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關鍵詞：鄉村；水污染；治理
1前言
我國的水資源總量大，但人均占有量少，缺水是我國普遍存在的問題。在干旱半干旱地區表現為水源型缺水，而在工業分布地區表現為水質型缺水。隨著社會經濟的發展，水質型缺水問題表現得更為突出和普遍，水環境污染是導致水質型缺水的主要原因。因而，在我國進行水污染治理顯得尤為迫切，本文試圖從鄉村水污染治理層面研究治理方法。
2鄉村水污染產生原因
2.1生活源污染
農村生活污水和垃圾是構成廣大農村地區水污染的一個重要原因。隨著人民生活水平的日益提高，居民生活污水排放量逐漸增加，主要是洗滌用水和廚房污水。對于一些經濟不發達的農村地區，相應的污水處理配套措施尚不完善，這些生活污水未經處理直接流入地下或附近河流中。大量生活污水的累積，嚴重污染了地表水及地下水，村民飲用水安全受到影響，同時其身體健康也會受到影響。
2.2農業源污染
農業用水污染主要由牲畜糞便、農藥化肥引起的。對于牲畜糞便的污染，因水體本身具有自凈能力，在一定程度上對水體造成的污染程度較低。但對于農藥化肥等引起的水污染，水體自身的自凈能力跟不上水體被污染的速度，使得殘留物在水體中無法得到治理，長此以往，整個河湖的水體污染現象將越來越嚴重，治理難度也將進一步加大。
2.3工業源污染
隨著廣大農村城鎮化、鄉村工業化、城鄉一體化進程的加快，農民集體或個人、外來投資者創辦的各類工業企業越來越靠近廣大鄉村地區。這些工業企業的發展在促進廣大鄉村經濟發展的同時，也對鄉村生態環境造成了污染，尤其是在水污染方面。工業廢水排放是造成環境污染，特別是水污染的重要原因，未經處理的廢水被直接排放到江、河、 湖泊中，而其中含有大量不利于人體健康的化學物質。
3鄉村水污染治理目標
3.1水質目標
鄉村水污染的治理目標是通過對被污染的水源進行物理、化學、生物及綜合治理，期望水質得到明顯改善，農村飲用水、農業灌溉用水等達到國家指定目標，地表水、地下水在被開發時能夠得到有效合理利用，實現水資源的可持續發展。
3.2環境目標
目前我國鄉村水環境污染的主要來源為農藥使用、鄉鎮企業排放污水、以及可見的塑料制品，這不僅導致水質受污染，同時也使水面環境受污染，通過治理，以期達到環境治理的目標。
3.3經濟目標
農村經濟相對于城市經濟而言較為落后，經濟水平遠遠落后于城市地區，因而在治理鄉村水污染問題時，不僅要達到水質目標和環境目標，同時也要考慮措施的可行性和鄉村地區所能承受的經濟負擔，在治理過程中能夠帶來經濟效益。
4水污染治理方法
總結國內外水污染的處理方法，主要可歸納為物理法、化學法和生物法，并且在一定條件下，這三種方法可綜合使用。考慮到農村的實際情況，主要采用一些低成本的治理方法，如生物轉盤、綜合熱能裝置、高效固液分離器、高效清漏篩過濾、厭氧污泥床等方法，選用這些方法既可以達到治理被污染水體的目標，也可以節約成本，減輕農村居民的經濟負擔。
5對策
5.1加強宣傳力度，保護鄉村水資源
英國、澳大利亞、日本、美國等西方國家都十分重視水污染治理，其多年的水污染治理實踐，尤其在宣傳力度上，為中國水污染治理提供了很好的借鑒。為此，中國政府也可以加大對廣大農村地區人們的宣傳教育工作，提高公眾意識，使其認識到節水、保護水資源對人類生存的重要性，讓公眾成為防治水污染的主角。并通過國家在制度、資金、技術、平臺、管理隊伍等方面給農村以支持，農村內部通過制定農村飲用水安全共享規范等措施形成自主治理。
5.2加強立法，設立防治制度
農村水污染得不到有效治理的一個很大原因就是沒有嚴格的法律法規來保護農村水資源，導致農村居民沒有保護水體的意識、一些鄉村工礦企業嚴重污染污染水資源不受約束。因而完善我國農村水污染防治立法的具體措施迫在眉睫。在環境保護法中應增補關于農村水污染防治的具體內容，設立農村生產污染防治制度、農村生活污染防治制度等，對農村水污染防治做出全面系統規定，從多個方面防治農村水污染。
5.3加強科技在水污染治理中的作用
公眾參與、農村自治以及制定法律法規等措施，都是從防范角度而言減輕農村地區水污染狀況，對于已經被污染的水體，則必須依靠具體有效的方法來治理。科技的進步，使得水污染治理的效率有所提高。因此，一方面國家和政府需要加大在科技方面的投入，培養高科技人才，另一方面需要引進高科技設備，合理有效治理被污染水源，做到防和治相結合，保護農村水資源。
參考文獻：
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關鍵詞：水污染物；總量控制；濃度控制
中圖分類號：X703
文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）24-0053-03
1 引言
濃度控制是指以控制污染源排放口排出污染物的濃度為核心的環境管理方法體系。總量控制是指以控制一定時段內一定區域內排污單位排放污染物總量為核心的環境管理方法體系[1]。污染源達標排放屬于濃度控制范疇；污染物總量控制屬于總量控制范疇。2000年之前我國的“排污收費”、“三同時”、“環境影響評價”等都是以濃度排放標準為主要評價標準，2000年以后，特別是進入“十一五”以后，環境管理是以濃度排放標準和總量控制為評價標準的，并且要求污染物排放總量逐年減少[2]。對于存在環保欠賬的機械行業某老企業來說，污染源達標排放和污染物總量減排控制要求給環境保護工作提出了更嚴峻的挑戰。對于污水國控企業而言，實現污水達標排放和重點水污染物總量控制是非常重要的。
2 實現污水達標排放和重點水污染物總量控制的內涵
2.1 有助于企業履行社會責任
環境保護責任是企業的重要社會責任。隨著全球經濟的快速發展，環境問題越來越受到重視。人們開始意識到環境保護的重要性，并從各個方面著手保護環境。企業作為社會的一員，理應承擔起相應的環境保護責任。這一責任主要包括兩個方面，一是產品綠色化，二是保護和治理環境。而水污染防治法明確規定，排放水污染物，不得超過國家或者地方規定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。這也是為企業進行污水治理工作提出了相應的要求。因此，企業對污水進行治理，實現污水達標排放和重點水污染物總量控制是對于企業履行社會責任是非常重要的。
