時間：2024-03-12 16:24:35
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇水環境污染的防治對策，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
水是生命之源，人類的生存活動也都離不開水。但如今，受各種因素的影響，現階段我國流域水環境的污染范圍不斷擴大，污染程度越來越嚴重，對人們的正常生產活動造成了嚴重的影響。雖然，我國針對水環境污染采取了各種防治措施，但是沒達到預期效果，水環境污染導致的問題不斷出現，沒有得到有效、持續的改善。所以，采取有效的防治措施，從源頭上控制污染來源，從流域綜合管理上加強對水環境污染范圍和程度的控制，營造良好持續的水環境。
1流域水環境污染的綜合防治現狀
1．1缺乏流域水環境污染治理全局戰略
水環境污染問題涉及范圍很廣，主要涉及有流域地形特點流域土地利用開發狀況及行業類別等，必須要加強流域尺度的水環境管理。我國在流域水環境污染治理上主要是以區域污染控制為出發點，對流域全局的管理措施存在不足。而歐美一些國家主要強調的是流域生態系統的整體治理，要注重與流域內水質有關的所有問題，確保流域水生態的完整性。
1．2對污染來源的復雜性理解不夠
流域水環境污染治理關注較多的是總磷、氨氮、化學需氧量及重金屬等水質指標，嚴重忽視了在水質監測指標中表現不出的毒性污染物，如持久性有機污染物(多環芳烴)。這些污染物通常都難以降解，能在水環境中存留較長時間，在水的遷移會嚴重威脅著人類的身體健康和生態平衡。
1．3對不同區域污染特點研究力度不夠
我國江河湖泊眾多，同一流域不同區域的環境差異較大，針對各個流域的不同區域進行水環境特征的檢測分析，同時也沒有開展污染因子及干擾因素對水生態系統的影響作用關系的研究，如果盲目采取同樣的防治措施的話，會無法準確判斷流域水環境的具體情況，難以達到預定的防治效果。
2我國流域水環境污染的原因
我國流域水環境污染的原因主要有以下幾個方面:首先，隨著近年來我國經濟的高速發展，在一定客觀程度上加劇了中國流域水環境的污染程度。人類活動加劇，污水排放增加，因此造成嚴重的水體污染。其次，我國水資源的缺乏及不合理利用。我國水資源南北區域分布不均勻，我國北方地區面積約占全國的63～64%，而水資源量卻不到20%，相比之下，南方地區的面積約占全國的37%，而水資源量卻高達80%;隨著我國水資源開發程度的不斷提高，由原來的1000億立方米供水量增加到5000億立方米，但是我國的農業、工業城鎮仍存在嚴重缺水，在全國688個城市當中約有400多個城市存在缺水問題。水資源的缺乏在一定程度上加重了水污染的形勢，另外水資源的價格設置不合理以及節約用水意識淡薄造成了水資源的浪費，據統計，我國75%～80%的用水量為農業用水，平均用水利用率僅為30%左右，這與發達國家級的用水利用率差距較大;在工業用水方面，其重復利用率在50%以內，而發達國家的工業用水重復率在80%以上。最后，粗放型生產方式、產業結構和布局不合理。現階段我國的經濟增長模式以粗放式為主，工業和農業的生產結構不合理，生產工藝水平也比較落后，使得污染物的排放難以降低，同時，城市污水處理系統以及排污管道的建設也較為落后，種種因素都加劇了水環境的污染程度［1］。
3流域水環境污染控制與管理對策
3．1將末端治理轉向源頭控制的治理策略
針對工業生產方面，要引進新的技術設備提高生產技術水平，通過采取清潔生產和循環經濟的模式來有效降低能耗和物耗，以降低排污量，實現經濟與環境協同持續發展。針對農業生產方面，在流域生態特殊區域實施人口控制和糧食補給政策，同時，增大有機肥料的施用量和施用面積，有效控制化學性肥料的使用;嚴禁土地的胡亂開發和植被的破壞，快速推動“退耕還林”政策的實施，以減少水土的流失［2］。
3．2對相關水環境污染物進行分類控制
在進行流域水環境污染防治的過程中，要針對不同的污染物采取相應的控制措施，通過對不同污染物的形態特征以及危害程度等，對水環境污染物進行合理分類，例如，根據水污染物質的特征情況，可將其分為無機物、有機物以及金屬物質等等;抑或根據水污染物的危害程度分為常規污染物、優先控制污染物等等;所以應該根據污染物的不同類別進行相應地控制。
3．3對水環境實施分期保護原則
對水環境的分期保護主要采取季節性劃分和年度性劃分兩種分法。季節性劃分的目的主要是顯現控制中的水期差異性，而年度性劃分是為了實現目標與措施的分階段實施。通常我國在對流域水環境采取控制措施的過程中，主要以枯水期的水文條件來當作水質安全的水文條件，來制定相應的水污染控制方案。而實際應用中，這種方法并沒有充分考慮到水污染的差異性，因此存在很大的缺陷，同時水污染的危險期還可能不在枯水期，比如遼河流域它的污染最嚴重的時段是在豐水期，所以，在水污染防治實施分期保護原則時應該結合流域的具體情況進行實施。
4結語
綜上所述，我國流域水環境污染的范圍和污染程度都在逐漸增大，因此，應該及時采取有效的管控措施加以防治。在進行流域水環境污染進行防治的過程中，一定要根據不同流域區域的水質環境，充分考慮水環境的差異性，有針對性地制定相應的管控措施，加強實施力度。
參考文獻:
［1］李勝，陳曉春．基于府際博弈的跨行政區流域水污染治理困境分析［J］．中國人口，資源與環境，2011(12):221．
關鍵詞：水環境；面源污染；問題；防治；研究
中圖分類號： [TE991.2] 文獻標識碼： A 文章編號：
所謂面源污染，主要是指一種相對點源污染而言的污染類型，它具有隱蔽性、分散性、隨機性以及不易監測性和難以量化性等特點，同時又與人們的生產生活具有非常密切的聯系。在日常的生產生活中，由于對其認識不足，缺乏防治意識，導致嚴重的面源污染問題。
1、水環境面源污染現狀
據調查顯示，當前國內主要的面源污染類型包括以下幾種：農村生產生活污水及垃圾污染、農牧業畜禽糞便污染、水土流失污染、農藥化肥污染以及城市地表徑流污染等。具體分析如下：
農村生產生活污水及垃圾污染：近年來，隨著我國社會經濟的快速發展，人們生活水平不斷提高的同時，各種農家樂等餐飲娛樂活動不斷興起，加之城市人口快速增長，大幅度拉動了城鄉居民的消費消費水平。在這種情況下，農村生產生活污水和垃圾數量也在日漸增長，而且負擔也越來越重。目前來看，我國農村生產生活污水和垃圾基本上沒有處理，只是堆放在空檔處，隨意傾倒現象非常嚴重，比如河道兩邊、土臺上等，這樣不僅造成垃圾氣味隨風飄蕩、經地表徑流匯入到河道中，造成地表水體嚴重污染。
農牧業畜禽糞便污染：在國家政策的大力支持下，農村畜禽養殖業的規模在不斷的擴大。目前來看，農村畜牧業主要以豬、牛和羊為主，據測算平均每天每頭豬、牛的糞便排泄量大約是人的4倍、18倍， 而且在這些糞便中氮的含量大約是人糞便的25倍和l1倍；含磷量大約是人糞便的6倍和19倍。除此之外，據調查顯示，當前養1頭牛過程中所產生的養殖廢水大約是23個人的正常正常生活造成的廢水，同時飼養一頭豬所產生的養殖廢水大約是7個人生產生活所產生的廢水。 而這些因養殖牲畜而產生的廢水，九成以上的農牧畜禽污水和廢棄物都沒有經過處理就隨意地排放，若是遇到雨季，則在地表徑流的作用下匯入到河道之中，從而形成面源污染。由此可見，當前我國農村水環境面源污染非常的嚴重，急需采取應對措施。
