時間：2024-03-06 16:21:57
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1.發展農村經濟的重要戰略意義
農村經濟的發展對推進農村經濟進步具有重要意義，是發展農村經濟的根本保障，因此，制定科學合理的經濟發展戰略對農村經濟發展具有積極意義，也是當前形勢下發展農村經濟管理的客觀需求，這就要求堅持科學發展理念，以政府為主導，制定科學且合理的經濟發展戰略。
2.當前我國農村經濟發展存在的問題
2.1 基礎設施建設較為落后
作為農村經濟開發的重要物質保證，完善基礎設施是發展農村經濟的根本，但從目前我國農村經濟基礎設施來看飛，發展仍然較為落后。主要存在以下幾個問題：
第一，道路交通不夠完善。
交通是實現農村經濟對外的基礎，是農村最主要的設施之一，當前農村廣大地區道路建設較為落后，承載量低且寬度不足，無法滿足大型車輛的運行，交通網絡結構單一，質量較差，甚至在一些地區還未實現鄉村交通網。
第二，水、電、通訊網絡不夠健全。
作為農民生活的基本保障，是獲得信息的主要方法，但從當前我國農村自來水的網絡情況來看，生活用水的治療較差，電力也無法滿足大規模建設，通訊網絡設施不夠健全，農民無法及時獲取信息。隨著我國經濟發展步伐的加快，農村的水、電、通訊、網絡結構不夠完善，嚴重制約農村經濟與社會信息的發展，制約農村經濟的進步。
2.2 經濟發展生產經營模式落后
第一，生產力落后。
生產力是推動經濟發展的根本因素，是形成科學合理的生產關系保障，當前，我國農村的生產力水平較低，仍然存在“靠天吃飯”的情況，嚴重制約農村經濟模式發展。
第二，農業的結構較為單一。
作為農民最基本的生產資料，種植業仍然是最典型的生產方式，結構過于單一，沒有形成農、林、牧、漁業一體化的農業，降低了產品的質量。
第三，農村市場不夠規范。
作為農村經濟發展的重要標志，農村市場的健全情況直接影響到商品的流通，同時網絡化程度較低，農產品流通的市場量小，同時，資本市場，貨幣市場發展較為緩慢。
第四，資源開發利用率低。
從根本上來說，農村資源十分豐富，具有大量潛在的資源優勢，但開發力度低且資源利用率較低，導致大量資源閑置，無法促進資源優勢的發揮，制約農村經濟的發展。另外，我國多數農村經濟過于封閉，缺乏開放性。
2.3 發展的政策不夠健全
制度是保障農村經濟發展的基礎也是前提，但在當前新農村建設中，農村經濟發展政策制度的健全與完善性不夠，存在嚴重的制度缺陷，尤其是社會保障制度與基層干部管理機制及農村經濟發展中的激勵機制，存在嚴重缺陷，嚴重制約我國農村經濟的發展。另外，我國農村的人力資源開發機制也不夠完善，影響農村人才管理水平的提高，導致農村勞動者的素質較差。
3.促進農村經濟發展戰略調整的對策
3.1 建立并完善農村基礎設施
建立并完善農村基礎設施是發展農村經濟的客觀需求，也是拓展投資領域的重要方法，具體來說，可以從以下幾個方面強化管理。
第一，強化農村道路交通建設水平。
要想提高農村道路交通水平，國家必須要給予高度重視，加大投資力度，促進農村道路交通水平的提高，改善農村道路的利用率，打造現代化的鄉村與城鎮立體化的交通網絡。
第二，完善農村的水、電、通訊網絡的建設水平。
要想加快農村經濟的發展，必須要保證后備力量，完善水、電、通訊網絡的建設，滿足農村經濟發展的需求，促進農村工程開發力度，完善通訊網絡，實現信息化建設，促進農村信息水平的提高。
3.2 加大農村經濟發展力度，推動農村生產經營發展模式的轉變
從上文的分析中我們不難看到，農村經濟的發展必須依賴發展模式的轉變，從傳統的勞動密集型轉變為技術密集型，實現傳統農業到現代農業的轉變。
第一，加大農村生產力的發展力度。
生產力是促進農村經濟發展的基礎，這就要求相關部門加大農村生產力的發展力度，運用現代化的技術促進勞動者素質的提高，改善管理水平，實現機械化、信息化的現代化生產模式，形成現代農業的生產關系。
第二，加大立體化農村經濟發展結構的改造力度。
這是解決當前我國廣大農村農業結構單一的主要方法，實行立體化農業改造，形成農、林、牧、漁一體化農業方式，建立獨特的生產模式，科學合理的布局，建立立體化的農村經濟發展結構。
第三，規范農村的經濟市場。
這就要求政府加大管理力度，建立并完善農村市場的管理體制，確定市場場所，規范市場交易活動，加強對市場秩序的管理，完善農村資本市場與貨幣市場，推動農村市場的繁榮，強化各村與市場的聯系，形成一體化的發展模式。
第四，加大農村資源的開發力度，改善農村資源的利用率。
從上文分析中我們看到，農村資源十分豐富，具有較大的開發潛力，科學合理的利用對促進農村經濟發展，實現農村資源的轉變都具有積極意義，對實現可持續發展也有重要價值，實現資源開發與資源環境問題的協調。
第五，加大對農村鄉鎮企業的扶持力度。
從目前我國農村經濟的發展情況來看，農村剩余勞動力的數量不斷增多，這是制約我國農村經濟發展的主要原因，對此，有必要加大農村鄉鎮的發展力度，除了可以改善農村經濟水平外，還可接納更多的農村剩余勞動力，促進農村經濟水平的提高。
【關鍵詞】農村經濟發展；勞動力流動；決策；城市化
一、對我國農村經濟發展狀況和生活環境描述
1.農村基礎設施不完善。基礎設施是農村經濟發展的奠基石，沒有完善的物質保證，農村經濟很難得到發展。主要體現在以下幾個方面：（1）道路設施不齊全。（2）電網不齊全。
2.農村經濟發展滯后。農村經濟發展不起來，其根本的原因是因為農村落后的生產經營模式和生產力的落后。主要有以下幾個特點：（1）經濟發展需要先進的生產力做支撐，落后的生產力無法為經濟的發展提供動力。（2）農業產品的單一性，沒有形成農、林、牧、副、漁的多樣化生產模式。（3）大量的人口流出，使農村市場狹小，沒有需求導致缺乏供應。（4）農村資源開采率低，導致大量的浪費現象嚴重，沒有遵循國家制定的可持續發展戰略。
3.農村政策制度不完善。農村經濟的發展依賴政策制度的保證，我國社會保障制度不健全，管理機制不完善，農村經濟激勵體制不健全，人力資源素質較低，農村金融服務網點覆蓋率低。
二、勞動力流動對農村經濟的影響
隨著國家城市化建設的快速進行，農村勞動力從事第二產業和第三產業的數量越來越多，農村勞動力能夠通過增加收入的方式縮小城鄉收入的差距。大量的農村勞動力爭相模仿，就形成了一大筆的資金，有效地促進了農村勞動力向第二產業和第三產業的轉移，加大了我國建設社會主義新農村和城市化建設的步伐。
農村勞動力在回流的后，能夠采用城市里學到的高新的科學技術和管理方法，有利于先進科學技術在農村的傳播，一定程度上促進農村經濟的發展。
我國農村勞動力人口的大量外流也產生了不利的影響。在我國大部分農村地區，土地沒有得到有效利用，農村勞動力資源少等，這些都嚴重阻礙了我國建設社會主義新農村的道路，違背了我國堅持以農業為基礎的原則，農村產業結構得不到有效調整。這些都將導致更深層次的問題的產生，農民工子女的教育問題受到嚴重的影響，大多數農民工為了讓自己的孩子過上更好的生活，長年奔波在外，自己的孩子沒有得到良好的教育和關愛。我國的戶籍管理制度也從一定程度上剝奪了農村勞動力享受自己勞動成果的權利，城市化的過程中，大部分依靠的是農村勞動力資源，但是農村勞動力沒有得到與他們勞動相匹配的回報，這從一定程度上會影響他們的主觀能動性，不利于建立社會主義和諧社會。
三、影響流動決策的因素
