時間：2024-03-02 16:55:37
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇推動城鄉一體化建設，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、規劃引領，推進鎮村聯動建設
九江縣賽城湖新區按照“充分挖掘歷史文化資源，突出彰顯地方文化特色，以宜居、宜游、宜業為目標，努力打造文化之城、生態之城、實力之城、和諧之城”的定位。立足高標準、大手筆進行規劃。一是“一城兩鎮三區”區域節點。九江縣堅持全域的理念修編完善城鎮規劃體系，制訂了20年中長期城市發展總體規劃，編制了東泉路兩邊、昌九高速以西和港口街鎮、城門鄉等近期重點建設區域景觀設計規劃，編制了縣城新區行政中心等三大板塊建設詳細規劃，從而跳出現有的“小沙河”概念，規劃“大沙河”布局，將“一城兩鎮三區”納入大沙河規劃（“一城”即沙河城，“兩鎮”即港口鎮、城門鎮，“三區”即赤湖工業區、沙河工業區、獅子物流區），城市規劃面積由原來的12平方公里擴展到40平方公里。賽城湖新區位于八里湖、賽城湖西南岸，緊鄰九江市新城，核心區位于沙河街鎮、城門鄉、獅子鎮交匯處，是新縣城“一城兩鎮三區”區域節點。獅城大道是縣城連接獅子、城門的主要通道；東泉西大道和獅城大道鐵路下穿工程，實現沙河老城與賽城湖新城全面對接；賽城湖跨湖大橋建成通車，與開發區城西港區、港口街鎮相連，形成立體互通。二是未來縣城發展的中心地帶。九江縣充分考慮發展空間的局限和文化資源的特點，賽城湖新區作為九江縣未來發展的中心地帶，依托賽城湖6萬畝水面資源和20公里湖岸線，大力發展旅游、休閑、娛樂、會展等第三產業，發展總部經濟、樓宇經濟、房產經濟，努力打造成為全國性度假會議基地，大九江都市區重要的增長極和南部區域中心；打造為集商務、商業、居住、休閑娛樂等多功能為一體的新城市中心區。三是八里湖新區的延續。隨著九江市城市發展由兩湖時代走進八里湖時代，賽城湖是大沙河規劃區內最大、最美的湖泊，南岸約28公里長的優良環湖岸線，而且水質優、環境美、視野大，是大沙河現有城市規劃區“濱湖親水”的首選之地。而賽城湖與八里湖緊密相連，一橋之隔，未來賽城湖新區必將成為九江中心城區一個主要組團，九江市民休閑度假的一個好去處。
二、設施對接，帶動鎮村聯動建設
賽城湖新區按照編制一個新區規劃，修建兩條路網，建設三個安置小區，配套好學校、衛生院、購物廣場、休閑公園等四項公共服務設施，落實好就業、醫療、教育、住房、養老保險等五項保障措施的“12345”工程的基本思路，全面完善新區的基礎設施和公共服務設施建設。一是完善了路網建設。加快城鄉交通網絡建設，構建以縣城為樞紐、貫通港口、城門、獅子、沙河環湖半小時經濟圈。新區總投入12億元，修建32.597公里的路網，主要包括獅城大道、環湖路、東泉西大道、環湖東路、環湖南路、東泉及獅城大道鐵路下穿和賽城湖跨湖大橋等項目，截止目前，獅城大道、環湖路、環湖東路等項目已建成通車，其他項目正在緊張施工，力爭明年6月賽城湖跨湖大橋通車。獅城大道北起城西港區九碼快速公路省棉科所，南止雙瑞公路與杭瑞高速公路獅子互通連接線，是連接獅子鎮、城門鄉的主要通道。東泉西大道是連接九江縣城與賽城湖新城的重要交通干道，東泉西大道連接線鐵路下穿道路工程將為消除武九、京九上下行四條鐵路線障礙，打通賽城湖新城東面交通動脈，實現沙河老城與賽城湖新城全面對接，為“一城兩鎮三區”大沙河發展格局奠定基礎。賽城湖跨湖大橋北接城西港區，南通城門鎮，大橋通車以后，從縣城沙河到赤湖工業園只需15分鐘車程，環沙河、城門、城西港區、九江市區可以形成半小時城市經濟圈。二是加強安置小區建設。為改善新區群眾的生產生活條件，九江縣通過整合資金，實行搬遷移民扶貧，建設了多個安置小區，鼓勵農民進城進園，進中心鎮和中心村居住。如青峰、楊花安置小區、東風嘉園安置小區、獅子鎮獅子洞中心村、陳洼中心村、城門鄉聯盟安置小區、興聯中心村和石橋中心村。總計投資6.6億元，可安置2130戶，安置人口9060人。三是加強配套服務設施建設。新區施工用水、用電等配套設施已全部完成，臨時施工便道全部貫通，公共設施部分的學校、村部、農貿市場、幼兒園已完成內外裝修，即將投入使用。可容納8000名學生就讀的九江縣賽城湖新區優質示范高級中學，已完成項目可研、立項及用地規劃，規劃設計方案近期即將完成，項目的征地拆遷工作，并啟動房屋拆遷工作。
三、產業聯動，支撐鎮村聯動建設
賽城湖新區充分利用近城、臨江、沿路、靠山的區位優勢，大力發展旅游、休閑、娛樂等第三產業，結合中華賢母文化園和青少年科普教育基地旅游項目，對豐富九江縣的人文自然資源，整體提升九江縣城市品位以及對增強青少年科學文化素質都將會有重要的推動作用，將填補九江城區缺乏與著名旅游勝地廬山相適應景區的空白，豐富完善大廬山旅游圈，實現九江市城區水上旅游與廬山風景旅游錯位發展，項目建成后，年接待能力可達百萬人次，相當于在山下再造一座廬山，每年可產生約5億元的直接經濟收入和數十億元的間接收入，提供1萬多個就業崗位。此外，利用獅子物流園區發展物流業。獅子鎮物流園區，控制性詳細規劃2.1平方公里，可以引進綠色食品物流，商業配送物流。物流加工、多式聯運等物流企業入駐。
關鍵詞:周村區;城鄉一體化;實踐啟示
統籌城鄉發展是中央、省市貫徹落實科學發展觀做出的重大決策,加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局是破解農業、農村、農民工作難題的根本出路,是推動城鄉共同繁榮的根本舉措,是縮小城鄉差別、實現共同繁榮的根本途徑。區(縣)作為連接城鄉的結合點,集政治、經濟和社會功能于一身,是城鄉統籌最直接的操作平臺,也是實現區域經濟社會一體化新格局的重大突破口。在推進城鄉一體化方面要解決哪些關鍵問題?有百年商埠之稱的周村區在這方面的實踐為我們提供了有益的啟示。近年來,周村區以科學發展觀為指導,從實際出發,大力推進城鄉一體化發展,譜寫了一曲城鄉共榮的新篇章。
一、規劃先導——加快推進城鄉規劃建設一體化
