時間：2024-03-23 08:18:00
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇環境污染治理，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
近年來，我國經濟獲得了長足的發展，但是隨著發展而來的還有非常嚴重的環境污染。目前，我國的環境污染問題呈現出的主要特征是區域性顯著，這種區域性主要表現在兩方面：首先是經濟區域和環境污染區域具有相關性，其次是城市污染和鄉村污染具有同質性。由于目前的環境污染區域性差異比較大，所以無法采用統一的治污措施來進行污染防治，只能以區域為單位進行針對性地治理。本文就區域環境污染治理的路徑進行分析，旨在指導區域環境污染治理實踐。
關鍵詞：
區域環境；污染治理；路徑選擇
從我國目前的經濟發展環境來看，經濟發展存在著嚴重的不平衡，總體而言，東部經濟的發展比較迅速，中部次之，西部經濟發展較為緩慢，在這樣的經濟發展環境下，環境污染也表現出不同的區域性特征。東部環境污染最重、中部次之，西部相對較好。區域環境的污染出現這樣的特征，一方面與工業生產有著重要的關系，另一方面與城市車輛密度也有著關系。為此，各個區域都應采取不同的環境污染治理路徑，其根本目的就是要對環境進行大力的整治，實現社會經濟和環境的綜合可持續發展。
1東部區域環境污染治理路徑
1.1產業結構的調整
目前，東部區域的環境污染愈演愈烈，東北三省、京津冀地區都是環境污染的重災區，尤其是大氣污染，嚴重程度領跑全國。面對著嚴重的污染現狀，東部區域各個地方積極采取措施來治理環境污染，調整產業結構就是其主要的治污路徑。目前在東部地區，尤其是京津冀地區，積極地進行高污染產業的調整，有些企業被下令關閉，而傳統的工業生產，一方面在進行區域搬遷，另一方面有了嚴格的污染排放制度，在這樣的情況下，東部區域大力發展文化產業、娛樂產業等可持續發展性比較強的產業來進行產業結構的調整，力求從產業結構的調整上走出一條治污道路。
1.2市場機制的引入
為了促進治污工作的進行，東部區域利用自身經濟發展的優勢，積極地引入了環境市場的機制，即在東部區域內進行發展的企業，尤其是工業產業，必須要符合環境標準才能在區域內進行發展，這樣的準入門檻使得企業對環境污染的認識更加的深刻，也促進了企業治污工作的開展。另外，在市場的機制作用下，城市汽車的尾氣排放也受到了嚴格的控制，這也為治污工作的進展提供了某方面的促進作用。市場機制在污染治理中的引入，一方面使得環境污染的排放標準顯著下降，另一方面，利用市場的競爭機制淘汰一批污染大的小企業，這對于社會資源的整合，對于環境污染的綜合治理都具有積極地意義。
2中部區域環境污染治理路徑
2.1區域品牌的打造
中部城市的環境污染治理從總體而言具有自己的優勢，目前，中部各個省份都在通過區域品牌的打造來實現自身價值的提升，而在區域品牌的打造上，污染治理被納入其中。鄭州目前在中部城市中發展迅猛，鄭州發展的優勢主要是發達的交通網，鄭州利用自身的位置優勢，將鐵路發展打造為自身品牌，在發展鐵路交通的過程中，對環境污染進行統一化處理。合肥也是中部城市中區域品牌打造比較突出的一個城市。合肥利用自身優勢發展起來的高鐵線路成為了現在城市品牌中一道搶眼的風景線，在大力進行高鐵建設的同時，合肥統籌規劃，將污染治理與品牌建設進行統一規劃和處理，取得了不小的成績。
2.2科學城市規劃
中部區域的環境污染治理，除去區域品牌的打造外，對城市進行科學合理化的構建也是一項重要措施。城市的科學規劃方面，中部有幾個城市做的非常不錯，武漢首屈一指。武漢的城市規劃體現著“大武漢”的原則，即武漢的城市規劃不僅僅是對武漢一個市的規劃，還包括了孝感、咸寧等周邊城市的規劃，在這樣統一的規劃下，城市的發展和污染的治理得到了統一化的對待，這對于城市污染的治理具有積極作用。除去武漢，南昌的污染治理采取的也是城區科學規劃的理念。南昌的城區規劃仿照上海的模式，采取“一江帶兩岸，兩岸齊行”的模式，在這樣的規劃體系中，南昌市的污染得到了有效的控制。
3西部區域環境污染治理路徑
3.1強化工業生產污染排放的標準
西部地區由于經濟發展比較落后，所以在目前的環境污染治理方面，采取的主要措施還是以控制污染排放為主。西部地區的經濟發展長期落后導致西部地區目前的首要任務就是要大力發展經濟，所以西部城市在環境污染治理方面的理念是在不影響經濟發展的前提下，進行污染排放物的控制。為此西部地區加強了環境污染物排放的標準設置，通過提高排放標準來實現污染的減少。就目前的情況而言，西部地區的環境問題主要表現在生態惡化方面，值得引起我們足夠的重視。
3.2大力進行環境建設
大力進行環境建設是西部地區進行污染治理的又一項比較重要的治污路徑。西部地區的污染主要就是工業廢水和工業廢氣的排放，另外就是農業生產的化肥和農藥的使用。廢水和廢氣的治理一方面要利用專業的技術，另一方面就需要環境的自凈能力來完成，所以在西部，目前大量的退耕還林還草工作都是為了恢復生態環境，強化環境的自凈能力。
4結束語
區域經濟的發展不同導致區域內污染情況存在著差異，面對區域性的污染差異，必須要進行針對性的治污工作才能起到良好的效果。所以面對東、中、西區域經濟發展的不同，要走不同的污染治理路徑，這樣才能抓住地區污染的特點，進行針對性解決。區域治污是一個長期堅持的過程，必須要走適合自身的治污路徑，并且長期堅持，才會取得良好的治污效果。
作者：郎文博 師明 單位：保定市環境保護監測站
參考文獻：
[1]孫曉偉.論我國農村工業化過程中環境污染的成因及治理的路徑選擇[J].農業現代化研究,2012(02):225-229.
[2]劉超.管制、互動與環境污染第三方治理[J].中國人口•資源與環境,2015(02):96-104.