農藥化肥造成的污染：據統計數據顯示，當前我國農業生產過程中所使用的農藥數量在不斷的增加，已經由上世紀九十年代初的70多萬噸增加到本世紀初的150萬噸，而且化肥的使用量也從l700萬噸增長至4300萬噸。這些藥物和化肥只有不到兩成附著于農作物的表面，其余八成以上都隨著土壤流失了，同時還進入到水體、空氣之中。目前來看，農民所采用的施藥方式主要是噴霧式，該種方式可能會將藥物噴灑到水體之中或者其附近位置處，對該位置處造成水源污染。同時，當施藥作業完成后，對于空藥瓶或者塑料袋的控制不當，通常將其胡亂丟棄在空出；在噴霧設備清洗過程中，對地表水體造成了非常嚴重的污染，施藥之后藥液經土壤大量滲入地下水中，造成了非常嚴重的水源性污染 。
水土流失導致水環境污染：據調查顯示，當前我國耕地面積只占全國土地總面積的14％，每年土壤的流失量大約占全國總量的67％左右。根據以上數據分析可知，當前我國水土流失非常嚴重，由此也會導致土壤營養成份的大量流 失，比如氮、磷等元素會隨之進入到水循環系統之中，對水體造成非常嚴重的污染逐。除此之外，水土流失可能會導致護坡滑落，土壤中的大量農藥和化肥會隨水土流失逐漸匯入到水系統之中，進而造成水環境的嚴重污染。
2、防治水環境面源污染的有效對策
基于以上對當前我國水環境面源污染問題及其成因分析，筆者認為可從以下幾個方面予以應對：
第一， 加強思想重視，提高管理水平。針對當前我國水環境污染多數來自于農村這一現狀，筆者建議地方政府和相關部門應當加強思想重視，起模范帶頭作用。同時，還要根據實際情況，制定一套或數套科學有效的管理機制，針對當前污染區域進行全面的規劃，及時有效地對小流域面源污染問題作出綜合性治理方案。針對當前農村環境加強管理，尤其是農村生產生活中的污水和垃圾，避免地表徑流造成水環境面源污染；加大環保意識宣傳教育，有針對性地解決當前農村基礎設施中的難題，減輕水環境污染壓力 。
第二，加強對農藥和化肥施用的有效管理，加大經濟幫扶力度。政府及相關部門應當不斷加大科學施肥、施藥技術以及病蟲害防治技術的大力推廣，從而有效提高農藥、化肥的施用效率，并在此基礎上為農民提供綠色有機肥，以減少農藥和化肥的使用量。目前來看，農村經濟發展水平有待進一步提高，若想從根本上解決水環境污染問題，仍需加大對水環境基礎設施的資金投入，只有這樣才能有效地減少污染。筆者認為，基礎設施建設中的資金投入主要有以下幾個著力點： 飲用水凈化、糞便污染消除等。同時，還應當努力研發清潔性的能源，比如太陽能、水能以及沼氣能等，通過建設利用裝置增大能源的有效利用率，起到保護水環境的作用；加大資金投入，建設固定的垃圾處理站和排污處理廠等，爭取從源頭與末端上對水污染進行全方位的管理與控制。
第三，加大環保宣傳，培養農民的環保意識。從實踐來看，水環境面源污染具有涉及面非常廣等特點，若想全面治理必須從思想上加強重視，即提高農民的環境保護意識。同時，還要認真做好科術推廣活動，全面推進科學種田，不斷提高農民的科技環保意識。此外，還要不斷加強人工濕地利用，人工濕地實際上就是一種由人工建造、管理的沼澤類濕地生態系統，經自然生態系統中的化學、物理以及生物三重性協調作用，有效地實現了水環境污染的有效處理。
結束語
水環境面源污染防治與人們的日常生產生活具有非常密切的關系，因此應當加強思想重視和防治技術創新，以保證人類賴以生存的水環境一直保持正常的狀態，為人類的可持續發展保駕護航。
參考文獻：
[1]許天純 陸燕強.芻議水環境的面源污染及防治[J].科技創新導報，2012（18）.
[2]徐國梅 張雷.農村水環境面源污染的思考與幾點對策[J].環境科學與管理，2011(05)
[3]王宇曉 孫建蕾 馬克團 王艷艷.當前農村水環境存在的問題及解決的辦法[J].現代農業，2007（05）
關鍵詞：農村；水環境污染；現狀；治理對策
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.06.246
社會經濟的快速發展提高了人民的生活水平，但是經濟的發展也給環境帶來巨大的壓力，大自然正遭遇巨大的破壞，尤其是現代農村，水環境的污染尤為突出，這嚴重制約了現代農業的發展以及農村自然生態的保護。
1 目前我國農村水環境污染現狀
1.1 農村生活廢水排放與固體廢棄物增多
隨著自來水在農村范圍的普及，農民日常生活用水的排放量逐漸增加，一些日常農業生產與生活廢水都是直接排入到附近的農田與河流中，這給土地和水質造成了非常嚴重的污染。另一方面，農民生活水平的不斷提升也使得固體材料的使用量增加，日常生活用品的直接丟棄與垃圾的天然堆放，對附近水質的影響也加重。
1.2 畜禽業發展造成的污染
隨著城市居民生活水平的不斷提升，對肉類與蛋類的需求也不斷增加，這使得農村畜禽業的發展迅速。很多農村在養殖畜禽上呈現分散狀態，畜禽數量多、種類繁，圈養地點多且不定，并且畜禽生活糞便也是直接排放，不僅造成大氣污染與環境污染，還會引起地表水質的富營養化。而在一些養殖規模較大的鄉村，這類問題更加突出，養殖場管理人員經常將糞便隨意亂倒，畜禽廢水直接排放，對周圍水環境造成污染，進一步導致環境惡化。
1.3 農業化肥使用與農藥大量使用對水環境的影響
我國是農業生產大國，農業化肥的使用量也一直排在世界前列，但是化肥的實際利用率卻不高，造成大量化肥流失并進入自然水中，使水環境受到污染，化肥的大量流失會使農田湖泊水質富營養化，進一步擴散到河流湖泊中，成為水體污染的主體。而在農藥使用方面，隨著農作物害蟲抗藥基因的增強，造成農藥的使用量也不斷增加，據統計，我國農業生產中單位面積農藥的噴灑量遠高于世界平均水平，然而農藥的實際使用率卻低于20%，大部分農藥揮發到空氣與土壤中，對當地水環境造成危害。
2 農村水環境污染的治理措施
2.1 農村生活污水與固體污染物的處理
對于人口較密集的農村群體，在生活廢水與固體污染物的處理上可以采取集中處理的方法，通過構建類似城市排水系統的方法利用管網將污水收集起來，并建立設施完善的污水處理場，污水經過具體處理后，實現循環再利用或者保證水排放達到標準。而對于無法集中處理的農村，可以推廣使用高效藻類塘技術與厭氧沼氣池的技術，實現廢水的集中處理，高效藻類塘處理能夠凈化大量富營養化水質；而厭氧沼氣作為我國農村最經濟、最有效的污染處理方法，能夠實現污水的有效處理與資源的循環再利用。
2.2 在農業生產中對水環境污染的治理措施
對于農村大型畜禽養殖業生產而言，實現畜禽養殖的集約化發展與生態農業的建設，針對農村分散養殖的情況，推廣生態養殖的理念，比如利用畜禽糞便為果樹提供養料。對于大型養殖場，可以采用沼氣綜合利用技術，大型畜禽養殖涉及到溫度、光照等能源的使用，可以利用畜禽糞便再生能源的方式，為養殖場提供必須的能源，一方面降低了糞便對水環境的影響，另一方面提高了養殖經濟效益，使資源、能源得到有效利用。