山東省淄博市周村區區域相對集中,城鎮化水平相對較高,全區城鎮化率達到65%,具備城鄉一體化發展的有利條件。近年來,周村區積極樹立城鄉一體化發展的理念,加快推進城鄉規劃建設一體化。 樹立城鄉一體化發展的理念。周村區深刻認識到統籌城鄉規劃建設是加快統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的先導、前提。為此他們堅持城鄉規劃一張圖、發展一盤棋、區域全覆蓋,城鄉一體、科學構建城鎮框架。按照“融合中心、一主兩翼、三級聯動、統籌發展”的總體思路,圍繞“主城區、中心鎮、中心村(社區)”三個層級,將全區統一規劃為1個主城區、2個中心鎮、22個中心村和29個居民點,構筑緊密銜接、布局優化、統籌發展的現代化城鎮體系。融合中心,是指主城區充分發揮區位優勢,按照”東新、西古、南商、北工“的總體布局,完善設施、提升品位、做大規模、壯大實力,全面融合中心城區,提升城市綜合功能和承載力。按照規模適度、布局合理、功能健全、特色突出的要求,以產業支撐推動建設發展,全面提升城鎮綜合實力和承載服務功能。
以“兩區三村”建設為載體,統籌規劃城鄉社區建設.把統籌城鄉發展與新型城鎮化、農村社區建設、農村住房改造建設等相結合,全區統一部署,加強規劃引導,全面整體推進。計劃3年時間,投資20.36億元,完成全區2個棚戶區、6個老舊工礦居住區、9個城中村和12個城郊村改造任務。目前“兩區三村”改造建設全面推進,全區開工建設5個項目,完成拆遷面積72平方米,開工建設安置房面積9萬平方米。預計到2012年年底,全區城鎮和農村人均居住面積分別達到35平方米和38平方米,城鄉居民生活居住條件將得到切實改善。周村區已被表彰為“全省農村社區建設示范區”。
周村區的實踐探索啟示我們,加快推進城鄉一體化,城鄉一體化建設規劃是先導,是前提。工作中,必須堅持規劃先行,特別是要先構建起適合本地的城鎮建設體系,在此基礎上,才能搞好其他方面的銜接規劃,才能增強規劃的統籌性、科學性和可操作性。
二、“四兩撥千斤”——“兩區三基地”產業一體化發展戰略架起城鄉一體化發展的橋梁
產業聚集發展是城鄉一體化發展的物質基礎,統籌城鄉一體化發展必須以產業發展為支撐。近幾年,周村區堅持“一二三四”總體發展思路目標,以“傳承商埠文化、激活商埠經濟、打造幸福周村”為出發點和落腳點,在此總的指導思想下,為推進城鄉一體化發展,突破以往城鄉行政界限和政策“壟溝”,勾畫出了“兩區兩帶兩基地”的產業一體化發展成略,以“兩區三基地”的產業一體化發展戰略這個“四兩”,巧撥城鄉一體化這個“千斤”,在城鄉一體化發展中架起了一座金色的橋梁。
“兩區三基地”的構思主旨。周村區的“兩區三基地”就是為了突破以往城鄉分割的行政界限政策“鴻溝”,把過去以鎮和辦事處為“點”零散布局的相關聯產業,統籌規劃成片狀和帶狀的產業聚集區,實現資本、人才、信息、勞動力等生產要素跨越城鄉、高效配置、集約發展。
“兩區三基地”的實施。“兩區”即西部老城區、東部新城區,唱好“雙城戲”,深入推進以周村古商城為核心的西部老城區優化提升,改善周村人民的生活居住條件;充分發揮孝婦河濱河區域優勢,加快推進東部新城區規劃擴建。“三基地”即北部先進加工制造業基地和南部現代物流基地、王村高檔耐材基地,突出抓好309國道市場物流產業帶發展,建設大市場、發展大物流、實現大增值;目前,309國道串接起的物流產業帶上已崛起了全國最大工業用不銹鋼市場,中國家具行業十大商品交易市場、山東省最大的綜合性多功能機床銷售維修服務中心、輻射華北地區的中國周村輕紡科技城等一大批市場,年交易額達100多億元,從業人員近4萬人。北部先進加工制造業基地和南部高檔耐火材料生產基地。兩基地內規模以上工業企業發展到200多家,壟斷了周村企業的半壁江山,業已發展成為我國對外出口耐火材料的主要基地和重要的精密機床制造基地。在“兩區三基地”的發展戰略實施的同時,周村區還注重加快推進產業優化升級,大力實施“優一壯二活三”方略。進一步調優調精農業、調高調強工業、調大調活服務業,推動產業加速向“集約化、集群化、高端化”方向發展,加快培植壯大絲綢紡織、機電設備、輕鋼結構、精細化工、耐火材料、沙發家具6大特色產業集群,努力推動周村老工業區實現新的轉型發展。著力構建以先進加工制造業、現代服務業和都市農業為基本框架的現代產業體系,以城鄉產業布局一體化帶動和促進城鄉一體化發周村區的實踐探索啟示我們,加快統籌城鄉一體化發展,產業是動力和支撐。必須打破傳統的以行政區劃為界各自為戰布局產業的做法,要立足城鄉一體化全局,整合利用各類資源要素,優化產業布局,突破瓶頸制約,才能為城鄉一體化發展打下堅實的經濟基礎和新的發展空間。
三、均衡“社會事業”——以新農村建設為契機,積極推進城鄉基礎設施和公共服務社會保障一體化
推進城鄉一體化發展,矛盾的主要方面還是在農村,幾年來,周村區以新農村建設為契機,注重從農民最急需、受益面最廣、與生產生活直接相關的基礎設施人手,推動公共資源、公共服務向農村配置,收到了明顯成效。
不斷加大對新農村建設的投入力度。周村區不斷調整財政支出結構,重點向農村基礎設施建設傾斜,向農業產業化經營和扶助貧困戶傾斜。近三年累計完成投資達4.2億元,用于改善農村生產生活條件。周村區通過深入實施“服務為農、產業興農、項目強農”行動計劃。全面落實“建設農村殷實小康十大工程”,加快城鄉一體化發展步伐,全區新農村建設工作扎實推進,基礎設施和公共服務社會保障得到進一步改善。
積極推進城鄉基礎設施和公共服務一體化。基礎設施方面一是加快完善城鄉交通網絡體系。初步形成了干支相連、區域協調、鎮鎮通達、順暢便捷的現代綜合交通網絡。二是按照“同源同網同質”的原則,建立城鄉供水體制。三是加快完善城鄉農用設施體系。公共服務方面,一是著力推動城鄉教育服務均等化。調整優化城鄉教育布局,率先在全市完成農村中小學布局調整。進一步優化城鄉教育資源配置。二是著力推動城鄉衛生均等化。大力實施“衛生強基工程”,全區90處中心村衛生室和鎮衛生院全部完成規范化升級改造。三是著力推動城鄉文化服務均等化。全區所有鎮、街道都建立了綜合文化站,50%以上的村居都建起了文化大院或文化中心,豐富了農民的精神文化生活。
周村區的實踐探索啟示我們,基礎設施建設是城鄉一體化發展的依托和載體,公共服務和社會保障一體化是城鄉一體化的重要內容和重點難點。只有借新農村建設的契機,進一步均衡城鄉事業,進一步改善民生,才能回歸到城鄉一體化的出發點和落腳點。 .
