guān)系，并加強(qiáng)與員工和顧客的溝通，清楚了解彼此目的和需要”的策略方針。
4.項(xiàng)目管理技術(shù)的發(fā)展
近年來，在項(xiàng)目管理中，項(xiàng)目計(jì)劃與控制方法已不在限于傳統(tǒng)的計(jì)劃與控制圖技術(shù)（如甘特圖、進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和資源分配圖法等），隨著人們對項(xiàng)目管理要求的程度越來越高，一些新的技術(shù)和新的管理思想方法得到很好的開發(fā)和利用。
4.1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)
在傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理中，一直把風(fēng)險(xiǎn)管理作為項(xiàng)目管理的附加內(nèi)容，而不是把它作為項(xiàng)目管理中不可分割的組成部分。在項(xiàng)目管理實(shí)踐中，人們越來越認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，因此復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)分析與管理技術(shù)逐漸應(yīng)用到項(xiàng)目管理中，如蒙特卡羅模擬技術(shù)、決策樹技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)技術(shù)、模糊數(shù)學(xué)方法、風(fēng)險(xiǎn)分析模型、風(fēng)險(xiǎn)注冊數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)（Risk Register Database System）等。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的一個(gè)新的思想，是將風(fēng)險(xiǎn)管理整合到項(xiàng)目管理的框架體系中，實(shí)現(xiàn)全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)管理，稱為風(fēng)險(xiǎn)管理過程（或程序、流程）技術(shù)（RMP - Risk Management Process）。
4.2 項(xiàng)目集成化和結(jié)構(gòu)化管理技術(shù)
現(xiàn)代項(xiàng)目管理取得革命性發(fā)展的一大特征，是在項(xiàng)目的組織、計(jì)劃與控制以及人力系統(tǒng)采用了集成化的管理方法，將項(xiàng)目的進(jìn)度控制、成本控制、質(zhì)量控制和人力資源管理進(jìn)行整合，形成管理的整體化和集成化。實(shí)現(xiàn)集成化的主要方法就是項(xiàng)目管理的結(jié)構(gòu)化技術(shù)，包括項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解技術(shù)（PBS）、組織結(jié)構(gòu)分解技術(shù)（OBS）、工作任務(wù)分解技術(shù)（WBS）和費(fèi)用結(jié)構(gòu)分解技術(shù)（CBS）。項(xiàng)目管理的結(jié)構(gòu)化，不僅為集成化提供了框架，而且為項(xiàng)目的組織與管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、計(jì)劃與控制以及人力資源管理等方面提供了幫助。實(shí)際上，現(xiàn)代項(xiàng)目管理主要就是依靠這種結(jié)構(gòu)化技術(shù)。
4.3 項(xiàng)目管理可視化技術(shù)
由于項(xiàng)目管理酌復(fù)雜性、龐大性和專業(yè)分工的多樣性，為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的溝通、控制帶來了很大的障礙，這是項(xiàng)目管理的不可見屬性。為此，人們提出了一種獨(dú)特的可視化項(xiàng)目管理方法。這種技術(shù)借助信息技術(shù)，采用精心設(shè)計(jì)的圖表和3D模型，將項(xiàng)目管理的順序管理和情景管理行為與項(xiàng)目管理的通用詞匯表、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、項(xiàng)目周期和項(xiàng)目管理元素結(jié)合在一起，使復(fù)雜的項(xiàng)目管理形象化為簡單的流程和原則，為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)提供了一種易于溝通和信息交流的管理平臺(tái)。
4.4項(xiàng)目過程測評(píng)技術(shù)
一個(gè)項(xiàng)目有很好的市場前景和很好的計(jì)劃，但不意味著項(xiàng)目的成功。項(xiàng)目管理中如何能保證項(xiàng)目按預(yù)定的計(jì)劃執(zhí)行，一直是項(xiàng)目管理者頭疼的問題。項(xiàng)目過程測評(píng)技術(shù)正是為解決這一問題而提出的。該技術(shù)是為項(xiàng)目劃分為若干個(gè)可控階段，并設(shè)計(jì)每一階段應(yīng)交付的工作成果和階段結(jié)束時(shí)的檢查清單，每一階段結(jié)束時(shí)及時(shí)檢查項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r并對項(xiàng)目過程的健康程度做出評(píng)價(jià)，提出待解決的問題，分析即將面臨的風(fēng)險(xiǎn)，確定應(yīng)采取的應(yīng)對措施。
4.5 項(xiàng)目回顧和項(xiàng)目管理成熟度評(píng)價(jià)思想與方法
項(xiàng)目管理成熟度評(píng)價(jià)是指評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)項(xiàng)目管理水平的成熟程度。一個(gè)創(chuàng)舉性的工作是Kerzner鴨提出的成熟度評(píng)價(jià)PMMM模型，該模型將企業(yè)項(xiàng)目管理成熟度水平劃分為五個(gè)層次（級(jí)別），并說明達(dá)到每一層次關(guān)鍵之處和升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，模型還分別為每一級(jí)別設(shè)計(jì)了評(píng)估題，根據(jù)得分評(píng)估企業(yè)的項(xiàng)目管理水平。
4.6 大型項(xiàng)目管理和多項(xiàng)目管理方法
大型項(xiàng)目通常涉及到數(shù)以百計(jì)千計(jì)的承包商、設(shè)計(jì)單位、咨詢單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等，因此項(xiàng)目的計(jì)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)控是相當(dāng)困難的。20世紀(jì)90年代中期起源于德國的項(xiàng)目總控管理模式能夠較好地解決大型項(xiàng)目管理的問題。這一模式就是設(shè)立專門的項(xiàng)目總控單位，它以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，為業(yè)主提供項(xiàng)目總體目標(biāo)的策劃和控制服務(wù)，這樣就形成了為大型建設(shè)工程的業(yè)主提供控制服務(wù)和項(xiàng)目管理的兩個(gè)層面，即項(xiàng)目總拉和工程監(jiān)理。
大型工程項(xiàng)目往往是由多項(xiàng)目組成的，一個(gè)企業(yè)內(nèi)部也有多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)在運(yùn)行也是普遍現(xiàn)象。
5.我國工程項(xiàng)目管理改革與發(fā)展
盡管我國現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)研究和實(shí)踐較晚，但業(yè)內(nèi)人士已意識(shí)到實(shí)行項(xiàng)目管理建設(shè)模式的巨大意義。近年來工程項(xiàng)目管理方面的改革步伐明顯加快，社會(huì)各個(gè)方面都在為建設(shè)我國的現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理體系而努力。從理論界來看，項(xiàng)目管理專家們一直致力于引進(jìn)和介紹國際上先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念、組織模式和項(xiàng)目管理技術(shù)與方法，并結(jié)合我國的情況，提出建設(shè)性的建議。從政府方面來看，建設(shè)行政主管部門相繼頒布了系列政策、規(guī)程和規(guī)范，如《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》等，旨在建立一套適合我國國情的現(xiàn)代項(xiàng)目管理體系、規(guī)程和方法。從企業(yè)方面為看，企業(yè)界有識(shí)之士也正在把現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論引入實(shí)踐中，一些大型施工企業(yè)把經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向工程總承包領(lǐng)域，有些企業(yè)在嘗試動(dòng)態(tài)聯(lián)盟等項(xiàng)目組織管理新模式，有些業(yè)主單位引入了國際上通行的項(xiàng)目管理承包和全過程的項(xiàng)目管理服務(wù)模式，有些監(jiān)理企業(yè)正在轉(zhuǎn)換經(jīng)營思路，積極開拓項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)。
[關(guān)鍵詞]水利工程建設(shè)；生態(tài)環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào)：X51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）19-0307-01
前言
隨著人們對生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)的不斷提高，水利工程建設(shè)中生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也越來越被人們所重視。水利工程建設(shè)是一種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)非常重要的地位，能夠給人類帶來巨大的利益。但是與此同時(shí)，水利工程建設(shè)也會(huì)產(chǎn)生一些不利影響，主要體現(xiàn)在對生態(tài)環(huán)境的破壞方面。因此，在水利工程建設(shè)時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
1、 水利工程的內(nèi)容及作用
水利工程是指通過控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水從而改造自然河流的運(yùn)行方式，達(dá)到除害興利、方便人類生產(chǎn)生活目的而修建的工程，屬于我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利工程建設(shè)能夠有效提高水資源的合理利用，滿足人們對供水、發(fā)電、防洪、灌溉等等方面的需求，能夠促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。
