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關(guān)鍵詞：發(fā)展 環(huán)保 決策探討
中圖分類號(hào)：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2011）01-289-01
一、環(huán)境優(yōu)先，協(xié)調(diào)發(fā)展
以科學(xué)發(fā)展觀為先導(dǎo)，牢固樹立環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念，建立起以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合決策機(jī)制，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益的有機(jī)協(xié)調(diào)。
山西省右玉縣是國家級(jí)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境良好。右玉縣立足縣情謀發(fā)展，確立了生態(tài)畜牧立縣發(fā)展戰(zhàn)略決策，在大力發(fā)展“山經(jīng)濟(jì)、溝經(jīng)濟(jì)、水經(jīng)濟(jì)、林經(jīng)濟(jì)和草經(jīng)濟(jì)”上做文章，在“綠”字上下功夫，著力培育具有競(jìng)爭(zhēng)潛力的綠色產(chǎn)品。右玉作為山西省唯一的半農(nóng)半牧縣，積極引導(dǎo)農(nóng)民退耕還林、種草養(yǎng)畜，到目前為止，右玉羊的飼養(yǎng)量達(dá)到了60萬只，大牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到5萬頭，奶牛飼養(yǎng)量達(dá)到了8000頭，全縣形成了蒼頭河沿岸生態(tài)風(fēng)景區(qū)附近以奶牛為主，周邊山區(qū)地帶以肉羊?yàn)橹鞯酿B(yǎng)殖格局，同時(shí)縣里積極掛靠全國知名乳業(yè)―蒙牛公司，興建養(yǎng)殖園區(qū)，建標(biāo)準(zhǔn)化奶站；依托玉羊公司、御善公司，建成華北重要的活畜皮張集散地，進(jìn)一步帶動(dòng)全縣生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了農(nóng)村戶戶養(yǎng)畜、牛羊四季出欄、農(nóng)民持續(xù)增收的喜人局面。右玉縣被評(píng)為國家級(jí)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)當(dāng)之無愧，右玉是環(huán)境優(yōu)先，協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)秀典范。
二、環(huán)境優(yōu)先，低碳發(fā)展
當(dāng)前，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為全球全人類共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題，隨著人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響的深度和廣度不斷加深，合理地利用和保護(hù)自然資源就成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提和關(guān)鍵，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把環(huán)境優(yōu)先理念貫穿到經(jīng)濟(jì)工作和宏觀決策中，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，正確處理資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，在發(fā)展中落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)進(jìn)入良性循環(huán)軌道，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保和諧雙贏。
右玉縣礦產(chǎn)資源十分豐富，原煤儲(chǔ)量就達(dá)34億噸，上世紀(jì)八、九十年代周邊地區(qū)小煤窯遍地開花，而右玉人不為眼前利益所動(dòng)。跨入新世紀(jì)，右玉以科學(xué)發(fā)展觀為先導(dǎo)，確立了工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略決策，豐富的資源、良好的生態(tài)環(huán)境吸引越來越多的投資者前來右玉落戶，但進(jìn)入右玉的投資企業(yè)都要有足夠雄厚的實(shí)力，能夠“搞循環(huán)，走高端”，用縣長蘇連根的話說就是：“引入外部投資，右玉人看的是環(huán)保措施是否到位，要讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，讓工廠變成生態(tài)園”。立足資源優(yōu)勢(shì)，整合資源發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力打造“煤炭生產(chǎn)――洗選――燃煤和煤矸石發(fā)電――廢棄物生產(chǎn)水泥和新型材料”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，經(jīng)過煤礦兼并整合重組，原煤生產(chǎn)能力將達(dá)到1520萬噸，原煤入洗能力將達(dá)到1600萬噸。同時(shí)積極推進(jìn)煤電聯(lián)營，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電站集群，積極探索開發(fā)太陽能等新能源，進(jìn)一步推動(dòng)電力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，到2015年全縣電力工業(yè)總裝機(jī)容量可達(dá)247.625萬千瓦。促進(jìn)了清潔能源基地和低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展型、環(huán)境友好型、社會(huì)和諧型的發(fā)展目標(biāo)。今年7月在北京召開的首屆中國低碳旅游建設(shè)峰會(huì)上，右玉縣被評(píng)為中國低碳旅游示范基地。
三、環(huán)境優(yōu)先、創(chuàng)新發(fā)展
社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)形勢(shì)日新月異，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，積極探索社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新道路，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拓寬保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展道路。
“十一五”以來，昔日和旅游毫不沾邊的右玉縣，立足豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)謀發(fā)展，確立了特色生態(tài)旅游活縣發(fā)展戰(zhàn)略決策，右玉縣是“西口文化”的發(fā)祥地，一代雄關(guān)“殺虎口”和“走西口”的古道在此遺存，藍(lán)天、白云、青山、綠水、雄關(guān)、古道、古堡、古關(guān)、古橋，構(gòu)成了右玉獨(dú)特的塞外風(fēng)情和人文景觀，依托豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)，連續(xù)幾年舉辦“生態(tài)健身旅游節(jié)”、全國汽車短道拉力賽等多項(xiàng)國家級(jí)體育賽事及文化論壇。陸續(xù)打造出殺虎口歷史文化旅游區(qū)、“右玉精神”紀(jì)念館等一批景區(qū)景點(diǎn)，逐步形成西口文化、古堡文化、邊塞文化、生態(tài)、民俗相融合的旅游特色，豐富的旅游項(xiàng)目，優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，鮮明的文化內(nèi)涵，去年為小小的右玉帶來了68.2萬人次的游客量。右玉昔日的不毛之地，而今先后獲得國家4A級(jí)旅游景區(qū)，聯(lián)合國最值得向世界推薦的旅游縣等多項(xiàng)榮譽(yù)。
保護(hù)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展在右玉取得了和諧“共贏”的喜人成就，得益于與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)決策。2009年全縣財(cái)政總收入達(dá)到2.8億元，可持續(xù)增長發(fā)展速度位居山西省第一。
由此可見，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保持環(huán)境“雙贏”關(guān)鍵在于科學(xué)決策。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循自然規(guī)律、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮、人與自然和諧“共贏”的必由之路。
參考文獻(xiàn)：
數(shù)據(jù)來源：國家新聞媒體宣傳報(bào)道“右玉精神”匯編
關(guān)鍵詞： 環(huán)境保護(hù) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)保標(biāo)準(zhǔn) 外部性
隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人類對(duì)資源的需求越來越大，甚至采取掠奪性開采模式。特別是科技革命以來，人類對(duì)環(huán)境的污染與破壞達(dá)到了前所未有的程度。人類的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)質(zhì)是人類不斷影響與改造環(huán)境的過程。一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)是大自然，也就是人類賴以生存的環(huán)境，人類在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的過程中，無疑要把人類利益作為第一目標(biāo)，這就要求我們要把短期利益和長期利益結(jié)合起來。
一、保護(hù)環(huán)境的必要性
恩格斯說：“我們不要過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。我們對(duì)自然界的整個(gè)統(tǒng)治，是在于我們比其他一切動(dòng)物，能夠正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用自然規(guī)律。”因此在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，我們要處理、協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。
目前，我國已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，自20世紀(jì)80年代以來，我國經(jīng)濟(jì)總量迅速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量水平也獲得了極大提升，經(jīng)濟(jì)成就為世界所矚目。但是這種粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式雖然也引發(fā)了一系列的環(huán)境問題，留下了嚴(yán)重的環(huán)境后遺癥，阻礙了經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展。
我國在“十二五規(guī)劃”中明確要求要“推進(jìn)主要污染物減排、切實(shí)解決突出環(huán)境問題、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、完善環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)體系、實(shí)施重大環(huán)保工程、完善政策措施”，這突顯了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境和諧的關(guān)系，而如何處理好發(fā)展與保護(hù)這兩者之間的關(guān)系是我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要問題。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系
當(dāng)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的時(shí)候，環(huán)境污染的程度較輕，但是隨著人均收入的增加，環(huán)境污染由低趨高，環(huán)境惡化程度隨經(jīng)濟(jì)的增長而加劇；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平后，也就是說，到達(dá)某個(gè)臨界點(diǎn)或稱“拐點(diǎn)”以后，隨著人均收入的進(jìn)一步增加，環(huán)境污染又由高趨低，其環(huán)境污染的程度逐漸減緩，環(huán)境質(zhì)量逐漸得到改善，這種現(xiàn)象被稱為環(huán)境庫茲涅茨曲線。由此可見，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境并非是一對(duì)矛盾而是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。環(huán)境之于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，恰如考試之于學(xué)生，沒有學(xué)生喜歡考試，但考試確實(shí)能促使學(xué)生提高成績。