1.農村經濟發展水平。農村經濟發展水平高的地區對農村勞動力流向有一定的作用，但是效果不明顯。隨著我國東部勞動密集型產業逐步向中西部地區轉移，中部地區的人員大部分選擇了在本地就業。勞動力在考慮是否外出打工時，主要考慮的是本地的薪資跟自己去外地工作的工資對比，從這里我們可以看出，農村經濟的發展水平對農村勞動力流動產生明顯一定的負向作用。
2.農村基礎設施。農村基礎設施沒有對農村勞動力流動產生明顯的效果。對農村基礎設施的建設無法滿足勞動者創造價值的需要。勞動者要生存就必須創造一定的社會價值，才能滿足自己的需要。所以農村基礎設施建設對人員流動的影響較弱。
四、結束語
綜合以上所述，農村經濟的發展水平高低和生活環境的好壞，無法從根本上阻礙農村勞動力向城市轉移的趨勢。隨著我國城市化建設的不斷深入，城鄉居民收入差距越來越大，導致了中國地區經濟發展不平衡。農村的經濟發展水平、農民的生活質量沒有得到有效的提升。城市和農村的公共服務設施有比較大的間隔。雖然城市化過程在一定程度上增加了農村勞動力的收入水平，推動了農村經濟改革的步伐，但是因為農村勞動力資源的長期外流，導致農村基礎設施建設落后，農村土地資源沒有得到有效利用，農村的孤寡老人和留守兒童數量增多，這些問題都將導致更深層次的社會問題的產生。
雖然農村整體經濟發展水平有所提高，但是與城鎮地區比較存在較大差距。在許多的發達國家的發展經驗上來看，實現了工業化的同時，工業會為農業做出貢獻，城市建設帶動農村的建設。同時，一些發展中國家根據在城市化建設時存在的問題，制定了一系列農村改革和發展政策，從而改善農村的陳舊基礎設備，促進農村經濟更好的發展，以達到城鎮與農村建設能夠平衡發展。在控制農村人口外流方面，通過對一些擁有先進技術和管理經驗的農村勞動力采取政策上的優惠，使他們能夠留在農村，促進農村經濟的發展，起到模范帶頭作用。
我國也相應的采取了各種政策促進農村經濟的發展，由于我國第二產業和第三產業在各方面也需要更進一步的發展，對國家財政的依賴程度也很高，導致了我國在促進農業經濟發展的財政支出不足，沒有有效地改變城鄉經濟發展不平衡的狀況?？傊?，我國在建設社會主義新農村階段，應當充分利用有限的財政資金，把資金投入到既能增加農村勞動力的收入上，又能夠保留有足夠農村勞動力在本地基礎設施工作上。
參考文獻：
農村經濟發展狀況調研報告1
我們花莊村是俞垛鎮的一個偏遠村落，距離鎮里大約12公里，我村地處三縣市交界處，全村共有農業人口2358人，非農業人口104人，耕地面積4000多畝，河溝面積3000畝以上，村集體收入18萬元，三產總產值一億元，人均純收入6480元，村所在轄區私營企業6加，加油站，奶牛場各一家，主要以加工毛絨玩具、石油機械、鍛仲、家俱制造、特種養殖為主導產業。就自己近期的調查來看，有許多的因數制約我村現代農業的發展。
一、我村發展現代農業存在的突出問題
(一)農業基礎設施薄弱，難以強化現代農業發展的基礎。
我村的農業生產受物質技術裝備水平低、產業化進程慢等因素的制約，其生產仍然沒有跳出小規模、低水平、傳統粗放經營的怪圈。農業機械化作業水平低，實際機播、機電灌溉率不高。
有這樣有句話“要想富，造公路”，現在興泰公路全線通車了，但是我們村的村級公路還很不發達，村西面跟南面的許多地方現在還是磚頭路，有些地方甚至還有危橋，沒有好的交通，就沒有人來投資創業，農副產品就沒有市場競爭力。
(二)農民素質低、適應性差，難以承擔起發展現代農業的重任。
目前，我村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在農村勞動力非農化流動過程中，出現的農民人力資本的“逆向選擇”現象：流出就業非農行業的基本是年富力強、受過較多教育的農村“精英”，留下從事農業生產的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農業生產的留守農民素質。無疑，農民作為發展現代農業的主力軍其素質偏低，難以承擔起發展現代農業的重任。
(三)落后的思想觀念仍是農戶走入市場的最大障礙。
我村的農民仍然沿續過去計劃經濟體制下的習慣，思想觀念保守，在尋求項目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當的嚴重。相當的一部分村民固守以農為本的生存觀念和溫飽型目標，小富即安，脫貧致富的心理預期不高。受固有觀念的制約，資源開發利用和經營模式停留在初級水平。
(四)經濟發展中“短視心理”造成集體實力日漸削弱，對戶營經濟的扶持存在誤區。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長遠利益，重個人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經濟底子薄，加之片面地看待戶營經濟的發展，多數村干部對集體經濟發展抱的期望不大，導致近年我村集體經濟實力處于緩慢的發展趨勢。
由此看來，由于經濟基礎和自然條件因素的存在，要加快我村新農村建設的步伐，縮小鄉村致富的差距，就應該通過合理的規劃，采取有效措施解決遏制我村農民致富緩慢的勢頭。
二、多管齊下全面推進
發展現代農業，繁濟榮農村經，促進農民增收，是建設新農村的首要任務，是整個經濟社會現代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創新農業發展理念為前提，以提升農業裝備水平為基礎，以提高農民素質為根本，以推廣科學技術為支撐，以增加投入為保障，全面推進現代農業發展，加快我村新農村建設步伐。
(一)用先進理念引領農業。
發展現代農業，首先要樹立新理念。要樹立用現代工業推動農業發展的理念。要用辦工業的方法辦農業，打破城鄉二元結構，統籌城鄉經濟社會發展，實行集約化經營、企業化管理、區域化布局、市場化運作，逐步實現農村工業化、農民工人化、農業現代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調整、改進、提高，著力打造具有競爭力的名牌產品，培養具有競爭力的支柱產業，做強做大農業龍頭企業，逐步形成農民跟著產業走、產業跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發展軌道。要樹立抓農業就是引導農民走向市場的理念。要通過解決農民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題，引導農民進入市場，改變農民身份，促使農民從產品生產者轉變為商品生產者。
(二)用現代裝備帶動農業。
改善農業設施裝備，是發展現代農業的重要內容。明年我村公路交通條件會得到改善，我村已經得到上級部門的支持，進行土地整改，修建鄉村公路和橋梁，國家明年對經過我村的國家v級航道魯汀河進行休整。
我村要著力推進農田水利建設，要實施沃土工程，以鼓勵農民發展綠肥、秸稈還田和施用農家肥為突破口，加快農業綜合開發步伐，切實提高耕地質量，前段時間我鎮的秸稈還田現場會在我村召開，這不僅是對于我村前段時間秸稈禁燒工作的肯定，也是對我們下一階段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”為突破口，全面推進“六通、六有、六化”基礎設施建設，不斷改善農民生存環境，帶動現代農業發展。
(三)根據村的實際，因地制宜，發展特色的農業，實現農業的現代化，科技興農，這樣才能強村富民。
