時(shí)間：2024-03-23 08:17:59
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展特別是加入世貿(mào)組織以來(lái)，政府審計(jì)作為一種高層次的、綜合的政府活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域中的地位日顯突出，開(kāi)展政府績(jī)效審計(jì)已不可避免地成為審計(jì)部門的主要職責(zé)。
一、推進(jìn)我國(guó)政治體制改革的需要
社會(huì)主義國(guó)家里政府代表人民并按人民的意志行使國(guó)家權(quán)力，政府占有并支配的國(guó)家資產(chǎn)實(shí)質(zhì)上為全體人民所有，包括各種稅收或其他形式取得財(cái)政收入，那么一切以人民名義取得的物質(zhì)資源和人力資源的配置、消耗都必須接受人民的監(jiān)督，從而才能保證其真實(shí)、合理、有效，這是社會(huì)主義民主制度的基本要求，也是人類歷史發(fā)展的潮流。
二、懲治腐敗、打擊，建立高效、精干、廉潔的政府機(jī)構(gòu)的需要
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)財(cái)政支出飛速發(fā)展。伴隨著公共支出大幅度擴(kuò)張，由于規(guī)劃不當(dāng)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任不清和鋪張浪費(fèi)等原因造成的公共資金浪費(fèi)日益嚴(yán)重，在我國(guó)的行政事業(yè)單位中突出存在幾個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題：一是機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，管理效率低下；二是嚴(yán)重，腐敗盛行，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)上造成了無(wú)法估量的損失和浪費(fèi)。開(kāi)展績(jī)效審計(jì)，提供公共資：金使用方面信息，加強(qiáng)對(duì)政府部門的監(jiān)督，已成為當(dāng)務(wù)之急。要使政府有效的使用資源，提高政府管理效率，關(guān)鍵是要提高政府管理官員的責(zé)任感、責(zé)任心和法律政策水平。政府績(jī)效審計(jì)審查的就是政府管理資源的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，評(píng)價(jià)政府的責(zé)任履行情況，發(fā)現(xiàn)不足，提出建議促進(jìn)提高效率，從而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、提高財(cái)政支出績(jī)效，確保國(guó)家職能發(fā)揮的需要
雖然我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模連年增長(zhǎng)，然而財(cái)政支出占CDP比重卻呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，且連續(xù)出現(xiàn)亦字，財(cái)政狀況不佳，這就要求我國(guó)在資源有限的情況下，盡可能經(jīng)濟(jì)有效地使用資源。目前我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)還很不合理，財(cái)政支出績(jī)效不高，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及改善投資環(huán)境的支出相對(duì)較少，人員經(jīng)費(fèi)成為財(cái)政支出的主要方面，許多地方財(cái)政主要是吃飯財(cái)政。更有許多政府部門、事業(yè)單位還存在重收入輕支出，重開(kāi)源輕節(jié)流的理財(cái)觀念，這種低水平的財(cái)政支出局面已經(jīng)嚴(yán)重制約和影響政府職能的正常履行，而財(cái)政性資金使用效益的低下更是雪上加霜。對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督和檢查，有利于促進(jìn)各部門、各單位加強(qiáng)財(cái)政支出的控制，提高財(cái)政支出的績(jī)效。
四、適應(yīng)集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求
集約型經(jīng)濟(jì)是建立于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上的效益型經(jīng)濟(jì)，它對(duì)審計(jì)提出了新的更高要求，客觀上需要突破傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)的局限，擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的審計(jì)上。在這種情況下，進(jìn)行政府績(jī)效審計(jì)無(wú)疑是順應(yīng)了社會(huì)呼喚，也只有這樣，才能提高政府部門的經(jīng)濟(jì)行為效果。另外，政府績(jī)效審計(jì)也應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起為集約型經(jīng)濟(jì)彈好前奏的任務(wù)，主動(dòng)將審計(jì)前置，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的迅速轉(zhuǎn)換。到目前為止，我國(guó)一直是一種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，這種方式是靠高投入來(lái)維持產(chǎn)出效果，因此投入產(chǎn)出比率低，經(jīng)濟(jì)效益不理想，這種客觀事實(shí)造成人們對(duì)投入產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益的觀念淡薄，有些部門的負(fù)責(zé)人造成上千萬(wàn)元的損失卻照樣高升。事實(shí)上貪污可治罪，損失浪費(fèi)卻讓政府手足無(wú)措。在社會(huì)資源日益稀缺的今天，走集約型經(jīng)濟(jì)道路是發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。集約型經(jīng)濟(jì)是一種精耕細(xì)作的經(jīng)濟(jì)，是管理型和效益型相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)，浪費(fèi)和無(wú)效果是集約型經(jīng)濟(jì)的天敵。國(guó)家審計(jì)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督最重要的組成部分，應(yīng)率先將工作重點(diǎn)從財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)向績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)變以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。
關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；質(zhì)量；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；基礎(chǔ)；關(guān)鍵
中圖分類號(hào)：G719.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-9255（2013）01-0070-04
我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是高消耗、低質(zhì)量、低價(jià)格、低效益粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。改革開(kāi)放30多年后的今天，我國(guó)提出了將粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榈拖摹⒏哔|(zhì)量、高價(jià)格、高效益的集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。黨的十提出“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。”但是，實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變卻很困難。這與我國(guó)各級(jí)各類職業(yè)教育質(zhì)量不高存在密切的關(guān)系，而職業(yè)教育質(zhì)量不高又是由職業(yè)教育體制機(jī)制不完善引起的。因此，完善我國(guó)職業(yè)教育體制機(jī)制，大力發(fā)展職業(yè)教育和提高職業(yè)教育質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
一、長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)只能實(shí)行粗放型
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的原因
（一）粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的特征
要加快由粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺(jué)性，首先必須要弄清楚粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的特征。
粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指在低技術(shù)水平和技術(shù)水平不變的情況下，主要依靠增加生產(chǎn)要素量的投入，即增加投資、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加勞動(dòng)力，來(lái)增加產(chǎn)量。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式又稱外延型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。其基本特征是主要依靠生產(chǎn)要素?cái)?shù)量的增加和更多地使用體力來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以這種方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，消耗大、成本高、質(zhì)量低、價(jià)值低、效益低。
集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是指在生產(chǎn)規(guī)模不變的基礎(chǔ)上，通過(guò)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、提高科技含量的方式來(lái)增加產(chǎn)量。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式又稱為內(nèi)涵型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。其基本特征是依靠提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和利用率，更多地運(yùn)用智力來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以這種方式實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，低消耗、高質(zhì)量、高價(jià)值、高效益。
（二）我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)以粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主的根本原因
粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是一種勞動(dòng)密集型和資本密集型的經(jīng)濟(jì)。主要由文盲或文化程度不高，科技、經(jīng)營(yíng)管理水平較低，未受過(guò)良好職業(yè)教育的體力勞動(dòng)者和較低層次的復(fù)雜勞動(dòng)者來(lái)從事。
集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是一種智力密集型經(jīng)濟(jì)。是由文化水平較高，受過(guò)良好職業(yè)教育，熟練掌握科技和經(jīng)營(yíng)管理技能的智力勞動(dòng)者來(lái)從事。
我國(guó)原本是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，普通教育、職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)普及程度和質(zhì)量都不高，特別是億萬(wàn)農(nóng)民大多數(shù)都是未經(jīng)過(guò)職業(yè)教育的簡(jiǎn)單勞動(dòng)者。當(dāng)我國(guó)從農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變，農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移時(shí)，由于勞動(dòng)者的職業(yè)技能低下，所以我國(guó)只能實(shí)行粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
二、當(dāng)前我國(guó)提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的原因
改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)主要是一種粗放型的發(fā)展方式。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
一是我國(guó)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是粗放式的。我國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，由于技術(shù)水平不高，所以在改革后也只能采用粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在改革
中創(chuàng)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，由于創(chuàng)業(yè)者受教育的程度不高，創(chuàng)業(yè)的起點(diǎn)技術(shù)含量低、規(guī)模小，因此也只能采用粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。其主要表現(xiàn)為投資少，企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)含量低，重復(fù)投資進(jìn)行外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，如浙商的小商品生產(chǎn)等。另外，從我國(guó)消費(fèi)品出口的角度看，主要生產(chǎn)出口低端的衣、鞋、帽、箱包、玩具等消費(fèi)品。這種粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，消耗了大量的能源和原材料，生產(chǎn)效率低、生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品質(zhì)量低、附加值少、價(jià)格低、效益低。這種情況不能可持續(xù)發(fā)展下去。
二是外商經(jīng)濟(jì)是一種高新技術(shù)產(chǎn)品下的粗放式組裝性生產(chǎn)。外資企業(yè)的產(chǎn)品是很先進(jìn)的，但其核心技術(shù)部件都在國(guó)外生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)，在中國(guó)建立產(chǎn)品生產(chǎn)流水線，將高端產(chǎn)品的零部件在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)好之后運(yùn)到中國(guó)，用泰羅制生產(chǎn)方式，利用我國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)行無(wú)技術(shù)的、簡(jiǎn)單的、單調(diào)的流水作業(yè)式組裝生產(chǎn)，其利潤(rùn)的絕大部分都給外商拿走了，中國(guó)只能得到微薄的利潤(rùn)。這種不平等的狀況，在我國(guó)改革開(kāi)放的初始階段，為鼓勵(lì)和吸引外資，為解決我國(guó)過(guò)剩的勞動(dòng)力就業(yè)，是必須的，也是迫不得已的，但這種情況再也不能長(zhǎng)期持續(xù)下去。因此，中央提出了必須要加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)由粗放型發(fā)展方式向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的速度與中央的
主觀愿望有很大差距的原因
實(shí)行集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有一個(gè)先決條件就是這個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)力技能水平要高。西方發(fā)達(dá)國(guó)家為什么能實(shí)行集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其最重要的原因，就是這些國(guó)家的職業(yè)教育辦得好、質(zhì)量高。如美國(guó)和澳大利亞以職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)為抓手，英國(guó)以考證為抓手，德國(guó)以“雙元制”教育為抓手，形成了職業(yè)教育過(guò)程中一環(huán)扣一環(huán)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)教育管理體制――國(guó)家職業(yè)教育法規(guī)頒布、職業(yè)教育研究、職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)制定、職業(yè)培訓(xùn)大綱和專業(yè)教學(xué)計(jì)劃實(shí)施、職業(yè)教材編寫、職業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)、職業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)方法創(chuàng)新、學(xué)生考核發(fā)證、教學(xué)檢查評(píng)估、教學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)等職業(yè)教育過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，形成邏輯嚴(yán)密的職業(yè)教育管理體制。在這個(gè)體制中，政府的職責(zé)、職業(yè)教育科研所的職責(zé)、行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)、職業(yè)學(xué)校的職責(zé)、企業(yè)的職責(zé)、職業(yè)教師的職責(zé)、學(xué)生的義務(wù)等，既有明確的分工，又有相互的聯(lián)動(dòng)和制約，從而為培養(yǎng)出高質(zhì)量的職業(yè)技能型人才通力合作并形成有效的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)而為國(guó)家實(shí)行集約化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供人才保障條件。
而我國(guó)的職業(yè)教育，還存在一些問(wèn)題：從國(guó)家的角度講，沒(méi)有系統(tǒng)化的整體設(shè)計(jì)，國(guó)家沒(méi)有制定職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，教師教什么教到什么程度為好，學(xué)生學(xué)什么學(xué)到什么程度為好，都不太清楚；國(guó)家、科研院所、職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)，各自為政；專業(yè)設(shè)置不太符合社會(huì)需求，技能培養(yǎng)不符合企業(yè)要求；重理論輕技能，等等。