對于生態農業的建設，應提倡循環經濟與農業清潔生產，從源頭上預防農業生產對水環境產生的危害，在實際進行農業生產的過程中，農民要合理使用有機化肥，盡可能使用生物肥料來替代有機肥料，提高化肥的使用率。在農業病害的防治上，通過生態平衡施肥與生態養殖來降低農藥的使用量，建立生態養殖系統，實現功能循環，比如在畜禽養殖農村，可以利用家禽農田放養的方式，對農業病害進行生態控制，使農業實現可持續發展，并使農村水環境質量得到提升。
2.3 鄉鎮企業污染治理措施
對于鄉鎮企業水污染的有效防治，最重要的一點是對鄉鎮企業建設進行規劃，合理布局并完善其污水處理功能，同時推廣使用清潔生產技術。在鄉鎮企業產業結構及布局調整中，要重視生產廢水的污染治理工作，使企業污水排放始終達到標準。為此，可以參照以下設計思路：一是要對鄉鎮企業適度引導，使生產企業集中在同一工業園區，實現污水的統一處理與排放；二是要根據城鎮發展規劃的標準，加快鄉鎮企業技術更新速度與設備更新換代的速度，采取針對性地解決措施，使鄉鎮生產廢水得到根本上的解決。
2.4 完善污水治理運行管理機制
農村污水治理普遍存在制度不完善、專業技術人才缺乏、運行資金缺乏等問題，因此構建完善的運行管理機制是實現污水治理有效性的必要條件，也是避免污染處理設施閑置、無人管理的關鍵手段。實行統一的污水管理時，要以政府為指導力量，基層干部實現分村實施的方法，確保機制運行的有效性，考慮到目前農村經濟狀況，短期內污水處理資金仍然以政府補助為主，但可以對較大污染的處理實行收費制，確保污染處理經費的充足。
2.5 普及生態環保知識
農村水環境污染的根本原因還是農村環境保護意識薄弱造成的，因此相關鄉鎮宣傳部門要加強宣傳力度，使農民充分了解到水環境污染的嚴重性和對未來生活的影響，普及生態養殖、生態農業。這樣在減少污染的同時，又能提高農業經濟效益，實現農業的可持續發展。
3 結語
綜上所述，在新形勢下，要重視水環境的污染處理與預防工作，改善當前農村水環境現狀，保證農業生產與自然生態環境的可持續發展，因此，國家相關部門要做好環境保護宣傳工作，提升農民對水環境保護的意識，逐漸構建并不斷完善農村水環境管理體系，使農村水環境污染狀況逐步得到緩解。
參考文獻：
[1]馮欣，師曉春.農村水環境污染現狀及治理對策[J].環境保護與循環經濟，2011（05）.
[2]許亞.淺談農村環境污染現狀及治理對策[J].北京農業，2011（12）.
[關鍵詞]農村 水環境 水污染 控制對策
[中圖分類號] X131.2 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-9-319-1
0 引言
水是地球上最常見的物質之一，是生命生存的重要資源，也是生物體最重要的組成部分。我國是一個人口眾多的農業大國，人均水資源占有量僅2400m3，約為世界人均占有量的四分之一。改革開放以來，鄉鎮企業飛速發展，總產值占全國生產總值的 30% 以上，其無規劃的城鎮化建設速度不斷加快，大量的工業廢水，生活污水，畜禽養殖排放廢物和農村面源污染等造成了農村水環境的嚴重污染。農業部門一直是我國國民經濟的基礎，在國民經濟中占有重要地位。在我國人口分布中，農村人口超過總人口的一半。因此，農村經濟、社會、生態環境的協調發展對我國建設和諧社會和社會主義新農村建設具有重要意義。保護農村生態環境，控制農村水環境的污染已成為一項重要任務。
1 我國農村水環境現狀
過去，我們一直把環保工作重點放在大中城市，而忽視了占全國總面積近90%的廣大農村。從而致使農村環境問題日益惡化，而水污染環境問題尤為突出，呈現出迅速惡化趨勢。如：地表水體富營養化，地下水質逐漸惡化等。據統計：目前，全國有80%以上的河流受到不同程度的污染，我國農村有近7億人的飲用水中大腸桿菌超標，1.7億人的飲用水受到有機污染，而且，由于農藥等化學物質的廣泛使用，致使許多地方的地下水已經不適于飲用，嚴重影響了人民群眾的身體健康和農村經濟的健康發展。
農村水環境基本上處于開放的狀態，因此城市的污水處理也將影響到農村地區水環境。農村水環境的污染與城市水污染在形式和內容上都有很大的區別。因此，關于農村水環境污染與城市水污染相比具有不可根除性和不斷發展性、廣泛性、可控性的特點。
2農村水污染成因分析
2.1農業生產本身
隨著科技的進步，我國農業生產方式也發生了變化，往昔的農家肥等有機肥料被農藥、化肥的廣泛使用所取代。近20年來，我國化肥的畝使用量已經超過世界平均畝使用量的一倍多，農藥的年使用量達120萬噸以上，其中10%―20%附在植物體上，其余都散落在土壤和水中。
2.2鄉鎮企業
隨著農村城市化進程的加快，鄉鎮企業的迅速發展，并且以小型工礦和鄉鎮企業為主的經濟區域會越來越多。這些企業中相當一部分屬于效益較差、能耗較大、環境污染嚴重的企業，并且技術含量低。鄉鎮企業領導和職工的環境意識淡薄，整體環境管理水平落后，且鄉鎮企業設備陳舊、技術落后，多采用土法生產，直接污染環境。
2.3農村生活方式和農村水處理設施欠缺。
目前，農村居民在生活水平提高的同時，生活方式并沒有隨之變化，如：生活污水直排、隨處潑灑。由于農村地區的居民居住分散，不可能對生活污水進行統一處理，所以農村地區生活污水對水資源的污染呈上升趨勢。
2.4人們的環境意識薄弱
人們的環境意識對環境污染起著舉足輕重的作用，因為人的環境意識常常指導人的環境行為。只有人們整體的環境意識的加強，并將環境意識和環境行為二者充分有機結合起來，才是我們整個環境問題的根本突破口。農村環境問題也不例外。
3 農村水污染的防治對策
農村地區是城市的大后方，是基本生產資料的產地，也是水源地。良好的生態環境才能吸引資金流向農村，促進農村的發展和繁榮。維護農村生態環境，為經濟發展提供支持，為群眾身體健康提供保障。
3.1通過立法、經濟等多種手段來防治農村水環境污染
建立起政府主導的農村環保投入機制，制定完善的環境經濟政策，再配合法規標準、監管執法、教育培訓、治理技術等多種措施，這樣就完善了農村水環境污染防控體系。
3.2改善農村執法環境，嚴格執法
建立完備的環境保護立法以后，假如沒有嚴格有效的執法，立法也就是一紙空文。若想加強環境執法，有效控制環境污染，需要合理的環境執法機構設置，加大對環境執法資金的投入，加強建設環境執法隊伍等。現時，我國環境機構設置不夠合理，各方面都較為欠缺，這些原因都導致了我國環境執法出現不力。
3.3制定完善的公眾參與制度，鼓勵公眾參與
通過各種宣傳教育來提高農民的環保意識，完善和周密參與形式以及過程，讓農民自身定期參與到環境保護當中。包括保護行為以及法律法規的修訂添加。
3.4重視農村環保技術的應用
我國在防治農村環境污染的過程，應該積極推動農村環保科技創新，重點研究、開發和推廣農村生活污水和垃圾處理、農業廢棄物綜合利用、農村面源污染防治等方面的實用技術。加強農村環境保護基礎科學研究，建立農村環保適用技術制度，解決農村污染治理關鍵技術難題。
4總結
綜上所述，針對水環境污染問題在我國廣大農村日益嚴重的現象，必須對癥下藥，盡快采取有效措施來遏止這種不利局面的惡化。農村問題自古以來就是我國政府工作的重中之重，而農村水環境污染的問題更不能被忽視，因此，要吸取以往城市發展中水污染對人們的經濟生活帶來嚴重影響的教訓，充分重視農村等欠發達地區的水環境問題，努力實現農村地區的經濟和環境保護的持續、健康、和協的發展。
