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關鍵詞：水稻；機插秧；存在問題；對策；**
**市于2003年引進洋馬手扶式步行水稻插秧機，分別在合溝鎮草橋、港頭鎮、馬陵山、新安等水稻主產鎮選點安排機插試驗，初次試驗就取得了成功。在此基礎上，2004年**市水稻機插栽培進一步擴大試驗、示范規模。此后，水稻機插面積逐年增加，2005年2333hm2，2006年2800hm2，2007年4000hm2，2008年4667hm2，2009年5333hm2。預計2010年機插面積還會進一步增加。
一、機插栽培示范推廣情況
1.1機插產量和效益穩中有增
2003年剛開始搞機插試驗示范，產量7650kg/hm2。此后產量和效益穩中有增，到2009年**市水稻機插技術相對比較成熟。經田間測產和實產調查，2009年全市機插稻5333hm2，平均單產7890kg/hm2，比常規手插田平均單產8445kg/hm2，減產555kg/hm2，減收1110元/hm2。而農本7995元/hm2，比常規手插田農本9045元/hm2節支1050元/hm2。因此，和手栽稻相比，機插稻減收和節支大體相抵，效益相當。
1.2插秧機械規模和檔次不斷提高
自2003年首次試驗示范機插秧開始，由手扶式到乘坐式、由低速到高速，檔次不斷提升；同時插秧機數量更是逐年增加，為大面積機插秧提供了強有力的支撐。
1.3機手操作技能逐步成熟
幾年來，在機插秧實踐中鍛煉培養了一批高素質的機手隊伍，有些機手還在全省機插大賽中獲得大獎。
1.4機插服務模式不斷轉換升級
2003、2004年**市機插秧服務主要以市、鎮2級行政干預為主，推進機插新技術的示范推廣。2005年之后，在示范成功的基礎上，應運而生了以營利為目的的機插大戶，后來發展成為機插專業合作社，規模化承包作業，育秧機插一條龍服務，實行規模化、集約化經營。這樣既保證了育秧和機插質量，又降低了成本，實現合作社和農戶的雙贏。
二、存在的問題
2.1育秧環節勞動和技術雙密集，致使農民望而生畏
機插育秧要經過秧田培肥、營養土配制、育秧秧盤和農膜等材料的購置等程序，育秧操作煩鎖，技術要求高。稍有不慎就會出問題，導致整個育秧環節失敗。比如，營養土培肥不夠會造成弱苗，而營養土肥料沒有腐熟會造成燒苗等。
2.2分戶土地面積小而分散，不利于機插
每戶水稻種植面積小，而且地塊分散，非常不利于機插作業。地塊的零散分散一方面使機插效率太低，機插大戶不愿干，勉強插秧，由于各地塊不能一次完成作業導致肥水管理困難。特別是有的機插，有的人工栽插，甚至有的是直播，這種插花田更不利于機插稻肥水管理。
2.3大田基礎條件千差萬別，給機插帶來很大難度
有些地塊高低不平，排灌設施不齊全，不適宜推廣機插秧，如果不顧客觀實際強行推廣就會導致失敗，不僅不能達到示范效果，相反會造成負面影響。
2.4適于機插的水稻品種不多
淮北地區水稻機插要求中早熟品種。**市機插之所以能發展一定面積，重要的是選準了鎮稻99-9424這個品種。雖然鎮稻99-9424這個品種比較適宜機插用種，而經機插使用多年，品種已經表現退化，但還沒有理想的替代品種。
2.5農機和農藝脫節，給機插推廣帶來被動
從**市現狀看，搞農機的不懂機插栽培，搞機插栽培的往往不熟悉農機。二者的脫節必然影響到技術指導和落實的效果，限制了機插秧的大面積推廣。
2.6核心技術的把握還不夠
2.6.1營養土培肥不達標。一是肥力不足。營養土肥力不足直接影響秧苗生長，不少機插大戶在苗床邊隨地取土過篩隨時用，根本就沒有培肥。還有些機插大戶苗床地土質不宜做營養土，隨便從別的地方臨時取土過篩使用，更沒有肥力。二是培肥不當。有些機插大戶營養土培肥太晚，用肥量又過大，并且沒有充分腐熟，造成秧苗肥害，根本不能盤根，直接導致機插失敗。
2.6.2播種量過大。有些農戶或機插大戶在落實插種時為保證苗齊苗勻，隨意加大播種，造成苗密、苗弱、苗小，出現黃苗死苗，機插大田后緩苗期延長，成活率低。
2.6.3秧齡期過長。秧齡長則秧苗形態發生改變，營養脫節，影響機插質量。尤其是機插大戶過量承包機插稻面積，機械人力有限，不能按時機插，使秧苗秧齡期拉長。而長秧齡秧苗，由于養分缺乏，秧素質下降直接影響機插效果和產量。
2.6.4操作不規范。從苗床選用、營養土培肥、種子處理到落谷播種等一系列操作環節，普遍存在著人工操作不夠規范的現象，給培育適齡壯秧帶來諸多不利。
2.6.5大田整地質量不達標，沉實度不夠。具體表現是田間高低不平、田塊高低落差較大、干耙未水耙、滅茬不徹底、沉實不夠等。
2.6.6機插大田緩苗期長。一般機插稻秧田緩苗期長達10多天，比手工栽插長4~5d，而且機插苗小，成活率偏低，不利于機插稻早發。
2.6.7機插大田栽插穴數不足。理論推算機插穴數可達27萬穴/hm2，但實際由于缺苗斷壟，穴數只有24.0萬~25.5萬穴/hm2，穴數不足，基本苗不夠，影響機插稻成穗數的提高。
2.6.8肥水運籌不當。不少農戶還習慣于用常規手栽傳統肥水管理方式管理機插稻，不能針對機插苗小的特點做靈活調整，造成被動。
三、發展機插稻的對策
3.1進一步探索發展機插稻管理的新模式
3.1.1鞏固并提高機插大戶和機插合作社承包一條龍服務新模式。由于分戶生產，土地面積小，機插育苗技術性較強，農戶對該項目技術一時難以掌握，操作更不規范，而插秧機械又集中在大戶和專業合作社中。因此，機插示范栽培不宜分戶作業。而專業大戶或機械專業合作社，經過近幾年的生產實踐，對育秧技術、注意事項、操作方法等基本掌握，同時對插秧機工作原理又有比較清楚的了解，有利于育秧技術和機械操作技術有機結合，由專業合作社承包作業，實現育供秧和機插服務一體化，保證機插成效，加快機插示范栽培擴大。這一模式是近2年才形成的，基礎尚不穩固，還需各級政府特別是財政部門給予資金技術等方面的扶持。只有這樣，才能保證這一新模式健康發展。