Porter在20世紀(jì)90年代初期提出著名的“波特假說”，他認(rèn)為，適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制可以促使企業(yè)進(jìn)行更多的創(chuàng)新活動(dòng)，而這些創(chuàng)新將提高企業(yè)的生產(chǎn)力，從而抵消由環(huán)境保護(hù)帶來的成本并且提升企業(yè)在市場(chǎng)上的盈利能力。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，歸根結(jié)底是人與自然的關(guān)系。首先，環(huán)境會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自然環(huán)境是人類一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，自然稟賦的高低直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量；其次，環(huán)境也會(huì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境會(huì)受到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響，粗獷掠奪式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然給環(huán)境帶來極大的危害，而人類自身也會(huì)受到自然環(huán)境的報(bào)復(fù)。
但是我們要如何正確協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系呢？問題的關(guān)鍵是要建立合適的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。首先，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定，會(huì)在短期內(nèi)減弱企業(yè)的盈利，從而減少物質(zhì)財(cái)富的積累、減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而技術(shù)的創(chuàng)新與運(yùn)用是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為客觀條件的，所以制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)會(huì)延緩新技術(shù)的創(chuàng)新與運(yùn)用，在一定程度上減慢了經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定會(huì)減弱人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的損害，減少了未來的治污成本，有利于經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)，根據(jù)“波特假說”，環(huán)保制度的建立可以促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，從而提高生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綜上所述，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定有利有弊，問題的核心是結(jié)合當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來制定相應(yīng)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，也就是說，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段要建立不同的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
合適的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，我國改革開放初期的引進(jìn)國外汽車生產(chǎn)線時(shí)，出于成本考慮是沒有尾氣排放裝置的，這也造成了嚴(yán)重的空氣污染。隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國家制定了尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，這就客觀推動(dòng)了汽車行業(yè)生產(chǎn)線的更新?lián)Q代，使我國的汽車工業(yè)保持著國際領(lǐng)先水平。現(xiàn)在我國已經(jīng)從技術(shù)落后的汽車進(jìn)口國轉(zhuǎn)變?yōu)榕c國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)接軌的汽車出口國。
但我們也要看到，新技術(shù)的創(chuàng)造與運(yùn)用是建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，是一個(gè)過程而不是一蹴而就的。對(duì)于有些產(chǎn)業(yè)，由于短期內(nèi)無法突破技術(shù)瓶頸，所以只能通過犧牲產(chǎn)值的方式來減緩對(duì)環(huán)境的污染與破壞。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，然而，企業(yè)并不是科技創(chuàng)新的主力軍，所以依靠環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的效果也是有限的。
三、建議與對(duì)策
環(huán)境與資源是有限的，用于治理污染的經(jīng)濟(jì)資源也是有限的，所以我們要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，把環(huán)境也看作一種經(jīng)濟(jì)資源。污染環(huán)境就相當(dāng)于開采了資源，我們需要評(píng)估環(huán)境資源的價(jià)值，這就要對(duì)環(huán)境進(jìn)行正確的評(píng)估定價(jià)
目前，我國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，面臨的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾。我們必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，集中力量發(fā)展生產(chǎn)力。在集中力量抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，還要注意協(xié)調(diào)好環(huán)境問題，防止環(huán)境問題阻礙經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，絕不能再走“先污染后治理”的老路。
環(huán)境稅作為內(nèi)部化的主要手段之一，可以逐步取代傳統(tǒng)所得稅作為主要財(cái)政來源。由于傳統(tǒng)所得稅是就業(yè)者的勞動(dòng)收入和企業(yè)的經(jīng)營收入，會(huì)抑止就業(yè)和投資。以環(huán)境稅取代所得稅既有利于環(huán)境質(zhì)量的改善，也有利于促進(jìn)就業(yè)和投資的增加。發(fā)達(dá)國家在環(huán)境稅方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們?nèi)ソ梃b，發(fā)達(dá)國家征收的環(huán)境稅主要包括二氧化硫稅、水污染稅、噪聲稅、固體廢物稅、垃圾稅等，美國在70年代就開始征收SO2稅，而我國也將于今年征收環(huán)境稅，江西、湖南、湖北將成為試點(diǎn)。
加大在科學(xué)技術(shù)方面的科研力度。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，我們要通過技術(shù)創(chuàng)新成果增加環(huán)保手段、提高環(huán)保效率、反饋?zhàn)匀画h(huán)境，不斷提升科學(xué)技術(shù)水平才是解決環(huán)保問題的根本方法。
健全法律、法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法力度。做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，消除部分企業(yè)的僥幸心理，決不姑息。同時(shí)加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)宣傳，灌輸環(huán)保理念，促使企業(yè)變被動(dòng)為主動(dòng)。
四、結(jié)論
環(huán)境具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，是一種公共物品，這就難以避免“搭便車”的問題。環(huán)境破壞者形成外部成本，具有負(fù)外部性；環(huán)境保護(hù)者形成外部收益，具有正外部性，這就造成了環(huán)境破壞者未得到懲罰，而環(huán)境保護(hù)者未得到補(bǔ)償?shù)木置妫鉀Q方法就是通過行政干預(yù)將外部性內(nèi)部化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，我們要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，這樣才能實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)健康、持久的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]李正強(qiáng)，舒紅.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù).理論與改革[J].2008（3）.
[2]周國梅，唐志鵬.環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制與政策研究.經(jīng)濟(jì)政策[J].2008.108.
[3]王春，胡啟南.環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的哲學(xué)思考.南昌大學(xué)學(xué)報(bào)[J].2009（3）.
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境保護(hù) 關(guān)系 可持續(xù)發(fā)展
近年來，我國經(jīng)濟(jì)增長迅速。然而，我們生存的環(huán)境狀況每況愈下，環(huán)境污染嚴(yán)重危害人們的身體健康和正常生活。難道經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)帶來環(huán)境的破壞嗎？為了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定而持續(xù)的發(fā)展，為了子孫后代能夠繼續(xù)繁衍生息，我們必須找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏點(diǎn)。[1]
1、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境問題
我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度獲得了舉世矚目的成就，GDP呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢(shì)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中環(huán)境問題同樣不容樂觀。在梁從誡主編的《2005年環(huán)境綠皮書》中，可以看到了這樣一些統(tǒng)計(jì)數(shù)字：四川省每年因酸雨造成的損失高達(dá)113 億元；汽車尾氣已成大氣污染的首要污染源，到2025 年前后，我國的二氧化碳排放量將居“世界第一”；當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地正遭受從水體- 土壤- 生物- 大氣的全方位立體污染；中國90%的城市地下水不同程度遭受有機(jī)和無機(jī)有毒有害污染物的污染。從空氣、水源到土壤、糧食，我國的環(huán)境問題漸漸從“局部潛在”走向“全面爆發(fā)”。 [2]
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系
2.1.經(jīng)濟(jì)與環(huán)境是互相矛盾的
2.1.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然資源的需求是無限的，而環(huán)境提供的自然資源是有限的。環(huán)境中自然資源數(shù)量、種類、質(zhì)量不能完全符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，這在一定程度上會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.1.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)影響環(huán)境質(zhì)量。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)、規(guī)模不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就可能超過環(huán)境承載能力，從而使環(huán)境質(zhì)量下降。
2.2經(jīng)濟(jì)與環(huán)境也是統(tǒng)一的
