時間：2022-08-31 20:32:56
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1新會計準則對企業盈余管理的影響
1.1新會計準則對企業盈余管理的限制
（1）新會計準則在會計政策中取消了發出存貨計價的后進先出法，規定企業應當采用先進先出法、加權平均法或個別計價法確定發出存貨的實際成本。使得企業的存貨流轉得以真實地反映，消除了人為調節因素，很好的限制了企業的盈余管理。
（2）部分資產的減值準備一經計提，不得轉回，減少了企業利用減值準備的計提和沖回在各會計期間之間調節利潤的可能性。資產減值準備的計提必然增加企業的當期費用而減少當期利潤，轉回則相反，通過減值準備的計提與轉回可以將企業的全部利潤在不同會計期間進行重新分配。新會計準則規定，除存貨采用公允價值計量模式計量的投資性房地產、消耗性生物資產、建造合同形成的資產、遞延所得稅資產、融資租賃中出租人未擔保余值及未探明礦區權益的減值適用其他相關會計準則以外，資產減值損失一經確認，在以后會計期間不得轉回。新會計準則的這一規定，限制了企業會計人員在使用謹慎性原則計提各項資產減值準備的主觀隨意性。
（3）新會計準則擴大了合并報表的合并范圍，杜絕了企業利用縮小持股比例，分離若干子公司的方法，將經營狀況不好的企業從合并范圍中剔除，從而粉飾企業集團整體業績的做法。新準則還規定同一控制下的企業合并按照賬面價值計量，這將有利于防止企業利用同一控制下的企業合并操縱利潤。按這些規定編制的合并報表將能真實反映由母公司和子公司所構成的整個企業集團的經營成果和財務狀況，很好的限制了上市公司利用母子公司的控制關系在合并或重組時利用不正當關聯交易進行盈余管理。
1.2新會計準則客觀上增加了盈余管理的空間
（1）借款費用資本化范圍擴大由原來僅限于“為購建固定資產的專門借款所發生的借款費用”擴大到“為需要經過相當長的時間的購建或者生產活動才能達到預定可使用或可銷售狀態的固定資產、存貨、投資性房地產等的專門借款和一般借款的借款費用”。由于企業的借入資金借入后是混合使用的，企業上述符合資本化條件的資產到底占用了多少一般借款，為符合資本化條件的資產而借入的專門借款到底有多少被用于短期投資性運作、產生了多少投資收益，企業外部人很難準確了解，因此借款費用是費用化還是資本化，數量上如何分配，企業管理層選擇的空間有所增大。
（2）公允價值運用范圍的拓展新準則在金融工具、投資性房地產、非共同控制下的企業合并、債務重組和非貨幣性資產交換等方面的確認與計量中引入了公允價值計量屬性。公允價值如能在上述經濟業務事項中得到正確運用，將有效提高會計信息的相關性，但不能排除公允價值不被濫用。公允價值與企業盈余關系密切，其可驗證性相對較差，加之存在信息不對稱，審計部門和監管機構的審計、監管手段、方法等又不盡完善，所以企業管理層有意識地借助公允價值計量進行盈余管理的可能性極大。
（3）資產減值中會計選擇與職業判斷增多資產減值準則中的“可收回金額的計量”、“資產未來現金流量的預計”、“折現率的選擇”，“資產組的認定”等都存在不確定因素和主觀判斷，若企業管理層利用公允價值進行盈余管理，將更難查證。
（4）研發支出的非完全費用化處理。企業的研究與開發費用支出過去一直是全部計入當期損益。新無形資產準則將企業的研發費用分成兩個階段，并允許部分“符合條件”的開發階段的支出資本化計入無形資產的價值，然后分期攤銷。由于允許開發支出資本化大大降低了開發費用對發生當期利潤的沖擊，對調動企業科技創新的積極性有利。但由于新產品、新設計和新技術的研發難度大，風險高，且其研究階段和開發階段的界限也較難準確劃分，因而可能被企業管理層，用于盈余管理。
2新會計準則下，完善企業盈余管理的對策
2.1不能將新的盈余管理行為完全歸咎于新會計準則
因為盈余管理的存在有其深層的社會政治、經濟原因，會計準則與盈余管理不存在因果關系。
2.2規范公司治理結構
盈余管理在本質上是企業管理層在會計準則允許的范圍之內，對企業會計報告信息進行調控，以達到自身利益最大化的行為。要從源頭上規范企業盈余管理行為，必須限制企業管理層對盈余管理的濫用，比較有效的措施是規范公司治理結構，形成對管理層權力的制約、監督。規范公司治理結構，在企業外部必須不斷完善資本市場，加強證券市場監管和兼并市場管理，大力發展經理市場；在企業內部要形成股東大會、董事會、監事會和經理之間的有效制衡機制，建立董事會和管理層之間基于合約委托關系的權責利關系。另外，由于即使是過度的盈余管理對企業也可能帶來一定短期利益，因此要加強對管理層的權力監督和制約，就需要讓企業的利益相關者理解濫用盈余管理對于企業形象和長期利益的危害，從而在企業達成一致共識，共同抵制管理層對盈余管理的濫用，提高對管理層權力監督和制約的效力。
2.3重視在職會計人員的崗位培訓，加強會計職業道德建設
新會計準則的頒布實施，標志著我國的會計準則已經與國際會計準則趨同，但是在會計實務界，會計人員素質的提高卻遠遠落后于會計準則改革的步伐。通過對在職會計人員的職業培訓，不斷提高會計人員的理論和業務能力，使其知識和技能不斷得到更新、補充、拓展和提高。要注重會計人員職業判斷能力的培養提高，使其能正確理解在特定環境中某些會計處理方法的變更給企業所帶來的影響。特別要使會計人員充分認識盈余管理和會計造假的不同意義和后果，對于操縱會計利潤和提供虛假會計信息的企業負責人和會計人員將會嚴格依法懲處。由會計職業道德缺失而引起的會計造假及其信息失真，已成為一個全球性、世界性的難題。我國的市場經濟體制尚不夠健全，在新舊體制轉換、多種經濟形式并存、經營方式多元化，各種經濟類型相互滲透的情況下，會計職業道德建設對防止會計造假行為更顯其重要。
3結束語
總之，應對新會計準則的影響予以重視，分析企業利用新會計準則進行盈余管理的可能內容、方式、方法，預估企業利用新會計準則進行盈余管理的廣度、深度和頻度，研究近期審計和證券監管的對策，制定長遠的治理規劃，只有這樣，才能確保會計信息的質量，維護企業利益相關者的利益，優化社會資源配置，促進經濟持續、良性發展。
參考文獻
［1］財政部會計準則委員會.企業會計準則［S］.財政部，2006，(02).
