時(shí)間：2024-03-09 17:11:28
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇城市環(huán)境調(diào)研，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
【關(guān)鍵詞】公園；景觀環(huán)境；道路分析；調(diào)研分析
一、公園簡(jiǎn)介及周圍環(huán)境分析
該公園地處小白樓商業(yè)核心地段，北起徐州道，至鎮(zhèn)江道截止，東起解放南路到大沽南路為止。南北全長(zhǎng)227米，東西全長(zhǎng)108米，總占地面積2.9萬平米。由于社會(huì)發(fā)展進(jìn)程越來越快，小白樓區(qū)域逐漸成為天津市主要高檔賣場(chǎng)，商務(wù)休閑的集中地，周邊天津地標(biāo)建筑林立包括泰達(dá)大廈、金煌國(guó)際、海信廣場(chǎng)、凱旋門大廈，以及正在新建的萬通中心。
公園整合功能較差，周邊交通流線混雜，機(jī)動(dòng)車停靠困難。該公園逐漸成為露天停車場(chǎng)，對(duì)城市景觀環(huán)境破壞較大。原有中心公園被機(jī)動(dòng)車包圍，降低了居民在內(nèi)活動(dòng)的舒適度。公園地勢(shì)較為平坦，周邊車流量大，空氣質(zhì)量低，且噪聲較大。天津鹽堿化土壤較多，植物種植類有限，綠化尺度不和。
公園周圍建筑大多是比較高達(dá)宏偉的商業(yè)建筑，使得空間顯得更為突兀，對(duì)在此游玩和休息的人們?cè)斐尚睦韷阂指小８鶕?jù)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)得知，大多數(shù)人對(duì)周圍建筑的高度對(duì)自己休息時(shí)的心情都會(huì)造成影響。而來自周圍的高樓風(fēng)也會(huì)對(duì)公園內(nèi)的行人造成不適與傷害。而且該公園四周都是川流不息的道路，顯得公園孤立，使得人們從感官、視覺和心理上都達(dá)不到人們理想的舒適效果。
二、公園景觀環(huán)境和道路分析
城市公園作為小白樓附近區(qū)域的一個(gè)公共休閑娛樂空間，所以其園內(nèi)的景觀起著極其重要的作用，它不僅應(yīng)為周圍人們的生活帶去綠色和清新的空氣，還應(yīng)為園內(nèi)的行人帶去
視覺上的享受和感覺上的放松。但該公園內(nèi)綠化不佳，缺乏高大的樹木來制造可供人們?cè)谙奶煨蓍e和遮蔽陽(yáng)光。同時(shí)植物種類單調(diào)，缺少花卉種類，大片面積的草坪空曠而孤立。作為一個(gè)綜合性的公園，景觀對(duì)分隔空間較弱，不能給人們很好的引導(dǎo)和暗示。例如，在公園內(nèi)種植較大的喬木，這樣則是暗示人們此處可供人們休息遮陽(yáng)。而大面積的鋪地則傳遞著人們可以在此活動(dòng)的信息。然而，自然元素和人工元素可營(yíng)造視覺遮擋，如較小的灌木、綠籬、小喬木、假山、矮墻、小品等景觀則作為障景，以此保持區(qū)域空間的私密性。因?yàn)槿祟愊矚g“眺望而不是被看”的地點(diǎn)，可以看見別人但卻不被看到。因此，人類不會(huì)喜歡空曠度極高或者極低的環(huán)境。無論是理論還是實(shí)驗(yàn)都證明，人在公共場(chǎng)合中都有窺視他人的習(xí)慣，而不愿意被看。在公園內(nèi)設(shè)置座椅則滿足人們這種心理，同時(shí)也表明坐著觀看使得心理感覺更為自然，同時(shí)在廣場(chǎng)中央設(shè)計(jì)如噴泉這樣的景觀元素，使得人們參與其中，無形中成為被看人觀看的“演員”。該公園在小路邊和中間長(zhǎng)廊都設(shè)有座椅，但是在公園中間的區(qū)域只有一個(gè)圓形草壇中央設(shè)計(jì)部活躍不夠吸引人。
現(xiàn)代景觀廣場(chǎng)中的草坪、鋪地、景觀小品、噴泉水景以及景觀燈，這些要素都會(huì)給人視覺上的享受和心理行為引導(dǎo)。而本次調(diào)研的公園在綠化上以大面積草坪為主搭配各種顏色的花與灌木加以點(diǎn)綴。但是缺少較大的喬木供人乘涼和休息，景觀小品也較少不更滿足人們?cè)谝曈X上的享受。
作為一個(gè)以休閑娛樂為主的綜合性公園，園內(nèi)的道路是以幾條主干道為主，中間又分出了許多小路。主干道起到一個(gè)重要的引導(dǎo)作用，而這些小干道則根據(jù)行人的目的，起到了一個(gè)捷徑和欣賞景觀的作用。眾所周知，人們?cè)谟螆@時(shí)當(dāng)目標(biāo)明確下，只要沒有障礙人們都會(huì)選擇最短的路徑通過，只有在有其他目的時(shí)才信步任其所致，如散步。該公園內(nèi)的道路有些混雜并不是很明確，基于人們這一心理，需建造許多小路，明確主路，在供行人行走的同時(shí)，還供行人欣賞周圍景色。該公園內(nèi)道路鋪裝材質(zhì)和顏色都比較單一，應(yīng)運(yùn)用不同材質(zhì)和多種顏色來區(qū)分主路與次路。在對(duì)于小路的鋪裝設(shè)計(jì)應(yīng)起到避免行人為抄近道，而踐踏草地，同時(shí)還增添了行人行走過程中。
三、天津市徐州道小公園景觀文化特色調(diào)查問卷總結(jié)
此次調(diào)研其主體是針對(duì)在此地游玩休息的游客的行為習(xí)性以及公園本身建設(shè)規(guī)劃的現(xiàn)狀的調(diào)查。此次調(diào)研活動(dòng)以實(shí)地訪問、問卷調(diào)查、拍照取樣、整理分析等方面進(jìn)行開展。現(xiàn)以調(diào)查問卷結(jié)果分析對(duì)此調(diào)研活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)：
（一）問卷基本情況
本次調(diào)研問卷共發(fā)放30份，回收有效問卷28份，回收率93.3%。問卷共有12題，涉及到性別比例、年齡層次、行為習(xí)性分析、主觀感受等方面進(jìn)行調(diào)研考察。
（二）周圍調(diào)查結(jié)果分析
1.一周內(nèi)周圍車流量人流量分析：周一～周五：車流量較多，人流量較少。周六～周日：車流量較多，人流量較多。
2.一天內(nèi)周圍車流量人流量分析：上午六點(diǎn)到九點(diǎn)：車流情況為上班期間，車流繁忙。人流情況為運(yùn)動(dòng)健身，人流較多。十一點(diǎn)到下午一點(diǎn)：車流情況為一般。人流情況為一般。下午五點(diǎn)到七點(diǎn)：車流情況為下班期間，車流繁忙。人流情況為一般。晚上九點(diǎn)到十一點(diǎn)：車流情況為較少。人流情況為較少。
3.公園存在的問題：
（1）綠化問題：
①該公園現(xiàn)有的植物種類較少，觀賞性低。
②該公園草坪面積較大，草坪上少可觀賞的植被。
③該公園現(xiàn)有樹木過于單一，且有些干枯，所有灌木普遍低矮，無法阻擋來往車輛帶來的尾氣和粉塵，同時(shí)無法成蔭在夏天使得整個(gè)公園處于暴曬中。
（2）設(shè)施問題：
①該公園現(xiàn)有休息設(shè)施僅有一個(gè)歐式長(zhǎng)廊以及少許暴露的座椅。
②該公園周圍居民樓，現(xiàn)有活動(dòng)器械設(shè)施沒有滿足老人和孩童的活動(dòng)需求。
（3）鋪裝問題：
①該公園現(xiàn)有鋪裝類型少，顏色和材質(zhì)都比較單一沒有什么變化。
（4）水系問題：
①公園親水性不強(qiáng)，無法滿足游人與水的親密接觸。
（5）停車問題：
①該公園無停車位，車輛全都停在人行道、馬路邊或者公園周圍。
4.解決方案：
（1）綠化解決方案：
①增加植物種類：成年油松、白皮松、月季、紫花泡桐、合歡等，增加色彩和立面效果。
②在大面積草坪上種植多種喬木、花卉。
③種植高大的喬木。
（2）設(shè)施解決方案：
①增加帶有遮蔭的集中休息區(qū)，把到路邊的休息椅安放在大喬木有樹蔭下。
②增加健身器材，設(shè)兒童活動(dòng)區(qū)和老年活動(dòng)區(qū)等。
（3）鋪裝解決方案：
①增加裝的種類，提高實(shí)用性。
（4）水系解決方案：
①增加噴泉和水池的設(shè)置，使人們更好的親近水區(qū)，同時(shí)可以增加公園濕度，在夏季更好的啟到降溫的作用。
（5）停車問題：
①設(shè)置地下停車場(chǎng)，同時(shí)也可以在地上設(shè)置一部分有廊架的車位，使得短暫停車的人更加方便。
參考文獻(xiàn)：
[1]王建國(guó)，現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)理論和方法[M]，南京：東南大學(xué)出版社，1991.
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“565859076”為你整理了這篇城市水環(huán)境治理工作調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
按照市“六大”活動(dòng)要求，我圍繞自然生態(tài)公園城市這一主題，以“保供水、治污水、排積水”為切入點(diǎn)，聚焦城市建設(shè)過程中的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亮點(diǎn)、存在的突出問題短板和群眾反映較為強(qiáng)烈的民生關(guān)切等，深入市城區(qū)三個(gè)街道辦事處，通過走訪基層群眾、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、座談交流、查閱資料等方式，就城市水環(huán)境治理工作開展了深入調(diào)研，形成此報(bào)告。
一、市城區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀與問題分析
（一）市城區(qū)水體現(xiàn)狀與分析
咸寧市城區(qū)水系以淦河為主，淦河全長(zhǎng)76.6公里，流域面積854平方公里，除淦河外，市城區(qū)還有很多小型河湖、水塘等水體、水系。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況分析，我市城區(qū)水系主要有兩大特點(diǎn)：一是蓄水空間總量較大。市城區(qū)水體數(shù)量71處，總蓄水量達(dá)600990.8 m3，在汛期具有一定的蓄洪能力，能有效減輕城市防汛壓力。二是水體黑臭現(xiàn)象較多。近年來，我市雖然在黑臭水體治理方面取得了明顯成效，但市城區(qū)黑臭水體、小微黑臭水體等依然存在。除濱湖港和浮山河等兩處較大的黑臭水體外，其他黑臭水體中比較具有代表性的是具有咸寧特色的城中村“當(dāng)家塘”變成“微臭水塘”。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況分析，微臭水塘的形成主要有三個(gè)方面的原因：水塘水體封閉，自凈能力較差；缺乏日常管理，基本未進(jìn)行清淤、疏浚；部分村民環(huán)保意識(shí)薄弱，直接在水塘中扔倒垃圾。
通過對(duì)市城區(qū)水體現(xiàn)狀及黑臭水體形成的原因進(jìn)行分析，我認(rèn)為，我市水體治理工作主要存在三個(gè)方面的突出問題：一是合流制溢流污染嚴(yán)重。以濱湖港為例，濱湖港排水片區(qū)為合流制排水分區(qū)，該排水片區(qū)的雨水、污水全部排往濱湖港，導(dǎo)致水體黑臭，景觀效果差。二是工業(yè)偷排污染現(xiàn)象依然存在。三是水體急需清淤。市城區(qū)大部分水塘和小型溝渠近三年都未進(jìn)行清淤，僅有少部分納入黑臭水體治理的蓄水水體進(jìn)行了清淤。
（二）市城區(qū)供水現(xiàn)狀與分析
目前，市城區(qū)共有三家供水企業(yè)，分別是咸寧聯(lián)合水務(wù)有限公司（簡(jiǎn)稱聯(lián)合水務(wù)）、咸寧思源水務(wù)有限公司（簡(jiǎn)稱思源水務(wù)）和南川源水業(yè)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱南川源），現(xiàn)有最大供水能力為29.9萬噸/天，市城區(qū)供水以聯(lián)合水務(wù)公司為主。當(dāng)前，我市城區(qū)日平均供水量約為19.7萬噸/天，現(xiàn)有供水能力能夠滿足生產(chǎn)生活供水需要。市城區(qū)供水除保障工業(yè)生產(chǎn)和群眾生活需要外，還承擔(dān)著消防用水、園林綠化用水、市政道路清掃用水等需要（均通過消防栓取水），此類公服用水方式雖然操作便利、水質(zhì)有保障，但成本較高，且造成了優(yōu)質(zhì)水資源的浪費(fèi)。市城區(qū)供水存在問題：一是老舊小區(qū)供水水壓不足。如溫泉辦事處夾皮溝巷輕工小區(qū)因地勢(shì)較高，小區(qū)供水水壓不足，現(xiàn)場(chǎng)走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)該小區(qū)每家每戶都在單元門洞的遮雨板上加設(shè)了加壓泵，現(xiàn)場(chǎng)一片狼藉，既影響市容市貌，也無法解決根本問題。二是部分小區(qū)供水設(shè)施“先天不足”。如永安辦事處陽(yáng)光社區(qū)的錦城花園小區(qū)因進(jìn)水管管徑太小且未配建二次供水設(shè)施，在用水高峰時(shí)水壓嚴(yán)重不足；栗林公租房增壓設(shè)計(jì)從四樓開始，沒有考慮低層住戶太陽(yáng)能安裝在頂樓的上水需要。三是部分住宅小區(qū)供水設(shè)施維護(hù)管理不善。一些已修建二次供水設(shè)施的小區(qū)，經(jīng)常出現(xiàn)水池消毒無人監(jiān)管等問題，容易造成二次污染。四是我市再生水的利用率較低。按照公園城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，污水處理廠出水回用率要達(dá)到30%以上，但目前我市所有污水處理廠均未達(dá)標(biāo)。五是城區(qū)消防用水存在隱患。根據(jù)《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》《咸寧市城區(qū)公共消火栓建設(shè)管理辦法》等要求，市城區(qū)71條主次干道（總長(zhǎng)201.49km），共需設(shè)置1679個(gè)市政消防栓，目前實(shí)際只有789個(gè)，且有143個(gè)消火栓需要維修更換，缺口較大。
（三）市城區(qū)排水現(xiàn)狀與分析