2.2.1環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，其向經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源，向人類提供生產(chǎn)和生活條件。環(huán)境只有不斷地為人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供資源，才能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為可能。環(huán)境是人類生存和發(fā)展活動(dòng)的載體，環(huán)境中的自然資源是人類進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2.2.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不只是單方面向自然環(huán)境索取資源，反過來也能改造環(huán)境、美化環(huán)境，為保護(hù)環(huán)境、治理環(huán)境污染。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能為環(huán)境的保護(hù)和改善提供物質(zhì)基礎(chǔ)和能力來源，治理污染和保持良好環(huán)境都需要技術(shù)和資金，這就必須依靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[3]
3、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的有效措施
3.1強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)，樹立生態(tài)理念
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，成為21世紀(jì)人類的共同主題。正確處理環(huán)境與建設(shè)的關(guān)系，樹立人與自然和諧的理念。要大力普及環(huán)保科學(xué)方面的知識(shí)，提高全民環(huán)境意識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、以及生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)科學(xué)而又環(huán)保的生活方式。
3.2把環(huán)境作為改善人居環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，集中精力解決突出的環(huán)境問題
3.2.1改善人居環(huán)境不僅僅是解決老百姓的住房問題，必須要充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的文明發(fā)展與協(xié)調(diào)穩(wěn)定功能，以人為本，堅(jiān)定不移地解決老百姓廣泛關(guān)注及影響環(huán)境質(zhì)量的突出環(huán)境問題。采取有效措施保護(hù)水源地，確保生態(tài)環(huán)境改善。大力改善區(qū)域環(huán)境，創(chuàng)建綠色環(huán)保文明社區(qū)，提高人民生活質(zhì)量。[4]
3.2.2科學(xué)劃分城市功能區(qū)，從環(huán)境容量和資源保證能力出發(fā)，完善城市區(qū)域建設(shè)總體規(guī)劃。以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合政治，大力改善鄉(xiāng)村生活環(huán)境。[5]
3.3把環(huán)境保護(hù)作為決策的重要一環(huán)節(jié)，從源頭落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國策
各級(jí)政府、管理部門及領(lǐng)導(dǎo)要依法承擔(dān)起改善環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境管理的責(zé)任，牢牢樹立科學(xué)發(fā)展觀以及正確的政績觀，認(rèn)真思考是否應(yīng)以破壞環(huán)境為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)的高速增長。并根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境實(shí)際承載能力進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、禁止開發(fā)的區(qū)域定位。要合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改變高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放型增長方式。還要把關(guān)好各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格對(duì)于企業(yè)的審批及生產(chǎn)方面的監(jiān)督。我們不需要帶血的GDP，莫要等到環(huán)境污染之后再想到去著手治理。
3.4發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路
3.4.1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本趨向是按照生態(tài)規(guī)律，利用自然資源和環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化和綠色化轉(zhuǎn)向。總書記強(qiáng)調(diào)指出“要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品中，使資源得到最有效的利用”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀上要求對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，建立和完善全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。微觀上要求企業(yè)降低能耗，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)減量化；對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用，并延伸到物資回收和再生利用；根據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)布局，延長和拓寬生產(chǎn)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的共生耦合。
3.4.2走可持續(xù)發(fā)展道路
可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵是指促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。可持續(xù)發(fā)展是良性循環(huán)的發(fā)展觀，其核心指的是人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不能超越資源與環(huán)境的承載能力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)一致，讓子孫后代能夠繼續(xù)在這片土地上繁衍生息。它是一個(gè)長期的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要人們的共同奮斗來完成。[6]
參考文獻(xiàn)：
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[2]杜言群.談對(duì)在保護(hù)環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟(jì)問題的分析[J]．中小企業(yè)管理與科技，2010(04):199
[3]董小林.環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版）[M]．北京：人民交通出版社，2011.2：24；275
[4]武東江.淺論環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系[J]．科技信息，2010(35):150
1.生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)峻
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的資源和能源，在資源和能源使用的過程中，由此引發(fā)出現(xiàn)了環(huán)境惡化和資源枯竭等生態(tài)危機(jī)。首先是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然資源的盲目開發(fā)，破壞了原有的生態(tài)平衡，再加上工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致的大氣污染、耕地減少等情況，使整體的生態(tài)系統(tǒng)都受到了嚴(yán)重的破壞。其次是森林資源遭受嚴(yán)重破壞，長期以來，人們只是將森林資源當(dāng)做發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能源而不考慮其在環(huán)境保護(hù)中充當(dāng)?shù)闹匾巧虼耍瑸E砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重，再加上毀林耕地、造林成活率低等原因，導(dǎo)致森林資源銳減，從而導(dǎo)致沙塵暴等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，造成了難以治理和恢復(fù)的嚴(yán)重后果。
2.農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境日益惡化
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境主要是指耕地，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，耕地中所使用的化學(xué)肥料導(dǎo)致田地污染嚴(yán)重，蔬菜、糧食等農(nóng)作物質(zhì)量日益降低，土壤質(zhì)量大幅下降。此外，工業(yè)三廢也導(dǎo)致耕地污染嚴(yán)重，導(dǎo)致糧食大量減產(chǎn)。同時(shí)，由于森林資源匱乏，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，土地中的大量有機(jī)營養(yǎng)物質(zhì)都嚴(yán)重缺失，從而降低了耕地中的糧食營養(yǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)一步惡化。環(huán)境問題不僅會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成制約，同時(shí)也會(huì)對(duì)人們的身體健康造成危害，從而對(duì)提升人們的生活質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響，因此，針對(duì)這些環(huán)境污染問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施加以應(yīng)對(duì)和遏制，以對(duì)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供支持。
二、國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)
環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念是環(huán)境保護(hù)的重要依據(jù)。環(huán)境法在某些方面對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)只是考慮了眼前的利益，局部的利益而欠缺從全局的角度出發(fā)的意識(shí)，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念從整個(gè)社會(huì)的環(huán)境資源的發(fā)展和開發(fā)考慮，為環(huán)境法樹立了新的環(huán)境資源價(jià)值觀和環(huán)境資源開發(fā)利用的利益觀。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略建立在多樣化、多元化的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境基礎(chǔ)上，綜合考慮整個(gè)社會(huì)的整體價(jià)值和利益，在法律和相關(guān)制度上保障環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，公共參與環(huán)境保護(hù)順應(yīng)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念的價(jià)值體現(xiàn)。此外，目前我國的環(huán)境保護(hù)機(jī)制不完善，導(dǎo)致很多環(huán)境糾紛的發(fā)生，這說明環(huán)境保護(hù)的機(jī)制不完善這一現(xiàn)狀限制了政府及公眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性。環(huán)境訴訟案件在處理過程中，出現(xiàn)了很多尷尬的情況，沒有相應(yīng)的制度可以進(jìn)行依據(jù)，公眾參與環(huán)境保護(hù)的權(quán)利需要相應(yīng)保護(hù)機(jī)制，使公眾在發(fā)生環(huán)境糾紛時(shí)得到法律上的支持和援助，這樣可以增加公眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性。公眾作為環(huán)境承載的主體，公眾參與保護(hù)環(huán)境既是公眾的責(zé)任，也是公眾的義務(wù)。在我國公眾參與環(huán)境保護(hù)的法律機(jī)制還不完善，對(duì)于在環(huán)境保護(hù)過程中，公眾參與扮演的角色定位不清晰。隨著人們權(quán)利義務(wù)意識(shí)的覺醒，一些政府可能沒有在意的或者忽略的問題公眾參與的意識(shí)和要求越來越強(qiáng)烈，這些很多涉及公眾的切身利益，使得公眾更加積極地參與到公共事業(yè)中來。由此可見，要想促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)至關(guān)重要，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)的和諧進(jìn)步，而通過加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，也必然能夠進(jìn)一步推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三、基于國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)策略
