時(shí)間：2024-03-04 14:41:15
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；上市公司；污染行為；影響因素
中圖分類號(hào)：F233 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）23-0043-04
引言
產(chǎn)業(yè)革命在給我們帶來(lái)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了嚴(yán)重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。隨著眾多環(huán)境公害事件的曝光，“綠色生產(chǎn)”、“低碳經(jīng)濟(jì)”越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參加者，企業(yè)既是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，同時(shí)也是自然資源的主要消耗者和環(huán)境污染的主要制造者，企業(yè)的環(huán)境行為直接影響甚至決定其所在區(qū)域甚至所在國(guó)家的環(huán)境質(zhì)量。學(xué)術(shù)界從不同的角度對(duì)企業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行了研究，包括環(huán)境業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)研究、環(huán)境成本核算及控制研究、企業(yè)社會(huì)環(huán)境責(zé)任研究和環(huán)境信息披露研究等，都對(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染治理問(wèn)題提供了相應(yīng)的建議和措施。
企業(yè)的污染行為不僅會(huì)對(duì)人類的生存環(huán)境造成不可彌補(bǔ)的傷害，而且會(huì)傳遞出企業(yè)道德責(zé)任缺失的信號(hào)，降低企業(yè)的社會(huì)形象，可謂有百害而無(wú)一利。但是在生產(chǎn)實(shí)踐中，企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題依然存在并且十分嚴(yán)重。到底是何原因讓企業(yè)明知是錯(cuò)卻無(wú)法杜絕污染行為的發(fā)生？面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們更需要從企業(yè)污染的源頭處著手研究。因此，明確企業(yè)環(huán)境污染行為現(xiàn)狀并研究其影響因素，找到污染企業(yè)的共有內(nèi)在特征，對(duì)促進(jìn)企業(yè)改善其環(huán)境行為，幫助環(huán)保部門制定有針對(duì)性的環(huán)保政策有著重要的實(shí)踐意義。本文旨在反映和把握我國(guó)上市公司環(huán)境污染行為現(xiàn)狀，分析影響上市公司環(huán)境污染行為的因素，并據(jù)此探討控制企業(yè)環(huán)境污染行為的有效可行的政策。
一、研究假設(shè)
（一）國(guó)有控股性質(zhì)
企業(yè)對(duì)股東、員工、消費(fèi)者承擔(dān)法律責(zé)任的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)社區(qū)、環(huán)境的責(zé)任，國(guó)有控股的上市公司相比民營(yíng)控股的上市公司，肩負(fù)更多社會(huì)責(zé)任，接受更多政府環(huán)境規(guī)制。因此假設(shè)1：上市公司國(guó)有股份比例越高，環(huán)境污染行為水平越低。
（二）流通股比例
如果企業(yè)發(fā)生污染行為并受到相關(guān)部門的處罰，如罰款、限期整改、停業(yè)整頓等，就會(huì)導(dǎo)致或有負(fù)債的增加或產(chǎn)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的不確定事項(xiàng)，增大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。流通股股東就很可能行使“用腳投票”的權(quán)力，拋售上市公司的股票，使上市公司市值縮水。因此，假設(shè)2：上市公司流通股比例越高，其環(huán)境污染行為水平越低。
（三）行業(yè)類型
不同行業(yè)由于投入要素和生產(chǎn)過(guò)程不同，對(duì)環(huán)境的影響也不同。重工業(yè)由于行業(yè)特性，更有可能產(chǎn)生環(huán)境污染行。因此假設(shè)3：重工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染行為水平比輕工業(yè)企業(yè)高。
（四）境外上市
境外資本市場(chǎng)發(fā)展成熟、監(jiān)管完善，因此假設(shè)4：境外上市的上市公司，其環(huán)境污染行為水平相對(duì)較低。
（五）公司規(guī)模
公司規(guī)模越大，越容易受到媒體、公眾的監(jiān)督，同時(shí)大公司有更多資源減少環(huán)境污染行為。但是大規(guī)模公司也可能利用自身資源規(guī)避監(jiān)管，通過(guò)環(huán)境污染行為來(lái)減少生產(chǎn)成本。基于以上分析，假設(shè)5：上市公司規(guī)模與其環(huán)境污染行為水平相關(guān)。
（六）負(fù)債程度
如果上市公司的負(fù)債水平過(guò)高，就會(huì)存在償債危機(jī)。為了降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理者有可能走上污染環(huán)境的道路。因此假設(shè)6：上市公司負(fù)債程度越高，其環(huán)境污染行為水平越高。
（七）盈利能力
如果上市公司的盈利能力強(qiáng)，管理者就更愿意投入資金進(jìn)行綠色生產(chǎn)，其環(huán)境行為水平也就越高。此外，公司盈利能力強(qiáng)，也降低了管理者為追求利潤(rùn)而進(jìn)行污染生產(chǎn)的可能性。因此假設(shè)7：上市公司盈利能力越強(qiáng)，其環(huán)境污染行為水平越低。
（八）上市公司所在省份
假設(shè)8：處于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的上市公司，其環(huán)境污染行為水平較低。
（九）上市公司對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)
上市公司對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)使得地方政府對(duì)其產(chǎn)生依賴，地方政府或相關(guān)部門就可能在治理政策上有所傾斜，上市公司也可能倚仗其與地方政府的良好關(guān)系，疏于環(huán)境行為的自我管制。因此假設(shè)9：上市公司對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越大，其環(huán)境污染行為水平越高。
二、研究設(shè)計(jì)
（一）變量定義
表1 變量定義
根據(jù)企業(yè)污染記錄的實(shí)際情況，對(duì)企業(yè)污染行為進(jìn)行分類，制作了上市公司環(huán)境污染行為水平評(píng)分表，如表2所示。
表2 市公司環(huán)境污染行為水平評(píng)分表
若上市公司存在某種污染行為Bj，即獲得該分值欄中的得分Sj，其中該年污染記錄數(shù)量若為N，則獲得分值為N。環(huán)境污染行為指數(shù)EPB表示上市公司環(huán)境污染行為水平，第i家公司的環(huán)境污染行為指數(shù)即表示為EPBi，環(huán)境污染行為指數(shù) EPBi=ln（1+∑Sj）。
（二）模型設(shè)計(jì)
本文構(gòu)建了用以檢驗(yàn)我國(guó)上市公司環(huán)境污染行為影響因素的多元回歸模型：EPBi=β0+β1CONTR+β2CIR+β3INDUSTRY+β4SHORE+β5SIZE+β6DBET+β7ROE+β8GDP+β9TI+ε
環(huán)境污染行為指數(shù)EPB為因變量；CONTR、CIR、INDUSTRY、SHORE、SIZE、DBET、ROE、GDP、TI為自變量；β0是與諸因素?zé)o關(guān)的常數(shù)量；β1……βn是回歸系數(shù)；ε是干擾因子。
（三）樣本選擇
本文使用EXCEL和SAS 9.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理分析，選取了滬、深兩市在2008—2010年期間披露了其年度報(bào)告的上市公司為全樣本，并根據(jù)研究需要做了如下剔除：1.剔除了截至2010年年末已上市時(shí)間少于3年的公司；2.由于行業(yè)特殊性和財(cái)務(wù)指標(biāo)的差異，剔除了金融類上市公司；3.剔除了變量計(jì)算時(shí)數(shù)據(jù)缺失的公司。最后，余樣本企業(yè)數(shù)量為1 506家。
（四）數(shù)據(jù)來(lái)源
（1）上市公司特征和相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)等數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)泰安CSMAR數(shù)據(jù)庫(kù)。（2）上市公司污染行為數(shù)據(jù)是從網(wǎng)站“公眾環(huán)境研究中心—中國(guó)水污染地圖”（ http：//.cn）上手動(dòng)搜集整理而成。“公眾環(huán)境研究中心—中國(guó)水污染地圖”是公眾與環(huán)境研究中心從2006年開(kāi)始的企業(yè)污染行為數(shù)據(jù)庫(kù)，由研究中心主任馬軍領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行持續(xù)更新，是國(guó)內(nèi)記錄上市公司污染行為較為全面詳細(xì)的網(wǎng)站，其數(shù)據(jù)具有真實(shí)性和完整性。
三、實(shí)證結(jié)果與分析
（一）上市公司環(huán)境污染行為現(xiàn)狀
1.上市公司污染行為總體情況
表3 上市公司2008—2010年環(huán)境污染行為得分表
從表3可以看出，上市公司的環(huán)境污染分?jǐn)?shù)呈逐年遞增的趨勢(shì)。這一現(xiàn)象可能因?yàn)橐皇巧鲜泄经h(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，二是上市公司數(shù)量的增加導(dǎo)致了環(huán)境污染事件的增長(zhǎng)。
2.上市公司污染行為行業(yè)分布
由表5可以看到2008—2010年我國(guó)各行業(yè)環(huán)境污染企業(yè)的情況，C（制造業(yè)）、D（電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）、B（采掘業(yè)）3年都是污染企業(yè)最多的行業(yè)。我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，滬、深兩市中C（制造業(yè)）類上市公司數(shù)量最多，這也不難理解C類企業(yè)3年都是污染企業(yè)數(shù)量最多的行業(yè)。D與B本身屬于重工業(yè)，涉及生產(chǎn)資源的使用與開(kāi)采，不可避免容易對(duì)環(huán)境造成種種影響，屬于環(huán)境污染高發(fā)行業(yè)。另外，J（房地產(chǎn)業(yè)）、K（社會(huì)服務(wù)業(yè)）、L（傳播與文化產(chǎn)業(yè)）三年都未發(fā)生企業(yè)環(huán)境污染行為，首先這與它們的行業(yè)屬性有關(guān)，其次這些類別上市公司本身數(shù)量較少也是原因之一。我們注意到各行業(yè)企業(yè)污染數(shù)量與污染行為平均分并不對(duì)應(yīng)，說(shuō)明各行業(yè)的污染程度各異。每年污染企業(yè)中制造業(yè)所占的比重很大，因此，有必要對(duì)制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行單獨(dú)的統(tǒng)計(jì)分析。
表6顯示了2008—2010年我國(guó)制造業(yè)企業(yè)環(huán)境污染的基本情況。如表所示，C4（石油、化學(xué)、塑膠、塑料）、C6（金屬、
表6 變量描述性統(tǒng)計(jì)表
非金屬）、C7（機(jī)械、設(shè)備、儀表）這3類行業(yè)在3年中都是制造業(yè)中污染企業(yè)最多的行業(yè)。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)輕重工業(yè)的分類，3者同屬重工業(yè)，相比C0（食品、飲料）、C1（紡織、服裝、皮毛）、C3（造紙、印刷）、C5（電子）、C8（醫(yī)藥、生物制藥）和C9（其他制造業(yè)）這些輕工業(yè)企業(yè)更容易發(fā)生環(huán)境污染行為。雖然C2（木材、家具）也屬于重工業(yè)，但其行業(yè)耗費(fèi)資源和加工過(guò)程較為溫和，發(fā)生環(huán)境污染行為的機(jī)會(huì)較小。此外，筆者同樣注意到制造業(yè)污染企業(yè)數(shù)量與平均分同樣不成對(duì)應(yīng)關(guān)系，說(shuō)明制造業(yè)企業(yè)中同樣存在環(huán)境污染行為輕重程度分布不均的現(xiàn)象。
（二）描述性統(tǒng)計(jì)分析
表7列示了全部變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。其中，環(huán)境污染行為指數(shù)（EPB）最高為1.415，最低為0，平均分僅為0.036，說(shuō)明環(huán)境污染行為的集中度較高，主要集中于部分行業(yè)和部分上市公司，這與在上市公司污染行為現(xiàn)狀分析中得到的結(jié)論相同。
（三）相關(guān)性檢驗(yàn)
為了觀察自變量之間是否存在顯著相關(guān)性而對(duì)回歸結(jié)果產(chǎn)生影響，本文先對(duì)自變量做相關(guān)性檢驗(yàn)。如表8列示，公司規(guī)模（SIZE）與是否境外上市（SHORE）、公司規(guī)模（SIZE）與負(fù)債程度（DBET）、是否境外上市（SHORE）與上市公司對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)（TI）、盈利能力（ROA）與負(fù)債程度（DBET）四組變量之間的相關(guān)系數(shù)在0.3—0.5之間，為低度相關(guān)；公司規(guī)模（SIZE）與公司對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)（TI）相關(guān)系數(shù)在0.5—0.8之間，為中度相關(guān)。
