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【關鍵詞】建設工程;安全監督;制度建設
加強安全生產監督管理制度建設，推進建筑施工安全監督管理制度化規范化，有助于推動企業向標準化、規范化邁進，有助于安全生產責任制的落實，有助于安全管理水平的提升，是強化制度管理的重要內容，是促進責任主體、健全安全生產責任保障體系的重要手段，是現階段提升安全管理水平的一項“牛鼻子”工作。濟寧市結合本地實際，在貫徹落實建筑安全監督管理制度實踐中進行了思考、探索和創新，現就建設工程安全措施審查制度、安全文明施工措施費監督管理制度、安全達標管理制度、日常監督管理制度、監督檔案管理制度五項監督管理制度進行介紹。
一、建設工程安全措施審查制度
建設工程安全措施資料審查制度是《建設工程安全管理條例》中明確規定的，在辦理施工許可時必須進行安全措施資料審查，第四十二條明確規定：“建設行政主管部門在審核發放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發施工許可證。”這個制度是一個前置關口，執行好這個制度可以提前介入，提前告知，打好預防針，把工作做到前頭。在這個制度執行過程中，針對現階段比較常見的違法先開工工程，我們增加了現場勘驗環節，把現場勘驗與資料審查結合起來（見圖1），實現安全監督內外業聯動。對有些違法先開工工程，施工現場必須達到安全文明施工規范標準后才能辦理相關手續，防止出現“隱患累積”、“積垢難除”現象。這項制度的申報主體為建設單位，建設單位在工程建設中處于主導地位，監理、勘察、設計及一些平行發包的施工隊伍，必須發揮建設單位的牽頭協調作用。充分執行好這個制度，可以強化建設單位安全意識，發揮好建設單位作用，更好地實現對建設單位牽頭的各責任主體的全面監督。
二、安全文明施工措施費監督管理制度
必要的資金投入是做好安全文明施工的前提和基礎。按照有關文件規定，在招標中安全文明施工費用已經作為不可競爭費用全額計取，但是在實際執行過程中，該費用挪作他用或直接讓利、沒有或沒有全部用于安全生產文明施工的現象還比較突出。我市依據有關法律法規及規定，以市政府辦公室文件形式制定出臺了《濟寧市建設工程安全文明施工費監督管理辦法》（圖2），市建委配套出臺了《濟寧市建設工程安全文明施工費監督管理實施細則》。辦法規定：建設工程安全文明施工費是指工程施工期間的施工作業區、辦公區、生活區達到現行的建設施工安全、文明環境與衛生標準的要求，所需購置和更新施工安全防護、文明施工設施的費用。安全文明施工費由安全施工費、文明施工費、環境保護費、臨時設施費組成。工程中標后，施工單位到監管銀行（與建設安全監督管理部門簽訂《安全文明施工費協助監管協議》的商業銀行）設立安全文明施工費監管賬戶。建立專用賬戶后，建設單位持建設工程造價管理機構出具的《濟寧市建設工程安全文明施工費審核備案表》，將核定的安全文明施工費存入專用賬戶內。施工單位按照《濟寧市建設工程項目安全生產達標管理辦法》對建設工程項目進行安全生產分階段達標申報，監督管理部門組織驗收。工程項目分階段達標合格的，施工單位憑監督機構出具的《濟寧市建設工程安全文明施工費支付表》向監管銀行申請提取階段性安全文明施工費。工程項目分階段達標不合格的，監督機構向監管銀行出具返還支付通知，由監管銀行將該階段安全文明施工費返還至建設單位賬戶。這個辦法重點解決了建筑安全生產的資金保障問題。安全文明施工措施費制度的實施，在“不增加工程造價，不改變資金性質”的前提下，使建筑施工安全生產管理有了資金保障，安全生產工作有了強有力的抓手，做到了安全文明施工費專戶存儲、分階段提取和使用，有效地避免了安全生產投入不足的現象。這既能極大提高施工企業做好安全生產工作的積極性，又能增強住房城鄉建設主管部門安全管理工作的力度，為做好我市建筑安全生產管理奠定了基礎，必將大大提高我市建筑安全工作水平，減少群眾生命財產損失，是對現有建筑安全監管模式質的改變和提升，是建筑安全生產管理的治本之策。
三、安全達標管理制度
為加強施工全過程監管，我們出臺了《濟寧市建設工程項目安全生產達標管理辦法》（圖3），對建設項目安全生產實行達標管理制度。即依據《建筑施工安全檢查標準》等規范標準和國家、省、市有關規定，對建設工程施工現場安全生產情況進行分階段監督檢查并給出結論。安全生產達標管理分為階段達標和綜合達標。階段達標包括基礎階段達標、主體施工階段達標、主體完工階段達標和裝飾裝修階段達標；綜合達標為建設工程項目安全生產最終達標結論。工程開工之初，企業根據工程實際，結合自身特點，依據相關規定，制定創優達標策劃書，分階段逐步實施既定目標。安全生產分階段達標采取施工企業自查自評，建設、監理單位檢查，安全監督機構驗收評定的方式進行。施工企業按照安全生產有關規范標準對施工現場安全生產情況進行自查自評，建設、監理單位在施工企業自查自評的基礎上進行檢查，并作出評價意見，當地建筑安全監督機構組織驗收，并作出階段達標結論。根據各階段達標平均分并結合工程施工期間安全管理、日常監督檢查等情況，最終確定工程項目綜合達標評分結果。我市還將建設工程項目安全生產達標情況與安全文明工地評審掛鉤結合起來，分階段達標驗收，優良等次以上才有資格申報省市級安全文明工地；工程管理后期的階段驗收如達不到優良等次，也不能授予安全文明工地榮譽稱號。這項制度體現了建設工程安全管理全過程一貫性的思路。
四、日常監督管理制度
1、堅持“以人為本”原則
高校制定安全管理制度不是為了管人，而是為了更好的為全校教職員工服務。所以一定要以師生的利益為根本出發點，突出師生員工的中心地位，突出“服務”功能。學校要在安全管理制度中不斷深化以人為本的觀念，增強安全管理實效。怎樣最大限度的保護師生安全，為師生營造一個安全、和諧的教育學習環境，是制定安全管理制度的根本，也是安全工作的迫切要求，更是安全管理工作與時俱進的重要體現。
2、“因地制宜”和“實事求是”的原則
一是學校安全管理目標的制定必須符合學校的實際情況，既不夸大也不縮小，要正確面對所處的優勢和劣勢，不能搞假、大、空，要如實反映學校的安全現狀，體現出本校安全管理工作的特點，如果脫離學校的發展實際與師生的思想實際，片面追求制度的完美或照搬其他學校的安全管理制度，得不到師生的支持，起不到實際的作用，管理更難見成效。二是為實現其管理目標所采取的步驟、措施等，必須符合國家的法律、法規和教育規律。沒有依據制定的制度是無本之木，無法可依既不能規范行為，管理工作，更具隨意性和不連續性。
3、系統性原則
高校制定安全管理制度要成一體系，在總的規劃中分門別類，層層推進，使其具有全面性和整體性，形成相互作用、相互依賴的有機整體，有利于發揮整體效應，形成合力。如果各成一體，甚至有的相互沖突，會造成工作的混亂，嚴重影響安全工作的管理。
二、高校安全工作應建立的管理制度