總之，我國(guó)要想實(shí)現(xiàn)集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就必須深化職業(yè)教育改革，建立系統(tǒng)完善的職業(yè)教育體制和機(jī)制。
四、深化我國(guó)職業(yè)教育體制機(jī)制，
提高職業(yè)教育質(zhì)量的思路
我國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量不高，其主要原因是在怎樣提高我國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量的問(wèn)題上認(rèn)識(shí)不高，沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬙O(shè)計(jì)，未將社會(huì)力量凝聚到一起。為解決上述問(wèn)題特提出深化我國(guó)職業(yè)教育體制機(jī)制改革，提高職業(yè)教育質(zhì)量的總體思路。
（一）從上到下要提高職業(yè)教育是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和柱石這一戰(zhàn)略性認(rèn)識(shí)
在職業(yè)教育重要性的認(rèn)識(shí)上，德國(guó)的理念值得我們學(xué)習(xí)。德國(guó)原是落后于英國(guó)的農(nóng)業(yè)國(guó)，二次大戰(zhàn)后，德國(guó)工業(yè)成為一片廢墟，然而德國(guó)卻能趕超英國(guó)變農(nóng)業(yè)國(guó)為工業(yè)國(guó)，并在二戰(zhàn)廢墟上快速振興，現(xiàn)在領(lǐng)先于歐洲各國(guó)，其秘訣在哪里？經(jīng)濟(jì)界人士一致認(rèn)為，聯(lián)邦德國(guó)經(jīng)濟(jì)振興的一個(gè)很重要，甚至主要的原因是得益于職業(yè)教育。德國(guó)聯(lián)邦政府也公開(kāi)宣稱，職業(yè)教育是他們“經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器”；“是德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的柱石，是一個(gè)民族能夠存在的基礎(chǔ)”。德國(guó)聯(lián)邦原總理科爾說(shuō)：“經(jīng)過(guò)良好職業(yè)培訓(xùn)的青年是德國(guó)最大的資本，是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的保障。”而我國(guó)從上到下只重視文憑，不重視技能；只重視學(xué)歷，而不重視能力；只重視教人知道什么，而不重視教人會(huì)做什么；只關(guān)心經(jīng)濟(jì)短期的高速增長(zhǎng)，而不關(guān)心經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的穩(wěn)定增長(zhǎng)。其表現(xiàn)為重視本科教育，輕視職業(yè)教育；重視知識(shí)傳授，忽視技能培訓(xùn)；重用本科以上人才，輕用職業(yè)教育人才；重視對(duì)GDP增長(zhǎng)率的追逐，輕視對(duì)職業(yè)教育普及和質(zhì)量提高的投入。認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)是個(gè)硬任務(wù)，而發(fā)展職業(yè)教育是個(gè)軟任務(wù)，因此，對(duì)職業(yè)教育重視不夠，思考不多，投入不足，抓地不力。我國(guó)要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從上到下必須轉(zhuǎn)變觀念，普及職業(yè)教育和提高職業(yè)教育質(zhì)量，并要認(rèn)識(shí)到這是轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)和柱石的高度去認(rèn)識(shí)，下決心普及職業(yè)教育并把職業(yè)教育質(zhì)量搞上去。
（二）搞好我國(guó)職業(yè)教育頂層設(shè)計(jì)
我國(guó)當(dāng)前的職業(yè)教育沒(méi)有科學(xué)的、環(huán)環(huán)相扣的、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⑾到y(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，在抓職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量提高方面，東一錘西一棒，見(jiàn)效甚微。因此，搞好我國(guó)職業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)至關(guān)重要，現(xiàn)將我國(guó)職業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)構(gòu)想如下：
1.健全和完善我國(guó)職業(yè)教育法律體系
為重視和規(guī)范我國(guó)職業(yè)教育，應(yīng)象德國(guó)一樣健全職業(yè)教育法律體系。德國(guó)為重視和保障職業(yè)教育健康發(fā)展，制定了《職業(yè)教育法》、《職業(yè)教育促進(jìn)法》、《實(shí)訓(xùn)教師資格條例》、《通過(guò)計(jì)劃和研究促進(jìn)職業(yè)教育法》、《職業(yè)學(xué)校法》等有關(guān)法律法規(guī)，形成德國(guó)職業(yè)教育完整的法律體系，通過(guò)立法，使政府、企業(yè)、工會(huì)三股社會(huì)力量分工合作，共同促進(jìn)德國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展和質(zhì)量的提高。我國(guó)應(yīng)借鑒德國(guó)職業(yè)教育法制化的經(jīng)驗(yàn)，梳理一下我國(guó)職業(yè)教育的法律建設(shè)，圍繞建立比較系統(tǒng)的職業(yè)教育體制和機(jī)制，補(bǔ)缺補(bǔ)差，建立比較完善的中國(guó)職業(yè)教育法律體系，使我國(guó)職業(yè)教育走上法制化的軌道，使我國(guó)職業(yè)教育做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
2.國(guó)家要建立和頒布職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)
職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)職業(yè)學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)內(nèi)容及其掌握水平的具體規(guī)定和描述，是建立職業(yè)教育質(zhì)量保證系統(tǒng)的邏輯起點(diǎn)。制定職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)是保證職業(yè)教育質(zhì)量和學(xué)以致用的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的工作。因此國(guó)家首先要頒布國(guó)家承認(rèn)的職業(yè)范圍，并在此基礎(chǔ)上制定每個(gè)職業(yè)的教育標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)再制定職業(yè)培訓(xùn)大綱和教學(xué)計(jì)劃，指導(dǎo)全國(guó)職業(yè)院校和企業(yè)編寫職業(yè)教材和授課計(jì)劃。使全國(guó)職業(yè)院校和培訓(xùn)企業(yè)及跨企業(yè)培訓(xùn)中心明確應(yīng)教什么，教到什么程度，學(xué)生應(yīng)學(xué)什么，學(xué)到什么程度，以及對(duì)教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)和對(duì)學(xué)生畢業(yè)合格的考核有一個(gè)可操作的量化標(biāo)準(zhǔn)。因此，國(guó)家一定要建立職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)。
3.明確國(guó)家、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、工會(huì)在職業(yè)教育中的角色分工
在職業(yè)教育事業(yè)中，參與者有國(guó)家政府教育職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)、工會(huì)、職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)等。國(guó)家應(yīng)是職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)者、法律的制定者、職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)教育大綱和教育計(jì)劃的頒布者；行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)應(yīng)是職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的擬定者；行業(yè)協(xié)會(huì)是職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生技能考核的執(zhí)行者；職業(yè)學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施者；學(xué)生是職業(yè)能力的學(xué)習(xí)者和被考核者；工會(huì)是學(xué)員權(quán)利的保護(hù)者；學(xué)生家長(zhǎng)是職業(yè)教育的參與者――這些社會(huì)力量如能很好地分工合作共同推進(jìn)，就能有效地促進(jìn)職業(yè)教育的良性發(fā)展和質(zhì)量的提高。在這方面一定要向德國(guó)的“雙元制”職業(yè)教育模式學(xué)習(xí)，職業(yè)學(xué)校和企業(yè)對(duì)知識(shí)教育與技能實(shí)訓(xùn)要進(jìn)行合理分工和合作。現(xiàn)在我國(guó)的企業(yè)界游離在職業(yè)教育之外，這是違反職業(yè)教育規(guī)律的。要想提高我國(guó)職業(yè)教育的質(zhì)量，在職業(yè)技能培訓(xùn)方面，我國(guó)企業(yè)一定要作為主角承擔(dān)起職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。這有賴于相關(guān)法律的規(guī)定以及激勵(lì)機(jī)制對(duì)涉及的企業(yè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性的激發(fā)。
4.依法明確職業(yè)教育師資的從業(yè)資格
職業(yè)教育的師資一般分為公共課教師、專業(yè)課教師和專業(yè)實(shí)訓(xùn)教師。職業(yè)教育是以技能為本位的教育。由于職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)技能和操作能力的培養(yǎng)，因此，對(duì)于專業(yè)課教師特別是專業(yè)實(shí)訓(xùn)教師，在技能方面要提出更高的要求。這類教師隊(duì)伍的建設(shè)必須在學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)兩個(gè)方面的結(jié)合上提出符合職業(yè)教育的相應(yīng)要求，使他們?cè)诩寄芊矫娲_實(shí)能達(dá)到師傅帶徒弟的水平，實(shí)現(xiàn)良師出高徒的培養(yǎng)目標(biāo)。為此，今后職業(yè)學(xué)校的專業(yè)教師和實(shí)訓(xùn)教師一定不能直接從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生和研究生中招聘，而應(yīng)從具有較高職業(yè)教育學(xué)歷并具有兩年以上工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員中招聘。在企業(yè)和跨企業(yè)培訓(xùn)中心從事職業(yè)技能培訓(xùn)工作的師傅也要提出同樣的要求。對(duì)現(xiàn)有不符合上述要求的專業(yè)教師和實(shí)訓(xùn)教師，一定要分批分期送到有關(guān)企業(yè)頂崗工作一段時(shí)間以獲取實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。
5.加大職業(yè)教育投入
加大投入，即建立先進(jìn)的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)室或培訓(xùn)中心，使職業(yè)技能培訓(xùn)具有足夠的物質(zhì)保障。大企業(yè)要建立自己獨(dú)立職業(yè)培訓(xùn)中心，與職業(yè)學(xué)校分工協(xié)作，高質(zhì)量地培訓(xùn)好本企業(yè)的技術(shù)工人和工程師；社會(huì)可建立跨企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)中心，為中小企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)工人和工程師提供服務(wù)；職業(yè)學(xué)校建立實(shí)訓(xùn)室為專業(yè)理論課教學(xué)提供服務(wù)。現(xiàn)在國(guó)家對(duì)職業(yè)教育投入不足，在投入方面重視本科輕視職業(yè)教育的現(xiàn)象必須要盡快改變。
6.教考分離，實(shí)行第三方評(píng)價(jià)機(jī)制
教考分離，實(shí)行第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，使國(guó)家制定的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)在強(qiáng)有力的監(jiān)督下落到實(shí)處。現(xiàn)在學(xué)生畢業(yè)都是學(xué)校自己考核，學(xué)校既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，學(xué)校出于種種原因的考慮，會(huì)放松或降低考試標(biāo)準(zhǔn)使畢業(yè)生質(zhì)量下降。為確保畢業(yè)生達(dá)到國(guó)家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的合格程度，做到零距離就業(yè)，教考必須分離，由第三方評(píng)價(jià)。職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)單位只管教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)。學(xué)生畢業(yè)時(shí)，由政府有關(guān)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況進(jìn)行考核和發(fā)證。這樣可以制約學(xué)校和培訓(xùn)單位按照職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的要求，努力搞好教學(xué)和實(shí)訓(xùn)，并促使學(xué)生按照職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)去努力學(xué)習(xí)，在畢業(yè)時(shí)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，以便更好地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。在這方面國(guó)家要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
7.改變職業(yè)院校現(xiàn)行的招生、培養(yǎng)、就業(yè)程序
我國(guó)現(xiàn)在的職業(yè)院校是按照招生、培養(yǎng)、就業(yè)的程序進(jìn)行的，企業(yè)需要人才就到人才市場(chǎng)上去招聘――這樣校企之間在人才供需和培養(yǎng)方面就難以建立緊密聯(lián)系和合作的關(guān)系。要想改變這種狀況，我們可向德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育模式學(xué)習(xí)，將職業(yè)院校先招生，后培養(yǎng)再就業(yè)的程序，改為由企業(yè)先招工，企業(yè)與徒工之間簽訂培訓(xùn)合同，然后由企業(yè)把招聘的徒工送到相關(guān)的職業(yè)院校去學(xué)習(xí)文化知識(shí)和專業(yè)理論知識(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)徒工進(jìn)行技能培訓(xùn)，校企分工合作共同培養(yǎng)出適合企業(yè)工作需要的技能型人才。這樣，校企之間在人才供需和培養(yǎng)方面就能自然而然地緊密結(jié)合了，同時(shí)也促使企業(yè)成為職業(yè)教育的主角。
8.建立中職、高職、應(yīng)用型本科界線清晰的教學(xué)模塊
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；粗放型；集約型
一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的內(nèi)涵及分類
所謂經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途徑和模式。從其物質(zhì)內(nèi)容來(lái)講，就是資源利用的方式，即資源利用過(guò)程中所具有的基本的質(zhì)的特征。一般來(lái)講，它有兩種方式；一種是粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，即主要依靠人力、物力、財(cái)力等資源要素投入量的單純擴(kuò)大來(lái)獲得總量上的增長(zhǎng)。這種經(jīng)營(yíng)方式資源耗費(fèi)量大，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。經(jīng)濟(jì)效益差，容易造成商品質(zhì)量低，經(jīng)濟(jì)資源緊張，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等不良后果，從而影響各個(gè)階段經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)和較快發(fā)展；另一種是集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，即在資源投入量適度增加的前提下，通過(guò)不斷改進(jìn)技術(shù)，提高生產(chǎn)設(shè)備的利用率和資源利用率、降低消耗，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)質(zhì)和量的增加。這種經(jīng)營(yíng)方式科技含量大，能有效地開(kāi)發(fā)和利用資源，達(dá)到投入少、產(chǎn)出多，產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)，經(jīng)濟(jì)效益高的目的，對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展有著極大的推動(dòng)作用。顯而易見(jiàn)，粗放型和集約型是兩種不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程看，一般是先有粗放型經(jīng)營(yíng)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，受到資源的約束，經(jīng)濟(jì)效益下滑等因素的制約之后，才逐步轉(zhuǎn)為以科技投入為主的集約型經(jīng)營(yíng)。
二、煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變的客觀必然性。過(guò)去那種以生產(chǎn)要素在數(shù)量上的擴(kuò)大為主，通過(guò)大量資源的投入，獲得經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)不能適應(yīng)煤炭企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，必須代之以生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合為主，通過(guò)提高要素質(zhì)量和資源利用率來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
1、是煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。