（四）多元回歸檢驗(yàn)
根據(jù)相關(guān)性檢驗(yàn)結(jié)果，我們將SHORE、SIZE、DBET、ROA、TI五個(gè)自變量分為3組：（1）SIZE、ROA（2）SHORE、DBET（3）TI，分A、B、C3個(gè)分模型進(jìn)行回歸。
表8 回歸系數(shù)及其顯著程度
注：***、**和*分別表示在0.01、0.05和0.1水平上顯著，括號(hào)內(nèi)為z值
表9顯示了模型的回歸結(jié)果。CIR、INDUSTRY、SHORE、SIZE、DBET、ROA、TI7個(gè)變量通過(guò)了顯著性驗(yàn)證，其中INDUSTRY、DBET、ROA、TI4個(gè)變量的回歸系數(shù)符號(hào)與預(yù)期假設(shè)相同；變量CIR、SHORE的回歸系數(shù)符號(hào)與預(yù)期假設(shè)相反；變量SIZE經(jīng)回歸驗(yàn)證，與企業(yè)環(huán)境污染行為水平正相關(guān)。CONTR、GDP兩個(gè)變量沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。
四、結(jié)論和建議
（一）上市公司流通股比例越高，其環(huán)境污染行為水平越高
我國(guó)上市公司大股東通常為國(guó)有股或法人股，“一股獨(dú)大”較為普遍，這使得流通股股權(quán)分散，即使流通股比例高，出現(xiàn)集體拋售現(xiàn)象，也不一定會(huì)引起股價(jià)大幅波動(dòng)。另外，我國(guó)股票市場(chǎng)是一個(gè)典型的投機(jī)市場(chǎng)，流通股股東更多關(guān)注短期利益，很少關(guān)注企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展，這也加大了管理者為追求短期利潤(rùn)，產(chǎn)生污染的可能性。因此，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投資者的風(fēng)險(xiǎn)教育，加大環(huán)保宣傳力度；對(duì)于發(fā)生污染行為的上市公司，政府應(yīng)加大處罰力度。
（二）境外上市的企業(yè)，其環(huán)境污染行為水平較高
境外環(huán)保法規(guī)更為完善，公眾環(huán)保意識(shí)也更強(qiáng)，但我國(guó)境外上市的公司，其在國(guó)內(nèi)的污染行為仍受我國(guó)相關(guān)部門的處罰。由于我國(guó)法律對(duì)企業(yè)污染行為處罰較輕，震懾力差，使得企業(yè)污染生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)過(guò)低，很多企業(yè)因污染生產(chǎn)帶來(lái)的收益高于因污染生產(chǎn)所受到的處罰金額。此外，媒體對(duì)于上市公司污染行為的環(huán)境信息披露不完善，導(dǎo)致境外投資者不能及時(shí)獲取公司環(huán)境行為方面的信息。因此，我國(guó)應(yīng)加大處罰力度，將罰款、整改和行政處罰相結(jié)合，追究至企業(yè)負(fù)責(zé)人。另外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于境外上市企業(yè)尤其是信息披露方面的管理。
（三）規(guī)模大的上市公司對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)越大，其環(huán)境污染行為水平越高
規(guī)模大的上市公司對(duì)地方經(jīng)濟(jì)除了納稅的貢獻(xiàn)外，還可以緩解地方就業(yè)壓力，地方政府有動(dòng)機(jī)為其提供庇護(hù)。此外，大規(guī)模企業(yè)可能對(duì)分公司控制不力，而使分公司管理者選擇污染生產(chǎn)的道路。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)廉政建設(shè)，使當(dāng)權(quán)者能堅(jiān)持原則，一視同仁；加大環(huán)保部門的職權(quán)，改善過(guò)往由于環(huán)保部門職權(quán)受限而不能對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行有效處罰的現(xiàn)象。上市公司需完善治理機(jī)構(gòu)，制定內(nèi)部清潔生產(chǎn)規(guī)范，在環(huán)境行為評(píng)級(jí)時(shí)將企業(yè)的分公司納入考核范圍。
參考文獻(xiàn)：
[1] 周竹梅.上市公司環(huán)境信息披露分析——以山東省造紙企業(yè)為例[J].會(huì)計(jì)之友，2012，（1）：56-58.
[2] 沈品良.淺析企業(yè)環(huán)境信息披露的監(jiān)管問(wèn)題[J].財(cái)會(huì)研究，2012，（6）：48-50.
[3] 馮俊華，程遠(yuǎn)霆，福靜.基于清潔生產(chǎn)的皮革企業(yè)環(huán)境成本控制研究[J].財(cái)會(huì)通訊，2012，（3）：132-133.
[4] 黃海峰，任培.中國(guó)綠色信貸政策現(xiàn)狀研究[J].中國(guó)市場(chǎng)，2010，（27）：38-40.
[5] Wiseman.J.1982.An evaluation of environmental disclosure made in corporate annual reports.Accounting，Organizations and Society，
71：53-56.
關(guān)鍵詞：外商直接投資；環(huán)境效應(yīng)；國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
中圖分類號(hào)：F74
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2017.03.021
20世紀(jì)80年代以后，在全球化背景下，資本的國(guó)際流動(dòng)日趨頻繁，直接投資也成為發(fā)展中國(guó)家利用外部資本生產(chǎn)要素的主要方式。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)利用外資規(guī)模迅猛發(fā)展，F(xiàn)DI在彌補(bǔ)資本形成不足、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)就業(yè)、增加稅收等方面功不可沒(méi)。然而，在充分肯定外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用的同時(shí)，也應(yīng)注意到外商直接投資也給我國(guó)環(huán)境帶來(lái)一定的負(fù)面影響。我國(guó)已逐漸成為“世界工廠”并由此極大的促進(jìn)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和出口擴(kuò)張，但是由此導(dǎo)致的副產(chǎn)品――污染排放也為我國(guó)的環(huán)境承載力提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
1 國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)理和原因分析
從近代經(jīng)濟(jì)史來(lái)看，人類社會(huì)共發(fā)生過(guò)5次大規(guī)模的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其中最近一次就是20世紀(jì)90年代以后全球制造業(yè)向中國(guó)的轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)和中國(guó)的改革開(kāi)放為這次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了可能，而中國(guó)巨大的成本優(yōu)勢(shì)和潛在的龐大市場(chǎng)是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本動(dòng)因。
1.1 低廉的勞動(dòng)成本
一直以來(lái)，外商直接投資是我國(guó)接受國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要方式。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展經(jīng)歷著不同的階段，最初，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如紡織業(yè)、化纖業(yè)。20世紀(jì)90年代以后，隨著世界經(jīng)濟(jì)和跨國(guó)公司的迅猛發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)紛紛搶占國(guó)際市場(chǎng)，而本國(guó)制造業(yè)成本的不斷上升給發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)造成了很大困境。與此同時(shí)，中國(guó)正經(jīng)歷著城市化的最初階段，經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，城市中涌入大量從農(nóng)村走出來(lái)的低成本勞動(dòng)力。由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)是低附加值的制造加工業(yè)，操作簡(jiǎn)單機(jī)械，不需要很高的教育程度和知識(shí)積累，因此一般的工人經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)就可以上崗工作。勞動(dòng)力作為企業(yè)生產(chǎn)的主要生產(chǎn)要素之一，勞動(dòng)力成本的高低直接影響著企業(yè)的利潤(rùn)空間，低廉的詼力成本是全球制造業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的主要原因之一。
1.2 寬松的政策環(huán)境
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要強(qiáng)大的資本推動(dòng)，改革開(kāi)放以后，為了更多地利用外資，彌補(bǔ)我國(guó)資本形成不足的缺口，我國(guó)為外商投資創(chuàng)造了極為寬松的投資環(huán)境，各省市也紛紛出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。例如，免交土地使用費(fèi)，減免企業(yè)所得稅等。在環(huán)境管制方面，也采取了較為寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。由于發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格，從事污染密集型產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)要承擔(dān)高昂的治污成本，特別是石油加工、造紙、金屬冶煉等行業(yè)，污染控制費(fèi)用已經(jīng)占到企業(yè)總成本的30%左右。因此，為了節(jié)約成本，許多跨國(guó)公司都將這些高污染行業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，從而形成了在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入國(guó)和轉(zhuǎn)出國(guó)生產(chǎn)執(zhí)行不同的雙重環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)悉，日本已將60%以上的高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞和拉美國(guó)家，美國(guó)也轉(zhuǎn)移了40%以上。
1.3 潛在的發(fā)展空間和龐大市場(chǎng)
在經(jīng)歷了上世紀(jì)五六十年代的戰(zhàn)后恢復(fù)和其后二十年的迅速發(fā)展后，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始將國(guó)內(nèi)已經(jīng)或即將陷入比較劣勢(shì)的“邊際產(chǎn)業(yè)”逐漸轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。這里的邊際產(chǎn)業(yè)可以是指在投資國(guó)已經(jīng)處于衰退期的產(chǎn)業(yè)，也可以指在生產(chǎn)過(guò)程中的某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如研發(fā)、加工、營(yíng)銷、售后等屬于邊際性生產(chǎn)環(huán)節(jié)。由于投資國(guó)在技術(shù)、資本上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，這些“邊際產(chǎn)業(yè)”對(duì)于投資國(guó)來(lái)說(shuō)是即將被淘汰的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，而對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)講，則是有著良好的發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)更有可能得到政府的政策支持和巨大的市場(chǎng)空間。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)將“邊際產(chǎn)業(yè)”依次轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，保留發(fā)展尖端技術(shù)和高附加值的產(chǎn)業(yè)，從而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使其得到優(yōu)化升級(jí)，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
2 中國(guó)外商直接投資和環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀分析
隨著上世紀(jì)末大規(guī)模的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我國(guó)目前已經(jīng)成為接受外商直接投資最多的國(guó)家，與此同時(shí)，我國(guó)環(huán)境污染也越來(lái)越嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量令人堪憂。
