時(shí)間：2024-03-19 14:46:40
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇雙減政策對(duì)幼兒的影響，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
隨著教育內(nèi)卷日益嚴(yán)重，家長(zhǎng)們?cè)絹?lái)越焦慮，紛紛擔(dān)心自己的孩子得不到公平的教育，輸?shù)粑磥?lái)的競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)此現(xiàn)象，國(guó)家今年出臺(tái)了非常多的政策來(lái)給學(xué)生減負(fù)，有哪些是你比較關(guān)注的呢？歡迎各位家長(zhǎng)們?cè)谠u(píng)論區(qū)留言討論。
雙減政策大家都比較清楚，其中減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)包括減少作業(yè)總量、提高作業(yè)質(zhì)量、強(qiáng)化教師職責(zé)、減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)四個(gè)方面。而壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要是為了解決當(dāng)前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)以及資本化運(yùn)作嚴(yán)重，利欲熏心等問(wèn)題，不允許校外機(jī)構(gòu)開設(shè)義務(wù)教育階段的科目。
教育機(jī)構(gòu)資本化運(yùn)作確實(shí)是個(gè)大問(wèn)題。如果教培機(jī)構(gòu)一心想撈錢，怎么能做對(duì)好學(xué)生和家長(zhǎng)的服務(wù)呢？
再說(shuō)做作業(yè)，對(duì)此家長(zhǎng)們應(yīng)該是深有體會(huì)。整改之前，許多重復(fù)、大量摘抄、寫卷子等費(fèi)時(shí)費(fèi)力但對(duì)提高知識(shí)點(diǎn)理解沒(méi)有多少作用的作業(yè)讓孩子苦不堪言，寫到半夜轉(zhuǎn)鐘都寫不完，休息沒(méi)有保障，導(dǎo)致第二天學(xué)習(xí)效率大打折扣，心理壓力大，形成惡性循環(huán)。
而這兩點(diǎn)是家長(zhǎng)沒(méi)有辦法去干預(yù)的，現(xiàn)在終于出了官方政策進(jìn)行管控了，對(duì)于家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)確實(shí)是一個(gè)好消息。
教育部8月30日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校考試管理的通知》，提出了準(zhǔn)確把握考試功能、大幅壓減考試次數(shù)、合理運(yùn)用考試結(jié)果、完善學(xué)習(xí)過(guò)程評(píng)價(jià)等要求。除初中學(xué)業(yè)水平考試外，其他考試不具有甄別選拔功能。
《通知》明確小學(xué)一二年級(jí)不進(jìn)行紙筆考試，其他年級(jí)由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試；初中年級(jí)從不同學(xué)科實(shí)際出發(fā)，可適當(dāng)安排一次期中考試。要合理控制考試難度，嚴(yán)禁超課標(biāo)超教學(xué)進(jìn)度命題。合理運(yùn)用考試結(jié)果，學(xué)校期中期末考試實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)。
新學(xué)期開學(xué)后，義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行均衡編班的法律規(guī)定，不得以任何名義設(shè)置重點(diǎn)班，切實(shí)做到均衡配置師資。嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，不得隨意增減課時(shí)、改變難度、調(diào)整進(jìn)度，不得利用課后服務(wù)時(shí)間講新課。
嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)管理規(guī)定，嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)檢查、批改作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)，不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行考試管理規(guī)定，不得違規(guī)組織考試，考試結(jié)果不排名、不公布并以適當(dāng)方式告知家長(zhǎng)和學(xué)生，不得按考試結(jié)果給學(xué)生調(diào)整分班、排座位、“貼標(biāo)簽”。
國(guó)家新聞出版署近日下發(fā)通知要求，所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日20時(shí)至21時(shí)向未成年人提供1小時(shí)服務(wù)，其他時(shí)間均不得以任何形式向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)；
嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶賬號(hào)實(shí)名注冊(cè)和登錄要求，不得以任何形式向未實(shí)名注冊(cè)和登錄的用戶提供游戲服務(wù)。
這些舉措雖然不能立刻達(dá)到家長(zhǎng)們想要的效果，但總體方向還是很好的。比如設(shè)置重點(diǎn)班的意義在于打破校內(nèi)教育資源分配不均，但不同地區(qū)之間教育資源的差距依舊很大。小學(xué)一二年級(jí)不安排筆試，雖然是從減輕應(yīng)試壓力的角度出發(fā)，但老師和家長(zhǎng)們都知道，一、二年級(jí)對(duì)于孩子培養(yǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣是非常重要的，怎樣在不考試的前提下，也能確保孩子掌握應(yīng)該掌握的知識(shí)也是需要去探討的。規(guī)定未成年人玩游戲的時(shí)間也確實(shí)是解決了一個(gè)幾乎讓所有家長(zhǎng)都很頭大的事情，除此之外，短視頻平臺(tái)的未成年人限制也要跟上。
但是，家長(zhǎng)們千萬(wàn)不能覺(jué)得政策出臺(tái)，自己就可以高枕無(wú)憂，并不用操心了，其實(shí)并不是。因?yàn)椴徽撌枪苤菩Ｍ馀嘤?xùn)、減輕學(xué)校課業(yè)負(fù)擔(dān)，還是管理孩子的網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)間，這些手段都為孩子空出了寶貴的時(shí)間，然而怎樣利用這些時(shí)間，讓這些時(shí)間變得更有意義，是我們家長(zhǎng)需要去探索的事情。
現(xiàn)代孩子們的物質(zhì)條件好了，導(dǎo)致青少年肥胖越來(lái)越多。《中國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)與慢性病狀況報(bào)告（2020）》中顯示，從2002年到2020年，全國(guó)6~17歲兒童青少年超重率為9.6%，肥胖率為6.4%。每六個(gè)兒童青少年中就有一人超重或者肥胖。
以前家長(zhǎng)為了讓孩子有更多的時(shí)間學(xué)習(xí)，不太重視戶外活動(dòng)。但現(xiàn)在，這些多出來(lái)的時(shí)間應(yīng)該多帶孩子進(jìn)行戶外活動(dòng)和運(yùn)動(dòng)，比如出門踏青，打籃球、踢足球、打羽毛球、乒乓球、游泳、爬山等。
戶外運(yùn)動(dòng)鼓勵(lì)孩子親近自然、挑戰(zhàn)自我，一方面可以避免孩子過(guò)度肥胖，另一方面也可以預(yù)防近視和加重近視程度，不再讓孩子們都變成“四眼田雞”。此外，現(xiàn)代科學(xué)證實(shí)，適量運(yùn)動(dòng)對(duì)人體的神經(jīng)系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、代謝、內(nèi)分泌、免疫功能等都有著積極作用。
更重要的是，戶外運(yùn)動(dòng)兼具一定的刺激性、放縱性、挑戰(zhàn)性和冒險(xiǎn)性，可以調(diào)節(jié)孩子的情緒，使孩子從日常的學(xué)習(xí)壓力和生活壓力中釋放出來(lái)，從而凈化心靈，獲得正能量。
經(jīng)常參加體育鍛煉，不僅使鍛煉者的注意力、記憶力、想象力、反應(yīng)能力、思維能力等得以改善和提高，還可以令其情緒穩(wěn)定、性格開朗。而這些非智力因素對(duì)人的智力具有促進(jìn)作用。因此，戶外運(yùn)動(dòng)對(duì)于智力的影響也是有著積極意義的。養(yǎng)育孩子是一件無(wú)法確保成功的事，但其實(shí)這并不要緊。更重要的是，我們能與孩子同處一個(gè)屋檐下的時(shí)光十分有限。怎樣讓這段相處的時(shí)間變得既有趣，又有意義？答案是——投入時(shí)間和精力與孩子一起讀書。
閱讀不僅能夠增進(jìn)家庭關(guān)系，而且有助于孩子在生活中的各個(gè)領(lǐng)域大放異彩。1985年，美國(guó)閱讀委員會(huì)宣布：“能夠幫助孩子建立必備的知識(shí)體系，引導(dǎo)他們最終踏入成功的閱讀生涯的最重要的活動(dòng)，就是為孩子朗讀。”
閱讀不僅能夠幫助孩子增加詞匯量，在孩子心中悄悄播下渴望閱讀的種子，還能幫助孩子在進(jìn)入青春期后乃至更遠(yuǎn)的將來(lái)，都能繼續(xù)保持對(duì)書的熱愛(ài)。
不論是母親肚子里的胎兒，還是新生寶寶，或是蹣跚學(xué)步的幼兒，甚至那些已經(jīng)能夠獨(dú)立且順暢閱讀的青少年，無(wú)不能從朗讀中獲益。即使孩子自己能夠獨(dú)立閱讀，家長(zhǎng)仍然有必要讀書給孩子聽。
給孩子讀書應(yīng)該比其他任何事都享有優(yōu)先權(quán)。
1.建立0-6歲早期教育的體系
綜觀當(dāng)代世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),我們可以明顯地感到:兒童早期教育受到了前所未有的關(guān)注,學(xué)前教育普及和職能的擴(kuò)大,起始年齡的向前延伸,無(wú)一不表明學(xué)前教育在整個(gè)人生發(fā)展中的作用.《綱要》將0-6歲兒童的教育內(nèi)容納入五個(gè)領(lǐng)域,這不僅意味著學(xué)前教育機(jī)構(gòu)將按照《綱要》要求,從不同角度促進(jìn)幼兒情感,態(tài)度,能力,知識(shí),技能等方面的發(fā)展,而且也意味著學(xué)前教育的改革與發(fā)展在宏觀層面上發(fā)生著質(zhì)的變化,體現(xiàn)了學(xué)前教育與國(guó)際接軌的思想.
2.確立以幼兒發(fā)展為本的思想
我們編纂的教材要為幼兒的后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展提供更廣闊的空間,牢固確立以"幼兒發(fā)展為本"的思想,依據(jù)《綱要》精神和學(xué)前兒童身心發(fā)展的邏輯順序建構(gòu)教材,正確把握幼兒發(fā)展的全體性,全面性,差異性和可持續(xù)性,將幼兒發(fā)展為本和社會(huì)發(fā)展為本的課程目標(biāo)從對(duì)立向滲透和整合,反映社會(huì)發(fā)展應(yīng)有的價(jià)值取向和人的發(fā)展價(jià)值取向的合一,體現(xiàn)時(shí)代精神和優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的理念.
3.實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域內(nèi)容的整合和共生
本著尊重幼兒生命個(gè)體的精神,我們?cè)诰帉懡滩牡倪^(guò)程中,考慮幼兒的學(xué)習(xí)特點(diǎn),用整合的觀念建構(gòu)課程,提供幼兒需要的經(jīng)驗(yàn)內(nèi)容,著眼與幼兒最基本的感性經(jīng)驗(yàn)的積累,獲得最基本的發(fā)展;同時(shí)又顧及幼兒各自經(jīng)驗(yàn)的擴(kuò)展和特殊能力的需要,近可能地體現(xiàn)啟蒙性和廣泛性,自主性與提高性的;同時(shí),將來(lái)自于幼兒生成的有價(jià)值的內(nèi)容,合理地有效地吸納到教師的預(yù)設(shè)內(nèi)容中去.試圖建立一種使人性,智性同社會(huì)相互協(xié)調(diào)的新教材.
4.注重開啟幼兒多元智能
我們將理智地運(yùn)用多元智能的理論,提供既兼顧幼兒發(fā)展個(gè)別差異性,又考慮幼兒發(fā)展全面性的課程構(gòu)架,尋找相對(duì)符合幼兒興趣又可以容許不同幼兒共同學(xué)習(xí)的內(nèi)容,在差異性和全面性之間尋找一種平衡,將五個(gè)發(fā)展領(lǐng)域中的核心概念和基本經(jīng)驗(yàn)有效地整合到課程目標(biāo)之中,開啟幼兒的多元智能.
二.編寫特點(diǎn)
依據(jù)《綱要》中劃分五個(gè)領(lǐng)域的教育內(nèi)容,以"多元智能"理論為基礎(chǔ),以"整合活動(dòng)"為主要課程建構(gòu)形式的系列教材,在選擇和組合教材的內(nèi)容方面,我們遵循兩個(gè)線索:其一是以幼兒的現(xiàn)實(shí)生活為軸心,將幼兒的學(xué)習(xí)置于一個(gè)豐富的有意義的生活實(shí)景中,通過(guò)培養(yǎng)幼兒的各種智能促進(jìn)其全面和諧的發(fā)展.其二是融健康,語(yǔ)言,社會(huì),科學(xué),藝術(shù)教育領(lǐng)域內(nèi)容與一體,積累相關(guān)的經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)幼兒全面發(fā)展.
1以整合的主題為活動(dòng)線索:將托,小,中,大五個(gè)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)內(nèi)容,按各年齡發(fā)展的階段序和知識(shí)的邏輯序有機(jī)結(jié)合,以整合的主題形式呈現(xiàn).教師用書及幼兒用書按四個(gè)年齡段劃分,其中教師用書每年齡段分上,下兩冊(cè);小,中,大班每學(xué)期的幼兒用書為五冊(cè)(學(xué)習(xí)手冊(cè)三本,操作手冊(cè)兩本),托班幼兒用書為四冊(cè)(學(xué)習(xí)手冊(cè)兩本,操作手冊(cè)兩本).
2以趣味性,操作性為活動(dòng)的主要形式:依據(jù)年幼兒童知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)是通過(guò)自身與客觀世界的交互過(guò)程中自我建構(gòu)的原理,我們?cè)诮滩牡膬?nèi)容選編和幼兒操作材料的,突出趣味性和操作性,鼓勵(lì)幼兒手腦并用,看說(shuō)結(jié)合.
3以開放和互動(dòng)的方式建構(gòu)課程:根據(jù)皮亞杰和維果斯基的兒童學(xué)習(xí)理論,我們倡導(dǎo)以開放和互動(dòng)的方式建構(gòu)課程,重視家庭,社區(qū)和幼兒教育機(jī)構(gòu)間的互動(dòng),有效利用各方資源建構(gòu)課程;重視師生間的共生和互動(dòng),為幼兒的發(fā)展和教師專業(yè)化水平的提高提供廣闊的空間.
綜上是我們編纂本教材的基本思想想法,力圖使《綱要》精神得到全面,正確的反映.
《多元整合B>活動(dòng)課程》方案
一課程理念:
縱觀20世紀(jì)80年代以來(lái)我國(guó)B>課程改革過(guò)程和趨勢(shì),我們不難發(fā)現(xiàn):遵循幼兒身心發(fā)展的客觀規(guī)律,注重幼兒主體建構(gòu),確立科學(xué)合理的以幼兒和諧,可持續(xù)發(fā)展為價(jià)值取向的培養(yǎng)目標(biāo),已成為人們的共識(shí).《多元整合B>活動(dòng)課程》,以《B>教育指導(dǎo)綱要》為依據(jù),在對(duì)2-6歲兒童發(fā)展諸多理論研究的基礎(chǔ)上,總結(jié)上海市從一期到二期課程教材改革的10年歷程,嘗試將正確的教育理念應(yīng)用于學(xué)前教育的實(shí)踐,在尋找適合幼兒教育的過(guò)程中,形成我們教育實(shí)踐的智慧和具體操作策略.
1以幼兒發(fā)展為本的思想
眾所周知,幼兒的發(fā)展始終是幼兒教育最根本的問(wèn)題.B>課程的建構(gòu)以及由此而展開的一系列活動(dòng)都是圍繞著"兒童發(fā)展"四個(gè)字,即"怎樣發(fā)展","如何看待發(fā)展","如何有效發(fā)展".說(shuō)到底是用什么樣的教育觀和兒童觀進(jìn)行幼兒教育的問(wèn)題.20__年教育部頒布的《B>教育指導(dǎo)綱要》反復(fù)多次強(qiáng)調(diào)以"幼兒發(fā)展為本",明確提出:"B>教育應(yīng)尊重幼兒的人格和權(quán)利,尊重幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)"."關(guān)注個(gè)別差異.促進(jìn)每個(gè)幼兒富有個(gè)性的發(fā)展"."使他們?cè)诳鞓?lè)的童年生活中獲得有益于身心發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)".我們?cè)诮?gòu)B>課程時(shí),努力把握好國(guó)家的教育方針政策,考慮社會(huì)進(jìn)步;汲取心理學(xué),教育學(xué)多種理論的合理內(nèi)核,由行為主義心理學(xué),認(rèn)知心理學(xué)的內(nèi)外分離走向內(nèi)外結(jié)合;由重自然發(fā)展,或環(huán)境教育決定走向重相互作用.尊重幼兒的年齡特點(diǎn)和認(rèn)知特點(diǎn),依據(jù)"0-3歲兒童是按自己的大綱學(xué)習(xí)"和"我們的大綱必須符合幼兒(3-6歲)發(fā)展的大綱"的思想本課程.主題從"我"(幼兒)——"小小的我","長(zhǎng)大的我","了不起的我"出發(fā),由近及遠(yuǎn),由淺入深,由少至多,由表及里.隨著幼兒年齡的增長(zhǎng)和認(rèn)知水平的提高,教育的內(nèi)容不斷的豐富,拓展,深入,體現(xiàn)對(duì)不同年齡階段幼兒學(xué)習(xí)特點(diǎn)的尊重.同時(shí),我們還十分注重幼兒早期的潛能開發(fā)和個(gè)性化教育,正確把握幼兒發(fā)展的全面性,全體性,差異性和持續(xù)性:
全面性——幼兒體,智,德,美各方面的和諧發(fā)展.
全體性——所有來(lái)自于不同文化背景和特性的幼兒都應(yīng)享有每天的優(yōu)質(zhì)教育.
差異性——尊重有遺傳攜帶和環(huán)境,教育不同所形成的個(gè)體特征.
持續(xù)性——所有影響幼兒的活動(dòng),都應(yīng)對(duì)其后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展起堅(jiān)決的作用.
努力使幼兒發(fā)展為本和社會(huì)發(fā)展為本的課程目標(biāo)從對(duì)立走向滲透和整合,反映社會(huì)發(fā)展應(yīng)有的價(jià)值取向與人的發(fā)展價(jià)值取向的合一,體現(xiàn)時(shí)代精神和優(yōu)質(zhì)整合的學(xué)前教育理念.