1、職能清晰和責、權、利相結合的安全管理制度
建立明晰的安全管理制度，首先要分清職能，并從“責、權、利”三個方面來規范。學校要建立職能清晰的安全管理部門，堅持“誰主管，誰負責”的原則，進一步建立和完善安全管理的工作機制和責任體系。用制度規范安全責任，要弄清楚學校領導，具體管理者所應承擔的安全責任，教師、學生在日常生活中什么可為，什么不可為，應該承擔什么樣的責任和后果。努力形成“學校主要黨政領導負總責，分管領導分頭負責，職能部門具體負責，全校上下逐級負責，師生員工人人有責”的工作局面。同時。要讓每個師生明白享有安全穩定校園環境的權利，只有更好承擔了責任才會享有更好的權利，只要認識到位，責任明確，學校及師生的安全就有保障。
2、建立師生共同參與的安全管理制度
高校的平安與和諧只有通過全校師生的共同努力才能夠更好、更快的實現。通過制定科學的師生共同參與的安全管理制度，可以最大限度地調動他們參與學校安全管理的主動性和創造性，增強安全管理工作的能力。目前很多高校建立了師生共同參與的安全組織，如：教職工義務消防隊、群防群治組織、自保組織，學生安檢部、校園110、校園119、大學生法律安全援助咨詢中心等，同時還制定了相應的安全管理制度，使這些組織能夠有序的開展工作。通過師生共同參與、齊抓共管，形成全員參與、人人有責、目標明確、責任到位的安全機制，這樣既能增強師生的責任感和主觀能動性，引導師生樹立安全新理念，又能使安全工作形成了縱到底，橫到邊的安全網絡，使學校的安全工作落到實處。
3、建立安全工作激勵和獎懲機制
關鍵詞：監督管理；質量安全；建設工程
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：
當前，我們已經進入了全面小康社會的關鍵時期，城鎮化不斷深入也有效帶動了我國建設工程事業的發展，而后者工作的不斷完善也為前者提供了基本保障，兩者相互促進，相輔相成，共同推進了我國社會主義現代化進程。然而，隨著建筑工程事業的不斷發展，隨著其規模不斷擴大以及技術難度的不斷增加，工程質量安全問題也日益凸顯，刺激社會公眾的神經，引起了相關部門的廣泛關注。在現有條件下加強建設工程質量安全管理，對保障民生安全，維護社會經濟平穩健康發展具有積極的現實意義。
一、建設工程安全管理
不同于其他產品的生產，建筑工程生產由于位置固定、建筑結構復雜、產品多樣化、施工作業非標準化以及動態性特點，決定了其安全管理問題呈現復雜多變的特點[1]。此外，項目部與公司相分離、多個建設主體共存以及建筑單位目標導向的安全管理都會對建設工程安全問題造成比較大影響。在目前建設工程施工實踐中，為有效保障項目質量施工安全，主要從如下幾個方面開展相關工作：監督注冊，由質量監督站審核登記表中的相關內容，確認可行后方能施工，在一定程度上排除安全隱患；建立質量安全管理體系，加強對建設、施工及監理等各環節的工作管理，安全管理工作做到環環緊扣、滴水不漏；圖紙會審及材料把關，確保圖紙設計符合施工實踐需求，對于建筑材料也應該使用現代檢測技術確保質量達標；施工管理，在做好上述準備工作的基礎上，重點加強對具體施工環節的操作實踐進行監督，確保工程項目的質量安全。
二、建設工程安全管理現狀分析
從目前建筑工程施工實踐看，對于其安全管理工作主要存在如下一些不足：
1、安全監督保障不力
建設工程安全監督保障，主要是從宏觀政策的角度加以控制和實現的，主要表現在：1）法律法規政策，在安全衛生管理領域，我國已經建立了較為完善的法律保障體系，在建筑工程工程領域，《建筑法》、《建筑工程安全生產管理條例》對建筑工程項目安全管理也起到了非常積極的規范作用[2]，但是隨著建筑工程事業的不斷深入發展，其存在缺陷和問題也日益凸顯，主要表現為體系不健全、可操作性差以及相關法律規定存在交叉、重復和漏項問題，需隨著實踐的不斷深入進行逐步完善。同時，政府在相關工作管理中，重事故處理而輕過程防范，導致很難為建筑工程提供安全保障。
2、企業安全管理薄弱
從企業管理層面看，也存在諸多問題亟待突破解決，如技術安全問題，隨著國家建設事業的迅速發展，一些諸如盧浦大橋、奧運場館等施工難度大、技術要求高的項目工程也給企業施工帶來了嚴峻挑戰[3]，如果后者不能做到與時俱進的革新發展，也很難有效保障項目質量安全。此外，很多企業安全管理在很大程度上依然依賴于管理層的綜合素質，未能從體系建設和技術培訓的角度加以規范調整，特別是缺少對具體施工操作人員安全意識和安全保障措施的培訓，使很多工作流于形式，未能有效付諸實踐。
3、違法懲罰效率低下
在現代建筑工程項目中，由于地方保護以及人情關系的影響，很多建筑工程的信用檔案和信息記錄與實際信息管理還存在較大的差距，導致在對社會公布相關問題時也是蜻蜓點水，點到為止，查證、認定和公布程序的不規范也使得對相關施工項目及施工企業的信用評價很難做到科學規范。此外，即使曝光了一些違法問題，對相關管理單位和人員的處罰也未能做到客觀公正，違法成本較低，沒有起到有效的震懾規范作用。
三、完善建設工程安全管理的建議
1、完善監管法律制度
需要從國家宏觀管理的角度加以規范，結合建筑施工生產實踐，由相關專業機構組織調研論證，針對《建筑法》、《建筑工程安全生產管理條例》在工程建設實踐管理中存在的漏洞不足提出修正意見，并結合建筑工程施工實踐進行不斷完善和修正，使其具備更好的實踐性和可操作性。對于可操作性，應切實聽取了解現場施工人員的意見想法，對相關觀點看法進行綜合整理，做好去偽存真，去粗存精，使相關保障措施切實落實到實處。
2、強化安全管理意識
作為建成工程項目的實施者，企業需要要加強技術研發力度，加強對該領域內新工藝、新技術的學習和應用，通過不斷技術革新來為項目施工安全提供支持保障。在有效提供技術保障的基礎上，施工企業更應梳理工作流程，強化貫徹安全管理意識。對于管理層，應將質量與效益放置于同等重要的位置，甚至應突出質量安全第一的管理理念，從整體宏觀角度對項目質量安全隱患做到合理把握，并做好安全保障措施。對于操作實踐層，應將相關安全意識落實至具體實踐操作中，注重做好每一環節的細節工作。
3、加大違法懲罰成本
法律政策是前提，管理規范是指引，而懲罰措施則是最好的保障。規范檢查工作流程，及時發現安全隱患，針對違反《建筑法》、《建筑工程安全生產管理條例》的相關行為和相關安全事故，應從而處罰，通過加大處罰力度來增加相應的違法成本，對相關單位和人員的管理工作實踐也能起到很好的震懾和規范作用。
結語
經濟建設的迅速發展也帶動了建設工程事業的日益繁榮，隨著建設工程數量以及技術難度的不斷增加，其質量安全監督與管理的重要性也日益凸顯。文章在簡要介紹建設工程安全管理相關概念的基礎上，針對建設工程安全管理存在的問題不足提出一些改進建議，旨在有效促進相關工作的更好開展。
參考文獻
[1]潘健生.談建設工程質量監督的強化管理[J].民營科技,2012(04):300.
