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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇鄉村旅游發展中的問題，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關鍵詞：農家樂；發展；問題；建議
中圖分類號：F592文獻標識碼：A文章編號：1009-0118（2012）12-0169-02
一、引言
“農家樂”旅游作為一項新的旅游項目，已成為世界潮流。它源于歐洲的西班牙，二十世紀六十年代初有些西班牙農場把自家房屋改造裝修為旅館，用以留宿過往客人，并為客人提供徒步旅游、騎馬、滑翔、登山、漂流、參加農事活動等項目，從而開創了世界“農家樂”旅游的先河。此后，農家樂旅游在美國、法國、意大利、波蘭等國家得到倡導和大發展。國內真正意義上的“農家樂”始于20世紀90年代，近年來“農家樂”旅游以其濃厚的鄉土、田園文化氣息，逐漸發展成為旅游產品類型中一個新的亮點，滿足了當前我國城市居民返璞歸真，回歸自然的心理需求，吸引了許多城市游客的眼光。一些地方隨之也興起了“農家樂”旅游的熱潮。但中間存在的問題也是十分突出的，值得大家思考。
二、發展農家樂的意義
目前，隨著綠色旅游、鄉村旅游、自駕游等旅游形式的快速發展，農家樂的發展進入前所未有的高峰期，各省、市、縣政府、旅游部門高度重視，大力支持，農家樂的發展所帶來的巨大經濟效益、社會效益和環境效益顯而易見：
（一）促進了農村勞動力就地轉移，帶動了農民收入的增長。“農家樂”經營者95%的家庭成員不需再外出務工，且每個家庭平均要雇傭服務員2—3人，旺季時最多要4—6人。特別是一些“農家樂”的女主人們，對發展家庭賓館情有獨鐘，這種形式解決了農村40歲左右婦女盼轉移、難離家的矛盾，促進了農村勞動力的就地轉移，同時投入少，見效快，回報高，非常適宜農民。
（二）促進了農村的分工分業，帶動了一二三產業協調發展。“農家樂”集吃、住、游、購、樂于一體，它不僅作為一個窗口、一個渠道帶動了當地農副產品的銷售，更大的意義是在它發展的背后，有一個不斷發育成長的產業拓展鏈和服務延伸鏈，拉長了農副產品的產與出，供與求的鏈條，為綠色農業的產品開發創造了無限的生機。
（三）促進了農村基礎設施的建設，帶動了農民綜合素質的提高。近幾年隨著“農家樂”的快速發展，帶動村莊環境建設、飲水工程、電網改造工程、天然林保護工程和有線電視通村入戶工程等，在治理農村臟亂差環境、提高農村公共服務方面有了很大的改善。很多的農民認為：環境整潔優美、交通便捷舒適、食宿衛生安全不僅是旅游消費者的需求，同時也帶給農村居民與城市居民平等對話的信心和豪氣。“農家樂”不只是改變了農民的命運，更喚醒了他們強烈的事業和精神追求。
（四）促進了城鄉統籌發展戰略的實施，帶動了工業對農業、城市對農村的反哺和投入。“農家樂”的發展不僅致富一方百姓，促進了地方財政收入的增長，同時也吸引著越來越多民營資本的投入和城市公共產品向農村的延伸，為城市化和工業化發展做出了不菲的貢獻。
三、農家樂發展中存在的主要問題
（一）農家樂旅游規劃存在“城市化”傾向。農家樂要區別于城市，遠離喧華，體現農家風趣。其優勢集中在“農”字上，農村風光，農家飯菜，農事活動，這些才是吸引城里人的法寶。而當前大多數經營者還處于探索階段，一些“農家樂”定位不準，經營特色不夠明顯，經營無個性，農家的鄉土風味不夠濃，與風土人情結合不夠緊密。旅游項目未能深入挖掘鄉村旅游資源和環境的文化內涵，農家樂活動存在“城市化”傾向。
（二）未能很好地貫徹因地制宜原則，經營模式單一。農家樂開發隨心所欲，特別是郊區農家樂大多按長官意志辦，片面追求規模擴張，忽視農家文化的深度挖掘，造成項目設置的單調性和同質性。經營戶普遍各自為政，片面追求面的擴張，各類資源和要素未能得到充分整合和利用。農家樂經營項目還比較原始單一，品位不高，多局限于“幾間房子，幾張桌子，喝喝茶，打打麻將，釣釣魚”的經營模式，對休閑農業和觀光農業等旅游產品的深層次開發不夠，對鄉村文化傳統和民風民俗資源的開發重視不夠，缺乏文化內涵，地域特色文化不突出，整體接待水平偏低，配套設施不完善。
（三）環保意識有待提高。“農家樂”旅游所倡導的是關愛自然、保護自然、利用自然、享受自然。一些農家樂環境衛生條件越來越臟亂差，隨意處理生活垃圾，造成環境污染，加上旅游立法、環境管理和監督機制不健全，雖然景區的農民環保意識也與日俱增，但垃圾處理、生活污水排放因為人流量的增多而開始成為難題，一些不可再生的資源和環境已經遭到了破壞。這與回歸自然這一旅游主題相背離。
（四）客源季節性強，市場開發不夠。幾個景區的經營者反映，客源季節性強，游客以散客為主，80%的客源直接來自周邊城市，作為當地的農戶，他們開發市場的能力十分有限，大多數“農家樂”仍處于等客上門的狀況，主要依靠游客口口相傳，許多游客往往都是回頭客或者是經朋友介紹來的，有些雖于旅行社相合作，但由于旅行社從中抽利，使得“農家樂”經營戶獲利的減少。