我村是俞垛鎮注水養殖大村，應該發揮自己的產業特色，將養殖業做大做強，聯合各養殖戶進行規模化生產銷售，成立農村經濟合作社，降低市場風險，創建品牌，提高產品市場競爭力。加強招商引資，今年我村已經引進了四個項目，其中有一項就是蘑菇大棚種植，在今后的生產過程中要擴大規模，創建食用菌生產基地，創建加工廠，生產、加工、銷售一條龍服務，品牌化經營，包裝出口，爭強產品的市場競爭力。
全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，必須加快現代農業的發展，更多地關注農村，關心農民，支持農業，把農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創農業和農村工作的新局面。我相信，在不久的將來，我們花莊村的農村經濟一定能夠走上一個新的臺階——奔小康。
農村經濟發展狀況調研報告2
xx市位于關中平原東部，總人口565萬人，其中農業人口342.4萬人，耕地面積782.2萬畝，是典型的農業大市。近年來，xx轄區內國有商業銀行、農發行、城鄉信用社及其分支機構、郵政儲蓄銀行等主要農村金融機構，充分發揮各自職能，立足xx市情，按照“信貸支農、支付助農、信用惠農”的思路，積極貫徹落實中省“三農”政策和貨幣信貸政策，不斷實現金融服務科學化、創新化、規范化，促進了農業增產、農民增收和農村經濟發展。
一、現狀與成效
(一)突出窗口指導，提高“三農”信貸政策執行力。人行xx中心支行、xx銀監分局，積極貫徹落實中省有關“三農”政策和貨幣信貸政策，先后制定出臺了《金融支持地方經濟發展規劃》、《關于推進全市農村信用社小額信用貸款工作的實施意見》、《加快推進xx市農村金融產品和服務方式創新的意見》、《金融支持農村消費市場發展指導意見》、《加大金融支持城鄉統籌發展夯實農業農村發展基礎的意見》等一系列專項規劃和指導意見。并結合xx“三農”工作重點，有針對性地出臺了農民專業合作社、設施農業發展、農村青年創業小額貸款等支持措施。同時，人行xx中心支行作為管理機構，積極探索信貸政策窗口指導的有效途徑，以35個信貸政策監測基點為平臺，將涉農信貸投放納入信貸政策導向評估考核體系，對金融機構“獎優罰劣”，引導轄區內涉農金融機構增加涉農信貸投放。XX年12月末，涉農貸款余額為306.78億元，占各項貸款比重49.18%，當年新增14.68億元，占各項新增貸款比重18.47%，有效地落實了中省各項惠農政策，有力地促進了全市農村經濟發展。
(二)提升服務水平，改善農村金融基礎設施。xx各級金融機構以改善農村支付服務環境為突破口，持續加強農村金融基礎設施建設。
一是建機制。人行xx市中心支行成立了專門的工作領導小組，建立了“一項工作、一名領導、一隊人馬、一套措施、一抓到底”“五個一”工作機制，出臺了《關于推廣銀行卡助農取款服務工作的實施意見》，召開了全市銀行卡助農取款推進會。通過應用非現金支付工具落實中央和地方政府關于農業生產補貼、農民消費促進、農村社會保障等方面的政策，既減少了國家補貼資金發放環節，又擴大了農民非現金支付工具的使用，還防范了補貼資金被擠占、截留等風險，銀行卡助農取款服務逐步成為全市農民獲取金融基礎服務的有效補充。
二是強宣傳。以金融機構為主體，在廟會、集會上通過發放年畫、宣傳折頁、宣傳紀念品、有獎問答、現場解答、懸掛宣傳條幅等方式，使農民群眾對銀行卡有了基本的了解。同時，中支與金融機構攜手，組成志愿者隊伍，開展“面對面”宣傳，提高參與度。316名團員青年組成央行青年志愿者隊伍，定期進村入戶，宣講使用銀行卡的方便，并通過現場發卡等形式，提高農民群眾對銀行卡的持有率。五年來，中支通過從點到面、由淺入深的一系列宣傳方式，累計組織開展了“央行支付、中流砥柱”、“暢刷銀聯卡，享受好生活”、“刷新生活，卡動五月”等主題宣傳活動105次，發放資料13萬份，惠及50多萬人次，使銀行卡知識走進千家萬戶，延伸到農村地區及打工地的“神經末稍”，增強了農民群眾使用現代化非現金支付結算工具的意識。
三是創建示范縣(村)。XX年，確定了xx縣為農村支付服務環境建設示范縣，流曲村為示范村。人行xx中心支行指導xx支行指定縣域金融機構在全縣布放atm機35臺、pos機290臺，實現了自助設備在鄉鎮布放的全覆蓋，暢通了“三農”資金流轉渠道。截至目前，xx縣人均持卡量1.1張，持卡消費額占社會零售商品總額的24.29%，受理銀行卡的商戶增長3.3倍，國家30多種補貼資金通過銀行卡發放，xx縣被人民銀行西安分行評為“陜西省改善農村支付環境建設優秀示范縣”。
(三)創新金融產品，加大支農力度。xx各級金融機構加快改革創新步伐，依托自身職能，不斷改善服務方式，拓寬服務范圍，創新服務產品，提升“三農”金融服務水平。
一是突出特色服務，開展綜合試點。人行xx中心支行在全市10個縣(市)支行開展了“一行一特色”綜合試點工作，先后推出了林權抵押貸款、宅基地抵押貸款、土地承包權抵押貸款、果庫庫存擔保貸款等新的抵押擔保貸款產品，涌現出了“銀行+擔保公司+農戶+公司”、“一折通”抵押擔保貸款等信貸模式，為下一步農村金融改革創新提供了經驗和借鑒。各縣(市)支行也根據當地實際，紛紛開發新的金融產品。蒲城支行設立了鄉長金融助理;華縣支行推行了“點單式”金融服務新模式;韓城支行落實“綠色信貸”政策支持循環經濟發展;xx支行以農業產業化示范園區為依托，創建的中小企業信用體系試驗區被納入總行國家級中小企業信用體系建設試驗區的備選庫。多樣化金融產品解決了部分農戶和涉農企業融資問題。
二是以縣域產業集群和工業園區為切入點，支持中小微企業發展。農行xx分行以農業產業化龍頭企業、農民專業合作社等新型農業經營主體為服務對象，持續加大對“菜籃子”、“米袋子”、農產品物流、農業科技等方面的金融支持，探索出了“大荔農戶貸款”、“xx農業產業化”等服務“三農”新模式。近年來，累計發放金穗惠農卡33.4萬張，占到全市總農戶數的32%;累計投放農戶小額貸款10.6億元，受益農戶達2.9萬余戶，建立惠農金融服務站近4000家，全市鄉鎮達到100%全覆蓋，先后為200多戶中小微企業發放約19.8億元貸款，做到了“惠農天下，益農萬家”，先后榮獲了支持地方經濟發展先進單位、群眾滿意十佳單位等多項殊榮。
三是以“一村一品”為載體，創建“信貸專業村”。郵政儲蓄銀行xx市分行充分發揮其營業網點90%以上分布在縣及縣以下地方的優勢，以創建“規模化養殖專業村”、“新農村建設示范村”和“農產品收購專業村”為突破口，大膽嘗試“信貸專業村”服務新模式，受到陜西銀監局的肯定并在全省范圍推廣“xx模式”。其具體做法是：針對種養殖大戶、個體農產品收購戶及微小企業主缺乏標準化、規范化財務信息的狀況，信貸人員通過走村入戶深入調研，科學制定信貸支持方案，并聘請村干部為信息聯絡員，配合做好信息溝通工作，貸款的申請、審批、發放都在當地，具有隨時隨地、方便快捷的優點，符合個體農戶和中小企業主需求特點。已累計為全市百余個專業市場、專業村提供資金扶持，放款戶數達4000多戶，為支持地方特色產業發展提供了強有力的資金扶持。