2努力實(shí)現(xiàn)課程的整合與共生:
當(dāng)今,整合在學(xué)前兒童學(xué)習(xí)和發(fā)展中的作用與意義已逐漸為人們所認(rèn)識(shí).為學(xué)前兒童提供整合的課程,成為B> 教育改革的一個(gè)重要方面.《綱要》旗幟鮮明地提出了"B>教育內(nèi)容是全面的啟蒙的",強(qiáng)調(diào)"各領(lǐng)域的內(nèi)容相互滲透,從不同角度促進(jìn)幼兒情感,態(tài)度,能力,知識(shí),技能等方面的發(fā)展",將"整合"作為一條主線清晰地貫穿于所有的教育活動(dòng)中.這是因?yàn)橛變旱纳硇陌l(fā)展特點(diǎn)和學(xué)習(xí)特點(diǎn)決定了幼兒教育必須是整體性的教育,幼兒教育需要高度的整合.這就意味著B>課程應(yīng)該而且必須從提高幼兒基本素質(zhì)出發(fā),關(guān)注各種因素間的互動(dòng)與滲透,反映幼兒教育的整體觀.有鑒于此,本課程的整合還體現(xiàn)在教育觀念——活動(dòng)目標(biāo)——活動(dòng)內(nèi)容——教育資源——教育方法,手段——幼兒發(fā)展系統(tǒng)的有機(jī),有序,有效的整合,而非簡(jiǎn)單,籠統(tǒng),盲目的堆砌.
教育觀念——價(jià)值觀,哲學(xué)觀,兒童觀,合理吸納各流派教育理論的合理內(nèi)核.
活動(dòng)目標(biāo)——認(rèn)知,情感,技能等方面.
活動(dòng)內(nèi)容——五大領(lǐng)域,三個(gè)方面(共同生活,表達(dá)表現(xiàn),探索世界)
教育資源——人力資源:家長(zhǎng),教師,保育員,幼兒,社會(huì)有關(guān)成員.
財(cái)力資源:信息,材料,自然領(lǐng)域,社會(huì)領(lǐng)域
教育方法,手段——游戲,運(yùn)動(dòng),教學(xué),生活,區(qū)域活動(dòng),集體,小組,個(gè)別,討論,交流等.
我們?cè)噲D通過(guò)圍繞幼兒生活的核心經(jīng)驗(yàn)選擇主題,活動(dòng),使各領(lǐng)域及領(lǐng)域間得以有機(jī)整合."既考慮幼兒的現(xiàn)有水平,又有一定的挑戰(zhàn)性;既符合幼兒的現(xiàn)實(shí)需要,又有利于其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;既貼近幼兒的生活來(lái)選擇幼兒感興趣的事物和問(wèn)題,又有助于幼兒的經(jīng)驗(yàn)的積累和視野的拓展".努力把握幼兒的"最近發(fā)展區(qū)"和每個(gè)幼兒的"最近發(fā)展區(qū)".使幼兒獲得最基本的感性經(jīng)驗(yàn),得到最基本的發(fā)展,形成對(duì)幼兒的全面綜合的影響.與此同時(shí),我們還十分關(guān)注來(lái)自于幼兒生成的有教育價(jià)值的內(nèi)容,或合理地有效地吸到教師的預(yù)設(shè)活動(dòng)之中,或?yàn)橛變簞?chuàng)設(shè)探索的環(huán)境,為幼兒的生成提供廣闊的空間,在尊重幼兒發(fā)展的個(gè)別差異性和注重幼兒發(fā)展的全面性中尋找平衡點(diǎn).
本課程的主題內(nèi)容是通過(guò)五大領(lǐng)域的各類活動(dòng)得以反映,是根據(jù)幼兒發(fā)展的一般規(guī)律由淺入深地安排,通過(guò)各類活動(dòng),促進(jìn)幼兒獲得全面,和諧的發(fā)展.考慮到全國(guó)各地學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r和現(xiàn)有條件的不同,在主題活動(dòng)計(jì)劃表中,凡打上*的活動(dòng)內(nèi)容,均有一定的拓展性,使用者可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況選擇性地使用.
3注重多元文化影響,開啟幼兒多元智能:
隨著全球經(jīng)濟(jì)"一體化"進(jìn)程的推進(jìn),我們的世界每天都在發(fā)生著變化,地球村概念的形成,使得教育的國(guó)界和種族的分界線變得模糊起來(lái),在這樣的一種特定的歷史背景下,優(yōu)質(zhì)的早期教育課程理應(yīng)在傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化,海納世界多元文化起積極的作用.椐此,優(yōu)秀經(jīng)典的中外兒童文學(xué)作品(三只小豬,七色花等),反映中華傳統(tǒng)文化(中華武術(shù),國(guó)粹京劇等),體現(xiàn)我國(guó)地方特點(diǎn),民族文化(少數(shù)民族風(fēng)情等)的內(nèi)容理所當(dāng)然地成為我們課程內(nèi)容的一部分.其目的是為了讓幼兒獲得初步的不同民族,不同地域,不同社會(huì),不同文化的差異性經(jīng)驗(yàn).
多元智能理論還給予我們啟示:"每一個(gè)人的智能構(gòu)造是獨(dú)特的,每一個(gè)兒童的學(xué)習(xí)途徑和能力發(fā)展也是不同的;但是除了個(gè)別的奇特個(gè)體外,幾乎所有的人都有以多種智能組合運(yùn)作的方式來(lái)解決問(wèn)題,因而教育的宗旨應(yīng)該是開發(fā)兒童的多種智能,并幫助兒童發(fā)現(xiàn)適合其智能特點(diǎn)的業(yè)余愛(ài)好和特長(zhǎng)."(加德納)因此,《多元整合B>活動(dòng)課程》,強(qiáng)調(diào)促進(jìn)幼兒多方面的發(fā)展,尋找相對(duì)符合幼兒興趣,又可以滿足不同需要的幼兒共同學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn).在幼兒發(fā)展的差異性和全面性,可能性與必要性的兩端找到一個(gè)合適的支點(diǎn).以幼兒現(xiàn)實(shí)生活為軸心,將《綱要》中提出的五大領(lǐng)域與幼兒的基本經(jīng)驗(yàn)有效地整合起來(lái),置幼兒的學(xué)習(xí)于一個(gè)有意義的豐富的生活實(shí)景中.
二課程框架:
《多元整合B>活動(dòng)課程》是依據(jù)20__年教育部頒布的《B>教育指導(dǎo)綱要》和《B>工作規(guī)程》建構(gòu)的.國(guó)家有關(guān)學(xué)前教育的政策法規(guī),幼兒發(fā)展和學(xué)前教育的理論與教育改革的實(shí)踐三方面因素,形成了三根撐起本課程基本框架的龍骨,按照五大領(lǐng)域的目標(biāo),促進(jìn)幼兒全面,和諧,自主發(fā)展.同時(shí),我們強(qiáng)調(diào)在執(zhí)行新課程中要改變傳統(tǒng)教育中存在一些刻板的觀念:
其一;以星期為完成教育任務(wù)的唯一時(shí)間表,從某種程度上講,是將幼兒看作是流水線上的產(chǎn)品,強(qiáng)調(diào)規(guī)格化,標(biāo)準(zhǔn)化,忽略了每個(gè)幼兒都是鮮活的生命個(gè)體,每個(gè)人有不同的發(fā)展速率.
其二:徹底打破單學(xué)科的體系,力圖使班級(jí)兩位教師單學(xué)科的分工狀況成為歷史.強(qiáng)調(diào)通過(guò)兩位教師的共同執(zhí)行主題活動(dòng),提高教師綜合教育能力和素質(zhì),促進(jìn)教師專業(yè)化水平的提高.
其三:關(guān)注幼兒個(gè)體需求與發(fā)展,突出區(qū)域活動(dòng)在個(gè)別化學(xué)習(xí)中的重要作用,改變將教學(xué)活動(dòng)看作是完成培養(yǎng)目標(biāo)的主要途徑,努力體現(xiàn)B>教育活動(dòng)的游戲化,個(gè)別化.
其四:本課程主題內(nèi)容的安排,原則上體現(xiàn)了幼兒發(fā)展心理序和知識(shí)結(jié)構(gòu)邏輯序的,但這個(gè)序在執(zhí)行中不是一層不變的,最合理的序是最適應(yīng)本班幼兒實(shí)際發(fā)展情況的,所以教師在運(yùn)用中還得要從實(shí)際出發(fā).
本課程是以主題為核心構(gòu)建的,它主要由主題說(shuō)明與目標(biāo),主題活動(dòng)計(jì)劃表,活動(dòng)進(jìn)程一欄,活動(dòng)和活動(dòng)評(píng)價(jià)五部分組成.
1.主題說(shuō)明與目標(biāo)
是對(duì)該主題作一個(gè)簡(jiǎn)單扼要的介紹,主要說(shuō)明了該主題對(duì)幼兒五大領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及主題實(shí)施的預(yù)期目標(biāo).但主題目標(biāo)不完全等同于幼兒的發(fā)展目標(biāo).
2.主題活動(dòng)計(jì)劃表
它是有活動(dòng)名稱,活動(dòng)內(nèi)容,活動(dòng)進(jìn)程,活動(dòng)形式,重點(diǎn)領(lǐng)域,幼兒用書,配套材料等七部分組成,每個(gè)部分都作了概要的提示,可以幫助使用者清楚地了解該活動(dòng)的實(shí)施安排,形成對(duì)該主題有一個(gè)全面的了解,是給教師運(yùn)用本課程時(shí)做參考,教師在運(yùn)用時(shí)可根據(jù)需要選擇性地使用.
3.主題活動(dòng)進(jìn)程一覽
介紹某一內(nèi)容在B>一日生活多個(gè)環(huán)節(jié)中的主要實(shí)施建議,以體現(xiàn)B>課程存在于幼兒的一日活動(dòng)各環(huán)節(jié),是B>與家庭,社會(huì)三方面共建的思想.凡是打有*的,表示該活動(dòng)還提供詳細(xì)的操作過(guò)程.
4.活動(dòng):
為使用者提供了活動(dòng)的詳細(xì)操作步驟.但它不是封閉的,不可改變的;活動(dòng)只是為方便大家的使用提供具體的參考,使用者可以根據(jù)自己班級(jí)幼兒的實(shí)際情況和本地區(qū)的特點(diǎn),有選擇的使用.尤其是建議與提示,留給了使用者充分的想象與創(chuàng)造的空間.
5.活動(dòng)評(píng)價(jià):
活動(dòng)評(píng)價(jià)是了解教育的適宜性,有效性,調(diào)整和改進(jìn)工作,提高教育質(zhì)量,促進(jìn)幼兒發(fā)展的必要手段.目的有二:了解幼兒的發(fā)展情況;促進(jìn)教師反思性成長(zhǎng)和教育質(zhì)量的提高.
三使用說(shuō)明:
在使用本課程方案時(shí),請(qǐng)關(guān)注如下方面:
1.盡管全國(guó)各地有許多同仁參與我們的教材編寫,但是在實(shí)施本課程方案時(shí),仍要充分考慮使用者所處區(qū)域的自然,社會(huì),經(jīng)濟(jì),文化背景與特點(diǎn),從本地,本園的條件出發(fā),結(jié)合本班幼兒的實(shí)際情況,有效地利用本地的各種教育資源,豐富,完善,發(fā)展本課程方案.凡在活動(dòng)名稱旁打*的地方,既提供了一個(gè)詳細(xì)的活動(dòng)操作過(guò)程,同時(shí)也表示教師可以根據(jù)本班幼兒的發(fā)展需求 ,有選擇地使用.
2.課程方案提供的具體活動(dòng)進(jìn)程一覽,是為了強(qiáng)調(diào)B>的一日活動(dòng)都是課程的思想,突出區(qū)域活動(dòng),游戲活動(dòng),體育活動(dòng),生活活動(dòng),親子活動(dòng),社會(huì)(社區(qū))活動(dòng),混齡活動(dòng),混班活動(dòng),參觀活動(dòng)等在B>課程中的地位和作用.活動(dòng)進(jìn)程一覽僅是提供使用者在開展某一活動(dòng)時(shí)的參考進(jìn)程,在具體操作過(guò)程中,使用者完全可以根據(jù)實(shí)際情況,尋找不同的活動(dòng)切入口,達(dá)到同樣的教育目的.
3.鑒于"0--3"歲兒童和"3--6"歲兒童在身心發(fā)展和學(xué)習(xí)方式上有很大的不同,我們?cè)谕邪嘟滩牡膬?nèi)容選擇,活動(dòng)類型,活動(dòng)方式等都與小,中,大班不同,強(qiáng)調(diào)教育形式的個(gè)別化,游戲化,實(shí)景化.請(qǐng)?jiān)谑褂猛邪嗾n程方案時(shí),準(zhǔn)確把握和理解編寫者的意圖,牢牢把握2-3歲托兒的年齡特點(diǎn),避免在操作過(guò)程中出現(xiàn)"托兒教育幼兒化"的傾向.
4.為了更好地滿足幼兒個(gè)體發(fā)展的需要,實(shí)施個(gè)別化教學(xué),我們除了編制一部分與帶*活動(dòng)內(nèi)容相配套的各年齡班幼兒的操作材料,還了一部分拓展主題內(nèi)容的操作材料,供幼兒在區(qū)域活動(dòng),親子活動(dòng)中使用.
四.操作策略:
上海市第二期課程教材改革自98年拉開帷幕以來(lái),至今已步入了地七個(gè)年頭.這些年來(lái),由二期課改所帶來(lái)全新的理念,整合的課程,多元的互動(dòng),全面的開放,正以嶄新的視角對(duì)廣大教師的思維方式,行為模式產(chǎn)生極大的沖擊,當(dāng)我們的教師放開緊拽著孩子的手,驚嘆"孩子的世界真精彩"的同時(shí),也為由教改實(shí)踐所帶來(lái)的許多兩難問(wèn)題而"無(wú)奈",經(jīng)歷了前所未有的痛苦,彷徨,困惑.一些教師感嘆到:當(dāng)了這么多年的教師,現(xiàn)在越來(lái)越不會(huì)做了.這是為什么呢問(wèn)題的關(guān)鍵恐怕還在于我們對(duì)誰(shuí)是教育的"中心"和教育的"出發(fā)點(diǎn)"在哪兒的看法上.
"改變幼兒的學(xué)習(xí)方式",反映二期課改中心思想和突破性口號(hào)的提出,直接地對(duì)我們以往和現(xiàn)在自身的教育行為產(chǎn)生質(zhì)疑,對(duì)我們?cè)薪逃行牡拇_立和評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行反思.
《多元整合B>活動(dòng)課程》力圖嘗試從根本上對(duì)B>圍繞課程轉(zhuǎn),教師圍著教材轉(zhuǎn),幼兒圍著老師原地團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)的"教學(xué)法則"進(jìn)行改革.改變慣常的以學(xué)科為主的思路,將B>的一日活動(dòng)各環(huán)節(jié)看作是滿足和發(fā)展幼兒多樣化需要的途徑,打破B>的圍墻,將機(jī)構(gòu)教育,家庭,社會(huì)(社區(qū))資源有效地整合;將教育內(nèi)容,要求與每個(gè)幼兒真實(shí)的生活經(jīng)驗(yàn)和發(fā)生在其身邊鮮活的事件相關(guān)聯(lián);將幼兒的學(xué)習(xí)置于一個(gè)更廣泛更豐富的社會(huì)背景之中.因此,滿足和發(fā)展幼兒多樣化需要的教育至少應(yīng)該具有:
活動(dòng)的參與性——教師不是活動(dòng)的唯一者.教師,幼兒,家長(zhǎng),社會(huì)有關(guān)成員可以共同參與B>的活動(dòng)."爸爸媽媽做一天老師","牙科醫(yī)生來(lái)我園".
活動(dòng)類型的多樣性——教學(xué)活動(dòng)僅是B>多樣化活動(dòng)之一.游戲,運(yùn)動(dòng),生活,親子,混齡,混班,區(qū)域活動(dòng)等都對(duì)幼兒發(fā)展具有重要作用的活動(dòng)樣式."自助型活動(dòng)自助午茶,午餐","混齡體育活動(dòng)".
活動(dòng)結(jié)構(gòu)的可變性——任何活動(dòng)各部分的搭配和排列有結(jié)構(gòu)但不是僵化的,教師可以在執(zhí)行過(guò)程中,即尊重幼兒發(fā)展規(guī)律的序,又充分考慮幼兒群體及不同個(gè)體即時(shí)的各種需求.
活動(dòng)內(nèi)容的生成性——教師根據(jù)各類活動(dòng)的預(yù)期目標(biāo),選擇內(nèi)容開展活動(dòng),但在各類活動(dòng)進(jìn)行中,對(duì)幼兒感興趣的,即時(shí)生成的有教育價(jià)值的內(nèi)容補(bǔ)充,吸納到教師的預(yù)設(shè)內(nèi)容之中."下雨了—霉雨季節(jié)—踩雨水—聽雨聲—雨水哪里去了—盛雨水—瓶口大小與多少關(guān)系—容量守恒".
活動(dòng)方式的選擇性——幼兒根據(jù)自己的需要和興趣選擇,體現(xiàn)自我決定與參與決策的樂(lè)趣,為不同幼兒潛能的展露提供了條件與機(jī)會(huì)."區(qū)域活動(dòng)形式等".
活動(dòng)形式的多樣性——課程實(shí)施依內(nèi)容的不同采用全班,小組,個(gè)別,親子,混齡,混班等形式,滿足幼兒發(fā)展和教育的需要."小組—自由結(jié)伴,興趣結(jié)伴,任務(wù)結(jié)伴".
活動(dòng)時(shí)空的開放性——B>一日的活動(dòng)有安排,但不是唯安排.
活動(dòng)評(píng)價(jià)的發(fā)展性——評(píng)價(jià)的目的不是給幼兒貼標(biāo)簽,排名次,而是促進(jìn)在其原有基礎(chǔ)上的提高,推動(dòng)進(jìn)一步的發(fā)展.
《多元整合B>活動(dòng)課程》是在我國(guó)幼兒教育課程從重教到重學(xué),從重系統(tǒng)知識(shí)教育到重生活教育,從重集體教育到關(guān)注個(gè)性化教育,從靜態(tài)教育到動(dòng)態(tài)教育的背景下產(chǎn)生的.體現(xiàn)了《B>教育指導(dǎo)綱要》的基本精神,著眼于培養(yǎng)幼兒終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)和動(dòng)力,反映了時(shí)代精神.《多元整合》的內(nèi)容以具有核心概念的主題為線索,將五大領(lǐng)域內(nèi)容加以整合,建立了全面發(fā)展的課程構(gòu)架.運(yùn)用的當(dāng)今全新的教育理論,全面地,細(xì)致地考慮兒童發(fā)展的方方面面,提出了一個(gè)比較完整的,平衡的課程方案,一套使人性,智性與社會(huì)相協(xié)調(diào)的新教材.我們懇切希望全國(guó)幼教同行在教育實(shí)踐中創(chuàng)造性地運(yùn)用,不斷地豐富和完善原有的課程內(nèi)容,讓我們編寫組的全體工作者及時(shí)分享大家的寶貴經(jīng)驗(yàn)和體會(huì).