關鍵字：電廠運行；安全管理；安全問題；嚴格監控；
中圖分類號：TM6文獻標識碼:A
中國各個工廠各個單位都只重視利益的產生，從而忽略了安全等別的方面。這與中國社會重視GDP的發展有著密切的關系，電廠雖然不同于其他工廠，但安全問題也是一樣的嚴重，面對電廠運行的各種安全問題，急需建設安全管理制度，從工作人員到機器設備都需要做到切實有效的額管理，本文對電廠運行中存在的一系列問題做出了大致的思考，面對存在的安全隱患，和長期存在的安全問題提出了大概的解決建議，想要解決電廠運行存在的各種形式的安全問題，建設好并嚴格實施安全管理制度是重中之重。
一、電廠運行中所存在的安全問題
（一）噪音，空氣，水等環境污染問題
在中國，大部分電廠發電的方式都主要依靠兩種，水力發電和火力發電，當然其中還包括很多核電廠，風力發電廠等等各種形式的。水力發電廠發電主要依靠渦輪機，渦輪機在高速旋轉的過程中會產生非常大的噪音，水泵在抽水的過程中也會發出很大的噪音。在火力發電廠，制造出噪音的機械主要是鍋爐房，水力發電和風力發電產生的污染問題與火力發電相比要小的多，因為風力發電和水力發電依靠清潔的資源，不會產生污染物，而火力發電，在燃燒煤炭的過程中會產生大量的二氧化硫等空氣污染物，同時排放出的煙塵飄散在空氣了會嚴重影響附近居民和在廠里上班的工作人員的身體健康，長期在被污染的空氣中呼吸，有害物質在體內不斷聚集，漸漸損傷身體，導致各種疾病的發生。燃燒完的煤渣，廢水等，在不經過過濾和凈化等措施后直接排入附近的湖泊和小河中，污染了附近的水源，影響了附近居民的生活。同時，不論什么形式的發電廠都有著同樣的問題，即噪音污染。機器運行所發出的噪音不可忽視，工作人員在機器附近工作，長期之后會損害身體，同時電廠24小時工作，尤其在夜間，發電廠內的噪音更加明顯，嚴重影響到周圍居住的人們的睡眠和休息。如果是核電廠，那污染系數更加不容樂觀，核泄漏等問題危機生命。
（二）高溫高壓
發電廠內高溫高壓的問題，主要是針對火力發電廠，鍋爐運作中會產生高溫，提升了鍋爐房的溫度，工作人員在進鍋爐房操作機器時，要忍受高溫的烘烤，尤其是冬季室內外溫度的明顯差異，進出鍋爐房的人員及其容易得病。高溫的影響遠遠沒有高壓帶來的影響嚴重，鍋爐等機械如果老化，并且在長期高壓的情況下，極其容易發生爆炸的危險，不僅如此，在高溫高壓下一點微妙的因素都容易引發火災，一個鍋爐的爆炸，會引起一連串的爆炸等，電廠工作的人員都會面臨著生命危險。其潛在的危險是巨大的，但也是最容易被忽略的。一旦發生危險，其后果也將是極其嚴重，且帶來的損失無法估計，更無法挽回。
（三）登高作業危險系數高
電廠的很多工作都需要登高操作，在許多電廠，搭的天梯，腳手架等等設備常年不維修，腐蝕老化等問題使得在上面的工作的人隨時有著生命危險。除此之外，很多發電廠高空作業無蓋網，無警戒線等保護措施，工作人員暴露在外，容易從高空墜下。電廠內部結構復雜，防護措施沒有做到位的話，一旦從空中落下，生還指數很小。
二、針對存在的問題建設安全管理制度
（一）安全教育
電廠發生的很多事故中，有一大部分都是由于人為的錯誤操作造成的，工作人員忽略了電廠存在安全隱患，或者不重視電廠標示規定的很多嚴禁行為，違反了規定而做出了危險的動作，比如在不適當的場合吸煙，或未經允許進入了危險的區域等等違規操作。同時工作上的不認真也會引發災情，對機械施設沒有及時檢查更新，對老舊的設備沒有及時的更換。這些工作上的疏忽和偷懶一不小心就會造成重大的災情和損失。所以電廠在安全制度建設方面最大的最緊迫最嚴肅的任務就是進行對工作人員的安全教育，對于安全問題的發生，電廠一定要做好治理為輔，預防為主的工作。對各個崗位上的工作人員，不僅要教授專業的技能和操作知識，更要加大安全教育的力度，讓電廠的工作人員熟知電廠的各個部位所存在的安全隱患，和各個設備可能帶來的危險，令工作人員在上班時有警惕性和危機感，這樣他們在工作時才不會放松警惕，造成工作上的疏忽，同時在教育工作人員更加清楚清晰的了解電廠運行中的問題的同時，也不能放松對其安全防護措施的教授，定期的火災，爆炸等安全演習是必要的的，這樣在真正的危險發生的時候，大家的逃生才能做到緊張有序，將經濟損失，人員傷亡做到最小化，當然，沒有人會希望災情的發生，所以只有做好提前的預防工作才能杜絕危險情況的出現，這就需要對工作人員進行嚴格有效的安全教育。
（二）嚴格監控管理
除了對工作人員進行理論上的安全教育和適當的逃生演習之外，作為電廠的工作高層管理人員，應該切實做好對電廠運行的各個步驟的嚴格監控，同時做好對工作人員的嚴格管理，很多設備的引進更新都要做好嚴格的檢查，對電廠的各個重要部位裝備攝像頭和安排督查人員，防止外來人員的進入，或危險分子的有意破壞等影響到還電廠運行安全的行為，除此之外，還可以阻止非技術人員誤入電廠運行重地，誤操作等行為的發生，以免造成不必要的人員傷亡。對工作人員的任用也需要進行嚴格的篩選和管理，必須完全杜絕無技術或技術欠缺人員的渾水摸魚，電廠運行中原本就存在眾多的安全問題，需要嚴肅的對待，重大器械和設備安全系數很低，需要專業人士的專業操作，容不得一點誤差，數據等要求嚴格準確，一旦操作存在錯誤都會引發一系列問題的發生，經濟損失是小，一旦危及生命，損失無法估量，所以對人員的挑選，崗位的安排需要嚴肅認真的對待，同時定期對技術人員進行培訓和考察。其次，對機械設備的監控管理也必不可少，任何機器都有其固定的使用壽命，要定期對機械進行檢查維護，該換的零件，及時更換。維修，清理都需要做到位。同時針對存在的問題，也要做好防護，對噪音大的機器安裝消音器等設備，蒸汽等的排出需要做好脫硫，凈化等處理措施。總之，做好一切監控管理的措施，令電廠對環境的污染降到最低，對工作人員身體的傷害降到最低，從各個方面使整個電廠的危險指數降到最低。切實保護好工作人員的健康和電廠運行的安全。安全管理措施需要切實做好。
結論