（五）管理水平不高，缺乏系統培訓。“農家樂”的經營主體是農民，大多以家庭經營為模式，從業人員大多缺乏相關的專業知識，有的雖然接受景區的培訓，但不系統、不全面，效果不甚明顯。目前除重渡溝景區外，大多數“農家樂”經營戶還處于摸著石頭過河或者是一味模仿周圍“農家樂”經營的階段，整體接待水平較低。
四、基于“農家樂”發展的思路和建議
（一）端正認識，規范政府的主體行為，走節約高效可持續發展之路。農家樂旅游開發是旅游產業發展的客觀需要，但農家樂旅游項目是一項長期性的任務，需要投入大量的人力、財力和物力，急于求成將于事無補。因此，政府要高度重視，增強緊迫感，抓住機遇，切實加強對發展農家樂旅游的領導，將發展農家樂作為一件大事來抓；要明確發展思路，突出工作重點，將發展農家樂提升到培植區域新的經濟增長點的位置來抓，把發展農家樂旅游與促進社會主義新農村建設有機結合起來。
（二）科學規劃，發揮規模效應。按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，結合新農村建設規劃，充分考慮生態環境的承載能力和旅游發展前景等因素，科學合理搞好農家樂整體規劃，努力使“農家樂”發展與旅游總體規劃相協調，與新農村建設規劃相銜接，與鄉風民俗相統一，與生態景觀相和諧，達到“設計科學、布局合理、錯落有致、各具特色”的標準。在房屋建筑、環境營造、活動設計等方面充分考慮區域民俗特色，深挖文化內涵，增強吸引力，逐步形成一個村莊一種風格、一條道路一道風景，實現村村有特色、戶戶有絕活。
（三）打造農家樂精品，塑造區域整體品牌。開展農家樂既不能為滿足少數客戶要求而使之“城市化”，也并非越“土”越好，而要花大力氣，逐步把現代化的服務和設施與農村古樸民居、民風、民俗緊密結合起來。城鄉文化的差異、不同地區、不同民族文化的差異是農家樂旅游的重要吸引物，其差異越大，吸引力也就越大。因此，各地發展農家樂要與民俗旅游、健身旅游、勞動休閑旅游相結合，推出精特節目，提升旅游品位，擴大農家樂的活動內容，增加農家樂的趣味性和參與性。
（四）突出特色，注重產品的開發體驗性和參與性。鄉村旅游具有使游客深入體驗鄉村氛圍和田園生活的功能，是體驗經濟的一種重要形式。在農家樂產品的開發上，應該摒棄那種游客來了就是簡單的幾天“住農屋、吃農飯”的理念，發掘當地的民俗風情，提高活動的娛樂性和游客的參與性，讓游客感受和體驗鄉村旅游地的形象，使得鄉村旅游、農家樂成為一種較高層次的旅游行為。
（五）開發產品，提升旅游品位。積極引導扶持經營者和景點附近群眾，開發以地方農副產品、土特產、工藝品為主的旅游紀念品，如將核桃、板栗、柿餅、丹江風干魚、粉條、熏臘肉；布鞋、小孩穿的繡花鞋、繡花鞋墊、繡花枕頭；豆腐乳、豆瓣醬、豆豉等進行包裝或配以竹籃柳筐呈列銷售柜臺，不僅能滿足游客需求，擴大農副產品的銷售渠道，還能提升“農家樂”的旅游品位，擴大知名度。
（六）加強對“農家樂”經營者和從業人員的培訓，促其自覺遵紀守法，誠信經營。農家樂要上規模、上檔次，必須重視人才培養，人才是推動鄉村旅游發展和提高服務質量的根本保證。需根據農家樂發展特點，遵循“培引”結合原則，以培養當地人才為主，引進人才為輔。通過加強經營管理者、從業人員、村民等相關人員的旅游知識和業務技能培訓，以便更好地為鄉村旅游服務。組織開展“農家樂”廚藝大賽、鄉土采風等活動，提升“農家樂”的服務質量和水平。
參考文獻：
[1]宋詠梅，孫根年.關于深層生態旅游開發的思考[J].生態經濟，2006，（6）.
[2]王民生.合理規劃農家樂，助農民走上富裕路[N].中國旅游報，2008-1-4.
[3]洛陽“農家樂”現狀調查報告.河南省政府門戶網站.
一、鄉村旅游的概念、特征及其發展趨勢
目前，國內外學術界對鄉村旅游（Ruraltourism）尚沒有達成統一的界定認識，但一般都認為鄉村旅游是依托農村地區原來就存在的田野、草場等典型的自然的景觀、傳統民居建筑和文化遺產等資源，開展農村休閑游和農業田園生態游的基礎上，進行小規模會議接待、素質拓展訓練營以及漁獵、滑雪、漂流等與健康、文化、教育相關的各種休閑活動項目的旅游方式，一般來說，鄉村旅游大都注意宣傳、強調人對大自然的親近關系，強調走可持續發展道路。
當前，鄉村旅游呈現出以下發展趨勢：通過鄉村旅游項目的開展，如觀光采摘農業、農家樂、民俗村等，帶動觀賞類的經濟作物如桃花、荷花等的種植，其中餐飲接待是目前我國鄉村旅游的主要經營項目，有條件的地方開始較積極的推介民俗文化消費，這在貴州、湖南、云南等少數民族聚集的地區表現的比較突出；將農村景區化，用景觀意識建設農村，用旅游理念經營農業，培養新型農民，使鄉村民居與自然景觀融為一體，形成環保、生態、文化旅游強勁發展勢頭。總之，未來鄉村旅游前景看好。
二、鄉村旅游發展中需要注意的問題