五.內(nèi)容,時(shí)間,教師安排
《多元整合B>活動(dòng)課程》是以教育部頒布的《B>教育指導(dǎo)綱要(試行)》為依據(jù),根據(jù)幼兒已有的生活經(jīng)驗(yàn),以主題的形式將五大領(lǐng)域內(nèi)容有機(jī)地整合起來(lái)形成的一個(gè)超領(lǐng)域課程.本課程與以往分學(xué)科建構(gòu)的課程不一樣,它試圖反映幼兒與教師在教育活動(dòng)中"雙主體"的思想.為便于廣大教師領(lǐng)會(huì)編者意圖,創(chuàng)造性地使用本課程,特作如下幾方面說(shuō)明:
內(nèi)容安排
本課程每?jī)?cè)(小,中,大班)有四個(gè)核心主題,每個(gè)核心主題包含20多個(gè)具體的活動(dòng)安排.原則上教師可依據(jù)課程目錄提供的內(nèi)容順序,依次作出每月,每周的活動(dòng)安排.教師也可根據(jù)實(shí)際情況修改,補(bǔ)充.如:對(duì)于大班"我生活的環(huán)境"主題,農(nóng)村和城市B>教師在內(nèi)容選擇上可能會(huì)有很大的不同,本課程在這方面就給不同地區(qū)的教師留出了較大的選擇空間.
時(shí)間安排
通常,一個(gè)核心主題能夠滿足教師一個(gè)月的保教活動(dòng)內(nèi)容需要,每?jī)?cè)內(nèi)容則可提供教師一個(gè)學(xué)期的教育教學(xué)資源.但是,由于各地幼兒的社會(huì),生活環(huán)境不一,體驗(yàn)不同,教師在本課程實(shí)施過(guò)程中切忌一刀切,每個(gè)內(nèi)容進(jìn)行時(shí)間的長(zhǎng)短應(yīng)視本班幼兒實(shí)際掌握的情況和興趣而定.如:大班"了不起的我"主題可以進(jìn)行一個(gè)月,也可以延長(zhǎng)至一個(gè)半月.
教學(xué)安排
兩位教師分學(xué)科教學(xué)的安排應(yīng)成為歷史.為更好地貫徹落實(shí)《綱要》精神,教師要學(xué)會(huì)相互合作,共同完成五大領(lǐng)域的教育內(nèi)容.因此,兩位教師應(yīng)共同備課,共同,安排教學(xué)活動(dòng).
附:上海市某B>使用本套教材的二個(gè)主題計(jì)劃(月,周)進(jìn)程表,僅供參考.
我上B>啦主題活動(dòng)計(jì)劃
班級(jí):小一班預(yù)設(shè)日期:20__.9.1-20__.9.28
目標(biāo):
1.了解,熟悉B>的生活,有上B>的自豪感.
2.認(rèn)識(shí)B>里的人,感受集體生活的樂(lè)趣.
3.享受與同伴分享食物,游戲的樂(lè)趣.
4.會(huì)表達(dá)自己的需求和情緒.
課程
活動(dòng)內(nèi)容安排(預(yù)設(shè))
學(xué)習(xí)
我上B>——我的B>,B>象我家,B>里做游戲,老師我愛(ài)你,五顏六色的菜
能干寶寶——爸爸的大口袋,自己動(dòng)手,自己吃香噴噴,自己的事情自己做,特別的禮物
開心樂(lè)園——快樂(lè)寶寶,好朋友,寶寶玩水,親親好朋友
游戲
美工區(qū)——小紙人,什錦菜,快樂(lè)小車
探索區(qū)——神奇水世界,拼拼玩玩
生活區(qū)——給娃娃喂食,蘋果樹
運(yùn)動(dòng)
1.小兔送蘑菇2.小花鹿3.跳進(jìn)圓圈
生活
1.做個(gè)笑娃 娃2.吃飯
環(huán)境創(chuàng)設(shè)
創(chuàng)設(shè)溫馨的家庭式教育環(huán)境,幫助幼兒盡早融入集體生活.
分批帶領(lǐng)幼兒參觀B>的環(huán)境,鼓勵(lì)幼兒大膽摸摸,玩玩不同的玩具.
家長(zhǎng)工作
提供新生入園準(zhǔn)備細(xì)則,引導(dǎo)家長(zhǎng)幫助孩子盡早適應(yīng)B>的集體生活.
2.親子游藝活動(dòng)"B>真開心".3.推出家教文章,引導(dǎo)家長(zhǎng)關(guān)注家園聯(lián)系欄.
反思與調(diào)整:
第1周逐日活動(dòng)計(jì)劃
班級(jí):小一班日期:04.9.1-04.9.3
星期
名稱
課程
一
二
三
四
五
游戲
觀察要點(diǎn)
是否能高興來(lái)園,并愿意和老師打招呼.
是否會(huì)自由選擇玩具.
種類
小社會(huì)
區(qū)角游戲
角色游戲
材料
拖拉玩具,大串珠,娃娃家餐具等.
運(yùn)動(dòng)
要求
愿意和同伴一起玩.
喜歡模仿他人的運(yùn)動(dòng)動(dòng)作
內(nèi)容
小鈴鐺
開火車
小鈴鐺
生活
要求
學(xué)習(xí)使用餐具,嘗試獨(dú)立進(jìn)餐.
熟悉盥洗環(huán)境.
內(nèi)容
吃飯不要喂2.悄悄話
學(xué)習(xí)
個(gè)別
觀察XX幼兒情緒是否穩(wěn)定找出其哭鬧的主要原因
分組與
集體
我的B>
玩具商店
哥哥姐姐本領(lǐng)大
特色
活動(dòng)
親子游藝
好孩子
小電影
觀察與總結(jié):
第2周逐日活動(dòng)計(jì)劃
班級(jí):小一班日期:04.9.6-04.9.10
星期
名稱
課程
一
二
三
四
五
游戲
觀察要點(diǎn)
是否能愉快來(lái)園,愿意自選玩具.
是否愿意和老師進(jìn)行簡(jiǎn)單的語(yǔ)言交流.
種類
區(qū)角活動(dòng)
小社會(huì)
小社會(huì)
區(qū)角活動(dòng)
科常室
材料
娃娃,餐具,大串珠等
運(yùn)動(dòng)
要求
愿意跟著老師學(xué)做模仿動(dòng)作.
練習(xí)一個(gè)跟著一個(gè)走.
內(nèi)容
小動(dòng)物
小動(dòng)物
小火車
小動(dòng)物
小火車
生活
要求
愿意自己動(dòng)手吃飯.
學(xué)習(xí)正確漱口的方法.
內(nèi)容
吃飯不要喂
2.情景表演:漱口
學(xué)習(xí)
個(gè)別
觀察XX幼兒在群體中活動(dòng)的情緒表現(xiàn),行為,語(yǔ)言表現(xiàn)
分組與
集體
高高興興上B>
可愛(ài)的小動(dòng)物
大家一起玩
我的B>
哥哥姐姐的畫
特色
活動(dòng)
好寶寶
圖形寶寶找家
找顏色
能干的小手
吹泡泡
觀察與總結(jié):
第3周逐日活動(dòng)計(jì)劃
班級(jí):小一班日期:04.9.13-04.9.17
星期
名稱
課程
一
二
三
四
五
游戲
觀察要點(diǎn)
是否會(huì)選擇自己喜歡的玩具.
是否愿意和同伴一起游戲.
種類
區(qū)角活動(dòng)
小社會(huì)
小社會(huì)
區(qū)角活動(dòng)
科常室
材料
大串珠,娃娃,餐具等
運(yùn)動(dòng)
要求
愿意和教師一起做模仿動(dòng)作.
練習(xí)跑的動(dòng)作.
內(nèi)容
魚兒游
找寶貝
魚兒游
找寶貝
魚兒游
生活
要求
愿意自己吃飯,知道進(jìn)餐時(shí)身體靠緊桌子.
學(xué)習(xí)擦臉的方法.
內(nèi)容
情景表演:擦臉
說(shuō)說(shuō):今天吃什么
學(xué)習(xí)
個(gè)別
提醒,鼓勵(lì)XX幼兒吃完自己的一份飯菜.
觀察XX幼兒與同伴一起活動(dòng)時(shí)的行為表現(xiàn).
分組與
集體
我上B>
送玩具回家
我的朋友在哪里
你和我,我和你
大家一起玩
特色
活動(dòng)
吹泡泡
數(shù)字寶寶
盥洗室里誰(shuí)在哭
香香的大米飯
喂娃娃
觀察與總結(jié):
了不起的我主題活動(dòng)計(jì)劃
班級(jí):大一班日期:20__.10.8-11.13
目標(biāo):
學(xué)會(huì)關(guān)心,愛(ài)護(hù),幫助周圍的人,體驗(yàn)與人相處,溝通和合作的快樂(lè).
初步形成良好的自我意識(shí),養(yǎng)成對(duì)他人,社會(huì)親近,合作的態(tài)度.
課程
預(yù)設(shè)活動(dòng)
學(xué)習(xí)
我長(zhǎng)大啦——我長(zhǎng)大啦,到敬老院去,我做哥哥啦,畫自己
我能干——馬戲團(tuán)里的獅子,今天我來(lái)做爸爸,葷蔬菜認(rèn)識(shí),蘭蘭愛(ài)勞動(dòng),小
鬼當(dāng)家,不倒娃娃,小螃蟹找工作
我快樂(lè)——街頭采訪隊(duì),我的生日,學(xué)做,假如我有一朵七色花
游戲
生活區(qū):和面做餅
探索區(qū):小小食品檢驗(yàn)員,紙娃娃
益智區(qū):小鬼當(dāng)家
運(yùn)動(dòng)
集體:小小運(yùn)動(dòng)員
分散:我的小腳本領(lǐng)大,踢毽
生活
衛(wèi)生保潔員,幫弟弟妹妹疊小被,地上真干凈,我是小幫手
環(huán)境創(chuàng)設(shè)
收集相關(guān)資料,布置"了不起的我"主題主題墻面
利用社區(qū)環(huán)境,讓幼兒學(xué)習(xí)體驗(yàn)與人溝通,相處.
家長(zhǎng)工作
了解培養(yǎng)幼兒社會(huì)性能力的重要性.
家園共同完成幼兒成長(zhǎng)紀(jì)念冊(cè).
調(diào)整:
P119我們想知道,我們都是木頭人.
第6周逐日活動(dòng)計(jì)劃
班級(jí):大一班日期:10.8—10.10
星期
名稱
課程
一
二
三
四
五
游戲
觀察要點(diǎn)
幼兒在建構(gòu)活動(dòng)中的構(gòu)造意圖.
與同伴游戲中的規(guī)則意識(shí).
材料提供
小社會(huì)用具,棋類游戲,圖書
種類
美工區(qū)
元
益智區(qū)
運(yùn)動(dòng)
目標(biāo)
感受身體運(yùn)動(dòng)中的變化,鍛煉手眼協(xié)調(diào)能力.
內(nèi)容
踢毽
(手眼協(xié)調(diào))
祖
踢毽
(手眼協(xié)調(diào))
生活
目標(biāo)
鼓勵(lì)幼兒有謙讓小班弟妹的行為.
內(nèi)容
混齡活動(dòng):與弟弟妹妹一起做蛋糕
學(xué)習(xí)
個(gè)別
分組與
集體
國(guó)慶節(jié)的夜晚
啟蒙
快樂(lè)的旅行
特色
樂(lè)園
觀察與總結(jié):
第7周逐日活動(dòng)計(jì)劃
班級(jí):大一班教師:郭靜日期:10.11—10.15
星期
名稱
課程
一
二
三
四
五
游戲
觀察要點(diǎn)
幼兒在建構(gòu)活動(dòng)中的構(gòu)造意圖.
與同伴游戲中的規(guī)則意識(shí).
材料提供
小社會(huì)用具,棋類游戲,圖書
種 類
結(jié)構(gòu)游戲
小社會(huì)
美工區(qū)
科常室
智能區(qū)
運(yùn)動(dòng)
目標(biāo)
在肢體運(yùn)動(dòng)中增強(qiáng)自信心.
鍛煉手眼協(xié)調(diào)動(dòng)作.
內(nèi)容
球兒滾滾
(連續(xù)拍球)
小腳本領(lǐng)大
(跨跳)
登高
(四肢協(xié)調(diào))
踢毽
(球兒跟我走)
小腳本領(lǐng)大
(跨跳)
生活
目標(biāo)
體驗(yàn)幫助弟弟妹妹的自豪感.
內(nèi)容
混齡活動(dòng):幫弟弟妹妹整理小被
學(xué)習(xí)
個(gè)別
分組與
集體
我做哥哥了
我能行
弟弟妹妹整理衣服
畫自己
我長(zhǎng)大啦
特色
恐龍去哪里1
橋
恐龍去哪里2
思維訓(xùn)練
破5減1
觀察與總結(jié):
第8周逐日活動(dòng)計(jì)劃
班級(jí):大一班教師:郭靜日期:10.8—10.10
星期
名稱
課程
一
二
三
四
五
游戲
觀察要點(diǎn)
活動(dòng)時(shí)的專注與責(zé)任意識(shí).
活動(dòng)時(shí)相互之間的交往.
材料提供
小社會(huì)用具,益智玩具,編織材料
種類
結(jié)構(gòu)區(qū)
小社會(huì)
美工區(qū)
科常室
智能區(qū)
運(yùn)動(dòng)
目標(biāo)
能跟上音樂(lè)節(jié)奏學(xué)做武術(shù)操,練習(xí)肩部投擲動(dòng)作.
內(nèi)容
球兒跟我走
毛毛蟲
(彎腰爬)
小勇士
(追逐跑)
灌籃高手
(肩上投擲)
球兒跟我走
生活
目標(biāo)
學(xué)會(huì)正確漱口方;法保持地面干潔.
內(nèi)容
衛(wèi)生保潔員
學(xué)習(xí)
個(gè)別
分組與
集體
馬戲團(tuán)的獅子
畫自己
朋友來(lái)跳舞
爺爺奶奶
的節(jié)日
去敬老院
特色
觀察與總結(jié):
第9周逐日活動(dòng)計(jì)劃
班級(jí):大一班日期:10.25—10.29
星期
名稱
課程
一
二
三
四
五
游戲
觀察要點(diǎn)
對(duì)游戲規(guī)則的掌握.
能否有始有終地做完一件事.
材料提供
小社會(huì)用具,構(gòu)造積木,編織材料
種類
結(jié)構(gòu)游戲
小社會(huì)
美工區(qū)
科常室
智能區(qū)
運(yùn)動(dòng)
目標(biāo)
1.掌握武術(shù)操的正確要領(lǐng).
2.鍛煉交替走.
內(nèi)容
拍球
(連續(xù)拍)
攀登
(四肢協(xié)調(diào)性)
過(guò)橋
(交替走)
風(fēng)火輪
(行進(jìn)跳)
蹬梯
(雙替走)
生活
目標(biāo)
知道節(jié)約用水,洗好手在水池里甩一甩.
內(nèi)容
地上真干凈;談話:水的用途.
學(xué)習(xí)
個(gè)別
我的小腳本領(lǐng)大(2)
分組與
集體
蘭蘭愛(ài)勞動(dòng)
小鬼當(dāng)家
我來(lái)做爸爸
我們都是木頭人
特色
破5減(1)
太陽(yáng)能
破5減(2)
天和地
售貨員
觀察與總結(jié):
第10周活動(dòng)計(jì)劃
班級(jí):大一班日期:11.1-11.5
星期
名稱
課程
一
二
三
四
五
游戲
觀察要點(diǎn)
游戲中的交往,是否有主人的意識(shí).
交流時(shí)的語(yǔ)言.
材料提供
小社會(huì)玩具,編織材料,拼圖.
種類
結(jié)構(gòu)游戲
小社會(huì)
美工區(qū)
科常室
編織
運(yùn)動(dòng)
目標(biāo)
有節(jié)奏地做武術(shù)操動(dòng)作.
鍛煉四肢著地爬.
內(nèi)容
小偵察兵
(四肢著地爬)
小勇士
(追逐跑)
勇敢者的道路
(四肢著地爬)
小偵察兵
(四肢著地爬)
跳一跳
(原地向上跳)
生活
目標(biāo)
能正確使用洗手液.
內(nèi)容
小手真干凈.