2.2 有助于企業防范環境法律風險
國家在環境保護法和水污染防治法對水污染物超標排放或超過水重點污染物排放總量控制指標的法律責任都進行了明確規定，上級部門和母公司也將水重點污染物如化學需氧量（COD）和氨氮排放總量作為績效考核指標。
環境保護法規定了對企業違法排放污染物的，按照原處罰數額按日處罰外，還規定了對超過污染物排放標準或超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，可以責令其采取限制生產、停產整治等措施；情節嚴重的，責令停業、關閉。水污染防治法也對排放水污染物超過國家或者地方規定的水污染物排放標準，或者超過重點水污染物排放總量控制指標的處罰進行了明確規定。另外，省環保廳總量辦對企業COD、氨氮總量指標也進行了核定，同時企業的上級母公司也下達COD、氨氮指標績效考核規定。如果企業污水超標排放或者超過重點水污染物總量控制指標將面臨環境處罰和績效考核的風險，所以為規避這一風險企業必須實現污水達標排放和重點水污染物總量控制。
3 水污染源現狀
3.1 水污染源概況
據調查，機械行業某企業2010年生產生活用新鮮水量270萬t左右，排放污水約200萬t。主要水污染源包括機械加工車間產生的的廢乳化液，油漆噴涂線產生的油漆污水，鍋爐沖渣污水，探傷產生的的廢磁懸液污水，洗浴產生的生活污水等。主要污染物有COD、石油類、懸浮物、氨氮等。
公司有兩個污水處理站，都是采用集中處理方式進行水污染防治。需要把污水集中收集后運送到處理站進行處理達標后排放。
3.2 水污染源存在的主要問題
污水總排放口石油類、懸浮物、氨氮、pH值能夠達標排放，但COD偶有超標排放現象，最高濃度達314.6 mg/L，標準值為150 mg/L。
3.2.1 部分水污染源沒有進行治理，不能保證COD達標排放
企業無第一類污染物。影響COD濃度的主要污水有乳化液污水、油漆污水、磁懸液污水和生活污水，具體污水情況如表1。生活污水每年排放量30萬t左右，COD濃度超過排放標準，沒有進行治理。其余各類污水水量雖少但COD濃度高，其中乳化液污水收集后運到污水處理站進行處理。油漆污水、廢磁懸液、生活污水直接排入下水管網。
3.2.2 污水總排放口無污水處理設施 ，不能保證COD穩定達標排放
由于污水最終要匯集到總排放口的特殊性，總排放口沒有污水處理設施，使污水總排放口COD偶有超標排放的現象。
按照COD控制指標要求，污水總排放口COD濃度應低于標準值150 mg/L才能完成總量要求，低于的數量取決于污水排放量，對于污水總排放口沒有污水處理設施的廠區而言是有難度的。
4 對策與建議
企業為確保污水達標排放和重點水污染物排放總量得到有效控制，滿足政府和行業環保要求避免環境法律風險[3]，考慮了環保歷史欠賬，采取措施予以應對，主要對策措施是對污水實施過程控制，研究中水回用系統[4]。
4.1 積極實施節水項目以減少用水總量，使新鮮水量逐年降低
企業對沒有循環利用的冷卻水實施循環利用；對已經循環的冷卻水實施內循環系統替代外循環系統；對宅區和廠區供熱系統實施改造，取消燃煤鍋爐，減少了除渣及除塵系統用水和系統補水等等。最終使得新鮮水量逐年降低。
4.2 對所有除生活污水以外的重度污水進行收集處理達標后排放
企業與高校合作，對油漆污水、磁懸液污水進行科研攻關，也實現了收集處理達標后排放。2011～2015年累計處理重度污染廢水1243.48 t，如表2。其中2014年處理水量390.05 t與2010年調查出的重度污染廢水412 t僅差5%。至此，除生活污水以外的影響COD濃度的乳化液污水、油漆污水、廢磁懸液污水等重度污水都得到了有效的處理和控制。
4.3 在污水總排放口安裝重點水污染物COD和氨氮在線監測設備
企業將在線監測設備相關運維工作委托有資質的第三方企業管理，保證了在線監測設備的有效運行。在線監測設備在運行過程中，COD和氨氮濃度一直在指標控制范圍內。由于取水系統受冬季燃煤采暖鍋爐沖渣污水攜帶爐渣進入下水管網的影響，影響污水懸浮物濃度，在取暖期間出現了取水泵抽不上水的情況，導致在線監測系統不能正常運行。燃煤采暖鍋爐取消以后，徹底解決了這一問題，也降低了懸浮物排放濃度。
通過以上三項措施的實施，企業實現了污水達標排放，重點水污染物總量控制在指標范圍內，并呈遞減趨勢。2011～2015年有關重點水污染物總量和濃度指標完成情況如表3。
5 結語
從表3可以看出，企業產品產量無論是增加還是減少，新鮮水用量都逐年降低[5]，重點水污染物COD和氨氮達標排放，且排放總量也呈遞減趨勢，有效降低了環境法律風險。但由于新鮮水用量的減少會導致污水總排放量的減少，一定程度上減少了水污染物的濃度。從長遠考慮，需要對中水進行治理回用才能保持污水長期穩定達標排放。企業已完成了中水回用系統的可行性研究，以期實現污水的資源化和水污染物 “零”排放。
【關鍵詞】水污染；危害；成因；防治措施
我國自改革開放以來，雖然經濟效益得到了極大的提升，但同時往往是以破壞環境為代價，水污染就是最為嚴重的問題。尤其是各種廢水無節制的排放使得本來極其有限的淡水資源變得所剩無幾，因而水污染的治理已成為當前水資源保護的重要工作。基于此，以下筆者結合自身工作實踐，以保護水資源、加強環境保護為目的，以水污染的現狀、危害及其成因為切入點，就水污染危害的防治措施作出以下幾點分析。
1.我國水污染現狀及其成因的分析
為了更好的防治水污染帶來的危害，作為新時期背景下的環境保護工作者，必須認真分析我國水污染現狀，分析導致水污染的成因，才能更好地采取針對性的防治措施。
1.1當前我國水污染的現狀
據不完全統計，能用于人類使用的淡水目前只占所有水資源的0.3%左右。自上世紀80、90年代以來，我國水資源遭到了極大的污染，就水污染的構成來看，主要源于各種工農業、生活和醫療等廢水。雖然近些年來水污染問題得到了極大的重視，但由于種種原因，導致我國目前水污染治理水平仍待進一步提高。