3.1.2實行土地流轉，發展規模種植。分戶生產限制了機插推廣，而改變這種狀況的出路在于搞好土地流轉，大戶承包，實現規模化種植，為機插秧的大面積推廣創造有利的條件。但是，這一過程受各種因素的影響一時難以從根本上實現，這就決定淮北地區機插秧還將面臨諸多考驗。
3.2加強機插核心技術的培訓指導力度
要想機插成功，技術是關鍵，而核心技術的培訓與指導就成為推廣水稻機插最重要的現實手段。從**市多年機插實踐來看，核心技術主要包括以下幾個方面。
3.2.1選好品種。選對品種是機插成功的基礎因素，也是淮北地區發展機插稻需要克服的主要瓶頸因素之一。
3.2.2培肥營養土。營養土應選用肥沃的菜園土或經過秋春2次培肥的旱地或稻田土，1hm2大田需要營養土1.5t/hm2，力求肥勻、土細，充分轉化熟化。培肥營養土技術要求嚴格，是機插實踐中出問題比較多的環節之一。
3.2.3適宜播種量。按大田用標準秧盤375~420個/hm2計算，大田用種量45kg/hm2，每盤播種110~120g，稀播勻播，降低每盤種子苗數量，增大秧齡彈性。
3.2.4提高大田整地質量。大田要先干耙干整，上水后再水耙驗平。根據田塊高差框好田，打好田埂，保持淺水層沉實，根據土質沉實1~3d，沙壤土1d，老土2~3d。這里需要強調，田面太不平整、落差太大、灌排設施不全等明顯不適宜推廣機插秧的田塊堅決不用機插秧。
3.2.5調控肥水運籌。施好基肥，補施返青肥，重施分蘗肥，適期施好拔節孕穗肥，用純N270~300kg/hm2、P2O5120kg/hm2、K2O105kg/hm2作基施。水漿管理方面，花達水栽插、潛水間歇灌溉促活棵、薄水層促分蘗、適時適度晾田、干濕交替、養根保葉、活熟到老。
參考文獻：
[1]王書林，朱玉祥.蘇北稻區水稻機插秧栽培技術[J].現代農業科技，2010(3):65-66.
[2]肖運宏.如何做好水稻機插秧技術的推廣[J].農業開發與裝備，2010(2):23-24.
（1）階段性。為了更有效的對項目進行管理，通常將一個項目從開始到結束的全過程劃分為如下幾個階段：項目選定、設計、實施和評價等，每個項目階段一般都以一個明確的階段結果結束，項目不同階段之間也有著密切聯系，一些重要階段的結束一般要經過嚴格的審查，才能確定是否進入下一階段，這就被稱為關鍵節點管理控制。
（2）創新性。項目的獨特性的特點決定了創新性是項目管理的必要特征。不同的項目之間在很多方面存在著不同，因為這些不同的存在，創新性的特殊方法才有貫穿到項目管理整個過程中的必要性，這是成功實現項目管理的關鍵。同時，要提高項目建成后的競爭力，項目管理也必須要有創新性。
（3）復雜性。項目資源環境及條件的復雜性決定了項目管理的復雜性。項目的復雜性是由項目的多個部分構成，運行過程中跨越多個組織，解決問題需要運用多種學科的知識等決定的。在項目工作中，通常沒有可以借鑒的以往的經驗，許多的不確定性因素也會出現在執行過程中，還需要在一個臨時性的組織內把來自不同組織、具有不同經歷的人員有機的整合，為實現項目目標，較為嚴格的約束在成本、進度、技術技能等條件下。
（4）獨特性。獨特性是相對于常規的行政管理而言的，也不同于一般的生產管理，由于項目管理任務具有一定的獨特性，因此它也有自己獨特的管理體系，與其它管理系統存在很大不同。而在工具、技能、知識和方法等方法和原理的運用方面，項目管理活動與其它管理活動的也有所不同，充分顯示了它的獨特性。
二、我國道路施工企業項目管理中存在的問題
通過上述對國內外項目管理研究的綜述，可以看出我國對項目管理的研究起步較晚，理論研究不足，在實際運用中也不是很完善，而且隨著時代信息化的不斷的發展，道路施工企業項目管理存在的問題主要表現在以下幾個方面：
1.理論基礎薄弱、知識體系不完善
我國關于現代項目管理學的理論研究在20世紀90年代才逐漸開始。丁士昭、成虎、尹貽林、翟麗等資深的教授學者對項目管理學進行深入的研究，推動我國項目管理的不斷發展，為我國項目管理在建筑、工業、企業管理領域的應用做了很多工作。但是整個項目管理的知識體系仍不夠完善，項目管理知識體系還需要向共性化進一步發展。
2.項目管理人員意識淡薄
目前國內大力倡導實施項目管理，然而工程項目管理人員的整體素質都相對較低，從事工程項目管理的人員對相關理論知識掌握不足。對于工程項目管理的理解也處在被動接受階段，沒有真正的理解、接受并運用。工程項目管理人員對項目策劃、可行性研究、設計管理、價值管理、風險管理等具體的項目管理內容意識較淡薄。
3.未足夠重視“人”的因素
從1987年在全國范圍推行項目管理法施工開始，其在建設工程過程中得到了一定的發展，加速了我國項目管理發展的進程，但在這個過程中，過分強調對材料、機械設備等“物”的管理及工程質量、進度和成本的目標管理，而對項目參與者即“人”的管理缺乏重視，使“三超”現象在項目管理過程中普遍存在，讓項目管理人員很難全盤把握。
4.對項目管理人員專業培訓力度不夠