關鍵詞：行政管理；農村環境；污染治理；法律責任；救濟方法
2018年11月，生態環境部與農業農村部的《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》提出，要實現農村飲用水安全有保障；農村生活垃圾和污水得到治理，實現村莊環境干凈整潔有序；減少化肥、農藥使用量和農業用水總量等一系列目標。就目前來看，由于缺乏行政管理力量的介入，部分地區的《行動計劃》完成情況不容樂觀。在此背景下，研究行政管理視角下的農村環境污染治理困境與突破路徑具有重要的現實意義。
一、農村環境污染行政管理的必要性
其一，隨著人類向工業文明時代的大步邁進，人類對生態環境的污染和破壞程度已經遠超出環境自身的調節能力，這也對人類的生存造成了極大的威脅。從經濟學角度來看，市場價值規律能夠支配人們的行為，企業在追求利益最大化的同時會忽略對外部環境的污染和影響。基于這樣的現實情況，政府如果不采取必要的強制措施，就會使企業認為肆意排放污染物是理所當然之事，也不可能有企業將資金投入到環保工作中。由此可見，政府強制介入污染治理和環境保護工作是十分必要的。其二，政府通過立法等強制手段不僅能夠有效強化企業及個人的責任意識，還能全面解決環保的資金來源問題。在行政、經濟、法律等手段的干預下，環境治理和保護問題得到了全面解決，在此期間，政府仍擔負著保護生態、治理污染的責任。不僅如此，與環境污染相關的民事、行政、刑事責任，也離不開政府宏觀力量的保障。其三，與一般商品不同，環境要素和自然資源不遵循商品流通的一般規律。例如土地轉讓就不能直接進行市場交易，而是需要符合標準程序同時辦理相關手續。對此，政府必須借助強制手段對環境要素和自然資源市場進行管理和監督，這樣才能有效避免市場失靈的情況出現。與此同時，對于與經濟發展同時出現的環境危機，由于其存在著一定的滯后性和不可調節性，同樣需要政府從宏觀層面進行調控和監管，這樣更有利于經濟的可持續發展。其四，環境問題的繁雜性、綜合性和重大性決定了政府干預的必要性。各地方、各類別的環境治理，離不開政府的統籌、規劃和指導，設計全球的生態問題同樣離不開各國家的共同干預。作為經濟發展的附屬產品，環境保護工作的利益、政策、行動等協調離不開政府這一中心。除此之外，作為一項兼具綜合性與公法性的理論，環境保護法擁有多樣化的調整方法，其中較為突出的當屬環境行政執法，這也全面提現了政府的宏觀干預作用。憑借著經濟、法律、政治等力量，政府實現了某個成員無法實現的目標，這也全面體現出來政府的作用所在。綜上來看，政府在環境保護工作中，發揮著不可替代的功效。政府合理干預經濟活動不僅能夠糾正人們破壞生態環境的行為，還能引導全民樹立起環境保護的意識，營造經濟與環境協同發展的社會氛圍，從而保障社會實現生態安全。此外，政府合理的行政干預還能對生態破壞和環境污染起到預防作用，有利于從源頭處消滅污染，從而實現預防為主的治理理念。
二、行政管理視角下的農村環境污染治理困境
（一）行政管理主體的法律責任不明。首先，各地沒有明確各行政指導主體的責任，沒有采用純正的責任分配機制，在遇到行政指導內容違法的現象時，政府僅注重指導主體和被指導者責任的追究，忽略了自身責任，沒有視情況給予被指導人合理的補償，也沒有明確不可抗力因素損失的責任歸屬，這都直接影響到了政府的公信度和鄉村人口對政府的滿意度；其次，各地對表象行政指導責任的治理力度不足，各地行政指導主體普遍通過強制手段達到目的，致使行政管理手段將會與行政指導脫節，被指導者失去了選擇權，這也是影響各地環境污染治理效果的重要原因；最后，各地疏于漸變行政指導責任的監管，一些行政管理主體借助獎勵手段達到治理目的，這使得指導主體與被指導者之間形成了利益關系，這也直接導致當地行政指導性質的改變，進而直接影響到了環境污染治理工作。（二）行政管理損害救濟方法單一。第一，部分地方政府沒有將行政指導納入行政復議的范疇之中，僅關注行政指導的單獨作用，忽略了行政指導要與其他法律行為相結合可能出現的各類問題，因而難以保證行政指導的契合性；第二，部分地區行政訴訟的受案范圍較為狹窄，沒有為漸變、表象兩種行政指導提供借助行政訴訟獲取救濟的機會，因而也無法幫助司法界端正態度；第三，部分地方政府忽視了行政指導，未能引導行政主體尋找自身在行政指導過程中的各類錯誤，也沒有相關法律條例明確相關補償細則，這都直接影響到了鄉村人口對環境污染治理的信賴程度。（三）行政管理適用范圍較小。一方面，政府沒有賦予當地村委會行政指導權，無法實現與鄉村人口的交流與溝通，無法及時、深入了解到鄉村人口的真實困難和需求，沒有賦予村委會相應權利，導致其無法制定環境污染治理村規民約，難以調動起村民參與環境污染治理的積極性和主動性，也難以實現環境污染的持續治理；同時鄉村污染較為分散，部分地區環境保護部門人手和經費有限，這使得環境污染治理工作無法實現全覆蓋。另一方面，各地疏于行政指導案例庫的編制工作，沒有對行政指導案例進行明確分類，沒有制定行政指導案例的實質標準，也沒有相關保證案例的實效性的舉措，這都直接影響到了行政指導案例的參考價值。（四）缺乏行政管理程序。首先，政府疏于行政指導的決策程序的建立，沒有明確各類行政指導的啟動方式，沒有始終堅持合理合法的原則，也沒有全面聽取被指導者的意見；其次，各地行政指導實施程序不夠完善，沒有秉承實守信的原則，經常隨意改動行政指導方案，這也直接影響到了鄉村人口對政府的信賴程度；再次，各地沒有做好行政指的導案底存儲工作，沒有根據案例的重要程度對其進行分類儲存，也沒有相關向上級機關備案的機制。
三、行政管理視角下的農村環境污染治理困境突破路徑
（一）明確行政管理主體的法律責任。從目前行政管理干預農村環境污染治理的實踐來看，政府的行政指導不僅能夠單獨運用，還能與其他法律行為結合適用。在此過程中，政府應重視各類法律行為的相互性和交織性，不能單獨考察某一法律行為，而是要將其視為一個整體的行政管理手段。在鄉村污染治理工作中，行政指導的性質會發生改變，這就需要政府根據行政指導的不同形態進行分別考察。首先，各地政府應明確各行政指導主體的責任，積極采用純正的責任分配機制。各地政府應始終秉承合理合法的原則，明確劃分各主體的行政指導責任，具體舉措可分為以下幾個方面：其一，對于內容違法的行政指導責任，政府不能全部歸咎于行政主體，由于被指導者堅信政府的權威性，因此他們有理由相信行政指導的合理性與合法性，雖然存在一定程度的判斷過失，但并不應該承擔全部責任，政府也應該根據實際情況為他們提供一定程度的補償；其二，對于內容不合理的行政指導責任，考慮到鄉村人口對于政府的信賴，應合理追究行政主體適當的責任，而被指導者由于擁有選擇的權利，沒有對指導內容進行質疑，也應承擔相應的責任，對此，行政指導主體應視情況給予被指導人合理的補償；其三，對于合理合法的行政指導責任，在行政指導不存在任何問題的前提下，如果村民利益被不可抗力因素損壞的，政府將不會承擔相關責任。在這種情況下，由于被指導者自愿選擇被指導，因此理應承擔相應的風險和責任。其次，各地應對表象行政指導責任進行治理。在鄉村環境污染治理工作中，許多行政治理主體會借助行政指導的名義實施行政命令。對于沒有按時間、按規定完成任務的被指導者，行政主體會直接采取停業整頓、剝奪營業資格等強制手段。在這樣的行政管理模式下，行政管理手段將會與行政指導脫節，從而異化成強制命令模式，這不僅違背了行政指導的本質，損害了被指導者的選擇權，還會對環境保護工作產生負面影響，基于這樣的后果，行政指導主體理應承擔相應的責任。最后，各地應對漸變的行政指導責任進行嚴格監督。在部分鄉村地區，當地政府為了達到行政指導目的，往往會借助一些獎勵手段，這也使得指導主體與被指導者之間形成了合同化關系。在指導過程中，行政主體承諾指導者合理的條件使被指導者接受指導。然而，一旦指導主體在兌現利益方面存在問題，雙方的合同關系就會被打破，鄉村指導主體也必將承擔指導內容不合法的法律責任。（二）拓展行政管理損害救濟方法。第一，政府應將行政指導納入行政復議的范疇之中。