2、 水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的影響
2.1 有利的影響
水利工程的建設(shè)對生態(tài)環(huán)境具有很多有利的影響，有效的調(diào)節(jié)了水量的配置，防止江河流域出現(xiàn)斷流現(xiàn)象，在一定程度上減少了水污染。水利工程具有蓄滯洪水的作用，在汛期能夠削減洪峰，降低洪峰對生態(tài)環(huán)境的破壞，同時(shí)，還能夠增加枯水期的水量，保障了人們的生活及生產(chǎn)的正常進(jìn)行。水利工程中水電的開發(fā)，是一種清潔、低成本的新能源，具有不污染環(huán)境的優(yōu)勢，同時(shí)節(jié)約能源和資源。水利工程建設(shè)中，會(huì)興建大量的水庫，能夠提高水體的自凈能力，改善水質(zhì)及供水條件。以上各方面水利工程建設(shè)產(chǎn)生的有利影響，為生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，有利于生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。
2.2 有害的影響
基于理念及施工技術(shù)等方面的限制，我國水利工程建設(shè)在取得了很大成就的同時(shí)，也暴露了一些生態(tài)環(huán)境問題，這些問題嚴(yán)重影響了我國的社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展。
水利工程建設(shè)的水庫會(huì)造成流域上游淹沒現(xiàn)象，從而迫使大量的居民進(jìn)行轉(zhuǎn)移，還會(huì)引起泥沙的淤積，嚴(yán)重危害周邊地區(qū)的水體及生物的多樣性，同時(shí)，水利工程建設(shè)要大動(dòng)水草，會(huì)對河流上游的歷史古跡及自然景觀環(huán)境帶來一定的影響。水利工程屬于建筑行業(yè)領(lǐng)域，具有危險(xiǎn)性較高的特點(diǎn)，施工過程中安全影響因素較多，很容易危及人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
水利工程建設(shè)過程中水體的大量聚集，容易改變周邊地區(qū)的地殼結(jié)構(gòu)，容易誘發(fā)地震。水利工程建設(shè)過程中，大多要進(jìn)行跨流域跨地域施工，水利工程建設(shè)引發(fā)的地下水位提高，很容易造成土壤的鹽堿化、土壤的沼澤化。
3 、水利工程建設(shè)中保護(hù)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的措施
近年來，我國水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，使得當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的形勢不容樂觀，因此，實(shí)施水利工程建設(shè)中生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展已經(jīng)成為人們亟待解決的問題，主要從以下六個(gè)方面來加強(qiáng)我國水利工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。
3.1 完善生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系
在進(jìn)行水利工程建設(shè)的工程設(shè)計(jì)之前，需要勘察施工地點(diǎn)的周邊環(huán)境，對水利工程中可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行全面的調(diào)查與合理的評(píng)估，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)的設(shè)計(jì)理念，進(jìn)一步擬定相應(yīng)的防治手段來減少實(shí)際施工過程中的不良后果，制定科學(xué)的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)施工前的有效預(yù)防。生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估體系包括水利工程建設(shè)對經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境兩者的評(píng)估結(jié)果，實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)三者的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。在水利工程的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系中，要對生態(tài)環(huán)境的實(shí)際價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，充分考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境效益等多方面的因素，進(jìn)行水利工程建設(shè)的可行性分析，完善生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系。
3.2 健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償體系
水利工程建設(shè)往往需要地方政府投入大量的資金，增加了政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)，水利工程建設(shè)必然經(jīng)歷大興土木的過程，也就是說，水利工程項(xiàng)目的施工會(huì)嚴(yán)重影響施工地點(diǎn)及其周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境。生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償體系的建立是以將水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響降到最低為基本目的。要以“誰破壞，誰治理”為基本原則，明確生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的主體和具體界定的范圍，能夠有效緩水利工程建設(shè)中對經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的損壞程度。要根據(jù)我國的具體國情和水利工程發(fā)展的特點(diǎn)，積極探索生態(tài)環(huán)境的損失成本計(jì)算以及對應(yīng)的補(bǔ)償手段，在生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償體系中，制定相關(guān)的法律法規(guī)約束水利工程對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響，加強(qiáng)水利工程建設(shè)的法制建設(shè)，以補(bǔ)償?shù)姆绞絹斫档退こ探ㄔO(shè)對生態(tài)環(huán)境的破壞程度，積極促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的再次平衡。
3.3 實(shí)現(xiàn)水利管理體制與社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
在建設(shè)水利工程的整個(gè)過程中，要嚴(yán)格遵循新水法中的規(guī)章制度，對工程周邊地區(qū)的水資源進(jìn)行統(tǒng)一、科學(xué)的規(guī)范管理，將水利管理與社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，通過進(jìn)一步的深化改革，完善水資源的流域管理體制，融入到行政管理中，制定規(guī)劃取水許可政策，實(shí)現(xiàn)水資源的有償使用和宏觀調(diào)控，有利于水資源配置過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一管理，促進(jìn)江河流域的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
3.4 加強(qiáng)水利工程建設(shè)中的水土保持
水土流失對我國生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。在水利工程建設(shè)的過程中，要特別注意水土流失問題，盡可能的遏制水土的流失。對于水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)處于比較脆弱的狀況，更加要注重水資源的合理利用，加強(qiáng)水土的保持，增加土地的生產(chǎn)力，減少水土流失，實(shí)現(xiàn)水資源的效益最大化。通過制定相關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)更加廣泛的節(jié)約用水政策，建設(shè)節(jié)水型水利工程建設(shè)。
3.5 制定江河流域發(fā)展規(guī)劃
我國經(jīng)過幾十年的流域整治工作，使得江河流域發(fā)展取得很好的成效。然而，我國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了水利工程建設(shè)的大幅度增加，造成江河流域內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)及自然條件都產(chǎn)生了巨大的變化，對水利工程建設(shè)也有了更高的要求。因此，要在對原來的江河流域的分析及評(píng)估基礎(chǔ)上，能夠掌握水利工程建設(shè)對自然的影響規(guī)律，制定新的江河流域發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)江河流域水資源的統(tǒng)一管理，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
3.6 建立交叉學(xué)科和技術(shù)相結(jié)合的支撐體系
水利工程設(shè)計(jì)人員要結(jié)合河流的演化過程、動(dòng)植物繁衍和遷徙習(xí)慣、泥沙的運(yùn)移規(guī)律、環(huán)境氣候的變化等方面的知識(shí)，充分考慮水利工程建設(shè)中各個(gè)因素對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的影響，有效的建立起交叉學(xué)科和技術(shù)結(jié)合的支撐體系，創(chuàng)新地制定科學(xué)的水利工程設(shè)計(jì)方案，有效避免水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境造成的破壞。
關(guān)鍵詞：公路工程；工程監(jiān)理；工程項(xiàng)目管理
隨著國家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各地的道路工程項(xiàng)目越來越多，公路建設(shè)質(zhì)量的好壞對于公路交通的舒適性、安全性都有著重要的影響。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，公路工程的質(zhì)量監(jiān)理工作越來越突顯出各種問題，所以就需要加強(qiáng)對工程項(xiàng)目工作的管理。