雖然對當前出現了有關知識管理的相關研究，但是對于其中知識管理主導的企業的分析較少，并沒有比較完善、全面、系統的探究，及時出現過一些關于知識管理主導的企業研究，其內容與分析也較少或者較為淺顯，并沒有形成系統化的概念，故此，有必要對知識管理主導的企業進行有效界定。20世紀70年代末期，瑞思就有過關于認知性企業的理論，該理論指出要通過自身的不斷學習和努力獲取知識從而實現企業的較好發展，但是由于當時人們對其重視不夠，忽視了知識經濟對企業而言的重要作用。直到21世紀初期，才相繼出現了“知識企業、知識組織、知識公司”等相關的概念，也越來越受到人們的重視和關注。1986年，瑞典學者卡爾•愛立克•斯維比第一次提出了有關“知識企業”的概念，他認為“知識企業的經營運行主要依賴于知識的積累，管理以及員工應用知識并創新的能力。”這些也引發了行業對知識管理主導的企業的相關探討，卡爾也因此被譽為“知識管理之父”。隨后Thmas在《智力資本——組織的新財富》中也詳細的闡述了關于“知識公司”的定義。他提出“只是公司需要挖掘有價值的細節，并進行實證性模擬，從知識角度出發來發現新的業務。”2002年，汪治經過一系列的數據分析研究，指出“知識企業是知識對企業的成長發展的貢獻率超過一半的企業”。知識管理主導的企業是指將知識當做企業戰略管理的重要組成部分，通過對知識的學習和掌握，發揮知識在企業管理中的主導作用，從而來匹配企業生產發展的各項要素，最終推進企業整體的發展。例如，金融行業的許多企業、咨詢企業、高新技術企業和具有較完備研發設施且致力于產品研發和創新的生產制造業企業等。知識管理主導的企業是以知識的不斷積累、積極創新、商品生產作為企業重要經營發展目標，為了企業的生存和更好發展，有必要從戰略的角度深化企業知識管理主導地位，實現企業對知識的發展需求。
2知識管理主導的企業形成動因
由上文可知，當前有關知識管理主導的企業的理論研究并不完善和全面，但大體上都可以歸結成：“企業對知識的管理和應用體現在企業把所擁有的有形資產和資源進行有效組合、加工，從而用來提供服務，而這個企業對有形資產和資源的應用又取決于知識和知識的轉換能力。換句話說，企業對其有形資產的組織和應用是一個知識的函數，企業所提品或服務的質和量取決于知識變量。從這個意義出發，若是擁有相同水平資源和資產的不同企業對知識變量作出不一樣的輸入，即企業間對知識的積累、應用和創新的水準不一樣，則知識管理水平較高的一方得到的知識變量相對較大，用相同的成本而言，他所獲得的收益就遠要大于管理水平弱的一方。”因此，隨著社會的進步和信息時代的到來，知識管理主導的企業越來越多的受到人們的歡迎和推崇。隨著信息時代的到來，知識經濟取得了較大的發展，各類企業商家都愈加的推進向知識管理主導的企業轉型，知識對于企業的生存和發展的重要性也愈加的受到人們的重視和關注。眾多企業的整體營銷策略以及運營管理方法都更加的以知識為核心開展，從而企業獲得更大的發展空間和機會，賺取更大的商業利潤和財富利益。在日趨激烈的商業競爭中，企業要想獲得較好的生存和發展，要想在競爭中立于不敗之地，最為核心的動力就是進行知識管理。雖然企業相互之間的競爭日趨白熱化，相應的企業對知識的需求也要求的更加全面、復雜。故此，企業就更加需要創新、發掘和利用知識，經營模式越來越呈現出知識管理化的趨勢，最終達到企業內部構建和外部環境發展的和諧統一。
3知識管理主導的企業戰略模式實質的分析
經典的企業戰略管理已經很難跟上時代的節奏，在現代化的企業管理中，知識管理主導的企業戰略管理系統模式具有重要的核心地位。對于企業而言，最為重要的挑戰是進行知識的不斷積累、全面創新和充分利用，這就要求企業應該通過先進的管理理念、完善的組織架構，系統的職責分配才能最大限度的推進知識管理主導的企業發展，戰略模式主要從以下三個方面來進行重構和調整。
3.1組織結構經典的企業組織結構模式一般會非常固執化的實行統一指揮的理念，圍繞該理念構建一條適用自身企業的職權等級鏈條，即每位員工必須也只能接受一個上級領導的領導和指揮，這樣一來，就會形成非常嚴謹和條理化的管理體系，但是同時也會增加管理的領導層級，擴大從底層來到高層的距離，由于上層領導沒辦法真實的接觸到底層的消息，因而，有必要制定各類詳細的規則辦法，方便具體管理和具體作業。
3.2管理職能外部環境和內部因素的不斷發展辯護，也就帶來了為保證企業戰略目標實現二進行的企業組織內部結構的更新換代。在企業整體組織結構上，知識管理主導就要求企業員工高效率的獲取知識信息、共享知識成果，從而擁有強大的自我學習應對能力來適應內部和外部環境條件的各種改變。知識管理主導的企業要得以生存和健康發展，就更加應當肩負起隨時隨機徹底變革組織結構的責任和職能。
全面預算管理指的是企業在固定時段內日常經營、財務及投資等方面綜合整體預算。而戰略指的是企業設置的方針、規劃的一種模型、模式，其特征：前瞻性、長期性及全局性。在一定程度上戰略可決定預算，預算同時可扶持、修正戰略。因此，企業全面預算管理需要以戰略為導向，緊密聯系，按照企業制定的預算情況，及時調整戰略，確保企業利益最大化，且穩定持續發展。
1.對企業全面預算管理體系來說，戰略具有導向、規劃功能
全面預算管理基本涵蓋了整個企業內的全部資源，并且在分配資源時必須要保證企業能夠滿足可持續發展的標準，體現出戰略指導規劃的重要性。全面預算管理體系其實是服務于未來的，不管是最初的制定工作，還是后期的調整作業，都是以戰略為導向的。換句話說，想要確保企業戰略能夠全方位地得到支持，就需要以戰略為導向，構建全面預算管理系統。
2.對企業戰略來說，全面預算管理具有反饋、調整、修正功能
全面預算管理主要是以戰略為企業導向，分配、整合各類資源：企業人力、財務、信息等資源，再對所有企業資源進行預算管理，適度地分權或授權，在一定程度上能夠使得企業全面預算管理實施得更為合理化、科學化。另一方面，為確保戰略本身的嚴肅性、謹慎性，進一步讓全面預算管理更加適應企業戰略，就需要全面預算管理體系按照企業實際執行狀況，及時對戰略作出調整、優化，從而更高效地完成企業任務。