學(xué)習(xí)
個(gè)別
娃娃糕餅店
分組與
集體
我的生日
猜數(shù)字
我是能干的小幫手
街頭采訪隊(duì)
特色
節(jié)日的新裝1
宇宙
節(jié)日的新裝2
太空
破5減3
一、貫通落實(shí)宏觀政策與“放管服”改革舉措
1.貫徹落實(shí)好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，加強(qiáng)直達(dá)資金日常監(jiān)控，確保資金落實(shí)到位、規(guī)范使用。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，簡(jiǎn)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策適用程序，加強(qiáng)非稅收入退付管理，確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金項(xiàng)目及時(shí)落實(shí)到相關(guān)企業(yè)和個(gè)人。（縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局牽頭，各鎮(zhèn)人民政府、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.深入開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，對(duì)公用事業(yè)、港口物流等領(lǐng)域涉企收費(fèi)開展檢查，整治部分園區(qū)、樓宇、商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體違法加價(jià)等行為。清理規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費(fèi)用，加強(qiáng)銀行服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)公示，建立健全銀行業(yè)違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)機(jī)制。2021年3月底前對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)自查、退還違法違規(guī)所得等情況開展檢查，確保亂收費(fèi)問(wèn)題整改到位。(縣市管局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣民政局、縣人行及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.鼓勵(lì)商業(yè)銀行優(yōu)化再造對(duì)中小微企業(yè)的信貸發(fā)放流程和模式，推行線上服務(wù)、“不見(jiàn)面”審批等便捷信貸服務(wù)。探索建立水電氣、納稅、社保等領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，充分運(yùn)用各類信用信息平臺(tái)，強(qiáng)化信用信息共享和信用應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)相關(guān)信用信息共享以及在信貸發(fā)放方面的應(yīng)用，支持普惠金融更好發(fā)展。〔縣發(fā)改局(金融辦)、人行支行、縣人社局、縣住建局、縣稅務(wù)局、縣市管局、縣醫(yī)保局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
4.持續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制。簡(jiǎn)化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，加強(qiáng)教育、人社、公安等部門業(yè)務(wù)協(xié)同和就業(yè)信息共享，在戶籍、醫(yī)療、社保、住房、配偶安置、子女教育等方面做好就業(yè)保障和服務(wù)。清理對(duì)職業(yè)資格培訓(xùn)和技能培訓(xùn)類民辦學(xué)校在管理人員從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)工種數(shù)量等方面設(shè)定的不合理要求。推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案信息互聯(lián)，加快推行“一點(diǎn)存檔、多點(diǎn)服務(wù)”。（縣教體科技局、縣人社局、縣公安局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.在疫情防控常態(tài)化條件下優(yōu)化審批服務(wù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)清理取消疫情防控中恢復(fù)或新增的審批事項(xiàng)，落實(shí)助企紓困政策。（縣行政審批局牽頭，縣發(fā)改局、縣人社局、縣衛(wèi)健局縣財(cái)政局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，放出活力和創(chuàng)造力
6.持續(xù)深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，做好劃轉(zhuǎn)承接事項(xiàng)的流程再造，全面實(shí)施“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”，不斷提升審批服務(wù)效率，加大事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)和人員配備力度，建立健全審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依據(jù)中省市編制公布的行政許可事項(xiàng)清單，對(duì)縣級(jí)現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)清單進(jìn)行調(diào)整，落實(shí)中、省、市關(guān)于規(guī)范行政許可事項(xiàng)清單管理的相關(guān)規(guī)定，分類推進(jìn)行政審批制度改革。（縣行政審批局、縣委編辦牽頭，各鎮(zhèn)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.認(rèn)真做好中省市取消和下放行政許可事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作，制定完善事中事后監(jiān)管細(xì)則，加大宣傳力度，強(qiáng)化政策解讀，確保放得開、接得住、管得好。（縣行政審批局、縣市管局牽頭，相關(guān)行業(yè)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.深化投資審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，探索創(chuàng)新投資管理服務(wù)方式，不斷精簡(jiǎn)優(yōu)化審批程序、審批事項(xiàng)和申報(bào)材料。（縣發(fā)改局牽頭，各鎮(zhèn)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.進(jìn)一步壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)和條件，精簡(jiǎn)規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目全流程涉及的技術(shù)審查、中介服務(wù)事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)間。（縣住建局牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.嚴(yán)格控制強(qiáng)制性認(rèn)證目錄，推動(dòng)將強(qiáng)制性認(rèn)證目錄中適用自我聲明方式的產(chǎn)品種類擴(kuò)大至30%，進(jìn)一步整合劃分過(guò)細(xì)的認(rèn)證單元。增加指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量，對(duì)不涉及產(chǎn)品安全的變更無(wú)需申報(bào)，壓縮認(rèn)證時(shí)間和成本。（縣市管局牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.優(yōu)化藥店開設(shè)審批，對(duì)申請(qǐng)開辦只經(jīng)營(yíng)乙類非處方藥的零售企業(yè)審批實(shí)行告知承諾制，推動(dòng)取消零售企業(yè)籌建審批，清理對(duì)開辦藥店設(shè)定的間距限制等不合理?xiàng)l件，同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（縣市管局、縣行政審批局牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.依據(jù)中省市公布的行政備案事項(xiàng)清單，編制公布本級(jí)行政備案事項(xiàng)清單，規(guī)范實(shí)施備案程序，嚴(yán)防以備案之名行審批之實(shí)。（縣行政審批局牽頭，相關(guān)行業(yè)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.著力推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，2021年底前實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行分類改革。（縣市管局、縣行政審批局牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，明確實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)范圍、適用對(duì)象、工作流程和監(jiān)管措施等。對(duì)具備條件的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾管理。（縣司法局、縣行政審批局、縣住建局牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.根據(jù)國(guó)務(wù)院修訂的《企業(yè)注銷指引》，提升企業(yè)注銷便利度，強(qiáng)化稅務(wù)、社保、金融、市場(chǎng)監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷范圍，讓市場(chǎng)主體進(jìn)得來(lái)、退得出。按照中省市安排部署，探索開展長(zhǎng)期吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷工作，進(jìn)一步提高市場(chǎng)主體退出效率。（縣行政審批局牽頭，縣人社局、人行支行、縣稅務(wù)局、縣市管局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、進(jìn)一步公正監(jiān)管，管出公平和質(zhì)量
16.提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，按照中省市安排，嚴(yán)格規(guī)范行使裁量權(quán)。（縣司法局牽頭，縣市管局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管與跨部門協(xié)同監(jiān)管等監(jiān)管方式融合。將隨機(jī)抽查的比例頻次與被抽查對(duì)象的信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度掛鉤，提升監(jiān)管效能。大力推行部門聯(lián)合審查，進(jìn)一步健全完善監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，將更多事項(xiàng)納合抽查范圍，基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。（縣市管局牽頭，各鎮(zhèn)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.依法依規(guī)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善信用信息采集機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管信息互聯(lián)互通，推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒和信用修復(fù)工作。（縣發(fā)改局、縣市管局、人行支行牽頭，縣政府信息中心等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)與省上系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)通，推動(dòng)形成統(tǒng)一規(guī)范、信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。（縣政府信息中心牽頭、縣行政審批局配合，各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.規(guī)范城市管理部門執(zhí)法行為，制定公布城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和要求，加大對(duì)隨意執(zhí)法等影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為的查處力度。（縣住建局、縣司法局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21.守好安全和質(zhì)量底線，對(duì)疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、嬰幼兒配方乳粉等領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)相關(guān)企業(yè)、環(huán)節(jié)實(shí)行100%巡查抽查。加大對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度，對(duì)直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的領(lǐng)域，建立懲罰性賠償和巨額罰款等制度。（縣應(yīng)急管理局、縣市管局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣司法局、縣交通局、市生態(tài)環(huán)境局分局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，探索監(jiān)管新標(biāo)準(zhǔn)和新模式，發(fā)揮平臺(tái)監(jiān)管和行業(yè)自律作用，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施柔性監(jiān)管、智慧監(jiān)管、開放兼容監(jiān)管等。探索開展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等新型監(jiān)管模式。（縣發(fā)改局、縣教體科技局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣市管局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)支持各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應(yīng)用，積極開展互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)診、健康咨詢、遠(yuǎn)程輔助診斷等服務(wù)，探索實(shí)現(xiàn)線上咨詢與線下診療銜接，推動(dòng)依托實(shí)體醫(yī)院的“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”建設(shè)。（縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，服出便利和實(shí)惠
24.以建設(shè)數(shù)字政府為引領(lǐng)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。采取電子認(rèn)證、“快遞+政務(wù)服務(wù)”等方式，全面推行“不見(jiàn)面”辦事。進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提供“24小時(shí)不打烊”的在線政務(wù)服務(wù)。除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的事項(xiàng)外，原則上都要做到網(wǎng)上全程可辦。完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)高頻電子證照標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。同時(shí)，兼顧好老年人、視障聽障殘疾人等群眾的需求，采取必要的線下補(bǔ)充手段，有針對(duì)性地提供人工指導(dǎo)和服務(wù)，絕不能出現(xiàn)歧視現(xiàn)象。（縣行政審批局、縣政府信息中心牽頭，各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25.拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，2021年底前基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理。全面推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，擴(kuò)大將涉稅資料事前報(bào)送改為留存?zhèn)洳榈姆秶瑴p輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)。（縣稅務(wù)局牽頭）
26.優(yōu)化水電氣網(wǎng)等公用事業(yè)服務(wù)，清理報(bào)裝過(guò)程中的附加審批要件和手續(xù)，加快實(shí)現(xiàn)報(bào)裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦。優(yōu)化外線施工辦理流程，對(duì)涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可、物料堆放許可等環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批，探索實(shí)行接入工程告知承諾制。（縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣住建局、縣水利局、縣行政審批局、縣供電分公司等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
27.持續(xù)優(yōu)化公證服務(wù)，加快推進(jìn)高頻公證服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，逐步實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)受理、身份認(rèn)證、材料提交和繳費(fèi)等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦。（縣司法局及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
28.優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，參保群眾可自主選擇使用社保卡(含電子社保卡)、醫(yī)保電子憑證就醫(yī)購(gòu)藥。推進(jìn)居民健康檔案、身份識(shí)別、基本診療信息在醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的共享互認(rèn)，優(yōu)化就診流程、提高診療效率，落實(shí)安全責(zé)任、保護(hù)患者個(gè)人隱私。（縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣人社局及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
29.按照中省市統(tǒng)一安排部署，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和數(shù)據(jù)信息跨省共享互認(rèn)，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。（縣行政審批局牽頭，各鎮(zhèn)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
30.加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，充分發(fā)揮政務(wù)大廳等“一站式”服務(wù)功能，加快實(shí)現(xiàn)一窗受理、限時(shí)辦結(jié)、最多跑一次。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心“綜合窗口”向鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）延伸，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。對(duì)多個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)探索實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，減少辦事環(huán)節(jié)和所需證明材料。深入實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，讓企業(yè)和群眾成為監(jiān)督者、推動(dòng)者和受益者。充分發(fā)揮12345熱線優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“總客服”作用，暢通企業(yè)群眾咨詢、求助、建議、投訴、舉報(bào)渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾訴求“一號(hào)響應(yīng)”。（縣行政審批局牽頭，各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
31.加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款和登記業(yè)務(wù)協(xié)同，在銀行等金融機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證明，便利企業(yè)和群眾融資。抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，2021年底前實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記線上線下同步辦理。（縣自然資源局、人行支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
32.進(jìn)一步簡(jiǎn)化養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社保參保、轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù)流程，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)覆蓋面。全面實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)“一地辦理”，簡(jiǎn)化工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域證明材料和事項(xiàng)，門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算。建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，變“人找政策”為“政策找人”，暢通困難群眾求助熱線，對(duì)符合條件的困難群眾及時(shí)救助。（縣人社局、縣民政局、縣應(yīng)急管理局、縣醫(yī)保局、縣扶貧局、縣殘聯(lián)等相關(guān)單位及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
33.嚴(yán)格執(zhí)行外商投資法及配套法規(guī)，按照中省市安排部署，清理與外商投資法不符的部門規(guī)章、規(guī)范性文件，確保內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)。落實(shí)好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單之外不得設(shè)限。采取有效措施吸引外資，進(jìn)一步做好安商穩(wěn)商、招商引商工作。優(yōu)化提升政府服務(wù)水平，利用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)外商投資項(xiàng)目實(shí)行“一口受理、在線審批、限時(shí)辦結(jié)”，提升外商投資便利化水平。(縣發(fā)改局、縣司法局、縣招商服務(wù)中心、縣經(jīng)貿(mào)局、縣行政審批局、縣市管局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)改革工作合力
34.各有關(guān)部門要突出“勤、快、嚴(yán)、實(shí)、精、細(xì)、廉”要求，以良好的工作作風(fēng)推動(dòng)改革任務(wù)高質(zhì)量完成。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照任務(wù)分工要求，分階段細(xì)化重點(diǎn)工作，制定可量化、可考核、有時(shí)限的目標(biāo)舉措。對(duì)于跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問(wèn)題，要加大研究協(xié)調(diào)力度，及時(shí)督促解決，提升“放管服”改革的整體成效。（縣政府辦牽頭，各鎮(zhèn)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
35.鼓勵(lì)支持各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門大膽創(chuàng)新，及時(shí)研究解決改革中遇到的難題。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮推進(jìn)改革發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面推出一批有含金量的改革舉措，形成更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，加大宣傳推廣力度，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全縣營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)。（縣政府辦牽頭，縣發(fā)改局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
一、合理避稅的方法
1.關(guān)于注冊(cè)到“避稅綠洲”
凡是在經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所在城市的老市區(qū)以及國(guó)家認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、保稅區(qū)設(shè)立的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)型企業(yè)和從事高新技術(shù)開發(fā)的企業(yè)，都可享受較大程度的稅收優(yōu)惠。中小企業(yè)在選擇投資地點(diǎn)時(shí)，可以有目的地選擇以上特定區(qū)域從事投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而享有更多的稅收優(yōu)惠。
2.進(jìn)入特殊行業(yè)
比如對(duì)服務(wù)業(yè)的免稅規(guī)定：托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)育服務(wù)，免繳營(yíng)業(yè)稅。 婚姻介紹、殯葬服務(wù)，免繳營(yíng)業(yè)稅。醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)，免繳營(yíng)業(yè)稅。 安置“四殘人員”占企業(yè)生產(chǎn)人員35%以上的民政福利企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)屬于營(yíng)業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目范圍內(nèi)（廣告業(yè)除外）的業(yè)務(wù)，免繳營(yíng)業(yè)稅。殘疾人員個(gè)人提供的勞務(wù)，免繳營(yíng)業(yè)稅。
3.做“管理費(fèi)用”的文章
企業(yè)可提高壞帳準(zhǔn)備的提取比率，壞帳準(zhǔn)備金是要進(jìn)管理費(fèi)用的，這樣就減少了當(dāng)年的利潤(rùn)，就可以少交所得稅。 企業(yè)可以盡量縮短折舊年限，這樣折舊金額增加，利潤(rùn)減少，所得稅少交。另外，采用的折舊方法不同，計(jì)提的折舊額相差很大，最終也會(huì)影響到所得稅額。
中小企業(yè)私營(yíng)業(yè)主應(yīng)考慮到如何對(duì)經(jīng)營(yíng)中所耗水、電、燃料費(fèi)等進(jìn)行分?jǐn)偅胰松钯M(fèi)用、交通費(fèi)用及各類雜支是否列入產(chǎn)品成本。 當(dāng)今的企業(yè)界，這一項(xiàng)被頻繁運(yùn)用。他們將自己買房子、車子的支出，甚至子女入托上學(xué)的費(fèi)用都列支在公司經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。這樣處理并不為國(guó)家政策所允許，雖然此方法在時(shí)下的企業(yè)界并不鮮見(jiàn)，但我們?cè)诖瞬⒉惶岢?/p>
中小企業(yè)私營(yíng)業(yè)主在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，可考慮在不超過(guò)計(jì)稅工資的范疇內(nèi)適當(dāng)提高員工工資，為員工辦理醫(yī)療保險(xiǎn)，建立職工養(yǎng)老基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和職工教育基金等統(tǒng)籌基金，進(jìn)行企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和運(yùn)輸保險(xiǎn)等等。這些費(fèi)用可以在成本中列支，同時(shí)也能夠幫助私營(yíng)業(yè)主調(diào)動(dòng)員工積極性，減少稅負(fù)，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和福利負(fù)擔(dān)。企業(yè)能以較低的成本支出贏得良好的綜合效益。
4.做足“銷售結(jié)算”的文章
選擇不同的銷售結(jié)算方式，推遲收入確認(rèn)的時(shí)間。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的實(shí)際情況，盡可能延遲收入確認(rèn)的時(shí)間。例如某電器銷售公司，當(dāng)月賣掉10000臺(tái)各類空調(diào)，總計(jì)收入2500萬(wàn)左右，按17%的銷項(xiàng)稅，要交425多萬(wàn)的稅款，但該企業(yè)馬上將下月進(jìn)貨稅票提至本月抵扣。由于貨幣的時(shí)間價(jià)值，延遲納稅會(huì)給企業(yè)帶來(lái)意想不到的節(jié)稅的效果。
5.定價(jià)轉(zhuǎn)移
轉(zhuǎn)移定價(jià)法是企業(yè)避稅的基本方法之一，它是指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有關(guān)聯(lián)的企業(yè)雙方為了分?jǐn)偫麧?rùn)或轉(zhuǎn)移利潤(rùn)而在產(chǎn)品交換和買賣過(guò)程中，不是按照市場(chǎng)公平價(jià)格，而是根據(jù)企業(yè)間的共同利益而進(jìn)行產(chǎn)品定價(jià)的方法。采用這種定價(jià)方法產(chǎn)品的轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以高于或低于市場(chǎng)公平價(jià)格，以達(dá)到少納稅或不納稅的目的。 轉(zhuǎn)移定價(jià)的避稅原則，一般適用于稅率有差異的相關(guān)聯(lián)企業(yè)。通過(guò)轉(zhuǎn)移定價(jià)，使稅率高的企業(yè)部分利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到稅率低的企業(yè)，最終減少兩家企業(yè)的納稅總額。
二、合理避稅的投資規(guī)劃--投資方案避稅法
投資方案避稅法是指納稅人利用稅法中對(duì)投資規(guī)定的有關(guān)減免稅優(yōu)惠，通過(guò)投資方案的選擇，以達(dá)到減輕其稅收負(fù)擔(dān)的目的。
1.企業(yè)類型選擇法
投資企業(yè)類型選擇法是指投資者依據(jù)稅法對(duì)不同類型企業(yè)的稅收優(yōu)惠規(guī)定，通過(guò)對(duì)企業(yè)類型的選擇，以達(dá)到減輕稅收負(fù)擔(dān)的目的的方法。我國(guó)企業(yè)按投資來(lái)源分類，可分？?jī)?nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，對(duì)內(nèi)、外資企業(yè)分別實(shí)行不同的稅收政策；同一類型的企業(yè)內(nèi)部組織形式不同，稅收政策也不盡相同。因此，對(duì)不同類型的企業(yè)來(lái)說(shuō)，其承擔(dān)的稅負(fù)也不相同。投資者在投資決策之前，對(duì)企業(yè)類型的選擇是必須考慮的問(wèn)題之一。
2.產(chǎn)業(yè)選擇法
產(chǎn)業(yè)選擇法是指投資者根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和稅收優(yōu)惠規(guī)定，通過(guò)對(duì)投資產(chǎn)業(yè)的選擇，以達(dá)到減輕稅負(fù)的目的。
3.縮小說(shuō)基籌劃
通過(guò)降低計(jì)稅依據(jù)來(lái)達(dá)到減少稅收負(fù)擔(dān)，從而獲取稅收利益。如企業(yè)通過(guò)對(duì)公益副業(yè)的捐贈(zèng).利用盈虧相抵等方法來(lái)降低應(yīng)納稅所得額.運(yùn)用好材料核算方法和折舊方法進(jìn)行科學(xué)稅收籌劃，如從應(yīng)納稅額的現(xiàn)值來(lái)看，運(yùn)用雙倍余額遞減法計(jì) 算折舊時(shí)稅額最少，年數(shù)總和法次之，而運(yùn)用直線法計(jì)算折舊時(shí)稅額最低，原因在于：加速折舊法（即雙 倍余額遞減法.年數(shù)總和法）在最初的年份內(nèi)提取了更多的折舊，因而沖減的稅基較多，使應(yīng)納稅額減。
三、結(jié)語(yǔ)
企業(yè)合理避稅為企業(yè)減輕了沉重的稅負(fù)，節(jié)約了大量的資金，增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。眾所周知，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的根本目標(biāo)就是利潤(rùn)最大化，如何實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化？毋庸置疑擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入是最重要的，但是如果收入已經(jīng)達(dá)到了極限或上升的空間已經(jīng)很小，那該如何做？只有兩種可能，即加大利潤(rùn)總額和減少所得稅，前面已提到收入的上升已幾乎不可能，所以要加大利潤(rùn)總額，只能靠減少期間費(fèi)用和營(yíng)業(yè)外支出，而企業(yè)的許多稅務(wù)支出大部分（所得稅除外）都記入了這兩項(xiàng)，因此我們可以得出，只要能減少企業(yè)的稅務(wù)支出，就可以更大限度的使其凈利潤(rùn)增加，這對(duì)企業(yè)的發(fā)展無(wú)疑具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫成方：避稅與反避稅[J].稅收實(shí)務(wù).