建國(guó)以來(lái)，通過(guò)八個(gè)五年計(jì)劃的建設(shè)，煤炭工業(yè)已建成了比較完善的管理體系，煤炭總產(chǎn)量已經(jīng)趕上發(fā)達(dá)國(guó)家水平，名列世界前茅。但是，由于長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的煤炭企業(yè)基本上走的是粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路子，這在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，有其客觀必然性。然而，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定規(guī)模和總量水平后，繼續(xù)實(shí)行這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，就必然會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題。其主要表現(xiàn)為：只注意量的增加，忽視質(zhì)的提高；只注意外延發(fā)展，忽視內(nèi)涵挖潛；只注意投入，忽視產(chǎn)出。從而造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科技水平落后，企業(yè)綜合效益差。這種狀況的形成，固然有諸多方面的原因，但其主要癥結(jié)就在于粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已與當(dāng)前煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的實(shí)際要求極不適應(yīng)。煤炭企業(yè)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
2、是煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的需要。
煤炭是我國(guó)主要的一次性能源，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)，全國(guó)煤炭市場(chǎng)疲軟，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是重要因素之一。因此，煤炭企業(yè)必須加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，盡快形成有利節(jié)約資源、降低消耗、增加效益的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制；形成有利于實(shí)用新技術(shù)進(jìn)步機(jī)制；形成有利于資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)效率和效益的提高。這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
3、是提高煤炭企業(yè)整體素質(zhì)和效益的要求。
今后的幾年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全面實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁出重大步伐的關(guān)鍵時(shí)期，這不僅要求經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，而且要求經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的大幅度提高，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。煤炭企業(yè)一方面在煤炭生產(chǎn)總量上確保供需平衡，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，同時(shí)要根據(jù)市場(chǎng)需求的變化及時(shí)調(diào)整煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。既要不斷完善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行科學(xué)管理，以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，大幅度提高生產(chǎn)效率，又要大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力提高煤炭企業(yè)的綜合效益。只有這樣，才能不斷提高煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益。
三、煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的基本途徑。
由于煤炭企業(yè)的特殊性，決定了煤炭企業(yè)在實(shí)現(xiàn)以粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，必然會(huì)遇到諸多難題。例如：一、煤炭生產(chǎn)為地下作業(yè)，受自然環(huán)境制約的程度大；生產(chǎn)條件惡劣，自然災(zāi)害多，對(duì)技術(shù)及設(shè)備有著特殊的要求，技術(shù)進(jìn)步難度大。二、由于煤炭企業(yè)基建投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，新技術(shù)的應(yīng)用往往帶有一定的滯后性。三、煤炭生產(chǎn)對(duì)自然資源的絕對(duì)依賴性，決定了資金轉(zhuǎn)移的困難。四、煤炭企業(yè)職工文化技術(shù)素質(zhì)相對(duì)較低，勞動(dòng)的專業(yè)性較強(qiáng)，對(duì)其他行業(yè)的適應(yīng)性較差，向其他行業(yè)流動(dòng)困難等等。以上這些都決定了煤炭企業(yè)要隨著市場(chǎng)需求靈活調(diào)整人、財(cái)、物等資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合并不是輕而易舉的。長(zhǎng)期以來(lái)，由于價(jià)值規(guī)律在煤炭市場(chǎng)的具體體現(xiàn)受著諸多因素的影響和制約，使煤炭?jī)r(jià)格總體上只能在平均價(jià)值線以下波動(dòng)，煤炭產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離。
由于以上原因，煤炭行業(yè)相對(duì)其他行業(yè)來(lái)講，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的難度要大些，情況要復(fù)雜一些，這就要求我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到這個(gè)特殊性，抓住轉(zhuǎn)變過(guò)程中的主要矛盾，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推行全行業(yè)的轉(zhuǎn)變，才能收到事半功倍的效果。
針對(duì)煤炭行業(yè)實(shí)際，應(yīng)把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的工作重點(diǎn)，放在以下幾方面：
1、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變作好思想準(zhǔn)備。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是煤炭企業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段的客觀要求，煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該做到：轉(zhuǎn)變以產(chǎn)量為中心的舊觀念，樹(shù)立以效益為中心的新觀念；轉(zhuǎn)變單純實(shí)物形態(tài)管理的舊觀念，樹(shù)立價(jià)值形態(tài)管理的新觀念；轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)營(yíng)思想指導(dǎo)下的等、靠、要的舊觀念，樹(shù)立集約型經(jīng)營(yíng)思想指導(dǎo)下的務(wù)實(shí)求實(shí)增效的新觀念。只有在思想觀念上實(shí)現(xiàn)了真正轉(zhuǎn)變，才能在實(shí)際工作中自覺(jué)按照集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求，積極更新經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。邁出新步子，闖出新路子，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而促進(jìn)煤炭企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
2、明確目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的最終目的，就是要提高經(jīng)濟(jì)效益，煤炭企業(yè)要堅(jiān)持把“以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以實(shí)現(xiàn)扭虧增盈為目的”作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)然，由于各個(gè)煤炭企業(yè)煤層儲(chǔ)存、煤質(zhì)、煤炭品種、科技水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、職工素質(zhì)以及礦山的地理環(huán)境等條件參差不齊。因此，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的方法步驟上，決不能一概而論，要根據(jù)各企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，做好深入細(xì)致的調(diào)查研究，制定切合實(shí)際的合理的轉(zhuǎn)變布署，選準(zhǔn)選好適合該企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的突破點(diǎn)和切入點(diǎn)，以此作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重頭戲。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變不斷向縱深發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。
3、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建立新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
煤炭企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要繼續(xù)貫徹“以煤為主，多種經(jīng)營(yíng)，綜合發(fā)展”的方針，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，改變多年來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品單一，經(jīng)營(yíng)單一的狀態(tài)。開(kāi)展以煤為主，多元化經(jīng)營(yíng)，積極開(kāi)發(fā)利用煤所具有的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展煤矸石等低熱值燃料及廢棄物的綜合利用，提高煤炭深加工能力。要按照高起點(diǎn)、專業(yè)化規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，調(diào)整多種經(jīng)營(yíng)的規(guī)模結(jié)構(gòu)，采取擇優(yōu)扶強(qiáng)的方針，大力發(fā)展技術(shù)含量高，附加值高的產(chǎn)品，增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。落實(shí)“抓大放小”的方針，對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)，有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)要大力扶持；對(duì)小煤礦要推向市場(chǎng)；對(duì)進(jìn)入衰老期的虧損大戶要加緊實(shí)施解困脫貧工程，實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)。盡快建成一批大型骨干項(xiàng)目，使之成為煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)升級(jí)的支柱產(chǎn)業(yè)。這就是說(shuō)要構(gòu)建發(fā)展空間，實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)。在競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)只有不斷發(fā)展，才能保護(hù)和增強(qiáng)它在市場(chǎng)中的相對(duì)地位，才能夠生存下去，比如兼并就可大幅度降低企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)和成本。兼并者不僅獲得原有企業(yè)的生產(chǎn)能力和各種資產(chǎn)，還可獲得原有企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)而企業(yè)在產(chǎn)品上可以發(fā)展成為以煤為主，多業(yè)并興的多角化經(jīng)營(yíng)的集團(tuán)企業(yè)，提高其抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
4、依靠科技進(jìn)步，實(shí)施科教興煤戰(zhàn)略，從根本上促進(jìn)煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
煤炭企業(yè)由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，技術(shù)進(jìn)步緩慢，后勁不足，設(shè)備落后，缺乏高附加值產(chǎn)品，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。因此，煤炭企業(yè)要想提高經(jīng)濟(jì)效益，就必須走挖潛改造，集約型經(jīng)營(yíng)的發(fā)展道路，把煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)。要堅(jiān)持教育為本的原則，把科技和教育擺在重要位置，提高職工隊(duì)伍技術(shù)素質(zhì)和科學(xué)文化水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，切實(shí)提高煤炭企業(yè)科技實(shí)力和科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變的能力。要建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)引進(jìn)、研制、開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用新技術(shù)、新成果，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有效提高煤炭企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。要根據(jù)煤炭行業(yè)特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的中長(zhǎng)期科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)纜全局，突出重點(diǎn)，努力加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究和高科技研究，加快煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)高技術(shù)專業(yè)化的進(jìn)程。同時(shí)，科技創(chuàng)新也可以提高煤炭產(chǎn)品深加工能力，增加產(chǎn)品的含金量。這就要求國(guó)有煤炭企業(yè)必須成立科技開(kāi)發(fā)小組，同時(shí)與科研院所聯(lián)姻，大力開(kāi)發(fā)煤炭產(chǎn)品的深加工，利用各種方式籌集資本，實(shí)施煤炭產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，增加產(chǎn)品的含金量，求得較高利潤(rùn)。
綜上所述，煤炭經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，單靠降低單耗、節(jié)約開(kāi)支、降低成本已經(jīng)成為過(guò)去。只有依靠科技進(jìn)步、科學(xué)管理，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益才是唯一出路。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】區(qū)域 生產(chǎn)力一體化 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其特有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與過(guò)程，中國(guó)三十年的改革開(kāi)放，不斷發(fā)展的生產(chǎn)力在給社會(huì)帶來(lái)巨大福利的同時(shí)，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)諸多難題。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不合理、生產(chǎn)鏈條的初級(jí)階段、生產(chǎn)資源的浪費(fèi)與整合都是新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要解決的問(wèn)題。區(qū)域一體化發(fā)展模式作為目前可行的發(fā)展方式在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、武漢城市圈等經(jīng)濟(jì)區(qū)域得到了很好的證明與實(shí)踐。實(shí)行區(qū)域生產(chǎn)力一體化有利于實(shí)現(xiàn)資源的最大利用，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)綜合實(shí)力。
一、區(qū)域生產(chǎn)力一體化的發(fā)展過(guò)程
生產(chǎn)力發(fā)展往往遵循著一定的規(guī)律，受制于特定的生產(chǎn)條件生產(chǎn)關(guān)系，發(fā)展過(guò)程呈現(xiàn)出特有的生產(chǎn)形態(tài)。就勞動(dòng)者和勞動(dòng)對(duì)象而言并沒(méi)有發(fā)生很大的改變，勞動(dòng)者依然是人，勞動(dòng)對(duì)象也基本是大自然，而勞動(dòng)資料卻發(fā)生了重大的改變，由最初的石器發(fā)展到現(xiàn)在的機(jī)械化生產(chǎn)，生產(chǎn)資料的改革帶動(dòng)生產(chǎn)力的變革，構(gòu)成了上層建筑賴以發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。以珠江三角洲為例，早期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是分散型的，以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，城市建設(shè)相對(duì)落后，。進(jìn)入到上世紀(jì)九十年代后期，珠江三角洲面臨發(fā)達(dá)國(guó)家第一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展契機(jī)，借助工業(yè)化發(fā)展帶來(lái)的城市建設(shè)基礎(chǔ)，開(kāi)始建構(gòu)大珠三角城市群。通過(guò)城市之間的比較溝通，整合地區(qū)資源，發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)，從而大大提高了珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)力一體化的發(fā)展得益于城市工業(yè)化水平的提高，通過(guò)城市之間的溝通與交流，制定統(tǒng)一的發(fā)展策略，由分散型經(jīng)濟(jì)發(fā)展到集約型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)勞動(dòng)力、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、市場(chǎng)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力一體化目標(biāo)。