3.全面預算管理與企業戰略可互相促進、提升
在規劃企業戰略時，最需要著重考慮的就是全面預算管理體系中的資本運營情況。資本運營其實就是企業以戰略為基礎，對資源實行分配，有效地整合、配置企業資本與其它可用資源，從而構成集籌資、投資、收益為一體的財務系統，并緊密融合資本市場改變元素及運作的財務扶持手段。通過合理地運營資本就能有效地管理、調整企業戰略，確保資本這類財務資源整合、優化，聯合其他資源，進一步提升企業在經濟市場中的競爭地位。同樣地，戰略提升，在一定程度上能確保全面預算管理實施得安全、可靠性。
二、戰略導向基礎下，實施全面預算管理所存在的一系列問題
1.戰略與企業全面預算管理尚不能同步實施
在19 世紀的中期，我國一些工業企業就開始實行預算管理經營手段，并由于計劃經濟逐漸轉向市場經濟，使得預算管理不斷受到重視、關注，被廣泛實施應用，讓全面預算管理成為目前企業管理過程中不可或缺的一種措施。企業戰略是在20世紀后期才出現的，興起時間較晚，發展滯后，很多企業目前還未普及應用以企業戰略為導向的預算管理。主要的制約原因就是計劃經濟體制的存在，使得企業在日常經營的過程中缺乏自主權，過度重視短期利潤，而忽略了長遠的持續發展趨向，從而造成戰略管理始終跟不上全面預算管理的發展步伐，因此，不能確保全面預算管理是以最真實的企業戰略為導向構建、實施的。
2.對戰略與全面預算管理認知力不足，理解不夠
戰略管理的理論與實踐都是處于緩慢發展中的，因此，企業對戰略的認知力還不足，對戰略基礎下的全面預算管理的理解程度也不夠深。大部分企業管理者就認為，戰略規劃僅僅只是領導層的事情，與日常企業經營活動沒有過多的聯系，根本就不知道企業戰略目標為何，更加阻礙了企業經營作業的發展道路。另一方面，在編制預算的過程中，企業不能很好地分析經濟市場行情、局勢，就不能構建出較為精準的企業預算體系，僅僅簡單地在上年度的報表中加以修改，使得預算的合理性、準確性得不到保證，不能體現出完整具體的企業預算管理策略，更加不能發揮企業戰略對全面預算管理作業的導向功能。
3.企業最終利益與戰略目標相互不一致，發展有分歧
有效地落實、完成戰略目標通常依賴于完善、科學的企業管理機制和各部門的協調合作。在工作實踐時，各部門利益始終與企業總體利益存在或多或少的矛盾沖突。在預算編制設計的過程中，各部門員工工作理念基本都是順利完成本部門的工作業務指標，拿到合理的職工薪酬而已，根本不會考慮整個企業戰略目標是否得以實現。預算指標的最終確定，常常會成為一場在管理層與各部門之間展開的搏斗競技，這一預算指標，在一定程度上不能很好地分析外部環境與企業資源間的關聯，不能對企業經營活動實施指導，更不能達到企業戰略的目標，直接影響著企業未來的穩定發展。
4.外部環境影響著預算目標的落實、執行形勢
21 世紀之后，經濟市場變化多端，各行各業發展迅速，競爭日益激烈，趨于白熱化，且經濟市場環境也不斷發展、改變，在一定程度上制約著企業日常經營活動發展，需要讓預算目標及時根據經濟市場的變化而有所改變。而企業戰略目標則是按照企業實際的經營、財務狀況所規劃的具有前瞻性的長期任務，通常有效期3—5年，并且戰略理念、步驟、經營局勢以及其它重要的財務指標一旦確定，就不能輕易發生任何變動、調整。因此，如果企業外部環境變化波動較大，就很難達到當年的企業戰略目標，為來年的預算管理帶來一定的不便。
5.預算考核評價制度不完善，缺乏獎懲鼓勵措施
全面預算管理是一種較為完備的管理系統，全員、全額、全程，它不單單涵蓋了企業預算的編制、計劃、執行過程，還囊括了對預算成果的分析與整合、優化、調整以及最終的考核評價等過程。一般情況下，編制、計劃、執行和調整管理過程都是企業投入大量精力較為重視的環節，而考核評價卻往往被忽視，要么程序不規范，要么直接被省略，并且缺乏獎懲鼓勵機制，這樣的話，就會降低員工的熱情度、積極性，從而完成不了預算指標。除此之外，考核指標有時候過于固定化，都是一系列量化的財務標準，各部門為了達到考核標準，完成戰略指標獲得相應報酬，始終將預算值制定為低標準，不是根據企業自身的實際經營發展情況而定，同時各部門也只追求短期的業績效益，忽視長期的企業服務、創新發展。
三、有效構建全面預算管理體系的策略
1.強化一系列非財務指標應用于全面預算管理系統中的作用力度
將財務指標當作企業全面預算管理整體目標，在一定程度上雖然可以規劃企業未來整體的發展趨向、目標方向，但仍有不可避免的缺陷，不能真實、全面地反映企業的經營管理情況和企業財務狀況。因此，在預算管理過程中，企業還要強調非財務指標的價值意義。應認識到財務指標和非財務指標之間不是彼此獨立的，且兩者間的關系是因果關系。在全面預算管理系統里，財務指標呈顯性，全面預算的實施結果都可直接由財務指標反映；而非財務指標則是呈隱性，不通過財務數據所反映，可它在企業管理中的作用卻是無法忽視的。企業就必須要積極增強非財務指標在企業全面預算管理機制中的應用功能，進一步地提高戰略導向下企業全面預算指標的高效性，確保企業走可持續發展道路。
2.創設以戰略為導向基礎的企業全面預算管理任務目標
戰略導向下的企業全面預算管理理念就是憑借企業戰略指導企業經營運作，從而完成目標任務，而預算管理的實施是為了全方位地扶持企業戰略。因此，對于企業預算管理體系來說，預算目標至關重要，并且它是否完善、全面、具體直接對落實企業預算情況有巨大的影響作用。假如企業全面預算管理機制不是以戰略為導向基礎，或戰略導向能力不足的話，就會使得整體的預算目標不完整、失衡，在一定程度上影響著企業整體的全面預算落實、執行情況。并且企業全面預算管理戰略目標意圖在一定程度上局限著全面預算管理內容、形式的構建、實施、發展，所以構建企業全面管理機制，必須要以戰略為導向基礎。
