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關(guān)鍵詞：金融管理；企業(yè)經(jīng)營管理；價值應(yīng)用；問題措施
隨著金融市場的不斷發(fā)展，金融是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)之一，因而金融管理如何更好地在企業(yè)經(jīng)營管理中得到運(yùn)用，并實(shí)現(xiàn)金融管理的最大化效用，成為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中需要重點(diǎn)關(guān)注的課題。企業(yè)經(jīng)營中的信貸問題、融資問題、保險問題、結(jié)算問題等都是在金融的范疇之內(nèi)，所以金融管理的成效直接影響企業(yè)的發(fā)展。伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，我國金融行業(yè)的發(fā)展也發(fā)生了翻天覆地的變化，金融資源和金融信息鋪天蓋地，企業(yè)應(yīng)該利用這些信息資源為己所用，并通過金融管理來提升自身的經(jīng)營水平。在金融市場的不斷變化中，金融管理模式也要適時進(jìn)行創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)金融管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的價值，助力企業(yè)的騰飛。
1 金融管理與企業(yè)管理概述
1.1 企業(yè)經(jīng)營管理內(nèi)涵分析
企業(yè)經(jīng)營管理，即企業(yè)利用相關(guān)管理模式、管理手段、管理制度等各種資源，圍繞提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益這個目標(biāo)，而進(jìn)行的一系列經(jīng)營活動。企業(yè)的經(jīng)營管理與日常管理有一定的差別，企業(yè)日常管理是針對于企業(yè)的內(nèi)部和外部環(huán)境為基礎(chǔ)進(jìn)行的分析，而企業(yè)經(jīng)營管理則是側(cè)重于對企業(yè)經(jīng)營活動等相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行的管理和控制。
1.2 金融管理內(nèi)涵分析
金融管理是對貨幣資金所實(shí)行的管理活動，目的是為實(shí)現(xiàn)貨幣供求平衡，穩(wěn)定貨幣值和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，因此金融管理更偏向微觀金融。也可以將金融管理簡單理解為是對貨幣資金的管理，它的目的就是實(shí)現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營資金的管理工作。金融管理與企業(yè)日常管理之間的關(guān)系相輔相成，關(guān)系密切，有效的金融管理能夠提高企業(yè)日常管理水平，而企業(yè)的日常管理也離不開金融資金的幫助，所以金融管理得有效與否，直接關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展命脈，是企業(yè)進(jìn)行管理的核心組成內(nèi)容。
2 金融管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用
2.1 金融管理是企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)
企業(yè)的經(jīng)營必須有足夠的資金，只有擁有充足的資金，企業(yè)才能開展業(yè)務(wù)和進(jìn)行生產(chǎn)，企業(yè)的發(fā)展才能正常推進(jìn)，而如果企業(yè)的資金短缺，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營就會被迫叫停。通過利用金融管理，對企業(yè)資金進(jìn)行嚴(yán)格的管理和約束，同時企業(yè)設(shè)置專門的金融管理機(jī)構(gòu)，并配備專業(yè)的金融工作人員，對企業(yè)資金的流通和結(jié)算等進(jìn)行高效和優(yōu)質(zhì)的管理，提高資金的使用率，發(fā)揮資金的最大化價值。企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，與有效的金融管理息息相關(guān)，企業(yè)在發(fā)展中應(yīng)該主動關(guān)注我國金融的法規(guī)政策，發(fā)揮金融管理的價值性，以金融市場的發(fā)展為根本，不斷對金融管理模式進(jìn)行革新，以符合市場需求，為企業(yè)經(jīng)營管理奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)，最終推動企業(yè)的發(fā)展。
2.2 金融管理是企業(yè)日常經(jīng)營活動有序進(jìn)行的保障
企業(yè)日常經(jīng)營活動所涉及的范圍眾多，內(nèi)容有財務(wù)、生產(chǎn)、業(yè)務(wù)、銷售、人力資源，等等，這些內(nèi)容共同構(gòu)成了企業(yè)的日常主要經(jīng)營活動，缺一不可，而除此之外的一些投資活動和籌資活動等也稱之為企業(yè)日常經(jīng)營活動。而在企業(yè)財務(wù)、供應(yīng)、生產(chǎn)等各項(xiàng)活動中，都會產(chǎn)生資金的流通，在這個過程中，金融管理起著重要的作用，通過科學(xué)有效的金融管理，幫助企業(yè)健康、持續(xù)地發(fā)展。企業(yè)中的金融管理，能夠在無形中提升企業(yè)競爭力，使企業(yè)在變幻莫測的金融市場中能夠更加穩(wěn)健、良性和健康地發(fā)展。