1.樹立生態(tài)環(huán)境觀念
對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新思路和方法，加強(qiáng)環(huán)保宣傳，更新農(nóng)民的生產(chǎn)和發(fā)展觀念，從生活習(xí)慣、生產(chǎn)經(jīng)營的根源上更新觀念，并積極宣傳生態(tài)文明，從而促使農(nóng)民群眾自覺的消除濫砍濫伐現(xiàn)象，并合理應(yīng)用水資源，減少浪費(fèi)，同時(shí)合理應(yīng)用化學(xué)肥料和農(nóng)藥，減少耕地污染，對(duì)廢棄物進(jìn)行合理回收以及循環(huán)利用，從而樹立起堅(jiān)定的生態(tài)環(huán)境觀念，確保新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)循環(huán)。
2.大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)
近年來，隨著資源、能源的不斷減少，政府尤為重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)加快新能源的建設(shè)步伐，在適宜的地區(qū)積極推廣小水電、沼氣、太陽能、秸稈、風(fēng)力發(fā)電等清潔的能源技術(shù)。因此，在社會(huì)主義建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)合理開發(fā)應(yīng)用可再生能源，以緩解能源緊張的現(xiàn)狀，同時(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，降低環(huán)境污染，以實(shí)現(xiàn)人民群眾生活質(zhì)量的提高，同時(shí)也促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
3.加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度
新時(shí)期下發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，需要政府投入相應(yīng)的資金，積極地進(jìn)行多方面融資，同時(shí)還要培養(yǎng)高精尖的環(huán)境保護(hù)人才，研發(fā)新的環(huán)境保護(hù)技術(shù)，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金和技術(shù)的支持。對(duì)于實(shí)行清潔生產(chǎn)或者廢物循環(huán)利用的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行稅收減免制度，對(duì)于采用秸稈還田、施用有機(jī)肥、保護(hù)性耕作等措施保護(hù)農(nóng)田的農(nóng)戶，要給予其適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)采取高價(jià)回收有污染性的廢棄物，以鼓勵(lì)農(nóng)戶將具有污染性的廢棄物回收，從而降低土壤污染。此外，政府還應(yīng)當(dāng)采取合理措施引導(dǎo)農(nóng)民及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)約能源、資源，采用有效的經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展。
4.促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過采取一系列的生態(tài)保護(hù)措施，不僅能夠確保對(duì)資源和能源的可持續(xù)利用，同時(shí)還能夠有效保護(hù)環(huán)境，以有效解決我國生態(tài)環(huán)境惡化與經(jīng)濟(jì)高速增長之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)的高速進(jìn)步，從而促進(jìn)我國城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，提高我國的綜合國力和人民生活水平。
5.構(gòu)建完善的生態(tài)法律體系
新時(shí)期構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，要建立完善的生態(tài)法律監(jiān)督體系，以對(duì)廣大人民群眾以及相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)形成制約，從而起到行之有效的監(jiān)督效果。對(duì)此，首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)，對(duì)于違反生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)加大懲罰力度，嚴(yán)格控制對(duì)環(huán)境的污染，同時(shí)應(yīng)當(dāng)抓緊起草各種環(huán)境保護(hù)條例，建立健全的質(zhì)量評(píng)價(jià)、信息統(tǒng)計(jì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批相關(guān)的手續(xù)，以有效避免產(chǎn)生新的污染源，實(shí)現(xiàn)綜合治理；其次，政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況建立起完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，并健全各級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染防治的信息資源共享與交流，同時(shí)實(shí)現(xiàn)管理的自動(dòng)化發(fā)展；最后，還應(yīng)當(dāng)完善環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)督體系，不僅要建立好現(xiàn)有的排污申報(bào)登記制度，同時(shí)還要建立起完善的環(huán)境報(bào)告制度，從而構(gòu)建出完善的生態(tài)法律體系，以有效促進(jìn)新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)，做好全方位的環(huán)境保護(hù)工作。
6.鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)
公眾是環(huán)境的主要承載者，也是環(huán)境利益的第一受益者。公眾作為環(huán)境價(jià)值的主要主體，對(duì)環(huán)境的保護(hù)、開發(fā)和利用有一定的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公眾作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主體，對(duì)于其生活所在地的進(jìn)行的任何有關(guān)環(huán)境的行為，每時(shí)每刻都在造成不同程度的影響，人們可以切身感受到這些變化。因此，環(huán)境影響的綜合評(píng)價(jià)不僅僅是簡單的科學(xué)理論研究，最重要的是它關(guān)系到人們最基本的生存的為題，所以，公眾參與環(huán)境保護(hù)無疑是環(huán)境保護(hù)問題中一個(gè)重要的組成部分。在環(huán)境保護(hù)過程中，公眾有著不可替代重要性。由于考慮問題的角度不同，決策者有時(shí)會(huì)忽略公眾的想法，欠缺設(shè)身處地為公眾考慮的意識(shí)，也許一些在決策者看來毫無意義的東西，公眾卻認(rèn)為那是當(dāng)下亟待解決的問題，也許決策者認(rèn)為一些項(xiàng)目和工程可以提高人們的生活水平，公眾應(yīng)該感到很幸福，但是他們卻因?yàn)槭チ丝雌饋砗翢o價(jià)值的東西而感到痛苦，正因?yàn)楣娕c環(huán)境有著直接的利益關(guān)系，所以只有他們才真正了解環(huán)境的開發(fā)和利用對(duì)他們?cè)斐傻挠绊憽Ｒ虼耍诃h(huán)境開發(fā)利用以及環(huán)境治理過程中，一些權(quán)威專家的技術(shù)層面的評(píng)價(jià)和意見不能完全代替公眾的主體評(píng)價(jià)，而且在環(huán)境管理中，要充分考慮公眾的評(píng)價(jià)意見，同時(shí)，公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)問題的參與體現(xiàn)了我國的民主制度，也提高了公眾保護(hù)環(huán)境的意識(shí)和主觀能動(dòng)性。
四、結(jié)論
1.經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的意義
(1)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
隨著我國人口的迅速增加,耕地面積的日益銳減,決定了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須走多層次、全方位的立體開發(fā)之路。通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)林,一方面可以可以豐富食物品種,改善飲食結(jié)構(gòu);另一方面可以緩解對(duì)耕地的壓力。因地制宜的發(fā)展經(jīng)濟(jì)林,既可以增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富,又可以調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對(duì)促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富奔小康將起到積極的作用。
(2)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林有利于改善生態(tài)環(huán)境
許多經(jīng)濟(jì)樹種不但能生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品,而且具有觀賞價(jià)值、發(fā)揮水土保持等方面的功能。如:干旱、半干旱地區(qū)的沙棘,集果用、材用、葉用及園林綠化為一體的銀杏等。因此在今后營造水土保持林、平原地區(qū)營造林網(wǎng)和農(nóng)田防護(hù)林、城市鄉(xiāng)村的綠化美化造林時(shí),要認(rèn)真考慮樹種的選擇,在滿足其主要功能的前提下,也應(yīng)注意發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的融合,發(fā)展良性循環(huán)的林業(yè)道路。
(3)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林有利于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展
我國經(jīng)濟(jì)林栽培面積大,經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品較多,在各個(gè)領(lǐng)域中有著極為廣泛的用途。很多經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品是加工工業(yè)的原料。通過產(chǎn)品的深加工既可以實(shí)現(xiàn)原料的增值,又可以提煉數(shù)以千計(jì)的原料,如:松香可用于造紙,生漆可用于化工、紡織等。
由此可知,發(fā)展經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)帶來了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三效益的統(tǒng)一,在經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展的同時(shí),生態(tài)環(huán)境也得到了改善和優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)的富裕能夠推動(dòng)人口素質(zhì)的提高,進(jìn)而促進(jìn)山區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
2.經(jīng)濟(jì)林發(fā)展過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
2.1資源開發(fā)利用發(fā)展不平衡