建設好安全管理制度是現如今電廠運行的重大任務，社會發展不再只關注經濟的提高，而是注重社會各個方面的同步提高，電廠運行在關注經濟利益的同時，不能忽視電廠的安全問題，電廠本就是個危險系數較高的地方，很多工作的崗位都存在或多或少的安全問題，對技術人員的要求相比其他行業也都要高，操作的嚴格程度也不一樣。一點點不正確的操作等都會帶來無法想象的損失，電廠運行除了會存在意外的爆炸等問題，同時，它的存在如若沒做好嚴格的監控，對環境的污染也是不可忽視的，并且長期下去，對社會的發展也會造成影響。建設好安全管理制度，做好安全的防護措施，不要等問題嚴重到不可解決的地步才后悔莫及。
參考文獻
[1]曾淑蘭,顏紅哲. 加強電廠運行管理的途徑[J]. 中國新技術新產品. 2010(07)
[2]代中元. 電廠生產安全管理淺析[J]. 中小企業管理與科技(下旬刊). 2010(02)
【關鍵詞】高校；消防安全；管理制度；建設
高校要認真貫徹“預防為主，防消結合，群防群治”的方針，就必須建立健全各項消防安全管理制度。
1 防火安全教育培訓制度
為提高高校全體師生員工的防火安全意識，牢固樹立“安全第一”的思想，貫徹落實“預防為主、防消結合”的工作方針，把防火安全宣傳教育工作做得扎實細致，需要建立防火安全教育培訓制度。
1）全面實行學院、部門和系（院）、師生員工 “三級”教育責任制，經常性對師生員工進行防火安全意識教育，組織師生員工學習消防法規、學院消防安全的管理規定、安全操作規程、有關崗位的火災危險性和防火措施，有關消防設施的性能，滅火器材的使用方法以及報警、撲救初期火災、自防自救的知識技能等消防知識。
2）凡新生入校、調入的教職員工需進行消防安全教育學習、培訓。
3）學院防火安全領導小組及安全管理處要經常組織利用廣播、板報、專欄、標語、網絡及消防知識競賽等多種形式開展防火安全教育，普及消防安全知識，從而增強員工的責任感和消防安全意識。
4）安全管理處每年定期或不定期地對師生員工進行消防知識教育、培訓和考核，組織進行滅火技能操作及火災預案演習，提高廣大師生員工戰斗能力，達到“四懂四會”的要求。
2 防火安全檢查制度
根據《消防法》的要求，為及時發現和消除火災隱患以及消防管理的問題，把火災事故消滅在萌芽狀態，確保全體師生員工的生命財產安全，需要建立防火安全檢查制度。
1）學院防火責任人或消防管理人，安全管理處及有關部門每月在學院范圍內組織一次安全檢查；各部門、系（院）每周對所轄區域的防火安全工作進行一次自查，并按學院巡查制度做好檢查記錄。
2）安全管理處堅持消防安全日查工作，特別是重點防火部位，著重對電源、火源、電器、安全出口、疏散通道、消防設施、器材、以及安全值班情況等進行檢查，發現違章行為及時制止，發現隱患及時處置，當場無法整改的應立即報告有關部門。
3）每年四大節日及“119消防宣傳日”、署假、寒假等安全活動前由安全分管領導帶隊對學院所轄區域進行一次大檢查，對重點防火部位進行重點檢查，并指定專人負責，由安全管理處作詳細的檢查記錄，備案待查。
4）各級防火負責人在檢查中發現事故隱患，須及時制訂消除隱患的措施，并加以整改，同時作好安全檢查記錄。重大火災隱患除在安全管理處備案外，須報學院辦公室及上級消防部門，整改后及時報告整改情況，不留后患，對一時無法整改的火災隱患，必須增加相應的防范措施，防止事故發生。
5）對限期整改的火險隱患到期要組織檢查，對火險隱患措施拖延不改的將按學院有關規定對各級責任人實施處罰。
3 火災隱患整改制度
整改火災隱患是預防火災事故發生的重要措施，為及時消除火災隱患，將事故消滅在萌芽狀態，需要建立火災隱患整改制度。
1）各級消防安全責任人和安全值班人員在日常安全自查和安全巡查中發現火災隱患，應立即采取措施予以整改。無法當場整改的應及時通報學院領導和職能部門，并采取有效防范措施，以保障整改前的安全。
2）學院安全管理處在日常檢查中發現火災隱患，應責成隱患部門人員當場整改。無法當場整改的，應填寫火災隱患整改通知書。責令隱患部門限期整改，隱患部門負責人應簽字認可，隱患整改完后安全管理處應將復查情況上報學院防火責任人或消防安全管理人簽字確認并存檔備查。
3）對重、特大隱患，安全管理處和隱患部門應向學院防火責任人或消防安全管理人匯報情況，并提出整改意見。學院領導確定整改措施，期限和負責整改的部門、人員及整改資金。必要時在整改之前應將危險部位予以停用，以保證安全。
4）對公安消防機構責令限期整改的火災隱患，應當在限期內改正并向公安消防機構報送整改復函。
4 防火安全值班制度
值班守衛人員擔負著維護學院集體財產和人員安全的重任。為規范值班人員的行為，明確職責，及時發現、制止案件及火災事故的發生，確保學院安全，需要建立防火安全值班制度。
1）值班人員必須樹立“安全第一，預防為主”的思想，堅持“誰在崗，誰負責”的原則，堅守崗位，履行職責。
2）安全管理處是學院安全值班的總負責人。一旦發生應急事件，應全面負責指揮和處理突發應急事件。
3）各部位的安全值班責任人，在檢查巡邏中，要做到以防火為中心，以防盜為重點，特別要加強對火源、電源及電器設備的檢查，對所轄區域要進行全面的認真檢查，不留火源、電源隱患，確保學院安全。
4）安全管理處值班人員要對學院進行全面的、細致的清查，對查出的火災隱患，盜竊隱患，必須及時整改并作詳細記錄，如不能及時整改的應上報部門領導，同時應采取相應的安全防范措施，保證安全。
5）各級值班人員應堅守崗位，嚴格執行交接班制度，并作好值班記錄，值班用具不得丟失損壞。
6）值班人員應嚴格遵守值班制度及規定，嚴禁遲到、早退、睡崗、脫崗、酒后值班。
5 用電管理制度
為切實加強學院用電的安全管理，預防和減少火災的隱患，保證教學科研的順利開展，需要建立用電管理制度。
1）安全用電
（1）學院全體師生員工發現設備電、火險情及隱患，有責任和義務及時向學院領導和安全管理處報告。
（2）學院各職能部門、系（院）用電線路等需調整改造，必須由所在部門、系（院）提前填報審批表，并連同用電方案等報學院相關部門進行審查后，方能施工，不許隨意增加負荷。