1.2導致我國水污染嚴重的成因
當前，我國在水資源污染治理方面仍存在這樣或那樣的問題。導致水污染的成因較多，主要表現在以下幾個方面：一是對城市污水處理的成效相對低下，據相關資料統計，截止2007年我國的城市污水處理率僅49%，雖然很多污水處理廠雖然已經建成，然而往往由于經費問題而處于半停產狀態，有的甚至不得不關閉；二是工業化發展進程在不斷加快的同時，很多企業亂排亂放污水，更有甚者且對污水不經過任何處理就直接排放，導致水資源被嚴重的污染；三是城市生活、工業、農業排放的污水、廢水重疊排放，使得水資源形成復合型的污染，進一步加劇了水資源的污染；四是人們在水中無節制的排放有毒有害物體，尤其是病死的牲畜被拋棄到水資源中，造成了極大的污染。五是工業固體廢棄物（特別是含有有毒有害物質及重金屬的工業固體廢棄物）、生活垃圾等處理處置不當也是造成水資源污染的重要原因。
2.水污染對我們帶來的危害
通過上述分析，我們對我國水污染的現狀及導致水污染的原因有了一定的認識，因而在此基礎上，還應認真分析水污染給我們帶來的危害，才能采取針對的措施加強水資源的保護和水污染的防治，摒除水污染的危害。以下筆者就水污染給人、水生生物、工農業的生產等方面帶來的危害做出以下分析。
2.1水資源污染給人帶來的危害
水是人類最寶貴的資源，水在人類社會發展中的重要性不言而喻。人每天都需要喝水，在喝水的同時就會攝入相關元素，若水體被污染，那么所攝入的元素就會具有較強的危害性，尤其是攝入的元素中還有可能存在致癌物，一旦進入人體，就會給人的身體健康帶來極大的危害，甚至危及到人的生命安全。尤其是每天人們攝入的諸多食物都離不開水，這些水一旦被污染就會導致這些食物被污染，最終危及到人的生命安全。由此可見，水資源污染已成為目前威脅人民生命安全的重大問題，必須引起我們高度地重視[2]。
2.2水資源污染給水生生物帶來的危害
在水域中生存著大量的動植物，且這些生物與水之間徐交換物質能量，雖然整體數量處于平衡狀態，然而人們在水中還在不斷地排放污染物，使得大量的水資源被污染，這樣水域中的生物只有具有抗污染性能強的方能生存，而這些生存的具有抗污性能的生物由于長期的繁衍，將水中氧氣消耗殆盡，使得很多有益生物要么面臨死亡、要么面臨遷徙，加上現代人往水中排放的諸多物質具有一定的毒性，不僅難以與水相溶，且往往富集于生物的體內，這就使得很多水生生物被污染，尤其是人類食用的水生生物，由于已經被污染，導致人的身體健康出現問題，在破壞生物鏈的同時導致水生物滅絕，進而對我國水資源的保護工作提出了更高的要求和挑戰。
2.3水資源污染給工農業帶來的危害
工農業是促進我國國民經濟發展的重要載體。而工農業的發展不僅離不開水，而且在水的數量和質量上都有著較高的要求。一旦水資源遭到污染，就會給我國工農業事業的發展遭到巨大的影響，不僅能導致工農業的生產設備的性能被降低，還會將土地化學性能降低，降低土地肥力，使得其成為不毛之地，而這就導致了工農業污水處理難度較大，對我國工農業事業的發展帶來極大的影響[3]。
3.水污染危害的防治措施探究
通過上述分析，為我們對水污染的防治提供了思路，為了更好地防治水污染危害，作為水資源保護工作者，必須在水污染防治過程中始終堅持預防為主、防治結合的根本前提，認真分析導致水污染的成因，才能更好地確保水資源得到更好地保護。以下筆者結合自身工作實踐，就如何加強水污染危害的防治做出以下分析。
3.1如何預防水污染的幾點分析
一是加強工藝設備的改革，應用現代新型設備和工藝技術于水資源保護工作之中，以達到預防水資源被污染的根本目的，并盡可能的替代傳統的水生產工藝，盡可能地減少因工業生產導致的冒水、滴水和漏水等情況；二是采取循環用水的方式致力于水資源的節約，利用現代生產工藝加強廢水的處理和利用，尤其是工業排放的廢水、市政污水等必須經過專業的處理之后方能排放，并盡可能的降低排放量；三是在農業生產過程中應盡快的使用新型環保化肥與農藥，以最大化的減少水被污染的情況，四是對排污企業加強環保監督管理。
（1）對于企業多、污染嚴重的地區應注重污染的治理和企業生產的轉型，對于耗水大，水污染嚴重的企業應限期加快治理。
（2）對于新建的項目，應選擇污染小、經濟效益好的環保型生產項目，減少污染物的排放量，有效利用有限的水環境資源。新建項目廠址的選擇可考慮在一些水環境容量大、污染小、符合長遠發展規劃的地區選擇，從而帶動該地區的經濟發展，引導和調控社會經濟布局。
（3）因地制宜進行污染企業的污染治理，在環保局的監督管理下，實行水污染物總量控制、排污許可證和限時、限量排放制度。
（4）除宣傳教育和環境管理外，輔以一定的經濟、甚至法律手段，堅決杜絕企業違規外排、偷排廢水。
3.2加強水污染治理，致力于污水資源化的實現
所謂污水資源化，顧名思義，就是將污水變廢為寶，主要是利用污水處理和凈化技術，將處理之后的水資源進行再次利用，因而其同時更是對污水處理的有效延伸，因而在加強水污染治理過程中，有助于污水資源化的實現，具體策略如下：一是著力改變傳統的觀念，污水也是水，只要經過處理且達到相關標準之后進行針對性地利用，充分認識污水對我們的價值，同時更是節約水資源的重要載體；二是加大科技投入，保障凈化后的污水水質；三是提供實施污水資源化戰略的政策保障，因而污水資源化戰略是一個系統工程，需要國家提供一定的政策支持，比如：加強人們利用污水的意識、增加使用凈化污水的渠道等。水污染的處理是人們預防水污染的最后一道工序，只有將被污染的水經過處理，達到排放的標準之后再排放到江河湖海，這樣才能有效的避免水體的污染。四是在城市的建設中應該科學合理的設置排水管網，在對舊城改造時應進一步完善污水排水管網，建設更多的污水處理廠，降低對水體的污染，提高水資源的保護成效，進而在凈化水質的同時達到保護生態環境的目的；五是倡導公眾節約用水，節能減排的意識，提高污水處理的能力，以提高人們的生活水平，構建和諧社會環境[4]。
4.結語