在鄉村環境治理工作中，行政指導并不是獨立存在的，而是需要與其他法律行為相結合，這使得其性質發生了改變，內容違法、強制指導等問題也隨之而來。對此，政府可通過將行政指導納入行政復議范疇的方式監督和管理不合理、合法的行政指導。一方面，從目的層面看，行政指導與現有的行政復議相關法律具有一定的契合性，二者都能夠保障大眾的正當權益，同時強調了對行政主體的監督作用；另一方面，從行政復議法相關規定來看，雖然行政指導沒有被納入行政復議法的范圍，但也沒有被明確排除在外，這就說明了二者存在一定程度的適用空間。第二，政府應努力拓寬行政訴訟的受案范圍，全面制止和杜絕各類具有強制力的行政指導行為，從而為漸變、表象兩種行政指導提供借助行政訴訟獲取救濟的機會。由于行政訴訟通常會采用概括、列舉和排除等方法，許多專家和學者對其持質疑或排斥態度。基于這樣的現實情況，為了更好地保障被指導人的權益，政府應逐步擴大行政訴訟的受案范圍，真正將行政指導納入其中，這樣才能幫助司法界端正態度。第三，政府應為行政指導造成的損失提供賠償。在行政指導過程中，行政主體應履行自身相關業務，不僅要保證指導內容的合理、合法性，還要堅決杜絕強迫指導的情況出現，同時還要努力尋找自身在行政指導過程中的各類錯誤，深入剖析錯誤成因并及時加以改正。基于鄉村人口對政府以及行政機關的信任，當出現指導者由于沒有按政府要求履行自身義務或指導發生偏差而造成被指導者損失的情況時，指導者理應承擔相關責任，而被指導的損失也應該由國家承擔。因此，鄉政府基于村民在環境污染治理方面的信賴，理應承擔各類不合理、不合法行政指導的責任，同時結合相關規定給予被指導者適當的經濟補償。（三）擴大行政管理的適用范圍。一方面，對于各鄉村的污染治理工作，政府應賦予當地村委會行政指導權，具體原因可分為以下五點：其一，在國家《憲法》《村民委員會組織法》以及《物權法》中，都提到了村委會對于當地污染治理的職責和權利，而且從鄉村人口的環境權利角度來看，村委會也理應享有治理鄉村污染的權利；其二，作為政府與鄉村人口之間的橋梁和紐帶，村委會不僅能夠切實、全面掌握村民的環境需求和當地的環境污染情況，還能結合相關法規直接向上級政府表達村民的意見，因此，村委會是鄉村人口環境權益的最合適代表；其三，村委會有權制定有利于當地環境污染治理的村規民約，使其成為當地村民共同的行為準則，并通過這種道德約束模式全面治理鄉村的各類污染現象；其四，村委會參與行政指導能夠全面調動起村民參與環境污染治理的積極性和主動性，使各類污染現象以及污染源暴露在全體村民面前，這種方式不僅能夠幫助鄉村節約環境污染治理工作的開支，還能有效推動污染的持續治理；其五，由于鄉村環境污染存在分散性，這就給環境保護部門帶來了較為繁重的工作任務，而村委會的參與恰好能夠妥善解決這一問題，各類污染也能及時得到有效解決。由此可見，村委會無疑是參與下農村污染治理的最佳組織。因此，政府應盡快出臺和完善相關法律政策，明確村委會在環境污染治理工作中的行政指導地位，這樣才能實現鄉村環境的可持續發展。另一方面，政府應積極為各地編制行政指導案例庫。例如，2016年，伊川縣出臺了《關于印發全面落實行政執法責任制工作方案的通知》，要求認真組織行政指導案例編寫工作。第一，各地政府不僅要根據相關標準對行政指導案例進行明確分類，還要在案例中盡量使用精準、規范的詞語，同時要為各類別制定標題，這才能保證案例學習與研究的嚴謹性。第二，各地要積極制定行政指導案例的實質標準，一是要在案例中加入相關法律觀點和主觀概括，豐富行政指導的內容；二是要保證案例內容符合相關法律精神，秉承相關法律的基本原則，不能脫離法律的本意；三是要保證案例的實效性，定期對案例庫中的案例進行審查，及時刪除和更新相關案例，從而保證案例指導的先進性。（四）設計科學的行政管理程序。首先，政府應積極建立行政指導的決策程序，明確行政指導的啟動方式，一是政府在行政管理工作中根據需要主動啟動行政指導工作；二是可由被指導人主動申請行政指導，并由相關部門審核通過后啟動。行政指導開啟后，相關指導主體不僅要始終秉承合理、合法的原則，還應綜合考量被指導者的意見，這樣才能保證行政指導方案的有效性。其次，各地應盡量完善行政指導的實施程序。作為行政指導的最重要環節，實施程序能夠直接影響行政指導的成效，因此，各地應著重對以下幾點加以完善：其一，各地政府應盡量明確行政指導內容，這樣更有利于被指導者的理解，從而使他們更好地表達自身意愿；其二，各地政府在實施實踐指導時，要堅持誠實守信的原則，不得隨意改動行政指導方案；其三，各地政府應加強行政指導主體和被指導者的溝通與互動，鼓勵行政指導主體主動為被指導者提供各類咨詢服務；其四，各地應努力保證行政指導的科學性，引導當地行政指導機關和部門采用科學的指導方法，當出現被指導者排斥行政指導的現象時，應立即停止行政指導，待雙方商榷好解決方案后，再繼續進行行政指導。最后，各地應積極建立行政指導案底存儲程序。作為行政指導的后續工作，行政指導案底的分類存儲能夠為之后的行政指導工作提供有價值的參考依據。因此，各地應結合各類行政指導案例的重要程度對其進行分類儲存，重點保存涉及范圍較廣、社會影響力、社會爭議較大的案例，詳細記錄相關方案、措施和成果，同時還要及時向上級機關備案。
參考文獻
［1］柴云樂.污染環境罪行政從屬性的三重批判——兼論刑法對污染環境行為的提前規制［J］.政治與法律，2018（07）：57-65.
［2］趙永峰.農村生態環境治理機制的系統化設計研究［J］.農業經濟，2017（2）：43-44.
［3］梅重民.環境保護視閾下江西環境污染治理路徑［J］.企業經濟，2017（12）：33-37.
［4］王建設.淺析新農村建設中的農村生態環境保護與治理［J］.農業經濟，2017（10）：36-37.
乙方：_______________（以下簡稱乙方）
經甲乙雙方充分協商，意見一致，就甲方為乙方室內環境污染治理并提供“________”殺菌凈化劑噴涂服務事宜達成如下協議：
1．甲方使用自主知識產權的“________”殺菌凈化劑為乙方室內環境污染治理提供光觸媒噴涂服務，施工過程中所需材料及施工器具等，均由甲方負責提供，乙方負責提供施工過程中所需要的水電。
2．噴涂內容為：居室內墻體及頂蓬??地毯、地板等適合噴涂的地面材料
室內門窗、玻璃及窗簾 適合噴涂的家私表面及內部。
3．乙方施工總面積為________（其中________ ），噴涂施工價格為________/元，其它附屬設施（如家俱、辦公桌椅等）施工面積及數量?________，噴涂施工價格為________，施工價格包括材料費、人工費和施工器具費，合計施工總費用為________ 元，協議簽訂時，乙方預付________%?共計________元，余款在甲方施工結束時一次性付清。
4．甲方保證噴涂質量，如對噴涂物表面產生不良影響，甲方承擔由此產生的一切責任。
5．甲方保證所使用的光觸媒產品無毒無害，如對乙方身體造成傷害，甲方承擔全部賠償責任。
6、甲方保證文明施工，不損壞乙方室內的任何物品（乙方須將貴重物品及易碎物品置于安全之處），否則甲方照價賠償，同時盡量避免影響周圍鄰居的正常生活和工作。
7．為確保施工質量合格，甲方為乙方室內環境污染物進行施工前、施工后作2次檢測（指部分污染物甲醛、笨、氨），檢測費用另行商訂，檢測標準參照《民用建筑工程室內環境污染控制規范》gb50325-XX之表6．0．4民用建筑工程室內環境污染物濃度限量（參見表一）
污染物i類民用建筑工程ii類民用建筑工程備?注?
游離甲醛（mg/m3）≤0．08≤0．12類民用建筑工程包括：
住宅、醫院、幼兒園、老年建筑、學校教室等。
類民用建筑工程包括：
辦公室、商店、旅館、文化娛樂場所、書店、圖書館、展覽館、體育館、公共交通候車室、餐廳、理發店等。 ?
苯（mg/m3）≤0．09≤0．09 ?
氨（mg/m3）≤0．20≤0．50 ?
氡（bq/m3）≤200≤400 ?
總揮發性有機物tvoc（mg/m3）≤0．50≤0.60
檢測結果數值比對表：（表二）
甲方單位__________有限公司（自檢）?
乙方單位?