（3）嚴禁各部門未經學院批準，隨意加插線板，增加用電設備，增大用電負荷；嚴禁亂拉亂接，擅自搭保險或用銅絲搭接保險。
（4）學院內的各類電器設備發生故障，必須由學院后勤能源中心負責，嚴禁外來人員私自裝修、施工搭電。
2）計劃用電和用電管理
（1）部門、系（院）增添設備、照明等須提前同學院相關部門聯系，落實供電方案。未經同意自行安裝私拉亂接，一經發現立即停止使用，并追究當事人的責任。
（2）節日彩燈，新增燈箱等裝飾性、宣傳性用電，統一由能源中心負責，并經安全管理處審定同意，落實安全措施及責任后在實施。
（3）做到人走燈滅，人走斷電，各教學樓、辦公室等，嚴禁開長明燈；做到安全用電，節約用電。
3）處罰
為規范建筑施工企業安全生產條件，進一步加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，按照國務院《安全生產許可證條例》，建設部《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》，結合本市的實際情況，制定本管理實施細則。
第二條適用范圍
本管理實施細則適用于在本市范圍內從事土木工程、建筑工程、線路管道、設備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等活動的建筑施工企業（以下統稱建筑企業），以及安全生產許可證的頒發和管理單位。
第三條管理部門
**市建設和交通委員會負責本市建筑施工企業《安全生產許可證》的頒發管理工作。成立**市建筑施工企業安全生產許可證領導小組和**市建筑施工企業安全生產許可證領導小組辦公室（辦公室設在**市建設工程安全質量監督總站），負責**市建筑施工企業安全生產許可證的日常管理工作。
第四條管理分工
安全生產許可證日常管理工作機構按照分級、按專業、屬地化管理的原則設置：
（一）**市建設工程安全質量監督總站負責特級、一級、二級和專業級施工企業的安全生產許可證的日常管理工作；
（二）區、縣建設行政主管部門負責本行政區域范圍內注冊的三級及勞務施工企業安全生產許可證的日常管理工作；
（三）市市政局、市水務局、市綠化局、市房地資源局分別負責公路、市政養護、燃氣、水務、綠化、拆房等施工企業的安全生產許可證的日常管理工作。
第五條申請條件
（一）提供《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》第四條所規定提供的材料。
（二）通過規定數量的“三類人員”安全生產知識考核。
（三）依法進行施工企業安全生產評價。
（四）其他規定條件。
第六條網上申請
（一）登錄**市建設工程安全質量監督網安全生產許可證網站；
（二）下載并填寫相關表式；
（三）網上申請。
第七條受理
安全生產許可證日常管理工作機構對網上申請企業的受理日期為5個工作日，受理意見網上公告。
安全生產許可證日常管理工作機構對書面申請的企業，當場告知受理意見。
第八條審核
對已經受理的申請，安全生產許可證日常管理工作機構進行審核，必要時應對企業進行抽查。各安全生產許可證日常管理工作機構在每月月底前，完成當月20日以前和上月20日以后受理企業的審核工作，審核結果在網上公告。對于審核通過的企業，由安全生產許可證管理領導小組辦公室報送**市建設和交通委員會審批。
第九條審批
**市建設和交通委員會在收到報批報告之日起的5個工作日內，完成審批。審批結果在網上公告。
未通過審批的建筑施工企業，自收到“不批準”決定之日起，通過整改，2個月后方可再次提出申請。
第十條發證
經審批符合安全生產條件的，自審批通過之日起5個工作日內向申請企業頒發安全生產許可證。審批通過企業的名單、領證地點、時間及領證要求均在網上公告。
第十一條變更
建筑施工企業變更名稱、地址、法定代表人等企業基本信息的，應當在信息變更后的10個工作日內，登錄建設工程安全生產許可證網站辦理變更手續。
建筑施工企業資質升級后，應依法進行施工企業安全生產評價，再登錄建設工程安全生產許可證網站辦理變更手續。
第十二條管理職責
各級建設行政主管部門應加強對在本行政管理區域內從事施工活動的所有建筑施工企業的安全生產許可動態監督、檢查和管理。
第十三條市場準入
各級建設行政主管部門在招投標管理及審核發放施工許可證時，應當對建筑施工企業安全生產許可證及相關三類人員的持證情況進行核查，對未合法持有安全生產許可證的建筑施工企業，不允許其投標，不得核發施工許可證。
第十四條違規處理
各級建設行政主管部門在監督過程中，發現未取得安全生產許可證而施工的建筑施工企業，應將事實通報安全生產許可證發證機關。
各級建設行政主管部門發現已取得安全生產許可證的企業不再具備規定的安全生產許可條件的，責令限期整改；經整改仍未達到規定的安全生產許可條件的，將相關事實通報安全生產許可證發證機關。
第十五條事故處理
各級建設行政主管部門應在規定時間內將相關企業違反安全生產條件的事實通報安全生產許可證發證機關。
第十六條動態考核
各級建設行政主管部門應針對日常監督、檢查、管理過程中企業的安全行為建立企業誠信記錄檔案，實施動態考核。動態考核管理辦法由市建筑業管理辦公室另行制定。
第十七條考核不合格的企業，須接受安全生產許可證日常管理工作機構組織實施的安全生產條件審查。
第十八條年度抽查
各日常管理工作機構對取得安全生產許可證企業的安全生產條件進行年度抽查。抽查企業數量不應少于管理范圍內企業總數的5%，且不應少于15家。
【關鍵詞】建筑工程；質量；安全監督管理體系；建設；策略
工程建設質量是建筑工程建設永恒的主題，通過完善工程質量安全管理舉措，落實各項管理政策，建立安全監督管理體系，保障工程建設的質量，是工程建設相關部門需要重點做好的工作。質量發展是興國之本，強國之道，工程建設質量的提升也是相關企業發展之本、興盛之道。重視工程質量安全監督管理體系的建設，提升工程建設質量是工程建設工作的重中之重。
一、提升工程質量的重要性分析