二、生產(chǎn)力一體化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
（一）生產(chǎn)結(jié)構(gòu)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
要想實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力一體化目標(biāo)，需要各個(gè)組成部分的配合與適應(yīng)。生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)大致由五個(gè)方面組成，其中最重要的就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也由最初的以第一、第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)向第二、第三產(chǎn)業(yè)的方向轉(zhuǎn)變。尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，釋放了資源，為國(guó)民生產(chǎn)總值的增速提升了發(fā)展空間。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，要充分考慮到地區(qū)之間的差異，比如長(zhǎng)三角發(fā)展模式與蘇南發(fā)展模式，各有其獨(dú)特的發(fā)展條件和限制條件，因此在做產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)候，要結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸脫離了低端生產(chǎn)狀態(tài)，將科技轉(zhuǎn)化為第一生產(chǎn)力，改變了以往靠消耗資自然資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的低效益、高污染局面，有效緩解了當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境危機(jī)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來(lái)勞動(dòng)力、資源市場(chǎng)的調(diào)整，就勞動(dòng)力而言，以往廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)正在慢慢消退，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需要大量的技術(shù)和科技人才。資源市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變改變了以往高消耗的發(fā)展模式，將資源的能量釋放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
（二）生產(chǎn)規(guī)模一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
生產(chǎn)規(guī)模一體化過(guò)程其實(shí)也是集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程。小規(guī)模的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)不利于發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化目標(biāo)。生產(chǎn)集團(tuán)的吞并與擴(kuò)大在很大程度上可以整合資源，避免不必要的浪費(fèi)，另一方面，生產(chǎn)集團(tuán)規(guī)模的擴(kuò)大，從內(nèi)部來(lái)講，分工的細(xì)化優(yōu)化，可以有效的提高生產(chǎn)效率，加快發(fā)展速度；從外部來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大有利于形成統(tǒng)一有效的市場(chǎng)，商品銷售，人才培養(yǎng)都具備了相應(yīng)的市場(chǎng)供應(yīng)，統(tǒng)一的市場(chǎng)一旦形成，地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善能在很大程度上改善地區(qū)的投資環(huán)境，拉動(dòng)海外投資市場(chǎng)的擴(kuò)大與增長(zhǎng)，這對(duì)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有很重大的意義。
（三）生產(chǎn)力布局一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
生產(chǎn)力布局一體化過(guò)程往往是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度之后自然的產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)效益的提高要求生產(chǎn)的集約化與效率的提高。因?yàn)橘Y源利用成本、勞動(dòng)力成本的增加，生產(chǎn)商為了減少成本，更有效的利用有限的公共設(shè)施資源，會(huì)自覺(jué)的發(fā)生進(jìn)行集聚，發(fā)生集聚效應(yīng)。加上生態(tài)環(huán)境的影響，不同產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)布局具有一定的規(guī)律性與限制性，這些都促使生產(chǎn)力布局朝一體化方向發(fā)展。生產(chǎn)力布局一體化不僅可以有效的節(jié)約生產(chǎn)成本，還有利于加強(qiáng)企業(yè)之間的溝通合作，形成統(tǒng)一的銷售市場(chǎng)，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
三、結(jié)語(yǔ)
生產(chǎn)力一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。在整合資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整與統(tǒng)一規(guī)劃，并通過(guò)打破行政界線，組建城市共同發(fā)展圈的方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化整體化發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)于“粗放”、“集約”概念的使用，最早見(jiàn)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，當(dāng)時(shí)稱“粗放經(jīng)營(yíng)”和“集約經(jīng)營(yíng)”，后來(lái)才被引申到整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。最初，粗放經(jīng)營(yíng)的含義是指一定量的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)分散投在較多的土地上，進(jìn)行粗耕簡(jiǎn)作的經(jīng)營(yíng)方式；集約經(jīng)營(yíng)則指在一定土地面積上集中投入較多的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)，進(jìn)行精耕細(xì)作的經(jīng)營(yíng)方式。前者通過(guò)擴(kuò)大耕地面積，廣種薄收，增加總產(chǎn)；后者借助增大投入，精耕細(xì)作提高單產(chǎn)。
馬克思在《資本論》的地租理論中也論及到粗放經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容，他指出“可以耕作的土地面積很大……對(duì)耕作者來(lái)說(shuō)不用花費(fèi)什么，或者同古老國(guó)家相比，只花極少費(fèi)用。”這種“只需投資很少的資本，主要的生產(chǎn)要素是勞動(dòng)和土地”的經(jīng)營(yíng)方式“就是粗放經(jīng)營(yíng)。”（注：馬克思：《資本論》，人民出版社1975年版第三卷，第756頁(yè)。）“在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，所謂耕作集約化，無(wú)非是指資本集中在同一土地上，而不是分散在若干毗連的土地上。”（注：馬克思：《資本論》，人民出版社1975年版第三卷，第760頁(yè)。）在研究級(jí)差地租時(shí)，馬克思認(rèn)為，粗放經(jīng)營(yíng)和級(jí)差地租第一形式直接聯(lián)系，而集約經(jīng)營(yíng)則與級(jí)差地租第二形式緊密相關(guān)。級(jí)差地租的第一形式是由“兩個(gè)和資本無(wú)關(guān)的一般原因造成的：1、肥力……2、土地的位置。”級(jí)差地租第二形式則是“對(duì)同一土地連續(xù)追加投資造成的不同生產(chǎn)率引起的。”（注：馬克思：《資本論》，人民出版社1975年版第三卷，第766頁(yè)。）
首次使用“粗放增長(zhǎng)”和“集約增長(zhǎng)”術(shù)語(yǔ)的是前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。蘇聯(lián)在1928年開(kāi)始第一個(gè)五年計(jì)劃之后，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度直到50年代末期一直保持高于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的記錄，此后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率開(kāi)始下降，表現(xiàn)出惡化趨勢(shì)，令人不解的是，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的惡化是在它保持了非常高的物質(zhì)資本和人力資本投資率的情況下發(fā)生的。這就不得不使蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)其經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)方式”展開(kāi)了研究。當(dāng)時(shí)，他們根據(jù)馬克思在《資本論》中的上述提示，把增長(zhǎng)方式分為兩種基本類型，一種是依靠投入實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出量增長(zhǎng)的“粗放增長(zhǎng)”，另一種是依靠提高效率實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出量增長(zhǎng)的“集約增長(zhǎng)”。并且指出，蘇聯(lián)過(guò)去的高速度增長(zhǎng)是粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是傾全力動(dòng)員資源和增加要素投入的結(jié)果，然而由于資源的有限性，隨著可動(dòng)員的資源的日益減少，在忽視提高要素生產(chǎn)率的情況下，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的下滑（注：吳敬璉：《怎樣才能實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變》，《經(jīng)濟(jì)研究》1995年第11期。）。
“粗放增長(zhǎng)”和“集約增長(zhǎng)”概念于60年代從蘇聯(lián)傳入我國(guó)（注：吳敬璉：《怎樣才能實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變》，《經(jīng)濟(jì)研究》1995年第11期。）。在此之前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界盡管沒(méi)有使用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的概念，但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的種種低效率，高浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行過(guò)大量的分析。此后，特別在1979—1980年我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式問(wèn)題展開(kāi)了全面深入的討論（注：吳敬璉：《怎樣才能實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變》，《經(jīng)濟(jì)研究》1995年第11期。），廣泛使用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式這一概念是在黨的十四屆五中全會(huì)之后。
二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放度的定義
從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式概念形成的淵源看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中對(duì)生產(chǎn)要素的分配和使用方式。雖然國(guó)外學(xué)者不常使用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式這一概念，但對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素或原因的分析，實(shí)質(zhì)上也是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的研究。關(guān)于這一點(diǎn)，匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾內(nèi)曾作過(guò)比較，就我國(guó)學(xué)者們而言，盡管對(duì)粗放和集約型增長(zhǎng)方式概念的解釋不盡相同，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的含義是明確的。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式就是指一國(guó)總體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)所依靠的因素構(gòu)成，其中增長(zhǎng)因素包括土地、勞動(dòng)、資本、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)營(yíng)管理、資源配置、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等。通常把土地、勞動(dòng)、資本的投入稱為要素投入，其余因素的總和稱為綜合要素生產(chǎn)率。進(jìn)一步地，根據(jù)要素投入與綜合要素生產(chǎn)率在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的作用大小，把增長(zhǎng)方式劃分為粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要由要素投入增加所引起的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)稱為粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要由綜合要素生產(chǎn)率提高所引起的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)稱為集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為了能定量反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗放程度或集約程度，筆者引入粗放度概念。所謂粗放度是指要素投入增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的比值（注：對(duì)于一國(guó)總體來(lái)說(shuō)，土地是固定的。因此，在考慮要素投入的增長(zhǎng)率時(shí)，舍象掉了土地要素的影響。），用公式表示為：
δ＝αL''''＋（1－α）k''''／Y''''
*式中的α表示勞動(dòng)的貢獻(xiàn)份額；
（1－α）表示資本的貢獻(xiàn)份額；
L''''表示勞動(dòng)投入增長(zhǎng)率；
K''''表示資本投入增長(zhǎng)率；
Y''''表示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。
當(dāng)δ≥0.5或δ＜0且Y''''＜0時(shí)，增長(zhǎng)方式為粗放型；
當(dāng)0≤δ＜0.5時(shí)，增長(zhǎng)方式為集約型。
對(duì)于粗放型增長(zhǎng)方式又可按不同的粗放程度劃分為四種類型：
第一類型：當(dāng)0.5≤δ＜0.7時(shí)，為低度粗放型；
第二類型，當(dāng)0.7≤δ＜0.8時(shí)，為中度粗放型；
第三類型，當(dāng)0.8≤δ＜1時(shí)，為高度粗放型；
第四類型，當(dāng)δ≥1或δ＜0且Y''''＜0時(shí)，為超高度粗放型。
三點(diǎn)說(shuō)明：
1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指一國(guó)或一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)人均實(shí)際產(chǎn)出量的增加和實(shí)際生產(chǎn)能力的增加。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特指更多的產(chǎn)出，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅指更多的產(chǎn)出，還包括隨著產(chǎn)出的增長(zhǎng)而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)數(shù)量概念，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)既包含數(shù)量又包含質(zhì)量的概念，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展包含經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的定義可知，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的手段、途徑和方式。
2.經(jīng)濟(jì)效率與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。
經(jīng)濟(jì)效率是指資源的優(yōu)化配置。具體講包含二層含義：其一是指全社會(huì)以優(yōu)化的資源配置獲得較好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；其二是指生產(chǎn)單位如何把得到的資源在時(shí)間和空間上有效地組合起來(lái)，以最少的資源耗費(fèi)創(chuàng)造最多的產(chǎn)出。經(jīng)濟(jì)效益的高低可以用綜合要素生產(chǎn)率來(lái)度量。所謂經(jīng)濟(jì)效益，則是指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中由經(jīng)濟(jì)效率所引起的相應(yīng)的收益或收入。那種不是由于提高效率而增加的收入，就不能叫作效益，而只能叫作收益或收入。因此，經(jīng)濟(jì)效率是經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)質(zhì)，經(jīng)濟(jì)效率高意味著經(jīng)濟(jì)效益好；反之，經(jīng)濟(jì)效率低則意味著經(jīng)濟(jì)效益差。
3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須明確三個(gè)層次的問(wèn)題：第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的內(nèi)涵；第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的標(biāo)志；第三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的程度。關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題，學(xué)術(shù)界的認(rèn)識(shí)比較多，而第二、三個(gè)問(wèn)題則涉獵的比較少。本文旨在通過(guò)對(duì)粗放度指標(biāo)的劃分，擬解決第二、三個(gè)問(wèn)題。