檢驗依據gb50325-XX《民用建筑工程室內環境污染控制規范》?
初檢日期______年______月______日驗收檢驗日期______年______月______日?
檢測項目游離甲醛、笨、氨?
項目名稱單位ⅰ類標準ⅱ類標準采樣地點初始濃度驗收濃度備注?
游離甲醛mg/m3≤0.08≤0.12?
笨mg/m3≤0.09≤0.09?
氨mg/m3≤0.20≤0.50
8．如乙方對甲方的自檢結果不采信，乙方可委托國家權威檢測單位進行檢測，所有檢測費用均由乙方承擔，如檢測結果達不到國家標準，在3日內甲方負責對乙方室內環境污染重新進行二次施工治理，重復施工而產生的費用則由甲方承擔并直至檢測合格為止。
9．甲方應保證乙方經噴涂處理后的室內游離甲醛、笨、氨、tvoc污染物（不含氡、放射性等污染物）數值應低于或等于國家規定的《室內空氣標準》規定數值。
10．乙方室內的環境污染經甲方采用“______”殺菌凈化劑噴涂處理后各項污染物數值達標后（指游離甲醛、笨、氨、tvoc污染物），如在保質期8--XX年內污染物數值出現反彈（乙方在沒有增加新的污染源情況下，如乙方增加新的污染源，甲方不負責任。為了乙方家人的身體健康，乙方在新購家俱或進行局部裝飾改造之前，須經與甲方取得聯系并落實有關環境污染處理方案，避免對您的家人健康帶來傷害，如工作量不大，甲方免費為乙方進行環境污染處理），甲方在3天內免費為乙方室內環境污染進行二次治理，直至污染物數值達標為止，因此而產生的費用均由甲方負責。
11．本協議未盡事宜
____________________________________
12．本協議經甲乙雙方簽字或蓋章后生效。以上條款希甲乙雙方認真履行各自職責。
13．本協議一式貳份，甲、乙雙方各執一份。
甲方：____________ 乙方：____________
負責人簽字：______ 負責人簽字：______
代表簽字：________ 代表簽字：________
【關鍵詞】礦山環境;污染治理;環境保護技術;探討
1礦山環境保護和綜合治理相關要求闡釋
1．1基于地質條件實際情況分析客觀環境
礦山開采之前最重要的就是要客觀地分析地質條件，以保證更深入地了解并掌握礦山地質發育的狀況、表現特征以及產生問題的原因，針對開采工程項目可能帶來的影響開展防治分析工作［1］。與此同時，需要提前明確礦區地形、地質構造以及水文特征等相關情況，在對實際條件進行分析的過程中，更好地滿足具體問題具體分析的設計要求。
1．2以全局角度確定目標任務并制定治理方案
礦山地質環境的保護以及綜合治理，其主要的目標就是在經濟與科技發展的同時，不對礦山生態環境以及自然景觀帶來負面的影響，盡量降低礦山地質問題所引發的后果，而這同樣也被納入到保護和治理工作整體目標內容當中。在確定治理任務的過程中，主要的內容包括四點:其一，治理采礦廢石場區域;其二，治理預測塌陷區域;其三，治理原有廢舊豎井區域;其四，對其他區域進行綜合治理。
1．3保護治理工作的開展
環境保護和治理工作的開展一定要嚴格遵循以下基本原則:首先，保護和開發的保障原則。在開采礦山的過程中，需要給予地質環境保護以及綜合治理工作重要作用的高度關注，同時確保統籌保護工作、治理工作以及開發任務的協調性，進而在對生態環境進行保護的基礎上，確保礦山開采工作更加穩定和有序，而人和自然之間能夠和諧共生［2］。其次，預防為主、預防和治理相互結合原則。眾所周知，礦山開采工作與工作人員生命和財產安全存在緊密的聯系，所以，必須要積極開展預防準備工作，盡量降低安全事故的發生，同時降低事故的危害程度。如果礦山地質環境出現新的問題，一定要及時解決并且針對形成的不良后果進行治理與恢復，高度重視礦山地質環境事前的防治工作，有效地規避地質環境受到破壞的情況發生，盡可能減少開采主體遭受的損失。
2礦山環境的污染治理內容
第一，污染問題和地表破壞。在我國，采礦活動較為頻繁，而且礦井廢水當中存在諸多有害的物質，對礦區周邊地下水和地表水造成了嚴重污染，甚至對農作物以及地表植物也會帶來不利的影響，地下水位也會出現下降的問題［3］。與此同時，在實際開采的過程中，很容易形成廢棄、固體廢棄物或者是粉塵，且礦層本身也會排放有害的物質。若無法及時采取處理措施，則會引發一定的安全隱患，甚至會對周邊居民身體健康帶來不利的影響，為此要給予高度重視。然而，現階段生產力水平仍處于發展階段，大部分企業在采礦作業以后會留下大量礦坑而沒有回填，使得地表沉陷問題明顯，直接影響了居民耕地和建設用地構成，甚至導致生態環境惡化，嚴重威脅居民生活環境，制約社會經濟的發展。第二，礦山管理的意識薄弱。因為礦山管理工作人員本身的環境保護意識較為薄弱，所以部分企業和管理人員始終沒有樹立正確意識，對于礦山開采過程中的地質環境保護問題也較為忽視，一味地追求安全與生產問題，導致環境管理和保護問題逐漸突顯出來。
3礦山環境保護技術的研究與探討
3．1環境保護監督機制的建立與健全
為了更好地保護礦山的生態環境，應對國內相關規章制度與企業內部管理的基本原則予以有效結合，積極構建環境保護監管機制，以保證礦山環境保護工作具備法律依據。在我國自然資源當中，礦山資源十分珍貴，而且其具有不可再生特點，所以必須要合理開發礦產資源，才能夠保證資源利用的合理性且保證生態平衡［4］。對于地方政府而言，需要設立環境監督部門，有效監督礦山企業，進一步推動環境保護工作的開展，確保生態平衡。
3．2開發與保護并重
在礦山發展過程中，有效地推動了我國經濟建設，同時也成為經濟建設中的重點內容，然而卻同樣對生態環境帶來了危害。其中，水資源、植被以及土地資源等破壞程度較為嚴重，而且礦產資源開發中所產生的三廢也污染了生態環境。在這種情況下，礦產資源開發的過程中，一定要高度重視開發和保護的協調性發展。應在礦山開發之前嚴格按照法律法規要求勘察礦區與周邊環境，尤其是地質條件勘查。而在開發的過程中，則應盡可能減少對既有耕地或者是農田的占用，并及時處理開發中所形成的廢棄物［5］。在完成開發以后，需要合理地采用相關措施恢復礦山周邊環境，特別是遭到破壞的土地資源以及植被。
3．3及時恢復土地植被
礦山開采會對生態環境帶來一定的破壞，而植被破壞程度最為明顯。如果開采量過多，會嚴重損壞地貌與地質條件，難以與植被生長的條件相滿足。為了對以上問題進行解決，就應當針對被破壞的礦區開展表土剝離的處理措施，并放置在客土場當中。這樣一來，不僅能夠有效地降低坍塌的幾率，同時還可以為植被的生長給予所需土壤。在此基礎上，應當對礦區周邊植被種植技術予以高度重視，通過定點植的方式增強其成活的幾率。由此可見，植被種植一定要科學合理，始終堅持預防為主與防治結合的基本策略，以保證礦區安全。