四是推行“陽光信貸”，促進群眾致富。陜西省農村信用社xx辦事處積極實施“金融服務進村入社區”、“陽光信貸”和“富民惠農金融創新”三大工程，制定了《金融服務進村入社區五年發展規劃》，成立了公司、農戶、個人三大貸款營銷中心，推行全員深入農戶，開展專業化信貸營銷服務。各聯社在全市網點設置“陽光信貸”公示牌，實行“信貸服務五公開”，向客戶公開貸款種類、對象、條件、利率、審批程序等，提高了辦貸透明度。累計向42.72萬農戶發放貸款207.44億元，向976個農民專合組織發放貸款2.61億元，發放新農村建設示范園貸款24.65億元。同時，在轄區內10家縣(市、區)聯社設立了惠農資金兌付中心，代付涉農資金20余項，累計代付資金總額60余億元。10家聯社還設立了專門的創業促就業貸款服務中心，累計發放創業促就業貸款5.14億元，支持1480名返鄉農民工就業，走上致富道路，XX年被授予“金融支持地方經濟發展功勛單位”榮譽稱號。
(四)推進農村信用體系建設，創建良好的金融生態環境。出臺了《xx市金融生態環境建設三年規劃(XX-XX)》，召開全市各級金融生態環境評價座談會，把加強農村信用體系建設，改善區域金融生態環境提升到一個新的高度。利用征信知識宣傳周、3.15消費者保護日、12.4法制宣傳日等活動，宣傳征信知識誠信意識。人民銀行xx中心支行從信用信息服務入手，為配合并推動小額信貸業務的開展，在農村地區持續推進信用戶、信用村、信用鄉鎮建設。指導農村信用社累計為97.4萬農戶家庭建立了經濟檔案，建檔面達82.56%;評定信用戶43萬戶，評級面達44.1%;創建信用鄉鎮25個，信用村732個，為信用戶發放無需抵押的小額信用貸款12.26億元。中支團委組織開展了農村青年信用示范戶評定工作，按程序選樹了55名農業產業化代表、大學生創業典范、青年創業帶頭人等農村優秀青年為第一批信用示范戶，已向示范戶發放貸款上百萬元，支持青年創業發展。通過信用示范戶帶動，誠實守信的文明風尚逐漸形成，也促進了農村經濟與金融良性互動發展。
二、困難與問題
近年來，隨著國家一系列強農惠農富農政策的持續實施，農村經濟日益活躍，對銀行信貸需求也日趨強烈，但是現有的農村金融服務水平與較為完善的城市金融服務相比，與農村經濟社會發展的需要相比，還有較大差距。主要表現在以下幾方面：
(一)農村金融服務供給與需求在量上差距較大。隨著農業產業化、市場化程度提高，農村經濟對金融服務的要求趨向多樣化。傳統農戶主要用于購買種子、農藥、化肥等農業生產資料性貸款比例大幅下降，個體、私營企業貸款劇增。但目前除農戶小額信用貸款外，無論是農行、農發行還是農村信用社，對農戶和企業都設定了較高的信貸準入門檻，小額貸款對種養大戶及農村個體加工運輸戶，3萬元以下的授信額度則遠遠不夠，資金供求矛盾較為突出，影響農業產業化經營。另一方面隨著城鎮化進程加快，部分農村金融機構的經營地域范圍向外拓延，可以同時經營農村地區和城鎮地區金融服務業務。由于農村金融服務受限于自然條件，貸款風險大，成本較高，利潤較低，為實現盈虧平衡，部分農村金融機構在主觀上希望進一步拓展城鎮金融服務。當前對農村金融機構吸收的農村存款如何確保返投農村，仍然缺乏明確的政策規定，因而縣域信貸資金向城市集中，縣域金融機構存貸比低于城市地區，由此造成農村金融服務“失血”較為嚴重，加劇了農業資金的供求矛盾。
(二)農村金融服務網絡不夠健全。隨著金融體制改革，主要商業銀行在農村基層的網點撤銷，現有機構貸款權限上收，基本上不再辦理農戶貸款和一般性農業生產貸款。農發行作為唯一的農業政策性銀行，主要發放糧棉收購資金貸款。農村信用社作為農村金融服務的主要金融機構，主要發放小額信用貸款和部分涉農企業貸款，但受資金限制，并不能滿足農產品深加工產業發展的需求。郵政儲蓄銀行雖發放部分消費貸款，但尚處在起步階段，涉農信貸業務發展緩慢。同時，較高的金融市場進入門檻，阻礙了村鎮銀行及小額貸款公司的發展，難以形成完善的面向農村的投資體系，最終導致市場競爭不足，使得金融機構缺乏足夠的動力提高農村金融服務水平。
(三)金融服務品種有待進一步豐富。一是金融產品單一。目前，大多數農村金融機構仍沿用傳統金融服務手段，金融業務以傳統的存、貸、匯為主，農村金融服務仍以現金為主，信貸產品創新不足。尤其是近年來隨著農村金融服務需求日益多樣化，農村資金需求已經從單一的農業生產擴展到生產、消費、教育等，缺少金融服務創新，不能完全滿足農村經濟發展的需要。二是支農貸款對象范圍狹窄。目前農村信用社貸款對象局限于農戶和農副產品加工個體戶，涉農貸款過度分散，向農業優勢產業帶、產業區域和“一村一品”示范村適度集中不夠，向與主導產業關聯度大的涉農企業、農民專業合作社傾斜不夠，拉動農村產業發展的效應還沒有充分發揮出來。三是農村金融市場細分不夠?；鶎愚r村金融機構對多層次的“三農”金融需求主體很少進行細分，對不同客戶往往采取相同的服務和管理策略，忽略了市場及客戶的多樣性與差異性。涉農貸款投放的時段分布與農業生產的需求銜接不緊、相對滯后、存在錯位。據農戶反映，設施農業在一季度的資金需求旺盛，而金融機構的資金投放往往按季度平均，甚或在一季度不能及時投放農業生產資金，這對現代農業的發展無疑是不利的。
(四)農業信貸風險保障機制滯后。當前，xx尚未建立有效的農業保障救助機制。農業生產經營方式仍以家庭基本生產單位為主導，其特點是生產規模小、產業化程度低、抗風險能力弱，一旦市場發生變化或遭受天災人禍，農戶就束手無策，難以規避風險。加之，農民自身擁有的房產、土地使用權、種養物等難以作為有效抵押物，金融機構既難找到適合條件的擔保人，又缺少相應的專門擔保中介機構，并受農業生產高風險、長周期、低收益等因素的影響，從資金出路和經營效益角度出發，雖有貸款愿望，但考慮到農業抗風險能力較弱和農戶償貸能力有限，又存在“畏貸”心理，對支持“三農”信心不足。同時，農業保險因技術復雜賠付率高，一些商業保險公司考慮其經濟效益目標不愿涉足，尚不能滿足農業發展的需要。
三、建議與對策
農村金融在農村經濟發展中處于核心地位，其服務水平的高低在很大程度上影響著農村經濟發展的水平。要在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，迫切需要積極探索金融服務“三農”的新思路，深入研究“三農”工作發展的新特點和對農村金融服務的新要求。針對當前xx金融機構在支持農村經濟發展中存在的突出問題，提出以下幾點建議：
(一)加大農村金融的有效供給。資本的逐利性與農業的弱質性決定了農村金融不能完全靠市場自發調整，這就要求政府引導農村金融機構調整投資方向及投資方式。建議地方政府通過制定法規，公平、公正地界定農村金融機構的業務范圍和服務職責，對于連續完成一定比例投放當地的金融機構給予更多的優惠政策，鼓勵農村資金回流到農村，實現金融資源在城鄉間的合理配置。地方財政對支農貸款、再貸款給予貼息，進一步落實涉農貸款稅收優惠、定向費用補貼、增量獎勵等政策，激發金融機構對農業投入的積極性，引導資金進入農村。另一方面，人行作為管理機構，需進一步提升支農再貸款在引導縣域法人金融機構增加涉農信貸投放方面的導向作用。擴大支農再貸款的支持對象，由農村信用社擴大到農村商業銀行、農村合作銀行以及村鎮銀行等設立在縣域的所有存款類金融機構法人，借鑒福州等地經驗，探索支農再貸款授信管理新模式，對內控好、涉農貸款比例高、支農再貸款資金需求季節性波動明顯的縣域法人金融機構試行支農再貸款“核定額度、隨借隨還、循環使用”的授信管理模式，為其增加涉農信貸投放提供更穩定的央行資金支持，防止因存款波動對農村合作金融機構經營的影響。
