時間：2024-04-03 14:35:11
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇網(wǎng)絡(luò)空間安全的意義，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
5月9日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究部署推進(jìn)信息化發(fā)展、保障信息安全工作。健全安全防護(hù)和管理和加快安全能力建設(shè)成為本次國務(wù)院會議頒布的《關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》（下稱《意見》）的工作重點。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要健全重要信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)要與安全防護(hù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，強(qiáng)化技術(shù)防范，嚴(yán)格安全管理，切實提高防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防竊密能力；加強(qiáng)地理、人口、法人、統(tǒng)計等基礎(chǔ)信息資源的保護(hù)和管理，強(qiáng)化企業(yè)、機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動中保護(hù)用戶數(shù)據(jù)和國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的責(zé)任；完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)信息安全應(yīng)急等基礎(chǔ)性工作，提高風(fēng)險隱患發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預(yù)警和突發(fā)事件處置能力；加大信息安全技術(shù)研發(fā)力度，支持信息安全產(chǎn)業(yè)
發(fā)展。
英國政府高度重視信息安全，在近三年之內(nèi)連續(xù)兩次出臺了國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，2011年11月25日的《英國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》對英國信息安全建設(shè)做出了戰(zhàn)略部署和具體安排，英國推進(jìn)信息安全建設(shè)的做法對我國有哪些借鑒意義？
英式樣本
《英國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》全文共43頁，文件正文由“網(wǎng)絡(luò)空間驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長和增強(qiáng)社會穩(wěn)定”、“變化中的威脅”、“網(wǎng)絡(luò)安全2015年愿景”和“行動方案”四個部分組成，介紹了戰(zhàn)略的背景和動機(jī)，并提出了未來四年的戰(zhàn)略計劃以及切實的行動方案。該戰(zhàn)略繼承了2009年英國的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，并繼續(xù)在高度重視網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了切實可行的計劃和方案。
《英國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》的一個總體愿景是在包括自由、公平、透明和法治等核心價值觀基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個充滿活力和恢復(fù)力的安全網(wǎng)絡(luò)空間，并以此來促成經(jīng)濟(jì)大規(guī)模增長以及產(chǎn)生社會價值，通過切實行動促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、國家安全以及社會穩(wěn)定。
在此愿景下，其設(shè)立的四個戰(zhàn)略目標(biāo)分別為應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪，使英國成為世界上商業(yè)環(huán)境最安全的網(wǎng)絡(luò)空間之一；使英國面對網(wǎng)絡(luò)攻擊的恢復(fù)力更強(qiáng)，并保護(hù)其在網(wǎng)絡(luò)空間中的利益；幫助塑造一個可供英國大眾安全使用的、開放的、穩(wěn)定的、充滿活力的網(wǎng)絡(luò)空間，并進(jìn)一步支撐社會開放；構(gòu)建英國跨層面的知識和技能體系，以便對所有的網(wǎng)絡(luò)安全目標(biāo)提供基礎(chǔ)支持。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，英國政府配套出臺了三個行動原則。第一是風(fēng)險驅(qū)動的原則：針對網(wǎng)絡(luò)安全的脆弱性和不確定性，在充分考慮風(fēng)險的基礎(chǔ)上建立響應(yīng)機(jī)制。第二是廣泛合作的原則：在國內(nèi)加強(qiáng)政府與私營部門以及個人的合作，在國際上加強(qiáng)與其他國家和組織的合作。第三是平衡安全與自由私密的原則：在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的同時充分考慮公民隱私權(quán)、自由權(quán)和其它基礎(chǔ)自由權(quán)利。
與此同時，《英國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》還規(guī)定了個人、私營機(jī)構(gòu)和政府的規(guī)范和責(zé)任。它要求個人在網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)做到基本的自我保護(hù)，懂得基本的安全操作知識，也要為各自在網(wǎng)絡(luò)空間中的行為承擔(dān)責(zé)任；私營機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)空間不僅要做到主動的安全防御，還要與政府機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)關(guān)等互相合作來面對挑戰(zhàn)，另外還要抓住網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇；政府在網(wǎng)絡(luò)空間要在降低政府系統(tǒng)本身風(fēng)險的同時，發(fā)揮其在網(wǎng)絡(luò)安全構(gòu)建方面的主導(dǎo)作用。
在具體實施細(xì)則方面，《英國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》配套制定了八個行動方案支撐點，分別是：
明確戰(zhàn)略資金在各機(jī)構(gòu)的分配方式。該戰(zhàn)略明確了未來四年中投入的6.5億英鎊的分配方式，以確保英國以一種更積極的方法來應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)威脅。在英國國家通信總局的支持下，一半左右的資金將被用于加強(qiáng)英國檢測和對抗網(wǎng)絡(luò)攻擊的核心功能。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全國際合作。英國將積極與其他國家和國際組織展開合作，以共同開發(fā)網(wǎng)絡(luò)空間行為的國際規(guī)范或“交通規(guī)則”。
降低政府系統(tǒng)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險。英國將結(jié)合本國國情，與掌控關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的私營機(jī)構(gòu)展開合作，開發(fā)嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，推動建設(shè)威脅信息共享的“網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)”。
建立網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才隊伍。英國將采取認(rèn)證培訓(xùn)、學(xué)科教育、資金支持以及繼續(xù)舉行網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)賽等方式建立核心專業(yè)人才隊伍，并鼓勵有“道德感的”黑客參與進(jìn)來。
構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)犯罪法律體系。英國將在鼓勵舉報網(wǎng)絡(luò)犯罪的同時，針對網(wǎng)絡(luò)犯罪行為構(gòu)建強(qiáng)力的法律框架，以支持執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪。英國還將致力于建立應(yīng)對跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪的合作機(jī)制，以杜絕“避風(fēng)港”的存在。
提高公眾網(wǎng)絡(luò)安全意識。英國將運(yùn)用媒體宣傳來幫助大眾了解和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)威脅，普及不同層次的網(wǎng)絡(luò)安全教育，與互聯(lián)網(wǎng)提供商合作以幫助個人確認(rèn)是否受到網(wǎng)絡(luò)侵害，將為所有人提供明確的網(wǎng)絡(luò)安全建議。
增強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全功能。英國認(rèn)為商業(yè)領(lǐng)域是網(wǎng)絡(luò)空間犯罪和經(jīng)濟(jì)間諜活動的最大受害者，政府應(yīng)與消費(fèi)者和私營結(jié)構(gòu)一起增強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全功能，包括建立信息共享的網(wǎng)絡(luò)“交換機(jī)”、制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及重點確保在線消費(fèi)安全等。
培育網(wǎng)絡(luò)安全商業(yè)機(jī)會。英國將在國家通信總局等部門的技術(shù)支持下，化威脅為機(jī)遇，在網(wǎng)絡(luò)空間中樹立網(wǎng)絡(luò)安全競爭優(yōu)勢，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，最終將之轉(zhuǎn)化為英國的競爭力優(yōu)勢之一。
戰(zhàn)略背后
無疑，《英國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》旨在提升網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)國際競爭力，確保英國擁有一個安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。《英國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》中不止一次提到要確保英國在網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)處于國際領(lǐng)先地位。