目前市城區(qū)雨污管網(wǎng)總長(zhǎng)1030公里，其中雨水管網(wǎng)464公里，污水管網(wǎng)492公里，雨污合流管網(wǎng)74公里，城區(qū)內(nèi)建有污水中轉(zhuǎn)泵站21個(gè)，截至2019年底生活污水收集率為34.10%。由于過去市城區(qū)排水管網(wǎng)系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)，管網(wǎng)布局比較分散、覆蓋范圍相對(duì)較小，管線常有雨污混接、混流現(xiàn)象。2019年以來，我市以咸寧大道東片區(qū)10.45平方公里為試點(diǎn)，啟動(dòng)了片區(qū)管網(wǎng)詳查工作，調(diào)查結(jié)果顯示該片區(qū)雨污分流效果微弱，一定程度上反映了建成區(qū)范圍內(nèi)小區(qū)內(nèi)雨污管網(wǎng)情況。咸寧大道東片區(qū)建成區(qū)可分為182個(gè)地塊，其中內(nèi)部分流制無混接錯(cuò)接的地塊為47個(gè)，內(nèi)部分流制但存在混錯(cuò)接15個(gè)，合流制區(qū)域115個(gè)，井蓋被淹沒，無法查明區(qū)域4個(gè)，完全分流制面積占比為28.66%，需改造區(qū)域占比71.34%；片區(qū)共排查出市政排水管網(wǎng)約112.7公里，其中雨水管網(wǎng)61.6公里，污水管網(wǎng)43.3公里，合流管網(wǎng)7.8公里。通過調(diào)研分析，我市在管網(wǎng)建設(shè)、污水收集、雨污分流、排水防澇等方面主要存在以下突出問題：一是規(guī)劃統(tǒng)籌不夠。城市排水專項(xiàng)規(guī)劃滯后于城市總體規(guī)劃，前期統(tǒng)籌不夠除了造成管網(wǎng)對(duì)接難、排水不暢等問題外，還會(huì)給后期改造帶來困難，增加改造成本。二是管網(wǎng)建設(shè)管理有待加強(qiáng)。雨污管網(wǎng)建設(shè)管理薄弱甚至混亂，還存在部分“真空”地帶，需要進(jìn)一步完善管理制度，形成事前、事中、事后閉環(huán)管理機(jī)制，從源頭上杜絕管網(wǎng)建設(shè)不規(guī)范現(xiàn)象。三是管網(wǎng)維護(hù)管理機(jī)制混亂。城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)單位有市政管理部門、城發(fā)集團(tuán)、咸安區(qū)、各污水處理廠、各住宅小區(qū)開發(fā)商等，建好的污水管道多由投資方自行負(fù)責(zé)管理維護(hù)，造成“交匯處互不連通、堵塞外溢時(shí)各顯神通”的管理機(jī)制。四是部分老舊小區(qū)排水狀況堪憂。部分區(qū)域房屋地勢(shì)較低，房屋陳舊，導(dǎo)致下雨即淹，嚴(yán)重影響居民正常生活。如永安辦事處畢曹街、十全巷等處，房屋一樓在路面以下，在汛期暴雨時(shí)積水嚴(yán)重。此外，老舊城區(qū)由于管道老化、破損等易導(dǎo)致管道堵塞，且部分管道管徑小，堵塞現(xiàn)象較多，急需進(jìn)行老舊城區(qū)管道重建。
二、關(guān)于助力自然生態(tài)公園城市建議的對(duì)策建議
結(jié)合調(diào)研中對(duì)我市水治理工作現(xiàn)狀及問題分析，就統(tǒng)籌城市水治理、助力公園城市建設(shè)提出以下建議：
（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進(jìn)治理
以當(dāng)前正在開展的“十四五”規(guī)劃編制工作為契機(jī)，結(jié)合我市《咸寧國(guó)土空間總體規(guī)劃》（2019-2035年）編制工作成果，及時(shí)編制《咸寧市城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”規(guī)劃》《咸寧市城區(qū)排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃》《咸寧市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效專項(xiàng)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，并對(duì)《咸寧市城區(qū)供水中長(zhǎng)期規(guī)劃（2020-2035年）》《咸寧市城區(qū)排水中長(zhǎng)期規(guī)劃（2020-2035年）》等中長(zhǎng)期規(guī)劃進(jìn)行修編，做好城市水治理頂層設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)建設(shè)理念及模式，將市城區(qū)水環(huán)境治理（供水、雨水、污水中水、海綿城市、智慧水務(wù)等）相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)與城市總體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，確保城市建設(shè)與供排水管網(wǎng)建設(shè)同步推進(jìn)、相輔相成。
（二）升級(jí)城區(qū)供水管網(wǎng)，確保供水安全
1.堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，盡快完成市政供水管網(wǎng)改造。堅(jiān)持充分利用、適度超前的原則，統(tǒng)籌供水管網(wǎng)現(xiàn)狀布局與未來發(fā)展趨勢(shì)，合理布局供水管網(wǎng)，積極籌措資金，加快城區(qū)供水管網(wǎng)改造。同時(shí)，充分考慮消防用水需求，將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城市供水管網(wǎng)改造總體規(guī)劃中，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)，確保滿足消防需求。
2.堅(jiān)持節(jié)水先行，減少水資源浪費(fèi)。一是要探索制定地方標(biāo)準(zhǔn)，從公共場(chǎng)所開始，從千家萬戶節(jié)水龍頭的使用做起，在工程設(shè)計(jì)、審批等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)節(jié)水用具的推廣供應(yīng)，以當(dāng)年推廣節(jié)能燈應(yīng)用的魄力，深入群眾，大力淘汰非節(jié)水器具的使用。二是加快推進(jìn)再生水利用。建議“十四五”期間在市城區(qū)布局建設(shè)再生水管線和取水點(diǎn)，利用再生水進(jìn)行園林綠化澆灌及環(huán)衛(wèi)作業(yè)等，進(jìn)一步提高污水出水回用率，充分發(fā)揮其環(huán)保和經(jīng)濟(jì)效益，形成水生態(tài)良性循環(huán)。
3.堅(jiān)持以民為本，著力解決老舊小區(qū)供水難題。以老舊小區(qū)改造工作為契機(jī)，堅(jiān)持總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施的原則，打破傳統(tǒng)小區(qū)概念，以片區(qū)為單位，適當(dāng)擴(kuò)大建設(shè)范圍。
4.堅(jiān)持治保并舉，加強(qiáng)供水管網(wǎng)及飲用水源保護(hù)。一是加強(qiáng)供水管網(wǎng)維護(hù)管理，嚴(yán)格監(jiān)督管網(wǎng)建設(shè)單位按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。同時(shí)，對(duì)損壞管網(wǎng)的行為及時(shí)進(jìn)行處罰和追償。二是進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。思源水務(wù)的取水點(diǎn)五一水庫(kù)未被列入水源地保護(hù)區(qū)，建議生態(tài)環(huán)境、水利等部門及時(shí)督促整改，切實(shí)做好飲用水源地保護(hù)工作。三是要及時(shí)解決潘灣水廠單電源供電、思源水廠無污泥處置裝置等問題，確保供水安全。
（三）全面摸清底數(shù)，推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效
1.摸清排水管網(wǎng)的現(xiàn)狀和家底。加快推進(jìn)溫泉、永安、高新區(qū)、梓山湖四個(gè)片區(qū)管網(wǎng)詳細(xì)調(diào)查、功能病害檢測(cè)工作，全面掌握管網(wǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀并進(jìn)行細(xì)化評(píng)估，切實(shí)解決排水管線“家底不清、現(xiàn)狀不明”問題，為后續(xù)管網(wǎng)改造決策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化建設(shè)把關(guān)。加快推動(dòng)地方立法或者地方政府規(guī)章建設(shè)，從法治高度嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目雨污分流審查機(jī)制，在規(guī)劃階段、設(shè)計(jì)階段、驗(yàn)收階段、管理階段均嚴(yán)格執(zhí)行雨污分流要求，形成閉合管理機(jī)制，確保城區(qū)所有新建小區(qū)排水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全分流，真正做到“凡雨污分流實(shí)現(xiàn)不了的地塊不批項(xiàng)目，批準(zhǔn)項(xiàng)目不開工，開工項(xiàng)目不驗(yàn)收，驗(yàn)收項(xiàng)目不入住”。
3.開展排水管網(wǎng)缺陷修復(fù)，清除污水直排、消除管網(wǎng)空白。針對(duì)管網(wǎng)詳查中發(fā)現(xiàn)排水管網(wǎng)存在的結(jié)構(gòu)性缺陷和功能性缺陷，制定科學(xué)合理的施工方案。同時(shí)，加大河段不明排口及其排放情況的檢查力度，對(duì)河道不明排口來源進(jìn)行徹查，對(duì)偷排、漏排、直排等各種惡意違法行為“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起、堅(jiān)決查處一起。進(jìn)一步大污水管網(wǎng)建設(shè)并完善沿河截污管建設(shè)，全面消除城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等污水管網(wǎng)空白區(qū)、排水基礎(chǔ)設(shè)施薄弱區(qū)，基本消除河道排污口。
4.加大“當(dāng)家塘”等小微黑臭水體治理力度。一是堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃、綜合治理。綜合考慮生態(tài)、景觀、蓄水、文化遺產(chǎn)等功能，并與城市園林綠化緊密結(jié)合，進(jìn)行鄉(xiāng)建文化特色的凝練，形成“一組一塘一景”的美好未來。二是加大宣傳力度。借“創(chuàng)文固衛(wèi)”東風(fēng)，動(dòng)員居民群眾成為保護(hù)和監(jiān)督水塘管理的主體，提高大家對(duì)“當(dāng)家塘”的保護(hù)意識(shí)。三是激發(fā)居民的美麗鄉(xiāng)愁，杜絕“破窗效應(yīng)”，進(jìn)行樣板工程建設(shè)，保護(hù)塘中種植的植物，讓村民在家門口就能感受到藍(lán)天碧水的美景，集體受益，逐步自發(fā)形成居民自治機(jī)制。
5.建設(shè)“智慧排水”信息系統(tǒng)。借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造“源、網(wǎng)、廠、站、口”一體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)排水管理地上地下一體化、網(wǎng)格管理精細(xì)化、檔案管理信息化、維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管手段智能化的目標(biāo)。
6.建立完善長(zhǎng)效保障機(jī)制。充分發(fā)揮“河湖庫(kù)長(zhǎng)制”作用，結(jié)合“創(chuàng)文固衛(wèi)”等活動(dòng)的開展，常態(tài)化做好河道日常的保潔保障，包括河道保潔、違規(guī)傾倒垃圾等違法行為查處等，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。
（四）堅(jiān)持疏堵結(jié)合，不斷提升城市防洪排澇能力
關(guān)鍵詞: 城市環(huán)境; 地球化學(xué)調(diào)查; 生態(tài)評(píng)價(jià); 污染指示物
自上世紀(jì)60 年代系列公害事件發(fā)生后， 環(huán)境問題已成為倍受各國(guó)關(guān)注的國(guó)際性的重大問題。作為人口高度密集的城市區(qū)域， 其環(huán)境狀況早已引起世界上許多國(guó)家的高度重視， 在過去的幾十年里， 一些地球化學(xué)研究相繼集中在城市區(qū)域。目前， 城市環(huán)境地球化學(xué)調(diào)查已在世界各地展開， 如亞洲的香港[1]; 歐洲的倫敦[2]、柏林市[3]， 非洲的哈博羅內(nèi)市[4]。調(diào)查的目的在于查明市區(qū)的污染水平及郊區(qū)的“背景值”， 區(qū)分鑒定不同的污染源， 評(píng)價(jià)城市環(huán)境的生態(tài)效應(yīng)， 研究城市環(huán)境與人類健康的關(guān)系。
1 城市環(huán)境地球化學(xué)調(diào)查的技術(shù)路線
1.1 采樣點(diǎn)布置方案
目前， 國(guó)外的城市環(huán)境調(diào)查一般在兩個(gè)區(qū)域進(jìn)行， 即郊區(qū)和城區(qū)。在郊區(qū)的調(diào)查一是為了確定城區(qū)的背景值， 二是獲得城- 郊地理變化區(qū)域內(nèi)元素分布的地球化學(xué)變化梯度。如Lind等在瑞典的斯德哥爾摩市調(diào)查土壤重金屬的含量時(shí)， 以城市最繁華地帶為中心， 分帶布置樣點(diǎn)， 帶距為0～3km， 3～9km 和>9km[5];Birke 等在德國(guó)柏林市的調(diào)查中就包括大范圍的郊區(qū)區(qū)域[3]。通過對(duì)比城- 郊區(qū)的地球化學(xué)特征來揭示人類活動(dòng)對(duì)城區(qū)地球化學(xué)環(huán)境狀況的影響程度。
為了調(diào)查城市不同區(qū)域內(nèi)的環(huán)境地球化學(xué)狀況，研究不同的用地類型對(duì)元素分布的影響， 分別在城市的不同功能區(qū)域分類取樣， 即: 郊區(qū)土壤、工業(yè)區(qū)土壤、居民區(qū)土壤、商業(yè)區(qū)土壤和農(nóng)業(yè)土壤[3- 5]。主要采集表層土壤(0～5cm)。在不同類型區(qū)域內(nèi)選擇代表性點(diǎn)位取垂向土壤剖面樣品。城區(qū)的土壤難以實(shí)現(xiàn)均勻的網(wǎng)格化取樣， 一般按公園和綠地的分布隨機(jī)布置取樣點(diǎn)。
1.2 采樣介質(zhì)
環(huán)境地球化學(xué)的采樣介質(zhì)包括土壤、大氣、水、水系沉積物、生物樣等。但目前城市環(huán)境地球化學(xué)調(diào)查主要集中在土壤、大氣顆粒物(或氣溶膠)、大氣降塵等三種。其中較常用的是采集和分析城市淺層土壤樣和降塵樣。
在街道兩邊或高層建筑物頂部收集降塵并結(jié)合地面土壤是城市環(huán)境地球化學(xué)調(diào)查的主要方法。如Rasmussen等在渥太華市內(nèi)取居室內(nèi)灰塵、附近的街道降塵和公園土壤進(jìn)行比較來研究該市的環(huán)境質(zhì)量[6]。降塵和土壤對(duì)比調(diào)查， 即可查明元素在不同介質(zhì)中的污染水平， 還有助于分析污染物的來源。
2 城市環(huán)境地球化學(xué)的解釋與評(píng)價(jià)
2.1 城市環(huán)境的地球化學(xué)解釋
城市環(huán)境調(diào)查結(jié)果的地球化學(xué)解釋是指對(duì)城市環(huán)境中重金屬元素的分布特征、成因及其來源進(jìn)行解釋，畢業(yè)論文 研究元素地球化學(xué)分布模式、遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律和機(jī)理， 建立城市環(huán)境地球化學(xué)調(diào)查成果解釋體系。