近年來，雖然我國鄉村旅游取得了較快的發展，但是，由于目前鄉村旅游從業者大都是從農民直接轉型而來，其鄉村旅游運營經驗必然存在不足；而另一方面，高校等方面對鄉村旅游方面的相關理論研究總結相對滯后，加之，受鄉村旅游所遇到的交通、區位等自身經營條件的限制，應該改來說，社會各界對我國鄉村旅游必然存在一些認識偏差，肯定會制約我國鄉村旅游的業績提高和健康發展。其中所暴露出來的問題主要表現在以下幾個方面：對鄉村旅游的認識不夠深刻；對鄉村旅游者研究不足；鄉村旅游經營上沒有針對性，鄉村旅游產品所具有的特色少、同質化販賣嚴重，對鄉村民風民俗等傳統文化資源的開發欠缺后勁；鄉村旅游缺乏規劃和策劃，開發粗制濫造，人工痕跡過于明顯；鄉村旅游景點或者景區比較分散，旅游者不得不為此付出不必要的時間、體力、金錢以及心理成本。再就是，鄉村旅游方面的專門或者本土人才嚴重缺乏在很多情形下都制約著鄉村旅游業的可持續發展；此外，無用諱言，國內一些地區的鄉村旅游管理相當不規范，為人詬病，積重難返。其他因素，諸如鄉村旅游品牌意識淡薄等問題也普遍存在。
三、鄉村旅游發展方面的對策分析
鄉村旅游發展要以當地自然景觀和人文景觀為魂，逐步提升鄉村旅游的發展質量和服務水平。要綜合考慮鄉村旅游開發項目所涉及的人口、生態、文化、基礎設施條件、現實經濟狀況等多方面影響因素。
（一）鄉村旅游開發要走可持續發展道路
鄉村旅游開發設計要堅持“保護第一，開發第二”的鐵律，確保鄉村的可持續發展，而不能涸澤而漁。隨著鄉村旅游的迅速發展，圍繞鄉村旅游提出游居、場景時代等原創新概念和新理論，使鄉村旅游內容豐富化、形式多元化，有效緩解日益嚴重的鄉村旅游同質化問題。
（二）.規范開發程序
保證鄉村旅游開發項目滿足社區公眾的需求和符合社區居民的利益，結合可行性研究報告，對項目進行修訂，千方百計籌集發展資金，本土鄉民切忌目光短淺眼紅投資者收益，鼓勵引入鄉村以外的社會資金投入，使鄉村旅游開發如期投入運營。鄉村旅游的開發始終要照顧到當地農民的利益，切切實實使當地農民因鄉村旅游受益，減少相關發展阻力。
（三）要注意理順開發與保護的關系
要積極實施對民居建筑和村落文化空間的保護，理順產權歸屬與相關制度安排以及管理模式與利益分配機制；科學認識文化遺產保護與新農村建設的關系；積極對接城市空間發展、產業調整、以及文化挖掘等多方面訴求，放大鄉村旅游的空間整合力，提供可持續的空間發展框架，妥善科學規劃農林景觀生態緩沖區，營造鄉村田園生態環境氛圍，防止過度擴張，合理保留村落內自然機理的生命力、生機勃勃的人文景觀和村落的靈魂，通過自下而上的民間保護實現真正意義上的保護，實現自我更新和可持續發展。
（四）積極探索鄉村旅游產業化發展道路
鄉村旅游產業化發展需要注意抓住機遇、提升認識水平，加強科學規劃與管理，走合作發展模式發揮鄉村旅游的乘數效應和拉動功能，加快產業化進程。
（五）認真開展鄉村旅游者的相關研究
要重視研究鄉村旅游者行為，搞清鄉村旅游者的旅游動機，分析他們在具體的鄉村旅游過程中的認知、決策狀況，對滿意度不高的旅游體驗要積極組織補救，減少旅游者的后悔情緒，提高其本人以及周邊人群的和滿意度和重游次數。通過鄉村旅游者行為動機、認知行為、體驗行為、重游體驗行為等方面的研究，找出鄉村旅游者的消費心理、能力等多方面特征，有針對性的開展鄉村旅游設計、開發和管理工作。注意調查鄉村旅游消費者的文化層次、消費慣性、職業類別等統計因素，摸清游客基本特征，準確定位鄉村旅游的主題特征、產品特征，提供有針對性的服務，出現旅游失誤時，及時給予服務補救，盡量使鄉村旅游游客的實際游感與其出發時候的期望值達成一致，有過之而無不及，提高游客的滿意度和重游意愿，發掘重游游客的市場潛力。
[摘 要]國家公園制度在我國實行的財政、行政管理、法治等條件尚未成熟，而且效率條件即使在美國是否滿足仍然值得進一步研究。遺
>> 世界遺產旅游發展中的政府．定位研究 旅游發展與世界遺產相關研究綜述 國外世界遺產與可持續旅游發展研究 遺產資源保護及旅游發展中的政府作為研究 中國世界遺產旅游研究綜述 旅游發展背景下的黃山世界遺產地保護和管理路徑研究 世界遺產旅游地旅游開發的社區參與問題研究 中國世界遺產的現狀研究 世界遺產地旅游產品開發存在的問題及對策研究 基于綠色管理的世界遺產地旅游管理模式研究 中國世界遺產類旅游產品的感知度研究 對世界遺產的旅游價值分析與開發模式研究 世界遺產邊緣地旅游開發研究 鄉村旅游發展中的政府行為研究 福建省世界遺產保護和發展研究 社會網絡分析視角下世界文化遺產地旅游發展中的利益協調研究 論政府在旅游業發展中的角色定位 淺談淳安旅游業發展中的政府角色定位 政府職能準確定位在旅游產業發展中的作用 日本民辦高校發展中的政府職能定位研究 常見問題解答 當前所在位置：中國 > 藝術 > 世界遺產旅游發展中的政府.定位研究 世界遺產旅游發展中的政府.定位研究 雜志之家、寫作服務和雜志訂閱支持對公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者：未知 如您是作者，請告知我們")
申明:本網站內容僅用于學術交流，如有侵犯您的權益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關內容。 [摘 要]國家公園制度在我國實行的財政、行政管理、法治等條件尚未成熟，而且效率條件即使在美國是否滿足仍然值得進一步研究。遺產旅游的政府經營存在一個悖論：規模經濟在行政性壟斷條件下效果并不理想。政府應該立足于經濟規制職能的發揮，突出表現在遺產資源的保護和生態的維護。本文以一個價格下限模型為例，說明通過控制旅游者數量的方式限制經營者的可能實現途徑。[關鍵詞]遺產旅游；效率；市場化；政府規制；價格下限[中圖分類號]P590[文獻標識碼]A[文章編號)1002―5006(2004)04―m79―06
