時間：2024-03-26 09:50:27
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集團公司積極落實國資委對各中央企業開展全面預算管理工作的要求，2013年按計劃、分步驟地推動全面預算管理工作，并已經完成以業務預算為基礎、以投資預算為重點、以費用預算為抓手、以資金預算為主線的全面預算管理平臺搭建工作。結合集團公司全面預算管理信息化項目建設及個人十多年來的信息化建設經驗，現將全面預算管理信息化建設經驗予以分享，不妥之處歡迎批評指正。
一、實施準備及項目啟動階段
實施準備及項目啟動階段主要工作包括有：項目目標及前期需求溝通、項目選型、成立項目組、制定實施策略及質量和風險策略、制定項目總體實施計劃、召開項目啟動會等。
（一）全面預算管理信息化建設項目目標
全面預算管理旨在保證集團公司戰略落地，通過優化全面預算體系，制定全面預算標準、規范全面預算工作流程，建立起科學的全面預算模型。集團公司以信息化為手段，以規范費用審批流程及預算控制為切入點，實現預算數據的高效流動和有效共享，真正做到全面預算管理的“全員、全過程、全方位”，實現費用控制從單一的“事后控制”向“事前、事中、事后”三種控制手段結合的費用控制模式轉變，加強集團公司對所屬二、三級企業的管控力度，完善預算分析體系，為集團戰略目標和績效考核提供管理基石。
（二）項目選型
集團公司全面預算管理信息化項目選型主要是根據集團公司全面預算管理目標及預算管理需求，對軟件系統及服務廠商開展深入的調研及綜合評價，最終通過正式的招投標流程完成項目的選型。
集團公司與多家軟件服務商就集團公司全面預算管理理念及初步需求進行深入細致的溝通，初步選定幾家系統服務商。同時為了能夠制定更符合集團公司實際的全面預算管理系統實施方案，在項目選型期間，集團公司組織各服務廠商對集團部分領導進行訪談，并根據訪談情況，出具相對細化的實施方案。同時組織各服務廠商對集團公司全面預算管理項目實施方案進行了投標講解，預算管理委員會委員根據集團公司全面預算管理信息化評分辦法和評價表，從綜合實力、產品與技術、解決方案、項目實施、售后服務、商務價格等六方面對方案進行了綜合評標。根據綜合評標得分情況確定了全面預算管理信息化系統軟件及系統的實施方。集團公司與系統實施方就有關實施具體事宜及商務合同報價進行反復磋商，達成一致后，簽訂了商務合同。
（三）成立項目工作組織
為保證項目順利實施，集團公司成立包括項目領導小組和項目實施小組兩個層面的項目組，并明確了具體責任及分工。項目領導小組由集團公司項目領導組長、項目負責人及實施方項目總監和項目經理組成。項目領導小組負責管理控制項目實施的整個過程，調控解決實施中出現的重大問題，監督合同執行情況，協調相關部門之間的關系。而項目實施小組由應用分析組和系統實施組組成。應用分析組由雙方的業務專家組成，主要負責完成詳細的需求調研和分析報告并配合技術實施人員解決應用模型和應用需求方面問題；系統實施組由雙方技術及相關實施人員組成，主要負責跟進需求分析報告對軟件系統進行定制、開發等實施工作，并共同解決系統軟件、硬件、網絡、操作系統及后臺數據庫等方面的問題。
（四）制定實施策略和項目總體計劃等
集團公司根據各所屬企業業務特點，在征求各級領導及各企業意見情況下，確定出項目的組織范圍為集團公司及所有合并范圍內企業，同時挑選出數家涵蓋集團主要業務的企業作為試點企業，確定出試點企業以單位+部門為預算編制主體，非試點企業以單位為預算編制主體。
集團公司根據國資委要求及企業自身管理需求，項目組反復溝通后制定出符合集團實際的項目總體實施計劃，并商妥各階段工作任務、工期及交付成果。同時為規范項目管理，保證項目順利推進，項目組制定出項目管理章程，嚴格執行周計劃及周例會制度等。
（五）召開項目啟動會
項目啟動會是項目正式開始的標志。集團公司組織召開項目啟動會，集團公司董事長、黨委書記、總會計師等集團領導、總部職能部門負責人、所屬京內二級企業總經理和財務負責人、集團公司項目組等各方成員參加會議。集團公司通過召開項目啟動會內部上下進一步統一思想，明確目標，為項目成功實施做好宣傳動員工作。
二、藍圖設計階段
藍圖設計階段主要工作包括需求調研與業務流程梳理、特殊業務處理研討、系統環境部署方案制定、關鍵用戶培訓、需求分析報告及實施方案制定，以及應用接口方案及二次開發方案落實等。
（一）需求調研及業務流程梳理
集團公司項目小組認真分析，根據試點企業經營特點，制定出適合各試點企業的需求調研提綱，并開展了現場實地調研，同時針對個別采礦、選礦企業不具備現場調研條件，采用電話會議調研的形式開展調研。現場調研后，集團公司項目組對收集到的各企業調研資料進行了細致的整理，并及時給各企業進行了反饋。集團公司結合不同企業業務特點，找出各所屬企業的共性和個性，并把共性的需求落實到全面預算管理系統需求方案中，滿足通用業務流程及共性需求的情況下，盡力滿足企業個性的需求，并落實好企業特殊業務需求及業務流程。
需求調研過程中，為更好地實現業務預算與財務預算的有效銜接，集團公司項目小組在預算管理委員會的指導下，統一梳理完成類100小類商品分類，加強了業務預算的管控。
（二）制定系統環境部署方案并予以落實
集團公司根據全面預算上線企業戶數，業務審批流程及各企業具體應用范圍，認真分析集團現有網絡帶寬、新增VPN賬號數量、服務器硬件配置及數據庫版本等情況。集團公司按系統持續服務3-5年，本著厲行節約的原則，對現有網絡進行了整體改造，同時增擴了網絡帶寬，增加了VPN用戶許可數量，并增配了系統服務器，升級了集團的備份系統，為整個系統的順利上線實施提供了扎實的技術保障。
（三）關鍵用戶培訓