2.1 外商直接投資的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)
在投資區(qū)域方面，我國(guó)外商直接投資主要集中于東部，如表1所示，從2010年到2015年間東部地區(qū)集中了百分之八十以上的外商直接投資，而中部地區(qū)和西部地區(qū)接受外商投資較少，幾乎不足10%，中部地區(qū)外商投資額有所增加，西部地區(qū)沒(méi)有明顯的增加趨勢(shì)。
在產(chǎn)業(yè)分布上，我國(guó)吸收的外商直接投資大部分集中于第二產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)。由表2可以看出，截至2015年底制造業(yè)外商直接投資項(xiàng)目有442249個(gè)，占所有FDI項(xiàng)目的70%，制造業(yè)實(shí)際使用外資金額10788.68萬(wàn)美元，占全部FDI金額的62%。由此可知，制造業(yè)是我國(guó)FDI的主要投資對(duì)象。而事實(shí)上，工業(yè)是被公認(rèn)的環(huán)境污染的主要來(lái)源，而第一、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境污染比較少，因此，為了探究FDI是否由于大量投資于污染密集型產(chǎn)業(yè)而帶來(lái)環(huán)境污染的轉(zhuǎn)移效應(yīng)，下面將繼續(xù)觀察FDI在污染密集型行業(yè)的投資情況。
2.2 FDI在污染密集型行業(yè)中的分布
在參考夏友富（1999）對(duì)污染密集型產(chǎn)業(yè)和嚴(yán)重污染密集型產(chǎn)業(yè)的定義和分類的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)引進(jìn)外資的實(shí)際情況，可計(jì)算出在各個(gè)污染密集型行業(yè)中（包括嚴(yán)重污染密集型行業(yè)）外資的投資比例。在我國(guó)主要污染密集型行業(yè)中的食品制造業(yè)、橡膠制品業(yè)、塑料制品業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及制品業(yè)、造紙及紙制品業(yè)中，外商直接投資的投資份額都達(dá)到了40%以上。其中，在皮革毛皮羽毛（絨）及制品業(yè)的投資份額達(dá)到52.58%，在造紙及紙制品業(yè)的投資份額達(dá)到44.17%，這兩個(gè)行業(yè)屬于嚴(yán)重污染密集型行業(yè)，其生產(chǎn)制造過(guò)程會(huì)產(chǎn)生大量的化學(xué)污染物，污染防治困難，環(huán)境成本很高。平均來(lái)說(shuō)，在我國(guó)污染密集型行業(yè)中，外商投資份額已經(jīng)超過(guò)30%。另外，從2006年到2015年的年均增長(zhǎng)率顯示，除了個(gè)別行業(yè)外，大多數(shù)污染密集型行業(yè)中的外資投資份額呈明顯增加趨勢(shì)，總體投資份額提高了5.08%，部分產(chǎn)業(yè)的平均年增長(zhǎng)率達(dá)到了10%以上。總的來(lái)說(shuō)，F(xiàn)DI在我國(guó)污染型產(chǎn)業(yè)中的投資情況確實(shí)比較嚴(yán)重。
3 外商直接投資引致環(huán)境負(fù)效應(yīng)的原因分析
外商直接投資可能通過(guò)污染性投資給中國(guó)的環(huán)境質(zhì)量造成負(fù)面影響。那么外商直接投資是如何影響環(huán)境的，其傳導(dǎo)機(jī)制和深層次的原因是什么呢？
3.1 過(guò)分追求GDP增長(zhǎng)而忽視環(huán)境質(zhì)量
工業(yè)化國(guó)家所走過(guò)的“先污染，后治理”的發(fā)展路子告訴我們，污染一旦形成，治理成本很高。FDI投資于污染密集型產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的環(huán)境成本在一定程度上削弱了其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前在評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)財(cái)富的表現(xiàn)時(shí)，使用最為廣泛的指標(biāo)是GDP。作為總量核算的核心指標(biāo)，GDP在反映一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了非常大的作用。但是，傳統(tǒng)的GDP核算體系并沒(méi)有考慮到，環(huán)境污染、資源浪費(fèi)所造成的損失危及到了經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。近年來(lái)，有關(guān)專家和學(xué)者提出GDP是“灰色”GDP，因?yàn)樗荒芊从骋粋€(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與否，而不能說(shuō)明資源消耗的狀況和環(huán)境質(zhì)量的變化。
在過(guò)去的二三十年里，中國(guó)創(chuàng)造了GDP年均增長(zhǎng)超過(guò)8%的世界奇跡，但與此同時(shí)，中國(guó)所付出的環(huán)境代價(jià)也同樣驚人，據(jù)中國(guó)科學(xué)院統(tǒng)計(jì)，每年新增的GDP中至少有13%是通過(guò)生態(tài)環(huán)境透支實(shí)現(xiàn)的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，越來(lái)越受到資源瓶頸和環(huán)境容量的嚴(yán)重制約。然而傳統(tǒng)的GDP核算在衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，忽視了污染所導(dǎo)致的環(huán)境質(zhì)量的下降，以及對(duì)人類健康、財(cái)富的影響，甚至于有時(shí)用于治理污染、保護(hù)環(huán)境的費(fèi)用也被當(dāng)成國(guó)民收入、社會(huì)財(cái)富的增加來(lái)加入核算，但事實(shí)上，這些費(fèi)用只應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)成本的增加。只有扣除生態(tài)環(huán)境損失之后的“綠色”GDP才是真實(shí)的GDP，能更為科學(xué)地衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的真實(shí)發(fā)展和進(jìn)步。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)衡量方式的缺陷使我們?cè)谝M(jìn)外資時(shí)，過(guò)分的追求GDP的數(shù)字，而忽視了環(huán)境質(zhì)量。地方政府為了創(chuàng)造政績(jī)，往往給外商直接投資方很多優(yōu)惠的政策待遇，其中自然也包括對(duì)環(huán)境質(zhì)量下降的容忍：一方面對(duì)污染工程不重視，不給予積極的治理；一方面盲目發(fā)展高能耗、重污染的產(chǎn)業(yè)，走先污染后治理的發(fā)展道路。從根本上說(shuō)，這時(shí)一種政府的短視現(xiàn)象，環(huán)境污染對(duì)居民生活會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，但這種影響也許要經(jīng)過(guò)一段較長(zhǎng)的時(shí)間才會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。因此，往往為了短期形式上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的，而犧牲了長(zhǎng)期的環(huán)境利益。
3.2 過(guò)于寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引致污染性投資
根據(jù)環(huán)境比較優(yōu)勢(shì)理論和污染避難所假說(shuō)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低的國(guó)家會(huì)成為污染避難所。首先，若將低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)看作一種生產(chǎn)所需的要素，一般的，假如有國(guó)家A和國(guó)家B，國(guó)家A的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)低，則國(guó)家A具有低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)比較勢(shì)，將生產(chǎn)和出口低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要素密集型產(chǎn)品，而國(guó)家B將生產(chǎn)和出口非低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要素密集型產(chǎn)品。在資本自由流動(dòng)的條件下，污染產(chǎn)業(yè)的FDI會(huì)從環(huán)境管制嚴(yán)厲的國(guó)家轉(zhuǎn)移到管制寬松的國(guó)家。面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越嚴(yán)厲的環(huán)境管制，污染密集型的生產(chǎn)正在成為其陷入比較劣勢(shì)的“邊際產(chǎn)業(yè)”，而發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，這就吸引發(fā)達(dá)國(guó)家將污染性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。
我國(guó)自改革開(kāi)放至今，在相對(duì)寬松的環(huán)境要求下，F(xiàn)DI進(jìn)行了大量的“生產(chǎn)”型投資，制造業(yè)吸收了60%以上的投資，其中大多屬于技術(shù)含量偏低的勞動(dòng)密集型行業(yè)，而對(duì)于高科技行業(yè)的投資很少。根據(jù)2014年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)資料，2013年外商投資于污染密集產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有30582家，占全部外資企業(yè)的40%，其中投資于高度污染密集產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有17740家，占一般污染性投資的一半以上。這組數(shù)據(jù)說(shuō)明FDI對(duì)于污染密集產(chǎn)業(yè)，特別是高度污染密集產(chǎn)業(yè)有較大的投資偏好。這些產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中若不加以治理則會(huì)直接或間接產(chǎn)生大量污染物，有害生命健康，促使環(huán)境惡化，影響生態(tài)質(zhì)量，并且污染防治較為困難，需大量的資本、技術(shù)和管理資源來(lái)建立合理的污染防治和處理系統(tǒng)，營(yíng)運(yùn)成本較高。事實(shí)上，中國(guó)目前已出現(xiàn)了兩頭在外，污染在內(nèi)的畸形生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，即中國(guó)進(jìn)口原料（如石油、鐵礦石）經(jīng)加工后出口成品（如化纖服飾、化工和電子產(chǎn)品），污染性的生產(chǎn)過(guò)程則基本在中國(guó)進(jìn)行，中國(guó)從事的是生產(chǎn)鏈底端的“邊際環(huán)節(jié)”，也是經(jīng)濟(jì)附加值最低的部分，被喻為“世界工廠”。中國(guó)只賺取一點(diǎn)菲薄的加工費(fèi)，而這些加工費(fèi)與治理污染所需費(fèi)用相比，可謂杯水車薪。
3.3 對(duì)外資企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境污染監(jiān)管不力
在污染發(fā)生后，地方政府對(duì)環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)行不到位也是促使環(huán)境惡化的原因之一。首先，我國(guó)缺乏一套能夠及時(shí)準(zhǔn)確地反映企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境效應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，因此對(duì)外商直接投資的環(huán)境效應(yīng)難以進(jìn)行監(jiān)控和測(cè)度。其次，缺乏合理的企業(yè)環(huán)境污染披露機(jī)制，當(dāng)環(huán)境破壞發(fā)生時(shí)，往往難以將責(zé)任落實(shí)到具體的企業(yè)，最后不了了之。最后，我國(guó)目前實(shí)行的是中央與地方相結(jié)合的綜合性環(huán)境規(guī)制體制，而由于地方保護(hù)主義和對(duì)短期經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)的追求，地方政府往往對(duì)中央的環(huán)境政策非完全執(zhí)行，對(duì)所轄的外資企業(yè)的環(huán)境違法違規(guī)行為往往懲罰不力。
綜合看來(lái)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)衡量方式的缺陷，導(dǎo)致我國(guó)在改革開(kāi)放中過(guò)分追求引資規(guī)模而忽視了環(huán)境保護(hù)，于是在較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)下，外商投資者具有向我國(guó)轉(zhuǎn)移污染密集型生產(chǎn)的傾向，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境效率的下降。因此，我國(guó)必須盡快制定相應(yīng)的政策措施，來(lái)改善FDI造成的環(huán)境成本。
參考文獻(xiàn)
[1]Amdreoni，J&Levinson.The simple an alyties of the environmen talK
uznets curve[J].National Bureau of Economic Research Working Paper NO.6739，1998.