一、關(guān)于2013年價(jià)格工作總結(jié)
剛剛過(guò)去的2013年，面對(duì)嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境形勢(shì)，全市價(jià)格系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、惠民生、強(qiáng)隊(duì)伍，克難奮進(jìn)，主動(dòng)作為，實(shí)現(xiàn)了價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。
（一）堅(jiān)持助推發(fā)展導(dǎo)向，服務(wù)大局實(shí)現(xiàn)新突破
始終把穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型、推發(fā)展作為全市價(jià)格工作的切入點(diǎn)，積極運(yùn)用價(jià)格杠桿，有效提高了價(jià)格工作服務(wù)大局的主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性。一是及時(shí)出臺(tái)價(jià)費(fèi)扶持政策，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。深入開展“深化清費(fèi)減負(fù)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，兩次以市政府名義制定出臺(tái)價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策，除貫徹落實(shí)國(guó)家及省統(tǒng)一政策外，另行減免、緩繳涉企收費(fèi)62項(xiàng)，累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近5億元，助推了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。會(huì)同發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政等15個(gè)部門建立了新興產(chǎn)業(yè)收費(fèi)準(zhǔn)入制度，對(duì)涉及新興產(chǎn)業(yè)申辦、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的收費(fèi)進(jìn)行全程監(jiān)控、跟蹤服務(wù)，首批惠及56個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及投資200多億元，國(guó)務(wù)院辦公廳和省委、省政府辦公廳先后5次以信息形式對(duì)此進(jìn)行了充分肯定。江陰市局組織開展“企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，加強(qiáng)了價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)情況專項(xiàng)督查，受到各方好評(píng)。二是努力營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，支持?jǐn)U大內(nèi)需。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地選擇部分企業(yè)試點(diǎn)推行明碼實(shí)價(jià)，進(jìn)一步提升了商貿(mào)領(lǐng)域的價(jià)格誠(chéng)信度，蘇寧電器等47家單位被評(píng)為省價(jià)格誠(chéng)信單位。崇安、南長(zhǎng)、北塘三個(gè)區(qū)局結(jié)合各自實(shí)際，積極推進(jìn)明碼標(biāo)價(jià)示范街創(chuàng)建，促進(jìn)了各類市場(chǎng)主體的價(jià)格自律。三是大力促進(jìn)資源環(huán)境改革，助推節(jié)能減排。深化排污權(quán)價(jià)格形成機(jī)制改革，會(huì)同環(huán)保等部門全面開展排污權(quán)有償使用和交易工作，全市共有2100多個(gè)單位或項(xiàng)目參加排污權(quán)有償使用和交易，涉及金額1.3億多元，涉企數(shù)量和交易金額均列全省第一。會(huì)同經(jīng)信等部門對(duì)11家使用節(jié)能減排設(shè)備的企業(yè)落實(shí)取消懲罰電價(jià)政策，降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。發(fā)揮環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)的指引作用，在全省率先完善了煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，連續(xù)5次下調(diào)熱力價(jià)格，累計(jì)減輕熱力用戶用汽成本12.35%。四是主動(dòng)服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，助力“三農(nóng)”建設(shè)。充分發(fā)揮成本調(diào)查的先導(dǎo)作用，有針對(duì)性地開展陽(yáng)山水蜜桃、宜興草莓等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品成本收益調(diào)查，認(rèn)真測(cè)算小麥、粳稻的畝均收益底線，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)種植。進(jìn)一步擴(kuò)大峰谷分時(shí)電價(jià)政策在農(nóng)網(wǎng)地區(qū)的執(zhí)行范圍，累計(jì)增加受益群眾18萬(wàn)余戶。宜興市局全面開展涉農(nóng)價(jià)費(fèi)專項(xiàng)檢查，錫山區(qū)局加大對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”等旅游價(jià)格的規(guī)范引導(dǎo)力度，濱湖區(qū)局從嚴(yán)核定農(nóng)民安置小區(qū)的物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有力支持了農(nóng)民減負(fù)增收。
（二）堅(jiān)持穩(wěn)控物價(jià)導(dǎo)向，調(diào)控效能取得新提升
繼續(xù)把穩(wěn)定價(jià)格總水平作為價(jià)格工作的重中之重，采取綜合措施，健全長(zhǎng)效機(jī)制，努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。一是以責(zé)任分解促落實(shí)。提請(qǐng)市政府辦公室批轉(zhuǎn)實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控的工作意見(jiàn)》，將價(jià)格調(diào)控目標(biāo)分解落實(shí)到各市（縣）、區(qū)及市各相關(guān)部門。宜興市、濱湖區(qū)、新區(qū)注重考核引導(dǎo)，在全市率先將物價(jià)工作列入黨委政府綜合目標(biāo)考核范圍，增強(qiáng)了調(diào)控穩(wěn)價(jià)合力。二是以監(jiān)測(cè)預(yù)警強(qiáng)服務(wù)。充分發(fā)揮165個(gè)采價(jià)點(diǎn)的作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品、成品油、建材、農(nóng)資等重要商品和服務(wù)價(jià)格的跟蹤監(jiān)測(cè)，共采集各類價(jià)格數(shù)據(jù)16萬(wàn)余條，編發(fā)監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)及分析文章210多篇，為上級(jí)決策提供了依據(jù)。加強(qiáng)地方特色商品價(jià)格監(jiān)測(cè)，在省內(nèi)率先創(chuàng)新試行“一鎮(zhèn)一品”監(jiān)測(cè)方法，選定了乳鴿、馬山雞蛋等類15個(gè)品種作為首批地方特色商品進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每十天一次信息。會(huì)同發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等部門著力打造太湖紙漿市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)，建材、不銹鋼、紙漿三大專業(yè)市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)在省級(jí)價(jià)格平臺(tái)，占全省首批指數(shù)個(gè)數(shù)的50%，提高了我市在專業(yè)市場(chǎng)中的價(jià)格話語(yǔ)權(quán)。三是以平價(jià)商店創(chuàng)品牌。堅(jiān)持優(yōu)化平價(jià)商店區(qū)域布局，全市平價(jià)商店網(wǎng)點(diǎn)增加至170個(gè)；擴(kuò)大平價(jià)商品惠民范圍，市區(qū)的平價(jià)品種由原來(lái)的蔬菜擴(kuò)大到糧油肉蛋等55種農(nóng)副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了從平價(jià)蔬菜店到平價(jià)農(nóng)產(chǎn)品店的轉(zhuǎn)型發(fā)展；積極爭(zhēng)取省價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)新開辦平價(jià)商店的扶持，已有1040萬(wàn)元專項(xiàng)補(bǔ)貼撥付到位。全市平價(jià)商店累計(jì)銷售平價(jià)蔬菜7672萬(wàn)余公斤，惠民金額達(dá)7083萬(wàn)余元。四是以信息引導(dǎo)穩(wěn)預(yù)期。加強(qiáng)正面宣傳和引導(dǎo)，通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站、《無(wú)錫商報(bào)》、社區(qū)公示欄及數(shù)字電視等，繼續(xù)將類2650種民生價(jià)格信息每十天一次，引導(dǎo)市民理性消費(fèi)，促進(jìn)商家合理定價(jià)。江陰市局、惠山區(qū)局扎實(shí)做好“價(jià)比三家”工作， 受到消費(fèi)者好評(píng)。一年來(lái)，全市價(jià)格系統(tǒng)嚴(yán)控出臺(tái)政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目，堅(jiān)持做到不領(lǐng)漲、不助推、不失控，全市價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議各成員單位積極履職，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，取得了良好效果。20__年，我市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲2.5%，在全省13個(gè)省轄市中與常州、南通并列第7位，物價(jià)漲幅實(shí)現(xiàn)了低于全國(guó)、全省和蘇南五市平均漲幅的“三低于”目標(biāo)。
（三）堅(jiān)持關(guān)愛(ài)民生導(dǎo)向，惠民利民取得新進(jìn)展
繼續(xù)把群眾呼聲作為價(jià)格工作的第一信號(hào)，以疏解社會(huì)關(guān)注的教育、醫(yī)療、旅游等價(jià)格問(wèn)題為重點(diǎn)，著力營(yíng)造“四個(gè)環(huán)境”：一是規(guī)范的教育價(jià)費(fèi)環(huán)境。依據(jù)成本，兼顧實(shí)際，平衡銜接了公辦、民辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的成本定期監(jiān)審，從嚴(yán)控制幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；制定出臺(tái)了《無(wú)錫市中小學(xué)伙食費(fèi)管理暫行辦法》。新區(qū)物價(jià)辦通過(guò)開展“家長(zhǎng)、學(xué)生滿意食堂”評(píng)比活動(dòng)，促進(jìn)了學(xué)校伙食費(fèi)的規(guī)范。二是惠民的醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境。認(rèn)真貫徹醫(yī)療衛(wèi)生體制改革要求，積極支持宜興市出臺(tái)了市級(jí)公立醫(yī)院綜合改革方案，繼續(xù)推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物銷售零差率管理，及時(shí)調(diào)整了3768個(gè)品規(guī)的最高零售價(jià)格，降幅達(dá)15%，扎實(shí)開展了醫(yī)療收費(fèi)政策執(zhí)行情況的督查，確保落實(shí)到位。三是活躍的旅游消費(fèi)環(huán)境。圍繞全市建設(shè)旅游度假勝地的要求，靈活運(yùn)用價(jià)格杠桿，在靈山梵宮景區(qū)推行了指導(dǎo)價(jià)管理，對(duì)無(wú)錫太湖明珠歡樂(lè)園實(shí)行了“一票制”管理，支持央視無(wú)錫基地在穩(wěn)定基本票價(jià)的前提下自主經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)了景區(qū)經(jīng)營(yíng)活力。繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)假日期間門票價(jià)格監(jiān)管，貫徹落實(shí)青少年門票價(jià)格優(yōu)惠政策，狠抓景區(qū)明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)范，促進(jìn)了景區(qū)健康發(fā)展。四是和諧的居民生活環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)政策性保障住房?jī)r(jià)格監(jiān)管，扎實(shí)做好物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理工作，妥善處理普通住房銷售價(jià)格備案，著力規(guī)范商品房銷售價(jià)格行為。進(jìn)一步暢通價(jià)格舉報(bào)投訴渠道，扎實(shí)開展涉企收費(fèi)、涉農(nóng)價(jià)格、教育醫(yī)療服務(wù)等價(jià)格專項(xiàng)檢查，全市共查處價(jià)格違法行為179件，辦結(jié)價(jià)格舉報(bào)投訴及來(lái)信來(lái)訪2097件，實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁1240萬(wàn)余元，有效維護(hù)了市場(chǎng)價(jià)格秩序和群眾合法權(quán)益。
（四）堅(jiān)持固本強(qiáng)基導(dǎo)向，自身建設(shè)樹立新形象
積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，堅(jiān)持抓隊(duì)伍促業(yè)務(wù)，大力加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)。一是強(qiáng)化價(jià)格法制建設(shè)。堅(jiān)持“凡調(diào)必審”，先后對(duì)教育、管道燃?xì)獾?1個(gè)行業(yè)的61家單位的定價(jià)成本進(jìn)行了監(jiān)審，累計(jì)核減不合理成本費(fèi)用1.52億元。全面推進(jìn)價(jià)格行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行和信息公開制度，認(rèn)真實(shí)施價(jià)格集體審議和執(zhí)法責(zé)任追究等一系列制度，著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，行政復(fù)議變更和訴訟敗訴繼續(xù)保持“零紀(jì)錄”。價(jià)格執(zhí)法案件動(dòng)態(tài)管理制度受到省物價(jià)局充分肯定，在全省價(jià)格系統(tǒng)推廣。二是強(qiáng)化認(rèn)證服務(wù)建設(shè)。有序開展各類價(jià)格鑒證評(píng)估業(yè)務(wù)，全面推進(jìn)涉稅涉紀(jì)財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作，扎實(shí)抓好價(jià)格認(rèn)證系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，健全完善了價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)制。三是強(qiáng)化宣傳調(diào)研建設(shè)。組織開展了價(jià)格法宣傳、廣場(chǎng)咨詢、在線訪談、專題調(diào)研等一系列活動(dòng)，有效擴(kuò)大了價(jià)格工作影響。四是強(qiáng)化勤政廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善市局科職干部廉政檔案，每月進(jìn)行廉文薦讀，扎實(shí)開展文明機(jī)關(guān)、文明行業(yè)創(chuàng)建，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，保證了價(jià)格隊(duì)伍的廉潔高效。
二、關(guān)于2014年價(jià)格工作計(jì)劃
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十精神和十八屆三中全會(huì)的重要之年，也是我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。根據(jù)市委、市政府的部署和全省價(jià)格工作會(huì)議精神，今年全市價(jià)格工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“穩(wěn)物價(jià)、促發(fā)展、惠民生、強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作主線，著力加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控穩(wěn)定價(jià)格總水平，著力深化價(jià)格改革推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管服務(wù)民生改善，著力優(yōu)化自身建設(shè)樹立隊(duì)伍形象，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
（一）更加注重控疏結(jié)合，著力增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控的工作合力
全省今年價(jià)格調(diào)控預(yù)期目標(biāo)確定為3.5%左右，市十六屆人大二次會(huì)議明確要求將我市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在省定范圍內(nèi)。我們要以全面落實(shí)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制為核心，多管齊下，凝心聚力，努力確保調(diào)控目標(biāo)完成。一是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。完善價(jià)格監(jiān)測(cè)與分級(jí)預(yù)警，密切關(guān)注糧油肉禽蛋菜等重要農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性。注重地方特色價(jià)格監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建，加快“一鎮(zhèn)一品”監(jiān)測(cè)方法的試行推廣，定期地方特色商品價(jià)格信息。繼續(xù)健全完善紙漿、糧油批發(fā)等專業(yè)市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)，進(jìn)一步提高無(wú)錫在專業(yè)市場(chǎng)中的價(jià)格影響力。二是推進(jìn)平價(jià)商店提檔升級(jí)。以平價(jià)商店建設(shè)列入全市“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目為契機(jī)，按照省確定的每?jī)扇f(wàn)城鎮(zhèn)人口擁有一家平價(jià)商店的要求，進(jìn)一步完善平價(jià)商店區(qū)域布局，鞏固延伸平價(jià)經(jīng)營(yíng)品種，加速平價(jià)商店規(guī)模化發(fā)展，確保年內(nèi)平價(jià)商店突破200家；通過(guò)農(nóng)超對(duì)接、基地直供等方式，推進(jìn)平價(jià)商店與市區(qū)4萬(wàn)畝蔬菜基地、朝陽(yáng)集團(tuán)83個(gè)果菜基地、15個(gè)地方特色監(jiān)測(cè)品種的聯(lián)合互動(dòng)，加速平價(jià)商店聯(lián)動(dòng)化發(fā)展；制定平價(jià)商店價(jià)格監(jiān)測(cè)辦法，明確監(jiān)測(cè)品種目錄，規(guī)范平價(jià)、非平價(jià)監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置 和價(jià)格采集行為。加大檢查考核力度，完善退出機(jī)制，對(duì)不達(dá)標(biāo)和不履行平價(jià)義務(wù)的平價(jià)商店，要限期整改，直至取消其資質(zhì)，加速平價(jià)商店規(guī)范化發(fā)展。三是減輕農(nóng)產(chǎn)品流通成本。按照國(guó)家發(fā)改委降低流通費(fèi)用、提高流通效率綜合工作方案的要求，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通中的水電氣實(shí)行支持性價(jià)格政策，開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策專項(xiàng)督查，實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格管理辦法，嚴(yán)格農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)費(fèi)管理，進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。四是加大社會(huì)預(yù)期正面引導(dǎo)。通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站、價(jià)格“微博”、社區(qū)公示欄及數(shù)字電視等，加大民生價(jià)格信息力度，加強(qiáng)價(jià)格政策法規(guī)的宣傳推介，穩(wěn)定群眾心理預(yù)期。
（二）更加自覺(jué)助推發(fā)展，著力發(fā)揮價(jià)費(fèi)政策的杠桿作用
把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為價(jià)格工作的第一要?jiǎng)?wù)。一是全力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)價(jià)費(fèi)環(huán)境。根據(jù)全市“項(xiàng)目建設(shè)提升年”總體要求，組織開展“價(jià)費(fèi)服務(wù)進(jìn)企業(yè)”和“價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策督查年”活動(dòng)，以壟斷型、評(píng)估型、中介型收費(fèi)清理為突破口，聯(lián)合發(fā)改、經(jīng)信、科技等部門，對(duì)全市重大工業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等進(jìn)行專題服務(wù)，拓展收費(fèi)準(zhǔn)入制度適用范圍，健全收費(fèi)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化收費(fèi)服務(wù)專項(xiàng)督查，不斷提高價(jià)格工作對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的參與度和支持度。二是穩(wěn)步推進(jìn)水電氣價(jià)格改革。研究制定我市“十二五”水價(jià)改革規(guī)劃和居住小區(qū)高層建筑二次加壓供水價(jià)格政策。根據(jù)國(guó)家及省統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好階梯式電價(jià)出臺(tái)后的具體實(shí)施工作，努力擴(kuò)大峰谷分時(shí)電價(jià)政策在農(nóng)網(wǎng)地區(qū)的執(zhí)行范圍。會(huì)同經(jīng)信部門鼓勵(lì)企業(yè)使用節(jié)能減排設(shè)備，取消懲罰電價(jià)政策，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。穩(wěn)妥實(shí)施民用管道天然氣價(jià)格改革，探索推行居民用氣階梯式氣價(jià)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是主動(dòng)服務(wù)“兩型”社會(huì)綜合改革。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，深化排污權(quán)價(jià)格形成機(jī)制改革，試點(diǎn)開征太湖流域氮氧化物排污權(quán)有償使用收費(fèi)，推進(jìn)差別化環(huán)保價(jià)費(fèi)政策，提高企業(yè)主動(dòng)減排的積極性。加大價(jià)格政策引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭。完善客運(yùn)票價(jià)與油價(jià)浮動(dòng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，改進(jìn)城市施工工地?fù)P塵排污收費(fèi)政策，逐步探索太湖流域水系生態(tài)補(bǔ)償?shù)日撸龠M(jìn)生態(tài)持續(xù)改善。四是積極服務(wù)旅游度假勝地建設(shè)。結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃要求，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性采取靈活的價(jià)格管理形式，放大靈山、黿頭渚、古運(yùn)河、竹海等景點(diǎn)品牌效應(yīng)；加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”價(jià)格行為的管理引導(dǎo)，推進(jìn)旅游與商貿(mào)、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)；結(jié)合五大歷史街區(qū)、十大古村鎮(zhèn)等修復(fù)建設(shè)，積極推進(jìn)明碼標(biāo)價(jià)示范街建設(shè)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。五是大力助推“三農(nóng)”建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)本調(diào)查的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)主要農(nóng)副產(chǎn)品成本動(dòng)態(tài)調(diào)查和預(yù)測(cè)調(diào)查，開展規(guī)模調(diào)查戶與一般調(diào)查戶的比較分析，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供借鑒。認(rèn)真落實(shí)糧食最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)和農(nóng)資價(jià)格綜合補(bǔ)貼政策，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。進(jìn)一步加大農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管力度，加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示情況督查，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。
（三）更加堅(jiān)定關(guān)愛(ài)民生，著力疏解群眾關(guān)注的價(jià)費(fèi)矛盾