關鍵詞：基層政府；行政作為；鄉村旅游發展
近年來，甘肅省皋蘭縣什川鎮以著名的古梨園為依托，大力發展鄉村生態休閑旅游。這里的鄉村旅游地是嫁接于開放社區中，當地居民與旅游地彼此之間相互依存，是依托鄉村生態環境開發的開放式鄉村旅游地。開放型鄉村旅游地由于更加充分考慮了當地居民的參與，全民共享旅游發展帶來的收益，是解決“三農”問題較為有效的方法，符合“建設社會主義新農村”的要求，屬于我國在發展鄉村旅游中的主導模式。如何保持鄉村旅游發展的可持續性，基層政府的行政作為效果如何，帶著這些問題，自2006年，西北師范大學旅游學院連續兩年組織了名為“隴原物華”的社會實踐小分隊，對甘肅省蘭州市皋蘭縣什川鎮進行了鄉村旅游發展相關問題的調查研究。小分隊由專業指導老師高亞芳副教授帶隊，對旅游經營者、投資者、旅游管理部門和各類游客等進行了全方位的問卷調查和訪談，在調查過程中，發放調查問卷累計355份，問卷回收及有效率近91%。
1對什川鎮政府行為的調研研究
什川鎮政府借鑒國內外經驗，采用節會型旅游模式，大力發展什川旅游，帶動什川經濟發展。他們的一系列行政作為對旅游發展有舉足輕重的影響，調查中發現，下列三大舉措具有對當地鄉村旅游發展生死攸關的決定意義。
1．1“梨花會”――政府主導的節會型旅游發展模式
1.1.1舉辦“梨花會”，帶動當地鄉村旅游發展。自2003年以來，再當地政府的大力扶持下，由縣人民政府和蘭州市旅游局聯合主辦的“蘭州什川之春”旅游節連續七年取得圓滿成功。2003至2007年，全年接待游客數量在不斷增長，年均接待游客數量達到約45萬人次，旅游業收入也不斷增長，年均總收入達到870萬元，客源市場逐步由以蘭州、白銀為主向周邊縣區擴展。旅游規模接待點由2003年的6、7家最高增長到2006年的39家，農家樂接待點近百個。2005、06年什川鎮經營戶旅游總收入分別達到875、855萬元。可以看出，在當地基層政府的正確引導下，什川鎮鄉村旅游項目在不斷豐富，總收入也在逐年增加，總體呈現較好的發展勢頭。
1.1.2該模式在旅游發展中存在的一些問題。“梨花會”帶動當地旅游經濟發展的同時也出現了一些問題，調查表明：該鄉村社區旅游發展中的主要問題是“大規模擴張，低水平發展”的狀態，缺乏特色、鄉村氛圍商業化與環境污染等。在旅游發展過程中，由于農戶、經營者和基層管理部門利益不同，政府的行為往往得不到理解，一些管制措施還得到經營者的排斥，甚至抵制，相關利益主體之間的矛盾日漸顯露。
1．2修建上車村民俗文化街――政府規劃行為
2005年，什川鎮政府旅游主管部門開始組織專業人員規劃什川鎮上車村民俗文化街，政府部門旨在通過修建民俗文化街完善什川鎮當地旅游的多樣性，協調性，民俗文化街的修建隊什川鎮旅游發展具有深遠意義，它表現在：①有利于當地民俗文化的傳承，對保護當地的民俗文化具有積極作用。②有利于當地政府部門針對旅游發展招商引資，建設旅游型小城鎮。③有利于發展特色農業產品的多樣性，形成規模化產業鏈。政府部門這一舉措對改變農民農業單一化增收模式有積極促進作用，其目的最終是為了建設新農村，發展新經濟，最終促進農民增收。④豐富新農村建設內容，促進社會主義新農村建設。
2007年上半年，上車村民俗文化街開始按照規劃修建，當地村民和經營者對該項目的理解度如何呢？
從表1中不難看出，大部分人還是支持民俗文化街的修建，有28%的人表現出不滿和抱怨。調查表明，表示出不理解的這部分人，主要分布在修建區附近，抱怨的原因主要是要整改自家房屋，或施工影響自己生活和正常經營。這其中，政府部門對著眼于大局，促進當地旅游走上可持續發展的道路的宣傳工作不足也是主要原因。支持的理由主要有兩個：①增加旅游項目，可以招攬更多的游客，更好地帶動經營者的增加經濟收入。②文化街的修建不會很深程度的影響其生活狀況，反而美化了生活環境。
基于農戶與經營者關注自身的和眼前的經濟利益的基本心態和行為，政府一定要加強對當地人民發展旅游過程中的宣傳教育和組織領導工作。
1．3征收鄉村旅游景區停車費--政府的利益的再分配行為
什川鎮幾年來的鄉村旅游發展，基層政府為此投入巨大。最初的投入純屬“政績資本”的注入，是扶持性和誘發性投資，政府并未索取經濟回報。但隨著投入的增加，鄉村旅游業迅速發展，農戶和經營者收入逐年增長，旅游業的經濟回報開始凸顯。同時，隨著蘭州周邊鄉村旅游多元發展的競爭格局出現，什川鎮政府面臨可持續鄉村旅游發展的再投入壓力也不斷增大，旅游業經濟利益在不同主體中的再分配問題浮出水面。2007年新的旅游旺季到來之時，什川鎮政府通過統一的收費站，利用收取停車費的辦法（20座以上每輛20元、10座以下每輛5元），來切得鄉村旅游經濟的一塊蛋糕。