[2]Gentry，B.S.Foreign Direct Investment：Boon or Ban for the Environment[J].Pollution Management discussion note：InFocus，2000，（09）.
[3]夏友富.外商投資中國(guó)污染密集型產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、后果及其對(duì)策研究[J].管理世界，1999，（3）：109-123.
[4]魏后凱.外商直接投資對(duì)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響[J].經(jīng)濟(jì)研究，2002，（04）：19-26.
一、微博營(yíng)銷的現(xiàn)狀
微博營(yíng)銷是網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的一種新形式。微博，即微博客(MicroBLOG)的簡(jiǎn)稱，是一個(gè)基于用戶關(guān)系的信息分享、傳播以及獲取的平臺(tái)，用戶以140字左右的文字隨時(shí)隨地分享所見(jiàn)所聞，無(wú)需標(biāo)題和文章構(gòu)思，瞬間的靈感即可便捷地，并被病毒傳播似的分享，也可以瀏覽、回復(fù)或評(píng)論別人的微博信息。微博自2006年3月推出，就成為了網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)。美國(guó)的推特（Twitter）是最早形式的微博，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2010年1月份，推特的注冊(cè)用戶達(dá)到了7500萬(wàn)，日訪問(wèn)量已近2000萬(wàn)人次，擁有著眾多的鐵桿粉絲。以校內(nèi)網(wǎng)起家的王興于2007年5月建立了飯否網(wǎng)，開(kāi)啟了中國(guó)的微博時(shí)代。擁有數(shù)億用戶的騰訊也于2007年8月13日推出了騰訊微博。2009年8月，新浪網(wǎng)推出“新浪微博”內(nèi)測(cè)版，并迅速成為了中國(guó)最具影響力的微博網(wǎng)站。2010年微博用戶迅猛增長(zhǎng)，被稱為微博元年。截止到2011年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的《第29次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，我國(guó)微博用戶數(shù)量從6311萬(wàn)暴漲到2.45億，年增長(zhǎng)率達(dá)296%，在網(wǎng)民中的使用率從13.8%提升到48.8%。到目前為止，在各個(gè)行業(yè)微博的相關(guān)應(yīng)用所起到的作用也越加明顯。
二、微博營(yíng)銷主要存在的問(wèn)題
1.微博信任度低
隨著科技的不斷發(fā)展，頻頻發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)安全事件讓人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的信賴度越來(lái)越低。微博無(wú)法進(jìn)行精確實(shí)名認(rèn)證等問(wèn)題在一定程度上也影響了微博營(yíng)銷的發(fā)展。同時(shí)信息繁雜、不實(shí)信息、信息度低等問(wèn)題，導(dǎo)致用戶對(duì)微博營(yíng)銷行為產(chǎn)生抵觸情緒，間接影響企業(yè)通過(guò)微博進(jìn)行品牌和形象的建立，無(wú)法引起消費(fèi)者的購(gòu)買欲望，造成企業(yè)無(wú)法利用微博實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷的最終目的。
2.微博平臺(tái)不夠完善
隨著微博的火熱，各類專業(yè)性的網(wǎng)站也開(kāi)始進(jìn)軍微博領(lǐng)域。與國(guó)外微博平臺(tái)不同，我國(guó)的微博平臺(tái)大多數(shù)都是封閉式的，也就是說(shuō)幾乎所有提供微博服務(wù)的網(wǎng)站都不公開(kāi)自己的API，這讓不同微博平臺(tái)的用戶不能相互訪問(wèn)。當(dāng)企業(yè)選擇了微博平臺(tái)之后，營(yíng)銷對(duì)象也就隨之確定，企業(yè)將損失一部分潛在客戶。
其次，國(guó)內(nèi)微博平臺(tái)用戶的粘性不夠。只有騰訊微博可以利用自身QQ用戶資源，通過(guò)微博好友找到QQ好友或者通過(guò)微博好友找QQ好友，而其他平臺(tái)的用戶都很難利用已有關(guān)系進(jìn)行微博信息傳遞，不利于微博信息的交互。
3.微博監(jiān)管體制不夠完善
微博的監(jiān)管體制不足，將無(wú)法適應(yīng)微博發(fā)展的新形式。全國(guó)政協(xié)委員胡旭晟認(rèn)為：“目前由于監(jiān)管力量不足、監(jiān)管條件不夠、監(jiān)管制度不完善等問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)對(duì)于微博運(yùn)營(yíng)商及微博用戶缺乏有效的監(jiān)管。具體包括注冊(cè)信息不夠透明，管理措施不夠健全，責(zé)任主體不明確等諸多問(wèn)題。現(xiàn)有的監(jiān)管力量難以適應(yīng)微博用戶和微博信息的爆炸式增長(zhǎng)。” 因此，完善法律法規(guī)、進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)管和制裁是微博營(yíng)銷發(fā)展的前決條件。
三、面對(duì)微博營(yíng)銷帶來(lái)的問(wèn)題所應(yīng)采取的策略
1.建立良好的微博形象
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信任度不高這一問(wèn)題，企業(yè)要通過(guò)微博建立企業(yè)的良好形象，獲取用戶的信任。準(zhǔn)確的定位自身的營(yíng)銷方向和營(yíng)銷目標(biāo)客戶，根據(jù)企業(yè)自身所能提供的產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)確定潛在消費(fèi)者，根據(jù)目標(biāo)客戶來(lái)設(shè)計(jì)微博信息內(nèi)容、制定微博營(yíng)銷計(jì)劃。同時(shí)信息要生活化，避免生硬的產(chǎn)品信息，從而增強(qiáng)目標(biāo)用戶的忠誠(chéng)度。
2.完善微博營(yíng)銷平臺(tái)
微博營(yíng)銷平臺(tái)是企業(yè)與用戶溝通的橋梁，完善的微博營(yíng)銷平臺(tái)才能保證微博營(yíng)銷的正常運(yùn)行、保證企業(yè)微博營(yíng)銷的成功經(jīng)營(yíng)。在進(jìn)行微博平臺(tái)建設(shè)時(shí)一定要注意以下三個(gè)方面：一是為企業(yè)提供微博服務(wù)的供應(yīng)商應(yīng)加強(qiáng)平臺(tái)對(duì)企業(yè)客戶的支持，為企業(yè)微博提供更多的功能，為企業(yè)客戶提供更多的服務(wù)；二是讓各個(gè)微博平臺(tái)開(kāi)放API，使國(guó)內(nèi)的微博能夠相互訪問(wèn)，增加相關(guān)顧客群；三是微博平臺(tái)應(yīng)分析微博用戶的行為，準(zhǔn)確地對(duì)微博用戶進(jìn)行細(xì)分，使企業(yè)能更容易找到目標(biāo)用戶，節(jié)省時(shí)間和精力，為企業(yè)更好地服務(wù)。
3.完善微博營(yíng)銷監(jiān)管體制
西方國(guó)家對(duì)微博的監(jiān)管是通過(guò)立法進(jìn)行維護(hù)，其隱私權(quán)、個(gè)人信息保護(hù)乃至商業(yè)秘密保護(hù)的相關(guān)法律都比較完善。我國(guó)還沒(méi)有一部專門的法律來(lái)規(guī)范微博行為。由于微博營(yíng)銷的飛速發(fā)展，新商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新，已有的法律不能適用現(xiàn)有模式下的監(jiān)管。對(duì)于在微博中惡意侵犯等行為，可以依照相關(guān)的法律，比如《刑法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《民事訴訟法》和《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，依法追究微博中相關(guān)侵權(quán)人的侵權(quán)責(zé)任。同時(shí)建立健全微博營(yíng)銷的相關(guān)法律法規(guī)也迫在眉睫。
作為新興的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方式，微博營(yíng)銷具有不可替代的特點(diǎn)。要充分利用微博的特色，將其營(yíng)銷理念合理地融入到微博營(yíng)銷中，掌握信息的技巧，注重和客戶的互動(dòng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。唯有如此，微博營(yíng)銷才能給企業(yè)帶來(lái)意想不到的收益。
參考文獻(xiàn)：
[1]王健.電子商務(wù).上海：海天出版社，2003年
[2]屈云波.網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷.北京：企業(yè)管理出版社，2001年
我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，不同企業(yè)的發(fā)展較快。在新時(shí)期下，企業(yè)需要在轉(zhuǎn)型中不斷提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)展實(shí)力，同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，國(guó)際的貿(mào)易往來(lái)不斷增加，企業(yè)的發(fā)展與壯大需要工商管理部門加強(qiáng)監(jiān)管。但是通過(guò)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，我國(guó)企業(yè)工商管理中仍存在一些問(wèn)題，阻礙了企業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)監(jiān)管。本文在此基礎(chǔ)上，主要對(duì)企業(yè)工商管理的現(xiàn)狀及改進(jìn)策略進(jìn)行研究與分析。
關(guān)鍵詞：
企業(yè);市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);工商管理;基本現(xiàn)狀;運(yùn)營(yíng)管理
1引言
企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中離不開(kāi)工商管理部門的市場(chǎng)監(jiān)督與檢查，因而企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要獲得長(zhǎng)足、穩(wěn)定的發(fā)展，就需要工商管理部門對(duì)其生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等進(jìn)行綜合化管理，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中需要根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展實(shí)力和市場(chǎng)情況，做好基礎(chǔ)的生產(chǎn)規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)組織。工商管理部門對(duì)于企業(yè)的監(jiān)管是為了進(jìn)一步協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的組織管理工作，使其能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中充分發(fā)揮出自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。針對(duì)企業(yè)工商管理中存在的相關(guān)問(wèn)題，需要從基本現(xiàn)狀的分析中，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管和工商職能情況，積極分析出問(wèn)題成因，并研究制定出有效的問(wèn)題解決對(duì)策。
2企業(yè)工商管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題
企業(yè)工商管理中由于管理目標(biāo)不夠明確，導(dǎo)致企業(yè)在生產(chǎn)實(shí)踐中過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)利益，忽略企業(yè)管理和文化建設(shè)，不能正確把握企業(yè)的社會(huì)責(zé)任目標(biāo)，對(duì)于企業(yè)自身效益與社會(huì)公眾效益難以有效結(jié)合，嚴(yán)重制約了企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展、壯大。不同企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，組織形式不同、管理模式也不同，但是在現(xiàn)代化的發(fā)展中，企業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新、改革力度不夠，主要是仿效其他其他企業(yè)的發(fā)展模式，導(dǎo)致自身的發(fā)展特性和發(fā)展優(yōu)勢(shì)不夠明顯，不利于企業(yè)綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)不注重自身的文化建設(shè)與品牌建設(shè)，也難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效、穩(wěn)定發(fā)展。
3企業(yè)工商管理的改進(jìn)策略
3.1順應(yīng)國(guó)際化趨勢(shì)