參考文獻
關鍵詞:水環境;水污染;問題與對策
中圖分類號:X52文獻標識碼:B 文章編號:1005-569X(2010)03-0038-02
1 引 言
我國是農業大國,但由于種種原因對農村水污染的治理一直不夠重視。污染防治投資幾乎全部投到工業和城市,而農村環保設施幾乎為零。近十幾年來,隨著鄉鎮企業的飛速發展,大量的工業廢物、生活廢物、畜禽養殖排放廢物和農村面源污染等造成了農村水環境的嚴重污染,水環境狀況越來越惡化,污染事故時有發生,不僅對糧食造成減產,而且直接威脅著居住在廣大農村地區農民的身體健康。這已嚴重影響到廣大農村的生態、生產和生活安全、農村經濟的發展,必須引起高度的重視,采取有效措施治理農村水污染問題。
2 農村水環境惡化的原因
2.1 鄉鎮企業排放的污染物
自改革開放以來,鄉鎮企業得到了蓬勃的發展。但由于鄉鎮企業具有布局分散、規模小和經營粗放等特征,許多鄉鎮企業每年有大量污染物未經處理直接排放,嚴重的污染其周邊地區的水環境。許多鄉鎮企業(主要集中在造紙、印染、電鍍、化工、冶煉、礦產、機械加工、建材等)生產過程中產生的廢水未經處理直接排向河溝、水庫和農田,大量雜亂堆放的工業固體廢物、生活垃圾又對地表水和地下水產生了二次污染。特別是近年來,由于城市環境污染的嚴厲制裁,許多污染嚴重的企業轉移到了郊區小城鎮,進一步加劇了農村水環境的污染。
2.2 農藥、化肥的大量不合理使用
近年來,農村的農藥使用量達23萬t。一般來講,只有10~20%的農藥附著在農作物上,而80~90%則流失在土壤、水體和空氣中,在灌水與降水等作用下污染地下水。另外,農業生產中有機肥料施用的大幅度減少,氮、磷、鉀肥的不合理使用和化肥使用的快速增長造成的水環境污染。農村面源污染的特點是污染物種類多、數量大、分布廣,面源的監測、管理及污染控制比較復雜。
2.3 養殖場的廢水排放
最近幾年,隨著城鄉居民對肉類消費需求的大增,農村的養殖業發展迅速,農民依靠這一方面的技術致富的家庭不少。為了追求更高的利潤,農民們很少建沼氣池,而且直接把畜禽類糞便、廢棄物和畜禽宰殺廢水、廢棄物等直接排放到溪水中,這些廢水又隨溪水流入河流中,這種處理方法雖然使得養殖場的問題迅速解決,給場主帶來了更為豐厚的利潤,卻擴大了污染區域,造成了河流的富營養化,浮藻、水草叢生,魚類死亡,加劇了治理的難度。
2.4 污水灌溉
目前,在農村許多大量未經處理污水直接用于農田灌溉,水質超標、灌溉面積盲目發展,已經造成土壤、作物及地下水的嚴重污染。可以說污水灌溉已成為我國農村水質惡化的重要原因之一,污水灌溉直接危及到污水灌溉區的飲水及食物安全。
2.5 居民生活污水和廢棄物對水環境造成污染
近年來,隨著城鎮化步伐的加快,小城鎮建設迅猛發展。由此而產生的大量生活污水直接排入水體,還有大量的固體廢棄物主要包括大量的煤渣,各種包裝袋、果皮等。由于人們的環保意識不強,加之村里沒有固定的集中的垃圾堆,人們為了處理方便習慣地把垃圾往河里傾倒,根本不考慮減少污染的問題。致使我國農村不少地區的小溪和河流變成了黑河。不少地方的飲用水源也都受到了污染,不少景區、景點周邊的水庫也受到了不同程度的污染。
3 建議對策
3.1 提高鄉鎮企業的污水治理水平
對鄉鎮企業建設統籌規劃、合理布局,大力推行清潔生產,限期治理那些污染嚴重的鄉鎮企業,對不能達到治理目標的工廠要堅決關、停、并、轉,以防止對環境的污染及危害;切實對鄉鎮企業實施各項環境管理制度和政策;在鄉鎮企業集中的地區以及居民住宅集中的地區,逐步完善下水道系統,并新建一些簡易的污水處理設施,比如地下滲濾場、穩定塘、人工濕地以及各種類型的土地處理系統。提高企業的污水治理技術,減少企業污水對農村水環境的直接污染。
3.2 教育農民科學使用化肥和農藥
改善灌溉方式和施肥方式,減少肥料流失;加強土壤和化肥等化驗與監測,科學定量施肥;調整化肥品種結構,采用高效、復合、緩效新的化肥品種;增加有機復合肥的使用;加強造林、植樹、種草,增加地表覆蓋,避免水土流失以及誰料流入水體或者滲入地下水;加強農田工程建設,防止土壤以及和肥料流失。這些措施還有有效防治化肥污染。防治農藥污染的對策主要有:開發、推廣和應用生物防治病蟲害技術,減少油劑農藥的使用量;研究采用多效抗蟲害農業,發展低毒、高效、低殘留量的新農藥;完善農藥的運輸與使用方法,提高施藥技術,合理使用農藥,減少農藥造成的水環境污染。
3.3 加強對畜禽排泄污染物的有效處理
對畜禽養殖業污染防治可以采取以下措施:合理布局,控制發展規模;加強和改進對畜禽排泄物的綜合利用、改進清除方式,例如鼓勵養殖場建立沼氣池,即養殖場建立沼氣池,政府給予一定金額的補貼。從而避免與場主私人利益的過大沖突、制定畜禽養殖場的排放標準、技術規范以及環保條例。
3.4 發展節水型農業
農業是我國的用水大戶,其年用水量約占全國用水量的80%。節約灌溉用水,發展節水型農業不僅可以減少農業用水量,減少水資源的使用,同時可以減少化肥和農藥隨排灌水的流失,從而減少其對水環境污染。農業節水措施主要有:大力推行噴灌、滴灌等各種節水灌溉技術,制定合理的灌溉用水定額,減少輸水損失,實行科學灌水。
3.5 提高村民保護水環境意識
各村建立固定的垃圾堆,并且及時分類處理,不要將垃圾統一又倒人河水中,造成二次污染,塑料袋和紙屑也不宜采用焚燒;各村部還可以利用農閑時間,開展關于環保的知識講座,并且采用多種宣傳方式(如貼出宣傳畫),向村民講述環保的重要性,使村民真正懂得保護環境等于保護他們自己,并使他們懂得應該怎么做,不應該做什么,增強他們的環保意識;鼓勵人們使用肥皂,少用洗衣粉,減少水中磷的污染。
DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.08.015
Anhui Province Rural Water Environmental Pollution Control Research
ZHANG Yan， WANG Xu
（School of Public Administration， Hohai University， Nanjing 210098， China）
Abstract： The reason of the problem and propose caused by water environmental pollution control in rural Anhui province was analyzed from the institutional mechanisms， policies and regulations， technical personnel. And based on this， the appropriate countermeasures were proposed in order to promote environmental improvement of rural water， to promote rural economic and social harmonious development.