集團公司根據現場調研，深入了解所屬企業業務特點及預算管理工作流程后，有針對性地組織開展了項目組及試點企業關鍵用戶的預算產品培訓。關鍵用戶培訓以產品講解為主，以各企業預算管理流程為切入點，涵蓋預算系統登錄、年度目標分解、預算編制和上報、預算分析、預算調整及預算考評等預算管理全過程的產品培訓。關鍵用戶培訓讓大家直接面對系統，直接操作預算系統，大大地提升了大家對預算系統的認知度。
（四）制定需求分析報告和實施方案
按照《全面預算管理實施工作方案》，集團公司全面預算是以業務預算為基礎、以投資預算為重點、以費用預算為抓手、以資金預算為主線的全面預算管理平臺。根據調研情況，集團公司在滿足國資委預算編報基礎上，結合集團公司預算管理要求，梳理出涵蓋業務預算、投資預算、人工成本預算、生產預算及財務預算為一體的各類預算表單共計200多張，同時明確各業務表單取數關系、表內審核公式、數據校驗公式及表間勾稽關系。集團公司根據各預算表單及預算管理流程，集團制定出符合集團實際的詳細需求分析報告，并把制定出與財務系統接口、久其平臺等系統接口的二次開發方案及集團公司系統實施方案進行無縫銜接。
三、系統建設階段
系統建設階段主要工作包括權限管理與權限設定、預算原型設計、業務流程測試、二次開發、實施方案完善及執行等。
（一）權限管理與權限設定
全面預算管理系統的權限管理需與預算的流程相匹配。集團公司下發通知收集了各級企業預算編制人員、預算審核人員、企業法人及預算查看人員名單，同時按相應權限嵌入全面預算管理系統，實現按業務、投資、人工成本、財務四條業務線進行預算編報、審批，財務人員進行公司全面預算的匯總、合并，企業法人完成公司預算的全面上報。
（二）預算原型設計
首先，預算原型設計完成了集團公司預算單位、預算科目、期間、年度、幣種、版本、用戶、部門、商品大類、計量單位及數量等基礎預算維度，同時預留三個預算維度。
其次，本著直觀、清晰的原則，完成預算系統任務列表設計；重點完成了90多戶企業平均每戶40多張預算編制表單設計；完成預算系統國資委口徑及集團管理口徑輸出報表表單設計。
最后，完成集團公司預算系統計算規則定義；同時完成企業合并報表規則定義及不同層級合并單位表單設計。在預算系統中完成了所有企業的審批流程設計及個別企業特殊業務審批流程設計。
（三）預算系統業務流程測試
完成試點企業和非試點企業預算目標分解、預報、預算編制、逐級審批、預算上報、合并、預算分析、預算調整等全流程測試。
（四）二次開發及實施方案完善
預算系統二次開發主要是系統與財務系統取數接口的功能開發，系統與久其系統數據交互。目前集團公司已完成全面預算管理系統與財務及業務系統、久其報表系統的數據無縫銜接，實現數據的互聯互通。并且集團公司在流程測試的基礎上總結完善實施方案，最終嵌入預算系統。
四、系統上線推廣階段
集團公司在本階段主要完成用戶手冊的編寫和系統上線培訓。集團公司組織并完成用戶操作手冊、系統管理員手冊、系統應用手冊等手冊的編寫。同時，集團公司組織開展了合并范圍內全級次近90戶企業的財務編報、審核人員的系統培訓。全面預算系統上線培訓采取分期分批方式開展，是集團成立以來涉及面最廣、參加人數最多的一次全員培訓。集團公司完成全面預算系統上線試運行及全面上線工作。
五、系統持續支持
系統上線后，項目組積極解答系統上線的問題，出具解決方案并予以落實指導；制定出日常維護及系統用戶管理制度，并下發至集團所屬各級企業。同時在系統中完成預算下達與預算調整，并在執行相應的預算分析后，集團開展了深入實施效果評估，并進行了項目總結。
關鍵詞：電力公司；全面預算管理；信息化建設；優化路徑
自20世紀80年代開始，國內電力行業開始了以財務電算化為代表的管理信息化建設。“十二五”期間，為解決信息孤島問題、實現全國網公司信息共享，國網公司信息化建設完成了SG-ERP，實現了覆蓋面更廣、集成度更深、智能化更高、互動性更好和可視化更優的信息化成果。目前電力公司預算管理信息系統主要運用ERP系統和財務管控系統，系統的應用主要體現在預算編制和強化控制上。但作為集團公司，特別是作為資本密集型的電網企業，管理層級復雜、操作人員眾多、項目建設任務重，對預算管理提出了更高的要求。而目前在項目管理方面，各業務模塊都各自建立一套自己的體系，如電網項目在天麗系統建設自己的項目儲備庫，生產性大修技改項目則在生產管理系統構建自己的項目儲備庫，導致預算編制時需要從不同系統對接數據，不僅不利于統一管理、統一推進、統一標準，而且加大了工作量，增加了核對難度，影響預算管理效率。另外，企業級項目管理平臺尚未建立，項目可研文檔、估算數據主要依賴線外溝通獲取，數據準確性和時效性難以保證。同時各系統間不相融合也不利于數據的整合、控制和及時反饋，現在仍然不能做到及時準確的反映企業預算執行情況，只能在預算一個周期后，如月、季、年之后通過財務報表分析預算執行情況，不能做到實時監控、跟蹤預算執行情況，當然也就不能及時做到分析的改進，對確保完成預算目標，提升預算科學性產生不利影響。
一、進一步完善現有預算管理系統
以公司戰略為導向，以完善預算閉環管理機制為重心，建立支撐戰略目標有效分解、公司資源合理配置、投資效果合理計量及經營績效公平考核的企業級全面預算閉環管理體系。一是搭建涵蓋立項、儲備、執行、分析的項目全過程綜合管理平臺，促進立項審核透明化、儲備管理常態化、能力需求平衡合理化、執行狀態清晰化，為項目投資決策、過程監控、分析評價提供系統支撐。二是基于將各專業業務管理系統與財務系統的集成，構建技改、大修等專業類型項目可研、儲備審核決策輔助工具，強化財務人員在項目可研、項目儲備環節的經濟性與合規性審查職能。三是進一步完善項目預算編制流程，優化損益性預算管理流程，基于電網基建、技改、大修等項目類型的管理特點建立共性與個性兼顧的預算控制體系，健全預算閉環管理體系。