企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大，但是在開(kāi)放性的市場(chǎng)環(huán)境下，也擁有較多的發(fā)展機(jī)遇，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中，企業(yè)要順應(yīng)國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)，不斷提升自身的內(nèi)在實(shí)力。我國(guó)企業(yè)在國(guó)際化環(huán)境中，首先要樹(shù)立起正確的企業(yè)工商管理目標(biāo)，對(duì)企業(yè)的文化建設(shè)與品牌形象等進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)與規(guī)劃，并結(jié)合實(shí)際情況，在國(guó)際市場(chǎng)上打開(kāi)知名度。現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷向區(qū)域化和國(guó)際化的趨勢(shì)發(fā)展，我國(guó)企業(yè)工商管理中要具有這種先進(jìn)的管理發(fā)展意識(shí)，重點(diǎn)打造企業(yè)特色品牌，應(yīng)用更加開(kāi)闊的視野和眼界去看待企業(yè)的發(fā)展性問(wèn)題，不斷提升國(guó)際意識(shí)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新合作中促進(jìn)我國(guó)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展、進(jìn)步。
3.2完善管理制度
企業(yè)工商管理工作是一項(xiàng)制度化和體制化的工作，在對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)策略和發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行指導(dǎo)的過(guò)程中，需要嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展行為，維護(hù)正常、穩(wěn)定的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。企業(yè)工商管理中需要制定出完善的監(jiān)管制度，對(duì)于企業(yè)管理中的員工管理、資金管理、運(yùn)營(yíng)模式管理以及生產(chǎn)行為管理等均要進(jìn)行細(xì)節(jié)部分的完善。企業(yè)工商管理制度結(jié)合一定的績(jī)效考核制度和員工獎(jiǎng)懲制度等，能夠更好地對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面進(jìn)行更加體系化的監(jiān)管，增強(qiáng)員工的責(zé)任意識(shí)，提高其工作效率。另外，在企業(yè)工商管理中還需要對(duì)企業(yè)管理中的各項(xiàng)權(quán)、責(zé)、利內(nèi)容進(jìn)行合理的劃分，使企業(yè)負(fù)責(zé)人在管理領(lǐng)導(dǎo)中肩負(fù)起管理責(zé)任，也使企業(yè)員工在付出自己的勞動(dòng)和心血之后，也能夠獲得自己的合法權(quán)益，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中能夠獲得良性發(fā)展。
3.3培養(yǎng)專業(yè)人才
對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)、營(yíng)銷和管理各項(xiàng)工作，企業(yè)工商管理人員需要根據(jù)實(shí)際情況，重點(diǎn)分析企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)予以強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展效益提升，因而企業(yè)工商管理工作對(duì)專業(yè)性和實(shí)踐性要求較高。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中需要加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)，不斷維護(hù)人才培養(yǎng)和晉升機(jī)制，同時(shí)在此過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)企業(yè)工商管理人才的培養(yǎng)，能夠促使各項(xiàng)管理工作的執(zhí)行效率和執(zhí)行效益提示。
4結(jié)語(yǔ)
工商管理部門主要是對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)進(jìn)行管理，規(guī)范企業(yè)的運(yùn)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，企業(yè)在不同的生產(chǎn)活動(dòng)組織中需要根據(jù)工商管理部門的相關(guān)調(diào)控，做好規(guī)劃工作。由于在實(shí)際工作中，一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境具有不適應(yīng)性，導(dǎo)致盲目生產(chǎn)，產(chǎn)品過(guò)度堆積，且產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，嚴(yán)重影響了正常的市場(chǎng)交易秩序。面對(duì)不同的企業(yè)工商管理問(wèn)題，需要根據(jù)實(shí)際情況，采用合理、合適手段靈活調(diào)整管理對(duì)策，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的改革，不斷完善管理制度，促使企業(yè)更加適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]張曉敏,程楊,張渝.企業(yè)工商管理的現(xiàn)狀及改進(jìn)策略研究[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2015（6）.
[2]傅晉虎.工商管理在企業(yè)的現(xiàn)狀和改進(jìn)策略研究[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）,2016（23）.
[3]丁城英.企業(yè)工商管理的現(xiàn)狀及改進(jìn)策略研究分析[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐,2016（19）.
關(guān)鍵詞：電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)教育
面對(duì)嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)，教育部將“全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)工作”列為重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)象。而西部高校H學(xué)校自2012年升本以來(lái)，積極組織在校大學(xué)生參加“創(chuàng)青春”全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，伴隨的成立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，扶持著一批又一批優(yōu)質(zhì)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
一、電子商務(wù)平臺(tái)在H校的發(fā)展前景
1.政策扶持。今年五月，國(guó)務(wù)院了《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》，這一意見(jiàn)，改變了以前繁瑣的審批程序，為電商企業(yè)合理減稅，提供金融支持，維護(hù)電商公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
2.內(nèi)、外部環(huán)境。外部電商環(huán)境成熟，網(wǎng)購(gòu)成為社會(huì)主流，這一點(diǎn)為大學(xué)生電商創(chuàng)業(yè)提供了必要的環(huán)境。而在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)部，給予創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)例如：減免場(chǎng)地租金水電、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等服務(wù)。
3.學(xué)生心理。通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)課，許多在校大學(xué)生萌生了創(chuàng)業(yè)的念頭，以西部高校H學(xué)校為例，2014年參與“創(chuàng)青春”大賽的申報(bào)作品數(shù)量是2015年的一倍。種種跡象表明，學(xué)生的參與熱情度很高。
二、西部高校H學(xué)校大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀
作為中國(guó)西南地區(qū)的一所高校，地處經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，只有學(xué)校以及當(dāng)?shù)卣龀龈嗟呐Γ拍苤鸩娇s短與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高校的創(chuàng)業(yè)教育水平。
在本次現(xiàn)狀調(diào)查采用了深度訪談的方式，通過(guò)與電商創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)深入對(duì)話，發(fā)現(xiàn)H學(xué)校電商創(chuàng)業(yè)有以下現(xiàn)狀：
1.創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)。關(guān)于動(dòng)機(jī)方面主要有五點(diǎn)：賺錢是首要，其次是興趣愛(ài)好、新鮮、人際交往、學(xué)習(xí)知識(shí)增長(zhǎng)閱歷。
2.創(chuàng)業(yè)模式與創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。參與電商創(chuàng)業(yè)的團(tuán)隊(duì)中，45%的團(tuán)隊(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搭建技術(shù)服務(wù)、信息資源整合共享的平臺(tái)，另外55%選擇在網(wǎng)上銷售商品。關(guān)于平臺(tái)的選擇，超過(guò)半數(shù)的團(tuán)隊(duì)通過(guò)淘寶網(wǎng)、微商來(lái)構(gòu)建自己的商鋪，也有自己搭建銷售網(wǎng)站的團(tuán)隊(duì)。
3.創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)基本情況。（1）通過(guò)對(duì)電商創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的了解，沒(méi)有出現(xiàn)經(jīng)貿(mào)類專業(yè)的團(tuán)隊(duì)出現(xiàn)“霸場(chǎng)”的現(xiàn)象。（2）本科生的參與率略微高于專科學(xué)生。（3）創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人中畢業(yè)班的學(xué)生大多數(shù)選擇轉(zhuǎn)手項(xiàng)目。（4）關(guān)于創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)中合作伙伴的關(guān)系，同學(xué)關(guān)系最多，其余為朋友、老鄉(xiāng)和情侶，而雇傭關(guān)系最少。
4.經(jīng)營(yíng)情況以及主要困難。在經(jīng)過(guò)一年的孵化之后，情況大致為：（1）經(jīng)營(yíng)狀況較差，每月收入極其不穩(wěn)定。（2）14年首批立項(xiàng)的電商團(tuán)隊(duì)經(jīng)營(yíng)對(duì)象技術(shù)含量低。主要反映出以下幾點(diǎn)問(wèn)題：（1）校園電商創(chuàng)業(yè)的氛圍不足。（2）H學(xué)校沒(méi)有成功案例可供借鑒。（3）家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)不支持，導(dǎo)致半途而廢。（4）商品來(lái)源復(fù)雜，易上當(dāng)受騙。（5）項(xiàng)目定位不準(zhǔn)，在電商競(jìng)爭(zhēng)中不能生存而選擇退出。（6）處理不好學(xué)業(yè)與創(chuàng)業(yè)之間的關(guān)系。（7）意志力薄弱，缺乏吃苦耐勞的品格。
三、造成西部高校H學(xué)校電商創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)現(xiàn)狀的分析及解決建議
作為一個(gè)升本僅僅三年的普通本科院校，創(chuàng)業(yè)孵化基地各項(xiàng)設(shè)施以及服務(wù)剛剛起步，對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)這一重大課題，H學(xué)校還有許多路要走，以下為針對(duì)H學(xué)校電商創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)現(xiàn)狀的分析以及一些解決意見(jiàn)：
1.大學(xué)生對(duì)待在校創(chuàng)業(yè)這一行為認(rèn)識(shí)不深，缺乏父母的認(rèn)同，仍處于傳統(tǒng)的畢業(yè)后就業(yè)的階段。這種現(xiàn)狀的產(chǎn)生是所有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所面臨的頭等難題，也是很多優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在畢業(yè)后“流產(chǎn)”的一大原因。不過(guò)，這一現(xiàn)象的產(chǎn)生又是必然的，新物事的出現(xiàn)必然帶有舊事物的排斥，筆者認(rèn)為通過(guò)持續(xù)、優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)教育是可以轉(zhuǎn)變當(dāng)前的主流思想。同時(shí)也期待能有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)能取得成功，給處于對(duì)創(chuàng)業(yè)模棱兩可的大學(xué)生以樹(shù)立榜樣。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；工商管理；現(xiàn)狀；對(duì)策