綜上所述，對水污染危害及防治措施進行研究具有十分重要的意義。作為新時期背景下的水資源保護工作者，必須緊密結合時展的需要，著力提高自身的專業技術水平，認真分析當前我國水污染的現狀和導致我國水污染嚴重的成因，分析當前水污染給人、水生生物、工農業的生產等方面帶來的危害，采取針對性的措施，著力提高水資源的保護成效，從而為我國環保事業的發展貢獻綿薄之力。
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根據人大常委會年工作要點及主任會議安排，人大常委會成立了執法檢查組，在環保局相關領導的陪同下，于6月17日至18日對貫徹實施《水污染防治法》情況進行了檢查。檢查組聽取了環保局的工作匯報，重點對限責任公司、新址水源保護區、環美污水處理廠進行了檢查。通過聽匯報、座談、實地走訪等方式，詳細了解了各地《水污染防治法》的貫徹實施情況。現將檢查情況報告如下：
一、貫徹實施《水污染防治法》的基本情況
《水污染防治法》自年6月1日修訂實施以來，環保局在委、政府的領導下，高度重視該法的貫徹實施，不斷加大水污染防治和水資源保護力度，取得了明顯成效。
（一）各地深入開展《水污染防治法》宣傳活動。
近年來，為了《水污染防治法》更好地得以貫徹實施，各地開展了一系列的學習宣傳活動。環保局通過開展有獎征文活動，使廣大農牧民、中小學生了解了水資源狀況，認識到水污染防治和保護水資源的緊迫性和重大意義，進一步增強水污染防治和污染物減排的責任感和緊迫感。每年環保局都以綜治宣傳月、“五五”普法、世界環境日等活動為契機，大力宣傳《水污染防治法》。年以來，環保局累計發放水污染防治法宣傳單15000多份，出動100余人次。各積極配合環保局工作，采取張貼宣傳標語、懸掛宣傳橫幅、發放宣傳單等形式對《水污染防治法》進行了廣泛宣傳。
（二）加強了對飲用水源的保護。
飲水安全問題關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到社會穩定和經濟發展。幅員遼闊，大小流100多條，大小型水庫6座，隨著經濟發展、人口增長、工業化進程的加快，飲水安全面臨更加嚴峻的形勢，水資源管理任務日益繁重。落戶新址以來，政府和有關部門高度重視飲水安全工程建設，年11月，鎮飲用水水源保護區項目工程通過自治區環保廳和盟環保局驗收，年源濕地自然保護區晉升為國家級濕地自然保護區，年歸流鎮協林在率先申請建立了水源地保護區，其他各也都在積極申請建立水源保護區。隨著這些工程和項目的推廣，將有效保護城鎮、農村牧區飲用水安全。
（三）基礎設施建設和配套制度建設成效顯著。
近年來，環保局加大了對流、水庫的污染治理力度，圍繞生活污水處理和工業廢水治理加大投入，建成并投入使用大批污水處理設施。目前，有限責任公司污水處理項目已交付使用；博天糖業有限公司污水處理工程正在施工階段，預計今年6月交付使用；年5月鎮污水管線鋪設工程竣工；草原興牧污水處理工程和環美污水處理廠工程，預計年底前交付使用。僅環美污水處理廠一項，每年將減少BOD的排放2000噸，COD及其它有機物的去除率均達75%以上。隨著這些污水處理項目的投入使用，將有效保護地表水和地下水，為水污染防治工作打下良好的基礎。
為進一步完善水環境監測網絡，環保局建立了水源定期監測制度和水污染環境狀況信息制度，加強對飲用水源地的監督、檢查和管理，積極探索建立長效管理體制與機制。重點對洮兒索倫水文站斷面、歸流大石寨水文站斷面、歸流、鐵路橋斷面進行監測，定期對奶站、屠宰場等重點排污企業進行監測，通過在排污企業安裝在線監測裝置，使水環境質量數字與全盟和自治區聯網，及時掌握境內的水源狀況。
二、存在的主要問題
“防治水污染、保護水環境”是全世界的共識，也是各級政府環保工作的當務之急。盡管在水污染防治方面做了大量工作，取得了一定成績，但是隨著經濟的發展，大量生產生活污水的排污狀況不容樂觀，在貫徹實施《水污染防治法》工作中還面臨著許多困難和問題，水污染防治工作任重道遠。
（一）水資源保護和水污染防治意識不強。
雖然環保部門加大了對《水污染防治法》的宣傳力度，但仍有不少企業對水資源保護和防治水污染的重要性認識不足，個別鄉鎮還存在“重經濟、輕環保，重眼前、輕長遠”的錯誤思想。許多群眾對水資源的保護意識還比較淡漠，城鎮居民揮霍用水現象比較普遍，“跑、冒、漏、滲”現象時有發生，廣大農村節水灌溉不夠普及，水資源浪費較嚴重，加重了污水處理負擔。
（二）農村水污染問題日益突出。
隨著城鎮化建設步伐的加快，環保配套設施建設相對滯后，部分農村居民隨意排放生活污水和禽畜糞便，任意傾倒生活垃圾、建筑垃圾，過度使用化肥、農藥，沒有妥善處理化肥農藥包裝物，任其散落在田間地頭，其殘留物隨雨水排放到流中，這些生產、生活污水成為農村水污染的主要源頭。以索倫鎮為例，鎮內有洮兒、哈干、滿族三條流經過，鎮區人口1萬多人，近年來該鎮又新建許多居民住宅樓，人口逐漸集中，日均形成生活垃圾4噸左右，處理難度很大。由于該地區主要是流石狀的地質構造，其滲透性強，全鎮5個較大屠宰場的生產污水，幾乎全部自然排滲到污水管道或地表徑流，給當地水源和流下游地區水源造成一定程度的污染。
（三）鄉企、私企廢水污染不容忽視。
有些鄉鎮企業和個體私營企業由于生產規模小，經濟實力有限，舍不得在污水處理方面投入資金，仍有一些企業未完成限期治理任務，還有個別企業不能達標排放，偷排直排現象仍然存在，工業廢水污染現實嚴峻。例如，俄體義新村小粉坊達40多戶，大多屬于家庭作坊式生產，生產工藝落后，沒有廢水處理設施，嚴重超標排放，給水污染監督治理工作帶來很大難度。
（四）城市生產生活污水、垃圾污染問題函待解決。
目前，前新址的污水處理廠還未交付使用，垃圾處理廠還處于審批立項過程中，城市基礎設施建設滯后于環保需要，生產生活污水基本處于直排現狀，給新址地表水源帶來很大安全隱患。各所在地的污水、垃圾處理設施缺乏，嚴重威脅水源安全。
（五）環保監測部門專業人才匱乏、基礎設施不完善。
環保局監測站現有職工13人，在編6人，其中技術人員8人，高級工程師僅1人。缺乏掌握環境監測技術的專業人才，作為國家三級監測站，目前監測用房面積不足，這些困難和問題一定程度影響了環保監測工作的開展。各沒有監測機構和人員，大多由政府副職分管此項工作，環保監測工作力量薄弱。