1．3.1有利方面：合理利用征收費用，用于景區各方面建設。①基礎設施的建設。據調查，什川鎮每年投入基礎設施建設的費用超過一百萬。同時，當地鄉村旅游業發展中不斷出現的新問題也需要投入更多的資金去解決；②什川周邊的道路維護。經過對當地游客的調查，游客反映較多的一個問題就是周邊地區到目的地的道路問題，這方面的資金投入，是政府發展旅游的長遠之舉。③保護古梨樹。“華夏第一古梨園”的鄉村生態資源特色是什川發展旅游的資源依托。什川鎮樹齡超過三百年以上的古梨樹達到近10 000棵，古梨樹的保護和當地空氣質量的治理是當地旅游發展的基本保障。如果什川鄉村旅游走先污染，后治理的老路，那代價一定是慘痛的。但隨著什川旅游發展，游客數量在不斷增長，（如表三），由此帶來的環境問題、資源掠奪使用問題也越來越多。征收停車費費的行為一方面限制了游客的數量，緩解了環境承載的壓力，使脆弱的生態環境一定程度上得到了保護。另一方面，增加了古梨樹保護的費用，這也是政府旅游主管部門的長遠之計。
1．3.2存在的問題：旅游經營主體和游客的認同度低（見表2），造成了游客銳減，引起了經營戶的強烈反對。
調查表明：①非旅游經營農戶多為對這一政府舉措報無所謂態度，說明政府這一舉措并沒有深層次的影響到他們眼前的生活狀況。②旅游經營者對政府這一行為堅持反對態度，原因很簡單，政府部門征收停車費影響了客源，一定程度上減少了游客數量，另外，大部分經營者認為他們要賺的錢，被政府部門“賺”去了。
對于征收停車費的問題，如何才能實現政府和當地旅游經營者的利益共享，互動共贏，是當地政府必須要面對的難題，也是什川鄉村旅游發展的一定要解決的問題。
2 基于新農村建設的鄉村旅游發展中的政府基本作為
以上調查資料顯示：鄉村旅游發展過程中，政府的引導、扶持和管制是極為重要的，但如何扶持和管制，如何兼顧鄉村旅游各主體的利益，政府的作為直接影響旅游業的發展規模、速度和可持續性。所以，政府部門應該從建設社會主義新農村的認識高度，明確自身在旅游發展活動中的行政作為，為促進鄉村旅游的可持續發展做好裁判員和服務員。
2.1提高對發展鄉村旅游價值的再認識，切實加強組織引導工作
政府部門應該從建設社會主義新農村的高度，進一步提高對發展鄉村旅游重要意義和作用的認識。要明確自己在社會主義新農村建設中的職責和任務，緊緊圍繞如何把發展旅游與解決“三農”問題相結合，切實加強鄉村旅游發展的組織引導，通過大力發展鄉村旅游，來帶動農村經濟社會發展，推動農業結構調整，不斷提高農民的收入水平，促進新農村建設。
2．2對當地鄉村旅游進行精心規劃
制定規劃是發展鄉村旅游最基礎和最重要的工作，規劃的好壞直接決定著近期鄉村旅游的發展水平以及未來和長遠目標的實現，因此，政府主管旅游部門必須聘請資質部門做好鄉村旅游發展規劃，因地制宜、發揮特色，完善鄉村旅游要素配置，滿足旅游市場需求。
2.3打造鄉村旅游吸引力
鄉村旅游發展的核心是吸引。因此打造有生命力的鄉村旅游吸引物是政府主導和引導的重點工作。首先要建立健全規范的鄉村旅游接待服務體系，不斷完善和配套食、住、行、游、購、娛六大要素，提高鄉村旅游的綜合服務質量和水平。其次要注重突出鄉村自然景觀的優勢，用獨特的田園風光、山水景觀等鄉村生態旅游吸引物來滿足游客審美、休閑的需求。第三，應該挖掘鄉村的傳統文化優勢，包裝具有特色的傳統鄉土工藝技術，展示現代農業的科技水平，使游客在鄉村旅游過程中，獲得更多的歷史知識、農業知識、現代科技知識，滿足精神享受的需求。將地方的風情、習俗、建筑、服飾、飲食、歌舞乃至旅游活動的設計等方面組合在一起，滿足游客感受、參與和體驗的要求，提高鄉村旅游的吸引力。
2.4加強對旅游從業者的培訓工作
加快鄉村旅游的發展，不僅需要加強旅游“硬件”設施的建設，也需要不斷提升旅游“軟件”服務的質量。要從接待設施、接待條件、衛生狀況和接待能力等多個方面規范農戶家庭的接待服務標準，并加強評審檢查工作。要加強鄉村旅游經營管理、服務人員的能力培訓工作，同時要十分重視對村民的文化教育和文明素質的提高的培訓和培養，增強村民的文明意識和開放意識，培養文明的生活方式、行為方式，促進鄉村精神文明的建設。營造文明、和諧、有序的旅游環境。
2.5加強鄉村旅游的宣傳促銷工作
由于鄉村旅游剛剛興起，知名度還不夠高，宣傳促銷也多為自發和分散的行為，因此，需要政府部門主導的鄉村旅游的宣傳促銷工作。政府應根據客源市場和旅游活動的變化情況，特別是結合“假日旅游”的規律和特點，找準目標市場，有組織有重點地進行宣傳促銷；要充分借助媒體、現代信息技術和各種影視制作等傳播途徑，營造“口碑效應”，加大宣傳促銷的深度、廣度和力度不斷提高鄉村旅游產品的知名度和市場占有率。
2.6創新當地鄉村旅游的可持續發展的管理手段
政府部門要深入研究鄉村的資源、環境的承載能力，不斷創新保護和開發并重的管理措施。通過加強自然村、農居、房前屋后的綠化和美化，加強衛生和保潔的各項工作，對已經遭到損壞的自然環境要進行恢復和治理力度，努力營造優美的自然景色和田園風光；要積極借鑒鄉村旅游開發建設的成功經驗，盡快培育一批不同資源特色、不同類型、廣受游客歡迎的鄉村旅游示范點，積極探索適應各地特色的鄉村旅游發展模式，推動鄉村旅游的全面發展，為社會主義新農村建設做出應有的貢獻。
該研究系高亞芳主持的西北師范大學三期知識創新工程《基于新農村建設的甘肅鄉村旅游開發創新研究》和阮金鵬主持的2006年西北師范大學大學生科研資助金目之階段性成果。
參考文獻
[1]鄭群明，鐘林生.參與式鄉村旅游模式開發探討[J]，旅游學刊，2004（4），33-37.
[2]林峰，旅游運營方略[M]，旅游教育出版社，2007.3.