繼續(xù)把群眾利益作為價(jià)格工作的第一導(dǎo)向。一是全力整治價(jià)費(fèi)熱點(diǎn)問(wèn)題。充分發(fā)揮成本監(jiān)審的先導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)水電氣等壟斷行業(yè)和教育、醫(yī)療行業(yè)的成本監(jiān)審，合理制定軌道交通票制，適時(shí)推進(jìn)江陰市公立醫(yī)院綜合改革，進(jìn)一步完善養(yǎng)老康復(fù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理，扎實(shí)開展危險(xiǎn)廢棄物處置收費(fèi)調(diào)研，建立合理的成本分?jǐn)倷C(jī)制。創(chuàng)新試行物業(yè)服務(wù)收費(fèi)與勞動(dòng)力價(jià)格上漲的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)前教育、民辦教育、駕駛培訓(xùn)等收費(fèi)行為監(jiān)管，督促相關(guān)行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)伙食、殯葬、供熱、公交、保安等收費(fèi)管理辦法，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。二是加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度。以“明碼實(shí)價(jià)和價(jià)格誠(chéng)信推進(jìn)年”為主題，結(jié)合省價(jià)格誠(chéng)信單位創(chuàng)建活動(dòng)，妥善把握推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)的范圍、節(jié)奏和時(shí)機(jī)，重點(diǎn)指導(dǎo)大中型零售企業(yè)、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范打折促銷行為，扎實(shí)推進(jìn)商業(yè)銀行收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。進(jìn)一步暢通“12358”價(jià)格舉報(bào)通道，扎實(shí)開展涉企、教育、醫(yī)藥、房地產(chǎn)等專項(xiàng)整治，維護(hù)群眾合法權(quán)益。三是完善價(jià)格保障機(jī)制。落實(shí)保障性住房?jī)r(jià)格監(jiān)管和優(yōu)惠措施，妥善制定公租房租金標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格。進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)假日期間旅游景區(qū)免費(fèi)范圍，創(chuàng)新試行困難群體低價(jià)旅游券制度，提高景區(qū)的社會(huì)效益。在各項(xiàng)價(jià)費(fèi)調(diào)整中，繼續(xù)堅(jiān)持不領(lǐng)漲、不助推、不失控，對(duì)必須出臺(tái)的政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目，會(huì)同相關(guān)部門同步細(xì)化照顧低收入群體的配套措施。
（四）更加重視基礎(chǔ)建設(shè)，著力提高價(jià)格隊(duì)伍的整體素質(zhì)
把基礎(chǔ)建設(shè)作為價(jià)格工作的第一保障，著力夯實(shí)各項(xiàng)工作基礎(chǔ)。一是法制建設(shè)基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善依法行政工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行定調(diào)價(jià)、監(jiān)督檢查、鑒證評(píng)估等各項(xiàng)規(guī)定，在各類定調(diào)價(jià)中更廣泛地聽取各方意見(jiàn)建議，更好兼顧各方利益，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是成本工作基礎(chǔ)。發(fā)揮成本監(jiān)審專家?guī)熳饔茫訌?qiáng)公交運(yùn)營(yíng)、地方優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品等成本收益比較分析。選擇重點(diǎn)行業(yè)制定專項(xiàng)監(jiān)審辦法。拓寬定期成本監(jiān)審范圍。三是認(rèn)證工作基礎(chǔ)。全面推進(jìn)涉稅涉紀(jì)財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作，努力拓展城管、質(zhì)監(jiān)、進(jìn)出口等領(lǐng)域的鑒證工作，嚴(yán)格執(zhí)行困難群眾價(jià)格鑒證服務(wù)援助制度，進(jìn)一步完善價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)制。
一、上半年主要工作：
（一）突出重點(diǎn)，提升內(nèi)涵，繼續(xù)打造兩條環(huán)保示范街。2010年我局在認(rèn)真總結(jié)09年創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、攻堅(jiān)克難的精神，擴(kuò)大戰(zhàn)果，提升內(nèi)涵，對(duì)鳳凰街-帶城橋路和竹輝路-新市路繼續(xù)開展環(huán)保示范街創(chuàng)建工作。我們按照“早準(zhǔn)備、早動(dòng)手”的要求，春節(jié)前就開始了示范街商戶的摸底調(diào)查工作，春節(jié)后又召開了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，并對(duì)今年的創(chuàng)建工作方案進(jìn)行了進(jìn)一步完善，將創(chuàng)建范圍從餐飲業(yè)擴(kuò)大到了沿街所有的商戶，明確了目標(biāo)，落實(shí)了責(zé)任，細(xì)化了進(jìn)度，為今年的創(chuàng)建工作奠定了基礎(chǔ)。在創(chuàng)建工作中，我局認(rèn)真依照“四個(gè)示范”和“五個(gè)100％”的標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)于衛(wèi)生、工商等職能部門的配合，對(duì)沿街各商戶進(jìn)行審核，對(duì)不符合示范街要求的商戶發(fā)整改通知書，要求其立刻整改。在今年創(chuàng)建工作中，我們繼續(xù)寓監(jiān)管理于服務(wù)之中，對(duì)積極配合創(chuàng)建工作的商戶實(shí)施“兩免一補(bǔ)”的優(yōu)惠政策，前期對(duì)餐飲企業(yè)的油煙凈化裝置進(jìn)行了第一次的免費(fèi)清洗工作，有效規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為和排污行為，并有效提高了經(jīng)營(yíng)業(yè)主的環(huán)保意識(shí)。截至目前，兩條示范街的整治工作已接近完成。同時(shí)我們還注意做好已建成示范街的長(zhǎng)效管理，加大巡查力度，督促業(yè)主加強(qiáng)自律，確保創(chuàng)建成果的鞏固，最終達(dá)到點(diǎn)連成線，線連成面，整體推進(jìn)城區(qū)環(huán)保整治水平的目標(biāo)。
（二）開拓思路，層層推進(jìn)，開展老虎灶整治試點(diǎn)工作。老虎灶整治工作是蘇州市藍(lán)天工程的重要任務(wù)，也是年初區(qū)下達(dá)的環(huán)保實(shí)事工作。我局年初就積極展開了老虎灶的調(diào)研工作，局主要領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，多次深入基層，走訪老虎灶經(jīng)營(yíng)戶，聽取街道和社區(qū)的意見(jiàn)，并邀請(qǐng)相關(guān)人員到局里開座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)，形成了“先試點(diǎn)、后推廣”，“規(guī)范一批、整治一批、取締一批”，對(duì)配合整治的老虎灶經(jīng)營(yíng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)貼的整治工作思路。目前，試點(diǎn)工作正在南門街道和吳門橋街道順利推進(jìn)。
（三）圍繞大局，轉(zhuǎn)變角色，積極開展“服務(wù)企業(yè)保發(fā)展”行動(dòng)。圍繞區(qū)委確定的“雙保雙優(yōu)雙轉(zhuǎn)”的工作重點(diǎn)和“服務(wù)企業(yè)促發(fā)展”的主題活動(dòng)，我局切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式，樹立服務(wù)意識(shí)，針對(duì)政策法規(guī)、解困活動(dòng)、服務(wù)載體、服務(wù)能力和調(diào)查研究等五大類制定了十六項(xiàng)內(nèi)容的行動(dòng)計(jì)劃。通過(guò)提升行政審批效率，我局縮短了審批辦結(jié)時(shí)限，提高了工作效率，截至到目前共審批了160個(gè)項(xiàng)目，是去年同期的2.7倍。通過(guò)幫助企業(yè)做好污染防治，幫助企業(yè)消除隱患，在服務(wù)中使企業(yè)得到更好的發(fā)展。通過(guò)完善、健全服務(wù)載體，達(dá)到了方便市民企業(yè)辦事的目的。通過(guò)街道環(huán)保員、企業(yè)環(huán)保隊(duì)伍的建設(shè)，提高了我區(qū)整體環(huán)保隊(duì)伍服務(wù)的水平。通過(guò)企業(yè)懇談會(huì)、調(diào)研走訪、現(xiàn)場(chǎng)辦公、征集意見(jiàn)等方式開展針對(duì)性強(qiáng)的調(diào)研活動(dòng)，切實(shí)將服務(wù)企業(yè)保發(fā)展的工作落到實(shí)處。
（四）提高認(rèn)識(shí)，充分重視，做好太湖水污染防治工作。國(guó)家、省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)高度重視太湖流域水污染防治工作。今年，我局在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下和省、市環(huán)保部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真開展太湖流域水污染防治專項(xiàng)工作。完成了市區(qū)河流黑臭排查工作，并根據(jù)排查結(jié)果和原因分析制定了整治方案。按照省環(huán)保廳要求，制定了《滄浪區(qū)太湖安全度夏實(shí)施方案》、《滄浪區(qū)太湖水污染防治工作方案》等一系列文件，明確了控源截污、藍(lán)藻防控、全力減排、加強(qiáng)宣傳等一系列措施，為我區(qū)水污染防治工作做好制度保障。
（五）集中力量，強(qiáng)化執(zhí)法，著力解決影響群眾生活的環(huán)境問(wèn)題。今年我局繼續(xù)開展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，確定了6個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題實(shí)施掛牌督辦。并高度重視群眾工作，按照“穩(wěn)定是第一任務(wù)”的要求，及時(shí)認(rèn)真處理各類環(huán)境，努力使工作由被動(dòng)接訪向主動(dòng)下訪轉(zhuǎn)變。落實(shí)責(zé)任制，多措并舉切實(shí)解決群眾關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題，不斷提高結(jié)案率和群眾滿意率，維護(hù)群眾利益,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
（六）強(qiáng)化宣教，提升理念，注意環(huán)保“軟力量”建設(shè)。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)需要全社會(huì)共同參與的事業(yè)，環(huán)境宣教工作是提高全社會(huì)環(huán)保意識(shí)的重要手段，我局今年提出了“軟力量”建設(shè)的概念。我局今年針對(duì)“六五”環(huán)境日的主題，制定了一系列的宣傳行動(dòng)計(jì)劃，利用各街道和社區(qū)的環(huán)保宣傳欄張貼宣傳板報(bào)、開展環(huán)保咨詢和科普展覽、評(píng)選“環(huán)保民星”、組織參加市環(huán)保演講比賽等等活動(dòng)，來(lái)提高市民的環(huán)保意識(shí)，提高市民關(guān)心環(huán)保、參與環(huán)保的熱情。我局今年還通過(guò)積極扶持民間環(huán)保隊(duì)伍的發(fā)展，來(lái)鼓勵(lì)更多的人參與到環(huán)保中來(lái)，用自己的方式開展環(huán)保活動(dòng)，讓每一個(gè)人都能成為保護(hù)環(huán)境、改善人居質(zhì)量的重要一份子。
（七）提升層次，突出人居，確保群眾享受綠色創(chuàng)建工作成果。綠色社區(qū)和綠色學(xué)校的創(chuàng)建工作是我區(qū)的特色工作。年初我區(qū)確定了今年創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)綠色社區(qū)、7個(gè)市級(jí)綠色社區(qū)、3所省級(jí)綠色學(xué)校的工作目標(biāo)。在創(chuàng)建工作中，我局突出民生理念，把提升人居環(huán)境質(zhì)量，確保群眾充分享受創(chuàng)建成果作為創(chuàng)建工作的重點(diǎn)。通過(guò)街道、社區(qū)、相關(guān)教育主管部門及學(xué)校的積極配合和大力宣傳，把環(huán)保意識(shí)和綠色理念傳遞給每一位市民，讓市民養(yǎng)成關(guān)心環(huán)保，參與環(huán)保、享受環(huán)保成果的生活理念，全面提升整個(gè)社區(qū)和學(xué)校的環(huán)境質(zhì)量。截至上半年，我區(qū)新創(chuàng)建市級(jí)綠色社區(qū)11家、市級(jí)綠色幼兒園2家，并正在積極組織省級(jí)綠色社區(qū)和綠色學(xué)校的申報(bào)工作。
（八）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全局參與，認(rèn)真做好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，我局從三月份起啟動(dòng)了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。3月20日召開了開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的推進(jìn)會(huì)，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、支部為主、全體參與的學(xué)習(xí)氛圍。在第一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)中，全局同志結(jié)合工作實(shí)際，邊工作邊學(xué)習(xí)，邊調(diào)研邊實(shí)踐，班子的領(lǐng)導(dǎo)和支部的同志都結(jié)合工作撰寫了調(diào)研文章。在我為滄浪獻(xiàn)一策活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部也能認(rèn)真思考，深入基層、深入群眾、深入經(jīng)營(yíng)戶，了解實(shí)情，把握政策，積極進(jìn)言獻(xiàn)策。在全體黨員和工作人員的參與下，我局最終形成了分析深入、思路明細(xì)的局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析報(bào)告，為下一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。
（九）加強(qiáng)教育，提升能力，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。
今年我局積極籌劃區(qū)級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，上半年又通過(guò)統(tǒng)一招聘和考試，錄取了兩名監(jiān)測(cè)站工作人員，為提升我區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力創(chuàng)造了條件。我局還加強(qiáng)廉政建設(shè)和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，按照區(qū)委統(tǒng)一要求，認(rèn)真做好崗位風(fēng)險(xiǎn)排查和承諾工作，提高工作人員尤其是黨員干部自覺(jué)抵御風(fēng)險(xiǎn)，防腐拒變的能力，規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型政府。
二、下半年工作思路：
下半年我局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提高服務(wù)大局的能力，繼續(xù)做好“服務(wù)企業(yè)保發(fā)展”主題活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)環(huán)保實(shí)事工程，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展和改善民生服務(wù)。
1、鞏固創(chuàng)建成果，建立環(huán)保示范街創(chuàng)效管理機(jī)制。繼續(xù)完成示范街創(chuàng)建的各項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管和業(yè)主自律，鞏固創(chuàng)建成果，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
2、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，盡快推廣老虎灶整治工作。老虎灶整治試點(diǎn)工作實(shí)施以來(lái)，積累了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我們將盡快總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)措施，盡快將老虎灶整治工作向全區(qū)推廣。
3、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)察職能。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水、聲、氣的污染防治監(jiān)管，特別強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)地表水?dāng)嗝娴谋O(jiān)查；強(qiáng)化對(duì)掛牌督辦單位整改情況的監(jiān)管，認(rèn)真處理環(huán)境，大力打擊各類環(huán)境違法行為。
4、繼續(xù)抓好環(huán)保軟力量建設(shè)。圍繞“綠色創(chuàng)建”、“節(jié)能減排”、“生態(tài)文明”等主題，積極利用各種宣傳陣地，大力開展環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策和環(huán)境法制的宣傳教育，普及環(huán)保知識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)理念，弘揚(yáng)綠色文明。加快環(huán)保志愿者隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與環(huán)保事業(yè)。
5、繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照區(qū)委統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展第二階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，用科學(xué)發(fā)展觀的思想指導(dǎo)工作，全面提升科學(xué)發(fā)展的能力。
今天我們召開這次會(huì)議，主要目的是總結(jié)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，進(jìn)一步明確主要存在的問(wèn)題和短板弱項(xiàng)，并全力以赴抓好接下來(lái)的工作。下面，我先就做好全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，講三個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、正確認(rèn)識(shí)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)追趕發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感
今年以來(lái)，全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞中央、省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，著力推進(jìn)“一區(qū)兩極三點(diǎn)”發(fā)展布局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，以開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺的姿態(tài)，抓招商、擴(kuò)投資、育產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。
一是三項(xiàng)指標(biāo)排名前列。
12項(xiàng)高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)中，一產(chǎn)增加值、建筑業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入三項(xiàng)指標(biāo)位居全市第一位，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增速高于全市18.4個(gè)百分點(diǎn)，建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)21.4%，一般公共預(yù)算收入高于全市57.3個(gè)百分點(diǎn)，這些成績(jī)實(shí)屬不易。
二是招商引資可圈可點(diǎn)。
止目前對(duì)接意向項(xiàng)目8個(gè)，簽約6個(gè)，簽約金額4.2億元，到位資金1.05億元，（）等5個(gè)項(xiàng)目相繼開工，項(xiàng)目工作落后局面有所轉(zhuǎn)變。
三是項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。
截至4月底，全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工率達(dá)59%，續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工率達(dá)100%，完工項(xiàng)目3項(xiàng)。
四是消費(fèi)市場(chǎng)回暖迅速，一季度社零增長(zhǎng)34.1%，高于全市27.1個(gè)百分點(diǎn)，位居全市第三，可以說(shuō)這一階段采取的一系列刺激消費(fèi)的措施起到了明顯作用，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。
五是文化旅游成效顯著，景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，宣傳推介效果明顯，旅游人數(shù)和旅游收入一直保持高位增長(zhǎng)，尤其“五一”期間，來(lái)阿游客數(shù)量好于預(yù)期。
在看到良好發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí)，我們還要保持清醒頭腦，今年的數(shù)據(jù)是受去年疫情影響拉低基數(shù)的情況下實(shí)現(xiàn)的，我們不能和去年同期比，要和疫情前的水平相比，和其他縣市發(fā)展成績(jī)相比，除3項(xiàng)指標(biāo)外，其余指標(biāo)平均增速均低于2021年同期，這說(shuō)明全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒(méi)有完全恢復(fù)到疫情前的水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在不少問(wèn)題，面臨的壓力挑戰(zhàn)依然很大。主要表現(xiàn)在：
（一）招商引資進(jìn)展不夠均衡。
從招商引資通報(bào)的情況看，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都能夠按照縣委、縣zf的安排部署開展工作，有的單位思路開闊、亮點(diǎn)突出，但也有個(gè)別單位思路不清、措施不明、辦法不活。
10個(gè)百日攻堅(jiān)招商小組差距明顯，有的小組成效顯著，有的小組還在原地踏步。究其原因，主要還是洽談對(duì)接不充分，不敢走出去，不想走出去，單位負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)規(guī)劃要求、政策法規(guī)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)主實(shí)力了解不深入、不全面，看似忙忙碌碌，實(shí)則收效甚微。
（二）重點(diǎn)指標(biāo)完成不夠理想。
一季度，12項(xiàng)考核指標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值、二產(chǎn)增加值、工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民收入等6項(xiàng)指標(biāo)全市墊底。主要原因是二產(chǎn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低位運(yùn)行。工業(yè)生產(chǎn)下滑嚴(yán)重，企業(yè)訂單減少、非金屬礦采選業(yè)生產(chǎn)下降10.78%；恒亞水泥一個(gè)生產(chǎn)線檢修，處于停產(chǎn)狀態(tài)，直接影響了一季度工業(yè)指標(biāo)；電力生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)受風(fēng)電行業(yè)更正數(shù)據(jù)影響，從高電價(jià)到平價(jià)統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致同比下降54.9%；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷環(huán)節(jié)也不同程度存在滯銷、運(yùn)輸?shù)确矫娴膯?wèn)題。入統(tǒng)新開工項(xiàng)目少。截止4月份，全縣49個(gè)新建項(xiàng)目開工22項(xiàng)，開工率僅44.8%。預(yù)計(jì)完成投資0.51億元，僅占完成投資的18.2%。其中11個(gè)5000萬(wàn)元以上新開工項(xiàng)目，僅樓蘭城文旅開發(fā)項(xiàng)目、蘇露景園商業(yè)綜合體（二期）建設(shè)工程2個(gè)項(xiàng)目開工，且還沒(méi)有形成實(shí)物投資量。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力。
去年固定資產(chǎn)投資26.7億元中，柳格高速投資量就占到93%，今年該工程已臨近完工，剩余投資數(shù)量有限，一季度投資增速下降22.6%；同時(shí)，石棉尾礦綜合開發(fā)類項(xiàng)目前期工作周期過(guò)長(zhǎng)尚未開工，光熱50兆瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目融資資金還未撥付到位，這些問(wèn)題都將是我們實(shí)現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)的變量，可以說(shuō)困難重重。
（三）財(cái)政收支壓力進(jìn)一步加大。
截至4月底，一般公共預(yù)算收入2898萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.5%，一般公共支出19409萬(wàn)元，完成變動(dòng)預(yù)算的27.4%。從收入方面來(lái)看，一些新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)要在明年甚至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)才能產(chǎn)生效益，支撐財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，政策性減費(fèi)降稅等因素，對(duì)我縣工業(yè)、房地產(chǎn)、大型基建等支柱稅源影響較大。
支出方面，部分項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施重視程度不高，啟動(dòng)不及時(shí)、推進(jìn)力度不夠、“錢等項(xiàng)目”現(xiàn)象突出，造成部分專項(xiàng)資金沉淀。需要強(qiáng)調(diào)的是，今年我們消化財(cái)政暫付款項(xiàng)、償還zf債務(wù)等剛性支出缺口較大，僅債務(wù)還本付息就需要約13878萬(wàn)元，財(cái)政收入的增長(zhǎng)額度較債務(wù)還本付息額度相比，仍然是入不敷出，全縣上下依然要樹立“過(guò)緊日子”的思想。
二、突出重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位
一要緊盯指標(biāo)分析調(diào)度，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上取得新進(jìn)展。從現(xiàn)在的情況看，我們完成“雙過(guò)半”的壓力還很大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“誰(shuí)承擔(dān)目標(biāo)任務(wù)、誰(shuí)確保全面完成”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)任務(wù)的分析調(diào)度，再次細(xì)化完成全年目標(biāo)任務(wù)的具體措施，個(gè)別指標(biāo)難以完成，需要縣委縣zf協(xié)調(diào)的盡快以報(bào)告形式上報(bào)兩辦，縣委大督查聯(lián)席會(huì)辦公室、作風(fēng)辦要專項(xiàng)督查指標(biāo)進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)落后指標(biāo)迎頭趕上。發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警通報(bào)制度，對(duì)進(jìn)度差距較大的項(xiàng)目和出現(xiàn)異常波動(dòng)的指標(biāo)啟動(dòng)預(yù)警程序，及時(shí)會(huì)商研究，落實(shí)補(bǔ)救措施，全力保障半年指標(biāo)“雙過(guò)半”。