四、不忘農本——突出“山、水、園、林”特色加快發展都市農業
推進城鄉一體化建設,重點和難點都在農村。近幾年來,周村區積極貫徹落實市委“實現都市農業新突破”的要求,突出“山、水、園、林”特色,走出了一條從單一農業到現代農業轉變的新步伐,為城鄉一體化發展奠定了堅實的物質基礎。
科學規劃,著力搭建都市農業發展平臺。周村區充分發揮毗鄰市中心城區的區位優勢和豐富的自然資源,按照“因地制宜、合理布局、注重特色、科學發展”的原則,突出“山、水、園、林”特色,注重于城鄉一體化發展中的土地利用、城鎮化建設、生態建設、等相結合,制定完善了周村區都市農業的發展意見和規劃,把發展生態觀光都市農業作為農業轉方式、調結構的重要切人點,確立到2012年基本完成由城郊農業向都市農業的轉型,著力發展張周路園林文化服務帶、孝婦河生態景觀帶、鳳凰山休閑觀光區等大重點區域,作為發展平臺。并在資金、政策、服務等方面提供切實的發展保障。
都市農業初見成效。積極打造“生態、休閑”都市農業品牌,重點抓好了張周路苗木花卉基地和風凰山、葫蘆山生態休閑農業等重點區域規劃建設。加快推進第十二期農業綜合開發,改善農民生產生活條件。在確立了發展重點的基礎上,近幾年,周村區以都市文化為主線,重點規劃了鳳凰山、葫蘆山,孝婦河生態觀光帶、張周路花卉苗木產業帶等為重點的城郊鄉生態觀光農業區。預計到2013年,就能形成功能齊全、布局合理、效益突出、城鄉互融的休閑產業格局,達到年接待游客100萬人次的目標,實現休閑觀光農業和鄉村旅游的可持續發展,成為新農村建設的新景觀、生態建設的新亮點和農民增收的新途徑。
周村區的實踐探索啟示我們,積極推進城鄉一體化建設,必須不忘農本,立足各自資源優勢,轉方式、調結構,保持農村經濟持續快速發展,讓農民在發展中享受到城鄉一體化帶來的新成果,這樣才能為城鄉一體化發展打下堅實的群眾基礎和物質基礎。
參考文獻
關鍵詞：周村區；城鄉一體化；實踐啟示
統籌城鄉發展是中央、省市貫徹落實科學發展觀做出的重大決策，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局是破解農業、農村、農民工作難題的根本出路，是推動城鄉共同繁榮的根本舉措，是縮小城鄉差別、實現共同繁榮的根本途徑。區（縣）作為連接城鄉的結合點，集政治、經濟和社會功能于一身，是城鄉統籌最直接的操作平臺，也是實現區域經濟社會一體化新格局的重大突破口。在推進城鄉一體化方面要解決哪些關鍵問題？有百年商埠之稱的周村區在這方面的實踐為我們提供了有益的啟示。近年來，周村區以科學發展觀為指導，從實際出發，大力推進城鄉一體化發展，譜寫了一曲城鄉共榮的新篇章。
一、規劃先導——加快推進城鄉規劃建設一體化
山東省淄博市周村區區域相對集中，城鎮化水平相對較高，全區城鎮化率達到65%，具備城鄉一體化發展的有利條件。近年來，周村區積極樹立城鄉一體化發展的理念，加快推進城鄉規劃建設一體化。
樹立城鄉一體化發展的理念。周村區深刻認識到統籌城鄉規劃建設是加快統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的先導、前提。為此他們堅持城鄉規劃一張圖、發展一盤棋、區域全覆蓋，城鄉一體、科學構建城鎮框架。按照“融合中心、一主兩翼、三級聯動、統籌發展”的總體思路，圍繞“主城區、中心鎮、中心村（社區）”三個層級，將全區統一規劃為1個主城區、2個中心鎮、22個中心村和29個居民點，構筑緊密銜接、布局優化、統籌發展的現代化城鎮體系。融合中心，是指主城區充分發揮區位優勢，按照”東新、西古、南商、北工“的總體布局，完善設施、提升品位、做大規模、壯大實力，全面融合中心城區，提升城市綜合功能和承載力。按照規模適度、布局合理、功能健全、特色突出的要求，以產業支撐推動建設發展，全面提升城鎮綜合實力和承載服務功能。
以“兩區三村”建設為載體，統籌規劃城鄉社區建設。把統籌城鄉發展與新型城鎮化、農村社區建設、農村住房改造建設等相結合，全區統一部署，加強規劃引導，全面整體推進。計劃3年時間，投資20.36億元，完成全區2個棚戶區、6個老舊工礦居住區、9個城中村和12個城郊村改造任務。目前“兩區三村”改造建設全面推進，全區開工建設5個項目，完成拆遷面積7.2平方米，開工建設安置房面積9萬平方米。預計到2012年年底，全區城鎮和農村人均居住面積分別達到35平方米和38平方米，城鄉居民生活居住條件將得到切實改善。周村區已被表彰為“全省農村社區建設示范區”。
周村區的實踐探索啟示我們，加快推進城鄉一體化，城鄉一體化建設規劃是先導，是前提。工作中，必須堅持規劃先行，特別是要先構建起適合本地的城鎮建設體系，在此基礎上，才能搞好其他方面的銜接規劃，才能增強規劃的統籌性、科學性和可操作性。
二、“四兩撥千斤”——“兩區三基地”產業一體化發展戰略架起城鄉一體化發展的橋梁
產業聚集發展是城鄉一體化發展的物質基礎，統籌城鄉一體化發展必須以產業發展為支撐。近幾年，周村區堅持“一二三四”總體發展思路目標，以“傳承商埠文化、激活商埠經濟、打造幸福周村”為出發點和落腳點，在此總的指導思想下，為推進城鄉一體化發展，突破以往城鄉行政界限和政策“壟溝”，勾畫出了“兩區兩帶兩基地”的產業一體化發展戰略，以“兩區三基地”的產業一體化發展戰略這個“四兩”，巧撥城鄉一體化這個“千斤”，在城鄉一體化發展中架起了一座金色的橋梁。
“兩區三基地”的構思主旨。周村區的“兩區三基地”就是為了突破以往城鄉分割的行政界限政策“鴻溝”,把過去以鎮和辦事處為“點”零散布局的相關聯產業，統籌規劃成片狀和帶狀的產業聚集區，實現資本、人才、信息、勞動力等生產要素跨越城鄉、高效配置、集約發展。
