時間：2024-02-22 14:41:56
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇土壤環境規劃，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1. 環境科學與工程學院研究生概況
我院環境工程專業是江蘇省高等學校特色專業共建設點，在招收的攻讀環境工程專業碩士研究生中，大多數學生選讀了《高等環境化學》這門課程。研究生的培養目標是畢業后能獨立地、創造性地從事科學研究、教學工作或擔任專門技術工作，而且具備主持較大型科研、技術開發項目的能力。我們學院攻讀環境工程專業碩士研究生畢業論文的主要課題方向列于表1。從表1可見，他們的研究方向主要有水污染控制工程、環境規劃與管理和環境監測分析與技術三個方向，研究的內容主要以高濃度有機廢水處理、脫氮除磷技術、生態區域規劃。
2. 課程教學內容與碩士論文課題相結合
與建設理論、循環經濟研究、環境污染物分析方法研究等。
從表1可見，大多數學生是從事水污染控制工程方向的，其次是進行環境規劃與管理的，另外還有一些學生是專攻境監測分析與技術方向的。根據上面的情況，如何講解此門課程，為他們在結束課程學習后進入到課題研究的關鍵問題是確定課程的主要內容。為此，我們作了大量的調研工作，并結合研究生的課題研究方向，修改、制定了該課程的教學大綱和講課的主要內容。由于本課程的教學時數只有36學時，環境化學的內容又是那么多，因此必須進行合理安排。我們把講解的內容分為六章，每章節的主要內容和教學時間安排見表2。由表1可知，較大部分學生是從事水污染控制工程研究的，他們很需要有關水污染這一方面的環境化學基本知識。我們在這一門課程的教學中就是根據此情況來安排我們的教學內容和時間的。由表2可見，第三章水環境化學的內容最多，共有10節，教學時數為18，占了總學時的一半。其內容包含了天然水的基本特征、主要離子的形成、溶解性氣體，酸堿化學平衡、沉淀和溶解、配位平衡、吸附平衡等的基本原理，水體中有機污染物和無機污染物的遷移轉化，氧化還原技術和生化技術在水處理中的應用等。
在講解天然水的基本特征時，我們主要介紹了天然水的存在形式，各種水的主要組成、特點和污染物情況。如湖水中含鈣、鎂、鈉、鉀、硅、氮、磷、錳、鐵等元素，其中氮、磷等元素引起的富營養化問題是湖泊的主要污染問題。在2007年夏天，無錫太湖發生了嚴重的藍藻事件，給無錫市部分人民的生活帶來了一定的困難。藍藻出現的主要原因:一是氣溫比較合適，二是水中的氮磷濃度較高，三是太湖水域水流緩慢，這些都是藍藻大面積繁殖的必要條件。根據此情況，我們講解了水體中的異相物質——藻類的基本知識。藻類是湖泊、水庫等緩慢流動水體中最常見的能進行光合作用的浮游類植物，有一個明顯核。在沒有陽光的條件下，藻類將消耗自身體內有機物以滿足自身的需要，同時也消耗著水中的溶解氧。
對目前經常使用的生化法處理生活污水和工業廢水，有針對性地介紹了水體中的生物氧化還原反應。水體中的微生物在有氧氣存在的情況下，進行有氧呼吸時，有機物質發生的氧化還原反應可以表示如下：
CxHyOz+O2—^C02+H20+能量水體中，細菌、酵母菌、真菌等微生物的催化作用的結果使得許多無機化合物的生物氧化還原反應經常發生。細菌等微生物的呼吸過程是在微生物細胞內的各種氧化還原酶和一系列輔酶的催化作用下完成的，有機污染物被細菌等微生物降解的中間產物生成了各種有機酸'這些有機酸在水體溶解氧不足的條件下，將利用較弱的NO;-、Fe3+、Mn4+、SO42-、CO2等電子受體，進行反硝化、反硫化、甲烷發酵、酸性發酵等厭氧過程，其最終產物有CO2和氏0，以及NHhH2S、CH4、有機酸、醇等。在缺氧條件發生的生物反硫化作用可在淤泥、沼澤、排水池中進行。由此引起硫酸鹽轉化為HS氣體的反應，從而產生Cu、Pb、Zn、Ag等金屬的硫化物沉淀，以至減弱了這些金屬在所在環境介質中的遷移能力。
另外對水體中有機污染物和無機物的的遷移轉化機理進行了較詳細的介紹。特別是水體中有機污染物的污染更為重要和復雜。到目前為至，世界上已有700多萬種有機物，其中大多數都是有毒有害的，如排入到環境中會造成環境質量的惡化。而我們對環境中的有機污染物控制和處理還較簿弱，需要我們做很多工作。
水中有機污染物以及農藥殘留的分析、監測是環境中有機污染物的重要研究課題之一，部分研究生在這方面進行了一定的研究。
從環境科學的角度，土壤是人類環境的重要組成要素。隨著環境科學的發展，人們愈來愈認識到土壤環境的復雜性和重要性。土壤環境化學就是研究化學物質，包括各種污染物進入土壤后的化學行為及其影響。包括污染物在土壤環境中的遷移、轉化、降解和累積過程中的化學行為、反應機制、歷程和歸宿。此章重點放在幾類有代表性的化學物質，即化學農藥(代表土壤中外源有機化學物)、化肥、重金屬和固體廢棄物的土壤污染化學，并對土壤污染中復雜的化學過程作一介紹。首先，我們介紹了土壤的組成和性質；然后介紹了土壤負載容量或土壤環境容量；讓學生對土壤有一個大概的了解。
重金屬是土壤無機污染物中比較突出的一類。通過各種途徑進入土壤的重金屬通常以可溶態或顆粒態存在。其在土壤中的遷移、轉化及生物可利用性均直接與重金屬的存在形態相關。例如重金屬對植物和其他土壤生物的毒性，不是與土壤溶液中重金屬總濃度相關，主要取決于游離(水合)的金屬離子。對鎘，則主要取決于游離Cd2+濃度，對銅則取決于游離Cu2+及其氫氧化物。而大部分穩定配合物及其與膠體顆粒結合的形態則是低毒的。僅脂溶性金屬配合物是例外，因為它們能夠迅速透過生物膜，并對細胞產生很大的破壞作用。
我們學院有些教師在土壤中重金屬形態分析的研究也開展了一些研究并取得了某些研究成果，并將此作為研究生的研究課題之一。根據此情況，我們給學生介紹重金屬形態分析方面的基本理論和最新研究情況。近年來，以北美Tesskr等人提出的五步系列萃取法和歐共體BCR的四步系列萃取法應用較多[3,4]。我們也將這二種方法存在的缺點擺了出來，主要是萃取操作的時間過于冗長，使實際應用不易實現。在此同時，我們向學生展示了國際上應用超聲波或微波的能量加速萃取樣品中組分和縮短操作時間的研究工作情況，并把土壤中重金屬形態分析作為研究生研究的課題之一。
3.已取得的部分研究成果
通過學習，學生們很好地了解和掌握了有關高等環境化學的基本知識。學生使用已學的基本理論和技術，在水污染控制工程、環境規劃與管理和環境監測分析與技術等方面的研究工作已取得了一定的成績，并在各類期刊上發表了他們的研究成果。在水污染控制方面的數最多，主要是利用膜生物反應器、生化法技術處理生活污水和工業廢水，如厭氧氨氧化細菌、雙循環兩相生物處理工藝、磁場對污泥沉降影響、水生植物修復技術等。在環境規劃與管理方面取得的成果主要是對生態環境、可持續發展、資源利用等。在環境監測分析與技術方面取得的成果主要在樣品預處理現代技術的應用、重金屬形態和有機污染物分析測定等方面。如在使用膜生物反應器生化技術處理廢水時就運用在此門課程中學到的水體中的微生物在有氧氣存在的情況下，進行有氧呼吸時，有機物質發生的氧化還原反應的原理對一體式射流曝氣膜生物反應器處理廢水的情況進行了分析，以及對膜生物反應器的優缺點及改進思路進行了探討，成果分別發表在《環境科學與技術》和《江蘇環境科技》期刊上。在生態環境、可持續發展和資源利用方面，如對城鎮化過程中水環境變化及影響因子分析和盛澤湖濕地生態恢復初探等方面進行了研究，并分別在《江蘇環境科技》和《環境科學與管理》期刊上發表了研究成果。在重金屬形態分析研究方面，研究生應用課堂上學習到的關于土壤中重金屬形態分析的基本原理和
利用超聲波或微波的能量能加速萃取樣品中組分和縮短操作時間，如對利用微波能進行土壤中重金屬形態分析進行了較系統的研究，與常規的Tessier法比較，使重金屬前4步形態的操作時間從17.5小時縮短為14分鐘，并改善了萃取效率。研究成果已在《蘇州科技學院學報(工程版）》上發表。