3.改善全面預算管理的組織管理部門
企業需要設立預算管理委員會來負責全面預算管理的編制、執行、落實情況。另一方面，企業還需要創建一套有可行性的全面預算管理機制，從而確保企業全面預算管理可高效運營、執行，進一步促使預算管理達到戰略目標，完成企業預期任務。除此之外，企業還需要積極完善全面預算管理中的考核評價制度及激勵措施。換句話來說，企業需要對全面預算管理任務情況實施考核作業，按照考核結果，及時調整戰略，采取相應的獎懲措施。這樣的話，不僅能夠激發部門員工對工作的積極性、熱情度，還能實現企業戰略發展目標，有效地落實全面預算管理任務。
4.加強應變能力，構建緊密關聯經濟局勢的預算管理調整系統
想要更好地適應復雜多變的市場環境，就需要鍛煉企業的應變能力，讓其針對外部環境的變化及時地做出調整，修正預算指標、戰略目標。由此可知，企業需要構建完善、具體的預算調整制度，憑借滾動預算這類的有效措施，讓預算目標真實地反映企業實際經營運作情況，為企業樹立正確的發展方向，確保企業獲得預算管理計劃的效益，保證企業穩定、持續發展。并且要確保預算自身的嚴謹性，可合理地應用手段加強企業的適應力，緊密結合經濟市場環境實現企業預算指標任務，而不單單只是一味地調整、修正企業戰略目標。
關鍵詞：多元發展理論；自主性學習；養成策略
中圖分類號：G63 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9132（2016）12-0350-99
自主學習的模式就是要強化學生的主體性的地位，即強調學生在知識獲取這一層面的主動性，學生可以自主性地理解與分析知識，從而達到對知識的獲取。
一、多元發展理論與自主性學習習慣養成概念
（一）多元發展理論
近代教育教學的理論認為，在課堂上，學生就是課堂學習的主體，而教師則是課堂教學的主導，據此而言，現代化的課堂就是一個學生主體學習、教師主體教學的課堂，在這樣的課堂上，著力于培養學生的語言能力、思維能力、實踐能力等諸多的能力，從而促進學生的全面的發展。多元發展的理論是對傳統上的“主體―客體”教育理論的顛覆，主張學生與教師都應該是課堂上的主體，因此，雙方之間的平等化的互動最為主要，而對于學生來說，則是因為自己所具有的學習主體性的地位，就應該充分發揮自己主體探索與實踐的作用，從而大大提高自己的實踐能力、培養自己的創新精神。
（二）自主性學習習慣養成
學生的自主學習習慣養成就是在強化學生的主體地位的基礎上培養學生形成具有自己特色的學習方式，并內化為自己的持之以恒的學習習慣，可以細化為對知識的自主性獲取習慣養成與自主性學習習慣的養成這兩個部分。
二、多元發展理論指導下學生自主性學習習慣養成意義
（一）促進了學生日常活動的展開
在多元發展理論的指導下，師生之間有效合作的發展態勢更為明顯，可以從下面兩個方面來予以闡述。
1.從教師的視角來看。教師可以依據學生當前的發展現狀與未來的發展趨向來設計出適應性強的自主學習流程，在課堂上，教師更是明確了自己的主導性地位，從多元發展理論的應用到學生自主學習活動的開展，教師都處于指導、協作的地位，從而促進學生能夠根據多元發展理論來提高自己自主性學習習慣的養成。
2.從學生的視角來分析，在多元發展理論應用的過程中，學生始終是教學活動的主體，雖然在多元發展理論應用之初，學生還是需要教師的引導，但是這一過程中學生并不是處于被動的狀態，而是需要借助于自己原有的知識儲備與結構進行獨立性的探索，這就使得學生的發展目標明確、方向正確，尤其是在合作活動的階段，學生可以在團隊支持之下激發出自己的潛能，從而使得個人自主性學習習慣養成達到預期的目標。
（二）培養了學生良好的學習習慣
著名心理學家加德納所倡導的多元發展理論認為：多元發展理論的提出是基于對個體當前的發展現實與依賴于外力解決自己無法獨立解決的問題而言的，在初中政治學習中應用自主學習模式就是為了培養學生良好的學習習慣，挖掘自己的學習潛能，發展自己的實踐能力，從而達到自己未來的發展區域。自主學習模式可以促進學生諸如言語、認知等能力，使學生樹立自己前進的方向，這對于初中政治知識教學的實踐來說也具有極為現實的價值，可以激發學生對初中政治知識自主學習的興趣，并通過發展自己初中政治學習的能力來實現自主學習能力的提高，這將會對學生培養自己具有個性化的學習習慣產生極為深遠的影響，從而使之具有了極為現實的意義。
（三）對學生的發展產生積極的影響
自主學習模式的實踐應用對于初中政治學科教學的創新提供了一個極為有效的途徑，這主要是因為自主學習模式應用的著眼點就在于尊重學生的主體地位，借助于對學生主體地位的尊重，才能夠促進學生對初中政治知識的理解與應用，從而大大促進學生實踐能力與創新精神的培養。
三、多元發展理論指導下學生自主性學習習慣養成策略
（一）激發學生開展自主學習活動的興趣
在應用多元發展理論的時候，教師會根據社會的實踐、學情的狀況，以及本課的三維目標等來設計初中政治自主學習的內容。學生自主性學習習慣養成的實踐會循序漸進地激發學生的學習興趣，所謂的趣味性，指的就是當前的初中政治課堂所實施的自主學習與受教育者的水平具有相當的一致性，從而使得學生自主性學習習慣養成活動開展與學生的最近發展區較為接近，這就大大激發了學生自主學習的興趣。
（二）合理調控小組的活動效能