與美國的《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》相比，英國政府并不謀求網(wǎng)絡(luò)空間的主導(dǎo)地位，而是將注意力集中在維護(hù)本國網(wǎng)絡(luò)安全、加強(qiáng)本國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)競爭力、創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)安全商業(yè)機(jī)遇等方面。作為該戰(zhàn)略核心的“英國2015年愿景”中，在短短的60余字中分別兩次提到“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模增長”和“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮”，充分表明英國政府通過網(wǎng)絡(luò)安全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的
決心。
當(dāng)前包括英國在內(nèi)的歐洲依然處于金融危機(jī)導(dǎo)致的困境，例如經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷、政府赤字居高不下、失業(yè)率持續(xù)增加等。英國政府敏銳的意識到了網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，不惜斥資6.5億英鎊改善網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境，增加網(wǎng)絡(luò)安全競爭力，以搶占網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)市場，確保其“先行者優(yōu)勢”。
此外，戰(zhàn)略中明確提出了要建立相應(yīng)的法律體系和執(zhí)法隊伍，利用英國先進(jìn)的相關(guān)技術(shù)支持網(wǎng)絡(luò)安全部門的發(fā)展，健全網(wǎng)絡(luò)安全國家響應(yīng)機(jī)制，提高在線公共服務(wù)水平，分享網(wǎng)絡(luò)安全信息，以及杜絕網(wǎng)絡(luò)犯罪國際“避風(fēng)港”等。這些措施的目的是確保英國擁有安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，并在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域處于優(yōu)勢地位。
我們注意到，《英國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》細(xì)化了戰(zhàn)略實施方案，強(qiáng)調(diào)多方合作機(jī)制。英國推進(jìn)信息安全建設(shè)非常注重戰(zhàn)略等文件的可操作性，如其更加強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略的實施細(xì)節(jié)，并在附錄中詳細(xì)闡述了針對四個戰(zhàn)略目標(biāo)的具體實施方案。戰(zhàn)略實施方案分別從政策導(dǎo)向、執(zhí)法體系、機(jī)構(gòu)合作、技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、市場培育以及國際合作等各方面提出了實施細(xì)則，具有很強(qiáng)的可操作性。
針對網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，英國政府認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)安全需要網(wǎng)絡(luò)空間構(gòu)成各方的廣泛參與，該戰(zhàn)略從多維度提出建設(shè)多方合作機(jī)制，包括在英國國內(nèi)增強(qiáng)政府與私營機(jī)構(gòu)、政府與個人、私營機(jī)構(gòu)與個人之間的合作，以確保三方在構(gòu)建安全網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)揮各自的角色；在國際上加強(qiáng)本國政府與他國政府、本國政府與國際組織之間的合作，以確保英國在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的國際主導(dǎo)地位。
再造
英國在重視網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)上，提出將網(wǎng)絡(luò)安全作為新的經(jīng)濟(jì)增長點，以便刺激經(jīng)濟(jì)增長、擺脫當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困境。英國針對網(wǎng)絡(luò)安全的具體做法對我國有著重要的借鑒意義。
一是加快制定我國的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。近年來，各個國家愈發(fā)重視網(wǎng)絡(luò)空間安全問題，將網(wǎng)絡(luò)安全提升到國家戰(zhàn)略高度。例如美國了《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》，印度推出了《國家網(wǎng)絡(luò)安全策略草案》等。我國雖然對網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展也非常重視，但是尚停留在安全保障、被動防御的階段，還沒有形成推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略體系，還沒有出臺過國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。因此，國家應(yīng)立足國家層面，加快制定并出臺我國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，明確網(wǎng)絡(luò)空間是我國的新疆域，并將保障網(wǎng)絡(luò)空間安全作為新時期維護(hù)國家利益的重要任務(wù)，確定我國網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點和主要主張，全方位指導(dǎo)我國網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。
二是制定切實可行的戰(zhàn)略實施方案。網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的實施任務(wù)多、涉及面廣，必須由各部門聯(lián)合制定切實可行的實施方案，協(xié)作推進(jìn)，確保戰(zhàn)略實施。《英國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》非常注重戰(zhàn)略的可實施性，可操作性。這一點對我國具有非常大的參考價值。我們應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組對我國網(wǎng)絡(luò)安全的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)職責(zé)，提高保障網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪、推動網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和宣傳推廣等工作的協(xié)調(diào)能力。同時，在網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，各職能部門要相互配合，針對戰(zhàn)略目標(biāo)從政策導(dǎo)向、執(zhí)法體系、機(jī)構(gòu)合作、技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、市場培育、以及國際合作等方面制定切實可行的實施方案，確保我國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的順利實施。
三是重視網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。英國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略地亮點之一是英國政府不僅敏銳地意識到了網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，而且將網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)作為英國新經(jīng)濟(jì)增長點。《英國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》明確提出未來四年將斥資6.5億英鎊改善英國網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境，充分表明英國政府通過網(wǎng)絡(luò)安全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心。這一點對我國制定網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略也有重要的啟示作用。我國制定網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略不僅應(yīng)著眼于構(gòu)建安全的網(wǎng)絡(luò)空間，還應(yīng)該高度重視網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)增長。在制定國家戰(zhàn)略時，應(yīng)明確提出鼓勵網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、資金、法律等方面措施，推動我國網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)做大做強(qiáng)和安全產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)增長中的帶動作用。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2016年12月27日《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》。《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》闡明了中國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展和安全的重大立場和主張，明確了戰(zhàn)略方針和主要任務(wù)，切實維護(hù)國家在網(wǎng)絡(luò)空間的、安全、發(fā)展利益，是指導(dǎo)國家網(wǎng)絡(luò)安全工作的綱領(lǐng)性文件。
《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》指出，互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為信息傳播的新渠道、生產(chǎn)生活的新空間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、文化繁榮的新載體、社會治理的新平臺、交流合作的新紐帶、國家的新疆域。《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》要求，要以總體國家安全觀為指導(dǎo)，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，增強(qiáng)風(fēng)險意識和危機(jī)意識，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，積極防御、有效應(yīng)對，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間和平、安全、開放、合作、有序，維護(hù)國家、安全、發(fā)展利益，實現(xiàn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。