關鍵詞：大田縣；礦產資源開發；環保建議
1引言
大田縣礦產資源豐富，開發利用礦產資源是縣域經濟、農村經濟建設和財政收入的重要支柱。但同時也給轄區生態環境帶來沖擊和壓力，給大田生態環境保護工作提出了新的挑戰。
2大田礦產資源開發現狀
大田縣礦產資源豐富，有“閩中寶庫”之稱?，F已發現的礦產有煤、鐵等30多種。已探明煤炭儲量2．25億t，預測全縣蘊藏量2．9億t，是全國首批100個重點產煤縣之一；鐵礦石已探明儲量為5914．7萬t，預測全縣蘊藏量1．5億t，是省內五大鐵礦之一；含氧化鈣55％以上的石灰石預測儲量5億t；瓷土已探明儲量182萬t，預測總儲量1．5億t［1］。礦產資源開發利用是大田縣財政的主要來源，縣財政收入80％來自工業，而工業80％是資源型的［2］。
3大田縣礦產資源開發存在的環境問題及原因分析
3．1生態治理待強化
大田礦山企業多為露采礦山，由于缺乏詳細而全面的規劃布局，礦產企業較為分散不能形成連片和上規模的工業區，企業環保投資不到位，導致露采礦山開采直接毀壞地表土層和植被，造成的礦區水土流失、采空區塌陷、地下水下降等現象比較嚴重。根據2011年遙感普查，大田縣水土流失面積達39．83萬畝，占全縣國土面積的11．95％，其中：礦山水土流失面積3萬畝，占流失總面積的7．53％；強烈流失6．11萬畝，占流失面積的15．35％；極強烈以上流失1．89萬畝，占流失總面積的4．74％［3］。永安煤業柯坑煤礦、仕坑石灰石礦、龍床石灰石礦因水源問題影響當地群眾日常生活。2012年，大田縣被列為福建省22個水土流失治理重點縣之一。
3．2土壤污染待修復
大田縣礦區的土壤環境質量狀況整體還是安全穩定的，但局部區域土壤污染狀況不容忽視。根據環保部全國土壤現狀調查數據，大田縣土壤環境受到一定程度的重金屬污染，土壤環境質量監測點位超標率為14．29％，位居全省第10、全市第3。土壤重金屬主要超標因子是鎘、砷，土壤污染主要分布在礦區采、選區域。其中，建設、太華、均溪等以資源為主要產業的鄉鎮周邊土壤重金屬污染相對較為嚴重［4］。3．3礦權整合待徹底由于歷史遺留原因，有的礦權整合不夠徹底，礦權配置出現了區塊交叉現象，導致資源開發與環境保護權責不清，礦山企業在生態治理過程中出現扯皮現象，影響了廢水、棄土、棄碴等環保設施的統一規劃、治理。如銀川礦區和均溪十八灣硫鐵礦區，一個獨立的開采區有多個開采權人［1］。
3．4科技含量待提升
產業鏈短，主要以探、采、選為主，有2／3的企業處于礦產資源的原礦初加工水平。如煤炭資源主要以原煤銷售為主，加工轉化率僅為3％，煤矸石等的綜合利用率不高［1］。
3．5環保意識待提高
據2009年調查，大田礦產企業勞動力平均受教育年限短，小學以下文化占46．6％，初中文化占40．5％，高中及以上文化程度僅占12．9％［5］。由于礦山企業從業人員受教育程度普遍偏低，部分業主、員工存在“先污染后治理”、“重經濟輕環保”的心理，甚至以犧牲環境為代價的短期經濟行為仍然不同程度地存在。
4對策及取得的成效
4．1礦產資源開發從粗放型逐步向集約型轉變
近年來，大田縣采取法律支持、經濟補償和政府引導相結合的辦法，集中整合礦產資源，截至2015年，整合配置礦權138個，面積達190km2［6］。隨著探采區塊的不斷擴大，大田縣礦產企業利用區域、資源等優勢，加大對選、冶技術的科技攻關力度，就地提高精礦的品位，建設“海西機械鑄造重要基地”就地生產鑄件，延伸礦產業的產業鏈。如鑫榮礦業投資1億元與武漢高等院校合作建設年可處理50萬t低品位錳礦渣鐵錳分離的項目，年產重型機械配件10萬t的華倫特重工、年產5萬t鑄件的長鑫船舶配件鑄造等35家機械鑄造業先后投產［7］。
4．2礦山水土流失綜合治理初顯成效
2012年以來，福建省委、省政府提出“大田礦山水土流失治理要在全省乃至全國爭創治理樣板”的要求。針對礦山水土流失嚴重問題，大田縣委、縣政府通過理念創新、技術創新、機制創新和管理創新，探索推進礦山治理的“五園模式”，對不同的礦山實行分類治理，重點抓好貴竹林、山貴崎、十八灣、銀頂格駿原工貿礦區、川石礦區等23個示范點建設，致力將礦山逐步修復打造成公園、工業園、物流園、田園、家園。2012～2014年，全縣籌資3．79億元，實施治理項目128個水土流失，土壤侵蝕量比治理前減少91％，年減少土壤流失總量4．27萬t［8］。
4．3統籌推進礦區土壤污染防治工作
近年來，大田縣通過開展礦區土壤污染狀況調查，有針對地在建設、太華、均溪等重金屬污染土壤相對較為嚴重的鄉鎮開展土壤污染修復示范項目建設，通過以點帶面，推動礦區土壤環境保護工作。
5大田礦產資源開發可持續發展的環保建議
5．1完善環境規劃，把好生態環境保護紅線關
大田礦產資源開發要結合資源環境承載能力、現有開發密度、發展潛力和環境保護狀況，將生態環境保護紅線劃定作為依據，修編礦產資源開發方案，將礦產資源劃分為優先開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類，為項目所處生態環境功能區的功能定位、保護目標、準入條件、保護措施等提供環境準入依據。要做好資源整合、鉛鋅業發展、煤礦業發展、鑄造業發展等專項規劃，依法開展規劃環境影響評價工作，并把專項規劃環評作為項目審批前置條件。在資源開發建設項目管理中，要嚴把環保關，凡不符合國家產業和技術政策、生態功能區劃、發展規劃、環境規劃、污染物排放總量要求的項目堅決“卡死”，一律不批，對新建項目全過程進行環境監管和竣工驗收。
5．2注重生態保護，加強礦山水土流失治理
按照生態保護與生態修復并重的思路，大力恢復礦山植被和治理“青山掛白”，著力探索推行“五園治理”模式，把廢棄礦區變為公園、田園、家園、物流園、工業園，推進廢棄礦山復墾和礦山水土流失綜合治理，打造礦山水土流失治理樣板。
5．3推進土壤修復，改善礦區土壤環境質量
按《土十條》有關規定，把改善礦區土壤環境質量作為實現礦業經濟持續發展的重要保障，將礦區土壤環境保護和污染治理工作納入重要議事日程，強化監管和修復措施，開展礦區土壤污染防治工作，做好土壤污染治理修復項目建設。
5．4推進礦業轉型，打造綠色礦業園區
探索特色產業發展之路，淘汰落后產能，應用新技術、新工藝、新材料進行轉型升級，建設綠色礦業鏈群。轉變資源利用方式，加大礦產資源整合力度，大力支持礦產品深加工產業的綠色轉型，建立礦產資源粗放開發企業的升級改造和退出機制；引導縣內優勢企業整合全縣礦產資源，促進優勢資源向優勢企業集中。大力發展節能環保產業，提高礦產資源利用效率，引導產業鏈關聯企業向園區集聚，把現有園區逐步改造成為低消耗、可循環、少排放、無污染的綠色生態礦業園區。
5．5加大環保宣傳，增強礦產資源從業人員環保意識
一、*年工作情況
（一）生態市建設進展良好。一是加強組織領導和責任落實。市委、市政府出臺了《關于加快生態市建設的意見》。二是科學編制生態市縣規劃。市政府批準實施《臨沂生態市建設規劃》。各生態縣區建設規劃全部編制完成，并通過了省、市組織的專家論證，經各縣區人大審議通過、頒布實施。三是突出抓好生態市建設重點工作。抓住循環經濟、生態建設、環境保護三大重點領域和調整產業結構、發展生態農業、保持水土、防治污染四個關鍵環節。臨沂市被列為全省循環經濟試點市。四是積極推進生態縣區建設。對全市各生態縣區建設情況進行了調度，初步制定了生態縣區創建計劃，并上報生態省建設工作領導小組辦公室。確定蘭山區率先建設生態區，*等多個縣區爭取生態縣創建先進縣。五是圍繞創建國家環境保護模范城市，加強各項生態工作。六是加快2003—2007生態省建設市長目標責任書各項工作完成。對責任書各項指標進行認真分析梳理，確保如期完成目標任務，對生態市建設縣區長目標責任書進行了督導落實。