1公路工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理
公路工程建設(shè)項(xiàng)目通常工程量巨大，投資高，施工戰(zhàn)線長，工作面廣，所以在施工中會(huì)產(chǎn)生許多的影響因素，會(huì)給管理帶來許多的困難，在這種情況下，要保證工程的質(zhì)量就離不開公路的工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理。工程監(jiān)理，即在項(xiàng)目法人的委托下，監(jiān)理根據(jù)國家相關(guān)政策及法規(guī)，對于相應(yīng)的公路工程進(jìn)行監(jiān)督管理。一般工程監(jiān)理的內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：控制工程建設(shè)的資金投入情況、整體施工的質(zhì)量及進(jìn)度來依照工程合同的參照，要求各項(xiàng)施工能夠符合相關(guān)法律法規(guī)，做好與各單位工作的協(xié)調(diào)，并且保證工程監(jiān)理工作的規(guī)范性與合法性，讓工程監(jiān)理在整個(gè)建設(shè)中發(fā)揮相應(yīng)的效率。而工程項(xiàng)目管理主要包含兩個(gè)部分，首先就是委托項(xiàng)目管理企業(yè)根據(jù)合同上的內(nèi)容，在整體工程進(jìn)行決策時(shí)就提供各種可行性研究報(bào)告，并對于項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析。其次接受項(xiàng)目管理企業(yè)提供的工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)以及采購、施工等各種管理服務(wù)，而接受了委托的工程項(xiàng)目管理企業(yè)則需要對工程施工進(jìn)度、施工質(zhì)量及施工安全進(jìn)行相應(yīng)的管理與控制。
2公路工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的關(guān)系
2.1公路工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理兩者的區(qū)別
2.1.1工作內(nèi)容不同工程項(xiàng)目管理工作主要是對于整個(gè)工程的決策與施工兩個(gè)階段實(shí)施管理，管理的內(nèi)容涵蓋在這兩個(gè)階段中的全部方面，一般工程項(xiàng)目管理是代表著建設(shè)單位在現(xiàn)場進(jìn)行各種工作的管理，主要指工程建設(shè)總單位的項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目管理、道路施工項(xiàng)目整體管理以及業(yè)主項(xiàng)目管理，其主要工作是進(jìn)行全方位的工程管理，把握好整體的建設(shè)方向，將管理工作貫穿全部工程中，從而保證整個(gè)施工的質(zhì)量及效率。而公路的監(jiān)理工作則主要是在施工的全過程中進(jìn)行監(jiān)控管理工作，在施工前期對于整體工程的設(shè)計(jì)文件、合同文件都了解清楚，對施工的環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)考察，并且制定相應(yīng)的監(jiān)理計(jì)劃；在工作中需要審查建筑材料是否合乎規(guī)定，施工設(shè)備能否正常工作，施工人員的配置是否合理，工程的建筑是否合乎質(zhì)量要求等，從各方面保證工程的質(zhì)量。
2.1.2權(quán)力不同項(xiàng)目工程管理企業(yè)一般經(jīng)施工總單位委托后具有獨(dú)立行使權(quán)，在整個(gè)施工項(xiàng)目的期間會(huì)根據(jù)工作的時(shí)間、范圍以及內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的授權(quán)管理。但工程監(jiān)理則是具備監(jiān)控管理的權(quán)力，所以在項(xiàng)目中的權(quán)力會(huì)受到一定的制約，在權(quán)力的行使方面不具備獨(dú)立性。
2.2公路工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的聯(lián)系
一項(xiàng)公路的工程由最初的計(jì)劃到竣工再到最后的對整個(gè)項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)，貫穿全過程都與公路的工程監(jiān)理及工程項(xiàng)目管理分不開，兩者都服務(wù)于公路工程的建設(shè)，為保證整體的質(zhì)量，兩者缺一不可。公路工程監(jiān)理實(shí)則是屬于工程的項(xiàng)目管理其中的一個(gè)組成部分，其在整個(gè)項(xiàng)目中無論是在資金、質(zhì)量、進(jìn)度，還是安全及環(huán)保方面都有著整體的控制作用，其主要站在公路工程項(xiàng)目的監(jiān)督和管理的作用上，保障著整個(gè)公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量。工程項(xiàng)目管理對于公路的工程監(jiān)理有著一定的影響和制約，公路工程的質(zhì)量和成本的管理有賴于工程項(xiàng)目的信息化管理，工程監(jiān)理主要負(fù)責(zé)控制及監(jiān)管，但通常這種控制及監(jiān)管都非常有限，對于工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)改變的效果有限。而工程監(jiān)理在進(jìn)行監(jiān)理工作時(shí)也會(huì)給整體工程的進(jìn)度帶來一定的影響，從總體來講監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展與項(xiàng)目管理企業(yè)的發(fā)展是較滯后的，但是在許多的方面也有著聯(lián)系，在施工中需要善于利用這種聯(lián)系來完善整個(gè)工程的建設(shè)。
3公路工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理中存在的問題
在當(dāng)前的公路建設(shè)中，仍然存在許多的問題，比如許多的公路路面早期破損、路基在道路竣工后不久就發(fā)生塌陷等，這些都證明公路工程監(jiān)理工作不夠到位。
3.1監(jiān)理管理方面的問題
公路工程監(jiān)理技術(shù)性很強(qiáng)，其關(guān)乎著整個(gè)工程在質(zhì)量、工期進(jìn)度及成本費(fèi)用等一系列的問題，監(jiān)理工作的效果取決于監(jiān)理人員能力水平和綜合素質(zhì)的高低，也取決于監(jiān)理的整體規(guī)模能否滿足整體的市場建設(shè)，同時(shí)還需要具備建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)、法律及組織管理方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，在政務(wù)部門對監(jiān)理業(yè)務(wù)的管理也存在著一定的不足，存在過于重視經(jīng)濟(jì)效益而忽視了對監(jiān)理人才的培養(yǎng)與管理的現(xiàn)象，整體的監(jiān)理服務(wù)水平和質(zhì)量都有待提高。同時(shí)因?yàn)轫?xiàng)目單位與監(jiān)理部門之間是矛盾的統(tǒng)一體，這種情況也會(huì)導(dǎo)致監(jiān)理人員對整體工程的質(zhì)量和管理以及工程的進(jìn)度都帶來一定的影響，所以監(jiān)理人員的整體業(yè)務(wù)就會(huì)受到各種的限制，從而使監(jiān)理工作無法向最大化、最優(yōu)化發(fā)展。
3.2工程項(xiàng)目管理中的問題
在工程項(xiàng)目管理中未能構(gòu)成一套完善的責(zé)權(quán)結(jié)合的成本管理體系，同時(shí)也忽視了工程項(xiàng)目在成本質(zhì)量上的控制和管理，對于項(xiàng)目工程成本的管理和控制也未引起重視，而且整體的項(xiàng)目管理中，各個(gè)部門與各個(gè)部門間也缺乏溝通，導(dǎo)致在管理中出現(xiàn)許多問題。
4公路工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢探討
4.1公路工程監(jiān)理發(fā)展前景廣闊
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，整體公路建設(shè)也迅速發(fā)展，公路工程監(jiān)理的發(fā)展前景非常廣闊，國家加強(qiáng)了對于公路整體工程建設(shè)的管理，同時(shí)提高了技術(shù)指標(biāo)，要求各施工單位積極引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)理工作中的技術(shù)探索，對于監(jiān)理的工作模式進(jìn)行及時(shí)改革與調(diào)整，將監(jiān)理工作與工程項(xiàng)目管理進(jìn)行良好結(jié)合，通過項(xiàng)目的整體管理來要求各方面的工作都達(dá)到要求，保證工程監(jiān)理在工整個(gè)施工中的地位。項(xiàng)目管理則同樣需要加強(qiáng)人才方面的建設(shè)，不僅僅要吸引優(yōu)秀的人才，還需要對于已有的人員不斷進(jìn)行培養(yǎng)和鍛煉，同時(shí)需要加強(qiáng)與國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的交流與合作，取長補(bǔ)短積累優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)。
4.2公路工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理的協(xié)調(diào)
道路交通行業(yè)的發(fā)展為公路工程監(jiān)理工作提供了巨大的發(fā)展空間，所以公路監(jiān)理需要提升自身的資質(zhì)，在工程的項(xiàng)目管理中做好工程監(jiān)理工作，強(qiáng)化監(jiān)理工作中的各個(gè)細(xì)節(jié)，推廣監(jiān)理理念，做好與工程項(xiàng)目管理的協(xié)調(diào)，項(xiàng)目工程也需要主動(dòng)與工程監(jiān)理保持密切的聯(lián)系和溝通，多了解對方工作中的內(nèi)容、過程以及專業(yè)化的情況，盡可能在各自的工作范圍內(nèi)保證工作的同時(shí)也能與其他工作做好配合，避免在工作中出現(xiàn)沖突，保證工作的順利開展，并且建立完善的信息資料，對于優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)可供分享，同時(shí)也要不斷學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀合作的事例，雙方共同確保整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量和安全。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；企業(yè)發(fā)展
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
可能站在從監(jiān)理人員的角度來看，監(jiān)理行業(yè)目前發(fā)展現(xiàn)狀不是很樂觀，但是作為監(jiān)理人員無不希望自己的企業(yè)發(fā)展前景更廣闊，實(shí)力更強(qiáng)大。所以，不僅是監(jiān)理人員，還有監(jiān)理企業(yè)在自身監(jiān)理的過程中，都要經(jīng)常反思自身監(jiān)理過程中出現(xiàn)的問題，找出阻礙企業(yè)發(fā)展的因素，盡量將這些因素減少或消除，以促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。