［2］賈改仙.新會計準則縮小企業盈余管理空間［J］.合作經濟與科技，2006，(11).
［3］姜海玲.透視上市公司盈余管理［J］.法制與社會，2006，(02).
本研究對政府調控政策的分類主要有兩個標準：第一個標準是根據政策調控的方向分為緊縮政策與非緊縮政策；第二個標準是按照制定政策的相關部門及政策內容分為三類：國務院直接出臺的綜合性房地產產業調控政策，例如“國五條”“國十條”等；中國人民銀行出臺的貨幣政策，例如中國人民銀行出臺的上調存款類金融機構存款準備金率、存貸款基準利率等；以及其他政府部門出臺的其他政策，例如，國家稅務總局出臺的與房地產交易相關的稅收政策、國土資源部出臺的與房地產開發用地審批有關的政策等。我國政府各年份出臺的房地產調控政策詳見下表。政府調控政策變量設置如下：一是將表1中緊縮政策、綜合性政策、貨幣政策和其他政策數除以各年份出臺的政策總數；二是設置緊縮政策、綜合性政策、貨幣政策和其他政策四個變量虛擬變量，賦值規則如下：第一，若某一年份緊縮政策數比例值大于50%則將該年“緊縮政策”賦值為1，否則為0；第二，若某一年份綜合性政策數比例值大于0則將該年“綜合性政策”賦值為1，否則為0；第三，若某一年份貨幣政策數比例大于或等于其他政策數比例，則將該年“貨幣政策”賦值為1，否則為0。
二、盈余管理活動變量
本研究中盈余管理活動的變量分為應計盈余管理活動變量和真實盈余管理活動變量兩類。
（一）應計盈余管理活動變量一是根據瓊斯模型（Jones,1991）計算的操縱性應計利潤，用DA表示。二是根據修正的瓊斯模型（Dechow,Sloan&Sweeney,1995）計算的操縱性應計利潤，用DA01表示。三是根據房地產行業特征調整的瓊斯模型計算的操縱性應計利潤，該模型即將修正的瓊斯模型中營業收入的變化量減去應收賬款的變化量改為用營業收入的變化量減去應收賬款的變化量再加上預收賬款變化量，由該模型得到的操縱性應計利潤用DA02表示。三個應計盈余管理模型得到的操縱性應計利潤均經過年初總資產調整。
（二）真實盈余管理變量本研究參考現有文獻Roychowdhury（2006），Cohenetal（2008）,Coheneta（l2010）,Gunny（2010）和Zang（2012）對真實盈余管理活動的研究，選用四個真實盈余管理的變量：一是異常經營活動現金流凈額，用Abnormal_cfo表示；二是異常生產成本，用Abnormal_Prod表示；三是異常期間費用，用Abnormal_SGA2014年第5期下旬刊（總第553期）時代Times表示；四是真實盈余管理活動匯總額，用REM表示，由于異常經營活動現金流、異常生產成本和異常期間費用可以同時存在于同一年份同一公司，所以真實盈余管理活動匯總額（REM）變量是異常經營活動現金流、異常生產成本和異常期間費用三項的加總，以衡量企業真實盈余管理的總體情況。根據本文第三部分對盈余管理理論及實證研究模型的介紹可知，四個真實盈余管理變量均經過年初總資產調整。
三、控制變量
（一）宏觀控制變量由于房地產行業是一個關系到國計民生的行業，且受經濟周期、國家政策等影響大，本研究將國內生產總值（GDP）、居民消費價格指數（CPI）、人口（Population）、城鎮居民家庭人均可支配收入（Income）四個變量作為宏觀控制變量。
（二）微觀控制變量本研究參照現有文獻設置以下八個公司層面的控制變量：一是總資產收益率（ROA），控制不同公司盈利能力的差異。二是市值(MarketValue)，控制不同公司規模的差異。三是市值賬面比（MtoB），控制不同公司成長性的差異。四是“是否雇傭中國十大會計師事務所擔任審計師”（BigAuditor）和（5）“是否被審計師出具非標準審計意見”（AuditType），控制嚴厲的審計師對公司盈余管理的影響。五是“微利公司（suspect01）”的篩選標準是ROE在[0,1%]，為控制一個為了避免虧損而有強烈的動機進行盈余管理的群體對本研究的影響。六是凈利潤(NetIncome)，控制房地產企業因凈利潤數額不同而需要進行不同方向的盈余管理的影響。七是總資產負債率（leverage），控制不同資本結構帶來的影響。
四、回歸模型及回歸結果
（一）回歸模型其中，EM_Proxy指盈余管理活動變量，其他變量的含義如前文所述。
由于我國目前的公司體制大部分是所有權與經營權分離，而所有者與經營者的根本利益不同，所以經營者利用其自身存在的優勢，采取盈余管理手段來達到滿足其個人利益最大化的目的，使得內部控制與盈余管理之間產生了不可分割的關系。可以說企業內部控制制度的不完善為盈余管理提供了很大的空間，而盈余管理的存在使得企業財務報告的質量下降，長遠看來會嚴重損害資本市場的健康發展，內部控制作為企業所有者對經營者的一種監督和制衡的制度，它能有效的壓縮經營者的盈余管理空間，既能保護股東的利益，也能促進企業的長久發展。所以，有效的內部控制制度是企業提供真實財務信息的基礎。企業執行好的內部控制制度不一定會對應低的盈余管理程度，但是，如果企業的盈余管理程度很高，那么企業的內部控制一定存在著問題。所以，兩者之間存在著緊密的聯系，影響深刻。
二、國內外企業的內部控制及盈余管理研究現狀
1.國外企業的內部控制及盈余管理研究現狀