三、幾點建議
如何進一步貫徹好、實施好《水污染防治法》關系到經濟社會的全面協調可持續發展。為進一步保護水資源安全、防治水污染，應著力做好以下幾點：
（一）繼續搞好《水污染防治法》的宣傳工作。
保護水資源、防治水污染是一項緊迫性、艱巨性和長期性的任務。各要結合本地區實際情況，增強宣傳的針對性，制定具體宣傳方案，讓廣大農牧民了解防治水污染的常識，教育引導排污企業樹立保護水資源、防治水污染的責任感和憂患意識，努力營造全社會共同關注水污染防治工作的良好氛圍。
（二）積極探索農村水污染源治理模式。
以新農村建設為契機，把農村水污染源治理納入新農村建設的重要內容，各級政府及相關部門要積極向上申請專項資金，加快農村污水和垃圾處理設施的建設。落實國家“以獎促治、以獎代補”政策，加大農村環境綜合整治力度；結合農村沼氣工程項目建設，積極探索適合當地的建池模式和管理模式，提高沼氣池對畜禽糞便的處理能力，減少農村水污染源。
（三）加大對違法排污企業的監管力度。
環保部門要進一步強化措施，加大執法力度，沿岸的排污企業要集中治理整頓，從源頭上控制污染源，確保位于流下游新址水源保護區的水源安全。加強對限期治理企業的監督檢查，深入開展整治違法排污企業的環保專項行動，嚴厲懲處有偷排、直排行為的企業。嚴把各種項目的環保準入門檻，對不符合環保要求的企業不予審批。
（四）加強環保監測隊伍建設。
隨著環保工作任務的增加，對環境監測工作和監測人員的素質提出了更高的要求，政府要積極協調解決監測站的實際困難。各要高度重視環保隊伍建設，加大對環保建設資金投入，提高環保工作地位，為監測工作的開展打下堅實的基礎。
國務院批準的重點流域水污染防治規劃，是指導各流域水污染防治工作的綱領性文件，是實現“*”約束性環保目標的重要保證。加快規劃實施，不僅對改善流域水環境，促進流域經濟社會可持續發展具有重要意義，而且對于當前擴大內需，拉動流域各地方經濟增長具有重要的現實意義。各地有關部門要充分認識加快規劃實施的重要性，進一步發揮團結協作精神，抓住當前的有利時機，切實加大工作力度，努力開創重點流域水污染防治工作新局面。
二、努力加快重點流域水污染防治規劃項目的建設進度
各地有關部門要按照國務院關于規劃批復的要求，在保障工程質量的前提下，加大投資力度，加快推進規劃項目建設進度。一是加快在建項目建設，加大投入力度，幫助解決治污項目建設過程中的實際困難，加快工程進度，確保項目在計劃時間內竣工投產。二是抓緊啟動開工一批社會和環境效益明顯、前期工作完備的規劃項目。各地要按照國家有關部門的要求，對還需要完善開工條件的項目，采取特事特辦，通過部門會商、聯合審批等方式，推動一批項目盡快啟動。三是優先安排流域環保基礎設施等拉動面廣、能帶動相關產業發展的項目。四是抓緊準備一批對改善流域水環境效果明顯的備選和后續項目，前期工作成熟的，可以優先實施。
三、切實加強規劃實施的組織領導
流域各地有關部門要制定加快規劃實施的工作計劃，對各項措施和任務進行分解落實。要強化規劃實施的目標責任制，加強對規劃實施進展的監督檢查，按部門、按市縣、按進度、按任務指標、按責任人抓好落實。各地環保部門要扎扎實實搞好規范、高效服務，在嚴格執行環境影響評價制度等各項環保法律、法規的同時，對規劃的重點項目提前介入，提高工作效率。要充分發揮環保部門的牽頭作用，加強與發展改革、財政、建設、水利等相關部門間的聯動，各司其職，各負其責，密切配合，齊抓共管，加強項目建設過程中的指導和協調，統籌配置資源，積極推動規劃實施。
四、認真做好水污染治理資金的籌集工作
在爭取國家專項補助資金的同時，重點流域各級環保部門也要積極協調當地發展改革、財政等部門，將項目納入各級計劃或財政部門資金支持計劃，保證資金投入，將地方財政資金和中央資金配套使用，形成合力，確保規劃項目按期實施。同時，要按照財政部《三河三湖及松花江流域水污染防治財政專項補助資金管理暫行辦法》的要求，加強對資金到位、工程進度、竣工運行等情況的監督檢查，保證專款專用，充分發揮資金使用效益。
五、加強對重點流域水污染防治規劃實施情況的考核評估
按照國務院批準的重點流域水污染防治規劃要求，我部已商相關部門制定了規劃執行情況評估暫行辦法，將于近期印發實施。自*年起，我部將會同國務院有關部門于每年上半年組織對規劃執行情況進行評估，評估結果報請國務院同意后向社會公布。重點流域所在省（自治區、直轄市）環保部門要積極配合地方政府有關部門，做好省轄重點流域規劃執行情況的考核評定工作，考核結果要向社會公布，接受社會監督。
我國現行稅制中與環境保護有著一定關聯的主要有資源稅、消費稅、城鎮土地使用稅等11個稅種。對于防治水污染的稅收政策包括：對利用廢水作主要原料生產的產品實行減免稅；對于廢水處理勞務免征增值稅等。上述稅制，對我國環境保護起到了一定的作用。目前，我國政府對于水污染治理主要采取的是法律手段和經濟手段，如《水污染防治法》及其實施細則為主的水環境保護方面的法律、行政法規和部門規章。與此同時，政府也越來越多地采用經濟手段來治理水污染，比如：財政補貼、經濟處罰、排污權交易方法、排污收費方法、財政直接投資等。但如今環境日益惡化，強制行政手段和一些散見于各稅法的措施作用十分有限。我國現行稅制存在以下主要問題：一是缺少以保護環境為目的的專門稅種，因而缺乏環境保護整體調控。二是現有各稅種自成體系，相對獨立，有關環保的規定散見各法，效率各異，未能體現稅收的公平性，并且對環境保護的調節力度不夠。三是考慮環境保護因素的稅收優惠形式單一，缺乏系統性。由此可知，要使環境稅制真正產生積極的效果，充分體現稅收監督經濟，調節經濟杠桿作用，必須從整體上制定協調統一的環境保護稅制。新環境稅遲遲不能推出的原因是開征新稅種需要綜合考慮各方因素，其中有避免重復征稅的問題，也有考慮到企業、個人能否承受新稅種負擔的問題。前者是稅目設置與征收的技術問題，后者是社會經濟利益問題。
二、開征水污染稅的重要性和可行性