在學生自主性學習習慣養成策略實施的時候，教師往往會根據學習程度的不同進行人員的調配，從而使得學生基于平衡化學習程度而進行有效的小組活動，小組之間會展開公平性的競爭，但是在實踐中卻不是如此，小組之內的學生會因為性格、愛好，以及特長的不同而出現一定的隔閡，這不利于小組成員之間的合作與交流，基于此而言，小組人員的搭配教師應該以多元發展理論為指導，充分考慮到學生能力發展的均衡化，只有如此才能夠形成合作力強的小組。
（三）優化教師的主導作用
在落實自主性學習習慣養成要求的時候，往往會強調學生的主體作用的發揮，并產生實際弱化教師主導作用的做法，但是在事實上，這一做法卻是完全錯誤的，教師的主導地位不應該被弱化，在強化自主性學習習慣養成實踐中，只有充分發揮教師的主導作用，才能夠為自主學習的開展夯實基礎。在以后的發展中，就應該將尊重教師的主導性作用發揮為著力點之一，既要求教師應該運用多元發展理論，強化自己的專業素質，另一方面還應該積極參與到學生的自主學習活動中去，成為學生的伙伴、協作者與合作者，從而進一步提升自主性學習習慣養成策略實踐的有效性。
在自主學習這一模式下，學生就應該在多元發展理論指導下，以一種樂于合作探究與自尊自信的態度，并以之為基礎實施有效的學習探究活動。
參考文獻：
（一）企業對預算工作認識不足
一些企業對于全面預算理解存在著誤區，傳統預算仍然以財務指標為中心的管理模式，財務部門埋頭做數字游戲，不關注企業戰略規劃，僅根據一定的增長比例進行經營目標預測，這種工作方式同時也會導致公司其它部門對全面預算工作重視程度不高。
（二）戰略規劃缺乏可實施性
在制定戰略規劃目標過程中，企業不僅要對內部管理現狀進行了解，還要正確掌握外部環境的變化情況，以此為依據編制預算管理框架。但是，不少企業在實際工作中，僅將戰略規劃作為口號，并沒有如何將戰略規劃融入全面預算的明確思路，導致預算人員在編制過程中存在局限性，對于如何將公司現有資源進行合理配置缺乏整體考慮。
二、圍繞戰略規劃的企業全面預算管理的實例研究
本文主要以A軟件企業作為研究對象，深入剖析A軟件企業在原有預算模式下存在的管理問題，并提出如何以戰略為指導實施全面預算管理。
（一） A軟件企業簡介
A軟件公司是國家重點軟件開發企業，某國有上市公司全資子公司，主要經營業務為電信集成供應、電信軟件開發等。主要客戶是中國聯通、中國移動及中國電信三大電信運營商，公司在中國北方五省及南方三省均有項目，每年新開工項目幾百個，人員規模達到600人以上。近年來，依托于電信行業一系列的重大變革，公司的戰略規劃是穩中求快地推進公司向綜合軟件和應用服務供應商的轉型。
（二）預算管理現狀
A軟件企業擁有明晰的法人治理結構，機構設置簡單，在管理權責上分配合理，但由于企業管理層對于預算管理工作重視程度不足，僅將年度預算視為財務部門的主責工作，公司其它部門對預算工作參與意識淡薄，對如何合理使用企業各類資源缺乏計劃性，導致年度預算無可操作性，無法發揮全面預算管理在企業戰略發展規劃中作用。
（三） A軟件企業全面預算管理的實施
1.戰略發展規劃的編制
A軟件企業應首先制定企業中長期戰略發展規劃，對企業發展的現狀和外部環境進行分析，深入了解企業發展競爭的優劣勢及在行業中的地位，使編制完成的規劃目標符合企業的發展需要，避免閉門造車。比如分析宏觀環境，國家采用信息化提升工業化水平的整體政策下，行?I信息化需求規模進一步放大，屬于政策利好。同時，隨著行業的不斷向著規范化及制度化方向發展，對企業資質的要求逐漸提高，加之人才競爭的影響，需對市場規模進行深入分析。在金融、電信等行業信息化規模繼續處于領先地位的同時，水利信息化、IT服務等需求快速增長。在每個行業的細分領域，市場規模增長呈現不均衡局面，在增長的整體態勢下，某些細分領域在某個時期會出現負增長。
企業根據一系列分析結果，編制符合企業戰略定位的中長期發展規劃，并提出指導思想和基本路徑，比如公司的固本轉型運作已經初見成效，產業格局不平衡局面有所改善，還需要繼續調整。公司已經建立了資金運作和對外合作等多種業務拓展模式，還需繼續創新。為此，企業應對研發工作進行不斷強化，加大資金投入，提高研發程度，從而維持年度研發投入占比的穩定，促進其在安全狀態下向上增長。企業戰略規劃中往往會充分分析潛在市場和準備深挖的業務目標后確定規劃期間內的財務指標，如把銷售收入增長10%，利潤增長8%，凈資產收益率保持在6%，資產負債率低于行業平均水平等確定為規劃期內的目標值。
2.經營計劃的編制
戰略發展規劃是在一定時期內企業發展的綱要，企業應根據綱要的要求進行經營計劃的編制工作。經營計劃的編制過程是公司按照戰略規劃的要求對企業各類資源進行配置的過程，也為下一步全面預算編制打好基礎。
在編制銷售計劃時應考慮，企業將銷售收入增長10%定為戰略目標，主責部門為市場部及產品部門。市場部門應進行各類產品的盈利性分析，制定針對不同客戶的銷售策略，不斷擴大市場份額。在編制生產計劃時，產品部門應根據公司的產品規劃、研發規劃制定出生產計劃，把握住系統上線、系統初驗、系統終驗及終驗后維護關鍵客戶檢查點。質量管理計劃的編制，應強化監督檢查，建立統一內控平臺、統一監察體系和統一問責制度。人力資源計劃作為專項計劃編制，涉及公司各部門人員編制的安排，應堅持效益導向的原則。在編制成本管理方案過程中，涉及企業內部多個部門，因此利潤中心要對如何壓縮成本進行綜合考慮，成本中心應考慮如何利用現有資源進行成本的精細化管理，公司管理層應考慮如何根據預算目標對成本費用預算監控到位。
3.全面預算方案的編制