4結語
綜上所述，在礦山開采過程中，很容易對生態環境帶來不利的影響，所以，有必要高度重視并深入研究礦山環境污染治理的問題，進而采取更具可行性的環境保護技術。在此基礎上，還應當不斷強化政府與社會等方面的資金補助，實現各部門工作人員綜合素質的提升。通過對現代化技術的運用，適當修正礦山環境治理機制，對環境污染問題進行解決，增強我國的生產力。
參考文獻:
［1］李峰，王素芳．煤礦區土壤重金屬污染治理及生態修復技術研究［C］．第四屆重金屬污染防治及風險評價研討會暨重金屬污染防治專業委員會2014年學術年會論文集，2014:152～156．
［2］陳愛華，陳端．礦山固體廢棄物污染治理及資源化利用現狀［J］．商品與質量，2015(16):12～13．
［3］李世松．試論礦山環境改良技術及其適應性［J］．河南科技，2014(14):11．
［4］劉俊青，王文才．內蒙古張三壕鐵礦環境地質問題預測與治理研究［J］．河北北方學院學報(自然科學版)，2014(1):25～28．
【關鍵詞】農村 環境污染 治理 思考
0引言
相關研究表明，我國環境污染問題已經達到非常嚴重的地步，如果不能采取有效的措施進行有效的環境治理，其帶來的環境后果將是非常嚴重的。其中，農村作為我國發展的資源之本，其環境的優劣在對于能否在國內實現可持續發展有著關鍵性的作用，要想真正建設實現環境友好型社會，治理農村環境污染是之根本所在。
1現階段國內農村環境的污染治理
1.1農村環境污染治理的主體
在調查中我們發現，現階段農村環境污染方面可以分為兩類：第一類是點污染源污染，第二類是面污染源污染。從污染源的查找以及環境污染的治理過程來看，點污染源所引起的環境污染問題相對比較容易解決的，對于點污染源帶來的農村環境污染，我們依然可以采用“誰污染、誰治理”的農村環境治理理念。但是對于面污染帶來的環境污染問題其真正地污染是非常難于治理的，其包含的種類也是非常多的，常常包含有：農村生活產生的垃圾污染、生活產生的污水污染以及在進行農業生產過程中帶來的非常嚴重的生產污染等。這些污染源的分布是非常廣泛的，往往具有“由點連成線、有線連成面”的污染趨勢，其帶來的農村環境污染往往的非常嚴重，并且具有很大的持續性。其中農業生產過程中所使用的農藥以及相關的化學制劑帶來的農村環境污染往往帶有非常大的危害性。當然，在農業生產過程中對于使用農藥以及相關的化學制劑是不可避免的，但是在使用的過程中我們應當注意對于使用過程中劑量以及使用方法的選擇。
1.2現階段國內農村環境污染采用的治理方式
眾所周知，對于農村環境帶來污染的主要因素有兩個，其一是農民日常生活帶來的生活垃圾污染，這里所述的生活垃圾包含：氣體污染物、水體污染物以及相關的固體污染物。其二是農業生產帶來的污染，農業生產帶來的污染主要指農藥、化肥的大量使用帶來的環境污染。由于農村污染具有上述兩種污染源的形式，這就導致農村環境污染在具體的治理過程中不適合采用我們傳統采用的“末端環境污染治理”模式，因為常用的“末端環境治理”主要是針對城市之中一些大中型廠房帶來的環境污染。如果我們在農村環境污染治理過程中采用“末端環境污染治理”模式，這查找發現環境污染源是非常困難的。況且這類末端治理技術的采用對農村面源污染也是難以奏效的。因此，為了更好的建立農村環境污染治理的途徑，我們可以從以下幾個方面進行相關的工作。現分述如下：
1.2.1國家應當逐步完善國內環境污染治理方面的法律法規，例如：國家的相關立法單位應當對現階段的環境保護法進行定期的審核和修改，因為隨著我國經濟環境的不斷變化，其給環境污染治理帶來的相關標準和技術要求等都在發生著不斷的變化，所以相關環境保護立法單位實現對于環境保護法律法規的動態管理是非常重要的。同時這個過程中也應當對于相關法律條文的可行性進行科學的研究，防止法律法規成為一紙空文。
1.2.2在農村內部應當逐步完善環境保護機制，對于現階段農村實際的環境保護措施以及相關自然資源的利用情況進行動態的跟進，最后對于現階段農村環境污染的程度進行合理的計算，最后確定出合理的環境污染治理體制。
1.2.3要優化農業技術推廣體系，要講究社會效益，摒棄經濟效益為主的做法，以國家為主，用市場價格調節為重要手段，大力推行生態化的現代農業技術替代傳統農業技術，執行最嚴格的環境污染控制標準，合理設定使用量標準，堅決降低化肥、農藥的總耗用量。
1.3現階段我國農村污染治理的重點方面
在調查中我們發現，現階段引起國內農村環境污染的因素的是非常多的，但是對于不同的農村地區，影響其內部環境污染的因素也不盡相同。這就需要相關的環境保護工作技術人員，對于不同的地區農村環境污染的具體原因進行全面的勘測，最后得出科學合理的結論。
此外，對于各個地區農村環境污染的因素在進行環境污染的治理過程中，我們應當分清主次，對于主要的因素要進行針對性的治理工作。在有條件的地方試行農民職業化，讓農民掌握最好的現代農業技術，在“不降低農業產出總量，確保國家糧食安全，國家足額補貼”的前提下，盡量降低化肥、農藥以及農膜的使用量，減少與約束農村環境污染源頭。
同時在進行農村環境治理的過程中我們應當注意對于農村內部畜牧業的限制，對于農村內部畜牧業的發展進行合理的規劃。此外，對于有些農村地區的水產養殖業我們也應當進行全面的控制，因為農村水資源環境的保護與農村水產養殖業的發展在一定程度上是一對矛盾體，在進行農村環境污染以及保護的過程中，如何實現農村內部的水產養殖業與水資源保護的協調發展，逐步全面的做到水產養殖業的發展以及資源環境保護的雙豐收，是現階段治理農村水資源環境污染的重要方面。
2結束語
隨著時代的進一步發展以及我國市場經濟的進一步提升，國家以及人們對于生態環境的要求將會不斷增加，其中農村環境作為整個生態環境的基礎，其污染治理一定要到位。這就需要相關的環境治理技術人員一定要認識到自身所肩負的艱巨的責任和義務，不斷提高自身的能力水平，逐步增強我國農村環境污染治理的技術水平。
參考文獻：
[1]陳國鋒，張祝平.論農村生態環境污染治理與可持續發展――對國家級生態示范區浙江麗水市農村環境污染治理的調查與思考[J].自然辯證法研究，2006，06：84-88.
[2]陳恒彬.構建農村環境污染治理的長效機制：“二維”框架的路徑選擇――以鄒平縣張高村的環境狀況為例[J].大連干部學刊，2007，07：25-27.
[3]李平.永興縣農村環境污染治理對策探析――基于政府公共管理職能的視角[J].梧州學院學報，2014，01：36-41.