2.1.1元素來源判別
對(duì)城市環(huán)境中污染物的來源及成因進(jìn)行分析判斷是城市環(huán)境地球化學(xué)調(diào)查的重要內(nèi)容。多元統(tǒng)計(jì)方法在研究城市環(huán)境的物源判斷中具有廣泛的應(yīng)用， 并以聚類分析和因子分析為主[7- 9]。不同來源的元素在因子分析中常常進(jìn)入不同的主因子或表現(xiàn)為聚類分析中的不同元素組合， 根據(jù)元素的組合特征來區(qū)分元素的來源。如Manta 等在意大利的城市土壤中發(fā)現(xiàn)了Cu、Pb、Zn人為源的因子組合， 而V， Ni， Mn， Co等元素作為自然源進(jìn)入另一因子， 并在聚類分析中組合在一起[8]。
城市環(huán)境物源判斷的另一重要方法是富集因子(EF)法， 它是一種能反映不同地質(zhì)環(huán)境的化學(xué)元素比率方法， 用代表陸地來源的元素(如Al、Ti、Zr 和稀土元素等)和代表海洋源的元素(Na)作為參考元素對(duì)樣品中的元素含量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化， 以平抑自然差異對(duì)元素含量的影響， 在此情況下出現(xiàn)的較高的富集因子值即意味著人為源的存在， 這種方法在環(huán)境地球化學(xué)判斷
元素來源及富集程度中具有非常廣泛的應(yīng)用[10- 11]， 特別是在大氣顆粒物或氣溶膠介質(zhì)中的應(yīng)用效果尤為顯著。其計(jì)算公式為[11]:
EF 海(X)=( X/Na) 氣/( X/Na) 海(1)
EF 殼(X)=( X/Na) 氣/( X/Na) 殼(2)
其中， 公式(1)為判斷海洋源的計(jì)算公式， 以Na為參考元素; 公式(2)為陸地源的計(jì)算公式， 以Al 為參考元素。(X/Na)氣、(X/Na)海、(X/Na)殼分別代表元素X在大氣顆粒物、海水及地殼中的含量。
通常將EF>10 作為大氣顆粒物的人為源標(biāo)志。但在粒徑為2.5μm 的大氣顆粒物中， EF>5 即為人為源的標(biāo)志[12]。
2.1.2元素分布類型及成因
在世界范圍內(nèi)的城市土壤中重金屬元素含量普遍偏高， 但在不同的城市中變化很大， 這依賴于城市的歷史年代、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、碩士論文 不同的用地類型、汽油的添加濟(jì)成分、車輛元件的組成等， 在城市環(huán)境元素分布及成因的解釋中應(yīng)綜合分析以上各種因素。城市交通是產(chǎn)生重金屬元素的重要途徑之一， 如Cu 通常是汽車劑的組分， 而Pb 曾一度是汽油的防爆劑， Sb 可以作為閘墊材料。因此， 交通是城市中Cu、Pb、Zn、Sb 等元素的主要來源。Romic 等發(fā)現(xiàn)， 燃燒和道路交通， 尤其是輪胎的磨損和消耗是城市區(qū)域內(nèi)Cd 的主要污染源[7];Moller 等在大馬士革調(diào)查時(shí)認(rèn)為交通是表層土壤中Cu、Pb、Zn 等重金屬元素富集的主要原因[9]。與歷史久遠(yuǎn)的工業(yè)化城市相比， 相對(duì)年輕的城市具有較低的重金屬含量， 如非洲的哈博羅內(nèi)市[4]比悠久的重工業(yè)城市倫敦[2]、柏林[3]的表層土壤的重金屬含量偏低[9]， Li 等發(fā)現(xiàn)， 城市公園土壤中Cu， Pb和Zn 的含量與公園的年齡之間具有明顯的相關(guān)性[1]，即城市歷史越長(zhǎng)， 重金屬含量越高。元素在表層土壤中的分布明顯依賴于城市用地及工業(yè)類型， 如Birke 等[3]在柏林市調(diào)查中發(fā)現(xiàn)， Al，K， Si， Na， Sc 和Ti 主要是自然源， 即與母質(zhì)的組成有關(guān); 工業(yè)區(qū)域傾向于被Cu， Cd， Zn， Pb， Hg 污染; 農(nóng)業(yè)區(qū)由于大量使用化肥和污泥， 富集Cd， F， Cr， Hg， Ni，Zn 和P 元素。盡管非洲的哈博羅內(nèi)市比較年輕， 但它的不同區(qū)域仍然受Cr， Co， Ni， Cu， Zn 和Pb 等元素不同程度的污染。如城市中心和工業(yè)區(qū)的Co， Cu， Pb，Zn 等元素污染， 農(nóng)業(yè)土壤中的Cr，Ni 污染， 居民區(qū)及工業(yè)區(qū)的Zn 污染[4]。
2.2 城市環(huán)境地球化學(xué)評(píng)價(jià)
2.2.1污染程度評(píng)價(jià)
將郊區(qū)土壤背景值與城市各功能區(qū)含量進(jìn)行比較是了解城市環(huán)境污染水平最常用、最直接的方法。如瑞典斯德哥你摩市Hg 在市中心土壤中的含量是郊區(qū)背景值的20 倍， Pb 和Zn 在市區(qū)中的含量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于背景值[5]; 在柏林老工業(yè)區(qū)， Cu 的最大值是背景值的2050 倍， Cd 是1638 倍， Hg 是1780 倍[3]。通過同一城市不同功能區(qū)內(nèi)元素含量的對(duì)比以及不同城市之間的對(duì)比， 也常用來評(píng)價(jià)城市環(huán)境的污染水平。
農(nóng)業(yè)土壤與城區(qū)內(nèi)土壤不同， 除了農(nóng)用化學(xué)品外，大氣沉降、污水灌溉、垃圾填埋場(chǎng)等都會(huì)對(duì)農(nóng)田中的重金屬積累產(chǎn)生重要影響。對(duì)這部分的污染評(píng)價(jià)， 比較有效的評(píng)價(jià)方法是地質(zhì)積累指標(biāo)法(Igeo)和富集因子法(EF)。對(duì)大氣污染物的評(píng)價(jià)， 富集因子法尤為有效。
2.2.2生態(tài)效應(yīng)評(píng)價(jià)
( 1) 氣溶膠的生態(tài)效應(yīng)評(píng)價(jià)。大氣固體懸浮物的粒徑大小具有來源特征， 粗粒源于陸地塵埃， 而細(xì)粒源于燃料的燃燒[13]。顆粒越細(xì)， 危害越大， 極細(xì)的顆粒物可通過呼吸進(jìn)入人體， 粒徑小于10μm (PM10)， 尤其是小于
( 2) 元素生物有效性評(píng)價(jià)。研究元素生態(tài)效應(yīng)的常規(guī)方法是連續(xù)偏提取法， 在城市環(huán)境調(diào)查中， 也有相關(guān)的研究實(shí)例， 如Zhai等調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 醫(yī)學(xué)論文 由交通引起的人為源的Pb主要以有機(jī)質(zhì)吸附和鐵- 錳氧化物態(tài)存在[4]; 香港和倫敦的路塵中， Pb， Zn主要以鐵錳氧化物相存在， Cu主要以有機(jī)質(zhì)吸附態(tài)存在[15]。影響降塵中元素有效性的重要因素是降雨的pH值。一般情況下，在較低pH條件下元素易于溶解， Alloway等報(bào)道其可溶性Cd平均為總量( 降塵量) 的60%[16]; 這可能是由于人類活動(dòng)輸入的硫和氮的氧化物使雨水酸化。因此，在易出現(xiàn)酸雨的城市區(qū)域具有較大的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)性。
3 城市環(huán)境地球化學(xué)調(diào)查應(yīng)解決的重點(diǎn)問題
3.1 開展城市環(huán)境的立體空間調(diào)查
目前城市環(huán)境地球化學(xué)調(diào)查主要集中在土壤和大氣， 缺乏系統(tǒng)的地下水及地表水資料。在城市環(huán)境的地球化學(xué)元素循環(huán)過程中， 起源于自然地質(zhì)作用和人類活動(dòng)的元素在土壤- 大氣- 水- 生物系統(tǒng)內(nèi)遷移轉(zhuǎn)化， 借風(fēng)力作用進(jìn)入大氣中的元素通過干濕沉降進(jìn)入土壤和水體。世界各國(guó)所進(jìn)行的城市環(huán)境地球化學(xué)調(diào)查， 獲得了大量土壤和大氣顆粒物等方面的資料， 但結(jié)合水體和生物樣的調(diào)查不多。如果采樣介質(zhì)涵蓋環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)中的各個(gè)環(huán)境因子， 將有助于綜合分析重金屬元素在城市環(huán)境系統(tǒng)中的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律， 建立元素在城市環(huán)境系統(tǒng)中的循環(huán)演化模型。
3.2 確定城市環(huán)境調(diào)查的污染指示物
城市區(qū)域內(nèi)淺層土壤樣及農(nóng)業(yè)土壤深、淺層樣是目前國(guó)際上廣泛使用的城市環(huán)境調(diào)查指示物， 但是，以何種粒度的樣品作為指示物尚沒有統(tǒng)一。Birke等在柏林市的土壤調(diào)查中分析了
其次是大氣顆粒物或是氣溶膠。由工業(yè)排污、燃料燃燒、機(jī)動(dòng)車交通等引起的污染物， 多以氣態(tài)、顆粒物或氣溶膠等形式存在[5]。一般情況下， 污染物含量依賴于粒徑大小， 顆粒越細(xì)， 越具有毒性效應(yīng)[16]， 因此Fairley等認(rèn)為， PM2.5適于作為顆粒物質(zhì)引起的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估[17]。
另外， 重金屬通過自然作用和人類活動(dòng)進(jìn)入大氣圈， 它們主要以分子或顆粒物形式通過大氣圈進(jìn)行大規(guī)模的遷移[18]。在英國(guó)城市區(qū)域內(nèi)Cd 的大氣沉降速率為3.9～29.6g/hm2·a， 郊區(qū)為2.6～19g/hm2·a[7]。所以，城市區(qū)域內(nèi)的表層土壤和路邊塵土是大氣沉降污染的有效指示物。
3.3 城市環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立
城市環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是城市環(huán)境污染評(píng)價(jià)、城市環(huán)境監(jiān)測(cè)、保證大眾身心健康的重要依據(jù)， 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立， 依賴于大量的調(diào)查資料、科學(xué)的工作方法和實(shí)驗(yàn)結(jié)果。上已述及， 城市環(huán)境地球化學(xué)調(diào)查的指示物包括表土、降塵、大氣顆粒物等， 不同的指示物應(yīng)有各自的限度值。2000年， 世界衛(wèi)生組織制定了大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， 如Pb， Cd的大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分別為500， 5ng/m3(WHO， 2000)。作為城市環(huán)境污染重要指示物的塵埃及表土等介質(zhì)中的污染限度值還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
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關(guān)鍵詞 中心城區(qū);環(huán)境管理;調(diào)查;污染
中圖分類號(hào)TU-856 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2010)24-0022-02
發(fā)展是人類社會(huì)的主題,環(huán)境資源的可再生利用是發(fā)展的基本保障。在懷化市以市本級(jí)經(jīng)濟(jì)和中心城區(qū)建設(shè)為突破口,大力發(fā)展市本級(jí)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)鶴中洪芷中心經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略進(jìn)程中,懷化市中心城市發(fā)展的載體,交通、區(qū)位、資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯,加強(qiáng)中心城區(qū)環(huán)境管理,能有效地促進(jìn)懷化中心城區(qū)環(huán)境資源的合理分配與可再生利用,使人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)城區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
1 懷化市中心城區(qū)污染基本情況
根據(jù)第一次污染源普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),鶴城區(qū)各類污染源向舞水河排放廢水共計(jì)2 064.59萬t(其中工業(yè)源183.41萬t,生活源1 857.58萬t,農(nóng)業(yè)源16.17萬t、垃圾處理廠7.72萬t),化學(xué)需氧量9 128.8t,超過總量控制目標(biāo)。城鎮(zhèn)居民生活的排污量相當(dāng)大,環(huán)境保護(hù)形式嚴(yán)峻。
向轄區(qū)大氣環(huán)境排放廢氣527 535.64萬m3(其中工業(yè)源440 516.18萬m3,生活源87 019.46萬m3),二氧化硫5 536.36t,超過總量控制目標(biāo)。
鶴城區(qū)工業(yè)固廢產(chǎn)生80 884.5t噸,排放274.08t,處理率達(dá)到了99.66%,排放率為0.34%。城區(qū)所有的醫(yī)療廢物均集中收集送往位于中方縣境內(nèi)的醫(yī)療垃圾處理中心進(jìn)行無害化處置,生活垃圾集中收集送垃圾處理廠進(jìn)行填埋處理。
2 城區(qū)環(huán)境存在的主要問題
2.1 生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,城區(qū)地表水生活型污染嚴(yán)重
2009年懷化市污水處理廠雖已建成投產(chǎn),但相關(guān)的配套設(shè)施――污水收納管網(wǎng)尚未完善,大部分城區(qū)生活污水未經(jīng)任何處理直接排入舞水河或太平溪,尤其是太平溪沿岸的生活污水絕大部分直排入地表水,造成太平溪水質(zhì)依舊惡化。據(jù)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站2009年環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示:城區(qū)內(nèi)舞水河2個(gè)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果,化學(xué)需氧量、糞大腸菌群超標(biāo),其中糞大腸菌群超標(biāo)率為75%;太平溪氨氮年超標(biāo)0.48倍,超標(biāo)率為37.5%,最高超標(biāo)倍數(shù)3.48倍,污染指數(shù)1.48,與2008年比最高超標(biāo)倍數(shù)上升2.34倍,污染指數(shù)上升0.08,為劣Ⅴ類水質(zhì)。說明舞水懷化城區(qū)段隨著城市化進(jìn)程加快,城市生活污水影響嚴(yán)重。