Key words： Anhui province； rural water environmental control； policies and regulations； institutional mechanisms；technical personnel
?r村生態系統支撐著城市生態系統正常運轉，是城市生態系統物質輸入與輸出的重要源和匯[1]。水環境作為農村生態系統的重要組成部分，對于農業乃至整個社會的經濟發展來說，都發揮著至關重要的作用。隨著中國對城市以及工業污染的財政以及技術投入的增加，使這兩大污染得到控制，進而農村污染已經上升成為中國第一大污染源，尤其是在水環境污染方面。根據第一次全國污染源普查公報顯示，中國農業源化學需氧量排放量1 324.09萬t，總氮排放量270.46萬t，總磷排放量28.47萬t，分別占全國排放量的43.7%、57.2%和67.3%[2]，可見農村水環境污染已經成為中國水生態環境質量改善的瓶頸所在。安徽省作為中國中部地區的農業、人口大省，農業的良好持續發展對該省起著重要的支撐作用，而由于城鄉二元體制的存在等各方面原因，農村水環境污染很大程度上制約了農業的生態化與可持續。加快推進農村水環境污染治理進程，是發展現代農業和推進新農村建設的必然選擇。
1 安徽省農村水環境污染現狀
據安徽省農業委員會資料顯示，安徽省鄉村人口占總人口的80%。其所處的長江三角洲城市群已成為6大世界級城市群之一，正處于經濟快速發展的重要機遇期。然而城鎮化進程的不斷推進、化肥和農藥的大量使用、工業與城市污染的不斷轉移等均加劇了環境污染尤其是水環境污染。
由于安徽所處的長江中下游其余6個省市與安徽省在地理區位及水文條件方面相似，并且在中國農業發展中都有著舉足輕重的地位，可控制的變量多，因此將長江中下游流域7省市的水污染重要指標平均水平作為參照對象，以期更好地說明安徽省水環境污染問題。此外，由于化學需氧量（COD）排放量以及總氮、總磷排放量是衡量水體污染的重要指標，因此，本研究從這三個指標比較安徽省與長江中下游7省份平均水平的差距。據2015年《安徽統計年鑒》顯示（表1），安徽省2014年水資源總量為778.48億m3，同期長江中下游地區平均水平為957.5億m3，而安徽省人均占有量僅為1 279.78 m3，同期長江中下游平均水平為1 699.25 m3，說明安徽水資源相對短缺。另據歷年《中國環境統計年鑒》（表2），綜合比較2011～2014年COD以及總氮和總磷的排放量，從縱向上看安徽省在近幾年排放量雖稍微有所回落，但是總體排放量仍高于長江中下游省份平均水平，2014年化學需氧量排放量高出平均水平4.76%，總氮排放量高出30.41%，總磷排放量高出18.23%，進一步說明在全省水資源緊缺的情況下，近年來水污染狀況令人堪憂。
而在安徽省水環境污染狀況中，農村水環境污染在近年來尤為嚴重。據相關報道[3]顯示，安徽、湖南、湖北等長江中下游流域各省在為農業生產做出貢獻的同時，污染帶來的生態環境問題也十分嚴重。長期單純追求產量，依靠各種化學投入品的“石化農業”既污染環境，也在逐漸喪失可持續發展的動力。
從圖1可以看出，安徽省是農業大省，農業用水量遠高于工業用水以及城鎮公共用水量，且隨著經濟發展，工業與城鎮公共用水量總體呈逐年增加的趨勢，由此導致了在農業自身高用水量基礎上引發的內生性污染，以及工業和城市污水增加向農村轉移所帶來的外生性污染。因此，安徽省農村水環境污染形勢極其嚴峻，已成為新農村建設的主要瓶頸，制約了農村經濟的發展，很大程度上危害了農民的身體健康。
2 安徽省農村水環境污染的污染源分析
農村水環境污染一般分為內生性污染和外生性污染。內生性污染包括農業生產污染和農民生活污水污染；外生性污染是指自農村之外轉移過來的污染，如城鎮生活污水和工業企業排放向農村轉移的污水[4]。
2.1 內生性污染源分析
農業生產污染主要指農業種植和生產養殖所帶來的污染。如表3所示，一方面，綜合比較2007～2014年安徽省化肥使用量和長江中下游平均水平，從縱向來看，近8年安徽省農業化肥使用量持續攀升，2014年相比2007年，增長了12%；從橫向來看，安徽省農業化肥使用量近8年一直遠高于長江中下游平均水平，2014年高出平均水平58.91%。由于化肥的大量使用加上施肥技術的落后，化肥的利用率很低，未被土壤吸收的部分隨著地表徑流進入周邊地表水體以及滲入地下水體，肥料中所富含的化學需氧量以及氮、磷等元素造成了水?w的富營養化。另一方面，安徽省農藥使用量除2009年有所下降外，一直持續走高，2014年高于長江中下游平均水平32.56%，而農藥的有效利用率僅為15%左右，大部分農藥則流失到周圍環境中，最終通過灌溉水、降水等渠道遷移到周圍水體，造成水體污染[5]。此外，安徽省塑料薄膜使用量高于長江中下游平均水平，由于不可降解，也是導致水體污染的重要因素，2013年安徽省農村塑料薄膜使用量甚至高出長江中下游平均水平34%。農業生產污染還包括養殖業帶來的污染，安徽農村畜禽養殖和近年來興起的集約化水產養殖業的發展，由于其養殖過程中動物糞便的排放、飼料中含有的氮磷元素以及大量化學用品的使用，污染了農村水域環境，使生物多樣性減少。未經處理的農村生活污水的排放也是安徽省農業面源污染的重要形式之一。安徽省農村生活污水來源于農民生活垃圾的隨意排放造成的水體污染，由于農民環保意識較差，造成了農村“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放”的現狀，加上近年來農民生活水平的提高，例如塑料袋、快餐盒等生活垃圾的種類多數屬于不可降解類，且絕大部分生活垃圾未能實現無害化處理，造成了水體的嚴重污染。
2.2 外生性污染源分析
安徽省農村水環境的外生性污染主要來源于工業廢水以及城鎮生活污水向農村轉移所帶來的污染。工業廢水一方面是由落戶于安徽省農村的鄉鎮企業所帶來，安徽省農村人口占省總人口的80%，鄉鎮企業在為農村創收的同時也不斷地向周圍水體排放污染物。另一方面由于城市的污染物排放標準日益嚴格，許多污染較為嚴重的工業企業因為農村的企業落戶門檻低而紛紛向農村轉移，回溯2006～2010年的《中國環境狀況公報》，城市污染向農村轉移已經持續成為關注的重點[4]。這些企業廢水排放量大，在進一步帶動農村經濟發展的同時也給農村水環境帶來了極大的危害。隨著安徽省經濟社會的不斷發展，城市生活水平的不斷提高，各種形式的生活污水通過各種方式轉移到農村地區，城市的發展一定程度上以犧牲農村環境為代價。
3 安徽省農村水環境污染治理存在的問題分析
安徽省作為農業兼人口大省，農村的水環境對于新農村建設以及整個經濟社會發展顯得尤為重要。而安徽省目前農村水環境污染尤為嚴重，主要存在體制機制、政策法規、技術人才、意識等方面的問題。
3.1 體制機制問題
安徽省農村水環境污染嚴重，很大程度上是由于管理層面的原因，因此需要從體制機制方面深究原因。
3.1.1 管理機制不完善，職能交叉 目前，中國已形成“中央-省-市-縣”層級環境保護管理體系，但仍不完善。就安徽省而言，首先，縣、鄉（鎮）級環保機構建設薄弱[6]。其次，安徽省環境污染治理的各機構之間存在職能交叉，水利、住建、環保、農業機構之間責任難以厘清，各自為陣，無法進行高效的銜接協調，形成合力。在水質的監測與保護方面，環境保護廳有水環境監測、統計與信息職能，而水利廳也同樣有水質監測、管理與水質信息職能，容易造成多頭管理的格局，不僅增加了行政成本，而且不利于水污染問題的有效解決。