以往由于森林大量砍伐,生態(tài)環(huán)境遭到一定程度的破壞,造成了不少野生經(jīng)濟(jì)林資源日益減少,甚至不少品種瀕于滅絕。如:對(duì)貫葉連翹、野黃連、紅豆杉等品種的過度開發(fā),加上保護(hù)力度匱乏,目前已列為瀕危物種。目前我國許多山區(qū)為了為發(fā)展經(jīng)濟(jì)林開辟果園,沒有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,盲目發(fā)展,造成了許多剃得精光的山頭,引發(fā)了水土流失,對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。加上部分山區(qū)對(duì)森林資源的認(rèn)識(shí)程度不足,使得資源開發(fā)利用的程度不高[1]。
2.2規(guī)劃布局不合理,發(fā)展具有盲目性
一些地方在發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)時(shí)沒有堅(jiān)持適地適樹的基本原則,沒有做到因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),結(jié)果造成不少劣質(zhì)低產(chǎn)林。還有一些地方和群眾盲目追求經(jīng)濟(jì)林的收益率,不重視對(duì)經(jīng)濟(jì)林的規(guī)劃布局,單純的認(rèn)為面積越大,利潤越高,忽視了集約經(jīng)營和管理投入的重要性,其結(jié)果往往導(dǎo)致產(chǎn)品的低產(chǎn)劣質(zhì),甚至不少工程往往最后無疾而終。如:某鄉(xiāng)鎮(zhèn)在引資種茶葉項(xiàng)目中,缺乏對(duì)查外商經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信譽(yù)的調(diào)查,僅僅在少量資金到位后,就大面積毀林開山種茶苗,當(dāng)后續(xù)資金鏈無法到位后,該工程被迫終止,對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
2.3經(jīng)營管理粗放,增加了環(huán)境負(fù)擔(dān)
經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)不僅需要良種,也需要良法。科學(xué)管理是豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的根本保證。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些山區(qū)群眾因文化、經(jīng)濟(jì)等原因,根本不重視科學(xué)管護(hù)工作,如施肥、打藥、墾復(fù)、修剪等。一些地方在林種、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整中,貪多求快,往往不分品種好壞,見種就采,見苗就栽,導(dǎo)致良莠不齊,品種混雜。不少地區(qū)依然采用用材林和防護(hù)林的傳統(tǒng)管理方法,思想上只注重經(jīng)濟(jì)林的種植,但在管理上放任自流,使得多數(shù)經(jīng)濟(jì)林缺肥缺水,嚴(yán)重影響了產(chǎn)量和質(zhì)量,不僅難以獲得經(jīng)濟(jì)效益,而且造成了資源的浪費(fèi)。
3.經(jīng)濟(jì)林發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的舉措
3.1經(jīng)濟(jì)林發(fā)展應(yīng)具有規(guī)劃性
為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)林的與環(huán)境的和諧發(fā)展,經(jīng)濟(jì)林發(fā)展必須具有規(guī)劃性,應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮:①農(nóng)林牧草有機(jī)結(jié)合,因地制宜,合理利用土地的原則;②以生產(chǎn)現(xiàn)狀為基礎(chǔ),以自然地理?xiàng)l件為依據(jù),綜合考慮區(qū)劃的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征,綜合進(jìn)行整體規(guī)劃的原則;③以生態(tài)保護(hù)與開發(fā)利用并重,促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。
3.2采用與生態(tài)環(huán)境條件相適應(yīng)的高效配置模式,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林
在生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)中,要遵循“因地制宜、適地適樹”的原則,適喬則喬、適灌則灌、做到資源配置與利用的科學(xué)化、最優(yōu)化。要采用與各地生態(tài)環(huán)境條件的高效配置模式,以取得最佳的效果。如:在大巴山北坡的低山地帶、漢水谷地,選擇茶、桑、漆、油桐、板栗、杜仲、香椿、花椒、山茱萸等經(jīng)濟(jì)樹種,營造生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林,既可充分利用其地理優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),又可防止水土流失,還有助于農(nóng)戶脫貧致富,具有良好、可靠的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益[3]。
3.3營造有利于生態(tài)經(jīng)濟(jì)林可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境
(1)加強(qiáng)和完善與產(chǎn)業(yè)化相配套的社會(huì)化服務(wù),包括:
大力推廣適宜各地條件的名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟(jì)林品種,加強(qiáng)引導(dǎo)和示范;建立規(guī)范有序的培訓(xùn)制度,制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)廣大林農(nóng)群眾的教育培訓(xùn)。
(2)進(jìn)一步深化體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)行業(yè)調(diào)控和管理,加大依法保護(hù)力度。對(duì)于經(jīng)濟(jì)林發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題,應(yīng)加強(qiáng)管理,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),對(duì)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展須統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一審批,并在政策上予以支持。對(duì)于不適宜開發(fā)經(jīng)濟(jì)林的地段,要堅(jiān)決予以制止,避免引發(fā)生態(tài)問題。
(3)客觀調(diào)控政策創(chuàng)新。調(diào)控重點(diǎn)要由一般農(nóng)戶向規(guī)模基地轉(zhuǎn)變,調(diào)控方式要由直接調(diào)控向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變,調(diào)控策略要由小而全、大而全的均衡調(diào)控向突出特色、注重效益的非均衡調(diào)控轉(zhuǎn)變。
3.4加強(qiáng)宣傳教育 , 使廣大群眾樹立生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)
山區(qū)出現(xiàn)的亂砍濫伐林木、亂燒山的現(xiàn)象,嚴(yán)重破壞了我國的森林資源。究其原因一是權(quán)重自身環(huán)保意識(shí)淡薄,二是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。其中群眾思想上的重經(jīng)濟(jì),輕生態(tài)的現(xiàn)象最為嚴(yán)重,因此必須要加強(qiáng)宣傳教育,結(jié)合本地區(qū)或其他地區(qū)的生態(tài)危害的實(shí)例,使人們從思想上認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不僅存在對(duì)立的一面,也存在著統(tǒng)一的一面,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià),只有協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,才能實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境保護(hù)；作用與現(xiàn)狀
中圖分類號(hào)：X83文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言：
當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，環(huán)境污染問題日益凸出，并威脅著人們的身心健康，環(huán)境問題已經(jīng)引起社會(huì)各界人士的高度重視，“十二五” 規(guī)劃綱要中，明確指出要將環(huán)境監(jiān)測(cè)納入環(huán)境保護(hù)的體系中。
環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本概念
從廣義上來說，環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境分析和環(huán)境監(jiān)測(cè)的合稱。其中環(huán)境分析可以認(rèn)為是化學(xué)分析與環(huán)境的結(jié)合，環(huán)境分析是以化學(xué)物質(zhì)為單位，對(duì)環(huán)境物質(zhì)進(jìn)行定性和定量的分析，并得出影響環(huán)境質(zhì)量的原因。而環(huán)境監(jiān)測(cè)就是物理測(cè)定與環(huán)境的結(jié)合，并有目的地對(duì)環(huán)境質(zhì)量某些代表值進(jìn)行長時(shí)間，連續(xù)或間斷地測(cè)定過程，這一過程稱為環(huán)境監(jiān)測(cè)。環(huán)境分析與環(huán)境監(jiān)測(cè)相互滲透，相互融合，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，二者之間并沒有明顯的分界。
環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中的作用
1. 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
環(huán)境保護(hù)就是運(yùn)用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)的基本理論和方法，在合理開發(fā)自然資源的同時(shí)，對(duì)環(huán)境加以保護(hù)，預(yù)防環(huán)境質(zhì)量的惡化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。例如，南京市在促進(jìn)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)城市建設(shè)方面，運(yùn)用環(huán)境監(jiān)測(cè)站的現(xiàn)代化測(cè)算、分析、統(tǒng)計(jì)手段，研究市區(qū)各類環(huán)境質(zhì)量信息，及時(shí)編制《南京市環(huán)境質(zhì)量承載力分析》等諸多文字和影響報(bào)告，并提供給江蘇省人大、政協(xié)、政府部門，統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局聯(lián)合執(zhí)法，將城市環(huán)境指標(biāo)直接融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，為政府制定了全面的發(fā)展規(guī)劃，為全省經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。
2. 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，可以提高人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)
環(huán)境保護(hù)從某種意義上來說，是對(duì)人類資源進(jìn)行合理規(guī)劃利用，所以環(huán)境保護(hù)的意義不僅在于治理污染，也是保護(hù)人類環(huán)境健康的重要舉措。例如，當(dāng)前食品安全問題受到全人類的關(guān)注，特別是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)和農(nóng)田環(huán)境監(jiān)測(cè)、核輻射監(jiān)測(cè)、塑化劑污染等問題，因此，淄博市環(huán)境監(jiān)測(cè)站開展了環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)踐，讓市民參觀實(shí)驗(yàn)室重金屬、水樣、空氣等監(jiān)測(cè)設(shè)施，給市民們講解如何對(duì)這些污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化了市民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
3. 環(huán)境監(jiān)測(cè)是掌握污染物動(dòng)向的重要環(huán)節(jié)
在研究環(huán)境污染的同時(shí)，需要了解污染物排放量和流向隨時(shí)間變化的規(guī)律，例如，由于河流的季節(jié)性變化導(dǎo)致枯水期和豐水期的變化，往往會(huì)造成同一污染物對(duì)同一地點(diǎn)所造成的污染程度相差甚遠(yuǎn)，這需要通過長期環(huán)境監(jiān)測(cè)，積累數(shù)據(jù)才能實(shí)時(shí)掌握其規(guī)律。