2.2以燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期難以改變,城區(qū)大氣污染問題仍比較突出
懷化市能源結(jié)構(gòu)主要以燃煤為主,電、氣、輕油等清潔能源使用率低,且由于市區(qū)燃煤大部分屬本地所產(chǎn)的高硫、高灰份煤,加之市區(qū)小鍋爐、大灶消煙除塵措施技術(shù)難度大、治理效果差,致使市區(qū)空氣中二氧化硫濃度較高,酸雨降水頻繁。加之中心城區(qū)發(fā)展較快,城區(qū)大量建筑施工項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染防治措施未能到位,建筑垃圾及渣土未使用專用渣土車輛運(yùn)輸;同時(shí)汽車用量明顯增加,汽車尾氣污染日漸突出,環(huán)境空氣質(zhì)量不容樂觀。2009年城區(qū)環(huán)境空氣污染指數(shù)142天優(yōu),222天良,空氣中污染物為PM10的天數(shù)194天,主要是揚(yáng)塵帶來的可吸入顆粒物污染,S02年均濃度值為0.036mg/m3,酸雨頻率為75%,典型的硫酸型酸性降水,郊區(qū)酸雨率明顯高于城區(qū)。空氣污染屬典型的煙煤型污染,以總懸浮顆粒和二氧化硫污染為主,降塵次之,氮氧化物最輕。煙煤型污染短期難以緩解,同時(shí)隨著中心城市面積的不斷擴(kuò)大,城市人口的不斷增加,農(nóng)村主要生活能源燃煤率的上升,懷化市的降水酸性污染嚴(yán)重,不僅頻率高,而且面廣,已擴(kuò)散到城市郊區(qū),并呈向農(nóng)村蔓延的趨勢(shì)。
2.3 固體廢棄物處置率低、處理方式簡(jiǎn)單,存在環(huán)境污染隱患
城市垃圾無害化處理率低,雖然隨著懷化市第二垃圾場(chǎng)的建設(shè)和一期工程的投入使用,打破了懷化市生活垃圾無害化處理率為零的局面,但總體仍處于簡(jiǎn)單的填埋和堆放的辦法,日益遞增的垃圾不僅占用大量土地,造成可利用資源的嚴(yán)重浪費(fèi),生態(tài)環(huán)境的破壞,而且盡管垃圾填埋場(chǎng)底部采取了防滲透處理,但時(shí)間一久,防滲造腐爛,老化、破裂、堆場(chǎng)四周仍含有污水滲透,污染土地和地下水,存在環(huán)境污染隱患。城市因生產(chǎn)、生活垃圾產(chǎn)生的“臟、亂、差”現(xiàn)象未得到有效遏制。
3 加強(qiáng)中心城市環(huán)境管理的建議與措施
1)實(shí)施節(jié)能減排,進(jìn)行總量控制,建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。節(jié)能減排是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段。為把懷化市建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)文明型社會(huì),必須狠抓節(jié)能減排,有效控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長(zhǎng),加快淘汰落后生產(chǎn)能力,全面實(shí)施節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程,突出抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排,加快推進(jìn)科技進(jìn)步,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),完善體制和政策體系,加大對(duì)節(jié)能減排的投入,切實(shí)加強(qiáng)法制建設(shè),強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督管理。同時(shí),要建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制,防止生態(tài)破壞,以生態(tài)環(huán)境的整治與恢復(fù)為主要內(nèi)容,以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)為手段,以法律保障為前提,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)化、市場(chǎng)化、法制化,走可持續(xù)發(fā)展的道路。
2)加快園區(qū)建設(shè),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),減輕環(huán)境壓力,推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市進(jìn)程。立足現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和自身優(yōu)勢(shì),緊跟國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,著力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略,以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái),以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體,以招商引資和市場(chǎng)運(yùn)作為手段,努力做到盤活存量與擴(kuò)大增量、引進(jìn)新項(xiàng)目與發(fā)展現(xiàn)有企業(yè)、壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模與提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的有機(jī)結(jié)合,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),積極培育支柱產(chǎn)業(yè),構(gòu)建和延長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條,打造產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,有力推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)市進(jìn)程。政府在政策上提供優(yōu)惠條件,吸引更多的資金投資建設(shè)各類工業(yè)區(qū)、小加工業(yè)區(qū)等功能型園區(qū),將原來分散在城區(qū)各個(gè)角落的工業(yè)、小加工業(yè)等污染型企業(yè),逐步采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”的方式集中到相應(yīng)的功能區(qū),對(duì)污染進(jìn)行集中管理和防治,減輕中心城區(qū)環(huán)境壓力。
3)積極推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制
針對(duì)我國(guó)進(jìn)入環(huán)境污染事故高發(fā)期的現(xiàn)實(shí),借綠色保險(xiǎn)制度建設(shè)的東風(fēng),積極推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行排查,摸清新老污染治理設(shè)施的現(xiàn)狀,選擇一批易發(fā)生污染事故的重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)、存儲(chǔ)及運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置的企業(yè)、垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠和工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域開展試點(diǎn)。在日常監(jiān)察監(jiān)管中,督促企業(yè)加強(qiáng)污染治理力度,加大資金投入,確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行,淘汰落后設(shè)施,更新防治設(shè)施,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
4)加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。搶抓懷化創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)示范市的良好機(jī)遇,利用鶴城交通、區(qū)位、資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì),圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化這一主題,以旅游觀光、休閑娛樂、生態(tài)產(chǎn)品加工為導(dǎo)向,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大財(cái)政投入,積極開展招商引資,在東起康龍自然保護(hù)區(qū)、西至湖天開發(fā)區(qū)、南起黃巖旅游度假區(qū)、北止迎豐東路占地面積約20km2區(qū)域內(nèi)構(gòu)建懷化生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈,“十一五”期間重點(diǎn)建成生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、交易園、休閑園,使之成為適宜人民居住的生態(tài)城市示范區(qū)。
5)突出重點(diǎn),加大水環(huán)境治理力度。從調(diào)查的情況看,由于長(zhǎng)期以來,懷化市區(qū)沒有集中的污水處理系統(tǒng),工業(yè)廢水只經(jīng)初級(jí)處理,生活廢水未經(jīng)任何處理直接排放,舞水河鶴城區(qū)段水體污染相當(dāng)嚴(yán)重,而市污水處理廠雖于2009年一期竣工投產(chǎn),但相關(guān)的城市下水納污管網(wǎng)尚未完善,應(yīng)該盡快完善污水處理廠配套設(shè)施建設(shè),提高城市生活污水處理能力。加強(qiáng)城區(qū)生活飲用水水源的保護(hù)力度。由環(huán)保、水利、國(guó)土、城管、航管等部門按工作職能各司其職,對(duì)一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行綜合治理,定期抽查水源水質(zhì)情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決,依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口,建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,堅(jiān)決防止污染事故的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)涉水排污企業(yè)的監(jiān)管,防范各類水污染事故的發(fā)生,保障水環(huán)境安全。要加強(qiáng)新、老污染源的管理,對(duì)老污染限期達(dá)標(biāo)排放,新污染嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度;做好新老污染源排污口規(guī)范化建設(shè),重點(diǎn)企業(yè)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀;繼續(xù)實(shí)施排污許可證制度,嘗試排污許可權(quán)交易制度。
6)六大措施,推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。中心城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善以燃煤型煙塵、SO2排放量削減,餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化,建筑揚(yáng)塵污染監(jiān)管為重點(diǎn),應(yīng)努力做好以下:一是調(diào)整能源結(jié)構(gòu),推廣使用清潔能源。目前,懷化城區(qū)的能源消耗以燃煤為主,本地用煤含硫量高,導(dǎo)致大量SO2和粉塵排入大氣,因此,建議由發(fā)改委牽頭,對(duì)現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,鋪設(shè)城區(qū)管道煤氣,鼓勵(lì)使用低硫、高熱卡精煤,普及民用型煤,提高石油液化氣電能的使用率;二是建設(shè)洗煤脫硫企業(yè),削減SO2排放總量。
7)加強(qiáng)城區(qū)社會(huì)、建筑、工業(yè)和交通噪聲的管理,推進(jìn)靜安工程。一是明確社會(huì)噪聲的管理職能,加強(qiáng)建筑、工業(yè)、社會(huì)生活噪聲控制。公安部門切實(shí)加強(qiáng)鞭炮、街道娛樂噪聲等社會(huì)生活噪聲的管理,嚴(yán)禁商業(yè)部門在室外安裝高音喇叭和音響設(shè)備;建設(shè)部門嚴(yán)格控制建筑施工時(shí)間,加強(qiáng)施工噪聲管理;環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性噪聲的管理,一方面依法把好這類新建項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)和驗(yàn)收關(guān),積極引導(dǎo)新建項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,必須選用低噪聲設(shè)備;另一方面要對(duì)現(xiàn)有歌舞廳等娛樂噪聲實(shí)施綜合整治,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。二是逐步推進(jìn)汽車禁鳴工作,市區(qū)內(nèi)全面實(shí)施汽車禁鳴。
8)加強(qiáng)城區(qū)固體廢物污染防治。制定固廢控制方案與實(shí)施規(guī)劃,建立高效的城市生活垃圾收運(yùn)體系,引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,將垃圾收運(yùn)逐步轉(zhuǎn)化為有償服務(wù),按市場(chǎng)規(guī)律辦事,加強(qiáng)背街小巷的垃圾管理,加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)市民進(jìn)行分類,提高垃圾處理效率,提倡少用或不用包裝物,重復(fù)回收利用,加強(qiáng)垃圾處理場(chǎng)的防滲漏設(shè)施建設(shè),避免產(chǎn)生二次污染。
參考文獻(xiàn)
[1]盧勝.建立環(huán)境管理體系是增強(qiáng)城區(qū)經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的需要[J].環(huán)境保護(hù),2003(8).