3.1.2 長效機制不足，管理效能不高 目前，安徽省農村水環境污染治理主要是由國家或省級的“項目帶動”或“專項工作”帶動，帶有較大的隨機性，項目或工作結束，治理工作也隨之放松，問題依然存在，無法形成水污染治理的常態化格局。從管理層面來看，影響農村水污染治理進程的另一重要原因涉及到環保部門在行政格局中的地位，安徽省環境保護廳與同級有關部門地位平等，不存在隸屬關系，意味著環境保護廳在某些環境問題上無法對其他部門進行有力的制約，不得不服從當地經濟發展的大局，而以污染環境為代價。其次，監管能力的不足也是影響管理效能的重要因素。與城市嚴密的監管體系相比，安徽省農村環境的監管體系嚴重滯后，環境監測、環境監理以及環境規劃在農村幾乎為空白，無法形成監測網絡進而對農村水環境污染進行有效的控制。
3.1.3 環保意識缺乏，公眾及第三方參與較為薄弱 就目前安徽省農村現狀而言，農業在經濟發展中占重要地位，農業的發展也是農民創收的主要途徑。從農村基層領導乃至農村居民，對水環境污染的嚴重性以及防治的緊迫性認識不足。基層領導為發展農業以帶動農村經濟發展，對化肥農藥等大規模使用帶來的水環境污染持容忍態度，存有“先污染后治污”的陳舊觀念；而基層領導的態度直接影響到農民的態度，農民對周邊環境的污染習以為常，缺乏治理的主觀能動性。其次，安徽省目前針對農村水環境污染治理的激勵性政策不足，一方面無法吸引具有資質的社會資本進入農村水環境污染治理體系開展卓有成效的管理；另一方面，村民也缺乏主觀能動性，無法自主開展面源污染防治工作，缺乏維護自身環境權益的意識，因此，無法在全社會形成上下聯動的水環境污染治理體系。
3.2 政策問題
環境污染治理政策對一個地區的污染治理起著重要的引導作用。根據安徽省人民政府2016年的《安徽省水污染防治工作方案》，僅第9條提到要推進農村水環境污染防治工作，提出“控制農業面源污染，制定實施全省農業面源污染綜合防治方案。促進農作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用，農作物秸稈綜合利用率到2020年達到90%。加快農村環境綜合整治。以縣級行政區域為單元，實行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理，有條件的地區積極推進城鎮污水處理設施和服務向農村延伸”[7]。其他各項規定都是關于工業和城市水環境污染治理。因此，涉及農村水環境污染治理措施的篇幅很少，缺乏具體性規定，且一些政策缺乏配套措施，較難落實到位。
污染治理資金的投入可以保證地區的污染治理順利開展，否則，會成為治理的瓶頸所在。
由于政策不足，對農村水污染治理資金投入不到位，農村水污染處理設施建設不到位，一些設施在建成后由于缺乏資金而無法正常運行甚至停運，無法發揮最大效用，嚴重阻礙了水環境污染治理進程。
總之，在政策上，安徽省體現出明顯的重城市、輕農村的傾向，導致農村水環境污染治理無法取得有效進展。
3.3 技術、人才問題
技術、人才缺乏仍然是安徽省農村面源污染治理的瓶頸所在。由于缺乏對專業人才的培養，污染防治技術得不到有效提高，安徽省農村帶有其獨特的地理和地域特征，普遍性的農業面源污染防治技術對于安徽省來說不盡適用，需要因地制宜，結合具體特征，發揮人才專業優勢，開展有效地面源污染治理和研究。
4 安徽省農村水環境污染治理對策分析
安徽省農村水環境污染治理主要存在政策法規、體制機制以及人才技術等方面的問題，這些問題的產生是由于城鄉二元結構的存在。長期以來，安徽省的環境保護體制基本以城市為中心，而忽略了廣大的農村，存在較嚴重的二元結構性[8]；農村財政力量薄弱，致使水污染治理所需資金與實際投入資金之間存在巨大缺口，許多污染防治工作例如基礎設施建設以及人才技術投入無法有效開展；農業面源污染具有分散性、隱蔽性、隨機性、不確定性等特點[9]。因此，針對這些問題，需要結合安徽省具體特征，提出有效的應對措施，以促進農村環境持續協調發展。
4.1 加強宣傳教育，強化自治功能
轉變安徽省農村基層領導及居民的水環境觀念是當前水污染防治工作的重中之重。要充分利用各種輿論媒體進行農村環保知識的宣傳，提高農村干部與群眾的生態觀念。首先要提高農村干部對于農村水環境保護的重要性認識，基層干部在農村水環境治理中發揮著重要的引領與帶頭作用，要使其充分認識到生態保護的重要性，在發展農村經濟的同時，注重農村水污染治理，實現可持續發展。就安徽省而言，目前農業勞動力老齡化嚴重，農村人口以老年人占絕大多數，村干部應當以村民易于接受、通俗易懂的方式，結合宣傳卡片、村務公開欄、科技入戶等形式，傳播各種典型模式和先進經驗，同時也要加強對基層農技人員、農民示范戶的培訓與教育活動，提高民眾的農業環境保護意識。
4.2 完善法規政策，加強執法力度
安徽省關于農村水污染治理的相關條例涉及內容較少，并且相關措施落實難度大，執法力度不夠。因此，首先，要因地制宜，結合安徽省農村現狀，盡快編制更為具體的農村水環境污染防治法規政策體系，制定適合農村家庭化生產、生活方式的水污染防治政策，通過行政強制措施使農村水污染防治工作有法可依。其次，要加強執法力度，貫徹落實《環境保護法》、《農業法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》、《安徽省農業生態環境保護條例》等法律和法規，嚴格執行農業生態環境保護、農業投入品管理、畜禽養殖場污染防治等規章和標準，依法開展農業生態環境保護執法檢查，對破壞、浪費農業資源和污染農業生態環境的行為，配合有關部門，依法嚴肅查處。此外，要研究制定各項激勵政策，激發社會活力，吸引社會資本進入農村環境治理領域，并且，通過激勵政策調動農民積極性，引導農民群眾投工投勞，自主開展農業面源污染防治的公益性基礎設施建設[10]。在資金保障方面，政府每年要安排一定資金投入農村環境治理工作，積極構建多元化、多渠道、高效率的資金投入體系，基層干部也要調動一切積極因素吸納社會資金，拓展資金來源，使農村環境治理逐步走上市場化的軌道。并基于安徽省農村實際情況，加強資金整合，集中捆綁使用，重點投入大中型沼氣、現代生態農業以及農作物秸稈綜合利用等，并著力加強財政、審計部門對農村環境保護資金利用的監督，明確一定時期內農村環境保護資金投入的比例，制定可操作性的獎勵或懲罰細則[11]。
4.3 健全體制機制，規范水污染防治體系
首先，基于安徽省農村現狀，要形成以政府為主導的治理體系，加強組織領導，明確各部門職責，政府部門應當發揮中堅作用，加強各部門之間的協調，形成合力解決農村污染問題，并建立農業生態環境保護目標責任制、問責制、行政責任追究制和行政監察制度，定期進行考核，使農業面源污染治理工作常態化。其次，在此基礎上，培育新型治理主體，采取財政扶持、稅收優惠、信貸支持等措施，加快培育多種形式的農業面源污染防治經營組織，鼓勵新型治理主體開展畜禽養殖污染治理、地膜回收利用、農作物秸稈回收加工、沼渣沼液綜合利用、有機肥生產等經營服務。探索開展政府向經營組織購買服務機制和PPP模式創新試點，支持具有資質的經營組織從事農業面源污染防治。鼓勵農業產業化龍頭企業、規模化養殖場等，采用績效合同服務等方式引入第三方治理，實施農業面源污染防治工程整體式設計、模塊化建設、一體化運營[10]。第三，加強監測監管機制建設，要建立農業面源污染監測網絡，定期開展動態監測，并運用信息化手段，將監測到的數據形成數據庫，形成模型為決策提供參考。加大對化肥、農藥等農資市場的監管力度，杜絕不合格農資進入市場。