（二）積極準備生態示范區驗收工作。組織各縣區環保局分管局長、科長去日照、章丘等地學習生態示范區創建先進經驗。下發了《關于開展全國生態示范區建設試點考核驗收工作的通知》，制定了《臨沂市創建國家級生態示范區實施方案》和《臨沂市各縣區生態示范區建設驗收資料準備方案指導意見》。
（三）快速推進環境優美鄉鎮創建活動。一是全面編制鄉鎮環境規劃。環境規劃堅持以人為本，貫徹可持續發展戰略，體現循環經濟理念，因鎮制宜，根據各鄉鎮發展定位，緊緊抓住主要的生態環境問題，提出切實可行的規劃措施。各鄉鎮根據資源稟賦、環境容量、生態狀況、人口數量以及國家發展規劃和產業政策，明確不同區域的功能定位和發展方向，將鎮域經濟規劃和環境保護目標有機結合起來，促進鄉鎮經濟與環境協調發展。加強對環境規劃實施的監督管理，對不符合環境規劃、不符合國家產業政策、不符合環境保護要求的工程和項目，都做到了令行禁止。*年共編制62個鄉鎮環境規劃，并全部通過論證，經縣區人大或縣區政府批準實施，居全省首位。二是加強資金扶持。環境優美鄉鎮等生態創建活動，應作為環境保護專項資金重點支持項目。市環保局對創建環境優美鄉鎮進行資金扶持。對獲得省級環境優美鄉鎮稱號的，市局獎勵每個鄉鎮2萬元；獲得國家級環境優美鄉鎮稱號的，市局獎勵5萬元。三是落實責任。為加快我市環境優美鄉鎮建設，臨沂生態市建設工作領導小組印發了*年度環境優美鄉鎮創建計劃，并組織部分鄉鎮及縣局去*學習創建經驗，*年上報沂水鎮、郯城鎮創建國家級環境優美鄉鎮，上報61個鄉鎮創建省級環境優美鄉鎮，居全省首位。四是梯次推進。為深入推進生態市、生態縣建設，市環保局結合臨沂實際，2005年制定了《市級環境優美鄉鎮考核驗收規定》，在全省率先開展了創建市級環境優美鄉鎮活動。目前，全市環境優美鄉鎮創建工作，已形成市級、省級、國家級“整體規劃、梯次推進”的良好格局。
（四）積極開展文明生態村創建活動。創建工作向村莊延伸，使村莊成為生態系列創建活動的基本單元，生態市、生態縣、環境優美鄉鎮創建工作就有了堅實的基礎。2005年11月，市委、市政府在全市農村廣泛開展了創建文明生態村活動，以“經濟發展、民主健全、精神充實、環境良好”為主要創建內容，由各級文明辦和農業、環保等部門共同組織實施，并提出了全市創建文明生態村活動的目標：到2007年，全市15%左右的行政村達到文明生態村標準；到2010年，全市45%左右的行政村達到文明生態村標準；力爭到2020年，把全市行政村建成文明生態村。創建以來，全市涌現出一大批文明生態村先進典型。*年4月，在臨沭縣召開了全市文明生態村建設工作現場會，創建活動全面鋪開。目前，全市文明生態村已建設規劃538個，基本建成201個文明生態村。
文明生態村建設中，以新農村建設為目標，以創模為促進，以建設生態示范區為主體，以創建環境優美鄉鎮為拉動，以實施農村小康環保行動計劃為主要內容，因地制宜，確定了平原、山區、丘陵等不同類型的典型范例進行總結推廣，按照好、中、差劃分為三個層次制定了不同創建標準，實施了以“三清五化”（清糞堆、清垃圾堆、清柴草堆、硬化、凈化、綠化、美化、亮化）為重點的環境整治工程，開展了以“六通九有”（通電、通自來水、通硬化路、通客車、通電話、通有線電視、有村莊規劃、有管理制度、有專管人員、有文體活動場所及活動器材、有文藝隊伍、有圖書閱覽室和小康電子書屋、有宣傳欄、閱報欄、村務公開欄、有村民學校、有衛生室）為主要內容的基礎設施建設，實施了以“一池四改一利用”（沼氣池建造與改圈、改廁、改廚、改水，開發利用太陽能等新型清潔能源）為中心的生態家園建設，大力發展生態農業，加強組織領導，建立健全多元化投入機制，在全市建成了生態家園型、文化特色型和生態經濟型等不同類型的文明生態村，農村生態環境得到有效保護。
（五）加強農村生態環境保護工作。一是圍繞新農村建設，全面加強農村生態環境保護工作。下發了加強農村環境保護推進社會主義新農村建設的通知，沂水縣被國家環保總局批準為全國實施農村小康環保行動計劃試點。二是認真準備土壤污染防治調查基礎工作。成立了臨沂市環境保護局土壤污染調查工作領導小組及辦公室，初步摸清并上報了全市土壤污染調點對象基本情況。三是加強好秸稈禁燒及綜合利用工作。夏秋收季節，市政府分別下發了做好秸稈禁燒及綜合利用工作的通知。根據對國家環?？偩掷蔑L云一號等氣象衛星對全國主要麥收地區的焚燒作物秸稈火點進行監測的結果統計，夏收季節全國共計火點2982個，其中山東省430個，臨沂市22個，占全省的5%。
（六）加強自然生態區和生態功能保護區建設。在全市開展了自然保護區專項執法檢查。建成了莒南馬鬐山、臨沭蒼馬山2個市級自然保護區，協調各方積極進行蒙山省級自然保護區建設，蒙山自然保護區總體規劃已編制完成。積極開展生態功能保護區建設，云蒙湖、沭河源、跋山水庫等省級生態功能保護區規劃已編制完成初稿。開展省級生態示范旅游區創建工作，與市旅游局聯合轉發了省旅游局、環保局開展創建省級生態示范旅游區的文件，上報蒙山風景區等創建省級生態示范旅游區。
二、存在的問題
（一）生態保護工作缺乏具體的規范和有關制度的支撐。生態保護職責難以真正落實，環保部門在生態保護方面責任大、權力小、措施空。由于缺乏配套的法律措施和最基本的原則性規定，面對破壞生態環境的行為，環保部門無法可依，缺乏相應的處罰依據和處罰標準。
（二）嚴峻環境污染形勢下，現實中生態保護很難與污染防治并重。當前污染防治任務異常繁重，環保系統內難以拿出更多的精力用于生態保護。另外，圍繞怎樣促進污染防治，生態保護還沒有找到明確的、馬上行之有效的切入點。
（三）生態市建設投融資渠道不暢，政府引導、市場推進、社會參與的多元化融資機制尚未健全。生態保護與建設，必須有資金支持，有明確的政策，有順暢的渠道。生態資源補償機制的建立，也迫在眉睫。
（四）生態保護與建設管理體系需要進一步理順。生態保護工作，單純環保部門自己的事情很少，大多工作主要是別的部門負責，有的還重復。比如，環保部門的農村小康環保行動計劃，與農業部門的生態家園富民行動類似；發展有機食品、沼氣工程等農業部門更具有優勢，要人有人，要錢有錢；等等。
（五）生態保護自身的制約性，反過來也制約了工作的進一步深入開展。比如自然保護區建設，自然保護區按規定絕對不能隨意開發，《環境保護違法違紀處分暫行規定》也特別明確的針對在自然保護區違規旅游等提出了處分規定，另外還需經費維持，已建自然保護區管理機構資金非常緊張。有的部門存在一種誤解，認為是花錢買“套”，積極性不高。
（六）縣級環保局生態管理隊伍水平偏低。缺少培訓，開展生態保護工作少，不能適應新形勢需要。
三、2007年主要工作
指導思想：認真貫徹國務院《決定》和省局部署，學習兄弟市先進經驗，以生態市建設目標責任書為抓手，以創建生態示范區為中心，健全組織和資金保障，加強各類生態示范創建，突出抓好農村環境保護、自然生態保護，務求實效，使全市生態環境保護工作有較大進展。
（一）做好國家級生態示范區驗收工作。原先計劃*年9月全市包括12縣區全部建成國家級生態示范區，各項前期工作均已開展。通過認真落實《臨沂市創建國家級生態示范區實施方案》和《臨沂市各縣區生態示范區建設驗收資料準備方案指導意見》，計劃2007年全市整體分別通過省局預驗和國家總局驗收，率先建成全國人口最多的國家級生態示范區。
（二）繼續推進生態市、縣區建設。進一步加強生態市建設工作領導小組的領導，努力形成齊抓共管、分工協作、責任明確、有序推進的工作格局。定期召開生態市建設工作領導小組成員會議和聯絡員會議。建立生態市建設考核獎懲機制。加強各縣區、各有關部門生態市建設任務調度。計劃2007年蘭山區率先建成生態區。
（三）積極創建環境優美鄉鎮。計劃2007年建成10個國家級、30個省級環境優美鄉鎮。落實省級環境優美鄉鎮獎勵2萬元，國家級環境優美鄉鎮獎勵5萬元，鼓勵各縣區也出臺相應獎勵政策。加快鄉鎮環境規劃編制和評審工作，精心準備申報材料。配合市文明辦、農業局搞好創建文明生態村活動。