（一）重要性我們應當意識到，水污染稅的設計與實施對解決水污染問題將起到積極作用。稅收與行政法律等相比，具有更大的靈活性，其公平性及調節經濟杠桿屬性在環保實踐中的效果明顯。國際水污染稅的不斷完善及成功經驗值得我們借鑒，我國應該根據國情出發，建立適合我國國情的水污染稅法律制度。湘江縱貫湖南省南北，集生活飲用、生產用水、航運、發電等諸多功能于一體。湘江承載了全省60%以上的污染，以重化工為主的流域工業布局及以現代農業為主的面源污染，使得湘江流域的污染呈現出復雜的局面，直接或間接地對湖南的經濟社會發展帶來不利的影響。一直以來，流域內各級黨委和政府高度重視，政府投入大量財力人力，開展了卓有成效的污染治理工作，取得了明顯成效，但整治任務仍很艱巨。控制湘江流域污染并提升其污染治理能力，建立一整套運行良好的治理長效機制，離不開稅收制度的支撐。長株潭城市群作為“兩型社會”綜合改革試驗區，有條件先行先試環境“費改稅”，取得一些經驗后向全國推廣。針對湘江流域水污染的實際現狀與因素，選擇湘江流域試點水污染環境稅，進行個案研究，以獲取個案經驗得以推廣，將是在發展經濟的同時，保護好“一湖清水”，實現把湘江打造成“東方萊茵河”添磚加瓦。
（二）可行性1.良好的政治經濟環境。我國從1979年頒布并實施《中華人民共和國環境保護法（試行）》至今，政府已制定并實施了一系列保護環境資源的方針、政策、法律和措施。環境保護，特別是水資源的保護始終是近年來的政府工作報告的重要內容。國家“十二五”規劃綱要明確指出，要積極推進環境改革。針對湖南，《湘江流域重金屬污染治理實施方案》于2011年3月正式由國務院批準，成為全國首個由國務院批準的重金屬治理試點方案。湖南省委、省政府提出把湘江打造成“東方萊茵河”，作為我省“兩型社會”建設的重大戰略舉措，目前已經將湘江流域污染治理列入“十二五”發展的規劃之中。湘江流域的污染整治工作正在進行中。2.法律制度與法律環境已大體具備。《中華人民共和國環境保護法（試行）》以法律的形式，對環境包括水資源的保護予以規范。1988年通過的《中華人民共和國水法》，標志著我國開始進入全面依法治水的新階段。1984年修訂、1996年及2008年修正的《水污染防治法》規定，“直接或者間接向水體排放污染物的企業事業單位和個體工商戶，應當按排放水污染物的種類、數量和濃度繳納排污費，同時應提供防治水污染方面的有關技術資料。”對湘江污染防治，早在上世紀70年代末期就引起國家的高度重視，1979年湖南省便出臺了全國首個水污染防治條例。3.環境稅制度設計的理論基本健全。我國推行環境稅一直呼聲不斷，作為一個尚未推行的稅種，國內學術界一直進行著大量研究，除了對環境稅的價值定位及理論研究之外，在完善環境稅的制度設計方面也進行了大量研究，制度設計理論大體健全。
三、湘江流域水污染環境稅開征的構想
（一）納稅人與征稅范圍遵循“誰污染，誰付費”原則，凡是有直接或間接排放廢棄物、污染物和有毒物質對水體造成污染的活動或行為則應繳納污染環境稅。考慮到征收方式的可操作性以及征收效率和征管控制等因素，目前針對湘江流域段試點的水污染稅，應以企業、企業性單位和個體經營者為納稅義務人，對居民個人和行政單位暫緩征收。應在保證產業鏈不斷裂的前提下，整合一批微小企業，規范有色金屬產業環境準入，設置生產經營門檻。
（二）征稅對象及征管機構征稅對象即征稅的依據。對于水污染稅來說，其征收對象及范圍要合理確定，就湘江流域水污染稅來說，其征稅對象應為污水，即帶有廢棄物、污染物和有毒物質的廢水。行為人只要發生了水污染稅法所列舉的污染行為，就應該照章繳稅。目前，按湘江流域污染源的分布特征，可分為點污染源和面污染源。點污染源包括工礦企業污水廢水、城鎮區污水。面污染源是指農業污水和生活污水等。由于湘江流域工礦重金屬污染最為嚴重，因此，宜先從重點污染源即重金屬污染入手，首批開征水污染稅。等條件成熟后，再擴展到城市污水、生活污水，農業污水。選取在株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡陽水口山、郴州三十六灣、婁底錫礦山、長沙七寶山、岳陽原桃林鉛鋅礦七大重點治理行政管轄區域里設獨立稅務征管所，會同環保、工商等權利機構成立環境治理部，以便于監控與征管工作的開展。
（三）稅基與稅率水污染的稅率設計是稅制設計中的核心要素。在制定稅率時要考慮到治理水污染的成本、現時的經濟技術條件、納稅人的承受能力、地區的環境差異及水污染的特點等。從理論上講，水污染稅的稅率應該至少等于排污活動所造成的邊際環境損害或邊際污染成本，從而使資源配置達到最優化。從湘江的目前狀況來說，企事業單位和排放量較大的個體經營者排放的帶有廢棄物、污染物和有毒物質的工業廢水、污水應根據水污染物的數量、濃度的綜合體，即根據量化的污染程度（一般污染物、較嚴重的污染物和嚴重污染物）濃度、環境污染程度等制定區域差別定額稅率，使防治污染的總成本趨于最小化、合理化。
（四）稅收優惠及配套措施開征水污染稅的主要目的是通過稅收手段來保護和改善湘江的水資源環境。即對有利于湘江水資源保護或減少水污染的經濟活動給予減免稅的優惠政策。對排放污水水平低于規定標準的企事業單位或個體經營者的，按一定比率給予退稅的獎勵；鼓勵企業進行有關減少污水排放或用水量的新方法、新技術，在企事業單位內部建立技術開發基金（給予稅前免除），以此降低因利用新技術所產生的投資風險，并且對有效實施或取得一定效益的給予正面的稅收鼓勵、財政援助或政策性表揚；對永清環保、凱天環保、麓南環保等一批環保龍頭產業企業加大投資，給予政策支持與財政補貼；更多地利用稅收加計與扣除、加速折舊、投資抵免等間接優惠方式，以充分發揮稅收優惠的激勵作用。另外，稅款實行專款專用，用于水資源的保護和污染的治理。
四、結束語
關鍵詞：城市水污染；現狀；防治
水屬于自然資源，其更是對社會可持續發展產生影響的重要因素，如果水資源被污染，其對人類生產生活所造成的影響是巨大的。隨著城市化進程的快速發展，城市的用水量和廢水排放量也隨之增加，這對城市水體安全產生了直接影響。因此，消除城市水污染，凈化人類生產生活用水已刻不容緩。
1 城市水污染現狀分析
1.1 人們環保意識淡薄