(二)健全農村金融服務體系。繼續完善現有的農村金融體系，深化農村信用社改革，進一步理順管理體制，明晰產權關系，完善法人治理，提高經營管理水平，把農村信用社發展培育成真正的農民合作金融組織。完善農業政策性銀行管理體制，擴大政策性業務范圍，增加支持農業和農村發展的中長期貸款等開發性金融業務。建立郵政儲蓄與當地其他金融機構的資金互通制度，使郵政儲蓄吸收的農村資金，能及時回流、運用到農村、農業和農民。與此同時，在加強監管、防范風險的前提下，適度放寬市場準入，大力發展村鎮銀行、小額信貸組織、農村資金合作社等新型農村金融機構。從而構建多種所有制并存，布局合理、競爭有序、相互補充的農村金融組織體系，提升對“三農”的服務效率和質量。
(三)創新金融產品及服務方式。一是推廣金融超市“一站式”服務和農貸信貸員包村服務。利用移動通信和互聯網技術，在農村地區開辦手機銀行和網上銀行，在農民主要聚居地設立atm機和自助銀行，提高金融服務便利度。對少數地域面積大、居住人口少、生產季節性強的村鎮，提供或流動上門服務。推行涉農金融業務產品的流程、價格、貸款公開制度，實施“陽光放貸”，提高農民獲得公平貸款權的機會。此外，要健全登記、托管、交易和清算制度，加快農村金融現代化清算系統建設，為農村提供方便、快捷、持續的金融服務。二是拓寬信貸范圍。將城市成熟的金融產品推廣到農村，探索開展農村教育貸款、生活消費貸款、農村住房貸款等消費性信貸業務。創新中長期貸款方式，支持涉農中小企業發展，開展貸款、貼現和票據承兌業服務，對優質農業產業化項目可采取社團貸款、聯合貸款等形式，以滿足農村多元化金融服務需求。三是適時調整。由當地政府部門牽頭建立起縣鄉兩級農村經濟項目信息庫，實施重點涉農項目進展通報機制、涉農政策出臺前溝通磋商機制，加強貨幣信貸政策與財政政策、產業政策、金融監管政策等相關政策的有效銜接。金融機構據此針對不同地區、不同環節和不同主體金融服務需求特點，有組織、有計劃地提供差別產品、差別營銷和差別服務，提高農村金融服務的針對性和有效性。
(四)建立和完善農業風險補償和保障機制。一是創新擔保方式。建議金融機構與地方政府聯合，探索組建農業專業擔保機構、農民自發組織形成的互助擔保機構、財政資金支持的擔?；鸬?，盡可能滿足農村經濟發展對信用擔保的合理需求。二是積極開展政策性農業保險試點。我市可根據本地農業發展實際需要及財力狀況，在全省17種政策性農業保險試點品種之外，對能體現地方特色的項目適時納入基本保險范圍，并不斷提高覆蓋面和保障程度，減少自然災害對農戶經營的沖擊。三是加強宣傳。通過地方碎戲等百姓喜聞樂見的形式來介紹、宣傳農業保險的重要性。也可嘗試通過微博、微信等新興軟件以達到傳播效果，提高農民對農業保險的認知水平，改變“靠天吃飯”的傳統生產模式，提高風險防范意識，自愿參保投保。與此同時，加大地方性“三農”保險產品創新力度，探索開發“信貸+保險”金融服務新產品，發展具有地方特色的農產品保險品種，實現金融機構、保險機構、農戶的“多贏”。
農村經濟發展狀況調研報告3
為深入貫徹落實科學發展觀，統籌推進災后恢復重建與經濟社會發展推動XX鎮農村經濟繼續健康發展，進行了一些研究和探討。
一、XX鎮農村經濟發展狀況
XX鎮位于中江縣南端，距鎮城約40公里，屬丘陵地區。全鎮幅員面積70平方公里，轄22個村，2個居委會，278個村民小組，總人口43000余人，其中：農業人口近40000人，非農業人口3000余人。我鎮農村經濟受農業基礎設施薄弱、農民整體素質不高、產業結構調整力度不夠等因素制約，新時期XX鎮所面臨的農村工作任務仍然十分艱巨。
(一)農業基礎薄弱，農村生產、生活條件相對較差。由農村基礎設施設施數量少、配套不夠完善，水利設施損毀嚴重，部分地區人畜飲水和農業灌溉用水未徹底解決。
(二)農村人口總體素質低下，發展意識不強。受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態依然存在，缺乏開拓創新能力和敢闖、敢冒的精神，創新發展意識不強。接受科技能力差，農產品的科技含量極低，基本上維持著傳統農業的耕作和管理模式。農村實用人才缺乏，科技示范戶和專業大戶培育少，農民科技意識淡薄，接受新技術、新品種的能力弱。
(三)農村社會事業發展緩慢，統籌城鄉協調發展難。農村教育水平已不能滿足農民對優質教育資源的需求，突出表現在農村缺乏優質教育資源和優秀教師，教師資源配置嚴重失衡。農村醫療衛生建設遲緩。農村公共衛生體系建設滯后，農村疾病預防控制、婦幼保健、衛生服務、突發公共衛生事件應急體系尚不完善。農村社會保障制度有待于進一步完善。
(四)農村缺乏活力和動力，農民增收渠道不多。為積極拓寬農民增收渠道，XX鎮不斷探索產業結構調整、助農增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導農民搞基地建設、科技示范、反季節蔬菜、特色水果、勞務開發等，也取得一定成效。
二、對加快XX鎮農村經濟發展對策建議
(一)明確新形勢下農村經濟發展的指導思想和目標任務。黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會確立的深化農村改革的方針政策為農村帶來新的發展機遇，，我鎮提出了“保穩定、抓重建、強三農、壯支柱、促發展、創輝煌”的總體工作思路，以科學發展觀統攬“三農”工作，在“抓重建”和“強三農”上狠下功夫，緊緊圍繞農業增產、增效和農民增收目標，抓住地震災后恢復重建、國家富民安康工程、扶貧開發和社會主義新農村建設等機遇。使農村經濟體制更加健全，綜合效益明顯提高，農村基層組織建設進一步加強，社會事業更加完備，可持續發展能力不斷增強。
(二)以深化農村改革為契機，加強農村發展基本制度建設。一是穩定和完善農村基本經營制度。堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，賦予農民更加充分而有保障的土地。努力推進農業經營體制機制創新，加快農業經營方式轉變。積極發展新型集體經濟，大力培育新型合作組織，建立健全農業社會化服務體系，著力提高組織化程度，推動統一經營向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。二是建立健全農村土地管理制度。按照產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農村土地。三是建立和完善農業支持保護制度。加大對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，加大對農村公益性建設項目的投入。拓寬農業投入來源渠道，整合投資項目和支農資金，加強資金使用、監管，提高資金使用效益。
(三)以強化帶動為助力，走現代化特色農業發展道路。按照“特色高產、優質高效、生態安全”的要求，加快轉變農業發展方式，構建現代農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產力以及農畜產品商品化率，推進傳統農業向現代農業跨越。一是大力發展特色效益農業。二是加快發展二、三產業。三是建立和完善新型農業社會化服務體系，不斷提高農業生產的組織化和市場化程度。
(四)以恢復重建為紐帶，加大和改善農村基礎設施建設。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎設施恢復重建，進一步加大 投入力度，發動群眾搞好農業生產設施重建，盡早恢復農業生產和農村經濟，不斷改善生產條件，提高人民群眾的生活水平。一是加強農田水利基本建設。。二是加快農村交通通訊恢復重建。三是提高農村災害預報、處置和自救能力。