二、自主研發和使用全鏈條預算管控系統
整合ERP、物資招標、財務管控等系統信息，建立全鏈條預算管控系統，對各類項目的預算下達、需求提報、物資招標、合同簽訂、合同履約、物資領用、財務入賬、項目結算、發票校驗等9個關鍵節點進行全程跟蹤監控；全面開展數據信息治理，按月抽取、分析、通報各專業、各單位項目預算執行情況，促進項目支出規范有序。逐步拓展系統功能，融合項目可研經濟性與財務合規性審核、投資能力管控、投資與回報掛鉤、基建投資預算等管理要求，推進公司項目信息共享和項目全過程管控，實現項目可研、儲備、預算、創建、執行、關閉等環節閉環管理，有力支撐項目投資決策、過程監控和分析評價。
三、建立預算執行預警系統
為提升實時監控能力，建設電力公司預算執行預警系統，實現預算執行情況的實時反饋，保證預算執行。一是對預算之內的所有經濟事項設置警戒線，當偏差事項觸碰警戒線時，系統及時提醒預算管理人員進行干預，必須采取必要的措施方可取消報警，如拒絕預算執行或進行預算調整，使預算處于實時監控狀態，確保年度經營目標實現。二是開展公司財務績效評價，按照“兼顧運營效率、風險防范和持續發展，促進發展質量與效益提升”的總體要求，開展公司財務績效評價，研究國內外電網企業績效課題，加強預算指標的過程跟蹤，推動將預算管理要求納入執行預警系統，確保公司績效優秀。我們相信，通過進一步完善現有預算管理系統、自主研發和使用全鏈條預算管控系統、建立預算執行預警系統三條路徑，可以優化當前電力公司全面預算管理信息化建設路徑，使預算管理方法更加科學、效率更高、質量更高。
參考文獻：
[1]朱峰.對電力企業財務預算管理的研究[J].企業研究，2013(22).
[2]尹玉善.電力企業信息化條件下的全面預算管理研究[J].當代會計，2013(09).
關鍵詞：電力公司；全面預算管理；信息化建設；優化路徑
自20世紀80年代開始，國內電力行業開始了以財務電算化為代表的管理信息化建設。“十二五”期間，為解決信息孤島問題、實現全國網公司信息共享，國網公司信息化建設完成了SG-ERP，實現了覆蓋面更廣、集成度更深、智能化更高、互動性更好和可視化更優的信息化成果。
目前電力公司預算管理信息系統主要運用ERP系統和財務管控系統，系統的應用主要體現在預算編制和強化控制上。但作為集團公司，特別是作為資本密集型的電網企業，管理層級復雜、操作人員眾多、項目建設任務重，對預算管理提出了更高的要求。而目前在項目管理方面，各業務模塊都各自建立一套自己的體系，如電網項目在天麗系統建設自己的項目儲備庫，生產性大修技改項目則在生產管理系統構建自己的項目儲備庫，導致預算編制時需要從不同系統對接數據，不僅不利于統一管理、統一推進、統一標準，而且加大了工作量，增加了核對難度，影響預算管理效率。
另外，企業級項目管理平臺尚未建立，項目可研文檔、估算數據主要依賴線外溝通獲取，數據準確性和時效性難以保證。同時各系統間不相融合也不利于數據的整合、控制和及時反饋，現在仍然不能做到及時準確的反映企業預算執行情況，只能在預算一個周期后，如月、季、年之后通過財務報表分析預算執行情況，不能做到實時監控、跟蹤預算執行情況，當然也就不能及時做到分析的改進，對確保完成預算目標，提升預算科學性產生不利影響。
一、進一步完善現有預算管理系統
以公司戰略為導向，以完善預算閉環管理機制為重心，建立支撐戰略目標有效分解、公司資源合理配置、投資效果合理計量及經營績效公平考核的企業級全面預算閉環管理體系。一是搭建涵蓋立項、儲備、執行、分析的項目全過程綜合管理平臺，促進立項審核透明化、儲備管理常態化、能力需求平衡合理化、執行狀態清晰化，為項目投資決策、過程監控、分析評價提供系統支撐。二是基于將各專業業務管理系統與財務系統的集成，構建技改、大修等專業類型項目可研、儲備審核決策輔助工具，強化財務人員在項目可研、項目儲備環節的經濟性與合規性審查職能。三是進一步完善項目預算編制流程，優化損益性預算管理流程，基于電網基建、技改、大修等項目類型的管理特點建立共性與個性兼顧的預算控制體系，健全預算閉環管理體系。
二、自主研發和使用全鏈條預算管控系統
整合ERP、物資招標、財務管控等系統信息，建立全鏈條預算管控系統，對各類項目的預算下達、需求提報、物資招標、合同簽訂、合同履約、物資領用、財務入賬、項目結算、發票校驗等9個關鍵節點進行全程跟蹤監控；全面開展數據信息治理，按月抽取、分析、通報各專業、各單位項目預算執行情況，促進項目支出規范有序。逐步拓展系統功能，融合項目可研經濟性與財務合規性審核、投資能力管控、投資與回報掛鉤、基建投資預算等管理要求，推進公司項目信息共享和項目全過程管控，實現項目可研、儲備、預算、創建、執行、關閉等環節閉環管理，有力支撐項目投資決策、過程監控和分析評價。
三、建立預算執行預警系統
為提升實時監控能力，建設電力公司預算執行預警系統，實現預算執行情況的實時反饋，保證預算執行。一是對預算之內的所有經濟事項設置警戒線，當偏差事項觸碰警戒線時，系統及時提醒預算管理人員進行干預，必須采取必要的措施方可取消報警，如拒絕預算執行或進行預算調整，使預算處于實時監控狀態，確保年度經營目標實現。二是開展公司財務績效評價，按照“兼顧運營效率、風險防范和持續發展，促進發展質量與效益提升”的總體要求，開展公司財務績效評價，研究國內外電網企業績效課題，加強預算指標的過程跟蹤，推動將預算管理要求納入執行預警系統，確保公司績效優秀。
我們相信，通過進一步完善現有預算管理系統、自主研發和使用全鏈條預算管控系統、建立預算執行預警系統三條路徑，可以優化當前電力公司全面預算管理信息化建設路徑，使預算管理方法更加科學、效率更高、質量更高。
參考文獻：
[1]朱峰.對電力企業財務預算管理的研究[J].企業研究，2013（22）.