（四）加快實施生態省建設市長目標責任書。2007年是實施生態省建設市長目標責任書的最后一年，確保我市責任書考核成績能確保合格，并能進入生態市建設先進市考核B組前三名，取得生態市建設先進市稱號。同時制定《生態市建設縣區長目標責任書（2003—2007）考核辦法》，做好生態市建設縣區長目標責任書的督導落實和檢查考核。
（五）認真實施“農村小康環保行動計劃”。圍繞建設社會主義新農村要求，結合國家、省要求，制定并組織實施全市《農村小康環保行動計劃》。加強農村生態保護。大力發展生態農業、有機農業，積極創建有機食品基地，推廣有機食品認證。加強規模化禽畜養殖業污染防治，開展對規?；菪箴B殖業的污染防治進行監督檢查，創建畜禽養殖廢棄物綜合利用示范工程。加強農村飲用水源保護。繼續開展秸稈禁燒與綜合利用、農用化學品環境安全管理等工作。
（六）認真做好全市土壤污染防治調查工作。根據國家總局、省局規定，在全市范圍內系統地開展土壤現狀調查，分析重金屬、農藥殘留、有機污染物等項目及土壤理化性質，通過開展全市土壤環境質量現狀調查與評價，掌握土壤環境質量總體狀況，闡明區域土壤污染的特征，為建立符合我市的土壤環境質量監督管理體系，保護和合理利用土地資源，防治土壤污染提供基礎數據和信息。
（七）加強自然保護區與生態功能保護區建設。建成蒙山省級自然保護區和3個市級自然保護區，建成沭河源頭區、云蒙湖、跋山水庫飲用水源地3個省級生態功能保護區和3個市級生態功能保護區。加強重點資源開發及旅游資源生態保護，對自然保護區、風景名勝區、森林公園生態保護情況進行監督檢查。
（八）建立生態市建設財政支持制度。協調市財政設立專項資金支持生態市建設事項，爭取制定生態市、縣區建設專項資金使用管理辦法，落實財政設立專項資金。開展全市生態補償機制研究，以云蒙湖飲用水源地生態補償為試點，爭取建立全市上下游之間的生態資源補償機制。
（九）開展生態環境狀況評價。依據國家環?？偩肿罱?年5月1日實施的《生態環境狀況評價技術規范（試行）》，開展全市及各縣區生態環境現狀及動態趨勢的年度綜合評價。
四、建議
（一）強化保障措施。一是加強組織保障。建議省里出臺專門的生態省建設考核獎懲機制。二是加強資金保障。建議省里出臺文件，進一步明確生態省、市、縣建設資金列入本級預算的規定，做到必要的資金保障。對生態示范系列創建落實配套支持資金，省級及以上級別創建，省里應給予部分資金扶持。三是加強法制保障。建議省里制定相應的操作性強的法律法規措施，面對破壞生態環境的行為，使基層環保部門有法可依，有明確地的處罰依據和處罰標準。
城市如何進步，城市經濟如何可持續發展都需要城市規劃來指導。當前環境保護規劃在我國的一些城市沒有受到足夠的重視，致使出現了很多非常嚴重的環境問題，例如水資源問題、土壤環境問題、大氣環境問題、生物保護問題和礦物資源問題等。要想實現城市經濟的快速發展，就需要對城市建設合理規劃、統籌部署。而當前卻是城市建設與城市環境保護呈異步發展的狀態，人們過度追求高速的城市經濟發展，最終不得不承受忽略城市環境發展所帶來的嚴重后果。
2環境保護規劃的主要內容
（1）提高城市環境質量。城市中的環境質量問題是環境保護規劃首先要解決的問題。要遵循有則改之，無則加勉的指導方針進行城市環境質量的改造。首先樂觀點來講，城市中還有很大一部分沒有被污染的水域、土壤和大氣，這就需要我們盡可能保證其不備污染。其次對于已經被污染的水域、土壤和大氣進行科學治理，尋找其污染的可逆性，確保良性發展；（2）加強城市污染控制。正所謂亡羊補牢為時未晚，污染控制規劃應作為環境保護規劃的核心任務來實施。污染控制的對象要集中在生活、水域、空氣、工業和農業等方面，把控制污染的發生發展的進程作為主要目的，提出一系列整改措施；（3）完善市政基礎建設。市政基礎建設在環境保護工作中起著一定的作用，在制定環境保護規劃的過程中需要整合已有的環境保護措施、吸取失敗的教訓、總結已取得的成果、明確環境保護的目的。對當前的市政基礎建設及其未來市政基礎建設的發展趨勢進行規劃和完善。
3環境保護規劃對城市經濟發展的作用
（1）環境保護規劃是城市建設規劃的重要組成部分。城市建設規劃涉及方方面面的內容，總體來講城市建設規劃包括對各項資源以及自然資源的整合及部署。環境保護規劃對城市建設起著積極的作用，其目的是提升城市環境質量，確保城市農業、工業等領域的正常運轉。城市建設規劃體系中環境保護規劃是其重要的組成部分；（2）環境保護有利于推動城市建設和經濟發展。環境保護間接的影響著城市建設和經濟發展，惡劣的環境會阻礙諸如招商引資、工農業和社會經濟的發展。這種間接的影響主要指的是環境保護是一項重要的長期的艱巨的項目，成效在短時期內體現不出來，但其對于今后的城市管理和城市建設卻起著決定性的作用，這種經濟的可持續發展是其他領域影響不了的；（3）環境保護反映城市經濟發展前景。一個城市環境保護水平好不好能夠很直接的反映出這個城市的發展空間、城市建設水平和城市管理水平。好的環境保護水平能夠決定城市經濟的可持續發展，差的環境保護水平也必然阻礙城市經濟的進步。因此，環境保護完全有能力反映出一個城市經濟的發展前景。
4確保環境保護規劃推動城市經濟發展的策略
（1）要跳出行政區劃限制，統籌城市資源。環境保護問題是一個大問題，應該沒有地域的限制，然而從行政角度來講，每個城市又都有自己的一套環境保護規劃，這就使得環境保護與地域保護形成了矛盾。目前個城市在制定環境保護策略是往往秉持著自掃門前雪的態度，違背了科學規律。因此，我國在進行環境保護規劃時應統籌規劃，鼓勵城市對內依據自身城市的特點實施環境保護措施，對外打破行政區域限制，聯合周邊城市共同打造城市群的環境保護體系，協同工作，促進經濟共同發展；（2）弘揚環境文化，實現人與自然和諧發展。經濟發展必然帶來環境污染問題，這個矛盾無法避免，我們需要找到這兩者的平衡點，在盡可能不破壞環境的基礎上進行經濟建設。也就是說在環境保護規劃制定和實施過程中，要遵循人魚自然和諧發展的策略，注重人文環境與自然環境的和諧統一，實現人與自然的共同發展。
5環境保護規劃發展總趨勢
環境保護規劃在制定的過程中要充分考慮研究手段與方法、理論研究與應用研究的緊密結合、研究視野的開拓以及末端治理轉向全過程控制的問題。（1）研究手段與方法更加先進。控制環境污染需要技術手段的支持，要將技術手段滲透到環境科學領域之中。首先使用實驗的方法進行驗證，通過長期連續觀察觀測，總結實驗結果，融合前沿科技，促進新興學科不斷出現；（2）理論研究與應用研究結合更加緊密。環境保護規劃與城市經濟發展規劃雖各成體系，但又互為影響。兩者的理論研究與應用研究都要同時進行，這樣才能保證二者良性發展；（3）研究視野更加開拓。目前環境保護規劃已不僅僅局限于關注環境污染對生態的影響，而是將環境保護策略更多的關注污染對于人體健康的影響，對于人類社會生產力的影響以及對于整個城市經濟建設和發展的影響。為了能夠促進城市經濟建設的發展，我們要開拓視野，已發展的眼光進行環境保護規劃的制定；（4）末端治理轉向全過程控制。環境治理已經從注重圍繞末端治理走向全過程控制。各行各業均關注生態與環境保護，將綠色技術和設計融入各個領域；從產生生態與環境問題的驅動力角度采取措施，尋求可持續的生產和消費方式的轉變。
6結語
環境保護規劃作為城市建設規劃中的重要組成部分，值得每一個城市的管理者認真思考。環境保護在短期內可能沒有明顯收益，但從長期來看，卻能夠給城市經濟發展帶來巨大效益。
作者:趙永志 單位:齊齊哈爾市環境工程評估中心
參考文獻：
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[2]葛紅霞.淺析環境保護規劃在城市經濟發展中的作用[J].中國新技術新產品,2013(12).