優質的工程建設質量指的是建筑工程能夠根據相關標準規定或者是合同約定要求進行建設，所建設的工程具有安全使用功能，耐久性能，環保性能等特點，工程具有堅固、耐用、經濟、實用強等性能，能夠滿足人們使用的需要。隨著社會的發展，我國建筑業工程建設數量不斷增加，工程建設質量整體水平也得到提升。尤其是隨著工程管理工作的不斷完善，工程質量總體水平目前得到有效的提升，工程質量事故問題得到有效遏制，工程結構和安全性能得到明顯的改善。但我們不得不承認，在工程建設中，依然存在著一些質量問題，工程建設的質量還不能夠完全滿足社會主義經濟發展現實要求，工程建設質量還不能完全滿足人們的需要和期盼，工程質量改進問題依然應該成為相關單位和企業重點關注的問題。我們要充分認識到提升工程建設質量的重要性，進一步采取措施，提升工程建設質量，這是關系到國家發展和人們的長治久安的問題。具體而言，提升工程質量的重要性主要表現在以下幾方面：
（一）提升工程質量是保障人們生命財產安全的需要
工程質量問題關乎到人們生命財產的安全問題，是工程建設中，需要重點突出的問題。目前，我國建筑工程質量雖然較之前得到明顯的提升，但依然存在一些令人擔憂的地方。在各種報道中，有很多關于工程質量事故的報告，工程由于質量問題造成了坍塌，對人們的生命財產安全造成了極大的威脅，工程事故問題還是時有發生的。工程質量如果得不到保障，人們的生命財產安全，人們的合法權益就很難得到保障。工程質量的改善，需要依托安全監督管理體系的完善，需要依托工程質量管理工作的有效落實，我們要能夠全面加強工程質量管理工作，能夠建立完善的工程質量安全監督管理體系，通過有效的監督管理提升工程質量水平，有效消除事故隱患，保障人們的生命財產的安全，這是當下需要重點做好的工作。
（二）提升工程質量是實現質量強國的需要
建筑工程質量關系到人們的生命財產安全，同時也關系到國家的長治久安，關系到國家完善發展。國家的發展要以質量取勝，這里的質量就包括工程的質量。建設工程質量搞好了，提高了，國家才能走向繁榮昌盛，建筑工程質量提升了，才能使國家改善民生的政策得到有效落實，才能促進經濟結構的有效轉型，促進社會主義小康社會的全面建設。提升工程質量是增加國家綜合實力，實現中國民族偉大振興的發展之路。我們都知道，國家的發展，需要依托一些大項工程的建設，人們的富裕安康，需要依托小型工程的建設。工程質量在強國富民中發揮的作用是極大的。如果工程質量得不到保障，將勞民傷財，對國家，對百姓都將造成巨大的創傷。工程質量問題，關系到國家發展與強盛，相關各方要能夠把促發展的立足點放在提升質量上來，提升到增長效益上來，牢固樹立質量就是生命，質量決定效益的價值認識。通過完善安全監督管理工作，完善監督管理體系，真正把工程質量搞上去，以促進國家社會的繁榮發展。
（三）提升工程質量是推進城鎮化發展需要
目前，我國正在大力搞新型城鎮化建設，城鎮化發展已經成為我國經濟發展和社會進步的重要推動力量。要有效推進新型城鎮化建設工作的發展，必須要能夠提升建筑工程建設的質量，要時刻抓好質量主題不放松，才能保障新型城鎮化工作的效率與效果。
新型城鎮化的發展，不能單純追求城鎮化數量規模的增加，更需要追求城鎮化的質量與水平，要通過提升工程質量，提升城鎮化建設的內涵。在新型城鎮化進程中，建筑工程呈現出點多、面廣、量大、線長、周期短的建設特點，這種建設特點，決定了必定會有很多難度工程的出現，這對的工程技術要求很高，對施工工藝要求很高，在這種情況下，工程質量風險和隱患就會增加。因此，在推進新型城鎮化建設中，迫切需要研究工程建設質量提升要素，迫切需要完善質量安全監督管理工作，能夠創新質量管理機制與體系，創新管理模式，提升工程的質量。這樣，才能保障新型城鎮化建設工作的完善發展。
（四）提升工程質量是促進建筑行業完善發展的需要
工程質量的提升，需要依托規范化、制度化、法制化的工程質量管理工作的完善與落實，通過完善的工程安全監督管理工作，有效保障工程建設的質量，才能有效促進工程建筑行業的持續健康發展。對于工程建設行業而言，如果建筑質量不理想，行業發展就失去了動力。目前，建筑市場主體多元化，建筑行業市場行為還不規范，尤其是在一些利益的驅使下，一些建筑企業單位會通過壓縮工期，虛假招投標、違法分包，偷工減料等方式實現經濟利益。這就嚴重影響到工程的質量。也導致整個建筑行業中亂象叢生，嚴重影響到這個行業的完善發展。因此，規范建筑行業市場秩序，健全質量安全管理體系，完善安全監督管理制度，加大懲處力度，有效制止違法亂紀建設劣質工程的行為，是確保建筑行業健康完善發展的需要。
二、影響工程建設質量的因素分析
（一）不履行工程建設程序影響到工程建設的質量
有些施工單位，在沒有得到取得施工許可證的情況下就開始施工，這種行為是對基本建設程序規定的嚴重違反，這種行為會嚴重影響到工程的質量。另外，在施工過程中，也可能會出現施工圖紙審查不嚴格，使用不合格的圖紙的情況，會出現施工監管缺失的情況，會出現對質量風險不加規范的行為等等，這些違規行為都會嚴重影響到工程的質量。
（二）工程質量安全監督管理體系不健全
工程質量安全監督管理體系不健全，是影響工程質量的主要問題。監督管理不健全，相關質量管理人員職責不分，質量管理責任不明，工程施工工作違反標準要求進行操作，偵查技術不齊全等等問題，都會時常出現，這就會嚴重影響到工程的質量，造成工程質量安全隱患突出。
（三）質量管理技術水平低下也影響到工程建設的質量
不同地區，不同建設單位的施工質量管理技術水平存在較大的差異，其工程技術人員的專業素養和綜合素養也存在較大的差異，如果質量管理技術不高，技術人員水平低下，對標準、規范內容理解不透徹，對技術內容掌握不完善，技術管理經驗缺乏，就難以對工程質量進行有效的管理，就難以保障工程施工的高質量。
三、完善工程質量安全監督管理體系的措施
（一）進一步完善工程質量安全監督管理體系的法律法規
中國加入世貿組織以后，建筑市場的市場環境發生了很多的變化，而規范建筑市場的相關法律法規還不完善，這樣，就難以保障對工程質量的有效監督管理。因此，當下，最重要的工作是完善工程質量安全監督管理的法律法規，加強政府對工程質量監督的力度，落實政府監督職能。