[2]尹玉善.電力企業信息化條件下的全面預算管理研究[J].當代會計，2013（09）.
一、信息化建設下的預算管理
通過信息化建設，實現預算管理的信息技術操作，在實際的應用過程中，需要率先進行預算設置，通過預算設置能夠簡化預算管理的操作流程、減少人工操作。完成預算設置之后，需要展開預算編制，預算編制能夠實現企業資源的合理配置，實現賬目的清晰透明，實現成本、總賬、現金等多個資源模塊的合理分配。預算編制是根據企業發展戰略目標進行的。通過管理系統將預算編制的結果進行匯總和修改，形成預算方案。再由信息系統下達到企業內部相關部門（在下達之前需要通過相關領導的審核批準，批準后在進行下發）。在方案下發完成之后，需要相關部門針對制定的預算方案進行執行。而在執行的過程中需要有預算控制這一環節，并做好預算警報，信息化建設下的預算警報會在超出預算值時，自動做出警報，從而降低人員操作反應不及時的情況。最后通過信息技術展開預算分析，管理系統能夠自行的對企業的各項活動發生的數額和預算進行收集，實現預算執行的跟蹤監控。信息化建設使預算管理更為準確、科學合理、具有針對性。而且具有透明度高，操作簡單的優勢。
二、信息化建設對企業預算管理的重要性
隨著信息建設的不斷加快，各種類型的預算軟件系統也不斷的應用到企業預算管理中去，例如：BSC系統、ERP系統等應用軟件。管理系統軟件能夠將先進的管理理念和手段相互結合，優化企業內部資源分配，簡化原有的財務管理流程，提高工作效率，能夠有效的促進預算管理工作的進行，能夠促進企業的管理水平提高和精細化管理。
1.構建面向全企業的網絡化集中管理
通過構建面向全企業的網絡化集中管理能夠實現業務的協同運作，實現集團的信息化統一的預算管理平臺；通過預算管理平臺的建設，能夠實現業務的協同運作，能夠實現預算的科學合理。建設相應的采購預算管理系統，針對物質的采購進行網絡化管理，實現物資的科學采購，并具有相關的警報系統，一旦采購份額超出預算值，系統就進行自動報警，通過系統能夠對采購的明細進行分析，從而確保采購的透明度和清晰度，從而確保不會出現超預算的情況。
信息化建設實現快速信息、市場反應機制的建立，通過建設相關的信息系統，實現對市場信息的及時采集，促進預算編制的信息更新，使預算編制能夠更為貼近市場，使企業經營能夠滿足市場要求，從而促進企業發展。
通過預算管理能夠對企業內部資源進行合理的分配，從而促進集團企業發揮其規模效應。形成企業自身的品牌效應，使用預算管理系統，將企業內部資源進行匯總，并根據實際情況進行配比，通過信息化建設實現預算管理的資源配置更為科學合理，能夠簡化實際配置的操作過程降低會計人員的工作量，提高準確性。
2.構建預算管理與績效考核系統
績效考核是企業發展中的重要工作，也是預算管理中的重要工作，在實施績效評價時，需要遵循科學規范原則、公平公開原則、分級分類原則等。通過信息化建設能夠實現科學合理的績效考評體系的完善。在實際的操作中將每個人的績效情況上傳到預算管理操作平臺上，并嚴格做好數據的篩選工作，確保數據具有完整性、一致性和追溯性。從而做到績效考評的科學性和公平公開性，并將經營結果和個人的績效考評相聯系，有效的將預算和經濟責任制結合起來。從而促進績效考評的準確性，提高企業員工的積極性和對企業的認可，從而提高工作效率。
3.多方面的預算管理
通過信息化建設能夠實現企業的多方面預算管理，并對企業業務進行預算編制，針對經營進行預算編制、資本支出預算等等，并將預算目標進行分解和匯總、平衡與合并。還能對企業日常業務進行事中控制，對實施過程中的費用、成本、資金進行科學合理的預算控制，從而促進預算管理的有效性和實效性，促進企業的經濟效益提升。在通過信息化建設實現預算管理的及時反應能力，實現預算管理在執行過程中根據外部環境的變化及時調整預算，從而確保預算的科學性和針對性。多方面的預算管理能夠實現企業預算管理的全面性和針對性。
4.信息化建設降低預算管理工作量
傳統的預算管理工作，需要對企業的經營活動進行整體分析，而這樣的預算分析情況下就必然會擁有極大的數據計算，而這些龐大的計算必然會給會計人員帶來冗雜的工作量，而這些龐大的數據計算，通過人工進行，必然會使數據計算存在誤差，也就導致預算管理不夠準確。而在信息化建設，建立相關的預算管理系統，實現數據由預算管理系統自動收集整理、計算，從而降低了預算管理的工作量，提高預算管理的質量和工作效率。
5.增強企業競爭優勢
隨著市場經濟的不斷發展，企業間的競爭也變得日益激烈，通過信息建設與預算管理相結合，能夠有效提高預算管理的科學性和針對性，并通過預算管理系統對企業內部資源進行科學合理的配比，服務于企業發展，從而形成企業自身的預算優勢和信息優勢，從而增加企業在市場中的競爭力，能夠促進企業橫向和縱向產業擴展，是企業發展的重要工作。
6.信息化建設提高預算管理水平
通過信息化建設能夠有效提高企業預算管理水平，（1）可以促進預算體系的完善，通過預算管理系統能夠實現對采購、生產、銷售等環節的數據進行收集和分析工作，實現企業的預算管理，并對企業相關預算管理的執行進行有效的跟蹤管理。（2）能有效的提高預算編制的準確性和針對性。能夠將企業的事前計劃和事中控制及事后分析協調起來，確保預算執行的有效性。（3）提高預算管理的可行性，通過信息化建設能夠有效提高預算管理的可行性，將數據在企業內部實現共享，解決信息不夠均衡的問題，實現企業資源的配置優化，提高預算的可行性。
信息化對全面預算管理的意義
幫助企業實現戰略目標。隨著市場環境變化加快，企業的管理者必須應對越來越復雜的決策，并提高及時調整戰略決策的能力來保障企業穩定運營。而全面預算管理就是一個可以確保企業年度經營目標達成，加強內部控制，防范意外風險，優化資源配置的有效工具。利用信息化手段將企業既定戰略目標通過預算加以固化量化，通過多維建模，搭建覆蓋全業務的預算體系，實現從預算編制、預算合并、預算調整、預警控制、預算分析，到預算考核的全過程預算管理需求，保證企業戰略目標通過預算真正落地。