δ＝0.5作為劃分粗放和集約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的標(biāo)志。當(dāng)δ＜0.5時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為集約型，當(dāng)δ≥0.5時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為粗放型，這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)理論界對(duì)粗放與集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的解釋是一致的。把粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式又細(xì)分為低度粗放型、中度粗放型、高度粗放型和超高度粗放，是為了便于研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的程度。
三、對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放度的分析模型
1.模型。
本文測(cè)算各要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率所采用的模型為：Y''''＝A''''＋αL''''＋（1－α）K''''，這是由道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)求導(dǎo)后得出的，其中Y''''代表經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，A''''代表綜合要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率，K''''代表資本要素投入增長(zhǎng)率，α為勞動(dòng)產(chǎn)出彈性系數(shù)，αL''''為勞動(dòng)要素投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，（1－α）K''''為資本要素投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。因此，粗放度的公式為：
δ＝αL''''＋（1－α）K''''／Y''''
2.研究對(duì)象。
本文研究1953至1993年四十一年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，按三種不同的時(shí)期來(lái)測(cè)算各要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率及粗放度：一是按一年期，二是按五年計(jì)劃期，三是按改革時(shí)期。需要說(shuō)明的是，改革時(shí)期從1979年算起，由于資料所限，我們僅考察到“八五”前期（1991—1993）為止。
3.對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的說(shuō)明。
（1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率指標(biāo)Y''''。我們均采用國(guó)民收入增長(zhǎng)率指標(biāo)。
（2）勞動(dòng)要素投入L。以歷年全社會(huì)勞動(dòng)者人數(shù)計(jì)算各時(shí)期勞動(dòng)投入量增長(zhǎng)率，而舍象掉象勞動(dòng)質(zhì)量、勞動(dòng)強(qiáng)度的大小和勞動(dòng)時(shí)間的變化情況。
（3）資本要素投入K。道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)中的K值應(yīng)為直接和間接構(gòu)成生產(chǎn)能力的資本總存量，它包括直接生產(chǎn)和提供各種物質(zhì)產(chǎn)品及勞務(wù)的各種固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)，也包括為生產(chǎn)過(guò)程服務(wù)的各種服務(wù)及福利設(shè)施的資產(chǎn)。關(guān)于K值，有的同志已估算出有關(guān)數(shù)據(jù)（注：參見(jiàn)張軍擴(kuò)：《“七五”期間經(jīng)濟(jì)效益的綜合分析》，《經(jīng)濟(jì)研究》1991年第4期。），其具體作法是：先估算基期年1952年的資本總量；再估算各年的凈投資額（以積累額代替）并扣除價(jià)格指數(shù)；然后根據(jù)投資轉(zhuǎn)化為資本的時(shí)滯系數(shù)計(jì)算各年的新增資本數(shù)量；最后，用上年的資本總量加上當(dāng)年新增資本，得出各年的資本總量。
（4）資本與勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性。所謂生產(chǎn)要素的產(chǎn)出彈性是指要素投入每增長(zhǎng)1％所帶來(lái)的產(chǎn)出增長(zhǎng)的百分比。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為直接估算產(chǎn)出彈性幾乎是不可能的。他們?cè)谶M(jìn)行增長(zhǎng)因素分析時(shí)，通常要作完全競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模報(bào)酬不變的假定，以勞動(dòng)與資本的收入份額來(lái)代表它們的產(chǎn)出彈性。然而既使要計(jì)算勞動(dòng)與資本的收入份額也不是一件容易的事，它涉及到多方面的內(nèi)容和某些比例的分割。在我國(guó)情況就更為復(fù)雜，首先，我國(guó)實(shí)行的并非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不存在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件；其次，由于缺乏必要的統(tǒng)計(jì)資料，要全面計(jì)算勞動(dòng)和資本的收入份額幾乎是不可能的。但根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)中存在著大量潛在勞動(dòng)力的過(guò)剩現(xiàn)象，與資本要素投入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)相比，勞動(dòng)投入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)十分有限。所以，我國(guó)經(jīng)濟(jì)界通常把勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性取為0.2或0.3相應(yīng)地資本的產(chǎn)出彈性取為0.8或0.7（注：史清琪等：《技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》，科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社1985年版。），本文采用0.3和0.7。
表1
*注：不帶括號(hào)的數(shù)字為各要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所貢獻(xiàn)的百分點(diǎn)，括號(hào)內(nèi)的數(shù)字為貢獻(xiàn)的百分點(diǎn)占經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的百分比率。
3.對(duì)我國(guó)增長(zhǎng)方式粗放度的分析。
我們分別計(jì)算了1953年—1993年41年的粗放度并根據(jù)粗放度的五種類型作了統(tǒng)計(jì)整理，整理結(jié)果如下：
表2（單位：年）
*投資，其最高值也未超過(guò)32％。而美國(guó)在固定資產(chǎn)投資中，更新改造投資所占比重1947—1950年為55％，1971—1978年提高到77％，其中機(jī)器設(shè)備投資中更新投資分別占51％和81％（注：參見(jiàn)劉國(guó)光主編：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題研究》，上海人民出版社1984年版，第115頁(yè)。）。實(shí)際上，我國(guó)還存在著以更新改造投資為名而進(jìn)行的基本建設(shè)投資，如1981年以更新改造投資為名完成的二百多億元投資中，新建項(xiàng)目占10.2％，擴(kuò)建項(xiàng)目占38.5％，真正用于設(shè)備更新和技術(shù)改造的只占一半左右（注：參見(jiàn)劉國(guó)光主編：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題研究》，上海人民出版社1984年版，第116頁(yè)。），有的省市更新改造投資中用于新建擴(kuò)建的竟達(dá)70％以上（注：參見(jiàn)劉國(guó)光主編：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題研究》，上海人民出版社1984年版，第116頁(yè)。）。因此，我國(guó)粗放型增長(zhǎng)方式表現(xiàn)為外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)。
2.粗放型增長(zhǎng)方式表現(xiàn)為高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效率。
表1可見(jiàn)，我國(guó)國(guó)民收入的增長(zhǎng)率主要?dú)w因于要素投入的貢獻(xiàn)率，在要素投入中又主要是資本要素起著重要作用，因此，我們用資本要素的產(chǎn)出系數(shù)即Y''''／K''''的比值來(lái)衡量投入與產(chǎn)出的效果。當(dāng)資本投入的增長(zhǎng)率K''''大于國(guó)民收入的增長(zhǎng)率Y''''，即資本的產(chǎn)出系數(shù)Y''''／K''''＜1時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就表現(xiàn)出高度或超高度的粗放型特征，如：
*
表中反映出不同粗放度類型對(duì)應(yīng)的資本產(chǎn)出系數(shù)值。顯然，粗放程度越高，其對(duì)應(yīng)的資本產(chǎn)出系數(shù)值越小，也就是說(shuō)越粗放，資本的投入產(chǎn)出效果越差，效率越低。具體到我國(guó)能源與物質(zhì)的消耗情況，如果僅就我國(guó)自身縱向進(jìn)行對(duì)比，每萬(wàn)元國(guó)民收入消耗的能源以及每?jī)|元基本建設(shè)投資平均消耗的鋼材、木材、水泥量呈不斷下降趨勢(shì)，改革開(kāi)放以來(lái)，每?jī)|元國(guó)民生產(chǎn)總值主要生產(chǎn)資料平均消費(fèi)量也呈下降態(tài)勢(shì)。但與世界其它國(guó)家相比，我國(guó)在能耗與物耗上的差距是很大的。根據(jù)世界銀行《1995年世界發(fā)展報(bào)告》資料：1993年，能耗產(chǎn)出率最高的是貝寧，每千克石油當(dāng)量GDP產(chǎn)值為20.4美元；最低的是蒙古，只有0.2美元；我國(guó)為0.6美元，在全世界121個(gè)有資料可比的國(guó)家（地區(qū)）中居第113位。從不同收入國(guó)家看，低收入國(guó)家平均每千克石油當(dāng)量GDP產(chǎn)值為0.9美元，中等收入國(guó)家為1.0美元，高收入國(guó)家為4.4美元，全世界平均為3.1美元。可見(jiàn)我國(guó)能源產(chǎn)出率不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，而且低于低收入國(guó)家的平均水平。另?yè)?jù)有關(guān)方面作出的比較分析，我國(guó)鋼材、木材、水泥的消耗強(qiáng)度分別為發(fā)達(dá)國(guó)家的5—8倍，4—10倍和10—30倍。因此，我國(guó)粗放型增長(zhǎng)方式表現(xiàn)為高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效率。
3.粗放型增長(zhǎng)方式表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)以及強(qiáng)烈波動(dòng)。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的數(shù)量界定，有人把高速度與低速度的臨界值定為4％（注：劉彪、王東京：《經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論》，《經(jīng)濟(jì)研究》1990年第10期。），也有人把它定為6％，還有人認(rèn)為3％以下為停滯，3—6％為低速增長(zhǎng)，6—9％為中速增長(zhǎng)，9—12％為高速增長(zhǎng)，12％以上為超高速增長(zhǎng)（注：趙磊：《對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的若干看法》，《經(jīng)濟(jì)研究》1993年第1期。）。我國(guó)在1953—1993年間，國(guó)民收入的平均增長(zhǎng)率為7.1％，改革前為6.0％，改革以來(lái)達(dá)到了9.3％。如果按4％或6％的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已屬高速發(fā)展之列，即使按最后一種劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也可進(jìn)入中高速之列。再看實(shí)物增長(zhǎng)情況，1993年比1952年，人均糧食增長(zhǎng)1.34倍，人均煤炭增長(zhǎng)8.17倍，人均鋼增長(zhǎng)32.07倍，人均發(fā)電量增長(zhǎng)55.52倍，人均石油增長(zhǎng)160.06倍（注：根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》1996年第41頁(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算而來(lái)。）。
我國(guó)在1980—1993年的人均國(guó)民收入增長(zhǎng)率是低收入國(guó)家平均增長(zhǎng)率的2.9倍，中等和高收入國(guó)家的4倍，即使與發(fā)展速度比較快的韓國(guó)相比也高出0.2％，可見(jiàn)我國(guó)的粗放型增長(zhǎng)是以其高速度為特征的。
如果考察不同粗放程度與國(guó)民收入增長(zhǎng)率的關(guān)系方面，從我們分別計(jì)算的41年的粗放度可知：在超高度粗放型增長(zhǎng)的年份中，國(guó)民收入的增長(zhǎng)率在絕大部分年份都低于高度粗放型。同樣地，高度粗放型低于中度粗放型，中度粗放型低于低度粗放型，低度粗放型又低于集約型。如下表：
表5
*
國(guó)民收入增長(zhǎng)率與粗放度之間存在著反向變動(dòng)的關(guān)系，即粗放程度越高國(guó)民收入增長(zhǎng)率就越低；反之，粗放程度越低則國(guó)民收入增長(zhǎng)率就越高。由此我們可以得出：在我國(guó)長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)時(shí)期集約型所表現(xiàn)出的是高速度，高效率，越粗放，其速度越低，效率越差。
如果更進(jìn)一步地考察粗放度的波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)情況，則不難看出：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率周期的波峰恰好位于集約型年份或粗放度較弱的年份，而周期的波谷位置恰好處于超高度粗放型年份。改革前，我國(guó)粗放程度是兩頭多中間少，即超高與集約型年份多，低度、中度、高度粗放型年份少，這種粗放程度的巨大落差的反復(fù)出現(xiàn)必然使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大起大落。改革前國(guó)民收入增長(zhǎng)率的波動(dòng)幅度為53％，五個(gè)周期的振幅平均為23.4％（注：關(guān)于經(jīng)濟(jì)周期的劃分參見(jiàn)劉樹(shù)成：《論中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的新階段》，《經(jīng)濟(jì)研究》1996年第11期。）；改革以來(lái)，粗放度的穩(wěn)定性增強(qiáng)，低度、中度、高度粗放型年份增多，超高與集約型年份明顯減少，相應(yīng)地，改革開(kāi)放以來(lái)四個(gè)周期的平均振幅為9.9％，國(guó)民收入增長(zhǎng)率的波動(dòng)幅度也降為12.1％。因此，粗放度的穩(wěn)定性是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定性的重要因素之一。
4.粗放型增長(zhǎng)表現(xiàn)為居民消費(fèi)水平的緩慢提高。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度并不低，但人民的生活水平，社會(huì)福利狀況并沒(méi)有因此而相應(yīng)地得到快速提高。居民消費(fèi)水平的平均增長(zhǎng)速度改革前的26年內(nèi)只增長(zhǎng)了2.2％，主要食品中的糧食，食用油人均消費(fèi)量不僅沒(méi)有上升，而且有所下降，家禽的人均消費(fèi)量基本上沒(méi)有變化；改革后的15年內(nèi)居民消費(fèi)水平增長(zhǎng)了7.0％，除了人均糧食消費(fèi)量受糧食需求的收入彈性低的影響而增長(zhǎng)較慢外，其他主要食品都增長(zhǎng)得非常快，少則翻一番，多則超過(guò)了兩番。這說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越粗放，人民的生活水平提高越緩慢。關(guān)于這一點(diǎn)，從我們模型本身也可以得到，粗放程度越高，要素投入增加就越快，資本積累速度也越快，過(guò)度積累必然會(huì)影響居民的消費(fèi)，相應(yīng)地減少綜合要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。
我國(guó)要素的過(guò)度投入通常表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，雖然經(jīng)濟(jì)過(guò)熱在不同經(jīng)濟(jì)體制下，表現(xiàn)形式不同，但其本質(zhì)卻是一致的。在計(jì)劃體制下，由于價(jià)格是政府統(tǒng)一制定的，即使經(jīng)濟(jì)過(guò)熱也不會(huì)使價(jià)格上升，但卻會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的物質(zhì)短缺，這恰好說(shuō)明了改革前居民消費(fèi)水平的低下。改革后，隨著價(jià)格放開(kāi)，過(guò)去潛在的，隱蔽性的通貨膨脹公開(kāi)化，使物質(zhì)短缺表現(xiàn)為價(jià)格的上升，即通貨膨脹，如果工資增長(zhǎng)率低于通貨膨脹率，則通貨膨脹意味著居民實(shí)際消費(fèi)水平的下降。
從表2中可知：在41年里，有13個(gè)年份屬超高度粗放型，8個(gè)年份屬于高度粗放型，6個(gè)年份屬于中度粗放型，2個(gè)年份屬于低度粗放型，12個(gè)年份屬集約型。粗放型增長(zhǎng)的年份占整個(gè)年份數(shù)的70.7％，集約型年份占29.3％，表明我國(guó)從總體上看屬于粗放型增長(zhǎng)方式。由于超高度粗放型占整個(gè)年份數(shù)的31.7％，集約型占29.3％，高度、中度、低度分別只占整個(gè)年份數(shù)的19.5％、14.6％、4.9％，也說(shuō)明粗放度的波動(dòng)幅度比較大，集約型增長(zhǎng)的穩(wěn)定性較差。如果把改革時(shí)期與改革前作一比較，則超高度粗放型年份所占的比重由改革前的36％，降低為改革以來(lái)的25％；高度粗放型由16％上升為25％；中度粗放型由12％上升為18.8％；低度粗放型由O上升為12.5％；集約型年份由38.5％下降為13％。盡管改革以來(lái)粗放型增長(zhǎng)的年份由改革前的64％上升為81.3％，集約型增長(zhǎng)的年份由29.3％下降到18.7％，但改革以來(lái)的粗放度的波動(dòng)幅度明顯減弱穩(wěn)定性增強(qiáng)。