公司財務部負責預算工作的總體安排、匯總編報，應將全面預算工作劃分為專項預算（如研發支出、合同、回款、人力資源、資產購置），業務預算（如各產品部門經營預算、市場費用預算、各職能部門費用預算），公共費用預算（如房租水電費、保潔費、物業費、辦公耗材）等，分別進行歸口編報。以戰略規劃為指引編制完成的各項經營計劃，此時可以作為預算編制數據的可靠來源。如銷售計劃在深入了解主要用戶下一年度的項目投資計劃后，據此可以預測合同及回款的額度，并且可以根據經營計劃進行銷售費用的預算。生產計劃在明確把握住在施項目客戶檢查關鍵點后，結合銷售計劃，即可預測下一年度的生產規模。
公司財務部將各部門根據經營計劃編制出的預算數據分類匯總后，按照財務測算方法，導出未來一年的預測財報及相關財務指標。由于公司各部門負責的經營計劃均相互關聯，并且與戰略規劃相結合，如存在預算偏差，容易查找問題所在。
4.預算指標的分解與考評
全面預算方案最終確定后，公司應根據預算主體將預算指標轉化為考核目標值，如為利潤中心設置可支配收益、部門利潤、成本控制等考核指標；為研發中心設置新產品研發投入完成率、當期新產品資本化完成率等考核指標；為成本中心設置成本費用完成率、人工效能等考核指標，并以公文形式正式下達。
預算考評可以對企業的相關預算主體的業績以及執行狀況實行考察及評價，也正是這種特性，要求預算考評制度在預算管理中發揮承上啟下的作用。各項預算指標被分解下達后，企業可以根據承接預算主體的性質，小到單個項目、大到利潤中心、成本費用中心以及公司整體經營情況進行全方位的預算考評，對于預算執行的相關信息予以有效反饋，隨時關注預算的執行的情況，在預算計劃出現偏離時，及時查找問題所在，并對預算進行相應調整。因此，強化考評機制，能夠顯著提高企業預算執行能力。企業應建立關鍵指標考核體系及相應考核辦法，對各部門預算指標的執行情況進行評價和考核，并將考核結果與工資績效掛勾。
關鍵詞：財務戰略；財務戰略矩陣
一、導論
財務戰略是指為了謀求企業資金均衡有效的流動和實現企業整體戰略，為增強企業財務競爭優勢，在分析企業內外環境因素對資金流動影響的基礎上，對企業資金流動進行全局性、長期性與創造性的謀劃，并確保其執行的過程。
研究目的是通過對C集團財務戰略的研究，進一步加深對企業財務戰略的理解，探討其研究的發展方向及在我國的應用，拓展財務戰略管理新領域，從而為指導企業實踐提供理論上的幫助為更多企業制定和選擇財務戰略提供一些指導性的建議。
二、投資、籌資、收益分配分析
（一）投資分析
投資戰略是指企業為了長期生存和發展，在充分估計企業內外環境中的各種因素的基礎上，對企業長期的投資行為所做出的整體籌劃。主要解決戰略期間內企業的投資目標、規模、投資方式和投資時機等問題。
通過上表可以看出，C集團的投資方式以對內投資為主，比重為7544%。其中，對內投資中固定資產比重較大，為1317%，無形資產比重為199。
（二）籌資分析
籌資戰略主要是用來規劃企業在未來一段時期內籌資規模、籌資渠道、籌資方式、籌資時間，并實現優化企業資本結構和為戰略實施提供資金保障的目標。企業籌資戰略要根據企業內外環境的特點，對企業的籌資目標、籌資渠道和籌資方式等進行長期的謀劃，在企業資本結構得到不斷優化的過程中為企業戰略的實施提供資金保障。
籌資的主要方式包括長期負債和股本，從這兩個方面分析C集團的籌資現狀，具體情況見下表：
通過上表可以看出，C集團的銀行貸款占總資產比重為26%，股本占總資產比重為9%，留存收益占總資產的比重為21%。
（三）股利分配現狀
利潤分配戰略實質上是一種投、融資戰略的綜合體，與企業投、融資戰略密切相關。股利分配戰略主要包括穩定的股利戰略、固定加額外股利戰略、和剩余股利戰略。其中穩定的股利戰略是指在一段時期內企業保證每股股利金額的相對穩定。穩定的股利可以表達企業對未來的預期，對有收入意識的投資者會產生期望正效用。
三、財務戰略矩陣分析
哈瓦維尼和克勞德在《經理人員財務管理――創造過程》中把價值創造（投資資本回報率ROIC-資金成本率WACC）和現金余缺（銷售增長率Gsale-可持續增長率SGR）用一個矩陣聯系起來，該矩陣被稱為財務戰略矩陣，是一種常用的作為制定和評價戰略的分析工具。
2012年的時候企業在第四象限，屬于減值型現金短缺；到了2013年、2014年，屬于減值型現金剩余，EVA0，企業價值增值，產生現金剩余，標志著其轉型初步成功。
四、啟示
關鍵詞 戰略管理；新聞報社；對策
中圖分類號G21 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）58-0011-02
隨著我國經濟持續穩定向前發展，國民對精神生活的追求也在與日俱增，國民對精神文化產品需求大幅增長。有關調查顯示，20世紀90年代以來，中國城鄉居民對文化產品的消費支出呈現出逐年增長的趨勢。在我國，新聞出版行業是文化產業的龍頭和支柱產業，而報業則是新聞出版行業的重要部分。如何在新的時代背景下，使我國的新聞報業取得更大更好的發展，引入現代行政管理的理論，特別是以戰略管理理論，不失為一個有效的途徑。面對日益升溫的報業競爭，我國報業必須加快向集團化模式、企業化管理的轉變，因此借鑒現代戰略管理的理論、手段和方法對于新聞報社有效參與競爭和發展十分有益。
1 新聞報社戰略管理的內涵及意義
新聞報社戰略管理可以被定義為是一系列的新聞報社長遠目標的管理決策和行動計劃，是一種對新聞報社戰略的管理過程，包括戰略分析、戰略選擇、戰略實施及戰略控制等階段。戰略管理對新聞報社的發展有著十分重要和積極的意義，主要表現為以下幾點：1）有利于新聞報社建立長遠的發展方向和奮斗目標；2）有利于新聞報社樹立適應環境的思想；3）有利于新聞報社明確在市場競爭中的地位；4）有利于提高新聞報社的獲利能力和經濟效益；5）有利于新聞報社全面推行現代化管理；6）有利于新聞報社樹立組織結構重組的思想。