提高企業運營效率。現代企業，尤其是大中型企業所面臨的市場選擇廣泛性和內部治理結構復雜性，決定了其全面預算運作的柔性、繁雜性，借助信息技術，有助于幫助企業擺脫過去的繁雜性，提高全面預算管理編制、執行和分析的速度、效率、準確性和標準化水平，從而不斷提升集團整體管理水平，降低預算編制的時間和成本。信息化可以對各職能部門進行有效整合，使企業能高效、系統地利用信息，提高企業內部信息的使用效率，企業的管理者能即時了解到企業過去發生了什么、現在正在做什么、將來可能會發生什么。
對業務進行實時監測控制。信息化有利于企業靈活采用指標分析、對比分析和環比分析等多種方法進行預算分析，為企業完善預算管理體系提供支持。能強化預算的剛性以及對預算執行的實時控制力，實現全面預算指標下達、預算編制、執行、調整、分析、考核等工作目標；能強化集團內部控制，防范經營風險。對預算的編制、執行、調整等業務情況進行動態監控和分析，及時發現潛在的風險，做到事前預測、事中控制、事后分析相結合的全過程控制，實現提前預警、防范風險的目標，有助于提高企業的戰略管理水平。
實現精細化管理。全面預算管理是全方位、全員、全過程的系統管理，它能有效地將企業管理的所有關鍵問題融于一個體系，全面整合企業的管理，提高企業的管理效率和管理水平，保證企業戰略目標的實現。通過信息技術手段對公司預算目標進行層層分解、細化落實到單位可執行的預算指標，使企業管理覆蓋到各個業務方面，精細到各個業務層面，使企業管理無盲區、無死角，促使企業實現精細化管理。
全面預算管理信息化應注意的問題
信息化建設要體現企業的管理思想。全面預算管理信息化建設應與企業戰略規劃有效結合起來，以戰略為先導，圍繞戰略目標，從企業整體發展戰略和業務戰略方面考慮。要強化對企業戰略目標的支撐，出發點應是企業的管理思想。軟件系統應是一個人性化、動態化的系統，而不是一個機械化的系統。從企業管理角度看待全面預算系統，而不是從賬務管理系統中導出來的數據羅列和報表管理，真正起到對企業戰略管理的強有力支撐。
信息化建設應強調全面理念。全面預算管理信息化建設應當強調的是“全員、全要素、全過程”管理，通過信息化工具實現預算目標的層層分解，達到人盡其職的目的，并通過預算的編制、執行、控制、分析、考核和評價來真正發揮全面預算管理的指導性作用。
信息化建設需堅持全過程控制原則。預算的執行與控制是全面預算管理信息化建設的核心環節。信息化建設要加強事前和事中控制的力度，強化預算剛性約束，實時動態監控預算執行情況，反饋預算執行的進度與效果，及時發現和糾正預算執行中存在的偏差與問題。要立足以全面、客觀的數據為支撐，加強預算的實時在線分析、指標的考核及實時查詢等功能，強化預算執行跟蹤和預警，以便為管理者及時掌握預算執行過程中出現的問題，不斷調整修正生產經營行為，降低企業的經營風險。
構建適用的全面預算管理信息系統。全面預算管理信息化最終落腳點在軟件系統上，企業應根據自身戰略發展需要構建全面預算管理信息系統。系統規劃和設計時應注意：一是功能要全面和實用。按照“事前有計劃，事中可控制，事后能分析考評”的模式設計，要求系統能夠集成企業各種信息以滿足企業預算編制、執行、控制和考核的需要，體現企業中長期戰略規劃，滿足企業全面預算管理龐大的數據需求，促進企業發展戰略的分解與落地。二是系統適應性和擴展性要強。能與企業其他信息系統有效集成，達到預算管理全職員、全過程、全系統的維度，能適應目前和未來可能發生的各種復雜情況，具有靈活的應變能力和適應性。三是系統要易用易維護。系統應考慮到各種用戶日常使用和維護的工作難度，操作應簡單，能自動完成一些維護工作。
隨著我國經濟體制的變更（即從計劃經濟體制轉變為市場經濟體制），財政管理體制也隨之改變，從原有的經濟建設型財政轉向了公共財政。這也導致了預算執行以及預算編制等財政工作的管理方式、流程等發生了巨大變化。財政管理方式也得到了更新，諸多方式得以出臺，如政府采購、國庫集中支付、財政支出績效評價、鄉財縣管等等。在這種公共財政體制下，進行財政管理的改革已經成為了必然的選擇。隨著財稅體制改革深化，要建立一個公開、公正、透明的公共財政管理體系、保證財政資金使用的有效性、保證政府采購成本公允性、保證部門預算的執行效果，并且實現財政資金使用的高效監控，就必須要加強財政的信息化建設，組建起一個全面的財政管理信息系統，從而掌握準確而全面的財政信息。
二、我國財政信息化建設的現狀
最近幾年，隨著工資統一發放、國庫集中支付、預算編制改革和收支兩條線路等項改革的實施，財政部和地方上的財政都已經開發并建立了一些試點應用系統。財政的信息化建設取得了喜人的成績。
1.從2000年起中央政府的部門運算編制系統已經運行了五年，在五年內不斷地進行改造升級。目前中央級部門預算編制信息系統已經成功支撐起了166個部門。地方所有的省級財政部門已經實現了部門預算編報的計算機管理，并有接近一萬基層單位的逐級匯總及預算編報工作使用計算機管理。
2.2007年11月，財政部黨組提出“一體化建設”的指導思想，近兩年來隨著“一體化建設”的不斷貫徹落實，信息化建設也逐步走向了統一。
（1）實行統一應用支撐平臺，構建一體化管理系統。在2008年，應用支撐平臺和預算指標管理系統已經開始在財政部運行。2009年，如山西、寧波等五省地方財政部門在平臺試點成功的基礎上也已經進入了推廣實施階段，并且在年底就已經基本完成了省級財政部門的實施。