目前，對建筑市場進行規范的法律主要是《建筑法》，在新形勢下，《建筑法》中的一些規定已經落后于形勢發展的需要。因此，對《建筑法》進行完善，并在此基礎上，設立新的法律法規是很必要的。國家要加大關于建筑市場法律法規建設工作，地方政府也需要根據地方建筑市場發展的特點與個性，完善相關法規。通過完善法律法規，對建筑公司市場準入標準、招投標、施工圖審查、施工許可、質量安全監督、強制性監理、質量檢測、竣工驗收備案、工程保修等各環節的工程建設質量行為進行法律規范，通過完善法律法規，為有效開展建筑工程質量安全監督管理提供法律依據，有效保障工程的質量。
（二）加大執法力度，對建筑市場進行整頓規范
嚴格監督執法是提升建筑工程質量的重要舉措，嚴格執法也是各級建設主管部門義不容辭的責任和使命。當前，在建筑市場中，一些企業忽視質量管理，不能嚴格按照要求進行質量監督管理，導致建筑行業各種質量問題的現象屢屢發生，這與政府監督執法不利有很大的關系。在建筑行業中，所有的質量事故案件都與相關單位、企業不能嚴格按照法律法規行事有關。因此，作為執法部門，嚴格執法，是保障工程質量，保護人民群眾利益的重要手段。加大執法力度，對建筑市場進行整頓規范，發現相關企業的不法建設行為，能夠嚴格按照法律規定對其進行懲處，是保障建筑市場規范發展，保障工程質量的重要舉措。
（三）明確工程參建主體責任
在工程建設中，有很多參建主體，落實這些參建主體的責任，是構建安全監督管理體系的重要內容。工程建設所涉及的主體主要有建設主體，勘察主體，設計主體、施工主體和監理主體，要嚴格落實這五方主體項目負責人的責任，實現項目負責人的質量終身責任制。能夠強化建設單位對工程建設各階段的質量管理的責任，是保障工程質量的重要舉措。相關機構要督促工程參建各方能夠嚴格按照相關建設的法律法規和技術標準開展工作，要完善質量保證體系，加強對項目的質量管理工作，要能夠制定科學的工程質量指標，積極推行工程質量標準化建設。相關單位能夠針對工程質量常見問題，做好調研，分析提高工程質量管理的策略。要嚴格監督環節，完善工程質量事故和質量問題調查處理機制，發現某一方的問題，堅決追究責任人的事故責任。政府需要對一些違法違規案件進行曝光，要充分調動輿論的力量，營造工程質量社會共同監督的氛圍，發現哪一方責任主體出現問題，嚴格追究其責任。這樣，才能真正完善工程質量安全監督管理體系，才能有效保障工程的質量。
（四）強化工程監理環節
加強工程監理機構建設，完善工程監理相關制度，積極創新工程監理方式方法，突出工程質量監理工作的重要性，是保障工程建設質量的重要舉措。作為監理機構，要切實發揮作用，履行自己的監理責任。要能夠創新工程監理的思路方式，能夠實現差別化監管。加大日常巡查力度，通過飛行檢查和隨機抽查，常規性檢查等多種方式，提升工程監管的力度。如果發現工程質量問題，就要及時公開監督執法情況，對質量事故，質量問題進行曝光，通過多方力量，督促施工單位進行整頓，提升工程質量。監理機構要積極創新工作思路，突出質量監理，積極推進質量監理工作標準化、規范化和信息化建設，不斷提升相關人員的監理意識和能力，提升監管效果。以強化工程監理的方式有效保障工程建設的質量。
（五）多渠道提升從業人員素養
《建筑法》規定，從事建筑活動的專業技術人員，需要依法取得相應的職業資格證書，需要在資格證書許可的范圍內容從事建筑活動。對于政府的工程監督管理人員而言，需要取得相應的職業資格證書，具有這方面的技能才能有效履行自己的監理職責。對于建筑工程技術人員而言，也需要具有相應的職業資格證書，具有相關的技能，才能有效完成自己的技術任務。法律對從事建筑活動的專業技術人員有嚴格的要求，相關人員只有具備了扎實的技術和專業知識，具有豐富的工程實踐經驗，才能更好地開展工作，才能不斷提升工程建設的質量。因此，多渠道提升從業人員的素養是很重要的。
對于工程監理人員而言，監理單位要要求他們不斷學習，培養他們的責任意識和法律意識，要通過引導他們再學習的方式，進一步完善工程監理人員的知識和技術水平。對于建筑技術人員而言，建筑單位要堅持先培訓后從業的原則，通過工學結合、校企合作、師傅帶徒弟等多種方式，不斷提升技術人員的道德素養和技術能力，提升他們的實踐能力。要通過多種渠道，不斷提升建筑從業人員的素養，通過這種方式，有效提升建筑工程建設的質量。
總之，隨著社會的發展，技術的進步，我國建筑工程總體質量水平有所提高，但建筑工程質量問題依然客觀存在。在建筑行業中，質量事故還是時有發生，質量就是工程的生命線，提升工程建設質量，關系到社會的發展和人們的生命財產安全，關系到社會主義現代化建設事業能否有效推進。因此，相關機構單位和部門一定要重視建筑工程建設質量問題。要通過完善工程質量安全監督管理體系的方式，加大工程質量監督管理，以促進工程質量的顯著提升。這對于規范建筑行業的行為，對于促進社會建設事業的發展都具有積極的意義。
參考文獻：
[1]侯長青.基于行政管理體制改革背景的建筑安全監管體系研究[J].河北建筑工程學院學報.2011（01）
關鍵詞：工程質量；問題；解決措施
中圖分類號：E271文獻標識碼： A
引言
近年來我國經濟得到了迅猛發展，生產力和科學技術水平也得到了較大提高，工程質量監督管理工作也變得愈發艱巨，其工作要求日益規范化和系統化，本文將對工程質量監督管理工作進行分析，并提出相關改善措施。
一、當前建筑工程質量管理存在的問題
目前，在我國建筑施工項目施工過程中，雖然也建立了質量保證體系和質量責任制，但在執行過程中，質量管理意識淡薄，違反質量管理規定的現象時有發生。
1、施工準備階段質量管理存在的問題