關鍵詞：環境污染 監測 大氣 土壤 水體
大氣、水體和土壤是全球的三大環境要素，也是全世界普遍關注和研究的主要環境問題。大氣污染是中國最嚴重的環境問題之一。目前有四分之一的中國地區受到酸雨影響，為世界上受酸雨影響最嚴重的國家之一。隨著城市化進程的進一步推進，工業廢氣污染、機動車廢氣排放等導致大氣環境日益交差。環境監測系統的推出，是環境保護領域中一次重大的革命，環境監測是指人類利用物理、化學、生物等現代化的科學技術方法，對引發環境污染的污染源和環境質量的各種要素進行間斷地或連續的全方位的監視、測定，從而對環境質量做出正確的評價。只有這樣實施全方位、大范圍的監測，才能正確、全面的對環境質量做出評價。環境監測的目的是及時、準確、全面的反映環境質量的現狀及其發展趨勢，為環境管理、污染源控制、環境規劃等提供科學依據。按照檢測對象分為：污水監測；大氣和廢氣監測；噪聲監測；土壤污染監測等。
一、 水體的污染及檢測
1水體的主要污染物質是氨氮、五日生化需氧量、總氮等，，以上這些污染物質主要來源于工業廢水和生活廢水，離子色譜法是水質、大氣、土壤監測的最佳檢驗方法，尤其在工業廢水監測等方面，具有穩定性好、重現性好、精密度好，其在水質監測有著廣泛的應用。
2離子色譜法監測措施
離子色譜是高效液相色譜的一種，故又稱高效離子色譜（HPIC）或現代離子色譜，其有別于傳統離子交換色譜柱色譜的主要是樹脂具有很高的交聯度和較低的交換容量，進樣體積很小，用柱塞泵輸送淋洗液通常對淋出液進行在線自動連續電導檢測。離子色譜法作為一種新的分析技術，廣泛應用于水中常見陰離子和堿金屬、堿土金屬陽離子分析，可有效去除污水中的有機質及少量的重金屬離子，減少了對色譜柱柱效的影響,該方法能完全滿足對城市污水監測的要求。在進行城市污水監測及工業廢水監測過程中要格外注意對有機質的去除，以保障檢測結果的準確。對于降水的監測是環境監測中的一個重要工作，離子色譜在降水常規監測中發揮重要作用。在進行降水監測離子的測定時，使用離子色譜儀進行可以有效的減少檢驗時間，增加檢驗準確性。
采用離子色譜儀一般可以在20分～30分鐘之內分析測試出常規項目：氟化物、氯化物、亞硝酸鹽氮硝酸鹽氮、硫酸鹽等。其精密度、準確度均達到環境監測實驗室質量控制指標的要求。在進行污染源水樣監測時，離子色譜由于其分離柱的特性導致在進行樣品分析前必須對樣品進行處理，以保護分離柱不被損壞。在進行土樣等固體監測樣品時，需經過超聲波、溶液浸泡等提取離子于溶液中，再進行處理后進行分析。
二、大氣的污染及檢測
降塵、二氧化硫、氮氧化物、總懸浮微粒等是空氣環境的主要污染貢獻者，主要來源于燃料燃燒、工業生產和機動車排放。目前已確認的大氣污染物有100多種，這些污染物以分子狀和粒子狀兩種狀態分布于大氣中。分子狀污染物主要有硫氧化物、氮氧化物、一氧化碳、臭氧、鹵代烴、碳氫化合物等。粒子狀污染物主要有降塵、總懸浮顆粒物、飄塵等。由于大氣污染與氣象條件密切相關，因而在大氣污染監測中應包括風向、風速、氣溫、氣壓、太陽輻射強度、相對濕度等氣象參數的測定。
1大氣污染監測是大氣質量監測的基礎.采樣的具體方法有：直接采樣法：濃縮采樣法;低溫冷凝濃縮法；濾料阻留濃縮法；自然積集法。多孔玻板吸收管—吸收氣態、蒸汽、氣溶膠物質 氣泡式吸收管—吸收氣態、；電解沉降法。
2采樣效率及其評價。采樣效率一個采樣方法的采樣效率是在規定的采樣條件下所采集到的量占總量的百分數。采樣效率的評價方法一般與污染物在大氣中存在形態有很大關系不同存在形態有不同的評價方法。采集氣態、蒸汽態污染物的評價方法。絕對比較法精確配制一個已知濃度的標準氣體用所選的采樣方法采集標準氣體測定其濃度比較實測濃度和配氣濃度。K采樣效率C1實測濃度C0配氣濃度。
三、土壤污染及監測
1土壤環境以鎘、汞、鋅等重金屬污染為主。 遠郊區的地表水主要污染物質為高錳酸鹽指數、五日生化需氧量、汞等。
2土壤監測的類型。、監視性監測：又叫常規監測或例行監測，是對各環境要素進行定期的經常性的監測，是監測站第一位的主體工作，用以確定環境質量及污染狀況，評價控制措施的效果，衡量環境標準實施情況，積累監測數據，一般包括環境質量和污染源的監督監測。
；特定目的監測：又叫特例監測或應急監測，按目的的不同分為以下幾種：污染事故監測；土壤考核驗證監測；土壤咨詢服務監測；土壤研究性監測，又叫土壤科研監測，屬于高層次、高水平，技術比較復雜的一種監測，通常由多個部門，多個學科協作完成。
參考文獻：
1.規劃類課程實驗教學存在的問題分析。規劃類課程針對教師、學生不同主體在課程體系內上下游支撐規劃課程的銜接及教師準備上出現了以下問題，需要通過實驗教學模式的改革來完善實踐環節。①不同授課教師分開講授制圖技術與專業規劃課程，教學內容設置上脫節，課程安排上前后學期未實現有序銜接。學生學習過程感覺過于空洞和抽象，應用制圖工具的能力和積極性不夠，專業課實驗教學應用制圖軟件的效果很難保證。②傳統專業教學設置學科門檻，教師長期從事分科教學，知識結構比較單一，無法獨立勝任規劃課程理論及實踐教學工作。教師基于項目的多課程協同教學機制不健全，需要學校給予教師授課形式的更大自。③綜合類規劃課程實驗缺乏教師協同教學。開發綜合實驗離不開教師們的配合完成。實驗課程內容設計需要多專業教師合作實現，通過教學項目單元設計，強化不同專業規劃與制圖課程教師溝通，構建實現合作的教學輔助平臺。
2.綜合實驗對資源環境規劃類課程的重要性。①規劃類課程實驗內容中采集數據和制圖是我們數據分析的基礎和成果體現，設計科學的綜合實驗項目及操作平臺能達到更好的教學效果。規劃類課程包括理論授課、課程設計、實習三種課時安排形式。課程理論授課針對性很強，但實驗技能要求有相通之處，課程實驗實踐大量借助于地理信息系統、遙感、測量與地圖學、專業制圖軟件等新技術的支撐。學生需按照實驗要求，利用所學的信息處理技術，假定一個規劃設計問題并應用制圖方法進行數據挖掘，最終解決問題。②實驗形式中教師的教學模式和學生學習流程相近，構建統一的課程模式有利于提高教學效率。不同學科背景和特色專業規劃課程內容存在差異性，但各專業之間具有明顯的交叉性、關聯性和共同性，所有規劃編制的各階段成果主要是圖件、數據圖表和文檔資料三大類型。規劃類課程實踐教學存在實驗內容相通、教學方法類似的特點，應用實踐技能要求也有一定的相似性。教師和學生利用實驗平臺按照規劃流程容易形成良好互動。③利用GIS制圖技術等實驗手段拓展學生綜合素質和業務能力。在我國，規劃各類型成果的編制采用各自的技術手段，針對性很強。教師在規劃資料的管理方面相對獨立，從科研案例中開發綜合實驗項目，利用項目開發可以更科學地服務于學生科研訓練。多位教師利用新技術處理數據和條件分析相關的圖件提升了規劃課程，可以最大程度地增加學生利用高科技手段的能力。④其他課程改革的迫切需求。計算機制圖、專題制圖、GIS課程教學過程中，加強其應用教學成為培養高素質規劃人才不可或缺的重要環節。在GIS專業綜合實習中，可適量融入規劃課程案例與設計內容，規劃圖實例在挑選過程中緊密結合前期規劃課程，將更多規劃實例放入操作課程。
3.綜合實驗課程的建議。傳統教學方式難以勝任不同專業的規劃課程基礎性、設計性、綜合性實驗教學要求。不同背景專業教師同時參與實驗課程教學內容，科學高效的綜合實驗模式則是達成培養目標的關鍵所在。在現有實驗項目基礎上，構建開放式綜合實驗平臺，最終實現規劃設計類課程動態仿真實驗教學系統。目前本學院科研項目在編制資源環境規劃、方案、報告時需要圖件資料輔助，依托地信專業在土管、環科課程體系中加入制圖技術課程。學院規劃類課程開設的實驗項目有環境規劃類：流域水生態分區與環境管理、基于GIS技術的土壤環境質量評價、綜合環境敏感性分析；城鎮規劃類：城鎮功能分區與城鎮體系布局、城鎮道路系統分析、綠地系統分析；土地資源規劃類：土地利用效率評價、土地利用分區等。因此，利用綜合實驗平臺，通過開發“資源環境規劃類綜合實驗課程項目”，體現多課程協同教學理念，由不同課程的任課教師共同參與教學過程，真正實現實驗教學培養目標。
二、綜合實驗課程教學嘗試