（2）成功建立統一的網絡支撐。實現了全國36個省和35個專員辦的聯網、以及8家銀行、人民銀行國庫和145個中央部門的聯通。財政部門機關也在2008年完成了網絡整合，為財政核心業務系統資源的信息流暢、充分共享以及應用連貫建立了統一的網絡支撐。
（3）建立統一的安全部署。近年來，我國也制定了安全建設的總體方案，對財政安全作了統一的安全部署，并編制了《財政網絡信任體系建設規劃方案》。
（4）建立統一的維護系統和數據中心。為了保證財政信息系統的穩定，維護系統也進行了重點規劃，實現了對信息系統和網絡的動態管理、實時監控確保了財政信息系統的穩定。
并且為了增強財政決策的準確性，還建立了如工資統發、全國預算執行分析等眾多基礎數據庫。
當然，財政信息化建設還取得了很多驕人的成績，在這里，我就不一一贅述了。
三、我國財政信息化建設存在的問題
雖然通過以上例子可以看出，我國的財政信息化建設取得了不小的成就，但是，我國的財政管理信息化的建設和應用畢竟還處于起步階段,在很多方面仍然存在著許多有待解決的問題。
1.對財政管理信息化認識不全面
財政管理信息化雖然能在一定程度上提高財政部門的工作效率，但前提是必須投入大量的時間和資金來建造維護以及升級，所以在實施時必須有一個長遠的計劃，并按計劃分步執行。很多的地方政府，對于財政管理的信息化了解不全面，只是認為它是一種高科技，可以提高財政部門成績，而忽落了對自身的客觀條件的審視，單憑一時的熱情進行，所以無法產生實際的效果。
2.缺乏統一的規劃和技術標準的統一
雖然我國的財政管理信息化建設尚處于初級階段，但在各個地區的財政管理信息化系統逐漸建立后，不同技術標準之間的沖突也日益嚴重起來。
3.相關的法律規范仍不完善
隨著財政管理的信息化發展加快，傳統的法律已經不能適應，新法律的出臺已經成為了迫切的要求。譬如，在實行管理信息化的過程中，信息的公開是不可避免的，但是我國目前只有信息保密法而沒有信息公開發。現有法律表示，一旦哪條信息出現問題，那么責任將全由此條信息的批準人負責。所以，信息的程序極其復雜，要通過層層備案和簽字，這也就限制了網上信息的數量和廣度。所以，沒有一個法制作為保證，管理的信息化建設是不可能順利完成的。
4.財政部門內部配合不協調
在實撥資金的模式下，預算執行階段，部門預算業務處室有按照指標并撥款的職能。但是在國庫集中支付實行后，與此相關的流程、軟件得不到不規范，相關規定不完善。這也讓部門預算業務處室增加了很多如代編用款計劃、審計等大量工作，業務繁重，使業務人員產生抵觸情緒。導致審計時間經常延誤，這無疑給集中支付的施行造成了很大的阻礙。
財政信息化建設工作涉及到經濟發展和社會事業發展的方方面面，雖然技術要求高但是社會效用大。并且財政改革的成敗直接影響著政府的工作。雖然我國的財政信息化建設收效不錯，但存在的問題也不容忽視。各級財政部門應當從大局出發，加強各地區、各部門財政的協調配合，真正實現財政管理的信息化，使財政工作在信息化建設的層面上快速、健康發展，深化財政改革推進全社會信息化的建設和發展。
參考文獻：
［1］項懷成.中國財政管理〔M〕.北京:中國財政經濟出版社,2004
關鍵詞：監獄；會計信息化 ；財務管理
目前集團財務信息化已經成為企業信息化建設的中的熱點問題，而財務管理信息系統的構建已成為企業集團實現有效財務控制的一個關鍵環節。筆者認為，監獄系統可以通過借鑒其他企業集團財務管理信息系統的理驗，推進監獄會計信息化建設，以實現規范會計核算向強化財務管理轉變。財務管理信息化雖然是將信息技術引入傳統財務管理模式，但絕不是簡單地在財務管理中使用幾臺服務器和電腦，簡單地做個集成系統就可以解決的，必須對會計信息化的內涵進行深刻理解。本文對會計信息建設作相關的闡述：
一、會計信息化作用
建設會計信息化，實行會計信息集中管理，可以強化預算執行和資金的有效使用，嚴格會計監督，發揮會計的擴展職能。變預算管理的各自核算為“中心”集中核算，變分散會計監督為集中會計監督。監獄進行財務管理信息系統建設，主要的動因是要加強財務監控能力，規避財務管理的風險，使財務工作更好地為監獄中心工作發展服務。
會計信息技術運用，有利于靈活運用比較管理分析各類信息。當各類紛繁復雜的數據擺在那里的時候，大家可能無從判斷這個數據究竟意味著什么。但是當不同單位的同一組數據擺在面前時，大家就很容易看出不同單位之間的差異，看出哪些單位哪些方面還有潛力可挖。例如將每個單位的經費執行情況、生產項目經營情況放在一起對比，優劣對比不言自明，問題一目了然。信息化是幫助我們找出問題、摸清敵情、精準打擊的最好方式之一，這更有利于幫助我們快速地進步。比較管理很容易發現工作中所犯的錯誤，迅速停止錯誤決策，及時扭轉方向。
二、監獄會計信息化存在的不足之處
監獄會計信息化水平的滯后影響財務管理水平的提升和功能的發揮，主要表現在以下幾個方面：
一是監獄系統現有的財務軟件是以每一個獨立核算單位作為管理對象，是一種分散的管理模式，不能實現財務數據集中和共享，也無法進行上級單位對下級單位的遠程實時查詢和深入財務分析。省局和各監獄的財務系統之間，不能做到數據信息的有效傳輸和共享，難以實現規范化、標準化和統一化的財務管理。
二是財務軟件只是實現了以“電算化”為目的的基本核算功能，缺乏財務和業務流程集成化管理、集團報表合并、數據資源及時準確的挖掘利用以及預算管理、管理會計應用等更高層次的功能，不能有效避免財務管理中信息失真、信息滯后等問題，不能滿足監獄財務科學化、精細化管理的需要。
三是隨著信息技術的迅猛發展以及會計改革的不斷深入，監獄會計電算化的內涵已略顯單薄。一方面，部分原有電算化規章已執行多年，不能很好地適應會計信息化的發展要求，監獄經濟工作迫切需要更高、更廣、更全面的適用于會計信息化的指導方略，以全面實現會計管理和監督信息化，從繁重的事務中解脫出來，以更高的視野和全局角度，全面提升會計管理工作效能和水平。