《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)，一個安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對各國乃至世界都具有重大意義。中國愿與各國一道，堅持尊重維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間、和平利用網(wǎng)絡(luò)空間、依法治理網(wǎng)絡(luò)空間、統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全與發(fā)展，加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識、深化合作，積極推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平安全。中國致力于維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間、安全、發(fā)展利益，推動互聯(lián)網(wǎng)造福人類，推動網(wǎng)絡(luò)空間和平利用和共同治理。
【理論分析】
1.是一個國家的生命和靈魂
網(wǎng)絡(luò)空間是國家的組成部分。網(wǎng)絡(luò)空間不容侵犯，尊重網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，謀求共治，實現(xiàn)共贏，正在成為國際社會共識。
2.獨(dú)立權(quán)是國家的基本權(quán)利
各國范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)事務(wù)由各國人民自己做主。
3.國家利益是國際關(guān)系的決定因素
維護(hù)國家利益是國家對外活動的出發(fā)點和落腳點。國家間的共同利益是國家合作的基礎(chǔ)。各國應(yīng)尊重彼此在網(wǎng)絡(luò)空間的安全利益和重大關(guān)切，推動構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)世界。
4.和平與發(fā)展是當(dāng)今時代主題
和平利用網(wǎng)絡(luò)空間符合人類的共同利益。
5.我國的國家性質(zhì)和國家利益決定我國實行獨(dú)立自主的和平外交政策，走和平發(fā)展道路
維護(hù)我國的、安全和發(fā)展利益，促進(jìn)世界的和平與發(fā)展是我國外交政策的基本目標(biāo)。維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展是我國外交政策的宗旨。中國致力于維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間、安全、發(fā)展利益，推動互聯(lián)網(wǎng)造福人類，推動網(wǎng)絡(luò)空間和平利用和共同治理，符合我國的外交政策。
【追蹤練習(xí)】
1.《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)，根據(jù)憲法和法律法規(guī)管理我國范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)活動，保護(hù)我國信息設(shè)施和信息資源安全，采取包括經(jīng)濟(jì)、行政、科技、法律、外交、軍事等一切措施，堅定不移地維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)空間。堅決反對通過網(wǎng)絡(luò)顛覆我國國家政權(quán)、破壞我國國家的一切行為。下列關(guān)于國家的認(rèn)識正確的是（）
①是國家統(tǒng)一而不可分割的最高權(quán)力
②任何一個國家和地區(qū)都擁有自己的
③是構(gòu)成國家重要的因素
④對內(nèi)表現(xiàn)為國家最高權(quán)力的獨(dú)立自主性
A.①②
B.②③
C.①③
D.③④
2.中國致力于維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間、安全、發(fā)展利益，推動互聯(lián)網(wǎng)造福人類，推動網(wǎng)絡(luò)空間和平利用和共同治理。這主要是基于（）
①和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的主題
②國家間的共同利益是國家合作的基礎(chǔ)
③中國已成為國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的主導(dǎo)
④國家間的合作代替了競爭
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
3.閱讀材料，回答問題。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2016年12月27日《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》。《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》闡明了中國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展和安全的重大立場和主張，明確了戰(zhàn)略方針和主要任務(wù)。
《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》指出，互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為信息傳播的新渠道、生產(chǎn)生活的新空間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、文化繁榮的新載體、社會治理的新平臺、交流合作的新紐帶、國家的新疆域。《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》要求，要以總體國家安全觀為指導(dǎo)，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，增強(qiáng)風(fēng)險意識和危機(jī)意識，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，積極防御、有效應(yīng)對，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間和平、安全、開放、合作、有序，維護(hù)國家、安全、發(fā)展利益，實現(xiàn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。
《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)，一個安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對各國乃至世界都具有重大意義。中國愿與各國一道，堅持尊重維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間、和平利用網(wǎng)絡(luò)空間、依法治理網(wǎng)絡(luò)空間、統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全與發(fā)展，加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識、深化合作，積極推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平安全。中國致力于維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間、安全、發(fā)展利益，推動互聯(lián)網(wǎng)造福人類，推動網(wǎng)絡(luò)空間和平利用和共同治理。
結(jié)合材料，運(yùn)用當(dāng)代國際社會的有關(guān)知識分析如何構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間。
參考答案：
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)；國際法規(guī)則；塔林手冊
伴隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息交換和獲取日益便利，隨之而來的的網(wǎng)絡(luò)攻擊和其他網(wǎng)絡(luò)安全威脅不斷增多，這對國家的網(wǎng)絡(luò)空間安全和治理帶來了新的挑戰(zhàn)。世界各國紛紛出臺相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略。中國緊跟時代步伐，在2014年2月27日，成立了中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，開始由網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國邁進(jìn)。面對網(wǎng)絡(luò)空間爭奪的日益激烈，北約組織2013年推出了《塔林網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)國際法手冊》，2017年又推出了2.0版本。《塔林手冊》可以說是當(dāng)代世界對網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則的體系化、權(quán)威性論述，對我國維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和安全，參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理有著重要解決意義。
一、《塔林手冊》的前世今生
（一）《塔林手冊》出臺的背景
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”的概念從提出起就引起了學(xué)界的熱議。隨著多起網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的發(fā)生，人們開始認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭已經(jīng)從概念走向?qū)嶋H。被廣泛認(rèn)為接近國際法意義上的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭”的標(biāo)志事件是2007年在愛沙尼亞、2008年在格魯吉亞、2010年在伊朗和2014年在烏克蘭發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)攻擊[6]。2007年4月，愛沙尼亞連續(xù)三周受到了來源不明的大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致其總統(tǒng)府、議會、幾乎全部政府部門、主要媒體和商業(yè)機(jī)構(gòu)都因網(wǎng)站陷入癱瘓狀態(tài)而無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)[7]。2010年9月，一種名為“震網(wǎng)”（Stuxnet）的病毒攻擊了伊朗納坦斯離心濃縮廠，導(dǎo)致上千臺離心機(jī)報廢，剛封頂?shù)牟际矤柡穗娬颈黄妊悠趩樱晾实暮隧椖康雇藬?shù)年。外界普遍認(rèn)為，美國和以色列軍方機(jī)構(gòu)主導(dǎo)了這一次“震網(wǎng)”病毒的開發(fā)。這被不少專家認(rèn)為是第一次真正意義上的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭”[8]。