施工準備階段存在的問題主要有人員問題和材料問題。其中人員問題包括：項目經理學歷不高，粗放式管理，缺少系統培訓；指派與工程有一定社會關系的人員任項目經理，但工程管理經驗不足；后勤人員分工不明確，找不到責任人。材料問題包括：沒有按照設計.業主或監理的要求進貨，不符合工程施工的要求；材料進場沒有進行檢驗或匆忙檢驗，導致用不合格材料進行施工；材料保管和使用不當，材料用量發生變更，導致材料用量和配合比例不對；材料錯用，材料混合堆放，導致工程實體強度和剛度的改變。
2、現場施工階段質量管理存在的問題
現場施工階段是建筑施工項目管理工作中的關鍵，在該階段會出現人員問題.機械問題和方法問題。人員因素：文化程度偏低，實際文化程度與學歷不相稱；技術等級較低，技術業務尖子少，高級技工短缺，難完成高.精.尖技術含量的過程，同時對新技術.新機械.新材料的使用參在一定的困難機械因素；機械使用率不高，生產率低下；機械選用不夠，機械性能不好，由于缺少技術創新支持，新型機械的應用力度不夠。
二、加強建筑工程質量管理的措施
1.創新監管模式
1.1全面推行建設工程質量、安全生產監督巡查機制。建立以巡查為主要手段、以行政執法為根本的工程質量、安全生產監管模式，積極實施“關口前移，防控并舉，重點治理”的工作方略，積極推行“四不兩直”的動態工作檢查方式，認真落實“全覆蓋，零容忍，嚴執法，重實效”的工作要求，明確工程參建責任主體及人員的質量終身責任，提高監管工作的權威性和公正性。
1.2持續推進分類監督和差別化監管。突出對“重點企業”管理薄弱項目的預警預控監督管理；突出對重點工程、重點環節的監管；突出對質量、安全行為不規范以及社會信用度較差責任主體的監管，將有限的監管力量用到最需要的地方，致力提高監管工作的主動性和有效性。
1.3建立市場與現場聯動的監管機制。加強建設工程監理、施工中標后的合同履約管理，落實企業質量安全主體責任和執業人員的現場履職到位，將現場工程質量安全監管與招投標、施工許可、資質資格管理結合起來，把建筑市場準入、施工現場規范運行、企業資質及人員資格動態監管與誠信體系建設相結合，依法核查其資質條件和質量安全保證體系實際運行，加大信用懲戒力度，把不良行為的記載作為現場執法檢查的重要手段，特別是切實扭轉目前資質掛靠、人證分離、報建資質等級高現場人員素質低等換湯不換藥的惡性循環模式，從單一的注重資質等級向注重企業誠信
和人員履職轉變，實現理論與現場的無縫對接。
1.4規范用工制度。督促企業采取勞務用工實名制，推行工程建設領域農民工工資銀行直接支付制度，切實維護建筑企業和農民工的合法權益，大力營造公平、有序、規范的建筑市場環境。
2、突出監管重點
2.1加大對住宅工程的監管力度。根據工程特點編制科學、有針對性、可操作性強的監督實施方案，從工程報建審核、隱蔽驗收、分部驗收、節能驗收、功能檢測等方面有的放矢地開展監管，強化專項檢查和巡查的頻率和力度，確保主體結構安全，使用功能完善，提升住宅品質。
2.2認真開展工程建設領域突出問題專項治理工作。深入貫徹《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》和《工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》要求，著力解決工程建設項目招標后監管薄弱、轉包和違法分包、不認真履行監理責任，建設工程質量、安全管理責任不落實以及建設工程不報建、不驗收、不備案，惡意欠薪等突出問題。
2.3強化對重點工程和薄弱環節的監管。加強對建筑節能、深基坑、高支模、大空間結構、腳手架和建筑起重機械設備等技術難度較大、危險源較多工程開展重點整治，切實提高風險意識，著力完善風險評估制度，逐步開展初步設計文件安全專項審查，落實質量、安全危險性較大分部分項工程的專項方案論證制度，提高監控量測水平，采取有效措施建立防范低于成本價中標和擅自壓縮合理工期的機制，保證工程合理工期和造價，確保證建設項目的質量和安全。
3、強化執法力度
3.1進一步規范監督檢查工作。監督檢查是保證工程質量、安全生產的有效手段，通過優化監督檢查指標體系，加大監督檢查的力度和頻次，促進執法檢查的制度化和常態化，使檢查項目更加規范化，更具可操作性，確保檢查工作落到實處、取得實效。
3.2監督檢查要做到三嚴三實。監督檢查一定要認認真真，絕不能走馬觀花，更不能搞形式主義。開展監督檢查工作就是為了發現問題、研究問題、解決問題；就是為了彌補各個環節、各項制度、各個方面的漏洞和薄弱環節，就是為了及時消除質量、安全隱患。
3.3監督檢查要嚴格執法。對違法違規行為一定要鐵腕執法、嚴肅處理。對于不重視工程質量、發生安全事故的責任單位和責任人，要按照有關規定，該通報的通報，該罰款的罰款，該降級的降級，該清出市場的清出市場，讓違法違規的單位和個人感受到切膚之痛，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究。只有這樣，我們的監督執法才有威懾力，才能真正起到規范參建責任主體質量安全行為的效果。
4、開掘監管深度
4.1督促建設單位嚴格遵守基本建設程序，履行合同約定，認真擔負起項目工程的第一責任；嚴格施工企業認真落實質量安全保證體系，嚴格執行工程建設強制性標準條文和規范，確保提供優質合格的建筑產品；鼓勵施工企業推廣安全適用、先進可靠的生產工藝、技術措施和裝備，通過科技進步提高企業的安全生產保證能力和質量管理水平。
4.2全面提升工程監理單位履職能力。尤其是政府投資的重點建設工程，委托具有相應資質的監理單位依照法律法規、技術標準、設計文件以及工程監理合同，對承包施工企實施全面監督，加大總監理工程師和監理項目部技術、質量、安全等關鍵崗位管理人員持證上崗，現場盡責履職監督力度。
結束語 ：
“百年大計，質量第一”、“安全生產，責任重于泰山”。當前要以轉變政府職能為前提，以落實參建主體責任為重點，以創新監督機制為著力點，以強化監督執法、專項治理為手段，整合建筑市場資源，提升工程質量、實現安全發展為目標，以新理念催生新舉措，以新舉措促進新變化，以新變化帶動新發展，積極服務于推進新型城鎮化建設，促進住房和城鄉建設事業又好又快發展。
參考文獻