三、監獄會計信息化建設的總體規劃
監獄財務核算主要分為部門預算經費與生產經營兩部分，部門預算包含了一級預算單位（省局）和二級預算單位（各省直監獄）的各類經常性經費與項目經費收支核算，生產經營包含了集團總公司和各監獄的子公司，而各子公司又有不同生產項目的廠隊。由于存在規模龐大，結構復雜，業務核算模式多樣等上述幾個方面的特點，造成了要以集團型企業方式的會計信息化建設時要比一般的單體企業困難得多。
會計信息化建更主要目的是利用信息化技術提高監獄系統的財務集中管理水平，包含著財務管理模式和財務管理手段的雙重革新。
監獄會計信息化建設的總體目標是建設基于先進財務管理理念，利用信息技術手段進行決策支持和實施有效控制的財務管理平臺，實現基礎數據規范化、業務流程規范化、管理信息可視化與透明化。財務管理信息系統需要集成的主要功能包括財務會計、全面預算管理、資金資產管理、損益核算、經營分析等，推進省監獄局和省直監獄兩級財務集中管理。
信息化的實現不可能一蹴而就，需要對關鍵點進行優化排序，分布實施：
第一階段：引入財務會計（總賬、報表）搭建起財務管理信息化基礎平臺，實現財務核算信息化。引入會計核算管理模塊及財務報表管理模塊，適應執行《預算法》、《企業會計制度》等的要求，規范財務會計核算流程和標準，實現集中核算、報表統一自動生成、財務數據共享、遠程檢查監控等基本功能。解決會計核算的合規性、真實性、準確性、及時性方面的問題，保證會計核算信息質量。主要實現的功能特點有：
一是會計核算數據實現了全省大集中。這種架構有利于系統的統一管理和控制，保證數據的準確性和完整性，也有利于與其他業務系統的對接。數據集中后，還能夠實現報表到賬簿、賬簿到憑證的穿透查詢。
二是提高自動化程度減少了人工干預。對于已有業務信息系統的專業收入盡量從系統中自動采集自動入賬，實現業務財務信息的一體化。例如：通過現金流量表項目與會計科目綁定的方式，自動生成現金流量表，減少基層財務人員的人為判斷。實現省級匯總報表的統一自動生成保證了基層企業報表的準確性和及時性。
三是進行財務管理的標準化和規范化工作，并固化到信息系統中提升財務管理水平。在信息化建設過程中，需同步修訂和制定會計核算、會計信息系統管理等相關會計管理規范。通過會計信息化建設規范核算單位設置，實現財務集中核算；統一會計崗位設置，規范了崗位權限；統一和完善會計科目體系，規范會計核算；統一輔助核算的內容和范圍，滿足了多維度會計信息的提供等方面的內容。
四是便于各監獄和子公司間數據對比。上下級以及同級間核算體系，比如統一主要科目的編碼規則以及輔助核算體系，成本費用與收入類科目要求規則和科目名稱及順序基本一致，其他科目至少一級科目一致，主要輔助核算設置盡力統一，方便高效生成合并報表，以及便于日后的數據攫取、分析與統計，有了統一的科目體系，就便于比較不同部門之間相同項目的執行情況。
第二階段：在第一階段實現會計核算數據集中的基礎上，對財務管理流程中其他環節實現信息化，優先考慮資金和資產管理的信息化，包括合同管理、固定資產管理、資金管理，實現固定資產的全生命周期管理，加強資金的集中管控和運作。最后實現全面預算管理、成本費用管理、業務財務一體化、內部控制管理、決策支持的信息化。
四、會計信息化建設可行性分析與管理實施
實現監獄會計信息化建設，從技術角度看是可行的，省局以及各監獄的局域網均可并入政法網，各單位都是使用“用友財務軟件”，可通過升級軟件版本以實現各單位財務賬套數據庫一致，這樣就基本符合會計核算數據集中的軟硬件技術基礎。本人認為，會計信息化建設應該是“三分靠技術，七分靠管理”，在會計信息化的規劃和建設過程中要做好以下工作：
1.把握好標準化和規范化這一前提和基礎
從某種意義上說，信息化就是標準化和規范化的構成和載體。只有通過財務管理標準化和規范化，建立科學合理的財務核算流程及集團財務集中管理與監控的模式，完善企業的內部控制制度才能實現全集團財務規范統一、核算口徑統一、信息采集來源統一，保障基礎財務信息的真實、準確、完整。
會計信息化工作首先必須關注并致力于標準內容和標準平臺的建設，對核算主體、崗位、會計科目、責任中心、資產分類編碼、業務種類分類代碼、產品分類代碼等的編碼進行統一和規范，并研究制定了具體的貫徹實施辦法，保證標準規范得到有效執行，為實現財務業務管理一體化奠定了基礎。集團企業財務信息化系統不同于傳統的核算型軟件，還要求集團建立健全各項財務管理制度主要包括建立健全會計核算制度、財務報表制度、內控制度、預算管理辦法、資金管理辦法、資產管理辦法等。
2.防止會計信息安全出現事故
會計信息化是基于計算機網絡來實現集中化管理的，大量數據在網絡上傳輸。會計信息數據庫、計算網絡等軟硬件故障有可能會造成系統中斷，會計數據丟失，由于全部數據是集中管理，及涉及影響面會很大。因此還要做好信息化建設相關管理制度與崗位職責的制定，明確數據備份方案、應急處理預案、系統管理分工、系統管理員操作規范及流程等，確保系統安全，以杜絕無意甚至惡意等行為造成的損失。
3.加大培養信息系統建設人才的力度
信息化系統的研究和操作都是由人來進行的，人才是財務管理信息化系統建設的最根本問題。因此，要建立完善財務管理信息化系統，必須大力培養信息化建設人才。在信息化系統的建立階段，需要兼備管理能力和技術能力的項目人員，這部分人員必須能夠深刻理解企業信息化系統的內涵，擔負信息化建設的規劃、管理、組織和信息化建設工作的具體實施。在信息化系統的決策運用階段，需要財務核心管理人員，負責會計數據信息分析工作。
參考文獻：
[1]胡爾綱，陳健編著：《企業集團財務管理信息系統的構建——基于中國郵政的案例研究》，《中國信息化管理》2010年19期.