為了爭奪網(wǎng)絡(luò)空間的話語權(quán)，使現(xiàn)有國際法律適用于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，在北約卓越合作網(wǎng)絡(luò)防御中心（NATO CCD COE）支持下，由總編輯邁克爾?施米特等47位分別來自美國、加拿大、德國、英國的法律學(xué)者、法律實務(wù)專家和技術(shù)專家組成國際專家組和編寫組，其中，總編輯1人，編委會成員5人，法律組主持專家2人，法律專家9人，技術(shù)專家2人，觀察員5人，同行評議專家13人，項目協(xié)調(diào)1人，項目經(jīng)理1人，書記員2人，法律研究人員6人。編寫小組歷時3年，在2013年完成了《塔林網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)國際法手冊》的編寫[9]。
（二）《塔林手冊》1.0版
《塔林手冊》國際專家組許多專家具有學(xué)界和軍方的雙重背景，而且不少編委會成員、法律專家、同行評議專家以及全部的技術(shù)專家、書記員和項目協(xié)調(diào)、項目經(jīng)理都來自于北約或各國軍方。此外，專家組的5位觀察員分別來自美國網(wǎng)絡(luò)指揮部、紅十字國際委員會和北約最高盟軍統(tǒng)帥部總部。因此，從發(fā)起機(jī)構(gòu)和國際專家組的人員構(gòu)成以及編纂過程可以推斷，《塔林手冊》兼有學(xué)術(shù)、政治和軍事的多重背景。更多的體現(xiàn)了西方國家的利益訴求。《塔林手冊》是西方學(xué)界對網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的規(guī)則研究集大成的非約束性文件。其核心內(nèi)容是回答了現(xiàn)有的國際法規(guī)則適用于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)及網(wǎng)絡(luò)空間。其基于國際法的法理的基礎(chǔ)上，針對于武力使用、戰(zhàn)時法、中立法、人道主義保護(hù)等武裝沖突法中的核心問題等，做了適用現(xiàn)行際法的努力。《塔林手冊》的第一章認(rèn)為，一國有權(quán)對其領(lǐng)土范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)行為加以管理和控制，對其領(lǐng)土內(nèi)的參加網(wǎng)絡(luò)活動的個人、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施以及國際法規(guī)定的治外法權(quán)地享有司法管轄權(quán)，對歸屬于其的網(wǎng)絡(luò)行動負(fù)有國際法責(zé)任，從而確定了國家與網(wǎng)絡(luò)空間的國際法關(guān)系，解決網(wǎng)絡(luò)空間涉及的管轄和控制、國家責(zé)任問題。第二章則是關(guān)于“使用武力”的規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭是否能構(gòu)成使用武力？該章從“禁止使用武力”、“自衛(wèi)權(quán)”等概念出發(fā)，探討了網(wǎng)絡(luò)上構(gòu)成“使用武力”的要件以及自衛(wèi)權(quán)的行使問題。《塔林手冊》的另一部分重要內(nèi)容是關(guān)于武裝沖突法和戰(zhàn)時中立法在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭中的適用。“在武裝沖突中實施網(wǎng)絡(luò)行動應(yīng)遵守武裝沖突法”，成為這一部分的基本出發(fā)點。對參加武裝沖突、戰(zhàn)俘、報復(fù)、人道援助等基本行為都作出了規(guī)定。
（三）《塔林手冊》2.0版
為了進(jìn)一步解決和平時期網(wǎng)絡(luò)空間的國際法適用問題，國際專家組經(jīng)過了三年多的精心準(zhǔn)備，在2017年正式出版了《塔林手冊》2.0版。相對于《塔林手冊》1.0版，2.0版更側(cè)重于和平時期的網(wǎng)絡(luò)空間國際法適用，于此同時，2.0版的專家組成員更為廣泛，除去北約國家專家之外，還有來自白俄羅斯、泰國、日本和中國的專家。并且在海牙的政府咨詢會中，聽取了五十多個國家政府代表的意見。
在內(nèi)容上，《塔林手冊》2.0版與1.0版一脈相承，都以概念作為基礎(chǔ)，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)空間對國際法的適用正是源于國家對網(wǎng)絡(luò)空間擁有，在國際法層次上體現(xiàn)為國家的獨(dú)立自主，在國內(nèi)法上體現(xiàn)為對領(lǐng)土范圍內(nèi)的個人、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施擁有管轄權(quán)。相比1.0版，2.0版擴(kuò)展了內(nèi)容的適用范圍，將各國時常經(jīng)歷的、低于使用武力或者武裝沖突閾值的常見性網(wǎng)絡(luò)事件納入研究范圍，涵蓋了網(wǎng)絡(luò)空間從戰(zhàn)時到和平時代的一系列國際法適用規(guī)則，力圖增進(jìn)其實用性。
網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)國家安全
網(wǎng)絡(luò)安全失守，對國家來說，可能意味著對整個國家安全的威脅。網(wǎng)絡(luò)安全之所以關(guān)乎國家安全和國家權(quán)益，是由互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大而獨(dú)特的信息功能所決定的。梅特卡夫定律認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)價值隨網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)增長而呈幾何級數(shù)增加。互聯(lián)網(wǎng)的大面積普及使得其應(yīng)用功能和應(yīng)用價值實現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的跨越，成為承載全人類信息傳播、管理控制和社會運(yùn)行的戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施，從而對國家安全產(chǎn)生了根本性影響。
我國正處在一個矛盾頻現(xiàn)、危機(jī)頻發(fā)、風(fēng)險叢生的社會轉(zhuǎn)型期，由于我國社會在人口、地域、民族、歷史沿革和現(xiàn)實發(fā)展條件等方面存在著巨大的差異，社會問題和社會矛盾也具有多樣化的特征，這就使得社會風(fēng)險呈現(xiàn)出極大的復(fù)雜性。而在互聯(lián)網(wǎng)普及的時代，國際爭斗中最常用、最危險的手段，不是軍事武力，而是網(wǎng)絡(luò)滲透和控制。某些國家憑借網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，可以掌握其他國家的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事絕密情報，可以癱瘓其通信網(wǎng)絡(luò)、金融信息系統(tǒng)和軍事指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)不戰(zhàn)而屈人之兵。因此，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)治理工作，保障網(wǎng)絡(luò)空間的清朗、穩(wěn)定、和諧和安全已成為黨和政府的重要任務(wù)和挑戰(zhàn)。
一個安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對各國乃至世界都具有重大意義。網(wǎng)絡(luò)空間成為繼陸、海、空、天之后的第五大空間，大國博弈的又一個主戰(zhàn)場。2011年美國《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》和《網(wǎng)絡(luò)空間行動戰(zhàn)略》，將網(wǎng)絡(luò)空間與海陸天空并列為領(lǐng)域，還成立了網(wǎng)絡(luò)軍隊司令部。全世界已有30多個國家已經(jīng)制定了網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略及相關(guān)政策。在這種形勢下，網(wǎng)絡(luò)空間是一個國家的構(gòu)成部分，侵犯一個國家的網(wǎng)絡(luò)空間，就是侵犯一個國家的。
網(wǎng)絡(luò)安全是社會共同責(zé)任
網(wǎng)絡(luò)安全是全球性挑戰(zhàn)，沒有哪個國家能夠置身事外、獨(dú)善其身，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是國際社會的共同責(zé)任。去年出訪巴西時曾指出，雖然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，但每一個國家在信息領(lǐng)域的權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息。在信息領(lǐng)域沒有雙重標(biāo)準(zhǔn)，各國都有權(quán)維護(hù)自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。
維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會的共同責(zé)任，需要廣泛動員各方面力量共同參與。在北京主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會時指出：“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會共同責(zé)任，需要政府、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。”各級黨委政府要完善政策、健全法制、強(qiáng)化執(zhí)法、打擊犯罪，推動網(wǎng)絡(luò)空間法治化；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要切實承擔(dān)起社會責(zé)任，保護(hù)用戶隱私，保障數(shù)據(jù)安全，維護(hù)網(wǎng)民權(quán)益；網(wǎng)絡(luò)社會組織要加強(qiáng)行業(yè)自律，推動網(wǎng)上誠信體系建設(shè)，有力懲戒違法失信行為；專家學(xué)者、新媒體代表人士、網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員要發(fā)揮積極作用，切實形成全社會共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的強(qiáng)大合力。
人才是網(wǎng)絡(luò)安全的基石
缺少網(wǎng)絡(luò)安全人才，就沒有網(wǎng)絡(luò)安全而言，人才是網(wǎng)絡(luò)安全的基石。當(dāng)前，我國已有7億網(wǎng)民和龐大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，而我國的網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)規(guī)模和能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展需要。網(wǎng)絡(luò)安全是技術(shù)性和專業(yè)性非常強(qiáng)的新興領(lǐng)域，并且網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的更新發(fā)展極其迅速，網(wǎng)絡(luò)安全專門人才尤為匱乏。加快網(wǎng)絡(luò)安全人才建設(shè)迫在眉睫。