“兩區三基地”的實施。“兩區”即西部老城區、東部新城區，唱好“雙城戲”，深入推進以周村古商城為核心的西部老城區優化提升，改善周村人民的生活居住條件；充分發揮孝婦河濱河區域優勢，加快推進東部新城區規劃擴建。“三基地”即北部先進加工制造業基地和南部現代物流基地、王村高檔耐材基地，突出抓好309國道市場物流產業帶發展，建設大市場、發展大物流、實現大增值；目前，309國道串接起的物流產業帶上已崛起了全國最大工業用不銹鋼市場，中國家具行業十大商品交易市場、山東省最大的綜合性多功能機床銷售維修服務中心、輻射華北地區的中國周村輕紡科技城等一大批市場，年交易額達100多億元，從業人員近4萬人。北部先進加工制造業基地和南部高檔耐火材料生產基地。兩基地內規模以上工業企業發展到200多家，壟斷了周村企業的半壁江山，業已發展成為我國對外出口耐火材料的主要基地和重要的精密機床制造基地。在“兩區三基地”的發展戰略實施的同時，周村區還注重加快推進產業優化升級，大力實施“優一壯二活三”方略。進一步調優調精農業、調高調強工業、調大調活服務業，推動產業加速向“集約化、集群化、高端化”方向發展，加快培植壯大絲綢紡織、機電設備、輕鋼結構、精細化工、耐火材料、沙發家具6大特色產業集群，努力推動周村老工業區實現新的轉型發展。著力構建以先進加工制造業、現代服務業和都市農業為基本框架的現代產業體系，以城鄉產業布局一體化帶動和促進城鄉一體化發展的布局已初步形成。
關鍵詞：土地整理；推進；城鄉一體化進程
土地整理是人類利用自然和改造自然的措施，是社會經濟發展到一定階段，解決土地利用問題的必然選擇。加快推進城鄉一體化，是工業化、城市化發展到一定階段對經濟社會發展提出的必然要求。目前，我縣正處在工業化初期向中期轉變的關鍵時期。實施城鄉一體化建設過程中對建設用地的需求不斷增加，在實行土地用途管制制度下，用地矛盾日益突出。每年建設光靠建設用地計劃指標已滿足不了城鄉一體化發展的需要。如何在保護耕地和加快建設用地供給的兩難中求平衡求發展，我們通過土地整理來推動城鄉一體化建設，進行了積極的償試。
一、土地用途管制與經濟建設用地的矛盾轉換
1.“吃飯”與“建設”矛盾是一對長期的矛盾，保護耕地與保證建設用地供應是我國社會經濟可持續發展的重要保障。
新《土地管理法》實施后，我國土地管理進入用途管制制度時代。保護耕地，確保耕地總量動態平衡成為我國土地管理工作的重大戰略和艱巨任務。保持耕地總量動態平衡，是促進農業可持續發展一個新的戰略目標，事關子孫后代和長遠利益。我國人多地少的基本國情，必須要求我們按照可持續發展的要求，統籌考慮“吃飯”與“建設”的需要，在切實保護耕地的前提下，進行各項建設，發展各項事業。
2.開展土地整理是解決確保耕地總量動態平衡和保障經濟建設用地這對矛盾的雙刃劍。
新修訂的《土地管理法》第四十一條明確規定：“國家鼓勵土地整理，縣、鄉鎮人民政府應當組織農村集體經濟組織，按照土地利用總體規劃，對田、水、路、林村綜合治理，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生產條件和生態環境。”通過開展土地整理新增有效耕地面積的72%可以用來換取建設用地折抵指標，保障城鄉一體化建設對用地的需求。這就在理論和政策上保證了土地整理一方面保證耕地總量的動態平衡，另一方面又解決了建設用地不足的矛盾。所以，經濟要發展，耕地要保護，土地整理是條出路。
二、土地整理對推進城鄉一體化建設的現實作用
1.積極開展土地整理，為建設用地需求提供資源儲備。
近年來，我們為保證建設用地供應，積極開展土地整理工作，取得了顯著的成效。在開展土地整理工作中：一是實行土地置換政策，拓展城市發展空間。允許工礦等建設用地復墾以后等面積置換到城郊周圍，作為城市發展用地。二是實行基本農田異地代保。，一方面促進了土地整理工作，另一方面又為城鄉一體化發展提供了資金補充。三是繼續加大土地整理力度，獲取建設用地指標；并加大遷村并址和村莊整理的力度，引導自然村和區域規模小、群眾有要求的行政村向中心鎮、中心村集聚，對舊村用地進行復墾，爭取建設用地置換指標，支援城鄉一體化建設。
2.土地整理工作推進了城鄉一體化進程。
土地整理推進了縣城的城市化水平，城市品位。土地整理推進了小城鎮建設。小城鎮是區域經濟發展到一定階段的產物，小城鎮的發展是區域經濟在空間上的綜合體現，是城鄉一體化的重要組成部分。我們堅持小城鎮土地利用可持續發展戰略，因此制宜地、科學地選擇區域小城鎮發展模式和用地橫式，使全縣小城鎮建設邁開了腳步。土地整理推進了工業化進程。城市要拓展，拓展的基礎是工業園區和旅游度假區。由于保障了建設用地需求，使工業園區得到了蓬勃發展。土地整理推進了農業產業化進程。對現有土地進行田、水、路、林綜合整治，把土地建設成“田成方、渠成網、樹成行、路相連”的標準化農田。創造良好的農業生產條件，為效益農業的發展和實現規模經營成為現實。通過土地整理后，農業產業結構進一步調整，糧經比例進一步提高，產業化經營規模進一步擴大。土地整理推動了基礎設施現代化進程。
三、推進城鄉一體化建設對欠發達地區加快發展的現實意義
1.加快推進城鄉一體化，是工業化、城市化發展到一定階段對經濟社會發展提出的必然要求。
積極推進城鄉一體化，走“以城帶鄉、以鄉促城、城鄉結合、優勢互補、共同發展”的城鄉一體化發展道路，是保持武義縣經濟社會持續健康快速發展的重要舉措。積極推進城鄉一體化，就是加快實現農村的現代化。所以，越是欠發達地區，越要推進城鄉一體化。