美國國會為了規避企業利用盈余管理來進行利潤操控、財務舞弊，挽救例如安然在內的一些上市公司的財務欺詐事件對美國股市造成的不良影響，重新樹立投資者的信心，在2002年頒布了《薩班斯法案》，該法案是涉及證券市場監管、公司治理、會計監管等多方面的重要法案，被認為是對美國的會計界和商界影響最大的一次立法。它完善了以前立法上的很多漏洞。其核心條款規定：只要是在美國上市的企業，無論國內國外企業，都要建立非常細化的內部控制制度，同時需披露重大缺陷。這無疑突出了內部控制的重要性和必要性。并且在2004年美國接連出臺了COSO新內控框架，進一步提高了對上市公司內部控制的要求。在國外，關于內部控制對盈余管理的影響的看法基本一致，《薩班斯法案》的頒布是研究內部控制對盈余管理影響的分水嶺，在該法案頒布前，企業的內部控制信息是自愿披露的，所以關于內部控制對盈余管理的影響研究很少，可是在該法案頒布以后，上市公司的內控信息要求強制披露，關于內控對盈余管理的研究也相應增加，且看法基本一致，即內部控制存在缺陷、盈余管理程度較低的企業盈余質量相對較高，內部控制存在缺陷的企業與內部控制完善的企業相比非正常應計利潤明顯不同，即企業的盈余信息與企業內部控制有緊密的關系。
2.國內企業的內部控制及盈余管理研究現狀
我國關于企業內部控制的規范出臺相對較晚，在2008年，由我國的財政部、證監會、審計署等五部聯合出臺了《企業內部控制基本規范》，規定了企業應當對本公司的內部控制進行有效的自我評價，并且披露自我評價報告。在2010年相繼《企業內部控制配套指引》，正是因為這些法規的頒布和實施推進了我國關于企業內部控制的研究，促進了我國企業內部控制的建設。雖然外國學者關于內部控制對盈余管理的影響已經取得了基本一致的結論，但由于我國關于內部控制的研究起步相對較短，且重視程度不夠，對內部控制制度的執行力較差，所以，我國學者關于內部控制對盈余管理的影響基本上有兩種觀點，第一種觀點認為：內部控制與盈余管理存在聯系，且內部控制會抑制企業的盈余管理行為，內部控制制度執行越好、內部控制信息披露越詳細的企業其盈余質量越高。第二種觀點則認為：企業的內部控制與盈余管理行為無關，產生這種觀點主要是由于我國企業對內部控制的重要性缺乏認識，所以多數企業的內部控制制度只是流于形式，并沒有落到實處。所以，部分學者認為內部控制并不能抑制企業的盈余管理行為。
三、內部控制對盈余管理的影響
內部控制的重要性需要得到越來越多的企業管理層和員工的認可，近幾年已經有很多企業因為內控的不完善、不執行得到了教訓，例如三鹿、安達信等等更是以破產為代價，可見內部控制的重要性。內部控制有五個基本要素，分別是:控制環境、風險評估、控制活動、信息溝通和全面監控。這五個要素會從不同的方面來影響企業盈余管理。
1.控制環境對盈余管理的影響
內部控制的內控環境是指企業文化、價值觀、社會責任感、職業道德、專業勝任能力、公司的治理結構等等的總稱，是所有內部控制要素的基礎，內部控制制度執行的好壞直接受到內控環境的影響，好的內控環境意味著企業的每個組成，上至管理層、下至最低層員工大家都有著共同的目標，那就是企業的長遠發展，而不是因為短期的利益而放棄長遠目標。所以，良好的內控環境是防止企業進行盈余管理行為的根源。
2.風險評估對盈余管理的影響
內部控制是防范企業風險最有效的行為之一，企業在生存的過程中是不可能沒有風險的，如果對這些風險不加以控制，那么勢必會影響到企業的長遠發展，因此建立風險評估機制對企業來說是至關重要的。風險評估就是企業在實現所定目標前對可能發生的風險進行事先的分析，通過分析風險的大小來決定企業要進行什么樣的后續活動，所以風險評估是企業內部控制要素的前提。通過風險評估，企業的盈余管理主體可以透過風險看到盈余管理行為帶來的危害，進而抑制盈余管理行為，并且，通過風險評估，企業可以了解到自身的薄弱環節并加以有效控制，把各種影響企業的不良因素消滅在萌芽之中，也是企業防范風險的一種途徑。總之，風險評估是抵制盈余管理行為的一道防線。
3.控制活動對盈余管理的影響
控制活動是貫穿于企業的整個生產經營期間的，包括授權、審核、驗證、核準等等，內部控制活動對盈余管理具有最直接的影響。不合理的放寬企業信用政策、擴大產量以及降低單位成本都是企業進行盈余管理的手段，但是有效的控制活動要求企業根據實際需要進行投入和產出的控制，不能盲目的降低成本以擴大產量，更不能為了增加收入而沒有限制的放寬信用政策，使企業承擔后果。所以，高效的控制活動是抑制盈余管理行為最直接的方法，良好的控制活動直接影響到企業的各個層面，不相容崗位的分離、交易的授權、業務的審核等等都形成獨立性，會直接抑制盈余管理主體的行為。所以，有效的控制活動會使盈余管理喪失手段。
4.信息與溝通對盈余管理的影響
良好的信息和溝通是任何一個優秀的企業都不能缺少的條件，是一個企業內部控制的生命線，它不僅包括企業內部所產生的信息也包括企業外部與企業相關的活動以及事項所產生的信息。良好的信息與溝通是關乎每個員工的，每個員工都應當清楚其在內控系統中的角色與職責，將企業責任落實到每個人，減少個人盲目采取不利于企業的行為。隨著科技的不斷發展，現代企業越來越多的依賴信息系統，在無紙化的平臺上操作，所以信息的可靠性也越來越得到重視。不準確的信息會導致不準確的風險評估，進而會導致不準確的決策。
5.全面監控對盈余管理的影響
內部控制是企業生存期間持續存在的一個動態過程，而不是哪一個期間存在的，所以需要一個全面的監控來對內控的執行進行實時評價，任何制度的執行都需要一個監督的過程，才能使其更加完善，內部控制制度也一樣，監督是不可缺少的。從我國的企業機制來看，監事會和內部審計機構是監督的主體。監事會的職責是對企業的管理層進行監督并制衡，以減少企業所有者和經營者的利益沖突。內部審計機構既是企業內控的一部分，又是內控形式的另一種體現，良好的內部監督會有效的防范風險，會從源頭上抑制盈余管理行為，而全面的監控不止包括日常的實時監控還包括特殊項目的專項監控，并且要對發現的問題、缺陷進行及時的披露與報告。
四、關于完善內部控制以抑制過度盈余管理的幾點建議
適度的盈余管理對于一個成熟的企業來說是不斷發展的標志，企業通過合法合理的手段進行適度的盈余管理存在著不可否定的積極作用，但是過度的盈余管理卻會給企業帶來危害，甚至對整個資本市場都會帶來不利影響。所以，政府部門應盡量完善企業內部控制以減少企業過度的盈余管理行為。
1.完善會計準則規范