網(wǎng)絡(luò)空間的競爭，歸根結(jié)底是人才競爭。指出：“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，要把人才資源匯聚起來，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的強(qiáng)大隊伍。‘千軍易得，一將難求’，要培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。”要聚天下英才而用之，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。引進(jìn)人才力度要進(jìn)一步加大，人才體制機(jī)制改革步子要進(jìn)一步邁開。
只有構(gòu)建了具有全球競爭力的人才制度體系，才能源源不斷地培養(yǎng)出、引進(jìn)來具有全球競爭力的人才。不管是哪個國家、哪個地區(qū)的，只要是優(yōu)秀人才，都可以為我所用。要建立靈活的人才激勵機(jī)制，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感。
構(gòu)建關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系
雖然我國的網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展迅速，但是，與美國相比，我國的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、特別是核心技術(shù)還有一定差距。核心技術(shù)受制于人、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施受控于人，已經(jīng)成為我國網(wǎng)絡(luò)安全的軟肋。大力創(chuàng)新、積極使用自主可控的技術(shù)和產(chǎn)品，是維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全、保障廣大人民群眾利益的根本之道，也是政府、企業(yè)和廣大網(wǎng)民的應(yīng)盡之責(zé)。
網(wǎng)絡(luò)信息是跨國界流動的，信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標(biāo)志。信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平，要加強(qiáng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力，更好惠及民生。
要通過持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展來做好網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，尤其是核心技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)。” 中國是典型的后發(fā)國家，是網(wǎng)絡(luò)大國，但國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展至今，眾多核心的技術(shù)，基本都掌握在西方國家特別是美國手中。維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全，必須擁有自己的網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)，而要擁有核心技術(shù)就必須開展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新，不斷研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，才能不受制于其他國家。
要加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代網(wǎng)絡(luò)和信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。
指出：“要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)。”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是一個國家重要的戰(zhàn)略資源，對于一個國家而言，倘若網(wǎng)絡(luò)和信息關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施被控制、威脅、攻擊或者破壞，國家整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)必然面臨威脅。從國家經(jīng)濟(jì)和社會層面來看，中國的網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)發(fā)展較晚，關(guān)鍵技術(shù)落后，抗外部入侵和攻擊能力較弱。這些關(guān)鍵基礎(chǔ)信息系統(tǒng)一旦停止運(yùn)行或者崩潰，不僅會影響到國家的網(wǎng)絡(luò)安全，給國家經(jīng)濟(jì)帶來重大損失，甚至?xí)?yán)重影響社會穩(wěn)定。“十三五”規(guī)劃綱要提出：“建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度，完善涉及國家安全重要信息系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。”
“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)；要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化；要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)；要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊伍；要積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署要與‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn)。”
――2014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議召開，發(fā)表重要講話
網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)國家安全
“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對一個國家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動全身的，要認(rèn)清我們面臨的形勢和任務(wù)，充分認(rèn)識做好工作的重要性和緊迫性，因勢而謀，應(yīng)勢而動，順勢而為。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實施。做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢、成長治之業(yè)。”
――2014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議召開，發(fā)表重要講話
建設(shè)國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系
“當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，必須認(rèn)真應(yīng)對。雖然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，但每一個國家在信息領(lǐng)域的權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息。在信息領(lǐng)域沒有雙重標(biāo)準(zhǔn)，各國都有權(quán)維護(hù)自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂的絕對安全。國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。”
――2014年7月16日，在巴西國會發(fā)表《弘揚(yáng)傳統(tǒng)友好 共譜合作新篇》的演講
互聯(lián)網(wǎng)“新疆域”不是“法外之地”
“中國是網(wǎng)絡(luò)安全的堅定維護(hù)者。中國是黑客攻擊的受害國。中國政府不會以任何形式參與、鼓勵或支持企業(yè)從事竊取商業(yè)秘密行為。不論是網(wǎng)絡(luò)商業(yè)竊密，還是對政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)起黑客攻擊，都是違法犯罪行為，都應(yīng)該根據(jù)法律和相關(guān)國際公約予以打擊。中美雙方在網(wǎng)絡(luò)安全上有共同關(guān)切，我們愿同美方加強(qiáng)合作。”
“互聯(lián)網(wǎng)作為20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一，把世界變成了‘地球村’，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動著社會發(fā)展，具有高度全球化的特性。但是，這塊‘新疆域’不是‘法外之地’，同樣要講法治，同樣要維護(hù)國家、安全、發(fā)展利益。”
――2015年9月22日，接受美國《華爾街日報》書面采訪
打造中美合作新亮點
“一個安全、穩(wěn)定、繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對一國乃至世界和平與發(fā)展越來越具有重大意義。如何治理互聯(lián)網(wǎng)、用好互聯(lián)網(wǎng)是各國都關(guān)注、研究、投入的大問題。沒有人能置身事外。中國倡導(dǎo)建設(shè)和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，主張各國制定符合自身國情的互聯(lián)網(wǎng)公共政策。中美都是網(wǎng)絡(luò)大國，雙方擁有重要共同利益和合作空間。雙方理應(yīng)在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，就網(wǎng)絡(luò)問題開展建設(shè)性對話，打造中美合作的亮點，讓網(wǎng)絡(luò)空間更好造福兩國人民和世界人民。”
――2015年9月23日，在西雅圖微軟公司總部會見出席中美互聯(lián)網(wǎng)論壇雙方主要代表
對抗摩擦不是正確選項
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)中沒有硝煙的戰(zhàn)爭越來越多地威脅到國家安全。如果互聯(lián)網(wǎng)完全脫離管轄，不承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，國家網(wǎng)絡(luò)安全自然無法保障。如今軍事上的網(wǎng)絡(luò)攻擊日益猖獗，例如斯諾登曝光的震驚世界的“棱鏡門”事件，不僅使發(fā)展中國家深受其害，美國在西方世界的盟友也是受害者。
面對日益嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)安全問題，中國于2014年2月17日成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。盡管在“棱鏡門”事發(fā)后，中國政府在實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施“國產(chǎn)化”方面不斷努力，但仍然受到美國種種牽制，中國政府明確表示捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的決心，這一點在立法上有所體現(xiàn)，北約主導(dǎo)制定的《塔林手冊》也定義和分析了網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。