一、建設(shè)工程監(jiān)理意義及作用
（一）建設(shè)工程監(jiān)理的定義
建筑工程施工項(xiàng)目的監(jiān)理工作是與國外接軌并結(jié)合中國國情而產(chǎn)生的!是我國工程建設(shè)領(lǐng)域中的一項(xiàng)重大的改革，與國外的對業(yè)主提供工程項(xiàng)目管理的服務(wù)相似，建設(shè)工程監(jiān)理工作的職責(zé)是在貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律和法規(guī)的前提下，促使甲乙雙方簽定的工程承包合同并得到全方面的履行，建設(shè)工程監(jiān)理可具體分為幾個(gè)不同的過程，主要根據(jù)業(yè)主需要為其提供工程項(xiàng)目某個(gè)分階段或者整個(gè)施工階段的監(jiān)理工作。
（二）建設(shè)工程監(jiān)理的作用
建設(shè)工程監(jiān)理在施工中起著相當(dāng)重要的作用。包括工程質(zhì)量的監(jiān)督。施工建設(shè)全過程的監(jiān)督以及合理控制工程造價(jià)等，建設(shè)工程監(jiān)理工作有利于提高建設(shè)工程的投資決策的科學(xué)化，同時(shí)還有利于規(guī)范工程建設(shè)的各方面的建設(shè)行為，監(jiān)理工作可以促使并保證建設(shè)工程的質(zhì)量和使用的安全等，有些的監(jiān)理工作還可以實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益的最大化。
建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展影響因素
（一）部分監(jiān)理人員職業(yè)素養(yǎng)差、執(zhí)業(yè)水平低，整個(gè)行業(yè)聲譽(yù)低
在工程建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目的監(jiān)理執(zhí)業(yè)中，總監(jiān)不在崗、總監(jiān)代表持省證上崗、專業(yè)監(jiān)理工程師持省證上崗或無證上崗的現(xiàn)象比比皆是；部分監(jiān)理人員在執(zhí)業(yè)過程中“吃”、“拿”、“卡”、“要”，收取施工單位財(cái)物等職業(yè)素養(yǎng)差的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；監(jiān)理人員不懂監(jiān)理程序，不會(huì)看圖識(shí)圖，不知驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)使用檢驗(yàn)檢測儀器等執(zhí)業(yè)水平低的情況大量存在。這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響了監(jiān)理企業(yè)的信譽(yù)，甚至嚴(yán)重影響了整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的聲譽(yù)。究其形成原因，監(jiān)理行業(yè)人為降低了進(jìn)入監(jiān)理行業(yè)的門檻，形成了監(jiān)理行業(yè)的惡性競爭、微利經(jīng)營，致使監(jiān)理人員工資待遇低，導(dǎo)致了監(jiān)理企業(yè)的人才的流失。擁有國家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格的注冊監(jiān)理工程師，只是將執(zhí)業(yè)證章掛靠在監(jiān)理企業(yè)而并未在監(jiān)理企業(yè)從事監(jiān)理工作。還有監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部利益分配存在不合理、不公平現(xiàn)象。如：企業(yè)稅后盈利的分配上，教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、企業(yè)發(fā)展基金的計(jì)提不足，或不能夠?qū)？顚Ｓ茫粏T工工資、福利待遇不能體現(xiàn)與德能、績效、職責(zé)掛鉤。三是監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部缺少對員工的職業(yè)道德培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)等。
（二）、建設(shè)工程監(jiān)理工作質(zhì)量無法保障
由于長期以來，監(jiān)理行業(yè)的自律機(jī)制不夠健全，存在違規(guī)壓價(jià)的現(xiàn)象，惡性競爭的情況較為突出，很多監(jiān)理公司的監(jiān)理工程師工作不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，不按照監(jiān)理的規(guī)劃以及監(jiān)理的細(xì)則來實(shí)施監(jiān)理，或者由于監(jiān)理工程師的專業(yè)素質(zhì)不高，現(xiàn)場判斷中主觀意識(shí)較多，或者在施工現(xiàn)場不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題等，都導(dǎo)致監(jiān)理工作的不到位，建設(shè)工程監(jiān)理往往流于形式，導(dǎo)致監(jiān)理工作質(zhì)量無法得到保障。
（二）行業(yè)發(fā)展時(shí)間短，法律法規(guī)未完善
我國的監(jiān)理制度推行至今才30年不到，雖有國外經(jīng)驗(yàn)的借鑒，但我國建筑技術(shù)與管理水平有待提高，注定監(jiān)理制度是年輕的。《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第九條“工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量；進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系”。 顯然，監(jiān)理的內(nèi)容可以是工程建設(shè)的全過程。但現(xiàn)實(shí)人們往往按照的是《建筑法》第三十二條“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督”。《建筑法》把監(jiān)理著重在施工階段，這明顯收窄了監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)內(nèi)容，不利于監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。
二、加快監(jiān)理企業(yè)發(fā)展速度的對策
（一）科學(xué)管理、尊重人才
對于監(jiān)理企業(yè)來說，企業(yè)最重要的競爭力來自監(jiān)理工程師，監(jiān)理企業(yè)在發(fā)展過程中必須要懂得尊重中人才，在管理上要進(jìn)行科學(xué)管理、以人為本，從而提高從事監(jiān)理人員的專業(yè)能力和職業(yè)道德。使監(jiān)理工程師充分認(rèn)識(shí)到自己工作的重要性，提高監(jiān)理服務(wù)水平。要想提高監(jiān)理企業(yè)競爭力，監(jiān)理企業(yè)首先需要做的就是認(rèn)清外部環(huán)境，依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行準(zhǔn)確定位，并且圍繞著企業(yè)的核心競爭力，開展具有特色的企業(yè)文化。
（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育，對人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善
監(jiān)理工作作為一種咨詢服務(wù)，具有知識(shí)更新快等特點(diǎn)，因此監(jiān)理工程師需要不斷擴(kuò)充自己專業(yè)知識(shí)，增加自己知識(shí)覆蓋面，對最新工程技術(shù)有所掌握同時(shí)要對和工程有關(guān)的法律、經(jīng)濟(jì)管理等理論知識(shí)有所了解，對新工藝、新設(shè)備、新材料有所掌握，提高自己管理水平，使自己成為一個(gè)復(fù)合型人才。目前建立企業(yè)發(fā)展緩慢的一個(gè)最重要原因就是監(jiān)理人才稀缺。面對這樣情況，建立企業(yè)應(yīng)當(dāng)應(yīng)不定期在企業(yè)內(nèi)部對監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)要鼓勵(lì)一些學(xué)歷偏低的監(jiān)理人員繼續(xù)深造，擴(kuò)充專業(yè)知識(shí)。
（四）建立監(jiān)理企業(yè)制度，加強(qiáng)人力資源管理
就目前我國監(jiān)理企業(yè)狀況來看，在多數(shù)監(jiān)理企業(yè)中監(jiān)理人員待遇偏低，人員流動(dòng)大。針對這一特點(diǎn)監(jiān)理企業(yè)需要建立合理制度，加強(qiáng)企業(yè)凝聚力，增強(qiáng)企業(yè)管理制度。具體工作要從以下兩面入手。
加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，創(chuàng)造和諧工作氣氛。監(jiān)理企業(yè)需要對員工進(jìn)行正確引導(dǎo)，使員工在工作中能夠合理的將自身價(jià)值觀同企業(yè)價(jià)值觀進(jìn)行結(jié)合，對監(jiān)理企業(yè)中的管理制度進(jìn)行不斷改進(jìn)和完善，企業(yè)需要關(guān)心員工工作以及生活，根據(jù)工作情況讓員工分批外出旅游，使員工身心能夠得到休息。
建立激勵(lì)體制。監(jiān)理企業(yè)同一般企業(yè)不同，傳統(tǒng)工資制度并不適用于監(jiān)理企業(yè)，在監(jiān)理企業(yè)對于總監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等職稱的工作人員要在原有工資體制上要和人員在公司的工作年限、業(yè)務(wù)水平、道德品質(zhì)、工作責(zé)任心等進(jìn)行關(guān)聯(lián)。使工作人員工資更加透明化，真正實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)大多得，多勞多得，進(jìn)而保證企業(yè)人員的穩(wěn)定性，促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)發(fā)展。
三、結(jié)束語
我國工程監(jiān)理企業(yè)在20多年的發(fā)展過程中已經(jīng)取得了一定成績，然而近年來從一些發(fā)達(dá)國家引進(jìn)的監(jiān)理模式在我國監(jiān)理企業(yè)中應(yīng)用中出現(xiàn)了“水土不服”現(xiàn)象。工程監(jiān)理企業(yè)在激烈的市場競爭中要想生存下去，就必須要對影響我國工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的外部因素和內(nèi)部進(jìn)行剖析，以尋求適合我國工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的企業(yè)模式。 要做好自身的定位，進(jìn)一步補(bǔ)充新知識(shí)，總結(jié)企業(yè)監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。將企業(yè)發(fā)展的阻礙因素盡可能減少或者排除，這樣監(jiān)理企業(yè)才能在競爭中獲勝，最終獲得更廣闊的發(fā)展前景。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建筑工程；發(fā)展趨勢；施工技術(shù)；質(zhì)量控制