(五)以推進農村公共事業建設為重點，促進農村社會和諧發展。堅持把統籌城鄉社會事業發展放在更加突出的位置，逐步擴大公共財政覆蓋農村范圍，加大投入，創新機制，努力推進城鄉公共服務均等化，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。
一是發展農村教育事業。完善和落實農村義務教育經費保障機制，改善農村義務教育辦學條件，提高農村義務教育質量，促進城鄉義務教育均衡發展。
二是加強農村醫療衛生事業。抓緊災后醫療衛生機構重建，重點加快鄉鎮衛生院、村衛生室等基礎設施的恢復重建和配套設施建設工作。逐步建立健全農村三級醫療衛生服務體系。健全農村公共衛生監督管理機制，實現農村公共衛生安全，鞏固新型農村合作醫療成果。
三是推進農村文化建設。深入實施“文化惠民”工程，進一步加大農村文化產業的扶持力度。四是構建農村社會保障體系。加快建立健全農村社會保障體系，建立新型農村社會養老保險制度。進一步完善農村最低生活保障制度，做到應保盡保，逐步提高保障標準。
四是完善農村五保戶、“三孤”人員供養救助制度，推進集中供養，不斷提高供養水平。落實好軍烈屬和傷殘病退軍人的優撫政策，積極做好農村老齡、殘疾人事業。
關鍵詞 農村經濟;農民收入;增收建議
中圖分類號 F32 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2009)13-0386-01
農牧業是國民經濟、政治和社會穩定的基礎。我國是一個農業大國,農村人口占較大比重,農業、農村、農民的發展問題是關系到我國全局的重大問題,因此黨和國家歷來都將其放在一切工作的首位。當前,發展我國農牧業的途徑就是進行社會主義新農村建設,而實現新農村建設的根本落腳點就在發展農村經濟,縮小城鄉差別,改變城鄉二無經濟結構,讓廣大群眾共同享受改革的成果。我國的三農問題近年來受到越來越多的關注,被擺到很高的位置,農村工作是全黨工作的重中之重,沒有農村的現代化,就沒有全國的現代化,沒有農村小康社會的全面建設,就沒有全國小康社會的全面建設。發展農村經濟,千方百計增加農民收入是當務之急。
1 發展農村經濟存在的問題
目前我國的三農問題非常突出,三農問題的核心是農民的收入問題。如果說“三農”存在問題,則問題并不在“農業”本身,而在于“農村”經濟結構調整進展緩慢,農村第二、三產業發展不足,導致“農民”增收難,農村財政增長慢。
2 發展農村經濟的建議
2.1 保證農民種植農作物高產穩產
科技含量的高低直接關系到農民收入的高低。因此,農村建設中應突出抓良種壯苗的使用。當前農民豐產靠壯苗,長遠發展靠良種,良種壯苗是農民種地的基礎。據調查,用良種壯苗的蓄積生長量比一般品種提高30%～150%。要解決良種壯苗的推廣落實問題,以確保農作物的速生豐產。
2.2 加強項目建設
如世行項目在河北省的實施,大大提高了相關農民的經濟收入。據了解,世行貸款造林一、二期項目,重點分布在中南部平原農區,其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后,截至目前,定洲市共完成項目造林3 700hm2,僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產量5 000t,增加收入700多萬元。永清縣、安次區在沙荒次耕地發展的6 666.67hm2速生豐產用材林,同樣取得了顯著的效益。世行項目建設的成功經驗,有力地說明了世行項目造林在改善生態環境、優化產業結構以及促進農業增產、農民增收方面的重要意義。從某種意義上講,一些項目村的林業發展模式,亦是縣域農村經濟發展的方向。
2.3 大力推進農業產業化建設
2.3.1 在長期穩定農村的基礎上,用工業化理念來謀劃農村經濟的發展,加快農村工業化進程,是解決“三農”問題的關鍵。
2.3.2 農業產業化的目標。一戶建一棚,冬季不閑空;效益看得見,農民樂其中;農業工廠化,工貿一體化;家家有“工廠”,農村新氣象。我國有8億多農民,而且都是以第一產業很低的勞動生產率來維持生存,多年來,農業生產上“人種天收”的被動局面,并沒有太大改變。因此,農業生產的比較效益相對較低,年輕力壯的農民成群結隊地外出打工(此舉并非是最佳的選擇),走出去才知道自身的落后。農業產業化在我國多個農村的成功運行表示“人種天收”的被動局面可以改變。農業產業化即:有投入、有設施,能擺脫自然條件束縛,按照農民意愿在生產設施內進行的標準化農業生產,生產的農產品為綠色無公害的精品。農業產業化與農村城鎮化,其實都是工業化的表現或結果。發展經濟學家錢德勒(美國)認為:“發展中國家渴望工業化,因為他們意識到,這是與發展緊密相連無法擺脫的,而且歷史地看,工業化是發展的惟一途徑?！睂崿F工業化是全面實現小康社會目標的必由之路。
關鍵詞：臨夏縣；土地；經營
中圖分類號：F301.24
文獻標識碼：A
文章編號：1003-6997（2012）20-0015-01
臨夏縣耕地面積2.50萬hm2，據統計，全縣土地流轉面積2 566.67 hm2，涉及農戶12 450戶。全縣農村土地承包流轉的形式主要有轉包、出租、互換、轉讓等形式，以出租為主，其中規模流轉209.13 hm2。流轉的土地類型全部為質量較好的川水地，流轉比較集中的鄉鎮主要是新集、先鋒、土橋等鄉鎮，實行適度規模化流轉、集約化經營，主要發展無公害蔬菜、大蔥產業、玉米、小麥及速生柳、松樹苗木，通過合理流轉和適度規?；洜I，有力地推動了全縣農業產業化的進一步發展。
1 農村土地適度規模經營社會效益
臨夏縣的種植業仍然以玉米、小麥為主，占總承包面積的64 %，農業主導產業都實行標準化生產。近年來，為發展農業生產，增加農業收入，臨夏縣制定出臺一系列扶持農業生產的優惠政策，在臨夏縣區位優勢明顯的北塬片七鄉鎮大力發展設施農業，建設高效節能日光溫室，發展無公害蔬菜產業，積極培育龍頭企業，鼓勵龍頭企業參加種植業生產，加大農民專業合作社的發展力度，加快了土地適度規模經營和農業產業化發展步伐，種植業內部結構進一步得到合理調整。蔬菜產業的發展，促進了土地流轉，加快了農業規模經營和農業產業化發展，增加了農民收入。據調查，通過土地流轉，發展無公害蔬菜，除去雇工工資、其他生產資料費等，純收益達10.95萬元/hm2。新集大蔥合作社去年種植大蔥5.33 hm2，總收入33.6萬元，除去各種費用，共收入17.6萬元，純收入3.30萬元/hm2，是種植玉米收入的3倍多。土地規模經營和農業產業化發展，促進了土地合理流轉，提高了農村土地利用率，促進了農民增收。從上述來看，土地適度規模經營，加快了當地的產業化，增加了農民收入，有力地推動了農村社會的發展，本地逐步發展土地適應規模經營是非常必要也是切實可行的。
2 推動土地適度規模經營發展的主要措施及實施效果
近年來，我縣在推動農村土地適度規模經營和農業產業化方面的政策措施主要有3個方面。
2.1 鼓勵扶持龍頭企業
鼓勵龍頭企業參與種植業生產，進行適度規模經營，建立無公害蔬菜基地，建設高效日光節能溫室，發展無公害蔬菜，帶動當地蔬菜產業化的發展。
2.2 發展農民專業合作社
縣上把發展農民專業合作社，作為加快農業產業化發展、促進農民增收的主要措施來抓，先后組建了各類農民專業合作社41個，合作社的建立對土地適度規模經營發展起到了有力地推動作用。