一、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與國際法——以《塔林手冊》為中心
(一)《塔林手冊》中網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的含義
《塔林手冊》全稱《網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)適用于國際法塔林手冊》，研究和分析《塔林手冊》中網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的含義，就不能離開編寫《塔林手冊》的國際專家組和編寫時的背景。直到現(xiàn)在，沒有直接針對網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的國際法規(guī)則。在北約卓越合作網(wǎng)絡(luò)防御中心支持下，研究網(wǎng)絡(luò)問題的國際法專家和通信技術(shù)專家共約20名，組成獨(dú)立國際專家組，根據(jù)當(dāng)今國際法規(guī)則，研究國際社會上的網(wǎng)絡(luò)攻擊，歷時3年編篡出《手冊》。《塔林手冊》體現(xiàn)西方國家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)攻擊的國際法適用問題的主流觀點，是研究網(wǎng)絡(luò)主權(quán)問題的重要依據(jù)。
《塔林手冊》規(guī)則1就是主權(quán)，雖然沒有直接提網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，但本手冊全書都是與網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)相關(guān)的，可以推出這里的主權(quán)特指網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的概念主要與第一章第一節(jié)有關(guān)。第一章第一節(jié)是“主權(quán)、管轄權(quán)和管制”。規(guī)則1明確網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是指“國家對該國領(lǐng)土的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)活動可以施加控制。”這個定義非常明確，易于理解。規(guī)則2針對的是管轄權(quán)的范圍，包括領(lǐng)土上個人網(wǎng)絡(luò)活動，基礎(chǔ)設(shè)施和依據(jù)國際法的治外法權(quán)地。這就對網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的管轄范圍進(jìn)行了限定，同時任何國家不能對網(wǎng)絡(luò)空間本身享有主權(quán)。將規(guī)則1和規(guī)則2綜合起來，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)即國家對該國領(lǐng)土及治外法權(quán)地上的網(wǎng)絡(luò)活動和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的管轄權(quán)。
(二)《塔林手冊》對網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的規(guī)制
各國在行使網(wǎng)絡(luò)主權(quán)時，必須受到現(xiàn)行國際法規(guī)則的規(guī)制。《塔林手冊》對網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的規(guī)制，本文主要從以下幾個方面探討：
首先，是關(guān)于“使用武力”的規(guī)定。《塔林手冊》根據(jù)《聯(lián)合國》關(guān)于普遍禁止使用武力侵犯他國，政治獨(dú)立的第2條第4款，在規(guī)則10明確規(guī)定：“使用武力或以武力威脅，侵犯其他任何國家的或政治獨(dú)立，以及其他任何不符合聯(lián)合國目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)行動，是非法的。”同時在規(guī)則11明確定義“使用武力”：“網(wǎng)絡(luò)行動從規(guī)模和影響上達(dá)到了非網(wǎng)絡(luò)行動構(gòu)成使用武力的程度時，即構(gòu)成使用武力。”其中有8個具體標(biāo)準(zhǔn)來判斷：嚴(yán)重性、緊急性、直接性、侵略性、效果估計性、軍事性質(zhì)、國家參與程度、推定合法性。但這樣的標(biāo)準(zhǔn)更具學(xué)理性，而不是操作性，能否客觀地“評價規(guī)模和影響”有待考驗。但關(guān)于禁止使用武力的規(guī)定，無疑是對網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的重要規(guī)制。
其次，是關(guān)于“自衛(wèi)權(quán)”的規(guī)定。《塔林手冊》規(guī)則13規(guī)定了“針對武力的自衛(wèi)”，規(guī)則14談到了自衛(wèi)權(quán)的“必要性和適度性”，規(guī)則15指出自衛(wèi)需滿足“迫切性和即時性”。也就是涉及到自衛(wèi)權(quán)的限度問題。限度是指自衛(wèi)權(quán)要遵循軍事必要原則和比例原則(與規(guī)則14相對應(yīng))與即時性原則(與規(guī)則15相對應(yīng))。軍事必要原則在于“應(yīng)盡可能利用其他方法阻止武裝攻擊，只有當(dāng)受攻擊的國家除了求助于武力外，已沒有任何方法可以阻止武力攻擊，方可訴諸武力。”遭遇攻擊受害國首先要確定攻擊者身份，但攻擊者往往隱藏身份，追蹤難度較大，可以考慮采取防御手段防止損失。對于比例原則，即要求自衛(wèi)的武力在規(guī)模和影響上要與攻擊者的武力程度相稱。當(dāng)然，如何評估雙方攻擊的規(guī)模和影響，技術(shù)難度較大，如果受害者技術(shù)水平若低于攻擊方，相稱的反擊也是個難題。即時性原則也需要特別強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)攻擊瞬間即可產(chǎn)生破壞效果，受害者很難短期內(nèi)確認(rèn)攻擊者身份、攻擊方式和損失，很難馬上進(jìn)行自衛(wèi)行動。當(dāng)受害者網(wǎng)絡(luò)癱瘓，難以修復(fù)，是無法反擊的。當(dāng)攻擊者利用帶有邏輯炸彈和時間炸彈的植入程序，使實際破壞與植入程序的網(wǎng)絡(luò)攻擊時間間隔較長，受害者因此無法反擊。從技術(shù)層面上來說，自衛(wèi)權(quán)的即時性原則面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
最后，是《塔林手冊》中的人道主義保護(hù)規(guī)則。人道主義保護(hù)主要涉及對平民和民用目標(biāo)的保護(hù)與特殊人員和特殊目標(biāo)的保護(hù)，這種保護(hù)意味著區(qū)分原則適用于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，《塔林手冊》規(guī)定了區(qū)分原則。《塔林手冊》規(guī)則32和規(guī)則34分別規(guī)定禁止攻擊平民和禁止攻擊民用目標(biāo)。對于特定人員和特殊目標(biāo)的保護(hù)，包括醫(yī)療人員及醫(yī)療設(shè)施的保護(hù)(規(guī)則70-73)，對聯(lián)合國人員、物資的保護(hù)(規(guī)則74)，對危險力量設(shè)施的保護(hù)(規(guī)則80)，對被拘者的保護(hù)(規(guī)則75-77)等等。《塔林手冊》除了根據(jù)人道主義的原則規(guī)定禁止攻擊的目標(biāo)外，同時在規(guī)則34規(guī)定了合法攻擊的目標(biāo)，包括武裝團(tuán)體成員，政府武裝的成員，直接參加敵對行動的平民以及在國際武裝沖突中非占領(lǐng)區(qū)參加網(wǎng)絡(luò)攻擊的人員。
二、《塔林手冊》對保護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的利弊分析
《塔林手冊》對我國保護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)有利有弊，需要客觀全面地看待，接下來筆者將從利弊兩個方面進(jìn)行具體分析。
(一)《塔林手冊》對保護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的有利影響
首先，從網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的角度來說，《塔林手冊》明確規(guī)定國家擁有網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，其中包括管轄權(quán)。這與中國主張對內(nèi)實行互聯(lián)網(wǎng)的管理職能和對外的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)有相似之處。同時，明確禁止使用武力或以武力威脅的網(wǎng)絡(luò)行動，無疑制約了奉行網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻型戰(zhàn)略的國家。同時，《塔林手冊》雖然包含了人道主義原則，但并沒有以人道主義或以人權(quán)的名義在網(wǎng)絡(luò)空間對他國可以使用武力的條款，這使得西方國家長期盛行的霸權(quán)主義有所收斂，這對于我國保護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)創(chuàng)造了有利條件。
其次，從網(wǎng)絡(luò)攻擊的角度來說，《塔林手冊》對網(wǎng)絡(luò)攻擊的概念進(jìn)行了限定，防止國際社會濫用網(wǎng)絡(luò)攻擊的概念指責(zé)我國。其中規(guī)則30規(guī)定了只有造成人員傷亡或物質(zhì)損壞的預(yù)期結(jié)果才能被定義為網(wǎng)絡(luò)攻擊。以美國為首的西方國家長期無端指責(zé)中國企業(yè)竊取商業(yè)機(jī)密，但竊取商業(yè)機(jī)密不屬于《塔林手冊》中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)攻擊的范疇，因此，不能作為網(wǎng)絡(luò)攻擊的借口。同時，《塔林手冊》明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)行動經(jīng)過某國的基礎(chǔ)設(shè)施不是網(wǎng)絡(luò)行動歸因于該國的有效證據(jù)，這讓西方國家依據(jù)IP地址為位于中國，就認(rèn)為中國發(fā)起了網(wǎng)絡(luò)攻擊的理論不攻自破。
最后，從自衛(wèi)權(quán)的角度來說，《塔林手冊》明確了國家面對網(wǎng)絡(luò)攻擊的自衛(wèi)權(quán)，這對中國面對外來網(wǎng)絡(luò)威脅進(jìn)行自衛(wèi)反擊提供了理論依據(jù)。同時，可以針對部分非國家行為行使自衛(wèi)權(quán)，《塔林手冊》規(guī)則6將國家指定的非國家行為視為國家行為，這種解釋對中國行使自衛(wèi)權(quán)當(dāng)然是有利的。
(二)《塔林手冊》對保護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的不利影響