關鍵詞農業生產；水環境污染；現狀；治理對策
中圖分類號X52文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）03-0293-02
徐州市是農業大市，近年來由于農業生產活動的廣泛性和普遍性，加上農業生產污染涉及范圍廣、隨機性大、隱蔽性強、不易監測、難以量化、控制難度大，因此農業生產污染已成為目前影響徐州市農村生態環境質量的重要污染源，其發展趨勢令人擔憂。現就近年來徐州市農業生產污染現狀和成因進行了分析，并提出相應的對策和建議。
1徐州市農業生產對水環境污染的現狀
1.1化肥的使用狀況及對水環境的污染
化肥對農作物增產起著非常重要的作用，以至于農業生產已經對化肥產生了很強的依賴性，表現為化肥用量居高不下。根據2002―2006年徐州市國民經濟和社會發展統計公報，期間全年農用化肥施用量見表1。
由表1可知，徐州市2002年至2006年末實有耕地面積逐年減少，而化肥施用量（折純）卻逐年增加，年平均增加值為1.77萬t。調查數據顯示，徐州市年平均單位耕地面積氮肥、磷肥、鉀肥、復合肥用量分別達到319.0、104.8、41.9、89.9 kg/hm2。徐州市施用化肥氮、磷、鉀的平均比例為1.00∶0.33∶0.13，全世界施用化肥氮、磷、鉀的平均比例為1.00∶0.46∶0.36。由此可見，徐州市生產中的化肥使用比例失衡，氮肥用量過高，磷肥不足，鉀肥偏低。化肥在使用過程中浪費十分嚴重，我國氮肥利用率僅為30%～35%，磷肥利用率僅為10%～20%，鉀肥利用率僅為35%～50%[1]，未被利用的化肥養分通過徑流的淋溶、反硝化、吸附和侵蝕等方式進入水環境，造成地表水體的富營養化和土壤養分失衡。
1.2農藥的使用狀況及對水環境的污染
近幾年，徐州市農藥用量基本穩定，略有下降，但仍然偏高。統計顯示，徐州市年平均單位耕地面積農藥用量為34.2 kg/hm2，遠高于全國平均水平。據調查，噴施的粉劑農藥僅有10%左右附著在植物體上；液體農藥也僅有20%左右附著在植物體上；1%～4%接觸到目標害蟲，其余40%～60%降落到地面，5%～30%的藥劑飄浮于空中[2]。由于農藥沒有得到合理使用，大部分被浪費，而這部分農藥通過各種渠道流入水體，致使水體各種污染物質含量超標，水質惡化。從農藥種類結構看，徐州市常用的農藥主要是有機磷、氨基甲酸酯、擬除蟲菊酯等化學農藥，占總量的80%左右，其中高毒、高殘留農藥約占25%。生物農藥僅占10%～20%。由于農藥施用量大、毒性高、影響廣、持續時間長，加重了農業生態環境污染，使之陷入惡性循環。
1.3畜禽養殖狀況及對水環境的污染
近年來，徐州市畜禽養殖業發展迅速。根據2002―2006年徐州市國民經濟和社會發展統計公報，徐州市牲畜養殖情況見表2。
目前，徐州市畜禽養殖業由農民個體家庭飼養逐步走向集約化、工廠化養殖，而且越來越集中在城市周圍。由于飼養方式、養殖規模和分布區域發生了巨大變化，畜禽糞便產生量大，而大多未經處理，畜禽養殖業的環境污染總量、污染程度和分布區域也隨之變化。從養殖場產生的大量有機污染物和氮、磷等，每天隨沖洗的污水流入河道、湖泊，造成生態環境污染。
1.4農膜的使用及對水環境的污染
農膜使用是20世紀80年代興起的先進技術，采用地膜覆蓋作物可使農作物增產17%左右。隨著大棚蔬菜的推廣種植，徐州市農膜的使用量逐年增加，但90%以上使用的是不可降解地膜，地膜的回收率極低，不足30%。農膜屬高分子有機化學聚合物，在土壤中不易降解，而且降解之后產生有害物質，逐年積累，污染土壤生態環境，還可以通過各種渠道流入水體，造成水體污染[3]。
1.5農作物秸稈對水環境的污染
徐州是農業大市，全市秸稈資源豐富，每年產生的作物秸稈量達500萬t以上，但焚燒和廢棄率高，其中水稻、小麥收獲季節秸稈焚燒尤為嚴重。大量的秸稈被焚燒或拋棄于河溝渠中，不但浪費了大量寶貴的資源，而且污染了水源和空氣，同時給泄洪、交通、航運帶來安全隱患。
2農業生產對水環境污染的治理對策
2.1完善農業環保法規體系，嚴格執法
我國現有法規對農用化學品污染防治作了一系列規定。今后，應繼續加強有關法律、法規、規定和措施的制定和完善，增強可操作性；加大執法力度，積極開展農業污染事故的技術咨詢和仲裁，完善農業污染事故報告制度，加強對農業建設項目的環境管理。
2.2加強對現代農業科技的研究與推廣，減少農業生產污染
化肥、農藥、農膜等現代農業科技帶來的農業生產污染，很大程度上是不科學、不合理使用造成的。因此，徐州市有關農業和環保科技部門有責任指導農民科學、合理使用現代農業技術，把農業環境面源污染降到最小限度。根據土壤條件、作物種類，推廣應用平衡施肥技術，提倡使用有機肥、復合肥，既能滿足作物對養分的需求，又起到改良土壤、培肥地力的效果。積極推廣新型、高效、低毒、低殘留、易降解、無公害農藥，加強生物防治，實行綜合病蟲害管理計劃（IPM）[4]，改善農藥的施用效率，提高農民對農業污染危害的認識。利用天然產物和農副產品的秸稈類纖維生產農用薄膜，部分取代農用塑料，是一種根治殘膜污染的有效途徑。針對畜禽生產由分散經營向規模化發展的特點，結合農業產業結構調整和農村城鎮化建設要求，按生態農業發展的要求，進行統一規劃，統一布局。大力推廣畜禽養殖場清潔生產技術，通過采用科學合理的飼料配方、先進的清糞工藝和飼養管理技術，大幅度降低污染物產生量。
2.3優化農田投入結構，推廣無公害農產品生產技術
優化農田投入結構，推廣無公害農產品生產技術是實現農業由投入依賴型增長向結構優化型增長轉變、資源耗費型增長向資源節約型增長轉變、由數量型增長向質量效益型增長轉變的重要措施，可以將環境資源優勢轉變成經濟優勢，是推動農業可持續發展的一個切入點和有效途徑。
2.4建立健全農業環境污染監測體系，加強農業環境保護工作
農業環境的污染和破壞滯后效應長，治理難度大，影響持久。因此，有必要進一步建立和完善農業環境動態監測體系，逐步推行農業環境例行監測制度和農業環境質量定期公告制度，對農業生態環境狀況進行及時的預測、預報和評價。
2.5加大宣傳和投資力度
一方面，要把防治農業生產污染工作作為落實科學發展觀、實現人與自然和諧發展的高度來認識，形成全社會關心和支持農業環境保護工作的氛圍；另一方面，增加投資力度，要通過政府投資，引導和鼓勵廣大農民、企業家把更多的資金用到消除農業生產污染、改善農業生產環境、提高農產品質量上來，以有限的資金投入，獲取更大的經濟、生態和社會效益。
3參考文獻
[1] 王美玲.蚌埠市農業面源環境污染現狀及對策[J].治淮，2007（9）：12-13.
[2] 李輝，姚麗萍.南水北調東線工程濟寧段農業面源污染現狀及控制對策[J].山東水利，2007（10）：35-37.