俗話說“沒有規矩不成方圓”，任何工作都需要一個細致的準則來進行規范，財務更是這樣，2006年頒布實施的新準則雖然已經在一定程度上縮小了企業通過會計政策選擇進行盈余管理的空間，但是，隨著經濟的不斷發展，新的問題層出不窮，所以，需要不斷及時的來完善我國的會計行為準則。
2.建立合理有效的內部監管機制
審計是企業財務信息質量的一個重要保證，也是被大眾所認可的，通過審計可以提高會計信息的可信度，而內部審計是我國監管體系當中的一個重要組成部分。近些年來，內部審計的重要性也得到越來越多的認可，企業應不斷的完善內部監管制度并且落到實處，不要只流于形式，通過內部審計監管就發現問題并及時糾正解決，把問題消滅在萌芽中。
3.優化企業內控環境，培養職工內控意識
內部控制環境是企業良好內部控制的基礎，沒有好的內控環境就談不上內控。而如何建立好的內控環境需要整個公司的每個員工積極參與，這不僅需要管理者的制定，更需要員工的道德品質、責任心、誠信、工作態度、專業技能等等。如果員工沒有建立內部控制的意識，沒有意識到企業內控的重要性，不認可企業的內控其實是對自己的負責，那么執行內控制度將難上加難。所以，培養員工的內控意識，讓其意識到企業內控對自己的益處是至關重要的一步。
五、總結
一、積極參與市場競爭是現代企業生存和發展的唯一途徑
改革開放之初，我國剛剛從計劃經濟向市場經濟體制轉變，各行各業的市場空白都
特別多，無論什么生意，誰先做誰就賺錢。加上政府部門適應市場經濟的管理手段和法律監督機制的滯后，許多人或借助于地方政府的行政保護、或善于鉆法律的空子"打球"，創造了一個個一夜暴富的神話，獲取了在規范的市場經濟環境中需要較長時間的原始積累才可得到的"第一桶金"，不少人很快成為名噪一時的風云人物。
然而，隨著改革開放的逐步深入，市場經濟的發展進入了規范化管理階段，商品日益豐富，市場競爭越來越激烈，加上國家宏觀調控能力的加強和相關法律法規的逐步完善，那種一夜暴富的神話是一去不復返了。尤其中國加入WTO已成定局，依據世貿組織的規則，各成員國必須規范政府的干預行為，實際上，也只有政府這只有形的手不再到處揮舞，市場這只無形的手才能真正發揮作用。因此國內企業要在世界經濟舞臺上參與競爭，必須遵循國際規則，也就是說，不可能再享有政府的行政性保護了。同時，隨著法律法規的逐步健全，將來也沒多少法律空子可鉆，企業只有以積極的心態迎接挑戰，把握機遇，參與正常的市場競爭，并在競爭中求生存、求發展，除此之外，別無他途。
二、建立具有創新能力的人才團隊是企業競爭的最大優勢
在市場經濟條件下，商品競爭的直接表現是質量之爭、價格之爭、服務之爭，以及在此基礎上的品牌之爭；而實質上支撐這些競爭的卻是企業的技術創新能力、市場拓展手段和組織管理水平；而體現這些特征的最終載體是人，因此一切競爭歸根到底都是人才的競爭。而人的競爭又體現在智力創新能力的競爭，因為只有不斷的技術創新、管理創新、營銷和服務手段的創新，才有可能使自己的企業在同行業中持久地處于技術進步領先、管理機制領先、市場營銷領先和服務水平領先，也才能具備價格優勢，才能提高產品知名度、美譽度，擴大市場占有率，最終實現較高的經濟效益和良好的社會效益。
誠然，企業參與市場競爭的因素是多種多樣的，但是唯有人才是生產力中最活躍的因素，才是企業生存和發展的決定性因素，其它一切物質資源如資金、設備、商品等，只有在人力資源開發的基礎上才會發生作用。發達國家許多成功的企業之所以高度重視人才、積極挖掘人才，道理也在于此。因而我們說，建立具有創新能力的人才團隊是企業競爭的最大優勢，誰擁有這樣的人才團隊，誰就具備了技術創新、管理創新、營銷創新和服務創新的優勢，誰就能夠在激烈競爭的市場上遙遙領先，成為贏家，永立于不敗之地。
三、加強教育培訓是提高人才團隊創新能力的重要手段
既然只有不斷創新才能保持競爭優勢，那么創新能力從哪里來呢？靠教育培訓，這是提高人才團隊創新能力的重要手段。因為抓好教育培訓是提高員工知識水平和綜合素質的重要途徑，而員工的知識技能是激發創新能力的前提條件，尤其在知識經濟時代，在產品科技含量高的行業企業，這一點體現的更為明顯。
有人說，企業通過挖掘優秀人才，同樣可以達到提高創新能力的目的，從某種意義
上說有一定的道理，但也同樣離不開教育培訓，因為企業創新能力的提升，不是靠引進一、兩個尖子人才就能解決問題的，尖子人才往往只具有某一方面的創新能力，或是技術人才、或是營銷高手，而這些人才如果不能適應環境、融入公司的企業文化，未必能發揮應有的作用。曾經有某電腦軟件公司，通過人才獵頭高?挖"到一位頂尖水平的軟件開發工程師，老板開始敬之如神明，提供了優厚的條件。但此人與公司內各部門關系較差，工作中發生了許多矛盾，結果未滿三個月，該尖子人才就辭職走了。
企業創新能力體現在企業的各個方面，是一個綜合性概念，也只有綜合性的創新能力，才是真正的有競爭優勢的創新能力。尤其人才培養不只是重視知識技能方面，還要考慮品德、情感、志趣等精神層面的東西，考慮企業文化、考慮人才隊伍的凝聚力和團隊精神，這是只有企業綜合性的教育培訓才能做到的。誰在這方面把握得好、做得好，誰就能在競爭當中保持長久的整體創新優勢，最終在競爭中打敗對手，獲得勝利。
四、現代企業怎樣進行教育化經營
我們提出的"企業教育化經營"的理念，其實并不是新的發明創造，無論是國外成
功的知名企業，還是國內大大小小的各類企業，其領導者也都知道人才重要，明白抓好員工教育培訓工作的意義，大都建立有自己的培訓中心，甚至開辦了自己的管理學院。但問題在于，成功的企業在建立了完善的培訓體系后，能夠從上到下真正重視起來，并持之以恒落到實處，而我們國內有些企業特別是經營效益較差的國營企業，其教育培訓基本上流于形式，上課、考試等都不過是走個過場。今天，我們面臨的是市場經濟激烈競爭的環境，再也不能繼續掩耳盜鈴、自欺欺人了，我們必須下大力氣把此項工作抓到實處。那么，作為現代企業究竟該怎樣進行教育化經營呢？