一、什么是城市的軟環(huán)境
軟環(huán)境是指一個(gè)城市的誠(chéng)信環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、制度環(huán)境、文化環(huán)境、文明環(huán)境等。
1、誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則，良好的誠(chéng)信環(huán)境是一個(gè)城市吸引投資的重要因素，它包括政府部門在投資者、企業(yè)和市民中的誠(chéng)信形象，企業(yè)與市民的誠(chéng)信行為等。一個(gè)不講信用、不守承諾，假冒偽劣、坑蒙拐騙行為泛濫的城市是難以吸引大批投資者、經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入的。
2、投資者在某地投資建廠，需要來自政府各部門、城市各方面的真誠(chéng)、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和幫助，因此良好服務(wù)環(huán)境的建立與形成是城市投資環(huán)境建設(shè)的又一重要環(huán)節(jié)。
3、與投資有關(guān)的制度環(huán)境主要包括有利于投資的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有利于發(fā)展成長(zhǎng)的人才環(huán)境等。一個(gè)政府是否對(duì)本市市民有凝聚力、對(duì)外部人才資金等各類資源和企業(yè)有吸引力，關(guān)鍵的因素在于體現(xiàn)政府開放意識(shí)、開闊胸懷以及服務(wù)導(dǎo)向的各種政策和制度。
4、一個(gè)城市的科技、教育與文化的發(fā)展?fàn)顩r和水平，是城市競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，決定著城市有無吸引力以及能否可持續(xù)發(fā)展。因此建設(shè)城市投資環(huán)境不能忽視科技教育的發(fā)展、文學(xué)藝術(shù)的繁榮、文體設(shè)施的建設(shè)以及歷史文化的保護(hù)，只有這樣才能形成良好的文化環(huán)境，提高城市的檔次、品位與魅力，增加對(duì)外部資源的吸引力。
5、城市文明包括物質(zhì)和精神兩個(gè)方面，兩者既有區(qū)別又有交叉，前者是后者的基礎(chǔ)，后者對(duì)前者有巨大的反作用，作為城市投資軟環(huán)境的“文明環(huán)境”主要是指后者。一個(gè)城市的精神文明建設(shè)，從時(shí)間上看是一個(gè)長(zhǎng)期的潛移默化的過程；它與城市的教育、科技、文化事業(yè)發(fā)展密不可分，指標(biāo)上可用城市秩序、社會(huì)環(huán)境、市民素質(zhì)、政府行為等進(jìn)行衡量；現(xiàn)實(shí)中體現(xiàn)在市民的文明行為、企業(yè)的誠(chéng)信行為、政府的廉政高效行為等方面。因此城市文明環(huán)境也是城市投資環(huán)境的重要方面，因?yàn)槌鞘械木C合競(jìng)爭(zhēng)，最終體現(xiàn)為人的競(jìng)爭(zhēng)、文明程度的競(jìng)爭(zhēng)。
二、建設(shè)和改善城市的軟環(huán)境即投資環(huán)境
1、投資環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它既需要政府各部門自身工作方式與思想觀念的轉(zhuǎn)變，也需要企業(yè)和市民的積極參與和努力。但是，由于政府是城市基礎(chǔ)設(shè)施的主要投資者，是城市發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，是政策制度的制定者與創(chuàng)新主體，擔(dān)負(fù)著城市規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理的重任，這就決定了政府在城市投資環(huán)境建設(shè)中必然處于規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)的主導(dǎo)地位。由投資環(huán)境的內(nèi)容所決定，城市投資環(huán)境建設(shè)實(shí)際上是與文明城市建設(shè)相輔相成、互相促進(jìn)的一項(xiàng)宏大系統(tǒng)工程，所以政府應(yīng)當(dāng)在投資環(huán)境建設(shè)中扮演重要角色、承擔(dān)重要職責(zé)。
2、建設(shè)和改善投資環(huán)境需要先進(jìn)的理念作指導(dǎo)
（1）用“親商、安商、富商”的引資理念，指導(dǎo)投資軟環(huán)境建設(shè)。我們要變“招商引資近視癥”為放眼全局、著眼未來的大招商觀念；堅(jiān)持以誠(chéng)信為本，以環(huán)境優(yōu)勢(shì)取代政策優(yōu)勢(shì)；健全服務(wù)體系提高服務(wù)水平，徹底改變“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的官僚現(xiàn)象；改變只愛鳳凰不栽樹，只愛外資不服務(wù)，只想讓外商養(yǎng)牛，又不為外商種草的以我為主思想；進(jìn)行設(shè)身處地的換位思考，實(shí)實(shí)在在地為外商做實(shí)事，用我們的熱情熱心給外商“家”的感覺，只有這樣才能真正做到以情招商引資、以商招商引資、環(huán)境招商引資，使招商引資工作富有持續(xù)性和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
（2）樹立“人人都是投資環(huán)境，事事都關(guān)城市形象”的觀念。
現(xiàn)實(shí)中人人實(shí)際參與招商引資雖然不可能，但是人人可以參與城市的對(duì)外宣傳，人人可以影響城市形象、形成投資環(huán)境。為了真正樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，形成人人關(guān)注城市環(huán)境，人人自覺為本地環(huán)境改善，做貢獻(xiàn)的局面，除了要加強(qiáng)宣傳和號(hào)召之外，還應(yīng)運(yùn)用具體政策和制度建立必要的激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制。
3、、運(yùn)用營(yíng)銷思想建設(shè)良好投資環(huán)境
（1）樹立“顧客”意識(shí)，突出“顧客”導(dǎo)向
政府職能部門要明確自己的定位，真正變管理為服務(wù)。實(shí)際上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政府職能部門與投資商的關(guān)系，不是管理與被管理的關(guān)系而是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系、“商家”與“顧客”的關(guān)系。來自國(guó)內(nèi)外的投資商就是一個(gè)城市的顧客和上帝，作為城市主體利益代表的政府職部門必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立顧客意識(shí)，變管理為服務(wù)，尤其是與外商直接打交道的職能部門更應(yīng)率先實(shí)現(xiàn)角色和位置的轉(zhuǎn)換。
（2）出臺(tái)方便客商投資辦企業(yè)的政策措施
運(yùn)用營(yíng)銷思想建設(shè)城市投資環(huán)境，還必須想投資商所想、急投資商所急，只有充分滿足投資商的需求，才能實(shí)現(xiàn)招商引資目標(biāo)。這就需要城市有關(guān)部門不斷根據(jù)形勢(shì)變化和發(fā)展需要，不斷制定和出臺(tái)方便客商投資辦企業(yè)的政策措施，以優(yōu)化自己的投資環(huán)境。
關(guān)鍵詞:人居環(huán)境；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；協(xié)調(diào)度
中圖分類號(hào): F061.5 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A 文章編號(hào): 1673-0461（2011）04-0011-04
一、引言
城市人居環(huán)境與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著既相互促進(jìn)，又相互制約的復(fù)雜關(guān)系。一方面，城市人居環(huán)境是城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和載體，沒有良好的人居環(huán)境，城市的經(jīng)濟(jì)就不可能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展；另一方面，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為城市人居環(huán)境的改善奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，是城市人居環(huán)境建設(shè)的前提和保障，沒有城市經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，城市的人居環(huán)境建設(shè)就無法順利進(jìn)行。因此，只有保持兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人居環(huán)境都是關(guān)系城市長(zhǎng)期發(fā)展的重要方面，任何顧此失彼的做法都會(huì)給城市的長(zhǎng)期發(fā)展帶來隱患，因此，國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者都就如何把握這兩方面的平衡問題進(jìn)行了大量的研究。美國(guó)學(xué)者普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家格魯斯曼（Gene Grossman）和克魯格（Alan Krueger）[1]對(duì)66個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境污染之間的發(fā)展關(guān)系進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)大多數(shù)污染物質(zhì)的變動(dòng)趨勢(shì)與人均國(guó)民收入水平的變動(dòng)趨勢(shì)間呈倒U型關(guān)系，即污染程度隨人均收入先增加后下降，并據(jù)此于1991年發(fā)表文章提出了環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線（EKC）的假說，此后，很多學(xué)者都開始圍繞EKC假說是否成立開展了大量研究。一些學(xué)者的研究支持了EKC假說，認(rèn)為人們根本不用關(guān)心環(huán)境保護(hù)問題，因?yàn)楫?dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)環(huán)境污染水平自然就會(huì)下降了（Holtz-Eakin、Selden（1995）[2]、Panayotou 和Sachs等（1999） [3]、Galeotti（2006） [4]等。也有一些學(xué)者對(duì)此提出了質(zhì)疑，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只能為環(huán)境改善提供一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但不能自動(dòng)解決環(huán)境污染問題，必須依靠加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)才能改善環(huán)境質(zhì)量（Martin Wagner（2008） [5]等。而Richard 和Christopher（2001）[6]則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)之間并不是矛盾的關(guān)系，重視環(huán)境保護(hù)并不會(huì)影響城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境應(yīng)保持協(xié)調(diào)發(fā)展，這對(duì)于城市的長(zhǎng)期發(fā)展很重要。在上述研究成果基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用主成分分析法和模糊數(shù)學(xué)方法建立協(xié)調(diào)度指數(shù)，對(duì)大連市1995年至2009年的人居環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系進(jìn)行了定量評(píng)估，分析了大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人居環(huán)境建設(shè)的互動(dòng)發(fā)展歷程，并據(jù)此提出了一些城市發(fā)展的政策建議。
二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立
城市人居環(huán)境系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)都是涉及多方面的復(fù)雜系統(tǒng)，筆者認(rèn)為構(gòu)建一套指標(biāo)體系，采用一定的方法來合成一個(gè)綜合的指數(shù)來代替兩個(gè)系統(tǒng)是科學(xué)可行的方法。對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，考慮指標(biāo)的重要性和可獲得性，本文選擇以下幾個(gè)指標(biāo)來反映：地區(qū)生產(chǎn)總值GDP，人均GDP，年實(shí)際利用外資額，年旅游外匯收入，限額以上工業(yè)總產(chǎn)值，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄年末余額，社會(huì)消費(fèi)品零售總額共8個(gè)指標(biāo)來綜合反映。對(duì)于城市人居環(huán)境綜合系統(tǒng)，參照國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)成果，本文確定所選的指標(biāo)體系（見表1）。各指標(biāo)數(shù)據(jù)可從1995年至2009年大連市統(tǒng)計(jì)年鑒和中國(guó)區(qū)域年鑒中獲得。
三、計(jì)算人居環(huán)境指數(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)
為了消除各指標(biāo)變量在各期受通貨膨脹因素的影響，本文將上述指標(biāo)中除比率型指標(biāo)以外的所有貨幣類型指標(biāo)都按1990年不變價(jià)進(jìn)行折算。此外，為了消除各指標(biāo)量綱不同的影響，還將各指標(biāo)均作了標(biāo)準(zhǔn)化變換處理。然后運(yùn)用SPSS軟件對(duì)上述標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，按照特征跟大于等于1的原則確定兩個(gè)系統(tǒng)的主成分個(gè)數(shù)均為2個(gè)，最后再按照主成分合成方法計(jì)算得到大連市人居環(huán)境系統(tǒng)綜合指數(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)綜合指數(shù)，結(jié)果見表2。為了便于后續(xù)分析說明和協(xié)調(diào)度指數(shù)計(jì)算的方便，我們以字母Hi代表人居環(huán)境指數(shù)，以字母Ei代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)。
四、兩系統(tǒng)間協(xié)調(diào)度的計(jì)算
協(xié)調(diào)就是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的系統(tǒng)之間的一種良性發(fā)展的關(guān)系（李雪銘、李婉娜，2005）[7]。城市人居環(huán)境與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)均處于整個(gè)城市生態(tài)系統(tǒng)之中，由于系統(tǒng)間作用具有開放性，且系統(tǒng)間存在著物質(zhì)、能量流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，因此在一定時(shí)期內(nèi)系統(tǒng)會(huì)表現(xiàn)出超前或滯后的特征。通常認(rèn)為城市人居環(huán)境系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間在不確定因素的作用下，可以產(chǎn)生4種基本模式，即經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展模式，環(huán)境滯后經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)滯后環(huán)境發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)與環(huán)境均落后模式。其中第一種模式經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展模式是最理想的情況。當(dāng)然，在城市運(yùn)行的不同階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境發(fā)展之間的關(guān)系往往不是一成不變的，而是具體表現(xiàn)為，有的時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展快于環(huán)境發(fā)展，有的時(shí)期環(huán)境建設(shè)要快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有的時(shí)期則呈現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
我們用主成分分析法計(jì)算得到的城市人居環(huán)境發(fā)展指經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)分別為數(shù) Hi和Ei ，由于兩個(gè)指標(biāo)合成的原理相同，因此，人居環(huán)境指數(shù)的單位分值與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)的單位分值代表的指標(biāo)發(fā)展水平具有相同的分量。因此，可以認(rèn)為當(dāng) Hi>Ei 時(shí)，表明該年經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于人居環(huán)境的發(fā)展；當(dāng)Hi =Ei ，表明該年經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人居環(huán)境建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展；當(dāng) Hi< Ei 時(shí)，表明該年人居環(huán)境發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。由兩個(gè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的意義可知，理想狀態(tài)是 Hi= Ei ，但實(shí)際上由于各種不確定因素的干擾，兩者往往很難達(dá)到完全同步，而在這種情況下，我們并不應(yīng)該籠統(tǒng)地就斷定兩個(gè)系統(tǒng)是不協(xié)調(diào)發(fā)展的。一般地，我們認(rèn)為當(dāng)Hi與Ei之間的差異處于某種可接受的范圍內(nèi)時(shí)便可看作兩個(gè)系統(tǒng)是協(xié)調(diào)發(fā)展的，對(duì)此，我們可以通過設(shè)定一個(gè)可接受的區(qū)間變量來消除或減少不確定性的影響。李雪銘、李婉娜（2005） [7]根據(jù)模糊數(shù)學(xué)中的隸屬度概念創(chuàng)建了一種狀態(tài)協(xié)調(diào)度函數(shù)，分析了大連市20世紀(jì)90年代的環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，本文將繼續(xù)引用該方法測(cè)度大連市近年來的人居環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。具體的協(xié)調(diào)度函數(shù)為：