在城市中人們從思想觀念上就缺乏對水污染問題的重視，嚴重缺失環保意識，其主要表現在下面幾方面：一是，政府相關部門不重視水污染問題。很多地區存在對本地區的排污企業監察工作力度不夠，加之監察體系還不夠完善，因此對水污染控制沒有發揮監督作用，使得環保工作無法有效開展。二是，百姓對水污染問題的不重視。百姓對水污染的認識，主要集中到水體受到污染后對環境產生的影響，而缺少在水污染進程中更多的重視和關注，百姓普遍存在環境保護相關知識的誤區和盲區，這使得百姓的環保意識淡薄，對于水污染問題沒有足夠的認識，更沒有意識到會對人們生產生活造成的惡劣影響。
1.2 相關政策及法律法規制度不健全
城市水污染立法表現出的問題體現在城市發展政策中，從目前的城市發展政策來看，其表現出很大的片面性、盲目性，過于重視城市發展的經濟效益，而忽視了城市環境效益的重要性，同時規劃不完善且預見性較差，城市水污染防治策略不全面，城市中的廢水處理工作并沒有引起足夠的重視，缺少有針對性的措施控制城市水污染問題。此外，監管體制及法律法規制度不健全，其中主要體現在生活污水和工業廢水控制責任不明確，其環境影響評價的內容和范圍較小，無法起到全面控制的作用，針對過量開采地下水這種違法的行為缺少明確的法律責任，城市水污染管理機制存在缺陷以及針對污染水行為的懲罰力度不夠。我國的環保立法是由多個部門分別起草的，這必然會出現個別部門在起草環保立法時為本部門利益擴大本部門權力并得到法律承認，這使得部分領域出現了真空現象。
1.3 城市水處理技術不足
隨著我國經濟的發展，人們生活水平的提升，其對排水和供水標準也提出了更高的要求，常規水處理技術存在不足的情況。生物處理需要反沖洗處理設備和充氣供氧系統，這便增加了運營成本并且管理也十分的復雜，生物處理中微生物生長對水溫變化十分敏感，所以該種處理方法在國內還沒有得到全面的普及。化學氧處理方法效果好，但是需要加入大量藥劑同時處理成本也增加了，運用化學氧化處理會增加出水的突變性，從而增大水中低分子有機物濃度，如果缺少有效的后續處理，則出水的水質會隨之降低。以上技術在國外已被廣泛應用，但是想要在國內普及推廣還是很困難的。
2 城市水污染防治對策
2.1 開展教育加強人們環保意識
環境保護作為我國的基本國策，其更是社會可持續發展的重要工程，應采取有效措施方法加大環保的宣傳力度，提高人們的環保意識。首先，加強對政府相關部門的教育，政府監察機構在各單位進行會議時必須要開展環保教育，在教育環節中配有真實的案例，使各單位深刻的認識到污染行為所造成危害的嚴重性，提高相關單位管理者的社會責任心和環保意識。其次，對百姓進行教育。對百姓進行教育與經濟發展是同步進行的，由于城市中百姓的數量是巨大的，在對百姓的環境意識教育中需要消耗大量的人力、物力和財力，因此，開展百姓的教育工作需要有資金作為支撐，可以采取分區的方式進行教育。百姓關注水環境問題主要是從切身生活開始的，其教育內容可以從兩方面入手：首先，使百姓清楚在日常生活中自己的哪些行為會造成水污染，以及水污染產生后果的嚴重性；其次，使百姓了解自己在環境保護和監督中的權力和義務，百姓是公眾的一份子，更是切身利益的直接評價者，具有廣泛性和積極性，當切身利益受到損害時其會采取有效的措施維護自身利益。此外，公眾監督機制促進了百姓環保意識的提高，監督和舉報增加了重點污染企業的壓力，使信息更加的透明化，通過加大相關部門的監督力度，使重點污染企業改進排水設施，使污水得到有效治理。最后，還可以借助媒體的力量加大環保教育。利用好的媒體平臺和社會名人開展教育工作，這樣可以使環保教育工作更加的有效，曝光污染單位的種種行為，通過社會輿論強化對污染單位的督促力度。
2.2 完善監督管理和相關法律法規
面對水污染立法體系缺陷筆者給出下面幾點建議：第一，將環境影響的評價范圍擴大，完善環境評價制度；第二，各排污單位的排污水量確定，完善排污的控制制度；第三，完善水資源監管體制，健全浪費水資源的法律法規以及污水集中處理機制；第四，重視起節水設備，并積極推廣節水設備的應用；第五，增大城市地下水的保護力度，針對違法和超量開采地下水的行為，要加大懲罰力度。
改善城市水污染現狀的先決條件就是健全監督管理體制，針對得到國家財力支持的排污企業，監管部門要督促其改進排污工藝和設施，針對沒有得到資金支持或資金支持少的排污企業，相關部門也要督促其能夠達到單位擁有的水平，并增大排污超標等行為的處罰力度。監管部門在執行工作中一定要具有負責的態度，要賞罰分明、加大力度、下定決心，否則監管制度也將成為面子工作，并無法發揮出自身的作用。此外，國家方面出臺相關法律法規的健全和完善工作也是非常迫切的。對于超標的排污企業，法律要發揮監督和督促作用，使監管部門嚴格行駛自身職責，采取有效的制裁措施。針對由于意外事故而造成排污企業，從法律上要給予懲罰，對于得到財政支持但是沒有達到排污標準的企業和鉆空子的單位，法律上要給予重罰，在對排污企業罰款的基礎上，還要追究責任人的刑事責任。
2.3 改進城市污水處理工藝
城市污水處理方式分為集中處理和分散處理，根據城市的特點選定相應的處理方式。人口密集地區適用于集中處理方式，污水處理較為分散且不易建設收集系統，可以選擇分區建設污水處理廠的辦法。由此我們不難看出，將集中處理和分散處理兩種方式結合起來才是處理城市污水的最佳方式。根據不同的地區、水質和排放標準，要靈活的選擇污水處理工藝，經濟實力較強時可以選擇排放要求嚴格的工藝。對于新建的污水處理廠在選擇水處理工藝上，要根據以建設水廠工藝經驗來選擇，SBR工藝流程較為簡單，具有靜止沉淀效率高、去除有機物速度快等特點，在組合式構造方法中尤為適用，更利于污水處理廠的改造。
3 結束語
綜上所述，城市水污染的防治工作迫在眉睫，要加大防治工作力度，城市水污染并非單方面問題，而是一個復雜的社會問題，政府、企業、個人都是保護水資源的責任人。面對目前城市水污染現狀，不能只著眼于水污染的表面現象，而要針對存在的問題采取有效措施，將城市水污染問題徹底解決，從而促進社會的健康可持續發展。
參考文獻
[1]任瑞麗，喬龍.城市水污染現狀分析[J].長沙鐵道學院學報（社會科學版），2014，4：24-25.