2.加快推進城鄉一體化，可以促進經濟和社會的協調發展。
按照城鄉一體化的要求對中心鎮、中心村進行規劃建設，有利于合理配置人口、資本等生產要素，減少和避免資源的不必要浪費，使有限的資源發揮更大的效益；有利于打破城鄉分割，縮小城鄉差別，加快實現農村現代化；有利于加快農村人口向中心鎮、中心村集聚，逐步樹立現代市民意識。
3.加快推進城鄉一體化，更有利于更好地實施“工業強縣、開放興縣、生態立縣”的三大戰略。
關鍵詞：城鄉；發展；一體化
中圖分類號：F28 文獻標志碼：A 文章編號：1003-949X（2013）—07-0057-01
推動城鄉發展一體化，是黨的十做出的一項重大戰略決策，是縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮的重大舉措。目前，丹鳳縣處于城鄉一體化發展的最佳期，全面審視丹鳳縣城鄉一體化發展存在的問題，剖析存在問題的原因，提出解決存在問題的思路與對策，必將成為推進縣域經濟社會又好又快發展的強力引擎。
一、丹鳳縣城鄉發展一體化存在的問題
近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，丹鳳縣城鄉經濟社會較快發展，基礎設施不斷完善，人居環境明顯改善，公共服務不斷加強，社會事業穩步推進，群眾生活水平進一步提高，城鄉統籌發展成效顯著。但是，與發達地區相比，丹鳳縣城鄉發展一體化還存在一些不容忽視的問題。
1.城鄉居民收入差距大。2012年全國城鄉居民收入差距之比為3.10：1，陜西省、商洛市城鄉居民收入差距之比分別為3.60：1、3.68：1、而丹鳳縣城鄉居民收入差距之比為3.71：1，分別高出國、省、市0.61、0.11、0.03個百分點。
2.城鎮化水平低。2012年全國城鎮化率達到52.6%，陜西省、商洛市城鎮化率分別達到了50.02%和42.9%，而丹鳳縣的城鎮化率只有38.1%，分別低于國、省、市14.5、11.92、4.8個百分點。
3.產業結構不合理。丹鳳縣2012年一、二、三產業結構之比為19.57：44.14：36.29。
4.基礎設施差距大。縣城基礎設施比較完善，農村基礎設施不健全，臟亂差問題突出。目前，還有部分組沒有通水泥路，部分群眾沒有吃上自來水，一些地方通訊質量不好。
5.社會事業發展不平衡。一是教育發展不平衡。縣城教育資源優、學校生源多、校舍不足、班額太大，西街小學、龍駒中學每個班的學生人數都在70人左右，學生進教室好像在“插蔥”，不利于提高教學質量；農村教育資源弱、學校生源少、校舍多，班額太小，有的班級只有幾個學生。目前部分農村小學還沒配英語教師和電教設備。二是醫療保險、養老保險多頭管理。城鎮職工、城鎮居民和農民的醫療保險、養老保險條塊分割，行政管理多元化。三是文化建設不平衡。縣城居民文化生活較為豐富，而農村居民文化生活貧乏。四是鄉鎮衛生院專業技術人員缺乏。隨著新農合的推行，農村看病就醫群眾日益增多，鄉鎮衛生院工作量大幅增加，但醫療衛生工作人員的數量不夠，醫術急需提高。
6.城鄉建設秩序亂。一是房屋亂建問題嚴重。縣城的小產權房“遍地開花”，房子間的距離太近，有的兩座樓之間居民開窗可以握手，不但房子采光不好，而且說話都能聽見，綠化、美化、凈化程度不高。二是非法買賣土地問題突出。有的村民將土地視為私有財產，不經過任何法定程序，任意買賣。三是資源利用浪費。丹鳳本來土地就少，但是縣城居民都喜歡一家一戶一院落，辦公樓都在七層以下，房屋上面空間沒有充分利用，造成資源大量浪費，空間開發利用不足。
二、丹鳳縣城鄉發展一體化存在問題的原因
造成上述問題的原因是多方面的，但歸納起來主要是由以下因素引起的：
1.戶籍制度障礙。現行城鄉分割的二元結構戶籍制度，人為的在城市與農村之間掘出了一條“鴻溝”，構筑了一道“壁壘”，使城鄉居民成為兩個發展機會和社會地位嚴重不平等的社會集團，農民在就業、收入、社會保障、社會福利、子女上學等方面遭到歧視。
2.地理環境制約。丹鳳縣地處秦嶺腹地，山大溝深，除國道沿線和部分地方外，邊遠山區農民生產、生活環境惡劣，條件艱苦，有些地方自然災害頻發，農村經濟社會發展受限制。
3.農民素質不高。一是文化水平較低。農民與城鎮居民相比，明鮮缺乏競爭力。二是缺乏勞動技能。進入二、三產業就業至少需要一技之長或懂管理、會經營的勞動者，而丹鳳的大多數農民既沒有技術，又因為文化水平低而不會管理和經營，因而只能從事收入少的體力勞動。
4.建設規劃滯后。丹鳳縣城建設總體規劃雖經市政府批準，但詳細規劃還沒出來；各鎮的建設規劃是上世紀90年代設計的，早已跟不上經濟社會發展的需要，導致城鎮建設落后，管理難度加大。
5.資金投入不平衡。縣城建設投入的多，小城鎮和農村建設投入的少；基礎設施建設投入的多，產業發展投入的少。
三、丹鳳縣推動城鄉發展一體化的對策與建議
1.推動城鄉發展規劃一體化。這是實現資源合理配置，推進城鄉發展一體化的重要前提。因為規劃是先導、是龍頭、是方向，這個方向把握好了，發展定位清楚了，城鄉經濟社會發展和資源配置就有了依據。
2.推動城鄉配套改革一體化。這是消除城鄉發展障礙，推進城鄉發展一體化的重要基礎。一是改革戶籍制度。二是深化農村改革。三是深化農村金融體制改革。四是整合社保機構。五是深化公共財政體制改革。
3.推動城鄉產業發展一體化。這是增強縣域經濟實力，推進城鄉發展一體化的關鍵環節。一是大力發展工業。二是壯大特色綠色產業。三是大力發展第三產業。