F（i/j）=exp[-（Ti-Ti'）/S2]
式中：F（i/j）表示i系統(tǒng)相對(duì)于j系統(tǒng)的狀態(tài)協(xié)調(diào)度；Ti表示 j系統(tǒng)對(duì)i系統(tǒng)的實(shí)際值；Ti'表示 j系統(tǒng)對(duì)i系統(tǒng)要求的協(xié)調(diào)值；S2 表示 i系統(tǒng)的實(shí)際方差。一般來說，當(dāng)回歸系數(shù)為0.8～1時(shí)即可認(rèn)定兩個(gè)系統(tǒng)為協(xié)調(diào)狀態(tài)。上述公式是指數(shù)形式的，因此，實(shí)際值越接近于協(xié)調(diào)值，狀態(tài)協(xié)調(diào)度F（i/j）越大，兩系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度就越高。通過狀態(tài)協(xié)調(diào)度 F（i/j）可以對(duì)系統(tǒng)間協(xié)調(diào)發(fā)展程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，計(jì)算公式為：
F=[min{F（i/j）,F（j/i）}/max{F（i/j）,F（j/i）}]
式中，F(xiàn) 表示i 、j 兩個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度指數(shù)；
F（i/j）表示i系統(tǒng)對(duì)j 系統(tǒng)的狀態(tài)協(xié)調(diào)度；F（j/i）表示 j 系統(tǒng)對(duì)i系統(tǒng)的狀態(tài)協(xié)調(diào)度。F（i/j）與F（j/i）的值越接近，F(xiàn)的值越大，兩系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度也越高，反之，F(xiàn)（i/j）與F（j/i）的值相差越大，F(xiàn)的值越小，說明兩個(gè)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度越低。當(dāng) F=1時(shí)，表明兩個(gè)系統(tǒng)間完全協(xié)調(diào)發(fā)展。
五、協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分及其標(biāo)準(zhǔn)
為了便于更清楚地反映大連市人居環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的程度，本文仍采用李雪銘、李婉娜（2005）提出的協(xié)調(diào)度等級(jí)及劃分標(biāo)準(zhǔn)（見表3）：
六、大連市人居環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間協(xié)調(diào)度測(cè)量
按照上面設(shè)定的系統(tǒng)協(xié)調(diào)度公式，利用前面主成份分析計(jì)算得到的1995年～2009年的大連市人居環(huán)境綜合指數(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)數(shù)據(jù)，計(jì)算得到大連市人居環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間協(xié)調(diào)度如下見表4：
七、結(jié)果分析
由表4中的協(xié)調(diào)度數(shù)據(jù)，我們看到大連市1995年至2009年城市人居環(huán)境建設(shè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間整體上始終保持著較高的協(xié)調(diào)度，說明城市人居環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾乎是同步進(jìn)行的，城市各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)均衡的運(yùn)行。從協(xié)調(diào)度變化的情況來看，大連市人居環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系大體可分為三個(gè)階段：
第一階段：1995年～2000年，人居環(huán)境滯后經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但協(xié)調(diào)度水平大幅上升。
從表4中，我們看到，“九五”期間大連市人居環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度呈逐年遞增之勢(shì)，從1995年中級(jí)協(xié)調(diào)度0.7478到1997年的良好協(xié)調(diào)度0.8359，再到1999年的優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)度0.9241，大連市的人居環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度發(fā)展幾乎每隔一年就上升一個(gè)層次；1999年之前，大連市的人居環(huán)境綜合指數(shù)Hi為負(fù)數(shù)，且明顯低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)Ei，說明1999年之前，大連市的人居環(huán)境建設(shè)是滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，但兩個(gè)系統(tǒng)指數(shù)之間的差距正在急劇的縮小，從1995年的相差9.6個(gè)分?jǐn)?shù)，到1998年的只相差4.7個(gè)分?jǐn)?shù)，到了2000年末，城市人居環(huán)境指數(shù)突破性地領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，兩者的差距也縮小到了近1.3個(gè)分?jǐn)?shù)，說明這段時(shí)期大連市在人居環(huán)境建設(shè)投入了大量的資金，取得了十分顯著的成效。需要說明的是，本文的研究結(jié)論與李雪銘、李婉娜（2005）[7]的結(jié)論有差異，這可能與選取的指標(biāo)體系不同和研究期間不同有很大關(guān)系。
第二階段：2001年～2004年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后人居環(huán)境發(fā)展，協(xié)調(diào)度開始降低。
從表1，我們看到，2001年至2004年期間，城市人居環(huán)境指數(shù)Hi大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)Gi，且兩者的差距逐年增大，說明這段期間，大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著滯后城市人居環(huán)境發(fā)展。分析其原因，大連市加大了對(duì)城市人居環(huán)境改善的力度，使城市人居環(huán)境整體水平均得到了較大的提高，城市人居環(huán)境的改善也在一定程度上有力地拉動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但影響大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，相比人居環(huán)境的改善程度，城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)略顯落后也是可以理解的。
第三個(gè)階段：2005年～2009年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后人居環(huán)境發(fā)展，協(xié)調(diào)度繼續(xù)下滑。
2005年～2009年，大連市的人居環(huán)境指數(shù)仍然顯著大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，兩者間的協(xié)調(diào)度也呈繼續(xù)下滑的趨勢(shì)，且兩者間互動(dòng)發(fā)展的趨勢(shì)預(yù)示經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后人居環(huán)境發(fā)展的趨勢(shì)在未來還將越來越突出。經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展失調(diào)，必然影響到城市的可持續(xù)發(fā)展能力，這必須引起相關(guān)部門的注意。
八、結(jié)論與政策建議
本文通過對(duì)大連市1995年至2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市人居環(huán)境建設(shè)之間協(xié)調(diào)作用關(guān)系的研究，發(fā)現(xiàn)大連市在平衡城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善市民生活方面是成功的。相比以往城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的狀況，大連市在實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，非但沒有損害城市的生態(tài)環(huán)境，相反卻使得市民的人居環(huán)境質(zhì)量得到了極大的提高，這充分說明了堅(jiān)持生態(tài)人居環(huán)境建設(shè)的理念是正確的。但同時(shí)，研究也發(fā)現(xiàn)大連市人居環(huán)境建設(shè)存在一些不容忽視的問題，比如，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人居環(huán)境建設(shè)交替失衡問題等。對(duì)此，本文認(rèn)為大連市以及由此引申出的國(guó)內(nèi)其它城市在今后的人居環(huán)境建設(shè)中都應(yīng)注意改善以下幾個(gè)方面的問題：
（一）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)提高居民生活質(zhì)量
城市的主體是人，離開了人，城市不可能獨(dú)立存在，離開了人，城市的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也就失去了意義。城市建設(shè)人居環(huán)境的最終目的無非是要使居民生活得更幸福。因此，各項(xiàng)人居環(huán)境建設(shè)活動(dòng)都應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，切實(shí)關(guān)注市民的生活狀況，了解市民的疾苦，改善市民的生活質(zhì)量。
（二）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀，創(chuàng)建生態(tài)宜居城市
城市的發(fā)展要著眼于未來，城市建設(shè)必須考慮各項(xiàng)環(huán)境資源的整體承載能力，任何超負(fù)荷的以犧牲環(huán)境為代價(jià)的生產(chǎn)都將損害城市的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展能力。因此，城市建設(shè)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，改變傳統(tǒng)的資源消耗型生產(chǎn)模式，發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)應(yīng)注重環(huán)保，堅(jiān)持創(chuàng)建生態(tài)宜居型城市。
（三）編制科學(xué)合理的人居環(huán)境規(guī)劃，指導(dǎo)城市人居環(huán)境建設(shè)實(shí)踐
城市人居環(huán)境建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要想保證這個(gè)工程順利完成，必須事先制訂一套科學(xué)合理的規(guī)劃方案，并嚴(yán)格按照規(guī)劃方案有條不紊地完成每一個(gè)目標(biāo)，而事實(shí)上，國(guó)內(nèi)很多城市在竭力倡導(dǎo)建設(shè)人居環(huán)境的同時(shí)，卻很少制定相應(yīng)的規(guī)劃方案指導(dǎo)人居環(huán)境建設(shè)實(shí)踐，這對(duì)于提高城市人居環(huán)境建設(shè)質(zhì)量，保障城市人居環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是十分不利的。因此，編制科學(xué)合理的人居環(huán)境規(guī)劃是各城市開展人居環(huán)境建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
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Research on the Coordination between Economic Development
and Environment Construction: A Case Study of Dalian
Feng Yun
（Dongbei University of Finance & Economics, Dalian 116023，China）
關(guān)鍵詞：快速城市化；人口；資源環(huán)境；協(xié)調(diào)發(fā)展
中圖分類號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）01-0155-05
中國(guó)城市化進(jìn)程已經(jīng)經(jīng)歷了近六十年的曲折發(fā)展歷程，中國(guó)用了近四十七年的時(shí)間完成了城市化發(fā)展的起步階段，從1996年開始進(jìn)入城市化發(fā)展中期的快速成長(zhǎng)階段。在快速城市化地區(qū)，人口與資源環(huán)境之間的協(xié)調(diào)問題日益嚴(yán)重。傳統(tǒng)城市化以資源的過度利用和環(huán)境污染破壞為代價(jià)而追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“破壞治理”的惡性循環(huán)發(fā)展模式讓區(qū)域發(fā)展付出了沉痛代價(jià)。通過已有研究文獻(xiàn)探討中國(guó)快速城市化問題，整理人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究成果，為中國(guó)快速城市化地區(qū)的理性發(fā)展和相關(guān)研究的深入提供理論參考。
一、中國(guó)快速城市化問題
1.城市化速度水平高于質(zhì)量水平。盡管目前中國(guó)城市人口占比已達(dá)51.3%，但調(diào)查研究顯示，城市中農(nóng)民工及其家屬的社會(huì)保障覆蓋水平大約僅為城市戶籍人口的1/10。教育資源、醫(yī)療設(shè)施、分紅收益是按照戶籍分層的，并未形成人口勞動(dòng)力的城鄉(xiāng)一體化，為此不少學(xué)者定量研究了城市化質(zhì)量問題。王德利建立了包括城市基礎(chǔ)實(shí)力、城市化發(fā)展協(xié)調(diào)度、城市化發(fā)展可持續(xù)水平三個(gè)維度的31個(gè)指標(biāo)體系及城市化發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)模型、城市化發(fā)展“質(zhì)”、“量”協(xié)調(diào)性測(cè)度模型，進(jìn)而評(píng)價(jià)中國(guó)城市化發(fā)展的質(zhì)量指數(shù)。改革開放以來，中國(guó)城市化發(fā)展質(zhì)量指數(shù)從1978年的0.371到2008年的0.622，年均增長(zhǎng)0.81%，比城市化率的年均增長(zhǎng)速度0.88%低0.07%，總體呈現(xiàn)出不斷上升趨勢(shì)[1]。當(dāng)前中國(guó)城市化處于質(zhì)量、速度及二者協(xié)調(diào)性的轉(zhuǎn)折發(fā)展時(shí)期，城市化發(fā)展質(zhì)量指數(shù)處于中等發(fā)展水平，城市化發(fā)展速度與質(zhì)量的協(xié)調(diào)性欠佳[2]。總體上來說中國(guó)城市化的質(zhì)量水平還很低，不少地方的城市化之路還是城市面積的“攤大餅式”擴(kuò)張，配套的交通、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)和公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能完全滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活水平提高的需要，“城中村”普遍存在。推進(jìn)城市常住人口的福利均等化，在供水、交通、燃?xì)狻⒆》康确矫娲蚱瞥青l(xiāng)區(qū)別、地區(qū)轉(zhuǎn)接障礙，是保障城市化快速高質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵問題。
2.土地城市化效率較低。城市化的過程是部分農(nóng)村土地變成城市用地的過程，是農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦倪^程。中國(guó)城市化表現(xiàn)為土地城市化快于人口城市化，“躍進(jìn)化”問題明顯。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，1999—2007年，每年新增建設(shè)用地1 760.5平方公里的同時(shí)，年均征用農(nóng)民土地1 397.1平方公里，征地占新增建設(shè)用地面積的79.4%。城市建成區(qū)面積擴(kuò)大了7.2%，但吸納的人口只增長(zhǎng)了4%。許多學(xué)者對(duì)此問題進(jìn)行了研究，李培祥從土地城市化和人口城市化的關(guān)系分析入手，闡述了廣東土地城市化和人口城市化發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，提出了促進(jìn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議[3]。陳春提出中國(guó)新增建設(shè)用地的利用效率不高，并從建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相互關(guān)系出發(fā)，提出建設(shè)用地規(guī)模內(nèi)生決定于整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，進(jìn)而構(gòu)建了建設(shè)用地?cái)U(kuò)張效率指數(shù)（CLI），并據(jù)此對(duì)中國(guó)各省建設(shè)用地?cái)U(kuò)張效率以及東中西部建設(shè)用地?cái)U(kuò)張效率進(jìn)行了測(cè)算[4]。陳錫文（2011年）在“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展高層論壇指出，推進(jìn)城市化建設(shè)過程決不能放松對(duì)農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，不能拉大城鄉(xiāng)之間的差距。總結(jié)已有研究，中國(guó)土地城市化“”的趨向主要表現(xiàn)在：一是盲目地發(fā)展城市，大規(guī)模建設(shè)，導(dǎo)致建設(shè)用地增加速度雖快，卻難以保證土地利用效率，地均GDP低下；二是城市擴(kuò)展速度非常快，重發(fā)展輕污染治理，付出了嚴(yán)重的環(huán)境代價(jià)；三是由于非農(nóng)建設(shè)占用耕地、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏指導(dǎo)、災(zāi)害損毀等原因，中國(guó)耕地資源流失嚴(yán)重[5～6]。