環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展現(xiàn)狀
我國環(huán)境監(jiān)測(cè)自70 年代起步開始已取得了長足的進(jìn)步, 為現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測(cè)奠定了重要的基礎(chǔ), 使環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)歷了“認(rèn)識(shí)不斷深化、隊(duì)伍不斷壯大、能力不斷增強(qiáng)、技術(shù)水平不斷提高、工作不斷深入”的發(fā)展過程。尤其在“九五”期間, 我國環(huán)境監(jiān)測(cè)能力得到了進(jìn)一步的充實(shí)和發(fā)展, 初步形成了具有我國特色的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和管理體系, 環(huán)境監(jiān)測(cè)工作取得了明顯進(jìn)展。
1. 環(huán)境監(jiān)測(cè)工作得到了迅速的發(fā)展
1．1 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)隊(duì)伍壯大
目前, 全國環(huán)保系統(tǒng)已形成國家、省( 自治區(qū)、直轄市) 、地( 市) 、縣( 區(qū)) 4 級(jí)隸屬于政府環(huán)保主管部門的環(huán)境監(jiān)測(cè)站2223 個(gè), 從業(yè)人員近36 萬, 約占環(huán)保系統(tǒng)職工總?cè)藬?shù)的425% , 其中高級(jí)技術(shù)人員2350 人, 中級(jí)技術(shù)人員8400 人。此外, 全國其他行業(yè)和部門建立的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)約2634 個(gè), 從業(yè)人員21 萬。
1．2 具備一定的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力
在我國現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測(cè)站中, 目前具備各環(huán)境要素監(jiān)測(cè)能力的環(huán)境監(jiān)測(cè)站有: 從事空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)980個(gè)站, 地面水監(jiān)測(cè)1078 個(gè)站, 環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)1131 個(gè)站, 海洋監(jiān)測(cè)63 個(gè)站, 地下水監(jiān)測(cè)111 個(gè)站, 生態(tài)監(jiān)測(cè)16 個(gè)站, 酸雨監(jiān)測(cè)185 個(gè)站, 放射性監(jiān)測(cè)32 個(gè)站。
1．3 環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力有了較大突破
目前, 全國有近70 個(gè)城市建立了空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng); 國家和地方在十大流域建設(shè)了50 個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站; 在淮河流域和部分省市開展的污染源廢水和廢氣在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作取得了重要成果; 開展了全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息衛(wèi)星通訊系統(tǒng)的建設(shè)( 已在31個(gè)省和10 個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站開通) 。
1．4 完善了各類環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
目前, 全國已形成了國家、省、市、縣4 級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。共有專業(yè)、行業(yè)監(jiān)測(cè)站4800 多個(gè), 其中環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測(cè)站2200 多個(gè), 行業(yè)監(jiān)測(cè)站2600 多個(gè)。國家控制的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)站103 個(gè)、酸雨監(jiān)測(cè)網(wǎng)站113個(gè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)站135 個(gè)。此外建有噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)、輻射監(jiān)測(cè)網(wǎng)、區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)等。
1．5 建立了環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系, 初步形成了具有中國特色的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度。現(xiàn)已有各類方法標(biāo)準(zhǔn)約400 項(xiàng), 多數(shù)污染因子已有控制標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。目前, 自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)和遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)也得到進(jìn)一步應(yīng)用; 正在開展的有機(jī)污染物探查研究及重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)和預(yù)報(bào),重點(diǎn)流域自動(dòng)監(jiān)測(cè)水質(zhì)周報(bào)和污染源實(shí)時(shí)監(jiān)控等工作亦產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響, 極大地提高了公眾的環(huán)境意識(shí)。
1．6 環(huán)境監(jiān)測(cè)科研取得了豐碩成果
開展的環(huán)境容量、排污許可、土壤背景值調(diào)查、污染物排放總量控制及空氣污染預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)等研究課題取得了重要成果, 涌現(xiàn)出一批全國知名的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)專家和業(yè)務(wù)骨干, 推動(dòng)了全國環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展。
2. 地區(qū)差異很大, 整體水平不高
2．1 監(jiān)測(cè)領(lǐng)域廣度不夠
目前我國環(huán)境監(jiān)測(cè)的對(duì)象以水、氣、聲、渣為主, 生態(tài)監(jiān)測(cè)剛剛起步, 土壤、生物、放射性、電磁輻射、環(huán)境振動(dòng)、熱污染、光污染等領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)工作尚未得到實(shí)質(zhì)性地開展。
2．2 監(jiān)測(cè)工作深度有待提高
目前我國開展的環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目較少, 且以綜合性指標(biāo)為主。地表水監(jiān)測(cè)項(xiàng)目以常規(guī)污染物為主, 對(duì)有機(jī)污染物基本上沒有開展監(jiān)測(cè); 環(huán)境空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為SO2、NOx 和TSP, 而PM10、有機(jī)污染物及國際關(guān)注的CO、O3、CH4 等項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)沒有普遍開展。
2．3 監(jiān)測(cè)手段落后
目前我國環(huán)境監(jiān)測(cè)仍以手工監(jiān)測(cè)為主, 監(jiān)測(cè)頻次低, 時(shí)效性差。“九五”期間, 自動(dòng)監(jiān)測(cè)雖取得了較大進(jìn)展, 但大部分城市的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)仍是采用24h連續(xù)采樣法和每季度5 日的手工監(jiān)測(cè)方法, 各大流域和近岸海域水質(zhì)常規(guī)質(zhì)量監(jiān)測(cè)仍普遍采用手工監(jiān)測(cè)方法, 監(jiān)測(cè)頻率為每月1 次或每季1 次。
2．4 監(jiān)測(cè)水平地區(qū)發(fā)展不平衡
發(fā)達(dá)地區(qū)的部分環(huán)境監(jiān)測(cè)站正在向現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn), 其中有的站已擁有具有國際水平的實(shí)驗(yàn)室, 而落后地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站甚至不能正常開展工作, 這嚴(yán)重制約了整體水平的發(fā)揮和提高。
結(jié)束語：
環(huán)境保護(hù)依賴于環(huán)境監(jiān)測(cè)，政府要建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，通過科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，掌握環(huán)境狀況的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，輔以適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，指出環(huán)境變化原因并提出改善環(huán)境質(zhì)量的建議，這在新形勢(shì)下的環(huán)境保護(hù)工作中具有重大意義和參考價(jià)值，也是未來環(huán)境保護(hù)工作的方向。
[關(guān)鍵詞]環(huán)境保護(hù) 發(fā)展現(xiàn)狀 問題分析
中圖分類號(hào)：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）15-0239-01
要問近幾年什么詞語最火，不用說當(dāng)然是霧霾了，近幾年來，我國各大城市先后出現(xiàn)霧霾天氣，環(huán)境檢測(cè)顯示各種污染指數(shù)超標(biāo)報(bào)表。有人說這是環(huán)境對(duì)我們的懲罰，對(duì)于這個(gè)說法其實(shí)并無道理。在過去的幾十年里，我國森林面積縮減了近百分之四十之多，大量的樹木被砍伐，水土流失嚴(yán)重，黃土高原用了短短的20年變成了溝壑縱橫的黃土高坡等等，這些都是由于我們沒有保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，造成的不可挽回的過錯(cuò)。但是，這不表明以前的中國沒有保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，以前也有但是確實(shí)十分微弱，投入的力度也很小，根本不能改善整體環(huán)境。不過，慶幸的是，我國環(huán)境保護(hù)正在向一個(gè)好的方向快速的發(fā)展下去。
1.我國環(huán)境保護(hù)發(fā)展現(xiàn)狀分析
過去的幾十年里，我國環(huán)境遭受了重大打擊，很多森林被砍伐，大量的水土流失。原本的高山流水，最后變成后來的光山無水。造成這種現(xiàn)象的主要原因就是，當(dāng)時(shí)國家對(duì)于環(huán)境的重視程度較低，沒有很好的保護(hù)環(huán)境。經(jīng)過這些年的發(fā)展，我國環(huán)境保護(hù)工作從無到有，從弱到強(qiáng)。取得了一些可得可賀的成績。但是，由于歷史破壞嚴(yán)重，使得我國面臨的環(huán)境保護(hù)工作仍然十分艱難。例如：污染物的排放過于嚴(yán)重，城市空氣污染嚴(yán)重，工業(yè)化城市酸雨現(xiàn)象頻繁發(fā)生，水土流失、沙漠化、草原退化加劇，生物種類減少，生態(tài)系統(tǒng)功能退化等。這些環(huán)境問題，給我國帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，國家一定要繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)力度，盡量減少對(duì)于環(huán)境的破壞并加以修復(fù)，以此來促進(jìn)我國的快速發(fā)展。
2.我國環(huán)境保護(hù)發(fā)展問題剖析
2.1 空氣污染十分嚴(yán)重
空氣污染時(shí)近些年來最為熱門的話題，其中霧霾天氣的出現(xiàn)就是對(duì)于空氣污染嚴(yán)重的最好證實(shí)。隨著，我國工業(yè)的快速發(fā)展，很多城市都擁有很多家工業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)在給城市帶來利益的同時(shí)，還給空氣帶來了大量的污染，一些污染嚴(yán)重的地區(qū)，甚至出現(xiàn)了酸雨的極端惡略天氣。同時(shí)，汽車尾氣也是加快空氣污染的一大動(dòng)力。龐大的汽車數(shù)量，造就了龐大的尾氣排放量，同時(shí)，城市的綠化有限，只有一小部分的尾氣被植物凈化。而其余的一大部分則是被人們凈化。除此之外，日常的東北地區(qū)的供暖，也會(huì)產(chǎn)生大量的有害氣體和粉塵，給我們的環(huán)境帶來污染。