1.實驗內容的設計。資環學院三個專業方向制圖基礎課程由于教學大綱要求不同，各專業開設水平有差異，但配備專業課教師是共享的，在內容銜接上已向學生講授《計算機制圖》（如AutoCAD、Photoshop、MAPGIS等等多種制圖軟件知識）。在綜合實驗課程實際制圖過程中重點制作規劃分析圖件和各類規劃圖件。實驗教學目標可有機地將制圖與規劃課程融合，例如在城鎮體系劃分專題制圖中實驗內容具體為：對城鎮體系分層，以代碼分層方法設計城鎮體系劃分架構。以縣、鄉（鎮）、村為分層級別，構建12為代碼，縣6位，鄉（鎮）9位，村12位；以Google離線地圖為底圖，繪制縣、鄉（鎮）、村圖層，并將實地調查數據添加至各個圖層。對內容進行針對性的完善，對圖層數據建立拓撲規則，檢查錯誤，對遺漏、重疊等錯誤圖層進行修改；制圖，對圖面進行整體布局設計，插入圖名、比例尺、指北針、圖例等內容。完成城鎮體系劃分專題制圖。實驗課程內容要遵循規劃編制的程序、步驟和內容，突出案例教學、項目模擬。要求學生綜合考慮各種規劃因素和原理、協調以上各要素規劃用地布局，完成一副規劃成果圖，并獨立撰寫規劃方案。
2.實驗方法的分析。目前，規劃課程傳統的經典案例教學，參與式、討論式、互動式教學方法，存在案例質量不高、師資教學案例缺乏斜接、學生主動性差等影響教學效果的問題。在實驗教學方法上一些現代科學技術的發展，如攝錄技術、計算機、多媒體及各種管理軟件的廣泛應用使得建設綜合實驗平臺成為趨勢。例如在城鎮功能分區專題制圖中，學院機房配裝有SuperMapDeskpro等地理信息系統數據處理軟件的電腦；已準備實驗數據包含Google離線地圖等。實驗要求根據教學內容制定操作流程，將實際操作流程化展示；為學生講解實例操作，讓學生跟著操作并加以指導；學生撰寫實驗操作流程，以實驗結果成功顯示為準。實驗教學目標包括理解空間地理數據的分類和分級處理方法；設計城鎮功能分區專題制圖所需表達圖層及各圖層要素的數據屬性；熟悉數據矢量化及分層數據結構設計；繪制城鎮功能分區專題圖。規劃類綜合實驗的關鍵是對專題規劃制圖流程的展示，采用以學生操作學習為主，規劃制圖流程演示為輔的方式，利用計算機的演示技術，形成實驗課程全新教學軟件；同時開發教學案例素材庫，提升教師現有的教學案例水平。
三、總結
1歷史形成的環境問題仍未有效解決
1.1主要污染物排放總量居高不下
截至2014年，山西省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別為44.13、5.37、120.82、106.99萬t,分別完成“十二五”規劃目標的134%、78%、142%、99.5%,但山西省的主要污染物排放量仍居高位。根據山西省環境規劃院統計，2014年全省二氧化硫和氮氧化物排放總量分別位居全國第3、7位。煤炭、焦炭、化工、電力、冶金、建材等六大行業的大氣主要污染物排放量70%左右，其中二氧化硫排放占到全省比例達到82.5%,氮氧化物占77.6%,煙粉塵占65%,要實現環境質量根本好轉，主要污染物總量仍需進一步下降。
1.2生態環境質量改善任務艱巨
大氣方面，根據2014年山西省環境狀況公報，全省環境空氣細顆粒物（PM2.5)平均濃度較2013年下降16.9%，空氣質量惡化趨勢得到遏制，但全省11個省轄市環境空氣質量均未達到二級標準，PM2.5超標近一倍。在傳統煤煙型污染物尚未得到有效控制的情況下，復合型污染問題日益顯現，對全省2014年環境空氣質量監測數據分析顯示，臭氧(03)已經成為太原等多個城市夏季的主要大氣污染物，持久性有機污染物（POPs)等污染問題日漸突出。水方面，對全省“十二五”期間地表水斷面監測數據分析表明，與2010年相比，2014年重污染斷面比例減少26.5個百分點，化學需氧量、氨氮平均濃度分別下降56.13%和63.97%。但是全省近45%的河流斷面水質受到污染（V類）或嚴重污染（劣于V類）；國控優良斷面比全國低29個百分點，母親河汾河中下游污染嚴重。生態保護方面，山西省工礦業廢棄地問題突出，農用地污染威脅公眾食品安全。經初步調査，全省因采煤造成的采空區近5000^km2,其中沉陷區3000km2，產生矸石山1500多座，煤矸石堆存量達12億。
1.3環境污染防治水平成為改善環境質量的短板
當前山西省環境基礎設施重建設、輕運營現象突出，全省城鎮污水處理能力達到319.3萬t/d,但管網配套不足，建而不運、運而不足現象突出，城市黑臭水體大量存在；全省集中供熱率達到84.5%，但城中村、農村地區燃煤散燒等問題嚴重。其次，企業環保設施逐步健全，但因技術、資金等原因閑置問題嚴重。最后，當前山西省主導產業煤炭、火電、水泥等行業污染治理已經達到國內先進水平，山西省政府提出火電行業2017年全部實現超低排放，主要行業產能過剩而不落后，產業結構性的環境污染日益突出，急需創新環境污染治理途徑?？傮w而言，隨著環境治理措施深人推進，山西省留下的環境問題復雜性也在增多，解決的難度在加大，改善環境質量的邊際成本在增加、邊際效益在下降。
2資源環境壓力還將在一定時期內居高不下
2.1資源型經濟的中高速增長使環境壓力巨大
2013年山西省人均GDP約為5500美元，三產比重分別為6.1:53.9:40.0，農業就業人口比重為36%，綜^來看，山西省處于工*化中期階段相比全國水平和周邊省份，山西省工業化水平比較落后。從發展趨勢來看，“十三五”期間，山西省即將進人工業化中期的后半段，將呈現重化工業加速發展的階段性特征。
結合山西省的資源型經濟特點，2013年山西省輕重工業比例為5.6:94.4，其中，煤炭開采、焦炭、鋼鐵和電力占山西省重工業90%以上比重，以煤炭為基礎的產業結構具有明顯的“鎖定效應”。根據山西省的整體發展戰略，“十三五”期間，火電等高載能行業仍將是山西省發展的重點，盡管這些行業隨著科技進步和技術改造，單位產品產量污染排放強度逐步降低，但是由于總規模的增長，污染物排放帶來的環境壓力仍然十分巨大，見圖1。
山西省煤炭行業增加值占工業的比重達到54.9%,煤炭行業增加值占全省國民經濟的比重為27.4%，從業人員104.15萬人，占到規模以上工業從業人員的47.7%，占據工業一半以上的份額。面對國內煤炭能源供給過剩的形勢，“十三五”山西省經濟要保持中髙速增長，發揮礦產資源的優勢，推進煤基產業優化升級是山西省經濟發展的必然選擇。根據研究顯示，燃煤發電仍是最清潔的煤炭利用方式，在山西省煤電保持高速增長的情況下，隨著煤炭加工、利用、轉化等產業鏈延伸，其中投入的原材料將大大增加，產生的污染物將更加復雜，面臨的環境污染和環境風險壓力將明顯加大。
2.3新型城鎮化和農業現代化對環境形成的負荷不斷加重
從城鎮化方面來看，當前山西省城鎮化率僅為53.8%,未來5年城鎮化率將達到60%左右，將有320萬人口由農村進人到城市，將增加生活垃圾180萬t、生活污水1.8億t、消耗1200萬t標煤。由于山西省多數城市屬于因煤而興的資源型城市，形成了特有的污染企業群與人口密集區共存的城鎮化模式，決定了污染物在時間上的累積和區域空間上的復合效應將更加明顯。從農村環境方面看，2014年，農業源排放的COD、氨氮分別占全省排放總量的38%和22%，隨著農村居民生活方式逐漸與城市接軌，農村生活污水和垃圾產生量將大幅增加?，F代農業產業化、規?；淖兏飳⑹刮廴疚锱欧艔姸燃哟螅?、農藥等過度使用造成的農業面源污染日益嚴重。
3山西省“十三五”環境保護的思考
根據黨的十八屆五中全會“生態環境質量總體改善”的總體部署，“十三五”時期，山西省將以改善環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，推進煤基產業的綠色發展，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役，加快補齊全面建成小康社會的生態環境短板。
3.1完善源頭防控機制，實施綠色發展戰略
一是完成全省生態保護紅線劃定，嚴格生態空間管理。二是推動規劃環評落地，實施政策環評和戰略環評，發揮對區域重大生產力科學布局的導向和約束作用。三是充分發揮環境標準的引導作用，制定火電超低排放等地方環境標準，引導和推動企業技術創新、轉型升級。四是加快淘汰落后產能，全面推行清潔生產，大力構建循環經濟，推動企業走上綠色化發展道路。五是完善源頭生態補償機制，逐步增加對重點生態功能區轉移支付，完善生態保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制，鼓勵各地區開展生態補償試點。