2.3 金融管理有助于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益
企業(yè)的發(fā)展以追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化為目標(biāo)，企業(yè)經(jīng)營管理水平的高低，直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在企業(yè)的經(jīng)營管理中，金融管理是其重要的內(nèi)容，而高質(zhì)高效的金融管理能夠從根本上推動企業(yè)的發(fā)展，無論是對于企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)還是企業(yè)的資源整合方面，都起著積極的促進(jìn)作用，與此同時有效的金融管理，能夠無形中提高企業(yè)的資金利用率，完成企業(yè)的效益目標(biāo)。另外，金融管理的高效性，不僅能夠提升企業(yè)在行業(yè)中的競爭力，同時對企業(yè)品牌以及信用等級的提升都起著重要的作用。
3 企業(yè)金融管理中存在的問題
3.1 企業(yè)資金回收困難
企業(yè)資金回收困難表現(xiàn)在：企業(yè)缺乏對欠款單位信用評估的認(rèn)識，前期的風(fēng)險評估工作(對資金流向和信用等級的評估)幾乎沒有，有的欠款單位的信用等級較差，而由于出資企業(yè)沒有在前期對其進(jìn)行風(fēng)險評估和信用評估，所以導(dǎo)致出資企業(yè)的資金無法收回，更有的欠款企業(yè)是虛假冒名頂替的，這對出資企業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，企業(yè)的資金收不回，資金鏈斷裂，企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)無法正常開展，企業(yè)面臨著較大的風(fēng)險。
3.2 企業(yè)對銀行信貸過分依賴
現(xiàn)階段，企業(yè)的融資形式較為單一化，主要依賴銀行的貸款，而對于銀行貸款而言，對企業(yè)的信用度、企業(yè)的經(jīng)營狀況等都有較高的要求，而我國大型國企以及一部分中小企業(yè)能夠符合條件，但是對于一部分經(jīng)營狀態(tài)不理想的中小企業(yè)而言，很難通過銀行進(jìn)行融資。國企以及符合銀行信貸條件的中小企業(yè)，由于其較為偏重銀行貸款這一種融資的形式，所以如果經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生了改變，企業(yè)會受到牽連，所以企業(yè)在進(jìn)行融資時要能夠不斷拓寬渠道，以提高企業(yè)的應(yīng)對能力。
3.3 企業(yè)金融管理手段落后
企業(yè)在進(jìn)行金融管理工作中，要有專業(yè)的金融人才來操作，這是企業(yè)開展有效金融管理工作的前提基礎(chǔ)。但是在現(xiàn)階段，企業(yè)中專業(yè)的金融管理人才少之又少，企業(yè)金融管理手段也比較落后，金融資本結(jié)構(gòu)設(shè)置得不科學(xué)不合理，完全憑借以往經(jīng)驗(yàn)而沒有對行業(yè)市場以及項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的分析和判斷，這對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展而言是非常不利的，同時也容易發(fā)生資金問題。
4 企業(yè)金融管理的強(qiáng)化措施
4.1 成立專門的金融管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專職管理
在企業(yè)經(jīng)營管理中，要發(fā)揮金融管理的重要作用，這其中必須要成立專門的金融管理機(jī)構(gòu)，對金融管理中所遇到的問題能夠開展有效的解決對策，同時管理機(jī)構(gòu)要配有專業(yè)的金融工作人員，并設(shè)置專人專崗，負(fù)責(zé)相應(yīng)的金融工作，要對欠款單位展開信用評估，以及前期的調(diào)查分析，對其財務(wù)情況和經(jīng)營情況進(jìn)行仔細(xì)考查，并了解其真實(shí)的資金流，綜合多方面的信息，制定有效的回收資金的方式。對企業(yè)投資而言，需要金融管理機(jī)構(gòu)中的相關(guān)工作人員對投資風(fēng)險進(jìn)行評估，并結(jié)合投資市場的相關(guān)政策，以最大程度地降低風(fēng)險。對企業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目而言，要開展科學(xué)的預(yù)算工作，以確保資金的高效使用，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化整合。
4.2 規(guī)范化企業(yè)的預(yù)算編制工作