首先，從網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的角度來說，盡管《塔林手冊》承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的獨(dú)立，但從技術(shù)層面來說，中國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的獨(dú)立卻面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全球有13臺根服務(wù)器，10臺分布在美國，而中國沒有根服務(wù)器。美國通過根服務(wù)器很容易封鎖中國互聯(lián)網(wǎng)。《塔林手冊》并沒有對擁有核心基礎(chǔ)設(shè)施和核心技術(shù)的國家進(jìn)行限制，這對包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家是非常不利的。同時《塔林手冊》認(rèn)為只有造成物理性損壞才被視為侵犯網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，這種狹窄的界定顯然對于保護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是不利的。
其次，從網(wǎng)絡(luò)攻擊的角度來說，《塔林手冊》規(guī)則8第5條、第6條中的含糊的國家責(zé)任規(guī)定對中國非常不利。第5條提到國家不能“明知并許可”網(wǎng)絡(luò)攻擊。網(wǎng)絡(luò)攻擊的8個衡量標(biāo)準(zhǔn)之一就是國家參與程度。中國的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施由國家主導(dǎo)，會承擔(dān)更多國際法責(zé)任。
最后，從自衛(wèi)權(quán)的角度來說，自衛(wèi)權(quán)界定過于狹窄。《塔林手冊》規(guī)則13要求針對造成人員死傷或財產(chǎn)損害的網(wǎng)絡(luò)行動才能行使自衛(wèi)權(quán)，這顯然是不合理的。《塔林手冊》規(guī)則15允許預(yù)先自衛(wèi)，規(guī)定：“如果網(wǎng)絡(luò)攻擊已經(jīng)發(fā)生或即將發(fā)生，可以使用武力。”對于自衛(wèi)權(quán)界定的根據(jù)是《聯(lián)合國》第51條，該條沒有規(guī)定國家擁有預(yù)先自衛(wèi)權(quán)，這種預(yù)先自衛(wèi)權(quán)容易導(dǎo)致奉行網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻型戰(zhàn)略的霸權(quán)主義國家濫用自衛(wèi)權(quán)，對我國的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)構(gòu)成威脅。
三、《塔林手冊》對我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)主權(quán)立法的啟示
《塔林手冊》作為有一定官方背景的學(xué)術(shù)成果，利用網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)國際立法的空白并變相制定規(guī)則，限制對手。這啟示我國一方面要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)相關(guān)的國內(nèi)立法工作，另一方面要積極參與國際規(guī)則制定，二者缺一不可。
(一)制定并完善國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)相關(guān)法律法規(guī)
第一，通過立法推動國家和企業(yè)研究信息化核心技術(shù)，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)信息技術(shù)自主可控。通過立法要求政府在采購涉及國家安全的基礎(chǔ)設(shè)施時，應(yīng)優(yōu)先采購國內(nèi)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品，獎勵信息化核心技術(shù)的研究，進(jìn)而打破發(fā)達(dá)國家技術(shù)壟斷，為實現(xiàn)我國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的獨(dú)立奠定技術(shù)基礎(chǔ)。
第二，通過立法加強(qiáng)政府對網(wǎng)絡(luò)空間安全的監(jiān)督，進(jìn)而落實網(wǎng)絡(luò)主權(quán)中的管轄權(quán)，為對外維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)奠定基礎(chǔ)。我國應(yīng)當(dāng)立法規(guī)定政府有權(quán)對境內(nèi)建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和使用網(wǎng)絡(luò)過程中的網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行全面監(jiān)管，要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊時應(yīng)及時向政府主管部門報告，并履行網(wǎng)絡(luò)安全的管理義務(wù)，為保護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)創(chuàng)造良好條件。
第三，通過立法明確網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，并為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)提供法律基礎(chǔ)。其一，要明確規(guī)定國家的網(wǎng)絡(luò)自衛(wèi)權(quán)，同時要堅決抵制《塔林手冊》中關(guān)于允許預(yù)先自衛(wèi)的有關(guān)條款，反對濫用武力的“先發(fā)制人”的所謂自衛(wèi)權(quán)。其二，區(qū)分國家和私人公司的法定權(quán)利和責(zé)任，避免由于國家控制基礎(chǔ)設(shè)施而承擔(dān)不必要的國際法責(zé)任。
(二)積極參與國際規(guī)則制定
第一，要積極參與網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的國際規(guī)則制定，必須要大力培養(yǎng)國際法人才尤其是國際法與信息技術(shù)的復(fù)合型人才，并支持相關(guān)方面的創(chuàng)新研究。這樣可以了解到西方國家對網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的看法和基本立場，為參與網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)相關(guān)的國際法規(guī)則制定打下人才和理論基礎(chǔ)。
第二，針對網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)國際立法空白且短期內(nèi)不會有相關(guān)法律出臺的情況，我國應(yīng)當(dāng)積極參與雙邊協(xié)議和多邊公約的制定。通過雙邊協(xié)議和多邊公約，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全合作，成為國際規(guī)則的制定者，使規(guī)則更有利于保護(hù)我國的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。
第三，積極推動網(wǎng)絡(luò)空間國際立法，表明我國在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)問題的立場，反對網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義。其一，要堅決反對網(wǎng)絡(luò)空間預(yù)先自衛(wèi)的權(quán)利。其二，限制某些西方國家對互聯(lián)網(wǎng)和軟件核心技術(shù)和設(shè)施的壟斷。總之，我國應(yīng)當(dāng)積極推動網(wǎng)絡(luò)空間“非軍事化”以保護(hù)我國的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。
四、結(jié)語
研究《塔林手冊》，能夠推動我國對網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的國際法問題的研究，對于我國來說，無論是國內(nèi)立法，還是參與國際規(guī)則制定，都具有重要的參考價值和借鑒意義。我國應(yīng)當(dāng)積極研究網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的國際法問題，參與制定網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的國際法規(guī)則，為有效維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)創(chuàng)造良好的條件。
1.論信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)空間安全
2.用戶參與對信息安全管理有效性的影響——多重中介方法
3.基于信息安全風(fēng)險評估的檔案信息安全保障體系構(gòu)架與構(gòu)建流程
4.論電子檔案開放利用中信息安全保障存在的問題與對策
5.美國網(wǎng)絡(luò)信息安全治理機(jī)制及其對我國之啟示
6.制度壓力、信息安全合法化與組織績效——基于中國企業(yè)的實證研究
7.“棱鏡”折射下的網(wǎng)絡(luò)信息安全挑戰(zhàn)及其戰(zhàn)略思考
8.再論信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)空間安全
9.“云計算”時代的法律意義及網(wǎng)絡(luò)信息安全法律對策研究
10.計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全及其防護(hù)對策
11.網(wǎng)絡(luò)信息安全防范與Web數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的整合研究
12.現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境中的信息安全問題及其對策
13.處罰對信息安全策略遵守的影響研究——威懾理論與理性選擇理論的整合視角
14.論國民信息安全素養(yǎng)的培養(yǎng)
15.國民信息安全素養(yǎng)評價指標(biāo)體系構(gòu)建研究
16.高校信息安全風(fēng)險分析與保障策略研究
17.大數(shù)據(jù)信息安全風(fēng)險框架及應(yīng)對策略研究
18.信息安全學(xué)科體系結(jié)構(gòu)研究
19.檔案信息安全保障體系框架研究
20.美國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施信息安全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制演進(jìn)與啟示
21.美國政府采購信息安全法律制度及其借鑒
22.“5432戰(zhàn)略”:國家信息安全保障體系框架研究
23.智慧城市建設(shè)對城市信息安全的強(qiáng)化與沖擊分析
24.信息安全技術(shù)體系研究
25.電力系統(tǒng)信息安全研究綜述
26.美國電力行業(yè)信息安全工作現(xiàn)狀與特點分析
27.國家信息安全協(xié)同治理:美國的經(jīng)驗與啟示
28.論大數(shù)據(jù)時代信息安全的新特點與新要求
29.構(gòu)建基于信息安全風(fēng)險評估的檔案信息安全保障體系必要性研究
30.工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全研究進(jìn)展
31.電子文件信息安全管理評估體系研究
32.社交網(wǎng)絡(luò)中用戶個人信息安全保護(hù)研究
33.信息安全與網(wǎng)絡(luò)社會法律治理:空間、戰(zhàn)略、權(quán)利、能力——第五屆中國信息安全法律大會會議綜述
34.三網(wǎng)融合下的信息安全問題
35.云計算環(huán)境下信息安全分析