3.2深入實施大氣、水、土壤三大污染防治行動計劃，確保生態環境質量的改善
一是大氣污染防治方面，做好“大氣十條”與2017年后續工作銜接，緊抓“控煤、治污、管車、降塵”等重點工作，嚴格控制燃煤污染，加快電廠超低排放改造，加快淘汰黃標車和老舊車輛，嚴格管控建筑工地、物料堆場、道路運輸等揚塵污染，推進11個地級市環境空氣質量達標。二是全面實施“水十條”，堅持良好水體保護和劣V類水體、城市黑臭水體治理攻堅戰并重，加大力度開展重點流域水污染防治，實施汾河、桑干河、滹沱河、漳河和沁（丹）河等五大面積超過1萬km2流域的生態修復，強化水生態保護，利用城市再生水補充河湖生態用水。三是落實即將的“土十條”，有效推進土壤環境保護，建立完善土壤環境監管機制，強化污染土壤的環境風險防控，實施建設用地流轉風險調查評估等。四是開展3000^建制村的環境綜合整治，突出抓好采煤塌陷區搬遷村莊的環境治理。整合現有政策和資金渠道，推進全省18個采煤礦區的生態修復治理。
3.3深化環境管理體制創新，推動環保轉型
一是建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度。將分散在各部門的環境保護職責調整到一個部門，逐步實行城鄉環境保護工作有一個部門進行統一監管和行政執法的體制。有序整合不同領域、不同部門、不同層次的監管力量，建立權威統一的環境執法體制。二是實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度，從體制機制上解決一些地方政府重發展、輕環保和有法不依、執法不嚴、違法不究的問題。三是健全環境保護督察機制，落實生態環境保護“黨政同責”。對在生態環境保護中失職、瀆職的黨政領導和工作人員，實行嚴格的責任追究制度。
3.4加強環境監管，促進企業全面達標排放
一是完善污染物排放許可制，盡快在全省范圍建立統一公平、覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制，依法核發排污許可證，禁止無證排污或不按許可證規定排污。二是切實加強執法監督，堅決貫徹執行新修訂的《環境保護法》，逐步健全環保立法執法體系。三是建立環境承載能力監測預警機制。編制環境承載能力監測預警報告，對資源消耗和環境容量超過或接近承載能力的地區’實行膽提醒和限制性措施。
3.5強化市場機制建設，培育生態環保市場主體一是鼓勵各類投資進入環保市場，能由政府和社會資本合作開展的環境治理和生態保護事務，都可以吸引社會資本參與建設和運營。加大對環境污染第三方治理的支持力度。二是推行排污權交易制度，在現行以行政區為單元層層分解機制基礎上，根據行業先進排污水平，逐步強化以企業為單元進行總量控制、通過排污權交易獲和健康的頭等大事，是衡量是否達到小康社會的關鍵指標之一，未來要以政府為主導，全社會參與，以改善環境質量保護水源得減排收益的機制。三是嚴格實行生態環境損害賠償制度，強化生產者環境保護法律責任，大幅度提高違法成本。在環境高風險領域建立環境污染強制責任保險制度。四是建立綠色金融體系，推廣綠色信貸，研究實施綠色擔保、保險、債券、專項抵質押等金融產品，支持設立各類綠色發展基金，實施綠色評級等。
關鍵詞:農村污染 減排重點 對策研究
中圖分類號:X321 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2011)09(a)-0163-02
Pollution in Rural Areas and Countermeasures for Emission Reduction
Wong XihongYu WenjuanPan Fengqing
(Environmental Design and Research Institute of Luoyang City, Henan, Luoyang 471002)
Abstract: This paper introduces the main livelihood in rural areas, sewage, solid waste, industrial pollution, pollution, farming, chemical fertilizer and pesticide pollution, for environmental problems in rural areas, rural water source protection, sewage control, waste control, industrial Pollution control, aquaculture pollution control, prevention of soil pollution in rural areas, agricultural non-point source pollution control, ecological demonstration projects, rural environmental management capacity building 9 were analyzed, and proposed pollution control measures.
Key Words:Rural pollution;Reduction focus;Strategy
1農村環境污染概況
我國是一個農業大國,根據2009年統計數據,我國農村人口達到7.1億,隨著農業和農村經濟的不斷發展,農村面源污染顯的日益嚴重。許多農村地區飲水安全得不到保障,工礦企業三廢超標排放現象比較普遍,生活和垃圾污染、畜禽養殖污染以及不合理使用化肥、農藥引發的面源污染呈加劇趨勢,導致土壤污染及食品安全受到嚴重威脅,已經對農村群眾的生活和身體健康以及農村經濟社會的健康發展產生了較大影響,成為制約全面建設小康社會和社會主義新農村建設目標實現的重要因素之一。
1.1 農村生活污水污染
農村地區由于鄉鎮、村莊零散分布,地形條件和經濟力量限制,基本無污水收集及處理設施,污水大部分靠自然散失、下滲,極少部分未經處理進入地表水體。根據人均產污系數計算,人均污水產生量30升/日?人,COD產生量16.4克/日?人,氨氮產生量4克/日?人,以此計算農村生活污水排放量約為77.7億噸/a,COD產生量約為425萬噸/a,氨氮產生量約為104萬噸/a。污水經下滲進入壤,對土壤及地下水造成一定的污染。
1.2 農村生活垃圾污染
農村地區由于交通不便、經濟條件的局限,未有垃圾收集及堆存場所,生活垃圾大多采用就近堆置方式,按人均垃圾產生量0.4千克/日?人,農村生活垃圾產生量約為1億噸/a。垃圾的堆存對土壤及地下水源造成了一定影響,影響了農村地區居住環境。
1.3 農村工業污染
隨著國家產業結構調整、淘汰落后產能工作力度的加大,關閉了大批“十五小”、“新五小”企業,促進了環境質量的總體好轉。但由于農村產業層次不高,個別地方已關閉企業死灰復燃、已淘汰落后產能向農村轉移等現象時有發生,農村工礦企業“三廢”超標排放現象比較普遍。
1.4 畜禽養殖污染
養殖業是我國農村發展的重要產業。隨著養殖規模的不斷擴大、飼養數量的急劇增加,使得大量的畜禽糞便污水成為污染源。據《2000年全國規模化畜禽養殖業污染情況調查工作報告》顯示,我國畜禽糞便產生量很大,1999年產生總量約為19億噸,是工業固體廢棄物的2.4倍,而且畜禽糞便COD排放量已達7118萬噸,遠遠超過工業廢水與生活廢水COD排放量之和。
1.5 化肥、農藥污染
國家環境保護總局2006年的數據顯示,我國農藥的年施用量已高達132萬噸,其中高毒農藥占70％;化肥施用量達4412萬噸,氮肥施用量高達到2200萬噸左右,有機肥施用量僅占肥料施用總量的25%,化肥利用效率卻維持在35％左右的較低水平。大量使用化肥、農藥對于提高作物產量、保障我國的糧食安全方面發揮了巨大的作用。但是,化肥、農藥長期、過量施用造成了地表水富營養化和地下水污染,對環境造成了比較嚴重的污染。
2污染防治對策研究
農村污染防治對策主要從飲用水源、生活垃圾、生活污水、工業污染、畜禽養殖污染、土壤污染、農業面源污染、生態示范區建設、農村環境管理能力建設等八個方面進行分析。
2.1 農村飲用水水源地保護
2.1.1 鄉鎮及人口聚集區采取集中供水