1概述
1．1環境污染治理設施分類在城市環境污染治理與社會管理中，需要按照“環境污染治理設施運營資質許可管理辦法”的規定，使城市的所有人員，都自覺的把各級環境污染治理設施按照規定分類放置，如可以按照生活污水、工業廢水、除塵脫硫、工業廢氣、工業固體廢物(危險廢物除外)和不同的生活垃圾等不同的類別［2］，進行分類處理，這樣就可以使在城市生產生活中的大氣、水、固體廢棄物等污染治理上發揮作用。使它們不能成為污染源，而成為城市的資源。
1．2環境污染治理技術的發展由于中國的環保工作起步較晚，環境污染問題還是近30年的重要工作，雖然也投入了很大力量，有了一些管理模式，但各類環境污染治理設施發展還不成熟，尤其是中國在城市環境污染治理中，在一些高新技術和企業產品更新換代的能力上，都存在著很大的發展優勢。對于這些都是當前城市環境污染治理與社會管理的中心任務。例如，在城市污水治理方面，改革開放以來，中國城鎮的生活污水處理設備已經有了較大的發展，在這些城市污水處理中，大多采取的模式是集污水處理工藝為一體，然后再選擇利用其生活污水處理裝置，對這些城市污水進行處理，就可以使這種生活污水處理設備得到廣泛的應用，這種設備可以在城市環境污水處理中，廣泛應用于污水量較大的需要，尤其是對于那些還沒有城市污水處理廠的地區和小區建筑物，非常實用的利用這種設備，來解決污水的處理問題;還有一些城市有一些分散的人群聚居地，在這些城市的居民聚居區，他們也會產生污水，也需要處理污水。雖然在工業廢水處理上，隨著高科技時代的到來，城市環境的污水處理產品的質量水平得到較大的提高，這些成果的來源主要是中國的廢水處理工藝得到發展，這使中國的工業廢水處理設施中，經常使用工藝新型的各種設備，尤其是這些設備在中國已經都能生產。這使中國在建污水處理廠，幾乎可以全部采用國產設備，這對于污水處理具有很大優勢［3］。在固體廢棄物的治理方面，在中國的不同區域采取不同的手段，關于工業固體廢物處理方式，一般都采取衛生填埋法、焚燒法等不同的方式，也有將這些廢棄物堆置于郊區，然后在上面覆土，再利用土地進行綠化，這樣不僅可以處理廢棄物，而且可以增置城市新的景點。但對于這些生活垃圾來講，中國處理方式仍存在許多不足，在目前，仍然是利用填埋、堆肥與焚燒三種方式來處理固體污染物［4］。
2城市環境污染治理與社會管理現狀
2．1環境污染治理與社會管理模式就全國城市環境污染治理而言，中國城市環境污染治理與社會管理的工作模式，基本上還沒有走出傳統的計劃經濟體制模式。這種模式在中國主要有兩種:其中一種，是城市污染企業需要建設污染防治措施，這種措施是一種可以處理污染物處理設備，它可以來處置企業在生產系統中產生的污染物，也有些單位運行本單位的環境治理設施，這樣也可以解決環境保護工作，也就是企業自己負責城市環境的運營管理;另一種城市環境污染治理的管理模式，是利用公共性的措施來治理污染的防治措施［5］，這是一種需要依靠政府籌資，來建設城市環境管理系統，用這種方法來統籌解決城市環境的污染治理。關于將環境污染治理設施，實施進入市場化模式，就是要將城市環境污染治理，實施專業的、具備污染治理運營資質的企業，就需要進行統一的運營管理，能夠更好的實現環境污染治理設施的正常運轉，也能夠更好的使污染物達標排放，提升城市環境的污染治理力度，并且有利于培育社會化，時至今日，這種城市環境污染治理的管理模式，已經在中國的廣州、深圳、東莞等經濟較發達的地區［6］得到較好的發展，其他的一些城市中，這種模式只是在外資企業和中外合資企業較多的地區有較好的實施，顯然，對中國來講，要實施這種環境污染治理與社會管理模式，還需要做較大的努力。
2．2環境污染治理設施運營資質認定情況改革開放30多年來，中國環境污染治理設施運營資質認定有了較大發展，從1999年計算，國家環境保護總局頒布《環境保護設施運營資質認可管理辦法(試行)》，到2004年，中國施行《環境污染治理設施運營資質許可管理辦法》，這些政策已經在全國各地的城市環境污染治理中，已經建立起一大部分城市環境污染治理的運營機構。目前，城市環境污染治理設施運營資質證書，在中國有效期內的持證單位約2100家。幾年來，環境污染治理設施專業化、社會化、市場化運營在中國，尤其是江蘇、上海、山東、廣東等東部沿海發達地區得到了較快發展，取得了一定的社會效益、經濟效益和環境效益。這主要表現在:污染治理設施運行穩定性有了大幅提高，大大提高了達標排放率;加快了工業污染集中處理(解決了中小企業的污染治理問題)、城市污水、生活垃圾等集中處理工程領域設施運營的市場化步伐;充分發揮集約化優勢，規模化運營，降低了企業污染治理成本;培育了環保設施運營管理服務業的發展，提高了運營人員水平。
2．3現行環境污染治理設施運營管理存在的問題目前，從中國城市環境的污染治理的發展情況看，城市環境污染治理的專業運營企業，大部分集中在上海、廣州、深圳等經濟較發達的城市［7］，在這些城市中也得到較好的應用，但在中國還有許多地區環境污染治理設施運營管理還比較薄弱，亟待快步趕上去，才能夠實現環境保護的目標。
2．3．1傳統的“兩種模式”的問題在中國城市環境的污染治理過程中，長期應用“兩種模式”，來實施城市環境污染治理的模式，都會在資金的使用上帶來困難，對于這些困難，無論是排污單位建設污染防治措施，還是利用公共性措施來解決城市環境污染的防治措施，都需要投入較大的資金，因此，對于污染防治設施運行的費用是較大的，這無論是對企業還是對政府來講，壓力都是很大的;同時還有在技術上、管理人員急需的困難，目前，在一些城市，環境管理工作人員不是專業性的工作人員，就容易出現他們的技術水平良莠不齊，很難使他們在工作中，達到環保設施的正常運轉。再加上中國城市環境污染治理長期以來，沿襲使用的“兩種模式”，這些問題都使城市的污染防治運行難以與企業運行模式統一起來，這里主要存在著效益問題，對這種設施運行管理的單位或個人來說，如果在城市環境污染治理不進行成本效益核算，就會使城市環境污染治理工作，沒有明顯的經濟效益，有些還可能出現虧損，城市的環境污染治理就很難見到實效，必須提高企業的積極性，才能保障城市污染防治設施的正常運行。
2．3．2城市環境污染治理設施運營能力薄弱問題城市環境污染治理設施運營能力，以南京的環境污染治理為例，2012年南京在繼續推進“雨污分流”、“一河一湖”水環境綜合整治的基礎上，按照“一河一策、因地制宜”的原則，對城市部分黑臭河道開展新技術治理。采取生物、物理、化學等方法集成的治理技術，啟動實施內秦淮河北段、十字河等13條黑臭河道的治理，取得初步成效。但要把黑臭河道徹底治理并不是一件容易的事請，因此，南京市在環境污染治理設施運營能力中已經得到發展，但在具備運營資質的單位中，還沒有從事環境污染治理設施運營實踐的證書和經驗，不僅如此，還有一些企業在運營類別上只是臨時資質證書，顯然城市環境污染治理設施運營能力薄弱問題不容忽視。
2．3．3中國環境污染治理與社會管理亟待提高中國環境污染治理設施運營市場化起步較晚，在眾多排污企業中，只有少數企業把環境污染治理設施交給專業公司運營的企業。例如，2012年南京太湖流域的高淳、漂水兩縣全年關停污染企業41家，完成循環經濟試點企業13家。但從全市來看，環境污染治理與社會管理亟待提高。
3環境污染治理與社會管理應采取的對策
城市環境污染治理與社會管理市場化，就可以解決“兩種模式”弊端，在一些企業中，在觀念上還沒有認可污染治理與社會管理的意義，這就使環境污染治理與社會管理市場化進程緩慢，就難以形成城市環境治污的優勢，這就不利于城市環境治污與社會管理的發展。