[3] 朱國亮，梁強.農用膜引發白色污染亟須建立回收體系[J].農村經濟與科技：農業產業化，2010（7）：49.
[4] 黃雪萍.農業面源污染原因分析及控制對策[J].安徽農學通報，2006，12（5）：45-46.
關鍵詞：水環境污染；畜禽養殖業；發展；治理措施；江油市
中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）05-0086-02
保護環境、保護地球、保護人類身體健康，實行無公害綠色消費是21世紀人類的主題。
水是生命之源。水資源的數量和質量已成為制約社會經濟事業發展的重要因素。合理開發利用水資源，綜合防治水環境污染，是實現可持續發展的必要條件[1]。
江油市位于四川盆地西北部，涪江上游，是一座風景如畫的歷史文化名城。江油市境內的昌明河和涪江一道，是江油人民的“母親河”，是穿越江油城市內十分重要的河流，盤江是江油市第二大河流。江油市境內河流兩岸環境的質量與人民群眾的生活息息相關。
近年來，江油市加大對昌明河和盤江河的綜合治理，對全市畜禽養殖戶進行了規范化管理，積極創建省文明衛生城市。通過一系列措施，美化了江油城市環境，提升了城市檔次，拉動社區文明建設，使原有水質得到了極大改善。然而，在江油市境內，畜禽養殖業對水環境污染的現象仍然存在，危害著人們的生命健康安全。加強對江油市畜禽養殖水環境污染的治理，促進畜牧業健康發展已成為我們當前以及今后一個相當長時期的重要工作。
1 江油市畜禽養殖業發展現狀
近年來，隨著國家對畜牧業發展的大量投入，江油市畜牧業得到了持續、快速發展一批設施先進的規模養殖場如雨后春筍般誕生，畜牧業已成為我市農業發展的領軍產業[2-4]。
2012年，江油市全年存欄生豬67.06萬頭，年出欄肉豬82萬頭；存欄小家禽650萬羽，年出欄家禽1 650 萬羽。共有養殖專業戶3 458戶，其中雞年出欄500羽以上的有588戶，鴨存欄500羽以上的有320戶，豬存欄50頭以上的有 2 545戶。
目前，江油市有畜禽宰殺場（點）42 個，其中25個為生豬屠宰場，另17個為家禽宰殺點。
在畜禽養殖業大力發展的同時，也造成畜禽糞尿對江油市境內涪江、昌明河、盤江等河流水環境的污染加劇。
2 發生污染的原因
隨著江油市畜牧業的迅猛發展，生產規模的擴大和集約化養殖程度的提高，畜禽養殖業對水環境污染也日益嚴重，在一些地區，畜禽養殖業污染遠遠超過居民生活、農業、鄉鎮工業對水環境的影響。畜禽養殖業造成江油市境內水環境污染的原因有以下幾個方面：
（1）一些規模較小的養殖場未建立糞污處理設施或設施落后，達不到治污要求。
（2）家禽宰殺污染極為嚴重。境內大部分的家禽宰殺點都無污染處理設施，盡管有少部份家禽宰殺點修建有污染處理設施，但其設施也達不到環保要求。
（3）個別生豬屠宰場修建有沼氣池，但建而不用，使糞污得不到有效處理，偷排現象時有發生。
（4）外地人員到江油市租用農房從事養殖業，治污設施不到位，加重了江油市污染區。
（5）治污設施缺乏檢修，達不到治污效果，甚至閑置。
3 治理措施建議
加大畜禽業環境污染的綜合治理力度，降低畜禽養殖業對環境造成的污染，促進畜牧業健康、可持續發展是江油市畜牧生產工作的重點。
3.1 加強領導管理，實施專項整治
畜禽養殖糞污治理是一項變廢為寶、為社會和人民造福的重要工作。工作量大、持續時間長、費用高。江油市對此高度重視，對相應部門下達目標任務，設立領導小組，實行領導承包人制度，層層落實具體責任。
（1）推行行政主管污染治理工作的鄉鎮負責制。分管農業的鄉鎮長（街辦主任）負責落實，明確具體辦事人員，并與年度考核業績掛勾，確保養殖污染治理目標任務順利完成。
（2）把養殖污染納入法制軌道，做好治理污染宣傳工作，加強對畜禽養殖戶法律、法規的宣傳教育。讓畜禽養殖戶充分認識養殖業造成水污染和對人類的危害。
（3）及時總結，建立信息反饋制度，將日常監管與專項行動相結合。各鄉鎮在養殖污染治理工作中及時反饋進展情況、治理經驗、整治難點和工作中存在的問題，并針對問題提出解決辦法，與有關部門協商，以便及時處理，確保養殖污染整治工作落到實處。
（4）加強監督檢查。各鄉鎮實行專人負責治污工作，定期檢查工作進展情況，發現問題及時糾正，畜牧、環保等單位進行不定期督查，確保養殖污染治理工作的任務順利完成。
3.2 治理措施
（1）根據江油市實際情況，科學規劃畜禽養殖場，建立養殖小區。通過養殖小區的建立逐步規范江油市養殖業，引導全市畜禽養殖向集約化、規模化、規范化發展，解決好養殖污染與環境保護的關系，達到城鄉經濟的協調發展。
（2）在江油市中壩、三合、太平三鎮的城區范圍內設立禁養區，統一規劃，對禁養區內的規模養殖戶，動員其搬遷到規范化的養殖小區。
（3）種養結合，實施生態養殖模式。對畜禽糞便可采取干燥法、發酵法等多種方法進行處理，鼓勵畜禽養殖場（戶）將畜禽糞便生態還田。畜禽養殖場（戶）不得任意向水體或者其它環境直接排放畜禽糞便、廢渣或者污水等污染物。
（4）對市內河流周邊的畜禽屠宰場進行綜合治理。由當地鄉鎮政府牽頭，畜牧、工商、農業、商業、環保等部門配合對所有畜禽屠宰場進行全面檢查，對無污染治理設施、有設施建而不用、不符合生產要求的屠宰場一律予以取締或停產整頓。
（5）對市內河流周邊的養殖場進行規范，根據養殖場的養殖規模建設污染物處理設施。通過修建沉淀池、化糞池、沼氣池處理養殖糞污。條件好的養殖戶修建沼氣池。沼氣池的修建要提高科技含量，要組織專業隊伍定期進行檢修、清渣、換糞等。
（6）加強對外來養殖戶的管理。外來養殖戶在江油市租用本地農戶的場地進行養殖，由于條件所限，絕大部分沒修建畜禽糞便污染處理設施。因此，應制定適當措施，對外來戶必須要求他們修建糞便治理設施，無設施的當地政府要強制其搬遷。
（7）實行社會輿論監督，加強對病死畜禽的無公害處理。江油市境內沿河兩岸有少部分養殖戶向河內丟棄病死畜禽，針對這種情況，各鄉鎮要加強監督，設立舉報制度，對亂扔病死畜禽者進行嚴懲。
（8）推廣糞污治理新技術，繼續探索糞污治理新途徑。采取微生物凈化、糞尿分離、糞便生物處理、利用糞尿產生沼氣、改善日糧配方、合理使用飼料添加劑等技術進行養殖對水環境污染的治理工作。
4 小結
城市河流是城市資源的重要組成部分，是體現城市資源的稀缺性和價值性的重要因素，也是城市競爭力的重要表現形式。水環境質量與人類的健康息息相關，對畜禽養殖業造成的水環境污染，必須采取措施予以控制，以促進江油市畜牧業健康快速可持續的發展。
參考文獻：
[1] 許美解，何華西.我國畜禽養殖業存在的環境污染問題及治理對策[J]. 湖南環境生物職業技術學院學報，2003，9（4）：315-318.
[2] 李麗立，張 彬.降低畜禽糞便對水源污染的日糧營養調控的措施[J].中國商辦工業，2000（5）：47-49.