距城鎮現有供水管網較近的農村,在原城鎮水源有富余供水能力的情況下,可增建連接管網,實現集中供水;較遠村莊的聚集區可新建供水工程實現集中供水,水源地應采取統一凈化處理和消毒后,由管網送至用戶。
對于居住分散難以實現集中供水的農戶,采取單戶或幾戶聯合的分散供水方式。采用淺井、山溪(泉)水引水;水資源缺乏或開發利用困難的地區,建設雨水蓄水。
2.1.2 劃定水源保護區
所有集中水源地劃定保護區,并報當地縣級政府批準。原則上地下水源井單井保護半徑不小于50m～100m;地表水源保護范圍為取水點上游1000m至下游100m的水域及其沿岸,嚴格控制上游污染物排放量等,水源保護區劃定的應征得當地行征主管理部門同意并批復實施。在水源保護區內嚴禁設立排污口,嚴禁傾倒垃圾及其它廢棄物,清除保護區內垃圾、廁所、排污口等點污染源,劃定衛生防護帶,在保護帶內,發展有機農業或種植水源保護林,避免農藥、化肥等面源污染,減少水土流失,涵養水源。
2.1.3 集中水源地污染治理措施
劃定的水源保護區內嚴禁存在可能影響水源安全的污染源和任何活動;對于深層地下水或經監測水質良好的淺層地下水采取消毒措施;地表水源和淺層地下水根據水質監測結果確定處理工藝,采用混凝沉淀、過濾、消毒的一種或幾種聯合的的處理方式。
2.1.4 建立管理及監測制度
加強對農村飲用水源地污染防治監管。建立完善地下水飲用水源地環境管理體系,清理并逐步關停地下水飲用水源保護區內違法排污單位;市、縣、鄉鎮、村建立四級飲用水源安全預警制度和應急預案,定期開展飲用水源地水質安全檢查,強化水污染事故的預防和應急處理。集中式飲用水源地每年進行一次水質分析監測。
2.2 農村生活垃圾污染防治
2.2.1 規范垃圾填埋場
距縣城垃圾填埋場較遠、交通不便且有一定條件的鄉鎮,要按照國家生活垃圾填埋污染控制要求,規劃建設垃圾衛生填埋場。
2.2.2 簡易衛生填埋場
離鄉、鎮垃圾填埋場較遠、交通不便的較大村莊和列入到生態村的村莊,要規劃建設簡易垃圾填埋埋場。
距鄉、鎮較近的村莊設立垃圾中轉站,垃圾可納入鄉鎮集中處置系統。建立生活垃圾收集、運輸設施:各鄉、鎮及村莊配置一定數量的垃圾筒(箱)、垃圾池,用于及時收集村莊產生的垃圾廢物。根據垃圾產生量配置一定數量、規模的垃圾轉運工具、中轉站。
2.2.3 對各鄉鎮歷史積存垃圾進行專項清理
垃圾收運-處理系統的建設,優先在創建國家和省級優美小城鎮的鄉鎮建設規范化垃圾填埋場,并創建生態村的行政村建設簡易垃圾填埋場,使其垃圾實現定點存放、統一收集、定進清運,建立示范工程,并逐步推廣輻射周邊村莊。
2.3 農村生活污水污染防治
在人口相對集中的鄉鎮,根據排放生活污水的水質與總量,選擇化糞池、污水凈化池、人工濕地、地埋式污水處理等技術模式,建設污水處理設施,或將鄉鎮生活污水并入附近的城市污水處理系統進行處理。對于在人口密度較低、環境容量較高、水資源匱乏的村莊,利用自然系統就地處理。完善農村地區管網建設,提高收水率。
優先在創建國家和省級優美小城鎮的鄉鎮和生態村建設污水處理設施試點工作,建立示范工程,并逐步在有條件的鄉鎮和村莊推廣。
2.4 農村地區工業污染防治
2.4.1 編制村鎮規劃和環境規劃
各鄉鎮應編制城鎮發展規劃,制定和完善村鎮環境規劃,按照環境功能區劃要求和工業企業相對集中的原則合理規劃村鎮工業企業布局。
2.4.2 建立監管機制
各鄉鎮設環境監管機構,提高工業企業準入門檻,按國家產生政策要求核實環評手續,防止污染向農村轉移。對農村工業企業要加強監督管理,新上項目要嚴格按照國家產業政策和環保標準,落實環境影響評價、“三同時”制度,確保穩定達標排放。
2.4.3 開展專項治理
徹底清查關閉轄區內“十五小”和“新五小”,淘汰污染嚴重和落后的工藝、設備,引導、鼓勵村鎮工業企業發展循環經濟,不斷提高清潔生產水平,完善村鎮工業企業的三廢治理,促進農村工業企業各項污染物穩定達標。
2.4.4 進行生態恢復
堅持有計劃開發礦產資源,嚴禁私采亂挖行為,對已造成生態破壞的礦區要采取生態修復措施。在礦產資源開發較多的欒川、嵩縣地區,積極開展礦區生態恢復,改善區域生態環境。
2.5 畜禽、水產養殖污染防治
2.5.1 優化布局及選址
優化畜禽養殖布局,發展畜禽規模養殖,促使散養向養殖小區集中?？茖W劃定禁養區、限養區和養殖區,依法限期關閉、搬遷禁養區內的畜禽養殖場,改變人畜混居現象,改善農民生活環境。
2.5.2 養殖污染治理
加強規?；笄蒺B殖場的污染防治,鼓勵建設生態養殖場和養殖小區,在規模化養殖場推廣大中型沼氣工程建設,因地制宜開展沼氣、沼渣、沼液和生產有機肥、無害化畜禽糞便還田等綜合利用方式,實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化,實現養殖場污染物達標排放。
對新建、改建、擴建的規模化畜禽養殖企業,要嚴格按照環境影響評價和“三同時”制度進行建設,對現有超標排污企業必須限期治理到位。
根據水體承載能力,確定水產養殖方式,控制水庫、湖泊網箱養殖規模。禁止在一級飲用水水源保護區內從事網箱、圍欄養殖;嚴禁向庫區及其支流水體投放化肥和動物性飼料。
2.6 農村土壤污染防治
2.6.1 開展土壤污染調查及評價
在土壤污染狀況的調查的基礎上,摸清土壤污染現狀,建立適合本地區實際的土壤環境質量監管體系,逐步建立土壤環境質量定期評價制度。
2.6.2 開展污染土壤修復試點
在土壤污染狀況調查的基礎上,分析土壤污染類型、分布、程度和污染物種類、來源,針對不同土壤污染類型,在主要農產品產地、污灌區、工礦廢棄地等區域的土壤污染監測和修復示范。
2.6.3 建設安全農產品生產基地
積極發展生態農業和有機農業,加大有機食品、綠色食品、無公害食品生產基地的建設力度和生產基地灌溉水源、農藥和化肥使用的監管力度,制定安全農產品生產基地環境保護規劃,加強生產基地土壤、水、大氣環境質量監測。確保農產品質量安全。
2.7 農業面源污染防治
深入推廣測土配方施肥等科學技術,指導農民合理使用農藥、化肥、農膜等農用化學品,從源頭控制農業面源污染,深入推廣生態農業、有機農業,減少農藥、化肥施用量。積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥,推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術。推行田間合理灌排,發展節水農業。鼓勵農膜回收再利用。積極推行秸稈還田、秸稈氣化、秸稈發電、秸稈生產飼料肥料等,嚴禁露天焚燒。
2.8 生態示范工程
2.8.1 深化生態示范建設
以創建生態示范縣、國家級和省環境優美鄉鎮、生態村作為加強農村環境保護工作的重要手段,不斷深化創建內涵,建立農村環境保護長效機制,推廣生態示范創建的典型成功經驗,發揮以點帶面的示范效應。把生態示范創建工作與農村經濟社會發展和社會主義新農村建設有機結合起來,積極引導一批生態環境良好、經濟實力強的鄉(鎮)和村率先創建環境優美鄉(鎮)、生態文明村,推動農村環境保護工作全面開展。
2.8.2 進行農村污染防治示范工程。
實施農村飲用水水源地環境保護示范工程、村莊生活垃圾和污水處理設施建設示范工程、畜禽養殖污染防治示范工程、土壤污染修復示范工程、有機食品生產基地建設示范工程等施五類農村污染防治示范工程。
2.9 加強農村環境管理能力建設
2.9.1 提高農村環境管理能力
提高各縣、區環境監測及監管能力,各鄉鎮及村莊配備專人負責轄區環保工作,建立和完善農村環境監測預警體系和執法監督體系,改善農村環境管理基礎設施和條件。
2.9.2 建立村莊環保規章制度
積極推動編制村莊環境綜合整治規劃、探索村莊生活污水、垃圾處理物業化管理,確保各項環保設施長期穩定運行。
3結語
隨著我國經濟的快速發展,農村環境形式日益嚴峻和突出,農村生活污水、垃圾排放量增大,種植養殖業廢棄物逐年遞增,城市工業污染逐漸向農村轉移等原因,導致農村地區環境狀況日益惡化,環境質量明顯下降。通過加大農村環境污染防治,以環境保護優化農村經濟增長,推進農村生產生活方式轉變,不斷改善農村人居和生態環境質量,使農村地區環境污染趨勢得到有效控制,農村人居環境和生態狀況切實得到改善。
參考文獻
[1] 黃寶華.淺談當前農村環境存在的主要污染問題和解決的辦法[J].內蒙古環境科學,2007(4).