由表1所示，1953—1993年間的平均粗放度為0.92，屬于高度粗放型，此間國(guó)民收入的增長(zhǎng)率達(dá)到7.1％，其中要素投入的貢獻(xiàn)率就占了91.8％，表明41年來(lái)的增長(zhǎng)主要是要素投入的結(jié)果。改革前的平均粗放度為1.05，屬超高度粗放型；改革以來(lái)的平均粗放度為0.80，屬高度粗放型。國(guó)民收入的增長(zhǎng)率由改革前的6.0％上升到改革以來(lái)的9.3％；要素投入的貢獻(xiàn)率由104.6％下降為80.2％；綜合要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率由－4.6％提高到19.8％。說(shuō)明改革以來(lái)的平均粗放度減弱，要素投入的貢獻(xiàn)率降低，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率提高，改革為經(jīng)濟(jì)注入了活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效率的提高。
按計(jì)劃期計(jì)算的粗放度有四種類型，分別是集約型、低度粗放型、高度粗放型、超高度粗放型。恢復(fù)時(shí)期的1963—1965年的δ值在區(qū)間［0，0.5）之間，屬集約型，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率高達(dá)68.8％，要素投入的貢獻(xiàn)只有31.2％，經(jīng)濟(jì)效率高，效益比較好。“一五、三五、六五”時(shí)期的δ值在區(qū)間［0.5，0.7），屬于低度粗放型，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到34％，36.8％，40.4％，要素投入的貢獻(xiàn)率分別為66％，63.2％、59.6％，表明由要素投入增長(zhǎng)所帶動(dòng)的增長(zhǎng)成份比較低，由綜合要素生產(chǎn)率提高所帶動(dòng)的增長(zhǎng)成份比較高，因此，這三個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)效率比較高，經(jīng)濟(jì)效益也比較好。“五五”、“七五”、“1991—1993”時(shí)期的δ值在區(qū)間［0.8，1）內(nèi)，屬于高度粗放型，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率分別只有2.5％，7.3％、6.0％，而要素投入的貢獻(xiàn)率卻分別高達(dá)97.5％、92.7％、94％，表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是要素投入的貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效率比較低，經(jīng)濟(jì)效益比較差。“四五”時(shí)期的δ值大于1，“二五”時(shí)期的δ值小于零且國(guó)民收入為負(fù)增長(zhǎng)，均屬于超高度粗放型，經(jīng)濟(jì)效率很低，經(jīng)濟(jì)效益最差。
綜上所述，盡管我國(guó)在某些年份或某些時(shí)期表現(xiàn)出集約型增長(zhǎng)方式，但從總體上看，我國(guó)屬于粗放型增長(zhǎng)，要素的投入是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率較小，經(jīng)濟(jì)效率低，經(jīng)濟(jì)效益差。
四、對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式分析的結(jié)論
1.粗放型增長(zhǎng)方式表現(xiàn)為外延式的擴(kuò)大再生產(chǎn)。
通常把新建擴(kuò)建項(xiàng)目視為外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，更新改造項(xiàng)目視為內(nèi)含擴(kuò)大再生產(chǎn)，因而我們用基本建設(shè)投資指標(biāo)以及更新改造投資指標(biāo)來(lái)反映外延和內(nèi)涵的擴(kuò)大再生產(chǎn)情況。表3是根據(jù)1953—1993年國(guó)有固定資產(chǎn)投資構(gòu)成計(jì)算出的基本建設(shè)和更新改造投資占全部固定資產(chǎn)投資的比重。從基本建設(shè)投資在固定資產(chǎn)投資中所占比重看，外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)的趨勢(shì)是不斷縮小，內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的比例不斷增大。但從整個(gè)年份看，
表3
關(guān)于“粗放”、“集約”概念的使用，最早見(jiàn)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，當(dāng)時(shí)稱“粗放經(jīng)營(yíng)”和“集約經(jīng)營(yíng)”，后來(lái)才被引申到整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。最初，粗放經(jīng)營(yíng)的含義是指一定量的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)分散投在較多的土地上，進(jìn)行粗耕簡(jiǎn)作的經(jīng)營(yíng)方式；集約經(jīng)營(yíng)則指在一定土地面積上集中投入較多的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)，進(jìn)行精耕細(xì)作的經(jīng)營(yíng)方式。前者通過(guò)擴(kuò)大耕地面積，廣種薄收，增加總產(chǎn)；后者借助增大投入，精耕細(xì)作提高單產(chǎn)。
馬克思在《資本論》的地租理論中也論及到粗放經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容，他指出“可以耕作的土地面積很大……對(duì)耕作者來(lái)說(shuō)不用花費(fèi)什么，或者同古老國(guó)家相比，只花極少費(fèi)用。”這種“只需投資很少的資本，主要的生產(chǎn)要素是勞動(dòng)和土地”的經(jīng)營(yíng)方式“就是粗放經(jīng)營(yíng)。”（注：馬克思：《資本論》，人民出版社1975年版第三卷，第756頁(yè)。）“在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，所謂耕作集約化，無(wú)非是指資本集中在同一土地上，而不是分散在若干毗連的土地上。”（注：馬克思：《資本論》，人民出版社1975年版第三卷，第760頁(yè)。）在研究級(jí)差地租時(shí)，馬克思認(rèn)為，粗放經(jīng)營(yíng)和級(jí)差地租第一形式直接聯(lián)系，而集約經(jīng)營(yíng)則與級(jí)差地租第二形式緊密相關(guān)。級(jí)差地租的第一形式是由“兩個(gè)和資本無(wú)關(guān)的一般原因造成的：1、肥力……2、土地的位置。”級(jí)差地租第二形式則是“對(duì)同一土地連續(xù)追加投資造成的不同生產(chǎn)率引起的。”（注：馬克思：《資本論》，人民出版社1975年版第三卷，第766頁(yè)。）
首次使用“粗放增長(zhǎng)”和“集約增長(zhǎng)”術(shù)語(yǔ)的是前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。蘇聯(lián)在1928年開(kāi)始第一個(gè)五年計(jì)劃之后，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度直到50年代末期一直保持高于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的記錄，此后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率開(kāi)始下降，表現(xiàn)出惡化趨勢(shì)，令人不解的是，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的惡化是在它保持了非常高的物質(zhì)資本和人力資本投資率的情況下發(fā)生的。這就不得不使蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)其經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)方式”展開(kāi)了研究。當(dāng)時(shí)，他們根據(jù)馬克思在《資本論》中的上述提示，把增長(zhǎng)方式分為兩種基本類型，一種是依靠投入實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出量增長(zhǎng)的“粗放增長(zhǎng)”，另一種是依靠提高效率實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出量增長(zhǎng)的“集約增長(zhǎng)”。并且指出，蘇聯(lián)過(guò)去的高速度增長(zhǎng)是粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是傾全力動(dòng)員資源和增加要素投入的結(jié)果，然而由于資源的有限性，隨著可動(dòng)員的資源的日益減少，在忽視提高要素生產(chǎn)率的情況下，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的下滑（注：吳敬璉：《怎樣才能實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變》，《經(jīng)濟(jì)研究》1995年第11期。）。
“粗放增長(zhǎng)”和“集約增長(zhǎng)”概念于60年代從蘇聯(lián)傳入我國(guó)（注：吳敬璉：《怎樣才能實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變》，《經(jīng)濟(jì)研究》1995年第11期。）。在此之前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界盡管沒(méi)有使用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的概念，但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的種種低效率，高浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行過(guò)大量的分析。此后，特別在1979—1980年我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式問(wèn)題展開(kāi)了全面深入的討論（注：吳敬璉：《怎樣才能實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變》，《經(jīng)濟(jì)研究》1995年第11期。），廣泛使用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式這一概念是在黨的十四屆五中全會(huì)之后。
二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放度的定義
從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式概念形成的淵源看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中對(duì)生產(chǎn)要素的分配和使用方式。雖然國(guó)外學(xué)者不常使用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式這一概念，但對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素或原因的分析，實(shí)質(zhì)上也是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的研究。關(guān)于這一點(diǎn)，匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾內(nèi)曾作過(guò)比較，就我國(guó)學(xué)者們而言，盡管對(duì)粗放和集約型增長(zhǎng)方式概念的解釋不盡相同，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的含義是明確的。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式就是指一國(guó)總體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)所依靠的因素構(gòu)成，其中增長(zhǎng)因素包括土地、勞動(dòng)、資本、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)營(yíng)管理、資源配置、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等。通常把土地、勞動(dòng)、資本的投入稱為要素投入，其余因素的總和稱為綜合要素生產(chǎn)率。進(jìn)一步地，根據(jù)要素投入與綜合要素生產(chǎn)率在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的作用大小，把增長(zhǎng)方式劃分為粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要由要素投入增加所引起的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)稱為粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要由綜合要素生產(chǎn)率提高所引起的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)稱為集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為了能定量反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗放程度或集約程度，筆者引入粗放度概念。所謂粗放度是指要素投入增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的比值（注：對(duì)于一國(guó)總體來(lái)說(shuō)，土地是固定的。因此，在考慮要素投入的增長(zhǎng)率時(shí)，舍象掉了土地要素的影響。），用公式表示為：
δ＝αL''''＋（1－α）k''''／Y''''
式中的α表示勞動(dòng)的貢獻(xiàn)份額；
（1－α）表示資本的貢獻(xiàn)份額；
L''''表示勞動(dòng)投入增長(zhǎng)率；
K''''表示資本投入增長(zhǎng)率；
Y''''表示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。
當(dāng)δ≥0.5或δ＜0且Y''''＜0時(shí)，增長(zhǎng)方式為粗放型；
當(dāng)0≤δ＜0.5時(shí)，增長(zhǎng)方式為集約型。
對(duì)于粗放型增長(zhǎng)方式又可按不同的粗放程度劃分為四種類型：
第一類型：當(dāng)0.5≤δ＜0.7時(shí)，為低度粗放型；
第二類型，當(dāng)0.7≤δ＜0.8時(shí)，為中度粗放型；
第三類型，當(dāng)0.8≤δ＜1時(shí)，為高度粗放型；
第四類型，當(dāng)δ≥1或δ＜0且Y''''＜0時(shí)，為超高度粗放型。
三點(diǎn)說(shuō)明：
1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指一國(guó)或一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)人均實(shí)際產(chǎn)出量的增加和實(shí)際生產(chǎn)能力的增加。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特指更多的產(chǎn)出，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅指更多的產(chǎn)出，還包括隨著產(chǎn)出的增長(zhǎng)而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)數(shù)量概念，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)既包含數(shù)量又包含質(zhì)量的概念，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展包含經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的定義可知，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的手段、途徑和方式。
2.經(jīng)濟(jì)效率與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。
經(jīng)濟(jì)效率是指資源的優(yōu)化配置。具體講包含二層含義：其一是指全社會(huì)以優(yōu)化的資源配置獲得較好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；其二是指生產(chǎn)單位如何把得到的資源在時(shí)間和空間上有效地組合起來(lái)，以最少的資源耗費(fèi)創(chuàng)造最多的產(chǎn)出。經(jīng)濟(jì)效益的高低可以用綜合要素生產(chǎn)率來(lái)度量。所謂經(jīng)濟(jì)效益，則是指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中由經(jīng)濟(jì)效率所引起的相應(yīng)的收益或收入。那種不是由于提高效率而增加的收入，就不能叫作效益，而只能叫作收益或收入。因此，經(jīng)濟(jì)效率是經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)質(zhì)，經(jīng)濟(jì)效率高意味著經(jīng)濟(jì)效益好；反之，經(jīng)濟(jì)效率低則意味著經(jīng)濟(jì)效益差。
3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須明確三個(gè)層次的問(wèn)題：第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的內(nèi)涵；第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的標(biāo)志；第三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的程度。關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題，學(xué)術(shù)界的認(rèn)識(shí)比較多，而第二、三個(gè)問(wèn)題則涉獵的比較少。本文旨在通過(guò)對(duì)粗放度指標(biāo)的劃分，擬解決第二、三個(gè)問(wèn)題。
δ＝0.5作為劃分粗放和集約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的標(biāo)志。當(dāng)δ＜0.5時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為集約型，當(dāng)δ≥0.5時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為粗放型，這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)理論界對(duì)粗放與集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的解釋是一致的。把粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式又細(xì)分為低度粗放型、中度粗放型、高度粗放型和超高度粗放，是為了便于研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的程度。
三、對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放度的分析模型
1.模型。
本文測(cè)算各要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率所采用的模型為：Y''''＝A''''＋αL''''＋%)
五四6.16-0.66
(711.120.70
-75)(112%)(-12%)
五五5.950.15
(760.980.80
-80)(97.5%)(2.5%)
六五5.964.04
(810.601.41
-85)(59.6%)(40.4%)
七五7.010.59
(860.930.88
-90)(92.7%)(7.3%)
(9111.940.76
-93)0.940.78
(94%)(6.0%)
改革
前時(shí)5.96-0.26
期(531.050.81
)-78(104.6%)(-4.6%)
改革
時(shí)期7.461.84
(79)0.800.98
-93)(80.2)(19.8%)
(536.520.58
-93)0.920.87
41年(91.8%)(8.2%)