中圖分類號(hào)：O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、我國建筑工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展趨勢
目前建筑施工監(jiān)理行業(yè)尚未形成較完善的體系，加之從業(yè)人員普遍素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)能力較差，但是行業(yè)發(fā)展已被社會(huì)普遍認(rèn)可，發(fā)展前景可期，在這種階段其主要呈現(xiàn)出以下幾方面的特點(diǎn)其發(fā)展趨勢主要呈現(xiàn)出以下幾方面的特點(diǎn)：
逐漸向全方位、各層面的方向發(fā)展
因?yàn)槲覈壳斑€形成較為完善的建筑工程監(jiān)理體系，所以，有很大一部分建設(shè)單位和 監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)能力跟整體素質(zhì)還有待提高，加之建筑工程監(jiān)理整體素質(zhì)有待提高和一些經(jīng)濟(jì)體制的原因，使工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展受到一定的阻礙，不能被大眾認(rèn)可，但是隨著社會(huì)的日去發(fā)展、建筑項(xiàng)目的增多、建筑施工單位某些制度的完善等，工程建設(shè)邁向全社會(huì)大眾化、建筑施工監(jiān)理行業(yè)整體提高的未來，其前景可期。
（二）需不斷提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)
目前，由于我國建筑工程監(jiān)理行業(yè)的從業(yè)人員整體素質(zhì)普遍偏低，業(yè)務(wù)能力較差，致使建筑監(jiān)理行業(yè)仍無法滿足建筑行業(yè)施工質(zhì)量達(dá)符合到國計(jì)民生標(biāo)準(zhǔn)的的要求，除此之外，建筑工程行業(yè)的一些新技術(shù)、新工藝流程、新材料、新設(shè)備及一些新的理論知識(shí)概念在不斷更新，所以，從業(yè)人員應(yīng)該跟上時(shí)代進(jìn)步的步伐，努力提高自己知識(shí)水平以適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展。
二、現(xiàn)代建筑工程監(jiān)理體制下，對于施工技術(shù)的管理
為了跟上時(shí)代進(jìn)步的需求，需要施工質(zhì)量得到良好的保證，便需要一個(gè)完整健全的工程監(jiān)理單位來保障、監(jiān)督，所以，對于監(jiān)理單位與施工單位的相互依存的關(guān)系，監(jiān)理單位要跟好的適應(yīng)這個(gè)行業(yè)，需做到下面幾點(diǎn)。
（一）工程質(zhì)量的監(jiān)理
對于建筑施工質(zhì)量的監(jiān)理是一份十分復(fù)雜且極富技術(shù)的工作，因此除了認(rèn)真仔細(xì)的分派職責(zé)的同時(shí)，還要能做到及時(shí)處理突發(fā)事件，有一種對事件過程中應(yīng)急處理的機(jī)制去優(yōu)化，從而達(dá)到對施工質(zhì)量監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)，建筑施工監(jiān)理對施工技術(shù)產(chǎn)生非常長遠(yuǎn)的影響，有利于提高規(guī)范施工技術(shù)人員的知識(shí)、技能，從而對建筑施工的進(jìn)度、質(zhì)量有著非常大益處，所以，相對來講，建筑工程監(jiān)理要確保將每一部分工程納入到控制范圍之內(nèi)，全面、深刻的了解整個(gè)建筑工程的計(jì)劃和要求，才能更順利的進(jìn)行施工技術(shù)監(jiān)理的工作。
（二）工程進(jìn)度的監(jiān)理
為了保證建筑工程項(xiàng)目如期完成，建筑施工監(jiān)理單位就必須要嚴(yán)格的管理建筑施工技術(shù)，因?yàn)榻ㄖこ痰倪M(jìn)度將對于建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生一定影響，是其生存發(fā)展下去的重要條件，所以為了防止施工項(xiàng)目無法如期完成，除了嚴(yán)格管控施工技術(shù)之外，還需采用比較先進(jìn)的現(xiàn)代化施工技術(shù)來保障。隨著時(shí)代的進(jìn)步，現(xiàn)代化的施工技術(shù)對于建筑工程監(jiān)理及建筑施工單位來說，其作用都是不容忽視的。
三、工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵
（一）要做好分工明確、責(zé)任到人
根據(jù)施工項(xiàng)目的不同進(jìn)行細(xì)致明確、細(xì)致的分工，尤其是橋梁、土石方、鐵路各結(jié)構(gòu)層等緊要部位，根據(jù)技術(shù)條件要嚴(yán)加管控，不僅要照看整個(gè)建筑施工的全過程的管理監(jiān)理，而且要分工明確、各盡其責(zé)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，避免出現(xiàn)工作混亂、責(zé)任不清帶來的嚴(yán)重影響。
下圖是一個(gè)大概分工明細(xì)圖
（二）質(zhì)量控制的主要依據(jù)是合同條款、技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙
建筑工程監(jiān)理人員要了解質(zhì)量控制的基本要求是要管控好原材料與施工過程，以及設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范、合同條款和設(shè)計(jì)圖紙的作用和重要作用，依據(jù)其行業(yè)的職責(zé)要求完成對工程施工質(zhì)量各方位進(jìn)行細(xì)致、及時(shí)的監(jiān)察督促。
1.嚴(yán)格控制原材料的進(jìn)場質(zhì)量
原材料是施工人員施工質(zhì)量的重要保障，是國計(jì)民生的重要保障，對工程監(jiān)理人員來說更有著至關(guān)重要的職責(zé)去管控其進(jìn)場質(zhì)量，因?yàn)樵牧系馁|(zhì)量是工程質(zhì)量保證的根源，作為工程監(jiān)理人員，就得從源頭上杜絕工程質(zhì)量的問題，這是工程質(zhì)量保證的基礎(chǔ)，一旦發(fā)現(xiàn)，便要將其扼殺在萌芽狀態(tài)。
2.全過程監(jiān)理是工程質(zhì)量控制的基本方法
工程監(jiān)理人員要從整個(gè)工程的全各個(gè)層次進(jìn)行細(xì)致的監(jiān)理管控，包括過程前、過程中中、過程后控制，比如測量成果的復(fù)核、工程數(shù)據(jù)的審批、施工方法的考察等；人為因素的監(jiān)督，突發(fā)事件的處理等；返工、美化修正等，這些都是控制工程質(zhì)量的基本方法。下圖表明了危險(xiǎn)源所占的比例以及發(fā)生在各施工階段危險(xiǎn)值的高低的情況。
3.隱藏工程的監(jiān)理是工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)
在工程施工過程中，最不易控制、最容易有質(zhì)量隱患的稱為隱蔽工程，以為其自身特點(diǎn)的隱蔽性極強(qiáng)，便需要工程監(jiān)理人員因地制宜的進(jìn)行控制，要進(jìn)行及時(shí)的督查和檢測，做到“眼快、最快、行動(dòng)快”，一旦發(fā)現(xiàn)問題就要及時(shí)處理，避除任何施工過程中的隱患，和不良的后果。
4.現(xiàn)場監(jiān)督是監(jiān)理監(jiān)控的重要措施
工程監(jiān)理人員必須恪盡職守的肩負(fù)起施工中每道工序的巡視、抽樣檢查、旁站等并及時(shí)采取保證質(zhì)量誤差的措施，并且要將每次監(jiān)理的情況做詳盡的記錄，以便及時(shí)對工程施工的全過程做出評(píng)價(jià)。
四、有效工程進(jìn)度的控制
（一）要求現(xiàn)場工程監(jiān)理人員將自己管控的工程做出相應(yīng)具體的進(jìn)度安排，方便了解找出計(jì)劃與實(shí)際有效進(jìn)度之間的差距，分析原因并找到相應(yīng)的補(bǔ)救辦法，保證施工計(jì)劃的順利進(jìn)行。
（二）采用科學(xué)的管理模式對工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)管和控制，此種管理模式能更加清晰、方便、快捷的掌握施工情況，若遇到關(guān)鍵情況的改變，能夠方便、快捷的及時(shí)做出調(diào)整或優(yōu)化。
（三）因?yàn)闃I(yè)主在政策與資金方面有著極大的影響，為了創(chuàng)造落實(shí)有關(guān)有利條件，工程監(jiān)理人員必須要與業(yè)主和施工單位保持良好的關(guān)系。
結(jié)束語
正因?yàn)楣こ瘫O(jiān)理單位與施工單位之間的相互依存，相輔相成的關(guān)系，所以為了更好的保證工程施工質(zhì)量和施工進(jìn)度，保障自己的經(jīng)濟(jì)利益不受損失，雙方就必須很好的協(xié)調(diào)自己，配合另一方的工作的順利開展、進(jìn)行、結(jié)束，為滿足社會(huì)需求各盡其責(zé)。
參考文獻(xiàn)：
王佩勛淺議建筑工程施工階段質(zhì)量控制【J】建設(shè)監(jiān)理，2012（第2期）
根據(jù)我國工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展方向，結(jié)合自己的工作實(shí)踐和體會(huì)，就我國工程監(jiān)理企業(yè)向工程項(xiàng)目管理公司過渡發(fā)展進(jìn)行探討如下。
1. 我國工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展概況
[1]
我國工程建設(shè)監(jiān)理制度從1996年在全國范圍推行，工程監(jiān)理作為一種專業(yè)化服務(wù)行業(yè)正積極地向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化方向邁進(jìn)，奠定了它在建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目管理中的主體法律地位，得到了各級(jí)政府的普遍重視和支持，引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注和認(rèn)同，并取得了很大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
1.1宏觀方面：
建設(shè)監(jiān)理在我國工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮著重要的影響和作用，其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面即：提高了建