2.2 水污染不容忽視
上面說到過工業(yè)的發(fā)展十分迅速，產(chǎn)生了大量的廢氣，給空氣帶來了污染啊。其實(shí)再工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生廢氣污染大氣的時(shí)候，它們還會(huì)產(chǎn)生大量的廢水、有毒液體。有很多企業(yè)為了節(jié)省資本，偷偷的把這些污水排送到河流里，造成了河水污染，大量的動(dòng)植物死亡，甚至是滅絕。給人們的生活帶來了嚴(yán)重的影響。這種現(xiàn)象不僅存在于河流當(dāng)中，很多地方的湖泊甚至是海洋都有遭受到了嚴(yán)重的污染，最令我們發(fā)指的是，這些污染不但沒有減少，而且還在不斷的擴(kuò)散當(dāng)中。
2.3 垃圾污染以及生態(tài)環(huán)境的惡化
前幾年，我國頒布了禁止使用無償塑料袋的法律，因?yàn)椋咨廴緦?shí)在太過于嚴(yán)重了，基本上在每個(gè)地方我們可以看大那些被廢棄的白色塑料袋。隨著，這一法令的辦法，白色污染現(xiàn)狀確實(shí)是緩解了很多，但是，垃圾污染狀況卻一直惡化當(dāng)中。由于，我國人口眾多，因此每天都會(huì)產(chǎn)生大量的垃圾，一些人口密集、有些落后的地方，根本就沒有合理的垃圾回收機(jī)制，當(dāng)?shù)氐娜藗優(yōu)榱俗约旱姆奖悖S地扔垃圾，給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來了重大的污染。這種現(xiàn)象，一直到現(xiàn)在都沒有得到很好的解決，有些偏遠(yuǎn)的地方甚至是持續(xù)惡化當(dāng)中。
2.4 民眾環(huán)保意識(shí)低下，只注重經(jīng)濟(jì)效益
我國人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)大多數(shù)偏低，只注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把環(huán)境問題拋之腦后。市民對(duì)于環(huán)境保護(hù)的問題更是毫不關(guān)心，覺得這些事情與自己無關(guān)，應(yīng)該是政府的事情。同時(shí)，一些地方政府片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縱容企業(yè)排放未經(jīng)處理的工業(yè)廢氣、廢水等。另外，還有一些人為了一己私利，肆意破壞環(huán)境，如，亂砍濫伐、擅自從河道挖水泥沙等。這些問題如果不加以解決，那么我國環(huán)境保護(hù)的
3.我國環(huán)境發(fā)展問題解決措施分析
3.1 增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)
保護(hù)環(huán)境光是靠某方面的單方力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有全名都參與其中才能夠取到最好的效果。因此，解決環(huán)境污染首要辦法就是，讓人們意識(shí)到環(huán)境的重要性，提高他們自身的環(huán)保意識(shí)。自愿的投身到環(huán)境保護(hù)的行列中去。具體的措施：我們可以從教育開始入手，從小就培養(yǎng)他們的環(huán)保意識(shí)，讓這種意識(shí)根深蒂固。同時(shí)，我們還可以通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等一些現(xiàn)代化傳媒手段宣傳環(huán)保，讓人們認(rèn)識(shí)環(huán)保的意義，耳濡目染的感染著他們。最終，達(dá)到增強(qiáng)人們環(huán)保的終極目標(biāo)。
3.2 加強(qiáng)環(huán)保法律政策的建設(shè)
如果你想讓別人做一件事情的話，最好的辦法就是勸說，讓他們自愿的去做。如果他們是在不愿意，那么我們只能退而求其次，用法律去約束他們。在環(huán)境保護(hù)方面，會(huì)涉及到一些企業(yè)的個(gè)人利益，因此，如果沒有一個(gè)明確的法律去知道我們?cè)趺醋觯切┢髽I(yè)是不會(huì)妥協(xié)的。近些年來，我國已經(jīng)陸續(xù)的出臺(tái)了一些環(huán)境保護(hù)法案，取得了一些成績，但是，這些還不夠，希望國家能夠根據(jù)實(shí)際情況，繼續(xù)制定或修改法律，增大懲罰力度，然人們害怕去破壞環(huán)境，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的最終目的。
3.3 學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的環(huán)保方法
我國在環(huán)境保護(hù)方面起步較晚，沒有實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)，也沒有很好的辦法與技術(shù)。但是，西方一些國家在很早的時(shí)候就已經(jīng)開始保護(hù)環(huán)境了，擁有很多的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和方法，我們可以適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)他們的方法和經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國實(shí)際的環(huán)境情況，制定出最適合我國環(huán)境保護(hù)的方法和技術(shù)。切記，一定不要盲目的學(xué)習(xí)，一定要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)以后的方法加以修改，從而取得最佳的環(huán)保效果。
3.4 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源的利用效率
為什么我們會(huì)破壞環(huán)境呢，究其原因是，我們要從資源環(huán)境中獲取我們所需的資源，獲取資源的過程中難免會(huì)對(duì)自然環(huán)境造成破壞。例如：砍伐森林、采礦、采油，這些獲取資源的行為都是對(duì)自然環(huán)境的破壞。因此，我國應(yīng)該好好的優(yōu)化一下現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)，再利用新興技術(shù)提高能源利用效率的同時(shí)，不斷研發(fā)和尋找可替換能源，實(shí)現(xiàn)我國能源的可持續(xù)發(fā)展，從而把對(duì)自然環(huán)境的危害降到最低，實(shí)現(xiàn)環(huán)保大業(yè)。
4. 結(jié)語
環(huán)境對(duì)于我們?nèi)祟悂碚f意味著什么，意味著我們的生命，沒有一個(gè)好的生存環(huán)境，我們?nèi)祟惥蛯⒆呦驕缤觥Ｒ虼耍Ｗo(hù)環(huán)境的意義無需多說，我們就會(huì)知道它有多重要。過去的我們對(duì)環(huán)境犯下了太多的錯(cuò)誤，造就了很多難以挽回的損失，但是，現(xiàn)在重要的是，我們不要再繼續(xù)錯(cuò)下去，要想辦法彌補(bǔ)，想辦法補(bǔ)救。希望，我國能夠重視環(huán)境保護(hù)，出臺(tái)相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策，鞭策現(xiàn)代的人們保護(hù)環(huán)境，為我們的子孫留下一個(gè)可以生存的環(huán)境，送給他們一個(gè)美好的未來。
參考文獻(xiàn)
[1] 李金昌主編：《資源核算論》，海洋出版社，2009年2月.
關(guān)鍵詞：環(huán)境 生態(tài) 發(fā)展
人類經(jīng)過漫長的奮斗歷程后，在改造自然和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面取得了輝煌的業(yè)績，與此同時(shí)，生態(tài)破壞與環(huán)境污染，對(duì)人類的生存和發(fā)展已構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)威脅。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，是全人類緊迫而艱巨的任務(wù)。因此，環(huán)境保護(hù)與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是一個(gè)一而二、二而一的任務(wù)。保護(hù)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提，也只有實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境才能真正得到有效的保護(hù)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)型城市，確保人與自然的和諧，是經(jīng)濟(jì)能夠得到進(jìn)一步發(fā)展的前提，也是人類文明得以延續(xù)的保證。
一、環(huán)境總論
1.環(huán)境概述
人類社會(huì)的發(fā)展不可能脫離周圍環(huán)境而孤立地進(jìn)行。環(huán)境是社會(huì)發(fā)展必要條件之一，起著加速或延緩社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的作用，環(huán)境對(duì)社會(huì)發(fā)展所起的促進(jìn)或阻礙的作用體現(xiàn)為生產(chǎn)力不斷提高和自然資源不斷開發(fā)，社會(huì)與其周圍環(huán)境的聯(lián)系便日益加深。環(huán)境是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，也是開發(fā)利用的對(duì)象。
2.環(huán)境的主要功能
2.1提供人類活動(dòng)所必需的各種自然條件和自然資源
環(huán)境是人類從事生產(chǎn)的物質(zhì)、能源的源泉，也是各種生物生存的基本條件。人類從自然地理環(huán)境中開采煤、石油、天然氣等，利用土地資源生產(chǎn)谷物，從而產(chǎn)生一系列的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因而環(huán)境資源的多寡、優(yōu)劣決定著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模和速度。當(dāng)人類索取資源的速度超過自然供給的能力時(shí)，便難以維系和持續(xù)發(fā)展。
2.2消納和同化人類活動(dòng)產(chǎn)生的產(chǎn)品，同時(shí)也會(huì)有一些一時(shí)未能被利用的副產(chǎn)品排人環(huán)境，成為廢物。而人類的新陳代謝和消費(fèi)活動(dòng)，也產(chǎn)生各種廢棄物歸還給周圍自然環(huán)境。當(dāng)廢物排放量超過環(huán)境的自凈能力時(shí)，環(huán)境質(zhì)量會(huì)下降。
2.3滿足人類生存的精神享受
環(huán)境不僅能為人類提供物質(zhì)資源，而且還能滿足人們對(duì)舒適的要求。清潔的空氣和水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的要素，也是人們健康、愉快的生活需求。
3. 環(huán)境問題
環(huán)境問題是指任何不利于人類生存和發(fā)展的環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)的變化，產(chǎn)生的原因包括人為、自然兩方面。其實(shí)質(zhì)是人類不合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展間的矛盾。環(huán)境問題已成為人類面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。主要包括原生環(huán)境問題和次生環(huán)境問題兩大類。
3.1原生環(huán)境問題
原生環(huán)境問題也叫第一環(huán)境問題，是由自然環(huán)境自身變化引起的，沒有人為因素或很少有人為因素參與。這一類環(huán)境問題是自然誘發(fā)的，是經(jīng)過較長時(shí)間自然蘊(yùn)蓄過程之后才發(fā)生的，或者主要是受自然力的操縱，且人已失去控制能力的情況下發(fā)生的，并使人類社會(huì)遭受一定的損害。這類環(huán)境問題包括地震、火山活動(dòng)、滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)、洪水、干旱等。
3.2次生環(huán)境問題
次生環(huán)境問題是人類活動(dòng)作用于周圍環(huán)境引起的環(huán)境問題，也稱第二環(huán)境問題。主要是人類不合理利用資源所引起的環(huán)境衰退和工業(yè)發(fā)展所帶來的環(huán)境污染等問題。
3.2.1環(huán)境破壞
環(huán)境破壞又稱生態(tài)破壞，主要指人類的社會(huì)活動(dòng)引起的生態(tài)退化及由此而衍生的有關(guān)環(huán)境效應(yīng)，它們導(dǎo)致了環(huán)境結(jié)構(gòu)與功能的變化，對(duì)人類的生存與發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。環(huán)境破壞主要是由于人類活動(dòng)違背了自然生態(tài)規(guī)律，急功近利，盲目開發(fā)自然資源所引起的。因過度砍伐引起的森林覆蓋率銳減，因過度放牧引起草原退化，因?yàn)E肆捕殺引起許多動(dòng)物物種瀕臨滅絕，盲目占地造成耕地面積減少，因毀林開荒造成水土流失和沙漠化，地下水過度開采造成地下水漏斗，地面下沉，因其他不合理開發(fā)利用，造成地質(zhì)結(jié)構(gòu)破壞、地貌景觀破壞等。
3.2.2環(huán)境污染與干擾