注：不帶括號(hào)的數(shù)字為各要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所貢獻(xiàn)的百分點(diǎn)，括號(hào)內(nèi)的數(shù)字為貢獻(xiàn)的百分點(diǎn)占經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的百分比率。
3.對(duì)我國(guó)增長(zhǎng)方式粗放度的分析。
我們分別計(jì)算了1953年—1993年41年的粗放度并根據(jù)粗放度的五種類型作了統(tǒng)計(jì)整理，整理結(jié)果如下：
表2（單位：年）
粗放度類型超高度粗放型高度粗放型中度精放型低度粗放型集約型
時(shí)間
41年1386212
改革前26年943010
改革以來(lái)15年44322
從表2中可知：在41年里，有13個(gè)年份屬超高度粗放型，8個(gè)年份屬于高度粗放型，6個(gè)年份屬于中度粗放型，2個(gè)年份屬于低度粗放型，12個(gè)年份屬集約型。粗放型增長(zhǎng)的年份占整個(gè)年份數(shù)的70.7％，集約型年份占29.3％，表明我國(guó)從總體上看屬于粗放型增長(zhǎng)方式。由于超高度粗放型占整個(gè)年份數(shù)的31.7％，集約型占29.3％，高度、中度、低度分別只占整個(gè)年份數(shù)的19.5％、14.6％、4.9％，也說(shuō)明粗放度的波動(dòng)幅度比較大，集約型增長(zhǎng)的穩(wěn)定性較差。如果把改革時(shí)期與改革前作一比較，則超高度粗放型年份所占的比重由改革前的36％，降低為改革以來(lái)的25％；高度粗放型由16％上升為25％；中度粗放型由12％上升為18.8％；低度粗放型由O上升為12.5％；集約型年份由38.5％下降為13％。盡管改革以來(lái)粗放型增長(zhǎng)的年份由改革前的64％上升為81.3％，集約型增長(zhǎng)的年份由29.3％下降到18.7％，但改革以來(lái)的粗放度的波動(dòng)幅度明顯減弱穩(wěn)定性增強(qiáng)。
由表1所示，1953—1993年間的平均粗放度為0.92，屬于高度粗放型，此間國(guó)民收入的增長(zhǎng)率達(dá)到7.1％，其中要素投入的貢獻(xiàn)率就占了91.8％，表明41年來(lái)的增長(zhǎng)主要是要素投入的結(jié)果。改革前的平均粗放度為1.05，屬超高度粗放型；改革以來(lái)的平均粗放度為0.80，屬高度粗放型。國(guó)民收入的增長(zhǎng)率由改革前的6.0％上升到改革以來(lái)的9.3％；要素投入的貢獻(xiàn)率由104.6％下降為80.2％；綜合要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率由－4.6％提高到19.8％。說(shuō)明改革以來(lái)的平均粗放度減弱，要素投入的貢獻(xiàn)率降低，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率提高，改革為經(jīng)濟(jì)注入了活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效率的提高。
按計(jì)劃期計(jì)算的粗放度有四種類型，分別是集約型、低度粗放型、高度粗放型、超高度粗放型。恢復(fù)時(shí)期的1963—1965年的δ值在區(qū)間［0，0.5）之間，屬集約型，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率高達(dá)68.8％，要素投入的貢獻(xiàn)只有31.2％，經(jīng)濟(jì)效率高，效益比較好。“一五、三五、六五”時(shí)期的δ值在區(qū)間［0.5，0.7），屬于低度粗放型，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到34％，36.8％，40.4％，要素投入的貢獻(xiàn)率分別為66％，63.2％、59.6％，表明由要素投入增長(zhǎng)所帶動(dòng)的增長(zhǎng)成份比較低，由綜合要素生產(chǎn)率提高所帶動(dòng)的增長(zhǎng)成份比較高，因此，這三個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)效率比較高，經(jīng)濟(jì)效益也比較好。“五五”、“七五”、“1991—1993”時(shí)期的δ值在區(qū)間［0.8，1）內(nèi)，屬于高度粗放型，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率分別只有2.5％，7.3％、6.0％，而要素投入的貢獻(xiàn)率卻分別高達(dá)97.5％、92.7％、94％，表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是要素投入的貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效率比較低，經(jīng)濟(jì)效益比較差。“四五”時(shí)期的δ值大于1，“二五”時(shí)期的δ值小于零且國(guó)民收入為負(fù)增長(zhǎng)，均屬于超高度粗放型，經(jīng)濟(jì)效率很低，經(jīng)濟(jì)效益最差。
綜上所述，盡管我國(guó)在某些年份或某些時(shí)期表現(xiàn)出集約型增長(zhǎng)方式，但從總體上看，我國(guó)屬于粗放型增長(zhǎng)，要素的投入是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率較小，經(jīng)濟(jì)效率低，經(jīng)濟(jì)效益差。
四、對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式分析的結(jié)論
1.粗放型增長(zhǎng)方式表現(xiàn)為外延式的擴(kuò)大再生產(chǎn)。
通常把新建擴(kuò)建項(xiàng)目視為外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，更新改造項(xiàng)目視為內(nèi)含擴(kuò)大再生產(chǎn)，因而我們用基本建設(shè)投資指標(biāo)以及更新改造投資指標(biāo)來(lái)反映外延和內(nèi)涵的擴(kuò)大再生產(chǎn)情況。表3是根據(jù)1953—1993年國(guó)有固定資產(chǎn)投資構(gòu)成計(jì)算出的基本建設(shè)和更新改造投資占全部固定資產(chǎn)投資的比重。從基本建設(shè)投資在固定資產(chǎn)投資中所占比重看，外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)的趨勢(shì)是不斷縮小，內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的比例不斷增大。但從整個(gè)年份看，
表3
時(shí)期一五二五"1963-1965"三五四五五五六五
基本建設(shè)投96.292.384.580.777.573.564
資所占比重%
更改投資%3.87.715.519.322.526.528.1
時(shí)期七五"1991-1993"改革前改革以來(lái)
基本建設(shè)投58.858.881.360.2
資所占比重%
更改投資%31.828.318.729.3
國(guó)有單位的固定資產(chǎn)投資中絕大部分用在了基本建設(shè)投資上，用在更新改造上的投資，其最高值也未超過(guò)32％。而美國(guó)在固定資產(chǎn)投資中，更新改造投資所占比重1947—1950年為55％，1971—1978年提高到77％，其中機(jī)器設(shè)備投資中更新投資分別占51％和81％（注：參見(jiàn)劉國(guó)光主編：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題研究》，上海人民出版社1984年版，第115頁(yè)。）。實(shí)際上，我國(guó)還存在著以更新改造投資為名而進(jìn)行的基本建設(shè)投資，如1981年以更新改造投資為名完成的二百多億元投資中，新建項(xiàng)目占10.2％，擴(kuò)建項(xiàng)目占38.5％，真正用于設(shè)備更新和技術(shù)改造的只占一半左右（注：參見(jiàn)劉國(guó)光主編：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題研究》，上海人民出版社1984年版，第116頁(yè)。），有的省市更新改造投資中用于新建擴(kuò)建的竟達(dá)70％以上（注：參見(jiàn)劉國(guó)光主編：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題研究》，上海人民出版社1984年版，第116頁(yè)。）。因此，我國(guó)粗放型增長(zhǎng)方式表現(xiàn)為外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)。
2.粗放型增長(zhǎng)方式表現(xiàn)為高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效率。
表1可見(jiàn)，我國(guó)國(guó)民收入的增長(zhǎng)率主要?dú)w因于要素投入的貢獻(xiàn)率，在要素投入中又主要是資本要素起著重要作用，因此，我們用資本要素的產(chǎn)出系數(shù)即Y''''／K''''的比值來(lái)衡量投入與產(chǎn)出的效果。當(dāng)資本投入的增長(zhǎng)率K''''大于國(guó)民收入的增長(zhǎng)率Y''''，即資本的產(chǎn)出系數(shù)Y''''／K''''＜1時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就表現(xiàn)出高度或超高度的粗放型特征，如：
“二五”時(shí)期，Y''''／K''''＝－0.31＜1，則δ＝－2.45，超高度粗放型；
“四五”時(shí)期，Y''''／K''''＝0.7＜1，則δ＝1.12，超高度粗放型；
“五五”時(shí)期，Y''''／K''''＝0.8＜1，則δ＝0.98，高度粗放型；
“七五”時(shí)期，Y''''／K''''＝0.88＜1，則δ＝0.93，高度粗放型；
“1991—1993”Y''''／K''''＝0.78＜1，則δ＝0.94，高度粗放型；
“改革前”時(shí)期，Y''''／K''''＝0.81＜1，則δ＝1.05，超高度粗放型；
“改革”時(shí)期，Y''''／K''''＝0.98＜1，則δ＝0.80，高度粗放型；
整個(gè)時(shí)期，Y''''／K''''＝0.87＜1，則δ＝0.92，高度粗放型。
為了進(jìn)一步地考察資本的投入產(chǎn)出效果，我們分別計(jì)算了41年的資本產(chǎn)出系數(shù)，并根據(jù)不同粗放度類型作了統(tǒng)計(jì)整理，如下表：
表4
粗放度類型集約型低度粗放型中度粗放型高度粗放型
資本產(chǎn)出系[1.64,3.48][1,24,1.47][0.97,1.15][0.70.0.92]
數(shù)所在區(qū)間
粗放度類型超高度粗放型
資本產(chǎn)出系[-3,0.69]
數(shù)所在區(qū)間
表中反映出不同粗放度類型對(duì)應(yīng)的資本產(chǎn)出系數(shù)值。顯然，粗放程度越高，其對(duì)應(yīng)的資本產(chǎn)出系數(shù)值越小，也就是說(shuō)越粗放，資本的投入產(chǎn)出效果越差，效率越低。具體到我國(guó)能源與物質(zhì)的消耗情況，如果僅就我國(guó)自身縱向進(jìn)行對(duì)比，每萬(wàn)元國(guó)民收入消耗的能源以及每?jī)|元基本建設(shè)投資平均消耗的鋼材、木材、水泥量呈不斷下降趨勢(shì)，改革開(kāi)放以來(lái)，每?jī)|元國(guó)民生產(chǎn)總值主要生產(chǎn)資料平均消費(fèi)量也呈下降態(tài)勢(shì)。但與世界其它國(guó)家相比，我國(guó)在能耗與物耗上的差距是很大的。根據(jù)世界銀行《1995年世界發(fā)展報(bào)告》資料：1993年，能耗產(chǎn)出率最高的是貝寧，每千克石油當(dāng)量GDP產(chǎn)值為20.4美元；最低的是蒙古，只有0.2美元；我國(guó)為0.6美元，在全世界121個(gè)有資料可比的國(guó)家（地區(qū)）中居第113位。從不同收入國(guó)家看，低收入國(guó)家平均每千克石油當(dāng)量GDP產(chǎn)值為0.9美元，中等收入國(guó)家為1.0美元，高收入國(guó)家為4.4美元，全世界平均為3.1美元。可見(jiàn)我國(guó)能源產(chǎn)出率不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，而且低于低收入國(guó)家的平均水平。另?yè)?jù)有關(guān)方面作出的比較分析，我國(guó)鋼材、木材、水泥的消耗強(qiáng)度分別為發(fā)達(dá)國(guó)家的5—8倍，4—10倍和10—30倍。因此，我國(guó)粗放型增長(zhǎng)方式表現(xiàn)為高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效率。
3.粗放型增長(zhǎng)方式表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)以及強(qiáng)烈波動(dòng)。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的數(shù)量界定，有人把高速度與低速度的臨界值定為4％（注：劉彪、王東京：《經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論》，《經(jīng)濟(jì)研究》1990年第10期。），也有人把它定為6％，還有人認(rèn)為3％以下為停滯，3—6％為低速增長(zhǎng)，6—9％為中速增長(zhǎng)，9—12％為高速增長(zhǎng)，12％以上為超高速增長(zhǎng)（注：趙磊：《對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的若干看法》，《經(jīng)濟(jì)研究》1993年第1期。）。我國(guó)在1953—1993年間，國(guó)民收入的平均增長(zhǎng)率為7.1％，改革前為6.0％，改革以來(lái)達(dá)到了9.3％。如果按4％或6％的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已屬高速發(fā)展之列，即使按最后一種劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也可進(jìn)入中高速之列。再看實(shí)物增長(zhǎng)情況，1993年比1952年，人均糧食增長(zhǎng)1.34倍，人均煤炭增長(zhǎng)8.17倍，人均鋼增長(zhǎng)32.07倍，人均發(fā)電量增長(zhǎng)55.52倍，人均石油增長(zhǎng)160.06倍（注：根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》1996年第41頁(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算而來(lái)。）。
我國(guó)在1980—1993年的人均國(guó)民收入增長(zhǎng)率是低收入國(guó)家平均增長(zhǎng)率的2.9倍，中等和高收入國(guó)家的4倍，即使與發(fā)展速度比較快的韓國(guó)相比也高出0.2％，可見(jiàn)我國(guó)的粗放型增長(zhǎng)是以其高速度為特征的。
如果考察不同粗放程度與國(guó)民收入增長(zhǎng)率的關(guān)系方面，從我們分別計(jì)算的41年的粗放度可知：在超高度粗放型增長(zhǎng)的年份中，國(guó)民收入的增長(zhǎng)率在絕大部分年份都低于高度粗放型。同樣地，高度粗放型低于中度粗放型，中度粗放型低于低度粗放型，低度粗放型又低于集約型。如下表：
表5
粗放度類型越高度粗放型高度粗放型中度粗放型低度粗型集約型
國(guó)民收入增-1.85%7.9%9.7%10.65%16.1%
長(zhǎng)率的平均值
國(guó)民收入增長(zhǎng)率與粗放度之間存在著反向變動(dòng)的關(guān)系，即粗放程度越高國(guó)民收入增長(zhǎng)率就越低；反之，粗放程度越低則國(guó)民收入增長(zhǎng)率就越高。由此我們可以得出：在我國(guó)長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)時(shí)期集約型所表現(xiàn)出的是高速度，高效率，越粗放，其速度越低，效率越差。
如果更進(jìn)一步地考察粗放度的波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)情況，則不難看出：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率周期的波峰恰好位于集約型年份或粗放度較弱的年份，而周期的波谷位置恰好處于超高度粗放型年份。改革前，我國(guó)粗放程度是兩頭多中間少，即超高與集約型年份多，低度、中度、高度粗放型年份少，這種粗放程度的巨大落差的反復(fù)出現(xiàn)必然使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大起大落。改革前國(guó)民收入增長(zhǎng)率的波動(dòng)幅度為53％，五個(gè)周期的振幅平均為23.4％（注：關(guān)于經(jīng)濟(jì)周期的劃分參見(jiàn)劉樹(shù)成：《論中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的新階段》，《經(jīng)濟(jì)研究》1996年第11期。）；改革以來(lái)，粗放度的穩(wěn)定性增強(qiáng)，低度、中度、高度粗放型年份增多，超高與集約型年份明顯減少，相應(yīng)地，改革開(kāi)放以來(lái)四個(gè)周期的平均振幅為9.9％，國(guó)民收入增長(zhǎng)率的波動(dòng)幅度也降為12.1％。因此，粗放度的穩(wěn)定性是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定性的重要因素之一。
4.粗放型增長(zhǎng)表現(xiàn)為居民消費(fèi)水平的緩慢提高。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；土地節(jié)約集約
一、我國(guó)土地節(jié)約集約利用現(xiàn)狀
1.土地節(jié)約集約利用的內(nèi)涵
節(jié)約集約利用土地，是指合理有效的利用土地，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地利用布局，提高土地利用率，以最小的土地成本滿足最大的土地需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)和生態(tài)效益的綜合最大化。土地節(jié)約集約利用要求轉(zhuǎn)變土地利用方式，從外延擴(kuò)張型轉(zhuǎn)為內(nèi)涵挖潛型，從用地粗放型轉(zhuǎn)為用地集約型，因地制宜的采取先進(jìn)的技術(shù)措施和保護(hù)政策，以實(shí)現(xiàn)真正的節(jié)約集約利用土地資源。節(jié)約集約利用土地是緩解土地供需矛盾、解決城市發(fā)展瓶頸的必然選擇，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重要體現(xiàn)。
2.我國(guó)土地節(jié)約集約利用現(xiàn)狀
土地集約利用包括城市土地集約利用與農(nóng)村土地集約利用。
2.1我國(guó)城市土地節(jié)約集約利用分析
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快，城市用地迅速擴(kuò)張，造成農(nóng)用地大量流失，土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)。（1）城市盲目擴(kuò)張行為，導(dǎo)致用地?cái)U(kuò)張的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市人口增長(zhǎng)速度以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，這種現(xiàn)象既是對(duì)土地資源的浪費(fèi)，也不利于城市的健康發(fā)展。（2）土地閑置現(xiàn)象普遍存在。土地閑置的原因是多方面的，如政府過(guò)度追求招商引資進(jìn)度，大面積占用土地，多處圈地建設(shè)，但由于缺乏合理的規(guī)劃和研究，導(dǎo)致大量土地被圈后長(zhǎng)年閑置，浪費(fèi)驚人。（3）“城中村”帶來(lái)的土地問(wèn)題亟待解決。由于城市擴(kuò)張速度較快，城市內(nèi)部的一些地區(qū)仍保留和實(shí)行農(nóng)村集體所有制，在城市建設(shè)用地所包圍之中，形成城鄉(xiāng)并存的二元結(jié)構(gòu)，即為“城中村”。“城中村”雖然位于城市之中，有的甚至還處于黃金地段，但其土地缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和合理的布局，多數(shù)依舊采用農(nóng)村傳統(tǒng)的住房方式，建筑密度和容積率都較低。