3.人口與資源環(huán)境矛盾尖銳。資源環(huán)境是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，合理的資源開發(fā)利用可以造福人類，實(shí)現(xiàn)人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。不合理的開發(fā)利用則會(huì)造成環(huán)境破環(huán)，影響人類的可持續(xù)發(fā)展。然而，人類在實(shí)現(xiàn)財(cái)富高速積累的同時(shí)，人口規(guī)模也以前所未有的速度急劇膨脹，人口增長(zhǎng)和消費(fèi)水平的提高，人類生存空間與資源環(huán)境壓力之間的矛盾日益尖銳 [7]。主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）城市化發(fā)展速度逐漸超出城市的承載能力，一些大城市發(fā)展規(guī)模超過了自身資源環(huán)境承載力，導(dǎo)致城市過度擁擠、資源過度開發(fā)利用、地下水位下降、空氣污染上升、自然環(huán)境惡化等嚴(yán)重的自然環(huán)境問題，并帶來城市發(fā)展成本大幅度上升；（2）城市人口擴(kuò)張超過了城市經(jīng)濟(jì)承載力，城市提供就業(yè)崗位增長(zhǎng)速度慢于就業(yè)人口增長(zhǎng)的速度，導(dǎo)致城市失業(yè)增長(zhǎng)，進(jìn)而加劇城市貧困與城市犯罪；（3）城市發(fā)展速度超過了城市社會(huì)承載力，導(dǎo)致城市的基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療、社會(huì)保障、公共住宅、公共基礎(chǔ)設(shè)施等公共品和公共服務(wù)的短缺，由此造成不同城市人群享受公共服務(wù)差距加大、社會(huì)發(fā)展矛盾與沖突加劇。
人口與資源環(huán)境的矛盾頻出，不僅影響城市化進(jìn)程，還對(duì)環(huán)境造成不可逆的破壞，這是一種不可持續(xù)的惡性發(fā)展模式。因此，研究在快速城市化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題具有重要的理論意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。
二、人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)性研究
（一）人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)性研究階段
基于國(guó)內(nèi)外城市化進(jìn)程的階段性特征，國(guó)內(nèi)外關(guān)于人口與資源環(huán)境關(guān)系的研究大體可以分為三個(gè)階段：
1.二次世界大戰(zhàn)以前的理論構(gòu)建階段。中國(guó)早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就有代表性很強(qiáng)的人地關(guān)系觀點(diǎn)。孟子的“天時(shí)不如地利，地利不如人和”的思想和荀況“人定足以勝天，天定足以勝人”的思想是其典型代表。1891年，德國(guó)著名人文地理學(xué)家拉采爾（Friedrich Ratzel）的環(huán)境決定論認(rèn)為人類和其他生物一樣，是環(huán)境的產(chǎn)物，其生存、活動(dòng)和發(fā)展嚴(yán)格受環(huán)境制約，具有“環(huán)境決定種族的發(fā)展”，“環(huán)境影響人們心理的變化”，“環(huán)境影響人們的組織和社會(huì)發(fā)展”等思想。19世紀(jì)末20世紀(jì)初以白蘭士為首的法國(guó)人文地理學(xué)家認(rèn)為“自然條件只提供可能性，而人類則按照自己的欲望及能力加以選擇利用”。以上人地關(guān)系思想，是早期學(xué)者探討人口與環(huán)境關(guān)系的重要思想成果，但僅停留在理論構(gòu)建階段。
2.二次世界大戰(zhàn)結(jié)束到20世紀(jì)80年代末的問題導(dǎo)向階段。二次世界大戰(zhàn)后，隨著世界人口的迅速增加、自然資源的枯竭和生態(tài)環(huán)境的惡化，許多人口學(xué)者、經(jīng)濟(jì)學(xué)者、社會(huì)學(xué)者開始重視人口對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源、環(huán)境的壓力問題研究，探討應(yīng)對(duì)措施。其中比較有代表性的著作有美國(guó)F.A.皮爾遜和F.A.哈珀的《世界的饑餓》（1945）、W.福格特的《生存之路》（1949）等。對(duì)人口資源與環(huán)境關(guān)系的研究一般來說可分為樂觀派和悲觀派兩個(gè)派別 [8]。以羅馬俱樂部為代表的悲觀派認(rèn)為人口的增長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致資源的耗竭和環(huán)境的惡化，在其報(bào)告《增長(zhǎng)的極限》（1972）中認(rèn)為世界面臨“人炸”的危機(jī)，并認(rèn)為“人口危機(jī)”會(huì)導(dǎo)致“資源危機(jī)”[9～11]。以博斯拉普（Boserup）、赫爾曼·卡恩（Herman Kahn）及朱立安·西蒙等學(xué)者為代表的樂觀派認(rèn)為隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，可以緩解資源枯竭、環(huán)境惡化對(duì)人類發(fā)展的限制，人類能夠解決由于人炸帶來的資源枯竭和環(huán)境惡化問題[12～13]。在此階段，人口與資源環(huán)境問題引導(dǎo)學(xué)者們研究，人居環(huán)境建設(shè)開始成為研究的重心。
3. 20世紀(jì)80年代末以來的目標(biāo)導(dǎo)向階段。隨著可持續(xù)發(fā)展觀的提出，學(xué)者對(duì)人口與環(huán)境關(guān)系的認(rèn)識(shí)逐漸趨于理性，人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展模式成為必然的選擇。人口與資源環(huán)境的研究是可持續(xù)發(fā)展研究的重要方面，其中既有對(duì)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境的綜合研究，也有從自然地理、資源等各要素的單方面研究；既有戰(zhàn)略、模式等宏觀層面研究，也有人口調(diào)控、產(chǎn)業(yè)布局、資源利用與保護(hù)等微觀層面研究；既有資源環(huán)境承載力、人口規(guī)模調(diào)控等理論研究，也有相應(yīng)的定量測(cè)度研究[14～15]。David Turnock（2000）認(rèn)為在控制環(huán)境污染和保護(hù)環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展活動(dòng)中應(yīng)充分發(fā)揮人力資源的作用。Rwabizambuga和Alexis（2007）在《環(huán)境安全與發(fā)展》一文中論述了人口安全和發(fā)展與資源環(huán)境安全的關(guān)系[16～17]。Mark Patrick Taylor在《當(dāng)代社會(huì)人口遷移的動(dòng)力：資源和機(jī)會(huì)的不均衡分布》一文中認(rèn)為自然資源的分布不均與環(huán)境差異是導(dǎo)致當(dāng)代社會(huì)人口遷移的主要?jiǎng)恿χ籟11]。姚愉芳等對(duì)由人口、資源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境子系統(tǒng)組成的PREE系統(tǒng)，采用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)與投入產(chǎn)出模型進(jìn)行定量研究子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展及系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展[18]。吳文恒、牛叔文等用主成分分析和協(xié)調(diào)發(fā)展度模型研究1985—2004年的人口與資源環(huán)境耦合的演進(jìn)態(tài)勢(shì)[19]。此階段的研究更側(cè)重于人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)、人居環(huán)境建設(shè)目標(biāo)而進(jìn)行問題的剖析和措施體系的構(gòu)建。
全球人居環(huán)境論壇（GFHS）是世界人居環(huán)境領(lǐng)域高規(guī)格的對(duì)話平臺(tái)，論壇樹立以人為本的目標(biāo)和宗旨，致力于研究和應(yīng)對(duì)人類的生存環(huán)境和生活質(zhì)量所面臨的日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，認(rèn)為只有人與環(huán)境的關(guān)系和諧，生態(tài)系統(tǒng)保持在良性循環(huán)水平上，人的發(fā)展才能獲得永續(xù)的發(fā)展空間。
（二）人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的研究?jī)?nèi)容
人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展研究是關(guān)乎人類發(fā)展和資源環(huán)境可持續(xù)的重要內(nèi)容，一直得到專家學(xué)者的重視和研究，多年來已經(jīng)形成了如人地系統(tǒng)理論、人口承載力理論、人口轉(zhuǎn)移理論、生態(tài)環(huán)境保護(hù)理論等可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)理論。縱觀已有研究，人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究可歸結(jié)為基于可持續(xù)發(fā)展、基于某要素或?qū)用鎯蓚€(gè)方面。
1.基于可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)探討人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)問題。人口與資源環(huán)境問題，概括起來說就是可持續(xù)發(fā)展問題。可持續(xù)發(fā)展有四個(gè)特性：綜合性、系統(tǒng)性、不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性。這些特性決定了系統(tǒng)科學(xué)研究方法在可持續(xù)發(fā)展研究中的重要地位。從系統(tǒng)科學(xué)的角度出發(fā)，來研究合理的人口數(shù)量問題應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：第一，最大人口問題；第二，人口承載能力問題；第三，經(jīng)濟(jì)最優(yōu)人口問題；最后是最小人口數(shù)量問題。按照目前的科技水平，中國(guó)的最大人口數(shù)，大概在18億～20億之間，人口承載力的界線是16億左右[20]。
2.基于某要素或?qū)用嫣接懭丝谂c資源環(huán)境的協(xié)調(diào)問題。一是從人口數(shù)量來探討協(xié)調(diào)性問題。朱國(guó)宏關(guān)研究指出，土地的人口承載力，其實(shí)就是土地資源所能提供的食物總量及其所能負(fù)擔(dān)的人口數(shù)[21]。袁建華等估算表明：如果人均國(guó)民收入達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展水平，人均年用淡水量為532噸，那么，從水資源上看，中國(guó)的適度人口是11.45億[22]。許多科學(xué)家對(duì)中國(guó)最大人口容量進(jìn)行了分析，有的根據(jù)最稀缺資源如淡水、土地等計(jì)算中國(guó)可以承載的最大人口數(shù)字；有的考慮綜合國(guó)力、生活水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源分配、環(huán)境保護(hù)等因素，計(jì)算既可使這一代人滿意，也為后代留下發(fā)展余地的人口容量極限[23]；也有的建立了十分復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行仿真運(yùn)算，考慮各種因素的相互作用；還有一些學(xué)者簡(jiǎn)單地利用過去許多地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)來估計(jì)人口容量[24]。二是從人口和土地利用關(guān)系來探討。對(duì)人口與土地利用方面的研究，主要集中在人口與土地利用方式、人口與耕地面積變化、人口與土地退化之間關(guān)系的定性描述和定量關(guān)系的研究上。比爾鮑若與喬爾斯（Bilsborrow and Geores，1993）論證了人口密度與農(nóng)用可耕地之間存在的正相關(guān)關(guān)系；伊萬遜（Evanson，1993）分析了印度的情況，指出人口的增長(zhǎng)導(dǎo)致人們耕種更多的土地，同時(shí)更集約化地使用現(xiàn)有土地；明克（Mink，1993）也發(fā)現(xiàn)了人口的年增長(zhǎng)率與農(nóng)業(yè)土地面積之間存在一定的相關(guān)性[25～26]。成升魁、沈鐳研究了青藏高原的人口數(shù)量與環(huán)境問題，實(shí)地考察了青藏高原人口—資源—經(jīng)濟(jì)之間的互動(dòng)匹配關(guān)系，用朱寶樹提出的“P-E-R”模式估算得出：“人口過快增長(zhǎng)是引起資源耗竭與退化、環(huán)境質(zhì)量下降、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的關(guān)鍵因素”[27]。三是從人口與環(huán)境污染的關(guān)系來揭示其問題。在人口與環(huán)境污染研究中，主要集中在人口變化是否引起環(huán)境污染的加劇，影響的程度如何，以及居民對(duì)哪些污染物質(zhì)比較敏感等方面。王祎俊認(rèn)為，人口的增加和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致了對(duì)資源需求的增加，加劇環(huán)境污染；而人口就業(yè)在經(jīng)濟(jì)中不同產(chǎn)業(yè)的分布使得人口在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用也有所改變，不同產(chǎn)業(yè)之間對(duì)環(huán)境污染的影響程度亦有所不同，所以人口通過直接和間接的作用影響了環(huán)境污染[28]。趙艷霞根據(jù)遼寧省統(tǒng)計(jì)局提供的資料列表比較全省14個(gè)城市的人口與環(huán)境污染情況，認(rèn)為人口增長(zhǎng)加劇了環(huán)境惡化與生態(tài)失衡，并通過作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)而作用于環(huán)境惡化[29]。四是從人口與森林減少的相關(guān)性來解釋資源量的問題。塞克森那（SaxenaandNautiyal）等發(fā)現(xiàn)人口數(shù)量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)森林減少都有重要的影響，在考慮其他因素下，人口不得不被認(rèn)為是森林減少的驅(qū)動(dòng)因素之一。艾建林通過分析云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院的數(shù)據(jù)研究人口增長(zhǎng)對(duì)林地穩(wěn)定性的影響，以及人口增長(zhǎng)帶來的生態(tài)問題，發(fā)現(xiàn)人均占有森林資源的數(shù)量急劇下降，人均可合理利用的資源量日益減少，森林承擔(dān)的負(fù)荷越來越重[30]。五是從人口與氣候變化相關(guān)性來論證人口規(guī)模問題。地球上曾經(jīng)經(jīng)歷過多次的氣候變化，例如冰期和間冰期。但是，人們發(fā)現(xiàn)近年來氣候變化的幅度和形式已經(jīng)超出了正常狀態(tài)。許多研究表明，大氣中二氧化碳?xì)怏w的增加在很大程度上是人口引起的。按照美國(guó)社會(huì)科學(xué)院專家意見，“世界上人口越多，對(duì)提供食物、能源、衣服、住房的資源的需求越大，所有這些活動(dòng)都與CO2氣體排放有關(guān)”。為了研究人口對(duì)氣候變化上的驅(qū)動(dòng)作用程度，保羅·艾利奇曾經(jīng)提出了一個(gè)理論上的框架，得到廣泛的應(yīng)用。這個(gè)框架假定環(huán)境影響I是由人口規(guī)模P、人均消費(fèi)水平A以及技術(shù)決定的人均污染產(chǎn)生量T三者相互作用決定的，即I=PAT。這個(gè)方程被一些研究者用來檢驗(yàn)人口規(guī)模在氣候變化上相對(duì)于其他要素的重要程度。
（三）人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的研究方法
1.土地人口承載力模型。土地人口承載力受人口、資源、環(huán)境及社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)等諸多因子要素制約，它反映的是在上述因素綜合作用下，一定發(fā)展階段上的整體水平和協(xié)調(diào)程度。通過對(duì)多因子要素的評(píng)價(jià)分析，根據(jù)各因子對(duì)土地人口承載力所起作用的差異，重點(diǎn)探索其主要影響因子，并從動(dòng)態(tài)角度，對(duì)各因子的作用機(jī)制進(jìn)行分析，從而進(jìn)一步揭示土地資源利用系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律和反饋機(jī)制，提高土地人口承載力。國(guó)內(nèi)外對(duì)土地人口承載力的研究，常采用單因子分析法、多目標(biāo)決策分析法、土地資源分析法、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法和非線性規(guī)劃方法等幾種方式。其中，前兩種方法均把某一地區(qū)的土地資源所能承載的人口上限作為承載力計(jì)算的目標(biāo)，基本屬于靜態(tài)的研究方法；后三種分析方法則屬動(dòng)態(tài)研究方法。郭艷紅建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，從北京市城市建設(shè)用地的最大供給量分析，人口規(guī)模應(yīng)控制在3 000萬人以下，人均占地200m2左右[31]。