2.3 加大農業產業化發展
縣上加大農業產業化發展力度，培育無公害蔬菜產業，鼓勵農戶對承包土地進行合理流轉，連片種植溫室蔬菜。由于在租賃土地、資金扶持、技術服務等方面措施到位，使蔬菜種植面積迅速擴大，同時也加快了土地適度規模經營發展步伐。
3 農村土地適度規模經營主要形式和劣勢
目前臨夏縣農村土地適度規模經營的方式以生產大戶、農民專業合作社、涉農企業等經營業主實現，主要土地流轉方式以租賃為主，流轉期限主要為6～10年。資金投入方面，合作社以社員股金方式入股投資，不足部分臨時借貸，投入規模隨生產規模的大小而定，如建一座標準生產溫室，縣上補助1.2萬元，種植戶自籌2.8萬元，生產過程中年需人工費5 000元，其他費用4 000元。通過對不同土地流轉方式的對比，租賃形式符合本地實際，流轉雙方都易于接受；轉讓形式的流轉，一次性轉讓費高，受讓方難以承受；股份合作流轉方式，由于生產和市場的不確定性等原因，出讓方不易接受。流轉期限方面，10年比較合適，期限過短，對投資者不利，期限過長，由于經營效益、市場租金變化等原因，雙方都不易接受。
4 主要困難和問題
臨夏縣的土地適度規模經營和農業產業化經過幾年的發展，取得了一定的成效，為農民增收發揮了主要作用，但也存在諸多方面的困難和問題。農作物生長周期長，自然風險大，生產過程中不確定因素多，投資收益低，致使投資者不愿意投資該行業，發展緩慢。產品銷售還沒有形成較為完善的營銷體系，銷售渠道不廣，價格波動大，種植戶抗市場風險能力差，收益不能保證。產品沒有藏貯設施，現貨上市，產品附加值不高。種植行業中資金缺乏，貸款難，生產中所需資金無法保障。
5 今后發展的對策建議
5.1 加大投入
國家應加大對土地規模經營和農業產業化方面的資金投入，從政策、貸款等方面給予傾斜。
5.2 建立批發市場
在土地規模化經營產業化面積較大的區域中心，建立農產品批發市場，建設藏貯設施以解決產品銷售和產品生產旺季價格低、效益不高的問。
關鍵詞：小康社會；農村經濟；新農村
一、當前我國農村經濟狀況
就目前我國農村經濟發展狀況來說，盡管產業結構方面有了一定的調整，卻依舊是將傳統的農業作為主要產業，很多農村居民依舊是將外出務工、糧食作物以及家禽養殖等作為主要的經濟收入。相關的調查顯示，當前我國農村局面中有大約百分之四十的收入是來自外出務工部分，有百分之四十五的收入是來自農作物耕種，只有百分之十五的收入是來自小家禽養殖。整體來說，農村經濟發展過程中依舊是將外出務工以及傳統農作物耕種作為主要的部分，傳統作物自身增收比較難，同時效益也較低，農村中外出務工的人員越來越多，很多農村的勞動力涌向城市，繼而使得當前農村經濟發展缺少足夠的人員支撐。產業結構不是十分合理，農村在增強作物種植的過程中沒有重視畜牧業等方面的發展，對家禽養殖行業的發展及投入依舊十分低。此外，農產品自身的輸出以及相關銷售市場上的價格也不是很樂觀，由于村民難以走出農村，加上經濟發展理念和科學素質較低，很難真正找到銷售和推廣農產品的有效途徑與渠道，繼而也就使得農村經濟發展受限。
二、如何在全面建成小康社會的背景下推動農村經濟發展
(一)轉變生產經營方式，調整產業結構
對農村的產業結構做出轉變和調整，繼而使得農村產業結構更加科學化以及合理化。加強對農村畜牧產業建設力度，使得畜牧產業進一步拉動農村經濟發展，另外還應當進一步發展觀賞種植業，伴隨著經濟的不斷發展人們在物質追求得到滿足之后，也開始有了精神層面的追求，對農村的產業結構加以完善和優化，繼而有效避免農村的經濟發展過程中產業結構層面上的單一性。對傳統農村生產經營方式加以轉變，使得其能夠更好地向著全面建成小康社會發展。
(二)加強基礎設施建設，推動農村經濟發展
對于農村經濟發展來說，基礎設施是其中一項硬性條件也是基礎條件，基礎設施建設是否做到完善在很大程度上直接影響和決定農村的經濟是否會實現較好發展，要是基礎設施不夠完善，農村經濟的良好發展往往就只是一句話而已。進一步加強我國農村的基礎設施建設，不僅能夠提高我國農村產業自身的抵抗風險的能力，同時還能夠確保我國農村各個產業都能夠順利發展。進一步加強農村的基礎設施建設，還有助于更好地引進優秀生產技術和農業生產文化，真正實現農村經濟發展中的改革與創新。需要注意的是，在對農村基礎設施建設做到加強的同時，還應當依據自身的環境因素以及自身的地理位置等，突出發展自身的特色產業，積極進行招商引資，繼而使得農村的產業效益能夠得到充分的發揮，通過農村基礎設施建設以及完善來使得農村的經濟發展得到不斷完善。
(三)進一步加強村民思想教育，完善產業理念
當前我國農村村民自身的思想觀念比較落后，這樣就需要基層的領導需要通過多種多樣的方式和途徑來進行宣傳教育，繼而使得村民自身的思想文化素質得到進一步的提升。比如說在農村的宣傳欄中鼓勵以及支持村民進行大膽創新和實踐，引導農村村民摒除等要靠等落后的思想和意識，進一步宣傳農民生活中農業發展的作用和重要意義，在農村積極構建文化站來實現科技興農，通過這一文化站為農民更好地引進生產和種植技術，通過這樣的方式使得農業生產能夠實現增產和增加效益，同時還應當積極開發多種振興農業發展的產業項目，多為當前農村居民積極謀劃致富的途徑和渠道。這就需要基層的干部在農村經濟發展過程中發揮積極作用，多為農村產品拓展和尋找新的銷售市場，積極招商引資以及創建新的企業，通過這樣的方式使得農村中的人口有更多收入來源和機會，避免農村勞動力的流失，通過多方面的發展推動農村經濟的增長。
(四)積極創造條件吸引大學生人才加入農村建設
人才是發展的關鍵，對于農村經濟建設而言，大學生人才更是在其中發揮著不可獲取的作用，通過創造以及完善農村環境和條件，繼而吸引更多的農村大學生人才加入到農村經濟建設中來。對于農民而言，農村為其提供了良好的發展和致富的空間與機會，可是當前我國農民自身的文化和素質水平相對較低，在農村經濟發展過程中往往會有一定的盲目性，這樣就需要農村積極引入優秀大學生投入到農村經濟建設中來，其中大學生村官的招錄機制就是其中一個相抵較好的方式和途徑，大學生村官自身的文化素質較高，貼近農村之后，能夠更好地了解農民自身的實際狀況，能夠更加有效的將科學知識和文化理念進行有效地結合，將其帶入農村經濟建設中來，使得農民自身的種植技術以及文化知識都得到進一步提升，引導農民走上發家致富的道路，幫助農村領導對產業結構進行有效地調整，對農村的經濟發展模式進行逐步完善，繼而使得農村經濟發展得到有效的促進和推動，這樣就需要國家和政府應當從財政等方面入手加大支持力度，使得對學生村官的待遇能夠有所提高，使得其自身的發展機會和空間能夠更加明晰，只有這樣才能夠吸引更多的大學生人才加入到農村經濟建設過程中來。
三、結束語
綜上所述，我國小康社會的建設需要農村發展的支持，在全面建成小康社會的背景下，如何更好地推動農村經濟發展成為當前社會需要亟待思考和解決的重要問題。農村經濟在整個國民經濟中占據重要比例，國家針對農村經濟以及農業的發展出臺了諸多扶持政策，但是就目前的狀況來說，我國農村經濟發展狀況依舊有一些不完善之處，比如說農村產業結構不夠完善，經營管理方面不夠科學，農民自身的意識以及素質較低等等，這樣就需要政府以及全社會共同努力，加大農村經濟發展的投入力度，想方設法增加農民自身的收入，對農民的生活條件進行逐步完善，繼而使得我國農村經濟發展得到有效地推動，繼而早日全面建成小康社會。
參考文獻：
[1]張志強.新農村建設中的農村經濟發展研究[J].安徽農學通報,2010.08.