二要緊盯招商引資工作，在項(xiàng)目落地上取得新進(jìn)展。各招商小組也要持續(xù)開展外出招商，認(rèn)真梳理招商引資線索，對(duì)有落地意向和落地可能的重點(diǎn)線索，組成專班重點(diǎn)對(duì)接。此外，要深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，行政服務(wù)中心、發(fā)改局、住建局、市監(jiān)局要分別對(duì)牽頭負(fù)責(zé)的政務(wù)大廳、項(xiàng)目聯(lián)審、工程審批、雙隨機(jī)等工作再次進(jìn)行細(xì)致的研究，面向企業(yè)和群眾推出更多個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)，下決心把企業(yè)開辦時(shí)限、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)限壓縮到最低天數(shù)。要不斷提升項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)工作，努力營(yíng)造良好投資環(huán)境，切實(shí)方便企業(yè)辦事，讓投資者實(shí)實(shí)在在感受到改革成效和獲得感。
三要緊盯項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，在項(xiàng)目落實(shí)上取得新進(jìn)展。各部門，各單位要切實(shí)利用好當(dāng)前一段時(shí)期的施工期，重點(diǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)、督促好柳格高速、光熱110KV輸電線路、天然氣輸配汽管網(wǎng)工程、全域旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升、祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)建設(shè)、多壩溝蓄洪生態(tài)補(bǔ)水工程、智慧城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、縣級(jí)醫(yī)院救治能力提升、縣中學(xué)田徑場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡可能地增加固定資產(chǎn)投產(chǎn)量。同時(shí)，確保恒立新10萬(wàn)噸高純石英砂生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目、江泰35兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電建設(shè)、龍騰西域物流工礦倉(cāng)儲(chǔ)生活基地建設(shè)、1萬(wàn)噸智能糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)、香格拉克小區(qū)建設(shè)、塞佳賓館及晟泰商務(wù)賓館一期建設(shè)等項(xiàng)目完成收尾工作，投入使用。
四要緊盯企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得新進(jìn)展。加快礦山整治和尾礦綜合利用項(xiàng)目進(jìn)度，確保150萬(wàn)噸石棉尾礦綜合利用、10萬(wàn)噸溫石棉采選等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。積極幫助企業(yè)紓困，工信、發(fā)改、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等部門要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，緊盯企業(yè)限產(chǎn)、產(chǎn)銷矛盾等特殊因素影響，深入企業(yè)開展調(diào)查研究，把真正影響企業(yè)生產(chǎn)的困難和問(wèn)題摸清摸透，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題的過(guò)篩子，配合企業(yè)細(xì)化“一企一策”幫扶措施，列出臺(tái)賬，一一解決。近期，各副縣長(zhǎng)、各部門主要負(fù)責(zé)人都要抽出時(shí)間去省市爭(zhēng)取支持，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、銷售、用工、融資等方面存在的困難。
要持續(xù)抓好升規(guī)達(dá)標(biāo)企業(yè)培育，持續(xù)保障好恒亞水泥、華電福新能源、中能桑普、鴻翔礦業(yè)等4戶規(guī)上企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，繼續(xù)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，重點(diǎn)培育好年初確定的2家“小升規(guī)”企業(yè)，工信、統(tǒng)計(jì)部門要各自明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)，深入已達(dá)到入庫(kù)條件的企業(yè)，手把手幫助企業(yè)完善申報(bào)資料。
五要緊盯農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新進(jìn)展。要圍繞打造鄉(xiāng)村建設(shè)新引擎，抓實(shí)項(xiàng)目帶動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)牧民增收。農(nóng)口各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把工作重心傾斜到一線，結(jié)合黨史教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省市現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)方案，就圍繞農(nóng)牧民增收開展調(diào)研，找準(zhǔn)增收困難的問(wèn)題癥結(jié)，幫助農(nóng)牧民解決實(shí)際問(wèn)題。要繼續(xù)實(shí)施好“菜籃子”工程，供銷合作社聯(lián)合社要全面扶持推進(jìn)126座日光溫室大棚種植，要把目前的和承包經(jīng)營(yíng)者的銜接工作落實(shí)好。
六要緊盯文化旅游產(chǎn)業(yè)，在拉動(dòng)三產(chǎn)增長(zhǎng)上取得新進(jìn)展。堅(jiān)持把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，全力帶動(dòng)三產(chǎn)繁榮發(fā)展。文旅部門要繼續(xù)用足用活政策紅利，搶抓二三季度文旅發(fā)展黃金期，主動(dòng)出擊，加強(qiáng)與省、市及周邊縣市的溝通對(duì)接，多種形式開展對(duì)外宣傳；特別是文旅公司要發(fā)揮好統(tǒng)籌作用，積極對(duì)接文旅企業(yè)籌辦好各項(xiàng)賽事活動(dòng)，繼續(xù)壯大以會(huì)展演藝、戶外運(yùn)動(dòng)、健康養(yǎng)生等為主的旅游新業(yè)態(tài)，在發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)上謀思路、想辦法，出實(shí)招，推動(dòng)旅游市場(chǎng)持續(xù)升溫；對(duì)今年確定的15個(gè)文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，文旅局要不等不靠，配合施工企業(yè)加快項(xiàng)目進(jìn)度，確保文化旅游增長(zhǎng)點(diǎn)“增出新成績(jī)、長(zhǎng)出新亮點(diǎn)”。
文旅局、文體中心、景區(qū)管理處、文旅公司、住建局要緊密配合在打造民族風(fēng)情體驗(yàn)基地上多做文章，把全域旅游和發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)工作抓起來(lái)。同時(shí)，交通局負(fù)責(zé)的公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、郵政業(yè)務(wù)總量、商務(wù)局負(fù)責(zé)的批零住餐企業(yè)增長(zhǎng)量、住建局負(fù)責(zé)的商品房銷售量、金融辦負(fù)責(zé)的存貸款余額增長(zhǎng)量，工信局負(fù)責(zé)的電信通訊、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)總量都要對(duì)照各自職責(zé)，全力抓好各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)服務(wù)，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
七要緊盯近期重點(diǎn)工作，在統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作上取得新進(jìn)展。在抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，還要統(tǒng)籌做好財(cái)稅、民生、安全生產(chǎn)、環(huán)保問(wèn)題整改等方面的重點(diǎn)工作。
一是財(cái)稅收支工作。
財(cái)稅部門要算好總賬，把支出任務(wù)全面分解到每月、每周、每個(gè)工作日內(nèi)，把收入任務(wù)落實(shí)到每個(gè)稅種、每個(gè)稅源、每筆資金上。特別要強(qiáng)化內(nèi)控制度，對(duì)造成專項(xiàng)資金支出進(jìn)度滯后，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金較大、資金長(zhǎng)期閑置的，縣委、縣zf將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
二是安全生產(chǎn)工作。
當(dāng)前是旅游旺季也是各項(xiàng)工程施工的黃金期，要堅(jiān)決守好安全生產(chǎn)底線，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好道路交通、特種設(shè)備、建筑施工、工礦開采、化工企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，深入排查治理安全隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。
三是民生工作。
縣教科局要積極向上對(duì)接爭(zhēng)取資金，打造“智慧校園”建設(shè)，爭(zhēng)取縣小學(xué)教學(xué)樓、幼兒園南園區(qū)2號(hào)教學(xué)樓項(xiàng)目早日落地建設(shè)。縣衛(wèi)健部門要進(jìn)一步強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整合改革工作；要配合各單位、各社區(qū)加大疫苗接種宣傳力度，確保按照市定時(shí)限完成全縣人員接種工作；民政部門要推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、老年公寓、社會(huì)救助服務(wù)中心建設(shè)，不斷提升居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)；人社部門要統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人和零就業(yè)家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，確保就業(yè)人數(shù)只高不低。
四是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作。
全力抓好生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治工作，堅(jiān)決徹底地把存在的問(wèn)題整改到位，守好生態(tài)環(huán)保底線，對(duì)各類環(huán)保督察反饋問(wèn)題，達(dá)到銷號(hào)條件的要主動(dòng)去上級(jí)部門匯報(bào)請(qǐng)示，加快清零銷號(hào)。我們銷號(hào)的工作還不到位，沒(méi)有達(dá)到要求。
三、強(qiáng)化責(zé)任提振精神，努力為全縣高質(zhì)量發(fā)展做貢獻(xiàn)
一要靠實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。今年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，發(fā)展任務(wù)異常艱巨，各部門、單位要對(duì)照指標(biāo)和工作完成情況，認(rèn)真總結(jié)梳理，把差距和原因找清楚，精準(zhǔn)分析研判，拿出過(guò)硬措施，全力保障核心指標(biāo)，迎頭趕上薄弱指標(biāo)，堅(jiān)決完成約束性指標(biāo)。對(duì)指標(biāo)任務(wù)和工作中面臨各類問(wèn)題和困難，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，少說(shuō)“不能干”，多講“怎么辦”，該辦的事堅(jiān)決辦、能辦的事馬上辦，盡快彌補(bǔ)短板欠賬。
一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,全面落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署,認(rèn)真落實(shí)市委“三創(chuàng)四建”活動(dòng)要求,全面開展“冀事辦”改革,積極推行精簡(jiǎn)審批、全網(wǎng)流轉(zhuǎn)、集成服務(wù)、審管銜接等工作舉措,著力打造企業(yè)和群眾辦事“一門(網(wǎng))受理、一章審批、一次辦好”的“三個(gè)一”改革品牌,以刀刃向內(nèi)的改革勇氣和真抓實(shí)干的擔(dān)當(dāng)作為推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境取得新的更大突破。
二、主要任務(wù)
(一)深入推進(jìn)行政審批制度改革
1.提升審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。梳理編制“四級(jí)四同”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單,細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序和時(shí)限要求等,逐一編制實(shí)施細(xì)則或清單, “同一辦理事項(xiàng)、同一審查要件、同一審查標(biāo)準(zhǔn)”,減少自由裁量空間。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年10月底前)
2.清理規(guī)范變相審批。依法依規(guī)取消各種備案審定、目錄管理、登記注冊(cè)、年檢年報(bào)、指定認(rèn)定等變相審批,對(duì)確需保留的事項(xiàng)實(shí)行清單管理,分類編制清單并明確辦理規(guī)則和流程。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年底前)
3.開展行政許可監(jiān)督評(píng)估。定期對(duì)現(xiàn)有行政許可實(shí)施情況進(jìn)行檢查通報(bào),對(duì)已取消下放行政許可事項(xiàng)落實(shí)情況開展評(píng)估。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年底前)
4.推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入“非禁即入”普遍落實(shí)。全面貫徹《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》各項(xiàng)要求,健全完善制度措施。著力破除市場(chǎng)準(zhǔn)入中的各種隱性壁壘,對(duì)設(shè)定的不合理準(zhǔn)入限制等列出臺(tái)賬,逐項(xiàng)推動(dòng)解決。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
5.強(qiáng)化建設(shè)領(lǐng)域資質(zhì)資格管理。大幅壓減工程建設(shè)等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)資格,年底前將工程建設(shè)、測(cè)繪等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減三分之一以上,凡是能由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的一律取消,對(duì)保留的事項(xiàng)精簡(jiǎn)資質(zhì)類別、歸并等級(jí)設(shè)置。深化資質(zhì)審批方式改革,對(duì)相關(guān)企業(yè)資質(zhì)全面推行告知承諾管理,持續(xù)推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)辦理等 “一網(wǎng)通辦”。強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理,加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市行政審批局、市人力資源和社會(huì)保障局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門; 完成時(shí)限:2020年底前)
(二)持續(xù)推進(jìn)投資審批制度改革
6.加快推進(jìn)投資審批制度改革。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),推行投資審批事項(xiàng)線上并聯(lián)辦理、企業(yè)投資項(xiàng)目備案全程線上辦理、投資項(xiàng)目線上核準(zhǔn)。積極推進(jìn)投資項(xiàng)目承諾制改革,實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目和一般審批事項(xiàng)承諾制審批。開展投資審批合法性審查,清理取消一批缺乏法定依據(jù)的投資審批事項(xiàng)和“紅頭文件”,形成全口徑、細(xì)分類的投資審批事項(xiàng)清單。開展投資“堵點(diǎn)”疏解治理專項(xiàng)行動(dòng)。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市行政審批局; 責(zé)任部門: 市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
7.著力深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)功能,推進(jìn)與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、中介服務(wù)平臺(tái)、信用信息平臺(tái)和各部門自建系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息實(shí)時(shí)共享,全面實(shí)現(xiàn)與平行專業(yè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)對(duì)接,審批系統(tǒng)應(yīng)用覆蓋率達(dá)到100%。大力推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)和區(qū)域評(píng)估政策落地見(jiàn)效,進(jìn)一步改善市場(chǎng)主體體驗(yàn)。 (牽頭單位:市行政審批局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革局、市自然資源和規(guī)劃局;責(zé)任部門:工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位;完成時(shí)限:2020年6月底前,完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng);2020年底前,全面推行施工許可電子證書,市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)與有關(guān)平臺(tái)、系統(tǒng)完成對(duì)接,系統(tǒng)應(yīng)用覆蓋全市工程建設(shè)項(xiàng)目)
8.深化規(guī)劃用地審批改革。以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ),深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革,合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審,合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn),推進(jìn)“多測(cè)合一、多驗(yàn)合一”，進(jìn)一步壓減建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地審批的事頂和材料。(牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
9.放寬外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入。全面執(zhí)行全國(guó)版《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》,在《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)》出臺(tái)后嚴(yán)格貫徹落實(shí)。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
10.放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入。按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署,在教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn),大幅放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資質(zhì)、股比、注冊(cè)資金、從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍等要求,大力清理在生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等領(lǐng)域設(shè)置的不合理經(jīng)營(yíng)條件,取消證照辦理、設(shè)備購(gòu)置、人才聘用、人才發(fā)展等方面不合理限制,實(shí)現(xiàn)按市場(chǎng)化原則自負(fù)盈虧經(jīng)營(yíng)。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
(三)加快推進(jìn)商事制度改革
11.推行企業(yè)開辦1日辦結(jié)。加快電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章推廣應(yīng)用,簡(jiǎn)并現(xiàn)場(chǎng)登記環(huán)節(jié)。實(shí)行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、刻制公章、符合條件的納稅人申領(lǐng)發(fā)票、職工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項(xiàng)線上“一表填報(bào)”、一次實(shí)名驗(yàn)證,線下“一窗”領(lǐng)取全部材料。年底前,全市企業(yè)開辦時(shí)間壓減至1個(gè)工作日。(牽頭單位:市行政審批局、市公安局、市人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)家稅務(wù)總局市稅務(wù)局、市住房公積金管理中心;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
12.有序推進(jìn)“證照分離”改革。積極落實(shí)“證照分離”改革擴(kuò)面方案,按省工作安排，逐步將所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入分類改革范圍,重點(diǎn)做好“照后減證”,著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問(wèn)題。(牽頭單位:市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
13.深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批制度改革。落實(shí)國(guó)家取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可目錄管理事項(xiàng),嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性認(rèn)證制度,做好國(guó)家層面保留的重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可下放承接工作,加大相關(guān)產(chǎn)品的事中事后監(jiān)管力度。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前）
(四)大力推進(jìn)稅費(fèi)清理改革
14.全面落實(shí)國(guó)家減稅優(yōu)惠政策。放寬欠稅及滯納金同時(shí)繳納限制,減半征收小規(guī)模納稅人需繳納的部分地方稅種。積極應(yīng)對(duì)肺炎疫情,符合條件的增值稅小規(guī)模納稅人減按1%征收率征收或預(yù)繳增值稅,對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)允許一次性扣除新設(shè)備成本。(牽頭單位:國(guó)家稅務(wù)總局市稅務(wù)局、市財(cái)政局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年底前)
15.推動(dòng)降低企業(yè)物流成本。持續(xù)整治物流堆場(chǎng)、熏蒸消毒等領(lǐng)域的亂收費(fèi)、不合理收費(fèi)行為,單個(gè)集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)常規(guī)收費(fèi)壓減至400美元以內(nèi)。持續(xù)清理貨運(yùn)和客運(yùn)雜費(fèi)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭單位:市交通運(yùn)輸局、保稅物流中心管委會(huì)、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年底前)
16.繼續(xù)降低企業(yè)融資成本。完善推廣“信易貸”模式，加大對(duì)小微企業(yè)信用貸款投放力度。組織開展小微企業(yè)融資收費(fèi)問(wèn)題全面排查和重點(diǎn)抽查,進(jìn)一步清理規(guī)范中小企業(yè)融資時(shí)強(qiáng)制辦理的擔(dān)保、保險(xiǎn)、評(píng)估、公證等事項(xiàng),嚴(yán)禁在發(fā)放貸款時(shí)附加不合理?xiàng)l件,減少融資過(guò)程中的附加費(fèi)用,切實(shí)減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。(牽頭單位:人行支行、市金融辦;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
17.全面推開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革。專項(xiàng)治理政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等,特別是“紅頂中介”亂收費(fèi)行為,引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合理設(shè)定經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)降低偏高收費(fèi)。組織行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行全面自查,6月底前全面清理取消違法違規(guī)收取的入會(huì)費(fèi)、贊助費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、評(píng)比表彰費(fèi)等,并限期退還違法違規(guī)所得,年底前對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)自查自糾情況組織開展抽查檢查。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:接照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成相關(guān)改革任務(wù))
(五)著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
18.抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹落實(shí)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,全面清理、修訂不符合《條例》要求的規(guī)范性文件。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局、市司法局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:我市的貫徹文件制定與不合要求文件清理工作,8月底前完成;《條例》貫徹落實(shí)工作,長(zhǎng)期推進(jìn))
19.開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。對(duì)照我省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法,配合省級(jí)部門逐年開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作,充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的引導(dǎo)督促作用。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局;責(zé)任部門：市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:長(zhǎng)期推進(jìn))