2 新聞報社戰略管理的實施
1）制定科學的發展戰略目標，建立“產――銷――研一體化”的管理運作機制
首先，堅持“三貼近”的新聞宣傳原則，即增強新聞宣傳的指導性、行業性、宏觀性、權威性和實用性。其次，每年系統的組織消費者調查。進一步明確消費者定位，細分消費者群，滿足目標消費者需求。
其次，增加政策權威信息，做好獨家新聞，豐富新聞報道內容，提高新聞宣傳水平。
最后，加強新聞業務研究，組織開展業務攻關。目前，新聞報社普遍存在著三大環節相互獨立，“產――銷――研一體化”尚未形成，缺乏有效的信息溝通的問題，存在時效上的滯后性，缺乏有效的針對性，市場適應能力較低。這就需要對三個環節的職能重新進行定位，調整機構設置，關注市場變化，關注消費者需求，引入市場考評機制，采編營銷和研發一體化，構成有自主創新能力的循環體。
2）整合報紙產品結構，實施報紙品牌戰略
新聞報社的大部分經營收入基本上都來自報紙媒介產品。為了在激烈的報業市場競爭中維系消費者的忠誠度，就要樹立起新聞報社自身的品牌，實施品牌戰略。
首先，必須強化新聞報社的品牌意識，首先新聞報社全體員工要加強品牌知識的培訓與再學習，統一認識，品牌核心價值的提煉是整個報紙形象與特色的提煉，報紙的品牌建設工作絕不只是集團內哪一個部門或者個人的事，而是與每一位員工的工作息息相關的。
其次，要制定長遠的報紙品牌戰略，不斷優化報紙媒體的品牌戰略和品牌架構，科學管理各種品牌資產，累積豐厚的品牌價值。
最后，落實報紙品牌方案，以品牌報紙為龍頭組建報系，實現多品牌發展，充分發揮報業集團資源優勢，不斷給讀者帶來新的感受。
3）以市場為導向，構建新聞信息數據庫
新聞信息業的發展，沒有強大的數據庫為依托是不可想象的。按照新聞信息業的發展規律，新聞報社應積極調整產品結構，調整和改進數據庫的建議首先，明確整合新聞信息資源是第一要務。要加快信息資源基礎建設，采取多種方式開發、匯集各類信息資源。通過交換、購買等方式，適當的引進尚缺的、必要的資源，以豐富可利用的有效信息資源。根據我國社會信息化程度的實際，采取低、中、高的產品開發層次。充分利用社會信息資源，開展合作，發展戰略聯盟。充分發揮信息資源優勢。
4）調整產品結構，提高產品深加工水平
一方面，要積極調整新聞報社的產品結構，加快市場策劃的開發力度，全力研發有潛力的信息產品，鞏固擴大市場份額；在產品種類上，對不符合市場定位、適銷性不強和缺乏潛力的產品要進行淘汰，從而對現有品種進行合理的整合，打造適合本報社特色的新聞產品。
另一方面，要提高產品深加工水平。既要改進、整合行業信息產品，要對新聞信息進行數據挖掘開發研究，同時也要探索、開發新的產品，推出有市場潛力的信息新品種。
5）制定差異化營銷策略
隨著新聞信息的爆炸式產生和網絡技術的進一步發展，消費者獲取信息更為便捷，而對信息的需求層次也在逐步提升。要贏得用戶，占領市場，制定差異化營銷策略尤為重要。差異化營銷是在產品功能、質量、服務、營銷等方面，對顧客具有“不完全替代性”。對于新聞報社來說有兩層含義，一是指報社憑借自身的技術和管理優勢，生產出在性能上、質量上優于市場現有水平的信息產品；二是指在銷售方面，通過有特色的宣傳活動、靈活的促銷手段、周到的售后服務，在消費者心目中樹立起不同一般的良好形象。差異化營銷策略的采取，是新聞報社充分利用自身新聞信息資源優勢，提升新聞信息產品和服務的品質，把握市場機遇，提高市場占有率的有效選擇。
具體來說，一方面要提高商品的附加值，下功夫進行信息產品深加工。新聞報社應當對目標市場進行分析，在總結消費者需求的基礎上，結合自身的信息資源優勢，為消費者提供獨特的產品，形成鮮明的差異，從而吸引不同的顧客群。另一方面，要為消費者提供差異化服務，服務差異化是產品差異化的延伸，主要包括個性化會員服務、差異化計收費、增值化服務。通過服務實現用戶價值，取得持續發展動力。
6）人力資源的合理配置與開發，加強新聞報社的內部凝聚力
新聞信息業是以知識和智力載體，以人才為第一資源的產業，可以說，人才是新聞報社可以支配和決定其他資源要素運作效益的資源。面對新形勢，新聞報社應當迅速制定、采取吸引、招攬人才的有力措施，培養、造就新型人才。首先，要著力培育新聞報社核心價值觀和誠信、實干、競爭、創新的企業文化，深化和完善分配制度改革等“三項”制度改革，從情感、機制、待遇諸多方面創造穩定人才的文化環境和管理環境。其次，要加強新聞報社后備干部隊伍、報社專業技術人才的培養、建設和管理，形成新聞報社優秀人才職位晉升的公平通道和專業技術人才專業晉級的便捷途徑。再次，引進人才要著眼于自身的長遠發展，重學歷、重能力，更重知識的更新，對人才不斷地進行“充電”，要把技術培訓當成培育高技術人才和留住人才的關鍵，形成一種終身學習、不斷進取的良性循環機制。最后，將員工個人收入與個人業績、貢獻相掛鉤，從嚴進行績效考核，形成崗位靠競爭、收入靠貢獻的分配機制。
3 結論
隨著中國經濟的高速增長，信息和網絡技術的快速醬及，社會對信息需求意識和需求程度的不斷增強，新聞報社將迎來前所未有的發展機遇。同時，在全球媒介競爭日趨激烈的背景下，新聞報社的發展也面臨著巨大的挑戰。對此，新聞報社必須與時俱進，加快改革，加快實施戰略管理的步伐，才能把握機遇，使新聞報業立于不敗之地。
參考文獻
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