4.推動城鄉社會事業發展一體化。這是解決城鄉發展差距，推進城鄉發展一體化的有效平臺。統籌城鄉社會事業就是要從解決農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題人手，大力發展農村社會事業，努力使城鄉群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、住有所居、弱有所助、貧有所濟、災有所救。一是大力辦好農村教育事業。二是提高農村醫療衛生服務水平。三是繁榮農村公共文化。四是加強農村社會保障體系建設。
關鍵詞：統籌城鄉；一體化；城鎮化經濟
世界經濟發展的規律表明，當一個國家和地區的經濟及社會事業發展達到一定程度時，實行城鄉統籌發展，走一體化發展之路是必然趨勢。我國在21世紀之初就確定了全面建設小康社會的發展目標，這個目標的重點之一，就是統籌城鄉發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入。
一、確立城鄉經濟社會發展一體化的基本方略
圍繞城鄉經濟社會發展一體化新格局，就是要構建農村變革和城市化進程相互依存的關系，使一部分農民在依托農村而較少后顧之憂的前提下，向城市和非農產業邁進，逐步經歷由“離土不離鄉”向部分“離土離鄉”和完全“離土離鄉”的過渡，使傳統的城鄉矛盾在國家控制下逐步得到化解，避免大批失地、無業、無資農民盲目涌向城市。
（一）協調推進城鎮化和產業發展轉型。城鎮化是中國現代化進程中重大戰略問題，在全面建成小康社會和推進城鄉發展一體化進程中具有不可替代的融合作用，對于促進工農和城鄉協調發展，提高農業勞動生產率和城鄉居民收入具有特殊重要的意義。同時，城鎮化需要不斷強化產業支撐，兩者具有雙向互動的功效，因此，需要協調推進城鎮化和產業發展轉型升級。一是實施科學合理的城鎮化戰略。切實貫徹落實科學發展觀，從現代化建設的全局和保障國家安全的高度出發，著眼國際政治經濟格局的變化，統籌研究制定和實施與中國實際相符合的城鎮化戰略。二是加快產業發展轉型。產業發展是城鎮化的有力支撐，也是城鄉發展一體化的基礎。產業發展必須實體產業和服務業兩手抓，加快產業轉型升級。完善支持服務業發展政策，改善服務業發展質量，提高服務業整體發展能力。
（二）加快實現城鄉基本公共服務均等化。基本公共服務均等化總體實現，是十明確提出的要求。加快推進城鄉一體化，關鍵問題是要打破城鄉二元經濟結構，在城鄉之間合理配置公共資源，逐步實現公共服務均等化，促進生產要素自由流動，提高配置效率，形成城鄉經濟社會一體化發展新格局。
我認為應注意處理好幾個關系：
一是公平和效率的關系。推進城鄉一體化，既要著眼于公平，使農村居民可以像城鎮居民一樣公平地獲取公共資源，享有公共服務，同沐公共財政的陽光；更要著眼于發展，提高城鄉資源配置效率，增強城鄉發展能力。
二是政府與市場的關系。推進城鄉一體化，應堅持政府推動、市場主導。通過政府行政力量和公共資源，統籌城鄉規劃，推動基礎設施向農村延伸，社會保障向農村覆蓋，社會事業向農村側重，公共財政向農村傾斜。
三是輸血與造血的關系。推進城鄉一體化，需要加大對農村的財政投入力度，增加農民收入，改善農村生產生活條件；更要提高農業和農村的發展能力，優化農村經濟結構，增強“造血”機能。
四是經濟發展和社會建設的關系。推進城鄉一體化，經濟發展是前提，是基礎，是重點，同時城鄉一體化又是一個復雜的系統工程，需要統籌協調、整體推進。
二、建立促進城鄉經濟社會發展一體化的體制機制
（一）統籌城鄉發展。在戰略指導思想上，要以化解城鄉矛盾為重點，使農村的發展不斷靠近城鎮化目標，用“城”的定位引導和把握好同“鄉”的建設。同時要克服就村建“村”的狹隘認識，改變短期行為、重復建設、低水平維持型發展的工作思路，切實推進工業化、城鎮化和農業現代化。
（二）推動綜合變革。我國沿海發達地區的實踐證明，城鄉經濟社會一體化實際上是一個包括有農業產業化、生產標準化、機制市場化、發展城鎮化等在內的農村經濟發展方式的綜合性變革過程。這諸多變革既各有側重又相互依存，僅靠農業一個方面的發展和變革是無法完成的。謀求在全方位、深層次上推動“鄉”與“城”發展方式的有機統一，是從根本上化解城鄉對立的必經之路，也是加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的戰略抓手。
（三）破除體制障礙。加快形成城鄉經濟社會一體化發展新格局，也是一場城鄉之間經濟體制和運行機制的大變革。由于長期以來采取城鄉分割管理體制和城鄉不同的治理模式，我國城鄉一體化面臨一系列的體制，缺少合理規范的融通促進機制。當前，應以戶籍制度為突破口，加快推進城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務一體化等方面改革，促進公共資源在城鄉之間的均衡配置，生產要素和農村剩余勞動力在城鄉之間的自由流動，基本公共服務在城鄉人口之間的均等享有，讓農民切實分享經濟改革與社會發展的成果。
三、推進城鄉一體化協調發展將是長期艱巨的任務
在一個13億多人口的發展中大國實現城鄉一體化，全面建成小康社會，本身就是人類社會發展史的一個壯舉，沒有樣板可循。盡管現在已經有了一個比較好的發展基礎，但面臨的挑戰也是巨大的。人口眾多且呈現老年化趨勢，城鎮化的質量不高，產業結構不合理，發展方式粗放，農業基礎薄弱，城鄉基本公共服務依然存在較大差距，城鄉一體化制度建設剛剛起步等等。因此，推進城鄉一體化協調發展將是長期艱巨的任務。必須從思想、政策、制度建設等方面采取有效措施，穩步推進城鄉發展一體化。