20.建立健全政企溝通機(jī)制。完善政府與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制,暢通政企溝通渠道,及時(shí)了解、回應(yīng)市場(chǎng)主體訴求。(責(zé)任單位:各有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限:2020年底前）
21.強(qiáng)化法治保障,根據(jù)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)程,及時(shí)修訂完善滯后于改革要求、不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)規(guī)定。(牽頭單位:市司法局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:長(zhǎng)期推進(jìn))
22.加大政務(wù)失信行為治理力度。持續(xù)整治“新官不理舊賬”等問(wèn)題,建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制,對(duì)各類企業(yè)因國(guó)家利益、公共利益等需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失,依法予以補(bǔ)償。開展涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題專項(xiàng)治理,推動(dòng)解決一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題。(牽頭單位:市行政審批局,人行支行;責(zé)任部門:市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:長(zhǎng)期推進(jìn))
23.加大拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理力度。建立預(yù)防和解決拖欠問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制,督促拖欠主體對(duì)每筆欠款制定償還措施和辦法,逐月推動(dòng)落實(shí)。拖欠賬款除存在分歧或司法審理程序尚未終結(jié)的情況外,確保無(wú)分歧欠款當(dāng)年年底前應(yīng)清盡清。(牽頭單位:市科學(xué)技術(shù)局;責(zé)任部門:市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:長(zhǎng)期推進(jìn)）
(六)加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管
24.深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管有機(jī)結(jié)合,探索依據(jù)抽查對(duì)象的信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度等確定抽查比例、頻次和被抽查概率。推行聯(lián)合抽查,完善抽查事項(xiàng)清單,實(shí)現(xiàn)部門間、部門內(nèi)部聯(lián)合監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任部門:市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位;完成時(shí)限:2020年底前)
25.提升重點(diǎn)監(jiān)管能力和水平。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)城、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格管控,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,落實(shí)缺陷產(chǎn)品召回制度和醫(yī)療器械、化妝品、國(guó)家明令淘汰產(chǎn)品等領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)定,對(duì)公眾聚集場(chǎng)所和問(wèn)題反映集中的特種設(shè)備實(shí)施重點(diǎn)檢查。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
26.加快社會(huì)信用體系建設(shè)。加力推進(jìn)信用五級(jí)平臺(tái)“一張網(wǎng)”建設(shè),編制公開《公共信用信息資源目錄(2020年版)》,推動(dòng)信用信息歸集共享,推進(jìn)信用報(bào)告結(jié)果異地互認(rèn)。依法規(guī)范失信行為和失信聯(lián)合懲戒認(rèn)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序,根據(jù)省級(jí)獎(jiǎng)懲措施清單,細(xì)化完善我市獎(jiǎng)懲措施清單，推動(dòng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲落地。強(qiáng)化信用分級(jí)分類監(jiān)管,建立健全信用信息修復(fù)和信息主體異議申訴等機(jī)制。(牽頭單位:市行政審批局,人行支行;責(zé)任部門:市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位;完成時(shí)限:2020年底前)
27.積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。加快歸集共享各類監(jiān)管數(shù)據(jù),建立完善相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型,加強(qiáng)監(jiān)管對(duì)象信用分類,逐步構(gòu)建與“互聯(lián)網(wǎng)＋”相適應(yīng)的監(jiān)管體系。依托系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法行為,全流程記錄監(jiān)管情況,不斷強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中的應(yīng)用,提升監(jiān)管工作規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
28.提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理,最大限度減少不必要的執(zhí)法事項(xiàng)。持續(xù)改進(jìn)執(zhí)法方式,推進(jìn)執(zhí)法結(jié)果共享互認(rèn),及時(shí)制止“一刀切”等行為,對(duì)守法記錄良好的企業(yè)大幅減少檢查頻次。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán),抓緊清理規(guī)范和修訂完善邊界寬泛、執(zhí)行彈性大的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息、執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。(牽頭單位:市司法局;責(zé)任部門:具有執(zhí)法職能的各級(jí)各有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
29.全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。對(duì)各部門2019年12月31日前出臺(tái)的“關(guān)于行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等方面,對(duì)民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)設(shè)置歧視性規(guī)定和做法的政策措施”進(jìn)行全面清理,并及時(shí)向社會(huì)公開清理結(jié)果。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
30.提升公共資源交易監(jiān)管水平。研究落實(shí)公共資源全流程電子交易細(xì)則,構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的公共資源交易制度體系。參與配合全省公共資源交易監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),實(shí)施在線即時(shí)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立健全公共資源交易領(lǐng)域守信激勵(lì)、失信懲戒的市場(chǎng)誠(chéng)信管理機(jī)制。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
31.開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。全面清理各種涉及地域、行業(yè)和所有制歧視的不合理限制和壁壘性規(guī)定,防止隨意附加各種意向性限制條件,查處并通報(bào)一批在工程項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域不合理限制或排斥潛在投標(biāo)人和供應(yīng)商的違法違規(guī)行為。(牽頭單位:市行政審批局、市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
32.清理規(guī)范招投標(biāo)領(lǐng)域制度文件。全面梳理市級(jí)自行制定的招投標(biāo)領(lǐng)域規(guī)范性文件,會(huì)同有關(guān)部門提出調(diào)整、修訂、廢止等意見(jiàn),更新我市《現(xiàn)行有效的招投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件目錄》,并按程序向社會(huì)公布。強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)督監(jiān)管,建立健全聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。(牽頭單位：市行政審批局、市司法局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
33.加快建設(shè)并聯(lián)通各級(jí)電子化政府采購(gòu)平臺(tái)。推動(dòng)國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)與政府采購(gòu)平臺(tái)對(duì)接,逐步實(shí)現(xiàn)同一平臺(tái)支付款項(xiàng)等功能,構(gòu)建政府采購(gòu)項(xiàng)目全流程、全上網(wǎng)、全覆蓋、全透明的運(yùn)行機(jī)制。努力提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?向市場(chǎng)主體及時(shí)無(wú)償提供所有依法公開的各類政府采購(gòu)信息。擴(kuò)大面向中小微企業(yè)采購(gòu),各預(yù)算單位在政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額中預(yù)留30%以上面向中小微企業(yè),其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。(牽頭單位:市財(cái)政局、市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:建設(shè)聯(lián)通電子采購(gòu)平臺(tái)工作,按照省級(jí)部署加快推進(jìn);中小微企業(yè)采購(gòu)改革,2020年底前完成)
34.推動(dòng)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé),組建統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),除公安、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等依法依規(guī)單獨(dú)履行監(jiān)管職責(zé)的執(zhí)法職能外,其他監(jiān)管執(zhí)法職能原則上全部整合到基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍,依法依規(guī)賦予執(zhí)法權(quán)限,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開展執(zhí)法工作,實(shí)行一支隊(duì)伍管執(zhí)法。(牽頭單位:市委編辦、市司法局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府;完成時(shí)限:2020年底前)
(七)全面深化社會(huì)事業(yè)改革
35.賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自。指導(dǎo)有關(guān)單位加快完善內(nèi)部管理,簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目管理流程,減少不必要的申報(bào)材料和各類過(guò)程性評(píng)估、檢查、抽查、審計(jì)等,落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策,進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。減輕中小學(xué)校和教師負(fù)擔(dān),探索擴(kuò)大中小學(xué)校辦學(xué)等自。(牽頭單位:市科學(xué)技術(shù)局、市教育局、市財(cái)政局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
36.調(diào)動(dòng)社會(huì)力量擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”與教育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游、家政等領(lǐng)域深度融合發(fā)展,加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系建設(shè),創(chuàng)新服務(wù)模式,更好惠及人民群眾。支持社會(huì)力量發(fā)展普惠性托育服務(wù),增加普惠性托育服務(wù)有效供給,促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局、市教育局、市民政局、市文化廣電體育和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局共同牽頭負(fù)責(zé);責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
37.優(yōu)化醫(yī)保報(bào)銷和結(jié)算服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)療保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),制定公布統(tǒng)一的醫(yī)保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南,逐步實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”。繼續(xù)擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍,基本實(shí)現(xiàn)符合條件的跨省異地就醫(yī)患者在所有定點(diǎn)醫(yī)院住院能夠直接結(jié)算。對(duì)社會(huì)辦醫(yī)在醫(yī)療保障定點(diǎn)、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算上與公立醫(yī)院一視同仁,使更多符合條件的社會(huì)辦醫(yī)進(jìn)入基本醫(yī)保和異地結(jié)算定點(diǎn),擴(kuò)大醫(yī)療保障定點(diǎn)覆蓋面。(牽頭單位:市醫(yī)療保障局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
38.持續(xù)提升供水、供電、供氣、供暖等公用企事業(yè)單位服務(wù)效能。全面清理取消水、電、氣、暖等服務(wù)的不合理收費(fèi)和證明事項(xiàng),督促相關(guān)企業(yè)對(duì)確需保留的收費(fèi)事項(xiàng)實(shí)行清單公示。推進(jìn)水、電、氣、暖報(bào)裝“最多跑一次”改革,實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理和網(wǎng)上辦理,優(yōu)化辦理水、電、氣、暖涉及的占掘路審批流程,推行并聯(lián)審批,探索實(shí)行接入工程告知承諾制,將水、氣、暖設(shè)施報(bào)裝提前到開工前辦理,推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度、容缺受理、前置咨詢服務(wù)等措施,將用戶參與環(huán)節(jié)壓減為用戶申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、安裝接通3個(gè),供水、燃?xì)狻崃?bào)裝申請(qǐng)材料壓減至1份,供水、燃?xì)庠O(shè)施報(bào)裝均壓減至4個(gè)工作日以內(nèi),無(wú)外線工程用戶立即裝表開通,供暖設(shè)施報(bào)裝壓縮至7個(gè)工作日以內(nèi)(均不包括方案設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、合同簽訂、行政審批辦理等企業(yè)無(wú)法控制的時(shí)間)。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)網(wǎng)市供電公司;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
39.持續(xù)深化公證服務(wù)“最多跑一次”改革。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋公證”服務(wù)新模式,加快推廣電子公證書、在線電子證據(jù)保全保管、債權(quán)文書網(wǎng)上賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力、海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)等技術(shù),全面推行公證事項(xiàng)證明材料清單制度,規(guī)范公證服務(wù)收費(fèi),提升服務(wù)效率。深化事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)改革,釋放公證服務(wù)活力。(牽頭單位:市司法局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
(八)不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量
40.進(jìn)一步提升政務(wù)大廳服務(wù)水平。探索擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障等方面權(quán)限,強(qiáng)化服務(wù)站點(diǎn)與平臺(tái)建設(shè),推行“一站式審批”“一枚印章管審批(服務(wù))”,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心、村(社區(qū))綜合服務(wù)站全覆蓋,將群眾關(guān)注度高、辦理量大、影響面廣的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心、村（社區(qū)）綜合服務(wù)站辦理或代辦。持續(xù)改進(jìn)窗口服務(wù),完善和落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度舉措。(牽頭單位:市行政審批局,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);責(zé)任部門:各級(jí)有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年6月底前)
41.探索推行“百事通”改革。以企業(yè)和群眾“辦成一件事”為導(dǎo)向,研究制定推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新審批服務(wù)“百事通”改革實(shí)施意見(jiàn),選取準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、資質(zhì)資格、生產(chǎn)生活等企業(yè)和群眾高頻辦事場(chǎng)景,推進(jìn)線上線下深度融合,推動(dòng)網(wǎng)上和大廳辦事標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)同源、流程銜接、用戶共享,再造辦事流程、規(guī)范審批標(biāo)準(zhǔn)、取消重復(fù)材料、壓減辦理時(shí)限,為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門：市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年底前)
42.大力推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善落實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)跨地域、跨部門、跨層級(jí)聯(lián)通共享與共用協(xié)調(diào)機(jī)制，將更多數(shù)據(jù)納入共享范圍。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等要素，推進(jìn)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，強(qiáng)化對(duì)信息數(shù)據(jù)的綜合治理與安全管控。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任部門：市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2020年底前）
43.加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與各部門相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，基本解決“專網(wǎng)林立”、“二次錄入”等問(wèn)題。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”,力爭(zhēng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。推廣應(yīng)用“冀時(shí)辦”2.0版，實(shí)現(xiàn)大廳事項(xiàng)“冀時(shí)辦”中預(yù)約辦理、提交材料、進(jìn)度查詢。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年底前)
44.深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)辦理結(jié)果電子化、標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)電子簽章在證照、正式文件等辦理結(jié)果中的應(yīng)用,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事結(jié)果100%電子化。進(jìn)一步推廣住建領(lǐng)域取消紙質(zhì)證照、實(shí)現(xiàn)電子化領(lǐng)用的經(jīng)驗(yàn)做法,深化其他行業(yè)電子證照應(yīng)用,明確電子證照法律效力,實(shí)現(xiàn)電子證照在辦事申請(qǐng)、審批辦結(jié)、資格核驗(yàn)等環(huán)節(jié)的全面應(yīng)用。(牽頭單位;市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年底前)
45.加快整合建設(shè)12345政府服務(wù)熱線。整合市級(jí)、聯(lián)通省級(jí),實(shí)現(xiàn)一號(hào)對(duì)外。統(tǒng)籌強(qiáng)化熱線辦理督導(dǎo)考核,做到“件件有落實(shí),事事有回音”。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限:2020年底前)
46.建立健全“好差評(píng)”評(píng)價(jià)制度。進(jìn)一步抓好《省政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)辦法》貫徹落實(shí),加快平臺(tái)應(yīng)用,強(qiáng)化“差評(píng)”整治,建立問(wèn)題解決、整改反饋、長(zhǎng)效落實(shí)工作機(jī)制,將評(píng)價(jià)結(jié)果及投訴落實(shí)情況結(jié)入考核范圍。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年底前)
47.加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易監(jiān)管、稅收征繳線上“一網(wǎng)通辦”,線下“一窗受理、并行辦理”,一般登記和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)限全部壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi),企業(yè)買賣房屋綜合服務(wù)窗口辦理時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)。(牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)家稅務(wù)總局市稅務(wù)局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
48.進(jìn)一步提升納稅便利化水平。依托全國(guó)電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái),為納稅人提供免費(fèi)電子發(fā)票開具服務(wù),加快電子發(fā)票推廣應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化,主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。推行主稅、附加稅費(fèi)合并申報(bào),納稅人辦稅事項(xiàng)、納稅時(shí)間壓減20%以上,推動(dòng)更多辦稅事項(xiàng)一次辦結(jié)。(牽頭單位:國(guó)家稅務(wù)總局市稅務(wù)局、市財(cái)政局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年底前)
49.進(jìn)一步清理規(guī)范證明事項(xiàng)。省級(jí)證明事項(xiàng)清單出臺(tái)后，組織各部門制定公布我市確需保留的證明事項(xiàng)清單,逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等,清單之外不得索要證明,全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制。探索推進(jìn)“一照通辦”“一證通辦”,梳理企業(yè)、個(gè)人全生命周期重要事項(xiàng),以營(yíng)業(yè)執(zhí)照、居民身份證為依托,實(shí)現(xiàn)信息一次采集、部門共享,減少額外證明和重復(fù)提交材料。(牽頭單位:市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局、市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年6月底前,全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制;其他工作2020年底前完成)
三、保障措施
(一)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各部門要把“放管服”改革擺在突出位置,主要負(fù)責(zé)同志靠前指揮,抓緊組織制定具體實(shí)施方案,逐項(xiàng)細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確具體舉措、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人,每項(xiàng)任務(wù)的第一牽頭單位(第36項(xiàng)“共同牽頭負(fù)責(zé)單位”均視為第一牽頭單位)要及時(shí)梳理匯總改革進(jìn)展,并于每月20日前向市協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)送當(dāng)月工作落實(shí)完成情況。
(二)搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用,健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制;各專題組、保障組要深化政策研究,積極推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措有序?qū)嵤８鳡款^單位要對(duì)承擔(dān)的改革任務(wù)認(rèn)真履責(zé),全面掌握工作進(jìn)展,協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題;各責(zé)任單位要強(qiáng)化大局意識(shí),積極協(xié)同配合,形成工作合力。