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了質(zhì)的變化，在這樣的環(huán)境下，為了能夠快速的適應(yīng)世界的發(fā)展趨勢(shì)，為了能夠適應(yīng)當(dāng)今的中國(guó)社會(huì)的需求，政府從管理的方法、管理的能力以及管理的觀念著手，對(duì)我國(guó)的工商管理進(jìn)行一個(gè)大方向的變革。工商管理部門作為政府的職能部門之一，必須提出建設(shè)性的意見(jiàn)并其內(nèi)部進(jìn)行改革，以便適應(yīng)當(dāng)今工商管理的需求。然而，由于目前的思想觀念、機(jī)制體制、當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)水平等多種因素的影響，導(dǎo)致當(dāng)下的工商管理現(xiàn)狀改革和建設(shè)沒(méi)有沒(méi)有發(fā)生太大的變化，因此我們政府應(yīng)重點(diǎn)抓工商管理部門，對(duì)工商管理的方法、觀念進(jìn)行探索思考，再加以完善，發(fā)揮其工商部門的職能作用，給我國(guó)創(chuàng)造良好的、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
一、工商管理的概念
工商管理是指為了建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法等機(jī)關(guān)，運(yùn)用行政和法律的手段，對(duì)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、市場(chǎng)行為、市場(chǎng)秩序進(jìn)行監(jiān)督管理。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、市場(chǎng)行為，它包括商品市場(chǎng)、生產(chǎn)加工市場(chǎng)、零售批發(fā)市場(chǎng)，有形、無(wú)形的市場(chǎng)等等，通過(guò)行政管理監(jiān)督和行政執(zhí)法等，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的運(yùn)行和發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在公平、公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下正常的運(yùn)行和發(fā)展，從而增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力、提高人們的物質(zhì)、文化、生活水平。
二、新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我國(guó)工商管理的現(xiàn)狀
在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的影響下，我國(guó)工商管理工作存在諸多問(wèn)題，本文主要從工商管理體制不完善、工商管理執(zhí)法力度不強(qiáng)、工商管理人才欠缺等方面剖析我國(guó)當(dāng)下工商管理的現(xiàn)狀，并針對(duì)存在的問(wèn)題，一一提出相應(yīng)的對(duì)策，為我國(guó)未來(lái)工商管理的發(fā)展打下堅(jiān)持的基礎(chǔ)。
1.工商管理體制不完善
首先，工商管理體制是指導(dǎo)工商管理工作正常開(kāi)展的重要導(dǎo)向。工商管理工作又與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化息息相關(guān)，當(dāng)下我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在飛速發(fā)展中，對(duì)比之前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化，因此要適應(yīng)我國(guó)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，工商管理體制勢(shì)必也要相應(yīng)的隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而發(fā)生變化。其次，就我國(guó)目前的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)的工商管理工作在開(kāi)展過(guò)程、實(shí)施管理體制、監(jiān)督等方面都存在著很多的不足，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷壯大，地球村的出現(xiàn)，我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境轉(zhuǎn)型為互聯(lián)網(wǎng)式的現(xiàn)代化技術(shù)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，但是我國(guó)的工商管理體制并沒(méi)有因此進(jìn)行改變，還是沿用以前的方式在執(zhí)行，因此導(dǎo)致工商管理工作、工商管理體制等方面沒(méi)有很快的適應(yīng)當(dāng)下現(xiàn)代市場(chǎng)管理的需求。最后，由于工商管理體制不完善，引發(fā)了諸多的問(wèn)題，比如非法的經(jīng)營(yíng)主體的出現(xiàn)、假偽劣產(chǎn)品的盛行。現(xiàn)如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，并且趨向多樣化發(fā)展，因此政府必須快速完善我國(guó)工商管理體制，才能保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境能夠正常、公平、公正、有序的進(jìn)行。
2.工商管理執(zhí)法力度不強(qiáng)
首先，在工商管理工作過(guò)程中，執(zhí)法也是工商管理的組成部分，嚴(yán)格、公正的執(zhí)法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境關(guān)系起到調(diào)節(jié)作用，在開(kāi)展工商管理工作時(shí)所運(yùn)用的管理手段、管理方法，皆需要執(zhí)法的幫助，而當(dāng)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在諸多不和諧、擾亂市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)秩序等行為，都需要嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督，才能改變現(xiàn)狀。其次，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜的情況下，影響工商管理執(zhí)法的因素也越來(lái)越多，加之管理部門對(duì)工商執(zhí)法的重視程度不夠和管理部門對(duì)工商執(zhí)法效率的弱化，導(dǎo)致了工商執(zhí)法力度明顯下降。最后，由于國(guó)家政府對(duì)工商管理法律法規(guī)的界定不清，導(dǎo)致工商部門面對(duì)一些違法違章的行為，不知是否該管理，這就導(dǎo)致工商部門的執(zhí)法權(quán)與工商管理法律法規(guī)之間產(chǎn)生了矛盾，長(zhǎng)此以往，工商管理部門的執(zhí)法力在市場(chǎng)的地位和影響得不到重視，自然而然導(dǎo)致執(zhí)法的權(quán)威性下降。同時(shí)，工商管理部門在執(zhí)法過(guò)程中，會(huì)受到來(lái)自不同勢(shì)力的阻止和保護(hù)的施壓，嚴(yán)重影響工商管理部門正常、公正、有序的工作，盡管工商部門發(fā)現(xiàn)諸多非法經(jīng)營(yíng)個(gè)體、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品，卻無(wú)法遵循工商管理法律法規(guī)執(zhí)行，造成工商管理在執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中面臨著重重的阻礙。
3.工商管理人才欠缺
首先，人類的任何工作都離不開(kāi)人而獨(dú)立存在，因而工商管理工作的開(kāi)展也是圍繞人而進(jìn)行的。而任何市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)都是以人才的競(jìng)爭(zhēng)為主，因此工商管理人才的優(yōu)劣才是核心的要素。人是個(gè)體的存在，自身的能力強(qiáng)弱皆與自主的能動(dòng)息相關(guān)，因此他決定著技術(shù)層面的不同。其次，我國(guó)在人才的培養(yǎng)上，將重點(diǎn)放在了知識(shí)的培養(yǎng)方面，而忽略了如何從根本上提高一個(gè)人的管理能力，如何激發(fā)一個(gè)人的管理潛能和創(chuàng)新、應(yīng)變能力。最后，我國(guó)對(duì)工商管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，相較發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)不論從培養(yǎng)的手段還是教育的思想皆落后，這導(dǎo)致我國(guó)工商管理人才在創(chuàng)新方面、管理知識(shí)方面、實(shí)踐方面、管理專業(yè)能力、分析市場(chǎng)能力等方面皆有所欠缺，長(zhǎng)期以往，導(dǎo)致了我國(guó)的工商管理專業(yè)人才出現(xiàn)嚴(yán)重緊缺的情況。
三、新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我國(guó)工商管理的對(duì)策
本文針對(duì)我國(guó)工商管理存在的現(xiàn)狀，提出了建立完善的工商管理體制、強(qiáng)化工商管理執(zhí)法力、加強(qiáng)工商管理人才培B的對(duì)策。
1.建立完善的工商管理體制
首先，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，必須完善工商管理體制，才能應(yīng)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)的跟上其步伐。其次，工商管理部門除了要完善工商管理體制之外，并要對(duì)當(dāng)下的工商管理工作進(jìn)行全面的研究分析，了解當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，才能更加全面的知道當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)情況，在此基礎(chǔ)上，工商管理部門才能對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行改革和創(chuàng)新。最后，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)一直處在變化當(dāng)中，因此工商管理部門不應(yīng)停步不前、固守成規(guī)，要時(shí)時(shí)的與時(shí)俱進(jìn)、不斷的拓展管理能力、拓寬工商管理的覆蓋面，提高工商管理的執(zhí)行力，這樣才能更好的提高工商管理工作的效率。
2.強(qiáng)化工商管理執(zhí)法力
首先，從執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)上國(guó)家政府要進(jìn)行一個(gè)全面的優(yōu)化，將目前所涉及到的工商管理執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行綜合、全面的調(diào)整，給工商部門提供確實(shí)有效的法律法規(guī)政策，在此基礎(chǔ)上，才能提高工商管理的執(zhí)法效率，保障工商管理執(zhí)法發(fā)揮最大的作用。其次，工商管理執(zhí)法相關(guān)人員，應(yīng)明確工商管理工作的執(zhí)法意識(shí)，對(duì)工商管理執(zhí)法的法律法規(guī)、各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)清晰明了的認(rèn)識(shí)，這樣才能確保在工商管理工作中能夠做到有法可依、有法必依的法律效率。最后，在工商管理單位，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)管理人員的教育和培養(yǎng)，規(guī)范他們的執(zhí)法行為和執(zhí)法準(zhǔn)則，這樣才能保障工商管理執(zhí)法實(shí)施有效。
3.加強(qiáng)工商管理人才培養(yǎng)
首先，要培養(yǎng)工商管理人才的創(chuàng)新意識(shí)，只有具備創(chuàng)新的意識(shí)才能夠肩負(fù)起新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我國(guó)工商管理的相關(guān)工作。其次，在培養(yǎng)的途徑上，除了采用傳統(tǒng)的高等院校的教學(xué)原則，更應(yīng)該加強(qiáng)工商管理人才的實(shí)踐能力。最后，在培養(yǎng)工商管理人才教育觀念、教育內(nèi)容、教育手段方面皆因與時(shí)俱進(jìn)，激發(fā)他們的自主能動(dòng)性、獨(dú)立判斷能力、創(chuàng)新能力，增強(qiáng)社會(huì)的實(shí)踐能力，達(dá)到提升他們?cè)诠ど坦芾砉ぷ髦械木C合能力。
四、結(jié)論
綜上所述，基于研究工商管理的概念和現(xiàn)狀，了解到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境一直處在不斷發(fā)展變化當(dāng)中，只有時(shí)時(shí)關(guān)注、明確我國(guó)工商管理的現(xiàn)狀，才能夠與時(shí)俱進(jìn)的提出適應(yīng)當(dāng)下工商管理現(xiàn)狀的對(duì)策，國(guó)家政府應(yīng)重視工商管理人才的培養(yǎng)，才能確保在未來(lái)工商管理工作中，保障我國(guó)工商管理工作公平、公正、有序的進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]王軻柱，孫永波.高校工商管理本科專業(yè)如何培養(yǎng)應(yīng)用型人才的若干思考[A].高教科研2006（上冊(cè)：校長(zhǎng)論壇?教育改革）[C].2006年.