關鍵詞：鄉村旅游;區域經濟;開發
一、鄉村旅游在區域經濟發展中的積極作用
（一）促進農村居民多元化經營，增加農民及財政收入。鄉村旅游依托的資源主要是當地的自然景觀、田園風光和農業資源，而這些資源都與農村居民有著密切的聯系。要進行鄉村旅游活動，必然少不了旅游的六要素“食、住、行、游、購、娛”。所以，由旅游“六要素”所帶動的相關服務與產品也必然得到發展。農村居民可以將一般的生活資料和生產資料轉化為經營性資產，為游客及其他經濟活動提供服務與物質需求，同時也使農業資源、農業產品和農村勞動力得到增收，農民自身的收入增加的同時也相應促進了當地財政收入。
（二）鄉村旅游能有效促進第一、二、三產業升級。今年中央一號首次提及要推動農村一、二、三產業融合。而鄉村旅游無疑是最好的融合器，第一產業與鄉村旅游的融合，直接增加了農產品的需求量，催生了休閑農業的全面繁榮;第二產業與鄉村旅游的融合，可以帶動旅游用品、旅游商品和房車等大型旅游裝備制造業發展;第三產業與鄉村旅游融合，能拉動文化、信息、金融、商業、運輸等服務業發展。
（三）鄉村旅游能提高農村就業率。農村人口的就業一直是我國非常重要的政治、經濟問題。鄉村旅游依托于鄉村的生態環境、農產品供給及農村產業鏈結構上，可為區域提供多樣化的就業崗位，解決一部分農村剩余勞動力的問題。另外，向鄉村旅游產業轉移的農村的剩余勞動力，通常會比單一從事農業生產的農民獲得的收入更多。因為農民在參與經營鄉村旅游的過程中也能夠獲利。
（四）鄉村旅游有利于改善投資環境，促進區域的經濟發
展。鄉村旅游的發展必然促進區域內的基礎設施建設，如房屋、道路、橋梁等，而這類基礎設施一般具有公共性，它們的改善也意味著投資環境改善，投資環境得到改善后，農村區域內更易獲得投資，投資又將吸引消費，再配合各種措施宣傳，提高景點（區）知名度，如此鄉村旅游可以創建一個良性循環的經濟圈。
（五）鄉村旅游促進文化資源的開發與發展。鄉村旅游中的文化資源指的是獨特的鄉村文化，包括地方性的歷史文物古跡、特色村落、豐富的民俗活動，傳統的手工藝術以及具有當地傳統特色的文化產品等。文化資源屬于鄉村旅游中的特色資源，相對來說，文化資源對游客的吸引力比較持久，文化產品的附加值較高。鄉村文化資源被開發后，可以為外界打開一個了解當地民俗民風的窗口，借助這些文化資源，鄉村區域的知名度得以提升，能促進當地旅游經濟的發展。
二、鄉村旅游在區域經濟發展中的消極作用
（一）擴大區域內居民的貧富差距。鄉村旅游的發展會改變農村區域原有的經濟結構，即原有的以農業為主的經濟結構將受到旅游業的沖擊。由于旅游業對從業者有一定的素質要求，基于區域內居民素質和能力不同，使得區域內居民旅游業獲得的收入差異很大，這勢必擴大他們之間的收入差距，甚至引發的較大的貧富分化，這將引起部分居民對鄉村旅游的不滿，使鄉村旅游的持續發展受到影響，進一步影響區域經濟的發展。
（二）增加區域經濟的風險。鄉村旅游的開發需要大量的資金，如果區域內居民解決不了，將會交給外來投資者來經營。外來投資者為了能夠在短時間內回收投資，獲得利潤，大肆修建別墅、餐館、旅舍等設施，許多農村用地被占用和毀壞，這可能會造成傳統產業的消失，使那些依賴于傳統產業的農村居民面臨失業的危機。
（三）社會成本上升。鄉村旅游者相對鄉村居民而言，消費水平較高，他們在鄉村的消費會占用相應的資源，從而導致供給的減少，這樣會使得當地消費品和服務價格上漲，從而使得區域內居民的生活消費水平也隨之提高;另一方面，在鄉村旅游發展過程中，通常只有一部分居民能從旅游開發中獲得實惠，而大多數人都會感到發展旅游帶來的社會成本上升，社會成本的上升又會導致在區域內的其他投資需要更大的支出，影響區域經濟的發展。
三、鄉村旅游開發的原則
（一）政府引導、扶持原則。政府部門應引導鄉村區域居民進行合理的旅游開發。對于不具備旅游潛質區域內居民的開發熱情，政府部門需要進行積極的協調，以避免他們不理智行為所帶來的損害;而對于具備鄉村旅游開發條件的區域，則要積極鼓勵當地居民進行有效開發，并參與到旅游經營活動中去。
政府還應對鄉村旅游發展進行扶持。主要包括四點：第一，由政府出資對鄉村區域內居民進行培訓，使他們獲得相應的知識與技術，增強其經營鄉村旅游的能力;第二，對無力投資旅游設施建設的居民，政府部門需要對其提供信貸支持，相對來說，低息或貼息小額項目抵押貸款是比較合適的;第三，對剛起步階段的鄉村旅游經營者，政府應考慮稅費方面的優惠;第四，通過各種渠道積極改善鄉村區域內的基礎設施，包括：水、電、道路、橋梁等，為旅游開發創建一個良好的環境。
（二）區域內居民廣泛參與的原則。區域內居民廣泛參與到鄉村旅游的開發中，不僅可為當地帶來更多經濟效益，還有利于旅游資源與生態環境的保護，對產業結構的調整也起著積極的作用。參與分為直接和間接兩種形式，直接參指直接為游客提供服務，如接待服務服務、餐飲服務等;間接參與指參與與和旅游有關聯的產業活動，如養殖業、食品加工、紀念品生產等。
（三）利益分配公平原則。鄉村旅游資源開發中只有一部分鄉村居民參與其中，而沒有參與的居民也要承擔社會成本的上升及旅客的打擾，這顯然是不公平的。發展鄉村旅游應該使當地鄉村區域居民普遍受益，尤其是區域中的貧困人口獲益，才能體現公平，才能激勵當地居民自覺保護旅游資源和生態環境。所以，公平分配旅游收益不僅是非常必要的，也是鄉村旅游健康發展所必須的條件。
（四）鄉村性及可持續發展原則。鄉村旅游開發的鄉村性原則要求鄉村旅游地的旅游產品保持和體現鄉村性特色，住宿產品和餐飲產品都要求具有當地鄉村風味，其他旅游產品要求有廣泛的參與性，使游客能夠深入到鄉村居民之中，體驗真實的鄉村生活。