1、提高認識，更新觀念，從領導開始真正重視起來
人的行動是受思想支配的，思想觀念發生了變化，行動自然就會發生變化。作為現代企業，面對中國即將加入WTO的形勢，我們必須有十分清醒的認識到，?quot;與狼共舞"，就必須具備既不會被"狼"吃掉，又有可能打敗"狼"的本領。抓好員工的綜合教育培訓，是提高人才團隊的整體素質和創新能力，培養企業"與狼共舞"本領的重要途徑。從企業領導層開始，對此要真正重視起來，提高思想認識，徹底更新觀念，牢固樹立企業教育化經營的思想，扎扎實實做好每一個環節的工作，切不可把它看成可有可無的小事，而是把教育培訓工作看成關乎企業生死存亡的大事。
2、建立科學、規范、完善的教育培訓體系
企業要建立科學、規范、完善的教育培訓體系，必須有一定的人的基礎和物質基礎為前提，這要從硬件、軟件兩方面入手來考慮。硬件方面，包括建立相應的教育培訓機構，配備必要的教學場地和儀器設備，如電腦、投影儀、音響器材等。軟件方面，一是配備一定的師資力量，二是添置必要的圖書資料，三是建立長設的信息收集處理部門，有專人負責。
有了一定的人和物質的基礎，還要結合企業經營現狀和未來發展的設想，針對本企業員工的特質，制定出較為詳細的教育培訓方案，逐步建立起富有自身企業特色的教育培訓體系。一般而言可以從以下幾方面考慮：
一是提高員工思想素質方面的內容。主要包括員工愛祖國愛企業的思想境界和正義感，追求事業成功的強烈的事業心和成就感，嚴格的組織紀律觀念和服從服務意識，對工作極端負責的態度、忠誠
敬業和團隊合作的精神，以及健康的身心、積極的心態、遠大的抱負、開闊的胸懷、優秀的品格等。
二是關于員工文化素質方面的內容。在學歷教育的基礎上，增加員工社會知識，包括政治的、經濟的、科技的、哲學的、歷史的、地理的、宗教的、社會風俗的等多學科知識，開闊員工視野，提高員工融會貫通、知識創新的能力。
三是培養員工專業技能方面的內容。主要指員工所在崗位的職責要求、技術專業知識、相關的企業規章制度，以及企業文化方面的內容。所在崗位部門一般包括技術研發類、生產制造類、人力資源類、行政管理類、市場營銷類等。
四是培養員工社會交往能力的內容。現代社會是一個講求合作的時代，必須培養員工的交往水平，主要包括日常的社交禮儀，待人接物的常識，口語表達和溝通能力等。
五是訓練員工綜合管理能力的內容。主要針對中層以上管理干部，重點培養其宏觀把握能力、戰略策劃能力、組織指揮能力，以及個人工作魄力和人格魅力，課程設計包括初級管理、中級管理和高級干部領導力訓練等。
3、把日常工作納入企業教育培訓的范疇。
企業教育化經營的理念，就是要求把企業一切日常工作都列為員工培訓的內容，組織會議就是在上課，落實工作完成任務就是實習；企業最高領導就是培訓機構的負責人，部門經理就是講師，有關的文件、職責、制度就是教材，員工擬定的報告就是作業。按這種思路開展工作，就可以隨時檢查問題，糾正錯誤，保證工作的順利進行和完成結果的最佳水平。
4、把員工績效考核與教育培訓考核統一起來。
員工績效考核是企業實施人力資源管理十分重要的環節，其根本目的是檢驗員工工作的最終效果，評價其貢獻程度作為個人獲取報酬的主要依據。在教育化經營的企業中，則是把日常工作績效考核與教育培訓的考核統一起來，績效考核的結果就是教育培訓的結果，績效考核不合格則意味著培訓成績不合格。由于建立了規范的考評監督機制和嚴格的獎懲制度，考核結果對員工必將產生巨大的壓力，有了壓力就會產生拚搏的動力。
五、如何理解和推動"員工學習化生存"
我們提出"企業教育化經營"的理念，其目的是為了強化員工培訓，全面提升員工個人素質，其最終的落腳點還是在員工個人身上，所以在提出"企業教育化經營"的同時，又提出了"員工學習化生存"的理念，這是同一個問題的兩個方面，只是表述對象的主體不同罷了。那么，怎樣理解"員工學習化生存"概念和推動員工的積極參與呢？
1、闡明企業"公平、公正、公開"的人才政策
成功的企業往往有一個相似的特點，即內部人才機制的"三公"原則。所謂"三公"，
就是"公平、公正、公開"，在企業內部營造平等的用人環境，建立公平合理的人才價值評價體系，職務調整方面堅決做到任人唯賢，能者上、平者讓、庸者下。這種"公平、公正、公開"的人才競爭機制，最容易激發員工的正義性和積極性，對于個人來講，能夠達到潛能激發最大化；而對于企業來講，由于產生了良性的循環，因而能夠實現綜合效果最大化。同時，建立了這樣的人才競爭機制，也就給員工指明了奮斗的方向。要想在企業出人頭地有成就感，最大限度地體現個人能量和價值，必須積極參與公平競爭，不要指望其它門路，如找人情關系、請客送禮等。是騾子是馬拉出來騮騮，你是千里馬就不用擔心沒有伯樂，是金子就一定會閃光的。
2、人才在競爭中獲勝的根本原因
成功的企業在提拔使用人才的過程中，會有嚴格的考核、選拔過程，依據的條件就
是你的思想素質、知識技能、實際操作等方面的能力等，不會過多地參雜其它非正常因素，如血源關系、個人情感、主觀好惡等，從而保證落實人才激勵機制的"三公"原則。在這種公平競爭的環境中，只有真正具備條件的人，才能夠戰勝對手，脫穎而出。換句話說，參與競爭的人才個人所具備的能量，是在激烈的競爭中獲勝的根本原因。
3、提高個人競爭優勢的根本途徑
隨著科學技術的飛速發展，知識經濟時代已經來臨，知識的創新和淘汰速度非常之
快，一個人要想在市場經濟環境下成為人才競爭中的常勝將軍，就只有不斷學習，不斷吸收新的知識、掌握新的東西，這是提高個人素質保持競爭優勢的根本途徑。正如彼得o圣吉博士在他的《第五項修練》中所說的，"任何一個企業、一個個人要想保持持久的優勢，唯一的辦法那就是具備比你的競爭對手學習的更快的能力。"我們必須讓員工清醒地認識到這一點，從而形成員工自發學習的內在動力，牢固樹立個?quot;學習化生存"的意識，養成終生學習的習慣。
4、營造學習化生存環境，組建優秀的人才團隊