[2]馬云闊.創(chuàng)新工商管理本科專業(yè)人才培養(yǎng)模式的研究[J].西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007年03期.
關(guān)鍵詞：工商管理 人才培養(yǎng) 現(xiàn)狀 問(wèn)題
在我國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，工商管理學(xué)科是為我國(guó)培養(yǎng)現(xiàn)代工商管理人才的重要學(xué)科。為了滿足現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需求，我國(guó)多數(shù)高校都設(shè)置了工商管理專業(yè)，通過(guò)工商管理專業(yè)設(shè)置及科學(xué)教育輸送更多符合現(xiàn)代社會(huì)主義發(fā)展需求的工商管理人才，在現(xiàn)代全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的今天，我國(guó)企業(yè)國(guó)際貿(mào)易需求要求企業(yè)能夠根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化開(kāi)展科學(xué)的管理工作，并通過(guò)管理工作的強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)盈利能力的構(gòu)建。針對(duì)工商管理人才需求現(xiàn)狀，了解現(xiàn)代工商管理人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，有助于我國(guó)工商管理人才的培養(yǎng)、有助于工商管理人才實(shí)踐能力的提高。通過(guò)工商管理人才培養(yǎng)問(wèn)題的分析與論證，促進(jìn)工商管理教學(xué)工作的科學(xué)開(kāi)展。
一、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下工商管理人才培養(yǎng)需求的分析
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的企業(yè)工商管理對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、成本控制、人力資源管理、可持續(xù)能力構(gòu)建等工作都有著重要的影響。在現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，企業(yè)工商管理能力成為了決定企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵因素，受我國(guó)工商管理教育工作起步較晚影響，目前我國(guó)工商管理人才極為缺乏，一部分企業(yè)為了滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需求，采取在職教育及培訓(xùn)等方式培養(yǎng)企業(yè)工商管理人才。但是，由于缺乏基礎(chǔ)理論知識(shí)、在職教育時(shí)間不充分等因素影響，企業(yè)工商管理人才的培養(yǎng)工作開(kāi)展也面臨著諸多的問(wèn)題。為了滿足我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求，從根本上解決工商管理人才缺乏問(wèn)題，我國(guó)高校工商管理教學(xué)活動(dòng)中應(yīng)針對(duì)企業(yè)人才需求開(kāi)展教學(xué)現(xiàn)狀的分析與評(píng)測(cè)。針對(duì)教學(xué)活動(dòng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行教學(xué)改革，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送更多的合格人才。
二、工商管理人才培養(yǎng)及現(xiàn)狀分析
（一）現(xiàn)代高校工商管理人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的分析
受高校教材更新周期長(zhǎng)、高校教師脫離市場(chǎng)實(shí)際等因素影響，我國(guó)高校工商管理人才培養(yǎng)中，工商管理人才實(shí)踐能力薄弱、缺乏理論與實(shí)際聯(lián)系能力是影響工商管理人才培養(yǎng)的重要原因。針對(duì)這一問(wèn)題，我國(guó)高校加強(qiáng)了工商管理人才實(shí)習(xí)教育及案例教學(xué)，同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化開(kāi)展了工商管理教學(xué)方式的改革與創(chuàng)新。但是，受學(xué)生對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接觸少、對(duì)企業(yè)管理情況接觸少等因素影響，理論與案例教學(xué)中學(xué)生理解能力及應(yīng)用能力的培養(yǎng)仍存在諸多的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了高校工商管理專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力及綜合運(yùn)用能力的培養(yǎng)、影響了我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中工商管理工作的開(kāi)展。為了提高我國(guó)企業(yè)的綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的管理能力，現(xiàn)代高校工商管理教學(xué)中應(yīng)加強(qiáng)教學(xué)改革與創(chuàng)新。針對(duì)工商管理人才培養(yǎng)需求及培養(yǎng)目標(biāo)開(kāi)展教學(xué)工作。
（二）以教案設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的時(shí)效性
在高校工商管理教學(xué)活動(dòng)中，教材更新周期長(zhǎng)使得教學(xué)活動(dòng)中的許多案例已經(jīng)不符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的內(nèi)容。雖然，不同時(shí)期下的教學(xué)案例能夠起到一定的教學(xué)作用，但是更加貼近現(xiàn)代市場(chǎng)環(huán)境的教學(xué)內(nèi)容能夠使學(xué)生在學(xué)習(xí)活動(dòng)中更好的理解理論知識(shí)，并根據(jù)貼近市場(chǎng)環(huán)境的教學(xué)案例使學(xué)生能夠在出入職場(chǎng)時(shí)引用教學(xué)案例開(kāi)展工作，提高工商管理實(shí)踐能力。因此，現(xiàn)代高校工商管理教學(xué)活動(dòng)中，工商管理專業(yè)教師應(yīng)收集時(shí)效性較強(qiáng)的經(jīng)典案例進(jìn)行理論及實(shí)踐教學(xué)，以此提高學(xué)生對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)狀的了解、提高學(xué)生理論與實(shí)踐應(yīng)用的掌握。通過(guò)教案時(shí)效性促進(jìn)學(xué)生畢業(yè)后工商管理知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用，幫助學(xué)生快速進(jìn)入工作狀態(tài)。
（三）以問(wèn)題教學(xué)法促進(jìn)學(xué)生工商管理理論應(yīng)用能力的培養(yǎng)
工商管理教學(xué)活動(dòng)要求學(xué)生能夠根據(jù)工商管理理論結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況開(kāi)展工商管理工作，因此，高校工商管理教學(xué)活動(dòng)中應(yīng)針對(duì)學(xué)生畢業(yè)后所從事的工作需求進(jìn)行教學(xué)方法的改革，利用問(wèn)題教學(xué)法使學(xué)生能夠利用工商管理理論知識(shí)解決企業(yè)所面臨的問(wèn)題。在工商管理教學(xué)活動(dòng)中，教師可以根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)工商管理工作中常見(jiàn)的問(wèn)題設(shè)置教學(xué)題目。由學(xué)生根據(jù)所學(xué)知識(shí)以及企業(yè)實(shí)際情況的分析制定工商管理工作重點(diǎn)及執(zhí)行方案，組織學(xué)生對(duì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)過(guò)程中使學(xué)生了解理論應(yīng)用中存在的問(wèn)題，提高學(xué)生綜合運(yùn)用能力以及實(shí)踐能力。
（四）加強(qiáng)教師與企業(yè)的溝通，以現(xiàn)代企業(yè)工商管理現(xiàn)狀為基礎(chǔ)開(kāi)展工商管理教學(xué)活動(dòng)
針對(duì)高校教材時(shí)效性問(wèn)題，高校工商管理教師還應(yīng)加強(qiáng)與實(shí)踐企業(yè)的溝通。針對(duì)教材更新慢的問(wèn)題了解現(xiàn)代企業(yè)所面臨的問(wèn)題，針對(duì)企業(yè)面臨的問(wèn)題設(shè)計(jì)教案及教學(xué)重點(diǎn)。通過(guò)教師與企業(yè)的溝通，還能夠了解現(xiàn)代企業(yè)對(duì)工商管理人才需求的情況，針對(duì)企業(yè)對(duì)工商管理人員專業(yè)技能、綜合技能的需求開(kāi)展教學(xué)工作，為促進(jìn)工商管理學(xué)生就業(yè)能力的提高奠定基礎(chǔ)。
三、強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)教學(xué)，提高學(xué)生對(duì)工商管理工作的認(rèn)識(shí)
在現(xiàn)代高校工商管理教學(xué)中，學(xué)生實(shí)訓(xùn)教學(xué)對(duì)提高學(xué)生工商管理工作認(rèn)識(shí)、開(kāi)展自身理論知識(shí)缺陷檢查有著重要的意義。通過(guò)高校畢業(yè)實(shí)習(xí)，使學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中融入到企業(yè)的文化及企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，進(jìn)而從實(shí)際工作角度出發(fā)，檢驗(yàn)自身工商管理理論知識(shí)體系中存在的不足，并以此為基礎(chǔ)了解今后自我充實(shí)及再教育的重點(diǎn)。而且，在實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)工作中，工商管理專業(yè)學(xué)生還能夠從企業(yè)需求出發(fā)分析、考慮企業(yè)現(xiàn)行工商管理體系的優(yōu)缺點(diǎn)。并通過(guò)與實(shí)習(xí)教師的溝通，檢驗(yàn)理論實(shí)踐能力，為提高學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)學(xué)生的職業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
四、結(jié)論
綜上所述，現(xiàn)代企業(yè)對(duì)工商管理人才的需求加快了我國(guó)高校工商管理專業(yè)教學(xué)的改革。針對(duì)企業(yè)工商管理人才需求有針對(duì)性的強(qiáng)化學(xué)生理論實(shí)踐能力的培養(yǎng)，并根據(jù)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)工商管理工作中存在的問(wèn)題開(kāi)展工商管理評(píng)測(cè)知識(shí)的教學(xué)。以學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)為中心開(kāi)展高校工商管理教學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)高校工商管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)能力的提高、促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
參考文獻(xiàn)：