2.2我國(guó)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用分析
長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村土地管理制度不夠全面，對(duì)土地的管理較松散，農(nóng)村居民點(diǎn)沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃，造成了農(nóng)村土地結(jié)構(gòu)不合理，土地布局混亂，土地利用效率低下。再加上農(nóng)民對(duì)節(jié)約集約利用土地的認(rèn)識(shí)不夠深刻，“一戶多宅”、建房亂占耕地的違法行為時(shí)有發(fā)生。因此如果進(jìn)行有效的農(nóng)村土地整理，對(duì)廢舊建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾，對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，不僅能達(dá)到節(jié)約集約用地的目的，實(shí)現(xiàn)耕地面積的增加，又提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，使廣大農(nóng)民受益。
二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的必要性
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式通常可分成兩類，即粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要依靠增加資金、資源（包括勞動(dòng)力）的投入使產(chǎn)品數(shù)量增加和質(zhì)量提高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；而集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，提高資源資金利用的效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)達(dá)到節(jié)約資源的目的。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高。但是，這種一味的追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶了很多問(wèn)題。高消耗、高污染、高成本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成了環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，也造成了資源的極大損耗和浪費(fèi)。而我國(guó)人均資源短缺，人均耕地占有量只有1.4畝，還不到世界平均水平的40%。土地資源的浪費(fèi)將會(huì)為我國(guó)糧食安全問(wèn)題埋下了隱患。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變是必然之需，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式向可持續(xù)型轉(zhuǎn)變，向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，向節(jié)約集約型轉(zhuǎn)變，向低碳經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的需要，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展的需要。
三、土地節(jié)約集約利用與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)系
土地資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要資源，土地利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切。不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r下有不同的土地利用方式，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的變化會(huì)引起土地利用結(jié)構(gòu)的變化，不同的土地利用結(jié)構(gòu)在不同的區(qū)域和階段也會(huì)帶來(lái)的不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。現(xiàn)階段我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是粗放型的，土地利用方式也是粗放型的，不利于土地的合理利用，更不利用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，節(jié)約集約利用土地和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式勢(shì)在必行。節(jié)約集約用地既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要手段，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要內(nèi)容，還是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要目標(biāo)。土地集約利用的一些指標(biāo)，比如建設(shè)用地容積率、工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度等，可以有效的控制企業(yè)建設(shè)用地面積，迫使企業(yè)從科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步以及管理完善等方面尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這就推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)階段我國(guó)土地節(jié)約集約利用潛力非常大，國(guó)家將土地政策作為宏觀調(diào)控手段之一，實(shí)行土地資源節(jié)約集約利用，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
四、推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變
1.嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格遵守土地用途管制制度
土地的節(jié)約集約利用是土地利用總體規(guī)劃的目標(biāo)之一。土地利用總體規(guī)劃是土地用途管制的依據(jù)和基礎(chǔ)，我國(guó)實(shí)行最嚴(yán)格的土地用途管制制度，要求土地所有者或使用者要嚴(yán)格按照規(guī)劃的用途和條件使用土地，嚴(yán)禁懲治違法規(guī)劃用地行為，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地，控制新增建設(shè)用地規(guī)模，促進(jìn)盤活存量建設(shè)用地，促進(jìn)土地資源的集約利用。土地利用總體規(guī)劃和土地用途管制制度深入貫徹“合理利用每一寸土地、切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策”，是土地資源可持續(xù)利用的保障。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變對(duì)策
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式指的是經(jīng)濟(jì)從粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式的增長(zhǎng)。粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指的是通過(guò)增加物質(zhì)要素的投入而實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，這種高消耗、高投入、低效率的增長(zhǎng)方式就是一種粗放型的增長(zhǎng)方式。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式往往會(huì)給環(huán)境和資源帶來(lái)強(qiáng)大的壓力，會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而增加環(huán)境的承載力。因此，我們應(yīng)該在一種科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下而加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、持續(xù)和高速發(fā)展。
一、影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的障礙
1、思想觀念方面的束縛
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的認(rèn)識(shí)上存在著很大的問(wèn)題：首先，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面對(duì)于節(jié)約資源的緊迫性和重要性的認(rèn)識(shí)上存在著很多的不足。人們總以為我國(guó)地大物博、資源充足，對(duì)節(jié)約資源的認(rèn)識(shí)不足。但是實(shí)際上，我國(guó)的一些重要戰(zhàn)略資源還存在著嚴(yán)重的而不足，并且十分匱乏，因此，在生產(chǎn)中資源浪費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。從我國(guó)的總體發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)的投入產(chǎn)出比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，但是在這個(gè)過(guò)程中的資源利用率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)的低于發(fā)達(dá)國(guó)家。其次，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面簡(jiǎn)單的把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，那么也就意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，換句話說(shuō)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展片面的追求的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。實(shí)際上經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展分屬于兩層不同的含義。第三，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)始終處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的考慮，一直追求的是產(chǎn)值和產(chǎn)量。物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)并沒(méi)有全面的考慮到經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和全面的科學(xué)發(fā)展觀。
2、體制性因素的影響
從微觀經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，一些企業(yè)特別是一部分大型的企業(yè)改革雖然在持續(xù)的進(jìn)行改革，但是，改革不到位，存在著產(chǎn)權(quán)不清的情況，企業(yè)也就很難成為真正的上商品經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者。也就是說(shuō)，企業(yè)本身缺乏內(nèi)在的動(dòng)力，企業(yè)的管理制度不健全，根本不能通過(guò)自主創(chuàng)新的方式提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。從宏觀經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，我國(guó)的企業(yè)存在著強(qiáng)烈的數(shù)量擴(kuò)張的內(nèi)在傾向性，這種傾向性是因?yàn)橥顿Y權(quán)力和資源配置權(quán)力的不斷擴(kuò)大。企業(yè)沒(méi)有明確的權(quán)責(zé)關(guān)系，并且各級(jí)地方政府也本身存在著財(cái)政收入產(chǎn)值增大的問(wèn)題。從市場(chǎng)方面來(lái)說(shuō)，資源配置的機(jī)制不健全，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，市場(chǎng)的起點(diǎn)低，缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)體系不完善，嚴(yán)重的影響了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
3、非體制因素
非體制因素因素指的是在硬件設(shè)施上存在的問(wèn)題，這主要表現(xiàn)在技術(shù)改造資金的短缺、技術(shù)設(shè)備的老化以及科技教育事業(yè)的成果不能轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，或者在這個(gè)轉(zhuǎn)化中，資源的利用率比較低。
二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的對(duì)策
1、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式
所謂科學(xué)發(fā)展觀就是要堅(jiān)持以人為本的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀念。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要首先滿足人們的需求，其次要不斷的提高人民的健康水平和物質(zhì)文化生活水平，并且處理好人的全面發(fā)展與物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)之間的關(guān)系。只有符合科學(xué)發(fā)展觀或者說(shuō)在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式才能夠有利于人、有利于社會(huì)的全面發(fā)展，才能夠達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度相統(tǒng)一。在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要始終尊重自然規(guī)律，要充分的考慮到生態(tài)環(huán)境和資源二者之間的承載力。
2、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力
推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的基礎(chǔ)條件。對(duì)于國(guó)有大型企業(yè)來(lái)說(shuō)，它們是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，首先要對(duì)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略資源進(jìn)行重組，在這個(gè)過(guò)程中要始終的將產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)作為導(dǎo)向，按照優(yōu)勝劣汰的原則，將國(guó)有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，使大型企業(yè)形成一種規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，使其成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。第二，要轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)機(jī)制，使企業(yè)成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)和政企分開(kāi)的現(xiàn)代化企業(yè)制度。第三，加強(qiáng)企業(yè)的科研自主創(chuàng)新能力，使企業(yè)面向市場(chǎng)，走向集約化。
3、深化體制改革，增強(qiáng)企業(yè)的的調(diào)控能力
宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是通過(guò)更新技術(shù)，調(diào)整投資的中國(guó)店，不斷的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，最終保證宏觀調(diào)控的主要任務(wù)。因此，作為政府應(yīng)該切實(shí)的轉(zhuǎn)變政府職能，深化政府機(jī)構(gòu)的改革，使振幅在規(guī)范上和企業(yè)行為分開(kāi)，不斷的創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)總量的平衡。在宏觀調(diào)控的機(jī)制和手段方面應(yīng)該試試穩(wěn)健的貨幣政策，保證經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，建立嚴(yán)格的投資約束機(jī)制和監(jiān)督約束體制，將企業(yè)粗放的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式的增長(zhǎng)方式。
4、完善市場(chǎng)體系
作為統(tǒng)一的市場(chǎng)體系應(yīng)該講資本、勞動(dòng)力和技術(shù)等生產(chǎn)要素作為發(fā)展重點(diǎn)，盡快的打破區(qū)域之間的封鎖，以建立競(jìng)爭(zhēng)有序、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)體系，這樣能夠有效的保證市場(chǎng)的正常運(yùn)行。與此同時(shí)，作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者也要完善市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)整資源配置的方式，保證市場(chǎng)內(nèi)的生產(chǎn)要素的自由合理流動(dòng)。
5、建立符合集約式發(fā)展的評(píng)價(jià)考核體系
有效的考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系實(shí)際上在轉(zhuǎn)變國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變中起著導(dǎo)向作用。因?yàn)檫@種評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠杜絕企業(yè)盲目的追求產(chǎn)值，追求企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和各種攀比的速度，這樣能夠喲徐奧的降低消耗，優(yōu)化結(jié)構(gòu)并且加快技術(shù)進(jìn)步。各種獎(jiǎng)懲和財(cái)務(wù)指標(biāo)體系的建立能夠?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變起到科學(xué)的指導(dǎo)作用。
三、結(jié)語(yǔ)
我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變實(shí)質(zhì)是從粗放型經(jīng)濟(jì)走向集約型經(jīng)濟(jì)，必須樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，改變傳統(tǒng)的高投入、高排放、高消耗的投入，并且保證經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、健康、快速的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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