[2]趙大河編著：《宜化集團財務管理信息化建設》，，2010-03-11.
關鍵詞：人力資源；信息化建設
人力資源信息化建設，其主要的方法是采用現代先進的信息技術對企業人力資源管理中的各種信息進行有效地處理[1]。從而實現人力資源管理部門由原先簡單的信息提供轉變成對人力資源管理的知識及方案的提供。最終由管理層提供給人力資源的管理和決策全面、準確的信息服務，是企業管理的信息化應用系統中一個重要組成部分。
1 企業人力資源信息化的概念
人力資源管理信息化建設，是采用先進的信息技術有效處理企業的人力資源管理部門各種信息，最終提供出一套比較完整的知識和解決方案[2]。其基礎是先進的計算機軟件、大容量的硬件，然后在其基礎之上進行比較集中的自動信息處理、外協、信息庫、以及員工自助服務和服務共享，最終完善員工的服務模式，降低企業成本來達到企業信息管理效率的提高。
人力資源信息化建設的首要目的是提高企業管理的工作效率，實現成本降低。引入人力資源管理的信息化系統，能夠在很大程度上提升企業管理人員進行日常性事務處理的效率。其次，企業人力資源管理信息化的引入，能最大程度提高管理工作的客觀性和透明度，使人力資源管理得重心下移。另外，企業人力資源管理信息化的建設，大大提高了企業對環境變化的應對能力，以及和企業戰略的互相配合，推動了企業對其人力資源的規劃及管理。
2 企業人力資源信息化建設存在的問題
2.1 企業人力資源信息化建設的基礎條件不扎實
目前企業人力資源信息化建設中存在的主要問題之一是其基礎條件不夠扎實。企業人力資源信息化建設的基礎是人力資源的基礎數據，相關的資源信息構成的數據體系是一個動態過程。要求對其實施維護工作必須具有一定的及時性。企業管理流程方面，大多數企業很多時候由于缺乏具體可依據和參照的標準，或信息上的誤導，造成管理部門無法從宏觀方面對人力資源的數據進行有效利用。
2.2 企業人力資源信息化建設的人員環境不完善
目前企業實現人力資源信息化的建設過程中的人員環境不夠完善。企業人力資源信息化管理和維護者，必須具備以下三個方面的素質：業務素質、信息素質以及知識素質[3]。所謂的業務素質，指的是企業資源管理部門的從業人員必須熟練地掌握與人力資源管理相關的專業理論知識，對于企業每個業務部門必須具備的基本業務知識了解透徹。
知識素質是指企業的從業人員掌握的知識應該較為全面的、是多方位的。總而言之，想要實現企業人力資源信息化建設，企業的從業人員就必須要進行自我素質的全面提升。這樣才能夠將企業的人力資源管理工作做好，進一步促進企業的人力資源管理的工作效率。
2.3 企業管理者的重視程度不夠
當前企業人力資源信息化建設過程中存在的一個普遍性問題是企業的管理者對其重視的程度不夠高。很大一部分企業管理層的領導者認為，實施企業人力資源信息化過于奢侈，其管理部門并沒有為企業創造可觀的利潤和效益，因此導致了企業對于人力資源管理方面投入的資金較少。而實施人力資源信息化建設的前提是要有足夠的資金投入，這種投入很難在短時間內看出其經濟效益，而是需要企業在長期的系統建設過程中才能發揮其效應，所以很少有企業將資金投入到對人力資源信息化的建設中。大部分的企業經營者，反而想方設法將人力資源部門開銷所需的資金縮減，以便實現企業經營成本的降低。
3 企業人力資源信息化建設的建議
實施企業人力資源信息化建設的有效建議主要包括以下幾點：首先是建立項目制度。企業人力資源信息化管理的顯著特點是保密性和安全性極高，這就要求企業建立一整套完成清晰的相關制度。比如如何劃分管理部門運行范圍的界定和操作人員的等級權限，還有工作人員安全操作中需注意的事項以及違紀處理等。企業人力資源管理部門必須嚴格按照制定的制度規則進行操作，以確保企業信息管理系統運行的安全、穩定。
其次是項目組織保證。企業人力資源管理的信息化建設工作，需要企業多方部門的參與和共同完成，因此需要企業設置一定的組織或機構，并建立較為有效的溝通機制，合理進行人員的分配，從而保障企業項目的規范化運作。除此之外，企業要加強培訓工作。培訓的主要內容分為人力資源管理相關的業務以及計算機技術。培訓的內容應根據員工工作授權和職能的不同，進行針對性的安排，以保障企業人力資源信息化管理系統能夠正常運轉。
另外，企業實施人力資源管理信息化建設的一個重要措施是進行預算控制。企業人力資源管理信息化建設中的預算項目主要包括三個方面：軟件、硬件以及實施。管理人員必須在項目規劃開始之前做好預算，詳細預算出項目實施過程中不同階段所需費用，并嚴格嚴格進行管理。
綜上所述，企業只有加快推進人力資源信息化建設的步伐，將計算機技術有效運用到信息化建設中，才能提高其核心競爭力，從而在企業在競爭日益激烈的當今社會中生存和發展。
[參考文獻]
[1]牛晶.人力資源信息化建設及其應用[J].冶金經濟與管理，2011，25（4）：33-34.