"蓬生麻中，不扶自直"，環境的變化對人的思想方法和行為方式必然會帶來
很大影響，古時候孟母三遷的故事，也是說明這個道理。所以，企業不僅要大力倡導"學習化生存"的理念，還要善于在內部營造良好的環境和氛圍。
首先從領導做起，樹立不斷學習的觀念，把日常工作看成不斷學習的過程；其次改
關鍵詞：企業文化 企業管理 關系 重要性
一、企業文化與企業管理之間的關系
1、企業文化的兩種分類企業
文化可以分為硬文化和軟文化兩種。
所謂硬文化，是指企業員工本身與文化相關的行為；所謂軟文化，是指企業中應用的科學技術。企業管理運用科學的現代管理方法，其本身就是運用軟文化為企業服務的一種表現。
2、企業硬文化對企業管理的重要性
（1）企業硬文化可以提高職工的文化素質、專業水平，提高員工的生產積極性、主動性和創造性。
（2）企業的硬文化可以豐富員工生活，提高員工素質，還可以培養并加強員工的凝聚力、向心力，使員工有一種歸屬感，使企業形成真正有效的群體。
（3）企業硬文化可以增進領導決策的科學性及領導行為的影響力。企業的成敗關鍵在于領導，領導是企業的主體，領導行為是影響人的積極性的關鍵性因素，領導決策的科學與否，與企業的命運息息相關。
①企業硬文化可以提高領導的自身素質，領導自身素質提高了，就可以提高其經營決策的科學性。
② 企業硬文化還影響著企業領導行為的有效性，可以使企業自覺地進行自我協調、自我控制、自我指揮，并提高企業的勞動生產率。
③新的企業硬文化是企業領導適應管理和經濟發展的需要。
3、企業軟文化與企業管理之間的關系
（1）科學技術是第一生產力，在科技越來越重要的今天，企業軟文化——生產技術也越來越為企業管理者所重視，它對企業提高勞動生產率有著巨大的推進作用。
（2）企業軟文化與企業管理緊密相連、相互作用，是搞好企業管理必不可少的要素。
（3）新技術、新產品的開發是企業管理的一項重要內容。要適應市場需求，在市場競爭中搶占先機，就必須增強產品研發意識，依靠新產品、新技術占領市場，這其中，企業的軟文化功不可沒。
（4）要增強企業的軟文化實力，必須從以下幾方面著手：
①必須高度重視科技發展和科技人員，增加科技投入，不斷開發各種適合市場需要的新產品，努力做到“生產一代，投產一代，開發一代，預研一代”。
②走出企業范圍，與科研院所、設計院及高等院校聯合起來開發新產品，使企業市場占有率不斷提高。
4、企業文化對企業管理的五大作用
（1）導向。企業文化可以將企業員工引導到企業所確定的管理目標上來，從而促進企業管理目標的順利實現。
（2）約束。企業文化用一種無形的文化力量，能形成一種價值觀念、行為準則、道德規范，并對企業職工起到必要的約束作用。
（3）凝聚。企業文化一旦得到企業職工的認同后，就會形成向心力和歸屬感，使職工感覺到主人翁的地位。
（4）融合。企業文化融合了企業職工的思想、行為等個性特征，有利于企業管理形成自身的一種共性，形成具有本企業特色的文化。
（5）輻射。企業文化對外部環境有一種輻射力，既樹立了企業自我形象，又對整個企業的建設產生著極大的影響。
二、企業文化對企業管理的影響
1、積極影響
（1）積極的企業文化起著分界線的作用。
（2）積極的企業文化表達了企業成員對企業的一種認同感，可以使員工形成對企業的歸屬感。
（3）積極的企業文化使企業成員不僅僅注重自我利益，更考慮企業利益，這樣就可以為企業創造更大的利益和價值。
（4）積極的企業文化有助于增強社會系統的穩定性，從而使得企業內部更加平穩，增強了企業抵御風險的能力。
（5）積極的企業文化作為一種意義形成和控制機制，能夠引導員工和塑造員工的態度和行為，文化決定了游戲的規則。
2、消極影響
（1）消極的企業文化是企業變革的障礙。消極的企業文化對企業的變革和發展不僅起不到推動作用，還會阻礙企業變革的正常運行，從而使企業滯留不前。
（2）消極的企業文化是企業多樣化發展的障礙。企業多樣化發展是適應市場經濟發展的需要，而消極的企業文化會阻礙這種多樣化發展，使企業越來越單一。
關鍵詞：企業文化；企業經驗管理；知識經濟；競爭
中圖分類號：F27文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2012）01-0113-01
企業文化是由其價值觀、信念、儀式、符號、處事方式等組成的一個組織的特有的文化形象，需要主要領導和員工來共同打造。在企業的商品或者服務進行生產管理的過程中以及企業長期的發展戰略中，企業文化發揮著靈魂的作用，也是構成企業核心競爭力的重要成分。因此，企業要樹立“誠信立本，質量優先，務實為基，創新為輔”的理念，將企業文化真正融入到企業的生產經營過程中，調動企業內部的積極性，既能夠帶動企業的發展，并且還可以關注到個人的價值，推動員工的個人發展，實現企業與員工的共存共贏，同時可以升華企業文化，變企業的強制性管理為員工的自覺，真正將企業是為自己的家。
1 企業文化發展的現狀
作為現在企業發展過程中必不可缺的理論和方法，企業文化已經受到社會的極大關注。但是就目前的發展現狀來看，很多企業并沒有建立良好的企業文化，表現如下：（1）企業文化沒有引起大多數人的關注，只有少數人注意到，并且理論與實踐上嚴重又是偏頗，重理論輕視實踐；（2）企業文化還沒有被真正納入管理的行列，它應有的作用無法發揮；（3）很多人缺乏長遠的目光，不能從企業的長期目標來著眼，因此認識不到文化發展建設的長久性和艱難性；（4）企業文化的發展過程中也并沒有制定詳細的目標和具體的實施措施，因此，企業文化與管理思想沒有融為一體，這也導致企業管理過程中弱化了企業文化的作用。而正是這些現狀的存在，導致人們對企業文化產生了許多誤解。
誤解一：在實際工作過程中，企業文化的建設就像一面旗幟，只是有用處的時候才拉出來抓一下，平時只是束之高閣或者流水般掃過，相比于其他對企業，對職工很重要的才會抓緊，由此可以看出，企業文化只是聽起來的重要，做起來就可以忽略。