3．1環境污染治理要加強法制建設目前，中國開展了城市環境污染治理與社會管理工作，這種工作的開展，可以引導和推進環保服務的市場化，也可以對城市環境污染治理起到促進作用，在城市環境治污中，對運營單位實行城市環境治理與社會治理污染問題，這樣就會對排污企業的環保工作產生動力，就會鼓勵城市環境污染治理與社會管理市場化發展。因此，在城市環境治污中，就需要加強法律層面的作用，尤其應加強對城市環境治污的立法調研，才能在城市環境的污染中，盡快建立具體和專門的法律制度，才能夠利用法制的優勢，來嚴格制定城市環保污染治理與社會的管理，才能為城市環境污染治理與社會管理市場化提供法律保障。
3．2環境污染治理要建立激勵政策在現行的政策體系中，扶持和鼓勵環保與社會管理發展的政策還不完善，因此，應該在城市環境污染治理與社會管理上為企業提供優惠政策，加大企業的治污能力，就會提高城市環境治污企業的積極性，就會使城市環境污染與社會管理服務盡快實現市場化。就可以使城市環境污染治理與社會管理得到良好的發揮，可以在經濟上發揮規范城市環境污染的治污市場，才會使政府和治污行業制定合理的運營服務費用，通過治污企業形成競爭性的定價機制;才能使治污企業在稅收上得到優勢，就會有利于使環境污染治理與社會管理單位獲得減免稅制度。
3．3環境污染治理要采取雙贏機制環境污染治理要采取雙贏機制，應加強組織機構建設和科學技術的創新投入，才能提高城市環境污染治理與社會管理的能力。使城市環境治污的市場空間得到擴展，才能使城市環境治理采用雙贏機制，使其得到健康發展，城市環境污染治理，需要平衡雙方的利益，才能使城市環境治污企業在優化管理、節約成本、提高效益的基礎上得到較大的空間，既有利于用戶，又發展了自己。才會使城市環境治污企業的運營市場，得到認可，才可以實現城市環境污染治理與排污企業的雙贏局面。
4結語
［關鍵詞］節能減排；環境污染治理；分析與對策
［中圖分類號］F205；X196 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1672－2426（2012）07－0074－03
節能減排與環境保護，是轉方式、調結構的重要方面。對此，遼寧已經作出了很大努力，取得了一定的成效，但也存在諸多問題。這需要從經濟能源消耗水平、能源消費與供給結構、環境污染治理情況等多個方面進行，查找問題，采取對策。
一、經濟能源消耗水平變化與比較
經濟能源消耗水平，是指單位經濟產出所消耗能源的多少。一般用經濟能耗強度和是能源消費彈性系數來表示。前者，是反映能源消耗量與國內生產總值之間的比例關系的指標。指標值越大，說明單位產出所消耗能源的越多；反之越少。后者，是反映能源消耗增長速度與經濟增長速度之間的比例關系的指標數據。指標值越大，說明單位產出增量所要消耗的能源增量越多；反之越少。改革開放以來，遼寧及全國經濟能耗強度和能源消費彈性系數的變化與比較（見表1）。
表1中數據表明，改革開放以來，遼寧經濟能耗強度和能源消費彈性系數大幅降低，但目前仍高于全國平均水平，說明遼寧能源消耗水平仍然較高。此外，遼寧能源生產增長與消費增長失衡，能源缺口率日益增大，這不利于遼寧經濟穩定運行和能源消耗成本控制，需要采取措施，降低能耗水平，緩解能源供求矛盾。
二、能源消費結構與供給結構變化與比較
能源消費結構與供給結構，是指在能源消費與供給總量中，煤炭、石油、天然氣和水電等各類能源消費與供給的構成及其比例關系。前者，取決于產業結構、產業升級、產品升級和經濟增長等因素，影響著環境保護與治理難度與成本等。后者，取決于資源品種及其儲量豐度、空間分布及地域組合、可開發程度及其開發利用技術水平與能力等因素。在一次能源（天然能源）供應基本自給、能源生產基本穩定的基礎上，能源生產結構決定著能源消費結構。在一次能源資源貧乏、能源產品依賴外部輸入的情況下，能源生產結構和消費結構取決于產品來源、保證程度及相互替代的經濟性。能源生產結構及其供給保證程度，制約著能源消費結構和經濟增長，在一定程度上，也影響著環境保護與治理難度與成本。遼寧及全國能源消費結構與供給結構變化與比較（見表2、表3）。
表2、表3中數據表明，改革開放以來，遼寧能源消費結構與生產結構有所改善，但以煤炭為主的能源消費結構與生產結構特征尚未根本改變，新能源消費與生產相對不足。這不利于改善環境與環境治理，也不利于降低經濟增長對不可再生資源——煤炭及石油的依賴程度，會制約經濟可持續增長目標的有效實現，需要采取措施，改進能源供求結構，增加新能源、清潔能源消費與供給比重。
三、環境污染治理分析
環境污染治理，就是針對現代經濟社會發展所帶來的水污染、大氣污染、噪聲污染、放射性污染等現實問題，采取各種技術、經濟、政策法律等措施，防控各類污染，降低各類污染程度，以保護生態環境，維護人類自身和子孫后代的健康，實現經濟、社會與自然的和諧與可持續發展目標。遼寧及全國環境污染治理情況的變化與比較（見表4）。
表4中數據表明，遼寧環境污染治理取得實效，億元GDP排放的廢水、廢氣和工業固體廢物等指標明顯好轉，但目前有些指標仍然明顯高于或低于全國平均水平。主要是，億元GDP工業廢氣排放量、億元GDP煙塵排放量、億元GDP工業固體廢物產生量，分別比全國水平高出19．9％、71．2％和68．8％；而億元GDP廢水治理設施、億元GDP固體廢物綜合利用率、億元GDP“三廢”綜合利用產品產值，分別比全國水平低20．0％、21．9％和57．6％。這說明；遼寧環境污染治理尤其是工業環境污染水平還有差距，廢水治理設施相對不足，亟待有關部門加大力度，增加投入，加強環境污染專項治理和綜合整治。
四、對策建議
分析表明，遼寧未來經濟發展中所要解決的節能減排與環境保護問題主要是：能源消耗水平較高、缺口率較大，需要降低能耗水平，減少能源供求矛盾；能源消耗與供給總量中，煤炭消耗與供給比重極大，石油消耗與供給也較高，新能源、清潔能源消費與生產相對不足，需要改進能源供求結構；工業廢氣、煙塵、工業固體廢物排放量過多，廢水廢物治理設施不足，“三廢”綜合利用水平較低，需要加大投入，提高環境污染治理能力與水平。
面對上述一系列問題，考慮到遼寧產業結構偏重、老化，局部地區煤炭資源枯竭，國際油價格極具波動性等現實情況，對遼寧加強節能減排與環境污染治理工作，提出以下建議：
1．加快產業結構及工業部門內部行業結構調整，降低二次產業及重化工行業所占比重，減少能源尤其是對煤炭和石油的相對需要量，改善能源消費結構，降低經濟發展對煤炭與石油供給的依存度。
2．制定或改進各次產業、各種行業尤其是工業部門的能耗標準與環境保護政策，利用技術標準、價格政策、稅收政策、信貸政策、行政監督、法律制裁等多種手段，引導或迫使各次產業、各種行業、各個企業部門轉變增長發展方式，加快技術進步、產業升級與產品升級，改進生產技術和手段，減少各種生產部門對各類能源的需要量和污染物排放量。
3．發展循環經濟，減少排放；加大廢物回收利用范圍與能力，提高社會對污染物的再利用能力。
4．加強對環境污染源包括工廠排出的廢煙、廢氣、廢水、廢渣和噪音，人們生活中排出的廢煙、廢氣、噪音、臟水、垃圾，機動交通工具排出的廢氣和噪音，大量使用化肥、殺蟲劑、除草劑等化學物質的農田灌溉后流出的水，以及礦山廢水、廢渣等各類污染源的排查、分析與整治力度，從源頭上控制污染物排放。
5．加大政府投入，增加公共環境治理尤其是廢水治理設施投入，提高環境治理技術能力；利用稅收政策、信貸政策、技術標準、行政監督、法律制裁等多種手段，引導或迫使企業增加環境污染治理設備與技術投資，提高企業環境污染治理能力與水平。
6．要加大宣傳力度，提高人們環保意識，倡導綠色生活理念與低碳生活方式，減少人們對一次性塑料制品、木制品、紙制品等一次性日常用品的使用，減少生活污染物的排放；要實行垃圾分類袋裝化，加強對白色污染的處理，對廢物再利用和清潔方面作出改進。