設(shè)項(xiàng)目決策的科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)了工程投資效益的優(yōu)化；建立了比較完善的建設(shè)監(jiān)理制度和法規(guī)體系，規(guī)范和約束了工程建設(shè)參與各方的行為；促進(jìn)了工程建設(shè)質(zhì)量的整體提高，積累了豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)，保障了建設(shè)項(xiàng)目的安全；形成了工程監(jiān)理的行業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造了一批優(yōu)質(zhì)名牌監(jiān)理工程，培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的工程建設(shè)項(xiàng)目管理人才；推動(dòng)了國際間工程領(lǐng)域的交流與合作，帶動(dòng)了本國的技術(shù)、材料、設(shè)備和勞務(wù)的出口。
實(shí)踐證明，現(xiàn)行的建設(shè)工程監(jiān)理制度基本符合我國的國情，取得了顯著的成績，需要我們繼續(xù)去完善和發(fā)展。
1.2微觀方面：
我國的建設(shè)工程監(jiān)理雖然形成了一定的特點(diǎn)，但是在某些方面與國際慣例之間還有差異；由于體制、市場和管理等方面的原因，國內(nèi)監(jiān)理行業(yè)還存在著一些具體問題，現(xiàn)階段主要表現(xiàn)如下：
（1）內(nèi)在因素：監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，機(jī)制不活，影響經(jīng)營發(fā)展；監(jiān)理企業(yè)管理水平不高，綜合實(shí)力不夠，其市場競爭力不強(qiáng)；監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)不勻，監(jiān)理隊(duì)伍穩(wěn)定性差，缺乏服務(wù)意識(shí)；監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍較窄，創(chuàng)新發(fā)展的觀念較差；監(jiān)理行業(yè)信息管理還未完全建立網(wǎng)絡(luò)化，影響管理和服務(wù)等問題。
（2）外部因素：資質(zhì)管理政出多門，影響市場監(jiān)管秩序；市場體系和規(guī)則不健全，無序競爭造成監(jiān)理服務(wù)取費(fèi)偏低，影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；社會(huì)認(rèn)知程度不高，業(yè)主行為不規(guī)范，影響監(jiān)理工作的正常進(jìn)行；法制建設(shè)不夠完善，政企不分，行政干預(yù)過多的影響。
正是上述原因在一定程度上制約和影響了監(jiān)理業(yè)的成長，我國已經(jīng)加入了世界貿(mào)易組織，如果不盡快改變這種狀況，將不利于我國建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。
2． 積極推行工程項(xiàng)目管理的重要意義和項(xiàng)目管理公司的發(fā)展前景
[2]
隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，我國建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目管理體制的進(jìn)一步深化改革勢在必行。如何學(xué)習(xí)和研究現(xiàn)代國際工程項(xiàng)目管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我國工程項(xiàng)目管理體制的進(jìn)一步深入改革；如何改革我國工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的管理體制和運(yùn)營機(jī)制，增強(qiáng)我國工程監(jiān)理企業(yè)的國際競爭力；國家建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，對推行我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理的實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義。
（1）積極推行工程項(xiàng)目管理，是深化我國工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革，提高工程管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建設(shè)市場秩序的重要措施。
（2）積極推行工程項(xiàng)目管理，是我國工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合實(shí)力，加快與國際管理方式接軌，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織后建設(shè)領(lǐng)域新形勢的必然要求。
（3）積極推行工程項(xiàng)目管理，是貫徹黨的“十六大”關(guān)于“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際承包市場，帶動(dòng)我國技術(shù)、機(jī)電設(shè)備及工程材料的出口，促進(jìn)勞務(wù)輸出，提高我國企業(yè)國際競爭力的有效途徑。
我國的建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)取得了有目共睹的成績，并且已為社會(huì)各界所認(rèn)同和接受，但是應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，目前還處在發(fā)展的初期階段，與發(fā)達(dá)國家相比還存在很大的差距，仍然以施工階段監(jiān)理為主，從發(fā)展趨勢看，全方位、全過程的工程項(xiàng)目管理，將是我國監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的方向。我國工程監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理公司過渡的發(fā)展前景主要體現(xiàn)在以下方面。
2.1高水平的建設(shè)監(jiān)理企業(yè)可過渡發(fā)展成為工程項(xiàng)目管理公司。
從建設(shè)工程監(jiān)理整個(gè)行業(yè)而言，可通過市場機(jī)制和必要的行業(yè)政策引導(dǎo)，促進(jìn)有條件的建設(shè)監(jiān)理企業(yè)向工程項(xiàng)目管理公司過渡發(fā)展。現(xiàn)階段可通過如下方式逐步起建立合理的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。
（1）按工作內(nèi)容來分，建立起能承擔(dān)全過程、全方位咨詢服務(wù)的綜合性項(xiàng)目管理公司與能承擔(dān)某一專業(yè)咨詢?nèi)蝿?wù)（如招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢）的咨詢企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。
（2）按工作階段分，建立起能承擔(dān)工程建設(shè)全過程咨詢的大型項(xiàng)目管理企業(yè)與能承擔(dān)某一階段工程監(jiān)理任務(wù)的中型監(jiān)理企業(yè)和只提供專項(xiàng)監(jiān)理勞務(wù)的小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。
這樣，既能滿足社會(huì)建設(shè)業(yè)主的各種需求，又使各類監(jiān)理企業(yè)各得其所，都能有合理的生存和發(fā)展空間。一般來說，大型的、高水平的監(jiān)理企業(yè)具備條件向工程項(xiàng)目管理公司方向過渡發(fā)展，而中、小型監(jiān)理企業(yè)則應(yīng)當(dāng)逐漸形成和保持自己的專業(yè)服務(wù)特色。
2.2進(jìn)一步拓展工程項(xiàng)目管理公司的業(yè)務(wù)范圍。
工程項(xiàng)目管理內(nèi)容有兩個(gè)方面：第一是工程項(xiàng)目全過程的管理；第二是工程項(xiàng)目實(shí)施過程中某一方面和某一階段的管理。國家建設(shè)部《指導(dǎo)意見》中的工程項(xiàng)目管理的定位是指業(yè)主方的項(xiàng)目管理。因此，工程項(xiàng)目管理公司的業(yè)務(wù)范圍，可以分別從不同類型項(xiàng)目管理模式和項(xiàng)目周期各階段來進(jìn)行拓展。
（1）項(xiàng)目管理公司可參與多種類型工程項(xiàng)目管理模式的工作如:傳統(tǒng)模式（設(shè)計(jì)/建造模式）、PC交鑰匙模式（設(shè)計(jì)/采購/施工）、設(shè)計(jì)－管理模式、項(xiàng)目管理承包、BOT模式、項(xiàng)目管理模式（CM模式）等。對我國工程監(jiān)理企業(yè)而言，其過渡的模式也主要是CM模式。
（2）項(xiàng)目管理公司可承擔(dān)項(xiàng)目周期中各階段的管理工作如:項(xiàng)目前期策劃階段、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、項(xiàng)目投產(chǎn)后階段等。工程項(xiàng)目管理公司只要有高水平的人才和多方面的經(jīng)驗(yàn)，幾乎可以承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目壽命周期全過程中的任何一方面的管理工作。
總之，項(xiàng)目管理公司可服務(wù)可拓展的業(yè)務(wù)范圍十分廣闊。
3．工程監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理公司過渡發(fā)展應(yīng)做好的主要工作
為使我國的建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果，在工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用，當(dāng)前應(yīng)做好以下幾個(gè)主要方面的工作：
3.1重視入世對我國工程監(jiān)理行業(yè)的影響并采取相應(yīng)的對策。
加入世貿(mào)對我國工程建設(shè)領(lǐng)域既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，同時(shí)對國內(nèi)工程監(jiān)理業(yè)必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。第一是建設(shè)市場必須對外開放；第二是監(jiān)理市場競爭日益激烈；第三是為監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展帶來機(jī)遇。要充分重視和全面正確地認(rèn)識(shí)入世帶來的影響和意義，面對現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)定信心，揚(yáng)長避短，自覺地利用它為我們的事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境和機(jī)遇，并采取積極的措施和相應(yīng)的對策即：
（1）進(jìn)一步建立健全工程法律、法規(guī)體系，參照國際慣例制定和完善行業(yè)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。
（2）建立健全的工程項(xiàng)目的信息化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，為全方位、社會(huì)化的資源共享服務(wù)。