可持續發展原則是指在鄉村旅游的開發經營過程中，要確保旅游資源能夠不受損害或受到盡可能少的損害，以使旅游資源能夠永續利用。旅游資源是鄉村旅游發展的基礎條件和依托，只有確保旅游資源利用的可持續性，才能實現鄉村旅游的健康發展。
結語：鄉村旅游作為促進農村區域經濟發展的最有效手段已毋庸置疑，但同時我們也要注意到鄉村旅游對經濟的反作用影響，只有堅持正確的開發原則，鄉村旅游在區域經濟發展中作用才能越積極、越健康。
參考文獻：
[關鍵詞]鄉村旅游 村民參與 村民利益
一、問題提出
自上世紀 90 年代中期以來，中國的鄉村旅游開始蓬勃向前發展，對農村經濟的快速發展和產業結構的調整起到了良好的推動作用，不少鄉村社區通過發展旅游，擺脫了貧困，走上了小康道路。正如許多農民所說，“節日農村游，游客得享受，農民得增收”。中國鄉村旅游已經成為旅游業新的增長點，成為帶動農村脫貧致富的一個亮點。中國的鄉村旅游取得了很多成績，也暴露出了不少問題。而其中一個最主要的問題便是鄉村旅游地的各利益相關者之間（如村民之間、村民與當地政府之間、村民與外來投資者之間）的矛盾，甚至出現對立情況，有的還引發激烈的沖突。鄉村旅游開發中出現的這些問題固然是由多方面因素所決定的，但旅游開發模式不能適應當地情況，不能照顧到鄉村旅游地的利益相關者的切身利益，甚至剝奪了他們表達自己利益的權利和參與鄉村旅游開發的權利，這必然會引起他們的不滿和強烈反對，各利益相關者之間發生矛盾和沖突就在所難免了。根據國內外鄉村旅游投資開發的成功經驗和失敗教訓，在鄉村旅游投資開發和經營過程中，必須牢固堅持“村民參與”的原則。
二、鄉村旅游發展中村民參與的原因分析
從旅游活動內容層面看。目前，鄉村旅游尚無統一認可的概念。一般認為，鄉村旅游就是以鄉村地域及農事相關的風土、風物、風俗、風景組合而成的鄉村風情為吸引物，吸引旅游者進行休憩、觀光、體驗及學習等旅游活動。鄉村旅游的概念包括三個方面的主要內容：一是鄉村獨特的田園生態風光和人文景觀；二是各種農事勞動，即與農、林、牧、副、漁各產業相結合的一些參與性強的勞作體驗活動；三是鄉村特有的一些民俗和風土人情。或者形象稱之為“觀農家景，吃農家飯、住農家房、干農家活、娛農家樂、購農家物”。從上述鄉村旅游的內容和特征可以看出，在游客進行的鄉村旅游活動中，有諸多環節離不開村民的參與。
從法律法規層面看。鄉村旅游是屬于村民自治范疇：首先，鄉村旅游賴以維系的物質基礎土地，以及附著在土地上的鄉村自然風光、鄉村環境，屬于鄉村集體所有。憲法第10條規定，“農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有”；“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征收或者征用并給予補償”。發展鄉村旅游，勢必利用屬于村民集體所有的土地資源以及附著在土地資源上的鄉村自然風光、人文景觀和鄉村環境，而這無疑會涉及村民的諸多利益，不論何種投資主體開發經營，都必須充分照顧村民的利益；其次，鄉村旅游賴以維系的文化基礎鄉村人文遺跡、民俗風情，無疑是鄉村居民世代傳承的精神財富，對其進行旅游開發，更需要鄉村居民的主動參與，積極配合，而不能不顧村民意愿，由政府大包大攬或者由公司和個人等其他投資主體單純為了盈利而恣意開發； 最后，鄉村旅游賴以維系的現實基礎農業生產、農民生活，事關鄉村居民的日常生活和切身利益，更是屬于村民自治范疇，對其進行旅游開發，無疑更需發揮當地村民的主體作用，由鄉村社區主導進行。因此，根據有關法律、法規、規章，利用鄉村資源進行旅游投資開發，是屬于村民自治范疇，理應由當地村民民主決策、民主管理、民主監督，由村民“主導”其事，各級政府和各類公司或個人只能根據有關法律、法規、規章的規定實施科學開發經營。
從旅游資源永續利用層面看。目前已經達成共識的是，旅游開發過程中要奉行原生態的開發和可持續發展理念，保護第一，開發第二，社會效益第一，經濟利益第二，堅決捍衛自然生態環境，高度重視對當地最優質、最稀缺的文化資源的典藏，追求自然、經濟與文化資源的永續利用。鄉村旅游的發展必須以當地的旅游資源和優美的生態環境條件為憑借，這些旅游資源和優美的生態環境有的是當地人民世世代代建設創造下來的，如古建筑、古工程等；有的則是當地居民祖祖輩輩守護下來的，如自然生態環境，森林景觀等；而文化旅游資源更是經過當地居民世代傳承、發展下來的，并由當代人承載著這些傳統文化。當村民參與到鄉村旅游的開發經營活動之中，并從中獲取經濟收入，旅游收入成為他們重要的生活來源；而旅游的發展是依托鄉村社區中有吸引力的旅游資源和美麗宜人的生態環境。村民自然明白當地資源環境與旅游持續健康發展之間的因果關系：資源環境是發展旅游的最重要資產，保護它們，就是保護自己經濟的命脈。所以，一旦村民參與到鄉村旅游的開發經營活動之中，他們就會自覺地保護當地的旅游資源和生態環境，也會積極地傳承和弘揚有特色的民族文化。
從旅游軟環境層面看。村民參與旅游經營服務活動也有利于形成對待旅游的正面和積極的態度。當地原著居民態度是鄉村旅游地重要的軟環境，旅游目的地或旅游景區景點居民之所以支持和歡迎發展旅游，是因為他們對發展旅游有較好的利益預期。如果發展旅游后，他們不能參與到旅游經營活動中，也不能從旅游發展中獲利，則會嚴重挫傷他們的積極性，他們的態度會從正面轉向負面，對旅游表現出冷漠和反感的態度。而這種態度將大大降低游客的旅游體驗質量，使旅游地獲得不好的口碑。村居民參與鄉村旅游經營服務活動，能使之獲得旅游帶來的利益，感受到發展旅游所帶來的快樂，他們對待旅游的態度無疑是正面的。當村民對待旅游持正面和積極的態度時，他們對待游客充滿熱情，愿意與游客進行交流，游客的旅游活動會與村民有著廣泛的交流，游客遇到什么問題也易于得到旅游地村民的幫助。旅游體驗質量高，會給游客留下美好的印象，也會給旅游地帶來良好的口碑。而村民也會從與旅游者的溝通交流中獲得新的思想觀念、新的生活方式、新的信息、新的思維，有助于開闊眼界，提高素質，從而增強建設自己家園的動力和能力。