7．明確節能減排及環境保護與治理主體責任，加強行政監督和法律制裁，提高違規成本，迫使各類主體依法履行節能減排及環境保護與治理的責任與義務。
節能減排與環境保護與治理，是一項長期的系統工程，需要各級政府、各類主體的共同努力。
參考文獻：
關鍵詞：農村；環境污染；治理；分析
中圖分類號：{X829} 文獻標識碼：A 文章編號：
世界經濟的發展和科學技術水平的提高使人們的生活水平和生活質量也隨之提高，但是資源匱乏和環境污染也成為了人們不能逃避的問題。1987年，聯合國提出了可持續發展的概念。自此各國開始重視經濟發展和環境問題的協調發展。自然、社會、人三者的協調發展也深入人心。對環境污染的治理也逐漸發展成為一項專門的工程。
1 我國農村環境污染現狀
改革開放以來，我國經濟發展取得了令人矚目的成就，但經濟發展與環境保護不平衡的現象越來越明顯，特別是廣大農村環境污染特別嚴重，如不及時治理不僅對農民身體健康構成威脅，也會阻礙新農村建設的步伐。
1.1畜禽養殖業的污染日益嚴重。隨著人們生活水平的逐步提高，對肉、蛋、奶等產品的需求的增加，畜牧業發展迅速。目前全國大中型畜禽養殖場已近4萬多家，我國每年產生的畜禽類糞便約27億噸。目前，我國農村畜禽養殖多為無序分散狀況, 且數量較多, 大量畜禽糞尿未經處理就直接排放, 不僅對大氣、地表水造成惡臭和富營養化污染, 甚至還會對地下水造成污染。特別是規模化畜禽養殖場其污染危害更加嚴重，一些養殖場的糞便隨地堆積，污水任意排放，嚴重污染了周圍的環境。如果不對畜牧業發展造成的污染進行有效地處理，將進一步導致環境惡化，進而威脅農產品安全和人類健康。由此可見，畜禽養殖業的污染已經成為農村主要污染源。
1.2化肥、農藥的過量使用造成的污染。化肥、農藥作為農業增產的主要措施，一直以來倍受農民的青睞，為了提高產量，不合理、過量使用化肥的現象尤為普遍。甚至有一些農民錯誤的認為化肥用量越多糧食產量越高。實際上在我國農藥、化肥的實際利用率只有30%-35%，大大低于發達國家利用標準，這就使得化肥、農藥絕大部分揮發到空氣中或從排水溝渠流失，因而造成土壤、地下水、地表水和空氣污染，進而通過呼吸或食物鏈影響人類身體健康。
1.3農村生活垃圾處置系統亟待完善。隨著農民生活水平的不斷提高，農村的生活垃圾產生量日益增多，成份也越來越復雜，造成的污染問題也越來越大。過去農村的生活垃圾主要以菜葉、塵土、紙張等易分解的成份為主。近年來，農村的生活垃圾成分發生了明顯的變化，垃圾中的難降解有機物迅速增加，在鄉鎮企業發達的地區還有大量的工業垃圾產生。目前在農村，有效的垃圾清運處理系統還沒有建立，垃圾不能及時回收和有效處理，隨處傾倒的現象比較普遍。
2 農村環境污染的主要原因
2.1思想認識不到位，環境意識不強。在農業生產過程中，片面追求數量而忽視農產品質量，忽視農藥化肥的大量使用對農村土壤以及河道的污染。對畜禽養殖污染的嚴重性估計不足，大多數農民對科學用藥、平衡施肥知之甚少，不能根據作物生長規律、土壤養分狀況決定化肥、農藥的配比，只是一味單純地加大劑量濫施農藥，結果不僅造成化肥農藥利用率不高，而且對環境污染嚴重，土壤肥力下降。
2.2農民的環境保護參與和主人翁意識薄弱。隨著經濟的發展，教育水平的不斷提升，農民的環保意識有了一定的提高，但只是在涉及自身利益的情況下才會有所顧慮，而真正發自內心去維護的農民并不多。農民對自己應有的責任、權利、利益認識很薄弱，大多數情況下只顧自己的眼前利益而忽視了公共利益，為了暫時滿足自己的私人利益，而把別人的利益、社會的利益拋擲腦后。最終導致農民缺乏參與環境污染治理的積極性和主動性，使農民失去了參與的意識，也失去了治理環境污染的意識
2.3資金投入嚴重不足，嚴重影響了農村環境治理。由于資金投入不足，導致農業生產資料的產品結構不能適應發展現代生態農業的需要。有機肥商品化生產舉步維艱，優惠扶持力度不足，商品有機肥與化肥相比價格偏高，普及推廣難度很大。無公害、綠色和有機農產品的市場推廣扶持力度不夠，綠色農產品通道不暢，其質量、價值優勢在價格上無法得到體現，導致生態農業先進技術推廣難度加大。畜禽養殖污染在我市農村環境污染已占很大比重，化學需氧量排放量已超過工業污染位居第一，但與工業污染防治投入相比，農村環境污染防治投入嚴重失衡，致使污染長期得不到有效控制。
3 治理農村環境污染的對策措施
3.1強化農民對環境污染治理的參與意識。一是要開展多層次、多形式的農村環境保護知識宣傳教育，樹立生態文明理念，提高農民的環境意識，調動農民參與農村環境保護的積極性、主動性，推廣健康文明的生產、生活和消費方式。二是要開展環境保護知識和技能培訓活動，培養農民參與農村環境保護的能力。三是要廣泛聽取農民對涉及自身環境權益的發展規劃和建設項目的意見，尊重農民的環境知情權、參與權和監督權，維護農民的環境權益。
3.2改善不規范的畜禽養殖所造成的畜禽糞便對農村環境的污染。農村致富最有效的、最普遍的途徑是發展副業—畜禽養殖，其中，基本上都是分散的、自己經營的養殖戶，配套設施差，缺乏相應的糞便處理和利用措施，大量的畜禽糞便被隨意堆放、或直接排入就近河流中，不但影響了農村的整體面貌，而且畜禽糞便中的細菌通過水體、大氣傳播，造成大面積的環境污染。即使在有些地區實行限養區、禁養區，但是這并沒有從根本上解決對環境的污染，還是同樣的沒有相應的配套設施，沒有實現有效的廢物利用。
3.3多方籌集資金，加強農村環境基礎設施建設。制約農村環境治理最大障礙就是資金，要解決農村環境污染問題，就必須落實好資金，我們可以通過逐步建立政府、企業、社會多元化投入機制來解決資金問題。首先中央和地方政府均按照一定比例安排專項資金用于農村環境保護，與此同時還要加強對投入資金的制度安排，研究制定鄉鎮和村莊兩級投入制度。其次要積極引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護。籌集的資金要優先用于以下兩個方面：一是要加快推進農村垃圾集中收集和無害化處理設施建設。二是建設中心鎮和重點鄉鎮生活污水集中處理工程，防止城鎮污水污染。
3.4加強科技支撐力度，大力發展無公害農業。控制農業面源污染必須發展生態農業，發展生態農業必須依靠科技進步。一是制定并嚴格執行各類無公害農產品包括基地、生產、流通、儲運加工過程中的環境標準和技術、質量要求，加快無公害農產品標準的貫徹實施。二是加強無公害農產品的技術指導，按標準建立無公害產品基地，增施有機肥料，減少化肥用量，采用生物農藥和生物技術綜合保防治病蟲害，嚴禁高毒高殘留農藥使用，減少農藥使用量。三是按照一定程序對有一定規模的生產者進行資格認定，對符合要求者發給證書和標志，準予生產和經營。
4 結束語
隨著經濟的快迅猛發展，綜合國力的增強，環境為此付出了巨大的代價。而且這不僅僅只存在于城市中，這一現象正在向廣大農村蔓延，有許多農村環境已經受到很嚴重的污染。如不及時治理，不僅對村民身體健康帶來嚴重的危害，甚至喪失生命。所以，我們必須本著對人民負責的態度，對農村環境污染問題進行綜合治理，以保護我們賴以生存的環境。
參考文獻：
[1] 宋金枝， 宋金輝. 生物技術在水污染監測和治理上的應用[J]. 唐山師范學院學報， 2009，（10）.
[2] 唐海燕. 環境生物技術的現狀與進展[J]. 科教文匯， 2011，（3）.
[3] 葉曉斌,閆韶娟,崔青安等.論環境污染治理工程管理[J].安陽工學院學報,2010,(6).
[4] 羅會文.談政府投資項目中環境污染治理工程建設與管理[J].新建設：現代物業上旬刊,2012,(3).