誤解二：個別員工過分注重企業的外部形象，他們所理解的企業文化就是組織員工開展各種活動，實際上，許多企業只是在單純的制作形象，脫離這層面紗，企業的經營管理并沒有多少改善，只是換了衣服和面孔。
企業文化是一種觀念中的東西，是我們所看不見的，很難進行操作。即使有企業文化也只是很膚淺的活動或者簡單的放松性游戲，不能關注個人的發展。導致這些不足與誤解的根源就在于，我們并沒有對企業文化形成一個明確的認識，確切說不知道企業文化所謂何指，也就不能明確企業文化和企業經營管理的關系。
2 如何加強企業文化建設
建構起合理的對企業文化的管理機構，這是實現企業文化建設的重要步驟只有將企業文化深入到企業管理的各個方面，才會讓文化服務于企業管理發展，在員工之間形成良好的文化氛圍，他們能夠互敬互愛，并且有競爭上進的趨勢，只有真正將每個人的優勢發揮出來，讓每個人成為企業的主人，這樣才會讓企業更有發展前途，才會有更強勢的企業。
第一，堅持以人為本的觀念，激活企業文化的生命力。
知識經濟時代下，人的價值和力量得到彰顯，當今世界的競爭不僅僅是科技的競爭，更重要的核心人才的競爭。當然，企業也并不能走出這一范疇，能夠在企業中最大限度的發揮人才的作用，堅持以人為本的觀念，關系到企業的成敗。因此，在企業的發展過程中，要充分尊重人、理解人，尊重勞動和人的價值，滿足員工的正當的基本要求，把人的價值的實現放在首位，這樣便于激發員工的活力和競爭力、創造力，也增強了他們的主人翁意識和責任感，從而突出企業的核心競爭力。因此，現在企業的發展過程中要凸顯人的作用，堅持以人為本的觀念，重視群體智慧和個體能力的發揮，在現代科技武裝的管理經驗和管理手段中真正貫穿以人為本的企業文化，突出精神和文化的作用，讓企業的文化更形象，更加突出。
第二，不斷發展完善企業的制度，使得企業文化的管理有明確的制度保障。企業文化的很重要的部分就是企業的制度文化，企業內部的法律法規和經營制度直接影響著企業的發展狀況，同時，也有可能派生出不同的企業文化，還引導著企業文化向不同方向發展。因此，制約企業文化發展的重要原因，就是企業制度的差異。企業文化在建設的過程中，需要各級領導和各類員工不斷地奉獻，按照企業文化的指導方針，不斷建立健全企業文化的管理制度，讓文化在不斷發展成熟的過程中，切合到企業的發展過程中，將理論與實踐協調統一，使得員工既有個人的價值，又可以有企業的集體價值。
第三，彰顯個性，不斷增強企業的文化管理。在特定的文化背景下，能將企業在各個階段的發展目標、經營理念和經營環境、策略等各種因素集合而生成一種特殊的文化發展管理模式。各個企業它們有不同的價值觀念、經營目標和員工成員組成，因此，他們的個性就互有異同。因此，企業文化管理在實施的過程中要強調個性，將企業的文化個性突出出來，并且讓這種充分個性色彩的企業文化融入企業的發展管理過程中，讓其成為企業的無形資產，從而成為企業發展的不竭動力，這樣一個企業才會在個性明顯的文化管理的推動下，在中國乃至在世界上立足腳跟，贏得自己應有的實力。
參考文獻
作為我國國民經濟的重要組成部分之一，企業生產經營活動的有序進行，必須依靠企業本身的市場競爭力，才能為企業不斷發展構建一個穩定、和諧的外部大環境。與此同時，市場經濟體制下，企業想要長遠發展可能會遇到各種挫折，使得企業發展受到一定阻礙。因此，為了有效避免這種情況出現，在日常工作中，企業必須對金融保障工作給以高度重視，注重保險管理，才能降低外部各種因素帶來的風險。
二、金融管理在企業經營管理中的應用策略
1.合理設置金融管理部門，注重金融管理工作的專業性
在企業的正常經營管理中，金融管理工作必須設置專門的部門來開展各種管理工作，并由專人來負責企業貨款的回收，才能真正發揮金融管理的作用，從而在專職科室對資金進行有效管理的基礎上，不斷提高金融管理工作的專業性。在實踐過程中，必須對各部門的的職責進行有效明確，才能讓每個工作人員清楚認識到自己所擔負的責任、義務等。與此同時，對欠債單位的資金周轉速度、資產負債比率等進行全面分析，以對其信用風險進行合理評估，以制定出合適的分析表，從而找出其欠債超期的相關原因，最終制定合適的回收欠款的方法。
2.不斷提高企業預算編制工作的規范性
在企業金融管理中，預算管理是重要組成部分之一，通過對資金進行數量化的控制和管理，可以對企業經營管理中存在的關鍵問題進行統一化管理和控制。而全面預算管理是合理利用預算，對財務和非財務資源進行考核、分配和控制等，是企業生產經營活動有效開展的重要管理方法之一。因此，在實踐過程中，企業必須對預算管理給以高度重視，不斷提高預算編制工作的規范性，加大預算編制前期調查力度，才能充分展示預算編制的公平、公正原則。與此同時，注重預算項目的精細化，及時、準確的進行績效核對，才能充分發揮預算編制的指導作用，從而不斷加強預算約束力。
3.注重金融管理信息化建設，全面提高金融管理水平
企業經營管理中，金融管理的合理利用，必須注重信息技術的吸收和引進，才能有效推動金融管理信息化建設。根據企業金融管理的整體情況來看，其管理手段比較落后，必須不斷加強企業財務的信息化建設，有效實施集中財務管理，并注重企業金融管理信息系統構建，才能全面提高企業管理水平，從而真正提高企業內部財務管理科學性。與此同時，企業金融管理信息化建設的有效推進，可以使企業資金得到優化配置，并大大降低企業金融風險，促進企業金融管理的管理手段不斷創新，最終在精細化管理模式下，使財務數據得到更全面的分析，最終降低企業經營管理成本，促進企業市場競爭力不斷提高。
4.注重企業信用評定，不斷拓展融資渠道
在交易開始之前，企業應對合作對象的經營情況有比較全面的了解，在確定產品質量合格、資本運行正常等情況后，對企業信用進行合理評定，才能有效降低企業的資金風險，從而確保企業資金安全，避免貨款流失情況出現。與此同時，注重融資渠道的不斷拓展，通過上市融資的方式，可以讓企業將投資集中到高科技項目上，從而促進促進快速轉型。另外，還可以通過間接融資、引入金融配套服務等方式等拓展融資渠道，最終促進企業金融管理不斷創新。