三、鄉村旅游發展中村民參與模式
對于村民參與以何種方式參與鄉村旅游的投資開發與經營，則可根據當地具體情況而定。表1總結了國內外鄉村旅游發展中的村民參與的幾種模式。由表可知，在各種鄉村旅游投資開發模式中，都必須有村民的參與。如果按照是否直接參加旅游服務或管理活動，鄉民參與旅游活動的類型有兩種，即直接參與和間接參與。直接參與是參與到直接為游客提供服務和管理的工作之中，如接待住宿服務、餐飲服務、向游客出售旅游紀念品和其他旅游商品、旅游景區管理和維護、景區內旅游交通服務等。村民可以是自己經營旅游服務（如開辦家庭旅館、向游客出售旅游商品）的形式從事直接參與旅游活動，也可以是在當地的集體、合資、個體旅游企業內從事有關的旅游服務或管理活動。間接參與則是不直接參與面向旅游者的服務等活動，而是參與到與旅游有關聯的產業中的生產經營活動。這些產業包括鄉村旅游地的種養業和輕工業，涉及到鄉村中的耕作農業、林業、畜牧業、漁業、食品加工、旅游紀念品生產、家具生產等多個方面。
表1 鄉村旅游中村民參與模式
因此，只有通過深入研究當地鄉村社區自然和經濟社會條件，選擇合適的鄉村旅游開發模式，為鄉村旅游地的利益相關者提供充分表達利益訴求的機會，構建各利益相關者之間交流對話和協商的機制，使各利益相關者特別是村民都能平等地參與到旅游開發經營之中，公平地分享鄉村旅游開發帶來的收益，鄉村旅游發展中出現的許多問題才能夠真正得以解決。
參考文獻
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關鍵詞:鄉村旅游;問題;對策;荔波。
20 世紀80 年代,我國鄉村旅游開始起步以來,經歷了30 多年的發展歷程。發展鄉村旅游已成為解決農村民生問題的有效途徑,以其參與形式的多樣性、參與主體的廣泛性、旅游效益的綜合性,尤其是能促進城鄉文化交流和統籌城鄉發展而受到各地政府和百姓的普遍歡迎。它是在觀光旅游和度假旅游等常規旅游基礎上的提高,是對傳統常規旅游形式的一種發展和深化,是將鄉村生產、生活和生態環境三者合為一體進行開發的一種旅游類型。鄉村旅游因其廣闊的市場前景,良好的經濟、社會、生態效益,已經成為推動城鄉和諧建設、貧困地區農民增收和促進農業現代化的有效途徑[1-3]。
1.荔波鄉村旅游發展基本情況。
鄉村旅游以自然生態、農耕景象、農民生活、農家習俗、民族特色吸引于人。荔波在發展鄉村旅游中具有得天獨厚的條件。自然生態資源豐富,民族文化資源底蘊深厚,交通較便利,政府政策良好。近幾年來,特別是縣委縣政府大力推進荔波旅游以來,我縣依托絢麗多姿的自然生態和少數民族文化,發展以“品農家菜、住農家屋、游農家景”為主要內容的鄉村旅游,初步形成了自然生態游、水上娛樂游和文化休閑游。據旅游部門統計,目前全縣農家樂有100 多家,床位800 多張,直接從業人員1000 多人,間接從業者1 萬余人。
鄉村旅游發展中存在的主要問題。
1缺乏整體規劃。
在荔波開展鄉村旅游的地方,基本上是自發組織,規劃意識淡薄,各自為陣,盲目開發,重復建設現象嚴重,降低了對游客的吸引力。
2 基礎設施及環境建設較差。
鄉村衛生觀念落后,飲水和廁所的衛生條件都比較差;對鄉村旅游突發事件的安全應急系統保障還不夠完善, 缺少必要的消防設施和醫療設施。
3娛樂模式缺少特色。
大多數都是簡單的吃喝形式,比如幾間房子、幾張桌子、喝喝茶、打打牌、釣釣魚、吃吃飯,項目較為單調,缺乏新意,民族娛樂文化不完善。
4 各種管理人才落后。
鄉村旅游景點設施基本上都是村民自己建設管理,缺乏專業的策劃、管理經營、營銷、規劃設計等方面的人才,管理水平和從業人員素質較低,管理不規范。
5 宣傳力度滯后。
在鄉村旅游產品的宣傳力度上不夠,宣傳策略缺乏重點突出,宣傳手段沒能充分發揮廣播電視、報刊雜志和互聯網等現代傳媒。
3.發展對策。
1 政府主導,政策支持。
鄉村旅游的發展,當地政府應該要起主導作用,要有明確的思路和具體設施,有利于鄉村旅游發展的軟硬環境需要加強建設。把發展鄉村旅游納入解決農村問題,推動農村持續全面進步的戰略范疇。
2 找準發展定位,圍繞市場發展需求。
應利用自己的資源打造具有荔波特色的模式,發展一些游客感興趣的觀光果園、茶園、花園、植物園、森林游樂園、漁場、采摘、垂釣、民族特色文化等旅游產品。
3 科學合理制定規劃。
鄉村旅游必須要進行科學規劃和精心指導。既要鼓勵發展、又要控制總量,既要有前瞻性、又要有科學性,要全面分析當地的特色、優勢和不足,綜合環境承載能力,科學制定規劃,明確各區域的發展目標和方向,實施規范化、標準化管理。
4 加強人才的培訓。
政府應組織相關管理者到外地學習成功的經驗,引進專業的人才,提高經營管理水平。加強對服務人員的旅游知識服務、本地風俗文化和風土人情等培訓,提高服務水平和服務意識,促進農村旅游人才的培養。
5 強化宣傳推廣。
要進一步加強旅游宣傳力度, 建立政府部門和企業共同參與的聯合宣傳機制。通過制定合作優惠政策,實現與旅行社的聯姻,促進旅游景區和企業之間的交流,針對性地拓展客源市場,實現游客結構的合理化。
7 建立農戶參與機制。
鄉村旅游的主體是農民,動力在農民。只有充分尊重農民的意愿,依靠農民的智慧,發揮農民的積極性,才能是鄉村旅游真正發展起來,這是鄉村旅游健康發展的根本基礎。
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