2.協(xié)調(diào)度模型。吳文恒、牛叔文等人用主成分分析和協(xié)調(diào)發(fā)展度模型研究中國(guó)1985—2004年的人口與資源環(huán)境耦合的演進(jìn)態(tài)勢(shì)[19]。結(jié)果表明：中國(guó)與全面小康標(biāo)準(zhǔn)差距較大，資源環(huán)境容量空間有限，可持續(xù)發(fā)展面臨巨大壓力；人口系統(tǒng)與資源環(huán)境系統(tǒng)不協(xié)同發(fā)展貫穿了這一時(shí)段，應(yīng)選擇人口與資源環(huán)境良性互動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展模式。天津社科院的閻耀軍在探討建立城市主要方面協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系理論依據(jù)的同時(shí)，依據(jù)理論原則和城市可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，提出了由人口（P）、資源（R）、環(huán)境（E）、經(jīng)濟(jì)（E）、社會(huì)（S）和域外六個(gè)子系統(tǒng)為基本框架的指標(biāo)體系（簡(jiǎn)稱PREES）[32]。在這個(gè)框架中，每個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部所包含的具體指標(biāo)，都按照對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系劃分為相互對(duì)應(yīng)的兩個(gè)指標(biāo)群，從而可以大大增強(qiáng)該指標(biāo)體系的分析比較功能。劉小林設(shè)計(jì)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，對(duì)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)四大子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，運(yùn)用主成分分析方法，對(duì)反映各子系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)估，確定各子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平，并介紹二、三、四系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)系數(shù)及計(jì)算方法，以此衡量某一系統(tǒng)與其他系統(tǒng)相適應(yīng)的程度[33]。
3.遙感技術(shù)與仿真模擬。近年來在環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)各評(píng)價(jià)方面被廣泛應(yīng)用的遙感信息和地理信息系統(tǒng)GIS的結(jié)合，能夠通過對(duì)不同地理單元內(nèi)各種地理信息的采集、轉(zhuǎn)換和軟件工具的集成處理，對(duì)資源環(huán)境演變的空間模式、要素間的統(tǒng)計(jì)關(guān)系以及時(shí)間變化進(jìn)行系統(tǒng)模擬。目前怎樣將表達(dá)長(zhǎng)期時(shí)間序列和系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)關(guān)系的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)仿真模型，與擅長(zhǎng)反映空間動(dòng)態(tài)變化的地理信息系統(tǒng)模型結(jié)合起來，可能是人口與資源環(huán)境研究未來發(fā)展過程中的重要工作。
借助地理信息系統(tǒng)和遙感解譯，可以獲取準(zhǔn)確的資源空間信息并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的空間化，研究的科學(xué)性和精確程度將會(huì)逐步提高。比如系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)（SD）的應(yīng)用，可以對(duì)土地人口承載力系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的定量化計(jì)算，借助遙感技術(shù)（RS）能夠得到快速、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，應(yīng)用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)可以對(duì)土地人口承載力進(jìn)行空間分析，隨著研究方法的成熟，SD、RS、GIS這三項(xiàng)技術(shù)必將在土地人口承載力的研究領(lǐng)域中發(fā)揮重要的作用。王煒撰文指出應(yīng)按照社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，加大遙感技術(shù)的研究范圍和領(lǐng)域，結(jié)合地面常規(guī)監(jiān)測(cè)，使其在環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮更加重要的作用[34]。周晨列舉了遙感技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、土地利用監(jiān)測(cè)、區(qū)域生態(tài)調(diào)查、環(huán)境污染事故調(diào)查等方面所發(fā)揮的重要作用[35]。
三、快速城市化地區(qū)人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究趨勢(shì)
1.深化理論體系研究。在全球?qū)θ丝谂c資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展日益重視下，城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)和城市理性發(fā)展要求下，將在基礎(chǔ)理論、實(shí)踐案例、法律制度等方面不斷加強(qiáng)人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)理論研究。（1）深化基礎(chǔ)理論研究。以協(xié)調(diào)發(fā)展已成熟的理論為基礎(chǔ)，通過借鑒國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)研究方法，中國(guó)將進(jìn)一步豐富和發(fā)展人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展理論體系，充分考慮中國(guó)人口與資源環(huán)境具體現(xiàn)實(shí)情況，以及基本制度等，構(gòu)建適合中國(guó)人口發(fā)展特點(diǎn)、城市化模式、資源稟賦、環(huán)境格局的協(xié)調(diào)發(fā)展理論及其體系。（2）加強(qiáng)實(shí)踐示范。由于不同區(qū)域具體情況存在很大差別，各區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐也不相同。主要表現(xiàn)在各區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)問題以及優(yōu)先項(xiàng)目的選擇等存在較大差別。學(xué)者們關(guān)于各區(qū)域人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的研究將逐漸形成實(shí)踐案例示范，供不同區(qū)域、不同模式的相近區(qū)域參考借鑒。（3）完善法律制度。全球正逐步完善人口、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的法律制度，加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展立法，完善有關(guān)法律制度。以可持續(xù)發(fā)展為原則，制定和完善人口、資源環(huán)境、自然災(zāi)害防治以及信息資源共享和利用等方面的法規(guī)，并根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和世貿(mào)組織的規(guī)則，修訂相應(yīng)的法規(guī)。同時(shí)，政府致力于建立健全可持續(xù)發(fā)展的法律實(shí)施保障體系，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)保證可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)法律制度得以實(shí)施。（4）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)支撐。對(duì)于人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)的投入，視不同地區(qū)的不同發(fā)展階段而有明顯區(qū)別。未來有望在全國(guó)范圍內(nèi)建立一個(gè)基于資源環(huán)境承載能力的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理確定城市發(fā)展規(guī)模，并通過行政和經(jīng)濟(jì)的措施來達(dá)到控制城市規(guī)模增長(zhǎng)的目的。因地制宜，針對(duì)不同地區(qū)和城市的資源環(huán)境承載力，制定一套系統(tǒng)的限制或者鼓勵(lì)政策，使之與該地區(qū)的資源環(huán)境相適應(yīng)，鼓勵(lì)資源環(huán)境承載力較好的區(qū)域多聚集產(chǎn)業(yè)和人口，減少城市化過程中城市發(fā)展的宏觀成本。
2.逐步建立人口與資源環(huán)境互動(dòng)調(diào)控體系。從未來的研究趨勢(shì)來看，人口與資源環(huán)境系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的理論框架上有所突破，應(yīng)當(dāng)在深刻認(rèn)識(shí)人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及資源環(huán)境各子系統(tǒng)相互作用關(guān)系及機(jī)制的基礎(chǔ)上建立各子系統(tǒng)相互作用關(guān)系的數(shù)理關(guān)系；確立人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)達(dá)到協(xié)調(diào)時(shí)相互之間的精確的數(shù)理關(guān)系；應(yīng)當(dāng)建立可操作的使各子系統(tǒng)相互趨于協(xié)調(diào)的最優(yōu)策略選擇方法。通過市場(chǎng)機(jī)制強(qiáng)化環(huán)境管理是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的方式，市場(chǎng)機(jī)制的主要手段包括資源和生態(tài)環(huán)境的稅費(fèi)、排污權(quán)交易、押金退款制度、財(cái)政補(bǔ)貼、處罰制度等。在促進(jìn)人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)手段選擇上，中國(guó)應(yīng)兩手并舉，雙管齊下。首先，中國(guó)應(yīng)該從稅收、信貸政策、財(cái)政支持等方面，對(duì)于積極主動(dòng)地推進(jìn)實(shí)現(xiàn)人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的組織、團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人給予優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的社會(huì)組織、團(tuán)體和企業(yè)主動(dòng)地推進(jìn)人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，中國(guó)應(yīng)加大對(duì)破壞人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的組織、團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人以嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)懲罰。
3.加強(qiáng)人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的定量分析及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。為了能夠及時(shí)把握人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)狀況的時(shí)間趨勢(shì)特征、及時(shí)掌握相關(guān)信息、便于人口、資源環(huán)境系統(tǒng)預(yù)警分析，在協(xié)調(diào)性測(cè)度時(shí)間動(dòng)態(tài)特征方面也應(yīng)當(dāng)設(shè)立依據(jù)不同區(qū)域自身狀況、可以進(jìn)行縱向比較的參照值，區(qū)域相關(guān)決策人員可以根據(jù)這一參照值隨時(shí)了解本區(qū)域協(xié)調(diào)狀態(tài)時(shí)間動(dòng)態(tài)變動(dòng)趨勢(shì)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決，體現(xiàn)人口、資源環(huán)境復(fù)合大系統(tǒng)的層次性、目的性和動(dòng)態(tài)性特征。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)考核辦法是當(dāng)前國(guó)際較為流行的實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和社會(huì)發(fā)展考核方案。中國(guó)應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際，加以研究和推廣。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它是運(yùn)用生態(tài)學(xué)的規(guī)律而不是運(yùn)用機(jī)械論的規(guī)律來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的。它打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的單向流動(dòng)的線性生產(chǎn)模式，倡導(dǎo)“資源產(chǎn)品再資源”的反饋式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，中國(guó)還應(yīng)以綠色經(jīng)濟(jì)為考核全國(guó)和地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)之一。綠色經(jīng)濟(jì)不僅能反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，而且能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然保護(hù)和諧統(tǒng)一的程度，可以很好地表達(dá)和反映人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的思想和要求。
四、結(jié)語(yǔ)
如何在快速城市化的過程中解決人口與資源環(huán)境不協(xié)調(diào)等諸多問題，很多專家也在這方面進(jìn)行了研究，政府對(duì)于相關(guān)問題同樣給予了高度關(guān)注。面對(duì)嚴(yán)峻的資源和環(huán)境問題和基于對(duì)未來的充分考慮，研究謀求二者協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的道路具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。探索人口與資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路，筆者認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)二者關(guān)系的理論研究和實(shí)踐探索。中國(guó)是人多而資源相對(duì)貧乏的國(guó)家，過去快速發(fā)展帶來了許多環(huán)境問題，歷史欠賬較多。因此，目前中國(guó)應(yīng)更加高度重視人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)問題，盡快在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，進(jìn)一步規(guī)范和推廣綠色經(jīng)濟(jì)考核辦法；建立以金融手段和市場(chǎng)機(jī)制為主體的人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)控體系；通過立法等形勢(shì)鼓勵(lì)和支持社會(huì)公共組織、團(tuán)體和個(gè)人參與人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的監(jiān)督工作；依靠協(xié)調(diào)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立和諧的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等方面的國(guó)際間的交流與合作。
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【關(guān)鍵詞】 急性咽炎；慢性咽炎；分析；內(nèi)容與方法
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.03.595 文章編號(hào)：1004-7484（2014）-03-1663-02
1 一般資料
1.1 查閱調(diào)查組與對(duì)照組人群就業(yè)前的健康檔案，并進(jìn)行咽部疾患統(tǒng)計(jì)。
1.2 職業(yè)危害調(diào)查 包括詢問既往史，病史（以咽部疾病為主），自覺癥狀，飲食習(xí)慣及內(nèi)科、外科檢查。對(duì)有咽部自覺癥狀的對(duì)象，首先采取普通檢查的方法：病人端坐，自然張口呼吸。醫(yī)生坐對(duì)面，手持壓舌板先檢查口腔，再將壓舌板輕輕向下壓舌前1/3處，使舌背低下，暴露口咽部，觀察軟腭、懸雍垂、腭舌弓、腭咽弓、扁桃體、咽側(cè)壁及咽后壁形態(tài)變化和粘膜顏色、濕潤(rùn)程度、有無淋巴濾泡增生等情況。
如發(fā)現(xiàn)口咽粘膜增厚，呈暗紅色，淋巴組織增生呈顆粒狀者，進(jìn)行專門統(tǒng)計(jì)組織他們?nèi)ザc(diǎn)醫(yī)院再進(jìn)行纖維鼻咽鏡檢查。
診斷標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)劉文勵(lì)、徐永健、汪道文主編《內(nèi)科學(xué)》為依據(jù)。
1.3 對(duì)兩組人群所在工作場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查：包括粉塵濃度、濕度、酸性氣體的調(diào)查。對(duì)肥城市肉類加工行業(yè)屠宰車間的317名工人進(jìn)行同樣的對(duì)照檢查。篩選的對(duì)照人群均為男性，年齡、工齡、居住區(qū)域與調(diào)查組具有高度可比性。
2 結(jié) 果
2.1 現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查資料表明，調(diào)查組人群所在作業(yè)場(chǎng)所，粉塵濃度超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，相對(duì)濕度較大。而對(duì)照人群所在作業(yè)場(chǎng)所粉塵濃度較低，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以下，見表1。
2.2 經(jīng)過病史詢問及就業(yè)前健康查體資料比較，發(fā)現(xiàn)兩組樣本就業(yè)前年齡為21.35歲和20.93歲。在從事工作前其急性咽炎和慢性咽炎的發(fā)病率情況無差異，見表2。
2.3 兩組樣本平均年齡為38.25歲和37.43歲，調(diào)查組急性咽炎、慢性咽炎發(fā)病率明顯高于對(duì)照組，見表3。