三、結束語
1.1電力企業營銷費用預算管理水平有待提高
隨著社會經濟的不斷發展，電力企業營銷費用預算管理將面臨著巨大的困難，傳統的營銷費用預算管理流程已不能滿足當今的發展要求，尤其是預算內容以及預算量的不斷增加，更加為電力企業營銷費用預算管理施加更大的壓力，而且，在預算管理考核、監督上也存在很多不足之處，例如，考核、監督的執行力偏低、責任分配不明確、考核制度不完善等。在時代不斷發展的過程中，電力企業營銷費用預算管理也應不斷提高其管理水平，這樣才能保證在市場中有立足之地。
1.2忽視了費用預算的控制點
控制點對于費用預算來說極其關鍵，在當今電力企業營銷費用預算管理中經常忽視對費用預算控制點的把握，雖然也有著一定的費用預算方式，但是，在實際的預算中，卻未能有效發揮出費用發生前的控制作用，而在費用發生之后再對實際的發生費用進行預算檢查時，發現有一些已經超出了預算，費用預算的控制點也變得更加被動，不利于電力企業營銷費用預算管理的有效實施。
2完善電力企業營銷費用預算管理的思考措施
2.1完善定單預算
在電力企業營銷費用預算管理的過程中，經常會因為區域營銷費用存在差距，使得營銷費用預算信息缺乏一定的準確性和真實性，而造成這方面的主要原因與定單預算有著不可分割的關系，因此，要不斷的完善定單預算，并將其作為電力企業各項電力業務實施費用預算的起點。電力企業定單預算與企業的應收賬款預算、存貨預算、營銷費用預算等都有著直接的聯系，確保定單預算的質量，才能保證各項業務各個預算環節的質量。首先，要對電力企業定單預算中存在的缺陷進行分析，找到相關的漏洞并及時進行完善。其次，要對地區的營銷費用進行掌握，因為定單預算水平較低的話，很大一部分是由于地區之間費用的差距的影響，以及地區營銷制度上存在一定的弊端，因此，要建立合理的激勵機制，這樣才能有效的提高定單預算的水平，使電力企業營銷費用預算實現更高的質量，不僅讓電力企業有著穩定的發展，同時還要讓營銷人員也獲取相應的利益，這樣才能保證電力企業的可持續發展。
2.2營銷費用預算應面向市場
電力企業營銷費用預算管理不能以預算費用的管理而管理，這樣就相當于把企業營銷費用的預算孤立起來了，不利于電力企業的長期發展，因此，要將企業的費用預算面向市場，與市場建立緊密的聯系，這樣可以提高市場的競爭力，而且，還能不斷的開拓市場，提高電力企業的快速發展，能夠有效的規避機械式費用預算。在進行費用預算管理的過程中，應不斷的深入市場，對市場的情況以及競爭企業的信息進行調查和分析，并將此作為編制費用預算的重要依據，這樣可以使電力企業的營銷費用預算能夠適應市場的變化，而且，在合理的預算管理之下，企業的預算指標值還具有一定的彈性特征，能夠根據市場形勢的變化而進行改變，使得企業的預算目標更加明確。另外，在制定營銷費用預算的過程中，要根據營銷的價值鏈以及業務流程作為費用預算的基礎，不斷的完善營銷費用預算制度，不斷的完善市場信息，要禁忌閉門造車的現象，要不斷的借鑒國內外的企業的先進經驗和理念，不斷的提高電力企業營銷費用預算管理質量。
2.3對營銷費用預算進行改進
電力企業營銷費用預算的編制，應采用科學的方法進行全盤預算編制，在實際中營銷費用的全盤預算方法有多種，如果從簡單使用上來分析的話，主要可以分為兩種預算方法，第一種是自上向下的預算方法，主要是先預算出每年中費用中涉及到的各項費用開銷，然后再根據每年的費用預算的目標進行相應的調整；第二種是自下向下的預算方法，具體的實施方式與前一種預算方法的順序相反，是通過對企業的各個部門、各個級別的各項營銷費用進行分析，每年對全部的費用預算數據進行總結，并制定完整的預算方式。當然，在實踐中發現，雖然兩種預算方法比較簡單使用，但是在應用到電力企業營銷費用預算中還存在一定的缺點，而結合這兩種全盤預算方法的分析，在此基礎上而推出的零基預算法更有利于電力企業營銷費用預算的管理。零基預算法是每年的預算都以零作為預算的起點來對電力企業費用項目的開支額數進行預算，能夠確保電力企業每年的營銷費用預算費用開支數目的準確性，雖然零基預算法每年從零開始計算需要消耗很多的精力，但是，該種預算方法在實踐中確是能夠有效保證電力企業營銷費用預算準確性的重要手段。而且，通過采用零基預算法能夠有效的發揮出營銷費用預算控制點的作用，提高電力企業營銷費用預算管理質量，促進電力企業的快速發展。
2.4完善組織結構
電力企業的預算管理是電力企業發展中的特殊機構，要保證電力企業的預算管理順利的實施下去，必須要對預算管理的組織結構進行不斷的完善，要將政策制定、目標確立、預算管理執行、方案審批、預算、審核等工作一體化，并形成流程體系，而且，建立的機構要對電力企業預算管理有著全權負責的權利和責任，電力企業領導層人員不能單獨對電力預算管理執行否決權，這樣可以有效的避免個人偏置意見而導致對電力企業預算管理造成一定的干預，須有相關部門負責人以及領導層人員對方案共同討論之后再執行確定的預算方案，這樣才能進一步保證電力企業營銷費用預算管理的順利實施。
2.5全面提高電力企業營銷費用預算管理水平
首先，要對電力企業營銷費用預算管理模式進行改進，在面臨著重重挑戰以及當今環境的基礎上，要對電力企業營銷費用的預算管理模式從傳統獨立的模式改進成整體預算管理的模式，從營銷管理、財務管理、人力資源管理、生產管理等多方面進行管理，并將財務管理作為營銷費用預算管理的核心管理工作。其次，要加強電力企業營銷費用預算管理的考核和監督，要確保考核、監督的合理性、科學性，同時，還要將預算管理的責任落實到個人，并嚴格按照相關的制度執行，確保電力企業的預算管理能夠滿足當今的發展要求。
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