為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)和群眾改革獲得感不斷提升，盤錦市把打造“全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市”寫入2019年政府工作報(bào)告，并確定為今年的目標(biāo)任務(wù)。近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局盤錦調(diào)查隊(duì)對(duì)盤錦市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀
1.率先參與打造國(guó)家一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)2.0版。
一是盤錦市在省內(nèi)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)端口覆蓋至市、縣區(qū)(經(jīng)濟(jì)區(qū))、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）四級(jí)600個(gè)政務(wù)中心的城市，進(jìn)一步推動(dòng)了市域政務(wù)服務(wù)窗口扁平化、一體化業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)；二是統(tǒng)籌調(diào)度各縣區(qū)、遼東灣新區(qū)和44家市（中省）直部門集中攻關(guān)、完成了2批次共計(jì)4355項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理和辦事指南錄入工作；三是通過(guò)對(duì)錄入事項(xiàng)要素細(xì)分“最小顆粒度”，窮舉每一種辦事情景編制窗口受理標(biāo)準(zhǔn)、后臺(tái)審批辦理規(guī)程及服務(wù)對(duì)象辦事指南，全市網(wǎng)上辦事效率得到了大幅度提高。
2.堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)，走在全省前列。
一是通過(guò)持之以恒開(kāi)展實(shí)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐中心的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮率為38%，申辦要件縮減率為30%，提高了服務(wù)效能；二是通過(guò)編制標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè)，指導(dǎo)窗口人員按標(biāo)辦事，杜絕了以往的“心情標(biāo)準(zhǔn)”和“經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)了全鏈條業(yè)務(wù)辦理規(guī)范化運(yùn)行；三是通過(guò)開(kāi)展1500余人次的儀容儀表、服務(wù)規(guī)范及業(yè)務(wù)辦理等專項(xiàng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了窗口按標(biāo)服務(wù)；四是通過(guò)按服務(wù)動(dòng)線合理布局服務(wù)區(qū)域，按服務(wù)需求合理增設(shè)服務(wù)設(shè)備，按服務(wù)導(dǎo)向合理配置服務(wù)標(biāo)識(shí)，按服務(wù)感受合理規(guī)范服務(wù)行為，綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段提高政務(wù)服務(wù)品質(zhì)。
3.著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)扁平化落實(shí)就近“通辦”民生實(shí)事。
一是以讓群眾辦事“不多跑一次”為出發(fā)點(diǎn)，借市政府工作報(bào)告部署就近“通辦”民生實(shí)事之力，制定《盤錦市推進(jìn)“政務(wù)事項(xiàng)就近辦，方便群眾辦事”民生實(shí)事工作方案》，積極推進(jìn)在市域范圍內(nèi)打破層級(jí)、地域限制，改變政務(wù)服務(wù)按照屬地管轄權(quán)進(jìn)行申請(qǐng)受理的傳統(tǒng)模式，變“層級(jí)審批”為“扁平化服務(wù)”，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦”；二是全市首批211個(gè)異地申請(qǐng)就近“通辦”事項(xiàng)已正式公布實(shí)施，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了17個(gè)人力資源和社會(huì)保障事項(xiàng)“全城通辦”。
4.依托綜合窗口集成化，推進(jìn)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”。
一是積極推動(dòng)設(shè)置民生、社會(huì)、商事登記、工程建設(shè)、跨域受理和統(tǒng)一出件等六類“綜合窗口”，市縣區(qū)兩級(jí)政務(wù)大廳普遍開(kāi)展“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”集成化服務(wù)模式試運(yùn)行以來(lái)，一定程度上減少了企業(yè)和群眾辦事在多個(gè)窗口來(lái)回跑動(dòng)的次數(shù)；二是《盤錦市推進(jìn)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”工作實(shí)施方案》正在征求各縣區(qū)、市直相關(guān)部門意見(jiàn)，待對(duì)市縣區(qū)各100個(gè)高頻“最多跑一次”事項(xiàng)及30個(gè)“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)清單進(jìn)行綜合論證后，擬報(bào)市政府辦公室印發(fā)實(shí)施。
5.打造公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
一是加大營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督及案件辦理力度。盤錦市營(yíng)商局會(huì)同市政府督查室重點(diǎn)針對(duì)基層辦事“小鬼難纏”問(wèn)題開(kāi)展了明察暗訪，將一批縣區(qū)社會(huì)民生類政務(wù)大廳出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了全市通報(bào)，并要求責(zé)任單位限期整改；二是積極開(kāi)展政府失信行為專項(xiàng)整治。三是建強(qiáng)“8890”綜合平臺(tái)做好便民利企服務(wù)。截止目前，“平臺(tái)受理各類投訴咨詢37000余件，辦結(jié)滿意率達(dá)到90%以上。
6.大力提升企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)便利度。
一是升級(jí)項(xiàng)目管家專班服務(wù)堅(jiān)定企業(yè)投資信心。由各級(jí)營(yíng)商部門對(duì)項(xiàng)目管家實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管，通過(guò)對(duì)接啟動(dòng)“項(xiàng)目專班”服務(wù)，以馬上就辦、特事特辦、急事急辦、不漏事、不壓事、不誤事的精神，有效幫助解決項(xiàng)目發(fā)展中的問(wèn)題。二是加強(qiáng)營(yíng)商隊(duì)伍建設(shè)全面提高業(yè)務(wù)水平。目前盤錦市及各縣區(qū)（遼東灣新區(qū)）均組建了獨(dú)立的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，均具備政務(wù)服務(wù)管理、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督、審批制度改革、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、“8890”及民心網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)職能。
二、存在的問(wèn)題
由于盤錦市各級(jí)營(yíng)商部門組建時(shí)間較短、職能作用發(fā)揮有限以及各地區(qū)、各部門在營(yíng)商觀念認(rèn)識(shí)層面尚不到位等原因，盤錦市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)存在以下問(wèn)題：
1.營(yíng)商投訴案件辦理滿意率不高。
各地區(qū)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)營(yíng)商投訴案件特別是政府拖欠企業(yè)款項(xiàng)問(wèn)題辦理工作重視程度不夠，缺乏勒緊褲腰帶也要處理好的認(rèn)識(shí)和決心，導(dǎo)致盤錦市營(yíng)商案件辦結(jié)率、滿意率不高，甚至有“假辦結(jié)”、“被辦結(jié)”現(xiàn)象。
2.各級(jí)營(yíng)商部門權(quán)威性有待提高。
各級(jí)職能部門存在本位思想，知道有問(wèn)題、有短板不敢自曝“家丑”刀刃向內(nèi)解決問(wèn)題，加之各級(jí)營(yíng)商部門擔(dān)當(dāng)精神不足，特別是面對(duì)一些矛盾問(wèn)題還未“長(zhǎng)出牙齒”，工作推進(jìn)力度不夠大。
3.機(jī)構(gòu)改革后續(xù)有關(guān)“先立后破”工作受制約。
個(gè)別縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作跟不上，其中“8890”平臺(tái)存在人手不足業(yè)務(wù)不熟和案件推諉扯皮等問(wèn)題，工程消防審查驗(yàn)收移交等工作存在專業(yè)力量支持不到位問(wèn)題。
4.辦事“推脫纏繞”仍“小鬼不散”。
通過(guò)明察暗訪發(fā)現(xiàn)個(gè)別縣區(qū)政務(wù)大廳社會(huì)民生類服務(wù)窗口存在設(shè)置不合理和限號(hào)“服務(wù)”現(xiàn)象，個(gè)別基層窗口工作人員變相“吃拿卡要”和被要求開(kāi)具“奇葩證明”“不合理證明”問(wèn)題依舊存在，對(duì)基層干部“能辦緩辦、能辦不辦”等“小鬼難纏”問(wèn)題整治不徹底，曝光問(wèn)責(zé)力度不夠。
三、調(diào)查建議
1.全力做好營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，打造有量化指標(biāo)支撐的“全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市”。
借鑒全國(guó)文明城創(chuàng)建成功經(jīng)驗(yàn)做法，狠抓營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作推進(jìn)，加強(qiáng)培訓(xùn)、出臺(tái)方案，建立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“一盤棋”格局，編織好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“有人干”這張網(wǎng)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，全面提高評(píng)價(jià)量化成績(jī)，舉全市之力打造“全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市”。
2.建立政務(wù)服務(wù)扁平化辦理機(jī)制，全面落實(shí)就近“通辦”民生實(shí)事工作任務(wù)。
重點(diǎn)針對(duì)各地區(qū)、各部門建立數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和“綜合窗口”無(wú)差別受理等政務(wù)服務(wù)扁平化管理機(jī)制進(jìn)行督查考核，按照成熟一批、公布一批的原則，爭(zhēng)取在公安、稅務(wù)、醫(yī)保、社保等條線管理領(lǐng)域推出更多更高質(zhì)量的跨層級(jí)跨區(qū)域“全城通辦”事項(xiàng)，并積極推進(jìn)熱門和高頻事項(xiàng)在縣區(qū)內(nèi)跨層級(jí)綜合受理、縣區(qū)層面跨區(qū)域綜合受理，不斷提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近“通辦”民生實(shí)事工作實(shí)效。