（3）加強(qiáng)政府的宏觀管理和政策引導(dǎo)，同時(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的綜合協(xié)調(diào)職能和橋梁紐帶作用。
（4）抓好企業(yè)形象建設(shè)，加大對社會(huì)的宣傳和引導(dǎo)，注重工程監(jiān)理業(yè)務(wù)營銷和市場服務(wù)開發(fā)。
（5）積極鼓勵(lì)我國工程監(jiān)理企業(yè)參與中外合資和中外合作，走向國際工程咨詢市場等。
3.2正視當(dāng)前建設(shè)監(jiān)理存在的主要問題，積極推行企業(yè)改制 [3]。
由于法規(guī)、管理、體制、經(jīng)營等方面的原因，我國的工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)還存在著一些問題和困難。新的形勢對工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，監(jiān)理企業(yè)要繼續(xù)發(fā)展和壯大，其根本的出路，在于確定企業(yè)改革發(fā)展方向――積極推行“企業(yè)改制”。
（1）轉(zhuǎn)變觀念和機(jī)制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度。
監(jiān)理行業(yè)應(yīng)充分利用當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境，進(jìn)行股份制或股份合作制改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)，建立健全的決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，使監(jiān)理企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場主體，向經(jīng)營企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化、成果商品化的方向發(fā)展，為向工程項(xiàng)目管理公司過渡創(chuàng)造條件。
（2）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，抓好制度體系建設(shè)和管理方式的創(chuàng)新。
要學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的項(xiàng)目管理方式，建立一套完整的科學(xué)化的企業(yè)管理制度體系，主要包括：保證工程質(zhì)量和監(jiān)理程序的基礎(chǔ)管理體系；保證公司平穩(wěn)發(fā)展的經(jīng)營管理體系；保證公司發(fā)展后勁的戰(zhàn)略管理體系。并隨著企業(yè)的改革發(fā)展，市場的變化而不斷調(diào)整和創(chuàng)新，提高技術(shù)管理和服務(wù)水平。
3.3加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育工作，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)。
（1）首先要抓好人才的培養(yǎng)。針對“國際競爭國內(nèi)化，國內(nèi)市場國際化”的形勢，積極培育人才、留住人才、引進(jìn)人才。為了迎接新的大型項(xiàng)目的管理模式，特別要注重培養(yǎng)復(fù)合型、外向型和開拓型等三種管理人才和高級(jí)技術(shù)人才。
（2）其次要強(qiáng)化繼續(xù)教育管理。主要是從行業(yè)管理和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，立足于行業(yè)現(xiàn)實(shí)，著眼于企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；注入高新技術(shù)內(nèi)容，通過拓寬和更新知識(shí)體系，適應(yīng)未來項(xiàng)目管理對人才結(jié)構(gòu)的需求；從實(shí)際出發(fā)因地制宜，采取多種形式，對工程項(xiàng)目管理人員分批、分層次地進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
只有培養(yǎng)和造就出大批高素質(zhì)的綜合型從業(yè)人員，才可能形成一批公信力強(qiáng)、有品牌效應(yīng)的工程項(xiàng)目管理公司，提高我國建設(shè)項(xiàng)目管理的總體水平及其效果，推動(dòng)我國建設(shè)向前發(fā)展。
3.4學(xué)習(xí)和引進(jìn)國際先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理理論體系和管理模式。
在建設(shè)實(shí)踐中，工程項(xiàng)目管理的方式有多種類型，每一種管理方式都有不同的優(yōu)勢和局限性，并根據(jù)其不同特點(diǎn)而適用于不同的工程項(xiàng)目。目前，各國工程建設(shè)中廣泛采用的幾種工程項(xiàng)目管理模式有：傳統(tǒng)的總承包方式（TGC）、設(shè)計(jì)建造方式（DB）、設(shè)計(jì)―采購―建造方式（EPC）、項(xiàng)目管理方式（CM）、建造―運(yùn)營―移交方式（BOT）等等。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)工程業(yè)主的服務(wù)需求在不斷變化，總趨勢是希望簡化工程建設(shè)中自身的管理工作，并能得到全面高效的專業(yè)化服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定的總目標(biāo)。因此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)國際工程項(xiàng)目管理理論體系，充分研究上述不同工程管理模式的性質(zhì)、特點(diǎn)、適用范圍，幫助我們引進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理模式，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，從而指導(dǎo)我國工程建設(shè)領(lǐng)域的改革實(shí)踐和發(fā)展創(chuàng)新。
3.5積極創(chuàng)造條件，向工程項(xiàng)目管理公司過渡發(fā)展。
我國的工程建設(shè)監(jiān)理，無論在管理理論和系統(tǒng)方法上，還是在業(yè)務(wù)內(nèi)容和工作程序上，都來源于國外的建設(shè)項(xiàng)目管理體系。監(jiān)理企業(yè)在前十多年的運(yùn)行中，通過不斷規(guī)范和創(chuàng)新，逐步走向成熟壯大，適應(yīng)市場競爭的能力日益增強(qiáng)，從而為項(xiàng)目管理公司的發(fā)展創(chuàng)造了條件；同時(shí)監(jiān)理從業(yè)人員整體素質(zhì)的提高，滿足了項(xiàng)目管理公司對人才資源的擴(kuò)大需求；現(xiàn)代工程信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的引入，為項(xiàng)目管理公司的快速發(fā)展提供了技術(shù)基礎(chǔ)。因此我國工程監(jiān)理行業(yè)應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)做好人員、資金、技術(shù)、設(shè)備等方面的準(zhǔn)備，努力提高企業(yè)的綜合實(shí)力，實(shí)施興業(yè)戰(zhàn)略，參與國際競爭，走可持續(xù)發(fā)展之路，積極創(chuàng)造條件，向綜合性的工程項(xiàng)目管理公司過渡和發(fā)展。因此，國家建設(shè)部在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上的“《指導(dǎo)意見》”，為我國的工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展指明了方向。
關(guān)鍵詞：公路工程監(jiān)理；工程項(xiàng)目管理；發(fā)展趨勢
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
工程項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理是保證公路工程質(zhì)量的關(guān)鍵，由于兩項(xiàng)管理工作的主管方不同，其管理工作的內(nèi)容不同，兩者管理工作之間的配合最大限度地保證了工程施工質(zhì)量。隨著我國公路行業(yè)的發(fā)展，國家也頒布了各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范公路工程監(jiān)理管理工作，因此如何探析工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理工作的關(guān)系成為當(dāng)前的研究重點(diǎn)。
一、公路工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目相關(guān)的概念
公路工程是基礎(chǔ)設(shè)施施工，為了保證其工程質(zhì)量，要從政府、法人、社會(huì)、企業(yè)等4個(gè)方面進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控和控制。工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理法人按照雙方合同簽訂的施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目的組織管理，保持公路施工各項(xiàng)硬性指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)得以實(shí)施，而公路工程監(jiān)理則是在市場環(huán)境下催生的監(jiān)管部門，其監(jiān)理單位是獨(dú)立于項(xiàng)目企業(yè)之外。在當(dāng)前的形勢下，公路工程質(zhì)量管理工作需要兩個(gè)部門的共同配合，為項(xiàng)目的質(zhì)量管理提供更加全面和科學(xué)的技術(shù)支撐。工程監(jiān)理部門是更加專業(yè)的檢測部門，其擁有先進(jìn)的質(zhì)量檢測技術(shù)和檢測工具，同時(shí)工程監(jiān)理部門在工程設(shè)計(jì)、工程施工、成本預(yù)算、施工組織等方面能夠給工程項(xiàng)目方更全面地指導(dǎo)，當(dāng)前工程監(jiān)理正在逐漸向工程項(xiàng)目管理方向發(fā)展，因此，探討兩者間的必然關(guān)系對推動(dòng)我國的公路工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。
二、公路工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的區(qū)別與聯(lián)系
1.公路工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的區(qū)別
（1）監(jiān)理企業(yè)與項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)展不同步