一、城溝村基本概況
城溝村轄區總面積53平方公里，距縣城小市4公里。山林面積6.5萬畝，耕地面積3200畝，農戶858戶，總人口2970人，共計9個村民組。2010年，全村實現社會總產值1.7億元，農民人均收入5900元。
二、發展中存在的問題
應該說，該村經濟發展狀況在全縣來看屬中等水平，發展問題主要表現在以下幾個方面：
一是農民思想觀念落后。一些農民對政策不了解，看問題的角度不夠長遠，只注重眼前利益。如：今年城溝村為農民免費安裝自來水，由于地形因素，地下管道需從農戶的農田地下經過，施工結束后就恢復其原貌。這本身是一項惠及村民的工程，但是一些農戶關注的卻不是自來水為其帶來的方便，而是管道會不會造成土地減產，后由村干部和農業技術部門人員反復講解引導，才保證自來水普及工程順利推進。
二是土地制度不科學。城溝村人均耕地面積不足1.1畝，基本上是以人口作為分配土地權利的依據，是一種行政性的“均田制”分配方式。這種分配方式造成土地規模過小，地塊零碎，農民組織化程度不高，難以形成競爭優勢，無力抵御市場風險。
三是農業生產水平較低。目前城溝村農業生產仍以人工作業
為主，從播種到秋收，耗費較多的人力，許多外出務工的農民在這個季節不得不放棄工作回家務農。實際上，該村農民的務工收入是全年收入的主要來源，但所從事的工作多以體力勞動為主，技能型農民相對較少。
四是惠農效應不明顯。近年來，國家在糧食提價、糧食直補、農業保險等方面出臺了許多政策，確實讓農民得到了很多實惠。但生產資料的價格上漲過快在一定程度上沖抵了惠農政策，保障農民增收的難度越來越大。
三、促進農村經濟發展的對策分析
城溝村在農村經濟發展中存在的問題在一定程度上體現了制約全鎮農村經濟發展的共性問題。解決問題、加快發展的唯一途徑就是要牢牢把握科學發展觀這一指導思想，在此基礎上，研究擬定各項政策措施。
一是加強農民培訓，提升農民素質。加大對農民的宣傳力度，讓更多的農民了解國家相關惠農政策，著力轉變農民循規蹈矩、小富即安的思想觀念，培養農民敢闖敢拼、積極創業的勇氣和信心。同時，充分利用好“新型農民科技培訓”、“陽光工程培訓”等載體，不斷提升農民素質，大力培養懂技術、會經營、善管理的技能型農民。
二是探索土地經營流轉新形式，提高農業生產效益。在把握好國家相關土地政策的基礎上，遵照自愿有償的原則，努力實現土地使用權流轉市場化，促進土地利用的規?；洜I。如：上堡和下堡兩村，在征得村民同意的基礎上，調整出300畝土地，作為土地有償轉讓的試點，建起280棟反季節溫室蔬菜和水果園區，目前該園區已有10個蔬菜品種通過國家無公害蔬菜認證，每個棚室年產蔬菜1萬余公斤，每年獲利近2萬元。
三是調整產業結構，發展特色經濟。因地制宜，發展高效農業是推進農村經濟發展、促進農民增收的有效形式。要充分利用小市鎮的區位優勢、資源優勢，鼓勵、引導、支持農民發展中藥材、干堅果、水產養殖、特種畜禽養殖等特色農業產業。如：城溝村有山林6.5萬畝，是一個林業資源十分豐富的村，對其進行結構優化，大力發展人工林、經濟林和效益林就是一種很好的形式。
一、城溝村基本概況
城溝村轄區總面積53平方公里，距縣城小市4公里。山林面積6.5萬畝，耕地面積3200畝，農戶858戶，總人口2970人，共計9個村民組。2010年，全村實現社會總產值1.7億元，農民人均收入5900元。
二、發展中存在的問題
應該說，該村經濟發展狀況在全縣來看屬中等水平，發展問題主要表現在以下幾個方面：
一是農民思想觀念落后。一些農民對政策不了解，看問題的角度不夠長遠，只注重眼前利益。如：今年城溝村為農民免費安裝自來水，由于地形因素，地下管道需從農戶的農田地下經過，施工結束后就恢復其原貌。這本身是一項惠及村民的工程，但是一些農戶關注的卻不是自來水為其帶來的方便，而是管道會不會造成土地減產，后由村干部和農業技術部門人員反復講解引導，才保證自來水普及工程順利推進。
二是土地制度不科學。城溝村人均耕地面積不足1.1畝，基本上是以人口作為分配土地權利的依據，是一種行政性的“均田制”分配方式。這種分配方式造成土地規模過小，地塊零碎，農民組織化程度不高，難以形成競爭優勢，無力抵御市場風險。
三是農業生產水平較低。目前城溝村農業生產仍以人工作業
為主，從播種到秋收，耗費較多的人力，許多外出務工的農民在這個季節不得不放棄工作回家務農。實際上，該村農民的務工收入是全年收入的主要來源，但所從事的工作多以體力勞動為主，技能型農民相對較少。
四是惠農效應不明顯。近年來，國家在糧食提價、糧食直補、農業保險等方面出臺了許多政策，確實讓農民得到了很多實惠。但生產資料的價格上漲過快在一定程度上沖抵了惠農政策，保障農民增收的難度越來越大。
三、促進農村經濟發展的對策分析
村在農村經濟發展中存在的問題在一定程度上體現了制約全鎮農村經濟發展的共性問題。解決問題、加快發展的唯一途徑就是要牢牢把握科學發展觀這一指導思想，在此基礎上，研究擬定各項政策措施。
一是加強農民培訓，提升農民素質。加大對農民的宣傳力度，讓更多的農民了解國家相關惠農政策，著力轉變農民循規蹈矩、小富即安的思想觀念，培養農民敢闖敢拼、積極創業的勇氣和信心。同時，充分利用好“新型農民科技培訓”、“陽光工程培訓”等載體，不斷提升農民素質，大力培養懂技術、會經營、善管理的技能型農民。
二是探索土地經營流轉新形式，提高農業生產效益。在把握好國家相關土地政策的基礎上，遵照自愿有償的原則，努力實現土地使用權流轉市場化，促進土地利用的規?；洜I。如：上堡和下堡兩村，在征得村民同意的基礎上，調整出300畝土地，作為土地有償轉讓的試點，建起280棟反季節溫室蔬菜和水果園區，目前該園區已有10個蔬菜品種通過國家無公害蔬菜認證，每個棚室年產蔬菜1萬余公斤，每年獲利近2萬元。
三是調整產業結構，發展特色經濟。因地制宜，發展高效農業是推進農村經濟發展、促進農民增收的有效形式。要充分利用小市鎮的區位優勢、資源優勢，鼓勵、引導、支持農民發展中藥材、干堅果、水產養殖、特種畜禽養殖等特色農業產業。如：城溝村有山林6.5萬畝，是一個林業資源十分豐富的村，對其進行結構優化，大力發展人工林、經濟林和效益林就是一種很好的形式。