[2]姚澄宇.我國城市水污染現狀剖析與對策初探[J].給水排水，2010，S1：138-143.
關鍵詞：水資源；水環境污染；防治措施
1 水環境相關概述
1.1 水資源現狀闡述
隨著現代社會的經濟發展以及人類社會的進步，人們愈發認識到，水資源對生活與社會的重要性。同時，水資源的有限以及脆弱性使得水資源日益短缺，這嚴重影響著現代社會的可持續發展。據報道，現在全世界超過一百個國家缺乏水資源，并且嚴重缺水的超過了半數。處于發展中階段的中國同樣受這個現象的困擾。我國人均占有水資源僅相當于世界平均水平的25%，北方地區水資源嚴重缺乏，特別是山東、遼寧、江蘇、黑龍江、陜西五省，重工業集中，人口稠密，水資源壓力大。近年來，為緩解北方地區用水壓力，除勘探、開采地下水外，還修建了眾多水庫來儲蓄地表徑流，以及“南水北調”工程的實施。然而，這些工程的實施存在著建設周期長、實施難度大、費時費力大等弊端，并且對環境的調度也會影響生態平衡，使得環境問題出現惡性循環。因此，面對水資源現狀，防治是更加有效的辦法。
1.2 水環境污染現狀
據了解，現階段我國水環境污染主要分為以下三點：第一，北方缺水地區開采地下水過量，導致地下水位下降；第二，沿海地區海水侵蝕嚴重；第三，水富營養化。而水污染主要分為以下幾個方面：工業廢水污染；農業污染；城市污染。工業廢水排放是引起水資源環境污染的主要原因，因為除了工業排出的廢水直接注入水體會引起水環境污染以外，工業排放的固體廢物和廢氣最終也會導致水體的污染。其次，農業的機械化、規模化發展導致農藥、化肥的使用量的大幅度上升，殘留在土壤中，最終進入地表水和地下水，造成水污染。另一方面，城鎮化的發展使得城市污染也日益嚴重。近年來，城市人口集中，導致生活污水、廢氣排放量都劇增，引發城市矛盾的同時也對城市周圍水體造成嚴重的污染。
水環境的污染對人們的生活以及生存造成了很多不利的因素。眾所周知，人體中70%-80%是水分，長期使用受污染的水源，會使身體素質下降，引發各種疾病；同時影響人們生活的質量，不利于工農業的可持續發展[1]。
2 水環境污染防治措施
2.1 貫徹水法，加強水源保護
推進水法的完善與實施，保護水源，這是防治水污染的、保護水質的根本方法。一方面，加強各地區水源保護法等水法的落實，嚴格實施有法可依、有法必依。另一方面，有針對性的采取保護水源的防護措施，推動地方水污染防治工作的展開。其次，可以努力實現城鄉一體化，統一管理和監督水法的實施，不斷完善水資源防治措施系統的建設。
2.2 加強對水資源污染嚴重的企業的監管力度
管理部門在對水資源進行檢測和管理的同時，可以著重對水資源污染嚴重的企業、以及水污染嚴重的地區進行高強度的整改。在當前社會飛速發展的同時，很多知名企業都違背了社會健康和諧發展的可持續戰略要求，生態環境破換嚴重，尤其是水資源的破壞。因此，必須加強電力、化工類等重工業進行實時監控，嚴格控制廢水排放量，強化內部水源管理，從源頭上遏制水污染。另一方面，對重度水污染地區進行限期整治，加強對水源狀況的檢測，完善日常的監督工作，保證水資源的質量[2]。
2.3 廢水循環利用
廢水循環利用分為以下幾個途徑：地下水回灌；景觀和娛樂用水，比如澆灑綠地、道路、洗車、沖廁所等雜用水；冷卻水甚至鍋爐補給水等。這樣一來，不僅可以緩解工業與農業、城市之間的用水矛盾，同時可以節約水資源，實現“優質水優用，差質水差用”的原則，有利于提高水資源的利用率、改善生態環境、減輕水體污染，這樣才能更好的構建和諧社會，促進其健康穩定持續發展。
2.4 建立完備的給水排水系統
據了解，在國外，給水排水行業稱為水工業，在國內，水工業的概念也逐步被業內人士所接受。水工業主要有產品開發、系統平臺搭建、技術服務三個方面構成，作為一個新興產業，在國內的發展潛力巨大，市場開發度具有較大空間，我國現在的水處理設備總值與發達國家相比，還具有很大差距。在城市建設中，應著重建立排水系統，改善城市遇雨成“海”的狀況。
2.5 建設節水防污型社會
堅持可持續發展觀念，引導人們積極參與水資源的防護，節約資源，保護環境。首先，根據各個地區的具體情況制定詳細的計劃，嚴格控制排污總量。其次，根據當地社會經濟條件，以及工農業的發展，制定用水定額和排污定額標準。同時，改革城市水價，實施階梯水價標準制度，努力提高城市中水回用率。最后，可以加強水的需求側管理，以水定產業發展規模，定城市發展規模，建設項目必須獲得取水許可和排污許可，推進水權、排污權制度和準市場管理，逐步實現資源、環境的優化配置[3]。
3 結束語
總而言之，水是萬物的源泉，是人們生活生存必不可少的重要資源。現階段，我國經濟社會都快速發展，水資源的合理利用直接關系到整個社會的可持續發展。水污染對環境的影響也日益嚴重，因此，建立城市污水處理體系對改善城市水環境，保障城市社會經濟發展起著舉足輕重的作用。水是寶貴的物質財富，目前為止，人們沒有發現大規模制造水資源的辦法，因此，水資源具有不可再生性。重要的是，水資源的治理是一個耗時費力、效果周期長的工作，因此我們應該更加著重于水資源環境污染的防治，這也是我國實施可持續發展戰略的必要發展階段。現階段，由于經濟社會的發展，人類活動的規模的范圍擴大，水資源短缺與需求日益增長之間的矛盾日趨突出，無償采取，用之棄之，既是一種落后的社會觀念，也是對資源的一種巨大浪費。現代社會的到來，使人們的觀念與時俱進，逐漸重視水環境污染的防治工作。
參考文獻
[1]郝紅.我國水環境質量標準的發展[J].中國標準導報，2012（07）.