36.信息安全風(fēng)險評估研究綜述
37.淺談網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)
38.云計算時代的數(shù)字圖書館信息安全思考
39.“互聯(lián)網(wǎng)+金融”模式下的信息安全風(fēng)險防范研究
40.故障樹分析法在信息安全風(fēng)險評估中的應(yīng)用
41.信息安全風(fēng)險評估風(fēng)險分析方法淺談
42.計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的信息安全體系結(jié)構(gòu)
43.用戶信息安全行為研究述評
44.數(shù)字化校園信息安全立體防御體系的探索與實踐
45.大數(shù)據(jù)時代面臨的信息安全機(jī)遇和挑戰(zhàn)
46.企業(yè)信息化建設(shè)中的信息安全問題
47.基于管理因素的企業(yè)信息安全事故分析
48.借鑒國際經(jīng)驗 完善我國電子政務(wù)信息安全立法
49.美國信息安全法律體系考察及其對我國的啟示
50.論網(wǎng)絡(luò)信息安全合作的國際規(guī)則制定
51.國外依法保障網(wǎng)絡(luò)信息安全措施比較與啟示
52.云計算下的信息安全問題研究
53.云計算信息安全分析與實踐
54.新一代電力信息網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)的思考
55.歐盟信息安全法律框架之解讀
56.組織信息安全文化的角色與建構(gòu)研究
57.國家治理體系現(xiàn)代化視域下地理信息安全組織管理體制的重構(gòu)
58.信息安全本科專業(yè)的人才培養(yǎng)與課程體系
59.美國電力行業(yè)信息安全運(yùn)作機(jī)制和策略分析
60.信息安全人因風(fēng)險研究進(jìn)展綜述
61.信息安全:意義、挑戰(zhàn)與策略
62.工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全新趨勢
63.基于MOOC理念的網(wǎng)絡(luò)信息安全系列課程教學(xué)改革
64.信息安全風(fēng)險綜合評價指標(biāo)體系構(gòu)建和評價方法
65.企業(yè)群體間信息安全知識共享的演化博弈分析
66.智能電網(wǎng)信息安全及其對電力系統(tǒng)生存性的影響
67.中文版信息安全自我效能量表的修訂與校驗
68.智慧城市環(huán)境下個人信息安全保護(hù)問題分析及立法建議
69.基于決策樹的智能信息安全風(fēng)險評估方法
70.互動用電方式下的信息安全風(fēng)險與安全需求分析
71.高校信息化建設(shè)進(jìn)程中信息安全問題成因及對策探析
72.高校圖書館網(wǎng)絡(luò)信息安全問題及解決方案
73.國內(nèi)信息安全研究發(fā)展脈絡(luò)初探——基于1980-2010年CNKI核心期刊的文獻(xiàn)計量與內(nèi)容分析
74.云會計下會計信息安全問題探析
75.智慧城市信息安全風(fēng)險評估模型構(gòu)建與實證研究
76.試論信息安全與信息時代的國家安全觀
77.IEC 62443工控網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)信息安全標(biāo)準(zhǔn)綜述
78.美國信息安全法律體系綜述及其對我國信息安全立法的借鑒意義
79.淺談網(wǎng)絡(luò)信息安全現(xiàn)狀
80.大學(xué)生信息安全素養(yǎng)分析與形成
81.車聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下車載電控系統(tǒng)信息安全綜述
82.組織控制與信息安全制度遵守:面子傾向的調(diào)節(jié)效應(yīng)
83.信息安全管理領(lǐng)域研究現(xiàn)狀的統(tǒng)計分析與評價
84.網(wǎng)絡(luò)信息安全及網(wǎng)絡(luò)立法探討
85.神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在信息安全風(fēng)險評估中應(yīng)用研究
86.信息安全風(fēng)險評估模型的定性與定量對比研究
87.美國信息安全戰(zhàn)略綜述
88.信息安全風(fēng)險評估的綜合評估方法綜述
89.信息安全產(chǎn)業(yè)與信息安全經(jīng)濟(jì)分析
90.信息安全政策體系構(gòu)建研究
91.智能電網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)架構(gòu)及信息安全防護(hù)體系研究
92.我國網(wǎng)絡(luò)信息安全立法研究
93.電力信息安全的監(jiān)控與分析
94.從復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)視角評述智能電網(wǎng)信息安全研究現(xiàn)狀及若干展望
95.情報素養(yǎng):信息安全理論的核心要素
96.信息安全的發(fā)展綜述研究
97.俄羅斯聯(lián)邦信息安全立法體系及對我國的啟示
98.國家信息安全戰(zhàn)略的思考
關(guān)鍵詞:計算機(jī)；防范；病毒；發(fā)展
得益于信息全球化的趨勢，當(dāng)代的信息技術(shù)發(fā)展迅猛，極大的促進(jìn)了資源空間的共享。在共享資源過程，計算機(jī)病毒所帶來的安全問題卻越來越突出。因此，針對計算機(jī)病毒分析并且提高安全防護(hù)的緊迫性進(jìn)一步凸顯。
1計算機(jī)病毒的含義、類型
計算機(jī)病毒再計算機(jī)中加入的惡意的能夠破壞信息以及電腦技能的程序，能影響計算機(jī)使用性能，降低使用效率的一系列代碼。計算機(jī)病毒具有傳播性快、隱蔽性強(qiáng)、感染性強(qiáng)、潛伏時間不定、可激發(fā)性、表現(xiàn)性或破壞性等突出特點，可對電腦硬盤數(shù)據(jù)進(jìn)行惡意破壞，導(dǎo)致其無法正常使用。如早些年出現(xiàn)的熊貓燒香病毒，CIH病毒等。常見的計算機(jī)病毒類型有許多，其中包括包括引導(dǎo)區(qū)病毒，文件型病毒，扇區(qū)病毒以及木馬等程序。
2常見的計算機(jī)病毒傳染方式以及特征
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨于多想話，病毒的類型衍生也越來越多，傳播的途徑也越來越隱蔽，造成當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)病毒的防范手段越來越復(fù)雜，以及對信息造成的損害也更大。在前些年，病毒使通過u盤、光盤、軟盤、硬盤等移動存儲進(jìn)行傳播，這種傳播的效率不是很高。目前的病毒主要是通過網(wǎng)絡(luò)傳播，在上網(wǎng)時被用戶不知情的情況下捆綁至電腦，有極強(qiáng)的隱蔽性。當(dāng)前存在的病毒絕大多數(shù)都使通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳播的。之所以病毒區(qū)別于其他正常程序，是因為除了一般普通的程序重所具有的存儲信息的正常特征以外，還具有四個基本特性。(1)隱蔽性。病毒均可能藏在電腦硬盤不同扇區(qū)不同位置，而且出現(xiàn)具有隨機(jī)性，普通用戶很難察覺一個文件是否含有病毒。(2)感染性強(qiáng)。作為計算機(jī)病毒最常見的屬性，寄生性傳染使判別計算機(jī)惡意程序區(qū)別其他程序的基本特征。(3)潛伏時間不定。病毒可能隨時會在計算機(jī)中發(fā)生作用，也可能等待盜取有用的信息之后才破壞信息文件。(4)破壞性大。病毒能一般受到其作者能力及其目的性的制約。可能只是簡單盜取資料，也可能使破壞整個計算機(jī)的文件，導(dǎo)致重要的文件無法使用。這也是病毒帶來的最大的危害。(5)可觸發(fā)性特征。計算機(jī)病毒為了防止被用戶清除，可以自己隱藏進(jìn)某些文件，不被用戶輕易發(fā)現(xiàn)，減少不必要的作用，待到特定時間才發(fā)揮作用。但是如果病毒抑制潛伏，就無法發(fā)揮其感染。只有具備相應(yīng)的可觸發(fā)性，才能保持殺傷力，進(jìn)行破壞文件盜取目標(biāo)文件的目的。
3采取有效措施應(yīng)對以及防護(hù)病毒
3．1主動采取預(yù)防措施
由于病毒的啟動機(jī)制基本都是固定的，都是在開機(jī)時就隨即運(yùn)行至隨即存儲里，占用計算機(jī)的內(nèi)存，同時導(dǎo)致計算機(jī)運(yùn)行變慢。針對此情況，在啟動計算機(jī)時候避免插入u盤、光盤等存儲介質(zhì)，防止病毒由此進(jìn)行傳播。此外，還要注重平時使用習(xí)慣，利用存儲介質(zhì)對計算機(jī)硬盤進(jìn)行有效保護(hù)，對文件備份等操作。
3．2充分利用沙盒軟件
對于網(wǎng)上下載的文件，可能無法預(yù)測文件是否含有病毒，可以先在沙盒軟件中運(yùn)行該軟件，就算有病毒也對自己點計算機(jī)沒有影響，重置下沙盒軟件即可。這樣既可以成功的運(yùn)行目標(biāo)軟件，也能有效防范病毒再計算機(jī)中傳播。
3．3加強(qiáng)信息人員網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)以及職業(yè)道德修養(yǎng)
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，不僅要加強(qiáng)信息端技術(shù)安全管理，加強(qiáng)IT人員的道德修養(yǎng)也同樣重要，是從病毒的起始源預(yù)防之策。只要信息技術(shù)人員擁有一定的職業(yè)道德與素養(yǎng)，就會自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。
3．4有關(guān)部門應(yīng)該健全相關(guān)法律
現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)，如同法外之地一般，網(wǎng)絡(luò)犯罪、侵犯隱私、信息安全問題時刻都有發(fā)生。有關(guān)部門要充分重視網(wǎng)絡(luò)安全問題，建立健全法律法規(guī)政策，有了完善的法律作為支撐，才能有效的防止不法分子做出逾矩之事，并且在網(wǎng)絡(luò)上收斂自我。同時要加強(qiáng)對不法人員的懲罰力度。
3．5加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間國際合作
隨著經(jīng)濟(jì)、信息全球化以及信息技術(shù)迅猛發(fā)展，跨國病毒隨之萌生。全球各國家也應(yīng)該加強(qiáng)國際網(wǎng)絡(luò)空間合作，攜手共建“網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體”，共同創(chuàng)立網(wǎng)絡(luò)安全體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，才能促進(jìn)計算機(jī)技術(shù)發(fā)展邁向更加平穩(wěn)的方向。治理好網(wǎng)絡(luò)空間，加大對網(wǎng)絡(luò)違法人員打擊力度，使計算機(jī)技術(shù)真正的造福人類而不是造福于不法分子。
4結(jié)束語
計算機(jī)的迅猛發(fā)展的確給我們的生活帶來的很大的幫助，但是隨之而來的病毒威脅不容小覷，其危害在當(dāng)今技術(shù)發(fā)達(dá)的時代仍然可見一斑。在利用計算機(jī)的簡便性的同時，還要注意計算機(jī)維護(hù)與安全，有效預(yù)防病毒威脅，學(xué)習(xí)安全防護(hù)知識，減少病毒攻擊，使計算機(jī)不斷發(fā)揮其造福人類作用。同時計算機(jī)領(lǐng)域安全管理問題也十分重要，應(yīng)該加大力度進(jìn)行治理。同時，每個人也都該擔(dān)起維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的責(zé)任，共同營造一個良好的網(wǎng)絡(luò)空間。
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