環(huán)境污染指有害物質(zhì)或因子進(jìn)人環(huán)境，并在環(huán)境中擴(kuò)散、遷移、轉(zhuǎn)化，使環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性與功能發(fā)生變化，對(duì)人類或其他生物的正常生存和發(fā)展產(chǎn)生不利影響的現(xiàn)象。主要是指人類活動(dòng)導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降，如大氣污染、水污染、土壤污染、放射性污染等。環(huán)境干擾指的是人類活動(dòng)所排出的能量進(jìn)人環(huán)境，達(dá)到一定程度產(chǎn)生對(duì)人類不良的影響。
環(huán)境危機(jī)之所以引起人們的普遍不安與廣泛關(guān)注，是因?yàn)榄h(huán)境危機(jī)不僅影響了當(dāng)代人的生活質(zhì)量，也威脅后代人的生存。這必須與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來，可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長，它不僅重視增長數(shù)量，而且注重發(fā)展質(zhì)量，提高效益，節(jié)約能源，減少廢物，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)。
二、可持續(xù)發(fā)展的意義
1.可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵
可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展包含兩個(gè)重要的內(nèi)涵：一是需要，指滿足人類基本需要和提高生活質(zhì)量的需要，將基本需要放在特別優(yōu)先的地位來考慮；二是限制，指人類的發(fā)展和需要應(yīng)以地球上資源的承受能力為限度，通過人類技術(shù)的進(jìn)步和管理活動(dòng)，對(duì)發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)與限制，要對(duì)環(huán)境滿足眼前和將來需要的能力施加限制，以求與自然環(huán)境容量相適應(yīng)。沒有限制的發(fā)展，便不能持續(xù)。
2.可持續(xù)發(fā)展的重要地位
生態(tài)持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的保障，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的手段，社會(huì)持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)的最終目標(biāo)。隨著環(huán)境問題的出現(xiàn)，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展模式更是迫在眉睫。當(dāng)今世界面臨著人口、資源、環(huán)境和發(fā)展一系列重大問題。可持續(xù)發(fā)展概念是在人類深刻認(rèn)識(shí)環(huán)境與資源的可持續(xù)能力基礎(chǔ)上提出的，它是源于環(huán)境保護(hù)的。
人類是自然的一部分，人類與自然界是不可分割的整體，人必須與自然協(xié)調(diào)才能持續(xù)生存。不適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)和生活方式是地球環(huán)境所面臨的最嚴(yán)重問題之一。工業(yè)革命以來，尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后，西方國家競(jìng)相追求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，通過大量消耗不可再生資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長和維持較高消費(fèi)水平的需要。
可見經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展，社會(huì)能夠和諧發(fā)展，保護(hù)好環(huán)境是關(guān)鍵。可持續(xù)發(fā)展是將自然界普遍存在的物質(zhì)不滅和能量守恒定律，應(yīng)用到作為有機(jī)整體的人與自然環(huán)境系統(tǒng)。滿足人類需求是社會(huì)發(fā)展的中心。要求人類在盡量減少資源消耗的基礎(chǔ)上，提高資源的利用率，做到少投人多產(chǎn)地，促進(jìn)可再生資源的增長，使系統(tǒng)內(nèi)部在相互協(xié)調(diào)的情況下，物質(zhì)臺(tái)量的轉(zhuǎn)化率達(dá)到最佳效果，以滿足人們的需求。同時(shí)要求人們?cè)谙M(fèi)時(shí)，盡可能地多利用少排放，以減少自然的負(fù)荷使系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能保持良好狀態(tài)，成為人類與自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的新模式。
三、 環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)系
1.人與自然環(huán)境的關(guān)系
一種文明如果把掠奪和征服自然視為自己的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，那么，環(huán)境污染與生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)就是不可避免的；人們目前所面臨的環(huán)境危機(jī)，不是源于科學(xué)技術(shù)提供資源的速度慢于人類消費(fèi)資源的速度。與以往的歷史相比，人類目前所掌握的技術(shù)無疑是最先進(jìn)的，但是，環(huán)境危機(jī)正是在我們擁有如此空前的技術(shù)力量的背景下產(chǎn)生的。
因此，環(huán)境危機(jī)不能通過單純的技術(shù)手段來解決，要把環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展放在文明轉(zhuǎn)型和價(jià)值重鑄的大背景中來加以思考。承認(rèn)大自然的內(nèi)在價(jià)值，把人與自然視為一個(gè)密不可分的整體，追求人與自然的和諧，尊重并維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整、美麗和穩(wěn)定。
2.保護(hù)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)
要實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，人們需要做的事情非常多，要調(diào)整好人與自然的關(guān)系、當(dāng)代人與后代人的關(guān)系以及當(dāng)代人之間關(guān)系。要真正解決環(huán)境問題，首先必須改變當(dāng)前人類的發(fā)展模式和道路。發(fā)展不能僅局限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能把社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)割裂開來，更不應(yīng)對(duì)立起來。發(fā)展應(yīng)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。
當(dāng)代人之間能否公平地分配環(huán)境保護(hù)的成本與利益，能否建立一套鼓勵(lì)人們的環(huán)保行為的制度，直接決定著人與自然和諧這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如果當(dāng)代人之間尚且不能實(shí)現(xiàn)某種最低限度的公正，那么，我們就很難指望他們會(huì)真正關(guān)心遙遠(yuǎn)后代的利益，因此，當(dāng)代的集體努力與選擇是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。把滿足貧困人口的基本需要“放在特別優(yōu)先的地位來考慮”，這是使人的基本需要得到滿足，這是人作為人所享有的基本權(quán)利。貧困是對(duì)這種權(quán)利的剝奪，它使人作為人的價(jià)值得不到實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，貧困與破壞環(huán)境往往是互為因果的。因此，消除貧困，減少貧富差距是實(shí)現(xiàn)平等的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
四、建設(shè)生態(tài)型城市
1.建設(shè)生態(tài)型城市是環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展的必然結(jié)果
建設(shè)生態(tài)型城市，對(duì)環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。生態(tài)城市的建設(shè)實(shí)際上是對(duì)城市生態(tài)要素的綜合整治目標(biāo)、程序、內(nèi)容、方法、成果和實(shí)施對(duì)策全過程進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡、調(diào)控人與環(huán)境關(guān)系的一種有效手段。建設(shè)生態(tài)城市的關(guān)鍵是要塑造一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、功能高效和關(guān)系協(xié)調(diào)的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，這也是當(dāng)前人們對(duì)現(xiàn)代城市的需求。就目前我國的總體情況而言，城市化已進(jìn)人了“快速階段”，城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)正以前所未有的規(guī)模展開。但是，在一些城市的建設(shè)和發(fā)展中，同時(shí)也存在不少注重短期經(jīng)濟(jì)效益，忽視長期環(huán)境效益的行為，缺乏遠(yuǎn)景規(guī)劃和生態(tài)規(guī)劃。因此，如何避免將城市發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境污染與破壞的基礎(chǔ)上，避免重蹈“先污染，后治理”的覆轍，是我國在新世紀(jì)城市建設(shè)中所必須解決的實(shí)際問題。
2.建設(shè)生態(tài)型城市的原則
建設(shè)生態(tài)城市一是要嚴(yán)格遵循自然規(guī)律；二是要堅(jiān)持“以人與自然和諧為本”，也就是強(qiáng)調(diào)人的社會(huì)目標(biāo)和為實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)所發(fā)揮的社會(huì)生產(chǎn)力決不能違反自然規(guī)律，不能超越自然承載力；三是要把環(huán)境作為生產(chǎn)力的基本要素，善待環(huán)境、保護(hù)環(huán)境和改善環(huán)境；四是要把生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)作為突破口；五是要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為基本途徑。
3.建設(shè)生態(tài)型城市的構(gòu)想
近年來，我國的北京、天津、長沙、宜春、深圳、珠海等城市都在開展生態(tài)城市的研究與試驗(yàn)。根據(jù)這些城市建設(shè)生態(tài)城市的初步經(jīng)驗(yàn)，生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
首先，在結(jié)構(gòu)建設(shè)上，一是要優(yōu)化城市的用地結(jié)構(gòu)，搞好城市的用地平衡。目前我國很多城市的土地利用結(jié)構(gòu)與國際上一些大都市相比，工業(yè)用地仍然偏高，而城市綠化用地、交通用地及第三產(chǎn)業(yè)用地嚴(yán)重不足，城市生態(tài)空間布局不盡合理。在城市用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，應(yīng)控制高層建筑的增加，疏解建筑密度。近年來，城市的高層建筑大量增加，為城市面貌增色不少，吸引了外資，也改善了市民居住條件，但由于發(fā)展快，不透水性面積增大，有很多潛在的生態(tài)環(huán)境問題，尤其是由于建筑密度偏高，增加了能耗、水耗、交通流量和地面不透水性面積，也增大了熱島效應(yīng)，城市原有地表排水溝道水系被大量污染或堵塞，影響了防洪排澇能力。二是要提高人口素質(zhì)，控制人口總量和密度。三是要推廣清潔能源與綠色消費(fèi)。四是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及技術(shù)創(chuàng)新。五是要加強(qiáng)綠化建設(shè)，保護(hù)生物多樣性。
其次，在功能建設(shè)方面，一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化城市物質(zhì)循環(huán)。二是要建設(shè)快捷的信息流通系統(tǒng)。
再次，在城鄉(xiāng)生態(tài)關(guān)系的協(xié)調(diào)方面，一是要實(shí)行城鄉(xiāng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)一體化規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間。二是要加強(qiáng)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高居民生活質(zhì)量。三是要提高生態(tài)環(huán)境意識(shí)，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。