【關鍵詞】推進；城鄉一體化；路徑
城鄉一體化理論是在不斷探索城鄉關系的實踐中豐富和發展起來的。加強對城鄉一體化實現路徑的研究，保障城鄉一體化建設沿著科學的方向發展，對于進一步實現我國城鄉融合，促進社會的公平正義，構建“全面、協調、可持續”的和諧社會具有十分深遠的意義。
一、深化改革，創新城鄉一體化的體制機制
（一）投資機制創新，拓寬資金投入渠道。在城鄉一體化發展過程中，城鄉建設涉及到各個方面，資金的需求量很大，但是當前的投融資發展現狀還遠不能適應城鄉一體化發展的需求，所以必須深化城鄉投融資機制，拓寬資金投入渠道。資金短缺、融資困難，已成為目前各地推進城鄉一體化發展的一大制約“瓶頸”。建立多元化建設投入機制，多渠道、多途徑、多方式籌措城鄉一體化建設資金，進一步為城鄉一體化建設融資提供優惠、放寬政策環境，是目前亟待需要解決的問題。因此在城鄉一體化發展過程中，一方面要創新投資手段，進一步拓寬籌融資渠道，另一方面要建立投融資推進機制，完善投融資服務體系。
（二）土地制度創新，完善土地使用政策。隨著經濟社會發展水平的不斷提高和現代化的逐步實現，農村土地政策勢必也要進行調整。在城鄉一體化發展過程中，要不斷土地經營方式。根據黨和國家關于現有土地承包關系要保持穩定并長久不變的要求，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極推進農村土地流轉，發展適度規模經營，加快建設現代高效農業，走出一條發展農村經濟、建設現代農業、增加農民收入的新路子。要創新土地管理方式。
（三）社保制度創新，構建公平社保機制。統籌推進城鄉社會保障體系建設是城鄉一體化發展的基本要求之一。社會保障是保障人民生活、調節社會分配的一項基本制度。在構建城鄉一體化發展的過程中，必須推進社會保障制度創新，構建公平的社會保障機制。在推進社會保障制度改革時，要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。
二、完善政府職能，發揮政府主導作用
（一）發揮政府經濟職能，加大對城鄉一體化的財政支持。推進城鄉一體化和建設社會主義新農村需要大量的資金投入，從財政自身來講，在地方財力總量有限，各項法定和剛性支出日益加大的情況下，財政投向城鄉的資金必須統籌安排、突出重點、提高效率。充分發揮政府的經濟職能，加大財政對城鄉一體化發展的投入力度，建立健全財政支持城鄉一體化發展的資金穩定增長機制，是促進城鄉一體化發展的有力保障。
（二）發揮政府主導作用，營造城鄉一體化的良好氛圍。對我國來說，由于處在雙重轉型時期，即體制轉型和發展轉型，處了要解決經濟發展中歷史性、常規性所具有的城鄉二元結構問題，更重要的是解決城鄉二元體制結構問題。因此更需要充分發揮政府的作用，借助政府的力量來縮小城鄉差距。
（三）加快城鄉基礎設施建設，促進公共服務均等化。從政府如何更好地向社會提供公共產品，以實現自己的本質職能來看，在新時期地方政府必須實現從“發展推進型”政府向“公共服務型”政府的轉型。從城鄉一體化發展的角度來看，服務型政府是以基礎設施和公共服務向農村延伸為途徑，以縮小城鄉居民的國民待遇差別為目的，從擔當經濟發展的“主體力量”，到更多是擔當社會發展的“推進力量”，從“發展推進型”政府轉向“公共服務型”政府是歷史的必然。
三、抓好著力點，優化城鄉一體化的有效載體
（一）打造農業特色板塊，發展現代農業。發展現代農業，就是用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引導農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。所謂現代農業，其核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業化。農業是安天下、穩民心的戰略產業，沒有農業現代化就沒有國家現代化。
（二）重視培育新型農民，提高農民素質。新型農民，又被稱為“新型職業農民”，就是有文化、懂技術、會經營的農民，當今工業化、城市化、農業產業化快速發展，如何提高農民綜合素質，把他們培育成為適應工業化、城市化和新農村建設要求的新型農民，對于統籌城鄉發展和全面建成小康社會都具有重要意義。
（三）重視特色小城鎮發展，發揮比較優勢。新型城鎮化建設是推動城鄉一體化發展的有效途徑，作為“城市之尾、鄉村之首”的小城鎮，如何在城鎮化的浪潮中快速發展而又避免雷同，成為各地關注的焦點。國家“十二五”發展規劃強調，城鎮化要堅持因地制宜，尊重村民意愿，突出地域和農村特色，保護特色文化風貌。推動新型城鎮化的發展，應該高度重視特色小城鎮的發展，充分發揮地方特色，以特色樹城興鎮。實踐證明，小城鎮要實現科學發展，必須要走特色小城鎮發展道路。
（四）抓好農村社區建設，完善社區管理體制。在推進和實施城鄉經濟社會一體化發展過程中，農村的變革具有舉足輕重的作用。把開展農村社區建設作為全面落實科學發展觀，統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設和深化村民自治的一件大事擺上重要位置。對農村社區建設要從實際出發，統籌兼顧，認真做好實驗工作，總結試點經驗，以點帶面，逐步推進，確保實驗工作取得成效，以提高農村公共服務能力為著力點，加快城鄉一體化進程。加大城鄉統籌力度，逐步實現城鄉發展規劃、基礎設施、公共服務、就業社保、社會管理一體化。