推行監(jiān)理制度是應(yīng)時(shí)代的要求產(chǎn)生的，但是它的發(fā)展卻越來越與初衷不同。推行監(jiān)理制度的本意是對原有的建設(shè)管理模式進(jìn)行改革，推行現(xiàn)代化的工程項(xiàng)目管理體制。過去受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，一個(gè)項(xiàng)目的法人是不可能將他的權(quán)力下放給監(jiān)理人的，于是監(jiān)理的工作就變得十分的簡單，只在項(xiàng)目的質(zhì)量上。現(xiàn)如今，原有的項(xiàng)目管理模式只是形式上的改變，調(diào)整部分內(nèi)容，這大大限制了監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，也形成了監(jiān)理企業(yè)與項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)展不同步的現(xiàn)狀。
（2）監(jiān)理企業(yè)的權(quán)利比項(xiàng)目管理企業(yè)少
隨著現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展，政府管理部門的職能也在增強(qiáng)，并已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步。但是，仍然站在不同立場制定了一些規(guī)章制度，將工程項(xiàng)目管理分解成很多部分，這在一定程度上也導(dǎo)致了監(jiān)理企業(yè)在很多方面無法控制和管理。如資質(zhì)管理規(guī)定，究竟是有了業(yè)績才能增加項(xiàng)目，還是有了項(xiàng)目以后才會(huì)有業(yè)績，這樣的困境讓監(jiān)理企業(yè)不知所措。同時(shí)，一個(gè)大型工程項(xiàng)目會(huì)擁有很復(fù)雜的階段，包括設(shè)計(jì)監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)咨詢、審價(jià)、采購招標(biāo)等等，這些階段的監(jiān)理權(quán)利并沒有交到監(jiān)理企業(yè)手上，這些現(xiàn)實(shí)讓監(jiān)理企業(yè)看到了自己與項(xiàng)目管理的距離確實(shí)很大。
（3）監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)不如項(xiàng)目管理企業(yè)
目前，很多社會(huì)上的監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，有的企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)效益，并沒有考慮到長遠(yuǎn)的利益，在經(jīng)營形式上也是各種各樣的，有出租資質(zhì)的，有低價(jià)搶業(yè)務(wù)的，也有視監(jiān)理業(yè)務(wù)為兒戲的。這些都在社會(huì)上形成了不良影響，導(dǎo)致造成部分業(yè)主對監(jiān)理承擔(dān)全過程管理不放心，一旦遇到大型的工程項(xiàng)目便開始組建自己的監(jiān)理班子，這樣也讓一些原本有能力的監(jiān)理企業(yè)無法發(fā)揮出作用，長此下去，形成了一個(gè)惡性循環(huán)。而項(xiàng)目管理企業(yè)有信息化的管理模式、良好的市場環(huán)境和科學(xué)化的知識(shí)系統(tǒng)，這些良好的自身建設(shè)讓他們在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)中站穩(wěn)腳跟。
（4）工程監(jiān)理自身的人才相對缺乏
工程監(jiān)理制度的推行造成了監(jiān)理部門處于不利的地位，由于工程業(yè)主往往采用競標(biāo)的方式來選擇工程監(jiān)理，因此工程監(jiān)理費(fèi)呈現(xiàn)了下降趨勢，甚至其監(jiān)理費(fèi)用不足標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用的一半，資金的缺乏造成了監(jiān)理部門升級(jí)其檢測技術(shù)和檢測設(shè)備，也不能吸納優(yōu)秀的人才來提升自身的監(jiān)理水平，甚至一些工程監(jiān)理部門只能雇傭臨時(shí)的工作人員，從而造成了其監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)逐漸下降。再者，監(jiān)理單位的人力資源配備不合理，尤其是人員隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，高學(xué)歷、高水平的技術(shù)型人才比率普遍偏低，再加上資金缺失造成培訓(xùn)工作難以開展，更造成監(jiān)理部門的處境艱難。
2.公路工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的聯(lián)系
在現(xiàn)代化社會(huì)，一個(gè)好的公路工程從計(jì)劃到最終完成，再到日后的維護(hù)，與公路工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理都是分不開的，這兩者共同服務(wù)于公路工程的建設(shè)，二者缺一不可。
首先，公路工程監(jiān)理是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)組成部分，它控制著項(xiàng)目在管理體制下實(shí)施的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用和安全、環(huán)境保護(hù)等方面，它站在第三方的立場上，監(jiān)督和管理著公路工程項(xiàng)目在工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)下正常地運(yùn)行，這種監(jiān)督和管理公路工程項(xiàng)目，本就在工程項(xiàng)目管理的系統(tǒng)之內(nèi)。
其次，工程項(xiàng)目管理在一定程度上影響和制約著公路工程監(jiān)理。公路工程的成本和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)靠信息化的工程項(xiàng)目管理制定，監(jiān)理負(fù)責(zé)控制，在通常情況下這種控制是有限制的，不能創(chuàng)造和改變工程項(xiàng)目管理定下的目標(biāo)。總的來說，監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展總體上是滯后于項(xiàng)目管理企業(yè)的，但是他們在一些方面仍然有著聯(lián)系，要善于利用這種聯(lián)系，從而完善公路工程的建設(shè)。
三、公路工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢探討
1.公路工程監(jiān)理發(fā)展前景廣闊
公路系統(tǒng)的蓬勃發(fā)展刺激了公路建設(shè)的發(fā)展，因此公路工程監(jiān)理的發(fā)展空間巨大，再者國家逐漸加強(qiáng)了對于公路工程的質(zhì)量管理，并提高了技術(shù)性指標(biāo)，同時(shí)硬性規(guī)定監(jiān)理部門的監(jiān)理作用，因此監(jiān)理部門應(yīng)當(dāng)把握發(fā)展機(jī)遇，及時(shí)調(diào)整其監(jiān)理工作模式，把監(jiān)理工作和工程業(yè)主的項(xiàng)目管理結(jié)合在一起，通過項(xiàng)目管理來要求各項(xiàng)工程指標(biāo)，保證工程監(jiān)理處于工程的優(yōu)勢地位。
2.公路工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理的協(xié)調(diào)
公路建設(shè)行業(yè)發(fā)展為工程監(jiān)理提供了發(fā)展空間，同時(shí)公路監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)提升自身的監(jiān)理資質(zhì)，在工程監(jiān)理工作中，強(qiáng)化對工程前期工作、設(shè)計(jì)施工等工作的監(jiān)理，把工程監(jiān)理的理念逐漸推廣，同時(shí)合理協(xié)調(diào)與工程項(xiàng)目管理的關(guān)系，避免出現(xiàn)直接的沖突。通常而言，工程監(jiān)理工作包括全面監(jiān)理和全過程監(jiān)理，前者是針對整個(gè)公路工程的前期策劃、立項(xiàng)和評(píng)估工作，后者是針對工程施工的質(zhì)量控制，工程監(jiān)理工作的開展應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面入手。
3.公路工程監(jiān)理行業(yè)的正規(guī)化
公路工程監(jiān)理行業(yè)的正規(guī)化是發(fā)展的趨勢，因此工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)正視自我的價(jià)值，制定長期的發(fā)展規(guī)劃綱要，提高自身的競爭力。首先要加強(qiáng)人才的挖掘，培育合格的全方位人才，既要具備工程監(jiān)理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)又具備全面的公路施工經(jīng)驗(yàn)，提高監(jiān)理工作的科學(xué)性。再者要緊緊把握住市場發(fā)展的需求，和國外有實(shí)力的監(jiān)理公司進(jìn)行合作，重點(diǎn)學(xué)習(xí)其管理模式以及技術(shù)檢測手段，再針對國內(nèi)市場的實(shí)際狀況制定發(fā)展計(jì)劃。最后是要優(yōu)化行業(yè)內(nèi)的規(guī)范準(zhǔn)則，建立完整的資料數(shù)據(jù)庫，并把工程項(xiàng)目管理工作中的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理的有機(jī)結(jié)合，在項(xiàng)目管理中凸顯工程監(jiān)理的工作，同時(shí)利用工程監(jiān)理來發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理中存在的不足。
4.公路工程監(jiān)理全過程管理方向發(fā)展
工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的目的是統(tǒng)一的，即提高公路工程的質(zhì)量控制水平，雖然兩者的業(yè)務(wù)存在著部分重疊，因此工程監(jiān)理部門要做好自身的監(jiān)理業(yè)務(wù)，繼而在工程質(zhì)量管理工作中謀求更大的發(fā)言權(quán)。再者要秉承先穩(wěn)固再發(fā)展的戰(zhàn)略方針，在公路工程管理工作中積累經(jīng)驗(yàn)，并建立相應(yīng)的監(jiān)理工作體系，按照國家的法規(guī)開展監(jiān)理工作，實(shí)現(xiàn)單一目標(biāo)控制到全面控制的升級(jí)，提高其工作的覆蓋范圍，在公路工程的各個(gè)階段進(jìn)行全面監(jiān)理，保證工程監(jiān)理單位的健康發(fā)展。
結(jié)語
總之，隨著公路工程的發(fā)展，工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理成為質(zhì)量控制的重要部分，由于兩者的權(quán)屬單位不同，因此在工作中難免會(huì)出現(xiàn)矛盾和沖突。工程監(jiān)理工作是行業(yè)內(nèi)的發(fā)展趨勢，因此要強(qiáng)化工程監(jiān)理部門的地位，同時(shí)協(xié)調(diào)好與工程項(xiàng)目管理的關(guān)系，為工程質(zhì)量提供保障。
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