參考文獻
關鍵詞：城鄉一體化 教育均衡發展
中圖分類號：G620 文獻標識碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.24.261
城鄉教育均衡發展是教育改革的重要內容，也是實踐科學發展觀、實現中國夢，推動城鄉經濟社會統籌發展的必由之路。目前，我國教育城鄉發展差距較大，既有城鄉教育資源分布不均造成的教育不公平原因，也有城鄉二元結構體制所導致教育發展不均衡。發展起點與過程不公平致使發展結果不公平，最終導致城鄉教育發展差距越來越大。
1 城鄉教育一體化的重要意義
城鄉一體化是在生產力達到一定水平的情況下，城市與鄉村實現結合，互為依靠互為補充，達到城鄉之間政治、經濟、社會、文化、生態等協調發展的過程與結果。它是實踐科學發展觀、推動城鄉經濟社會統籌發展的重要途徑。而城鄉教育一體化則是伴隨城鄉一體化發展過程中形成的城鄉教育資源一體發展，有利于實現城鄉教育公平，促進農村教育的快速發展。
1.1 城鄉教育一體化是貫徹科學發展觀，實現中國夢的體現
當前我國已經進入政治經濟體制改革的關鍵時期，我們要搶抓當前經濟持續快速增長的發展機遇，繼續大力發展教育，為建設中國特色社會主義、構建和諧社會，為實現經濟社會轉型、實現中華民族偉大復興提供強大的人力資源支撐。
1.2 城鄉教育一體化是推進城鎮化進程，建設社會主義新農村的重要體現
城鎮化建設就是把農村剩余勞動力從土地中解放出來成為城鎮居民。其中就包括積極推進農村公用事業的發展。推進城鄉教育一體化，有利于減輕農民的負擔，使農村孩子也享受優質的教育，從而加快城鎮化建設步伐和促進社會主義新農村建設。
1.3 推進城鄉教育一體化有利于推動教育公平
教育公平是人成長起點的公平，是社會公平的基本前提和社會和諧的基礎。推進城鄉教育一體化有利于推動教育公平發展，讓人們從小感受到社會公平，建立起通過努力就能夠改變命運的信心，讓孩子從小就樹立起正確的中國夢。
2 當前我國教育一體化存在的主要問題
當前我國教育一體化進程中還存在著很多問題，其中基礎設施投入不平等，農村留守兒童教育問題，職業教育資源貧乏等問題表現尤為突出。
2.1 城鄉教育基礎設施之間的差距大
農村人口基數大，但是居住較分散，學校分布不均衡。村小與直屬校、中心校，遠郊學校與近郊學校，同一個鄉的校與校之間形成了明顯的差異。村一級的學校多數比較簡陋，連教學的基礎設施都不完善，更不要說其它的設施。在現行的教育投入體制下，往往是“胖者越胖、瘦者越瘦”，教育主管部門大力扶持重點學校，相反忽視了農村教學條件。
2.2 農村留守兒童的教育嚴重缺失
教育的弱勢群體主要是貧困學生、城市中的農民工子女和留守兒童。但當前對于農村留守兒童政策和措施的保障力度不夠，這已成為當前推進城鄉教育一體化不可回避的問題。目前留守兒童普遍存在著長期與父母分離、缺少父母的愛護等問題，在心理、教育、家庭監護等方面都存在著問題，留守兒童的處境令人擔憂。留守兒童教育問題是城鄉教育差距和不公平的集中體現，嚴重阻礙城鄉教育一體化的發展。
2.3 基礎教育和職業教育、成人教育的不協調發展
當前全國大部分地區教育的重心是基礎教育，職業教育、成人教育的學校數量相對較少，特別是應對向外輸出的勞動力的培訓幾乎沒有。農村勞動力的轉移與教育培訓資源匱乏相矛盾。因而，在發展城鄉教育一體化的基礎上，加大力度發展有競爭優勢的職業培訓和職業教育相當重要，是實現城鄉一體化的重要舉措。
3 推進城鄉教育一體化的對策
3.1 深化城鄉教育管理體制改革
建立健全城鄉教育統籌發展的財政投入規劃機制，將農村義務教育的責任人由“以鄉鎮為主”改為“以縣為主”。同時對基礎教育投入主體進行調整，統一由市級安排經費投入。統籌安排中小學的建設經費，確保教師工資的足額發放，實現城鄉教育投入均衡發展。
3.2 對現有教育資源進行有效整合
教育資源在我國還處于緊缺的狀態，除了加大教育投入外，還需要在整合教育資源上下功夫。一方面讓市區的教師到縣城、縣城到鄉鎮、鄉鎮到村進行交流任教，農村教師到城鎮、市區學校學習交流。另一方面開展聯校教研，城鎮學校與農村學校結對子，在教學與教研上資源共享，教師之間共同交流經驗。利用城鎮學校教師的先進教學理念幫助和指導農村學校開展實踐，使農村學生也能長期接受與城市孩子同等的教學。目前農村的村一級學校生源數量急劇下降，鄉鎮的中心校出現生源膨脹。在農村地區必須加強村級學校的撤并，整合農村的教育資源，重點扶持鄉鎮的中小學建設，使教育資源得到充分的利用。同時應當加大校車投入力度，讓農村學生安全方便上學。
3.3 加大農村教育資金投入力度
財政投入是實現城鄉教育一體化發展的重要方式和手段，足夠的財政投入也是實現城鄉教育統籌發展目標的重要保障。應當加大財政投入力度，保證區縣教育發展的公平均衡和一體化。同時明確各區縣教育投入的硬性指標和考核標準，確保各區縣在推進城鄉教育一體化上的積極性、主動性。建立以國家助學貸款為主的獎、貸、免、補、勤和綠色通道等各種形式的資助體系，加強政府部門和社區對留守兒童問題的重視力度，采取相應的措施，加大對留守兒童群體的特殊關愛。
目前我國城鄉教育之間的發展差距仍然較大，城鄉教育一體化發展的過程具有長期性、艱巨性和復雜性，在教育改革進程中，要基于公平正義的原則，本著實事求是的態度，積極探索城鄉教育統籌發展之路，為實現我國城鄉一體化做出長期不懈的努力。
參考文獻：
[1]張小林.城鄉統籌：挑戰與決策[M].南京師范大學出版社，2009.