企業(yè)在經(jīng)營管理中，對于生產(chǎn)經(jīng)營活動必須要做好預(yù)算，只有科學(xué)合理地做好預(yù)算工作，才能保證企業(yè)的各項(xiàng)工作有序的開展，因此，要不斷規(guī)范企業(yè)預(yù)算編制工作。在實(shí)際工作中，要遵循以下四個原則：第一，要對企業(yè)中各項(xiàng)經(jīng)營業(yè)務(wù)活動進(jìn)行實(shí)際的調(diào)查和研究，確保活動的真實(shí)性，在此基礎(chǔ)上開展的預(yù)算編制工作會更加規(guī)范和科學(xué)；第二，企業(yè)預(yù)算編制工作，并非是由企業(yè)財務(wù)工作人員執(zhí)行，而是由專業(yè)的預(yù)算人員來制定，要在結(jié)合實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，綜合多方因素，預(yù)算確定以后，一般情況下不能隨便修改，如果因?yàn)槟承┨厥獾脑蛐枰薷牡模仨毺峁┫鄳?yīng)的說明和證據(jù)，經(jīng)多方驗(yàn)證后才能進(jìn)行修改；第三，嚴(yán)禁虛報預(yù)算，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須懲處，預(yù)算工作要始終本著公平、公正的原則，任何人不得以任何理由進(jìn)行虛報預(yù)算；第四，在預(yù)算的項(xiàng)目中，要盡可能的詳細(xì)和具體，以確保對企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營活動開展行之有效的考核。
4.3 提高企業(yè)的財務(wù)管理技術(shù)水平
企業(yè)財務(wù)管理與金融管理兩者之間的關(guān)系非常緊密，企業(yè)的金融管理滲透到企業(yè)財務(wù)管理的方方面面，所以兩者是相輔相成的。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，要善于利用信息技術(shù)的先進(jìn)手段，以此來提高金融管理的水平，不斷創(chuàng)新金融管理模式，使金融管理在企業(yè)財務(wù)管理中發(fā)揮最大化的效用。另外，對于企業(yè)財務(wù)融資方式而言，要不斷對其進(jìn)行創(chuàng)新，以調(diào)整銀行貸款的相關(guān)比例，提升企業(yè)資金的利用率，使更多的資金投入到企業(yè)的核心業(yè)務(wù)中，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益護(hù)航。
4.4 完善企業(yè)的現(xiàn)代信息化建設(shè)
隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，各項(xiàng)新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，如大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)、人工智能技術(shù)、通信技術(shù)，等等，這些技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用到了生活和工作中。在現(xiàn)代化企業(yè)的經(jīng)營管理中，要善于借助新技術(shù)，并將其融入到金融管理中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的智能管理和大數(shù)據(jù)管理等，不斷完善企業(yè)現(xiàn)代信息化建設(shè)，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，最終提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：金融管理；企業(yè)經(jīng)營管理；應(yīng)用
前言：企業(yè)經(jīng)營的最終目標(biāo)就是獲取經(jīng)濟(jì)利益，整個經(jīng)營管理過程與金融息息相關(guān)。實(shí)際上企業(yè)的經(jīng)營過程就是創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)商品價值的過程，要求企業(yè)提前墊付一些價值，而貨幣是商品價值的形態(tài)，企業(yè)擁有足夠的貨幣資金，才能獲取設(shè)備、原材料以及勞動力等，才能實(shí)現(xiàn)商品生產(chǎn)。這些都要求企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營管理時要將金融管理作為重點(diǎn)。
一、金融管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要作用
企業(yè)在經(jīng)營管理中處處都涉及到資金問題，只有金融活動正常開展，企業(yè)發(fā)展才能順利進(jìn)行下去。我們可以從以下幾個角度來理解金融管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要作用：首先，企業(yè)所有的經(jīng)營活動都離不開資金，一般情況下企業(yè)有三種資金來源，一種是自有資金，主要是依靠發(fā)行股票，這就要求企業(yè)深入了解股票的性質(zhì)以及作用，并且掌握準(zhǔn)確的發(fā)行時機(jī)；另一種是向銀行或者金融機(jī)構(gòu)貸款，要求企業(yè)了解信貸的原則以及政策等，并明確利率以及還款期限；第三種是通過負(fù)債的方式來實(shí)現(xiàn)融資，要求企業(yè)了解金融市場的形勢。以上分析表明，企業(yè)無論使用哪種方式來獲取經(jīng)營資金，都離不開金融管理工作[1]。其次，投資是企業(yè)經(jīng)營管理工作中的重點(diǎn)，具體投資方式有很多種：一種是擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)，另一種是購買股票或者是債券，還有一種是以信托的方式投資。無論是那種投資方式，都要求企業(yè)深入了解金融市場形勢，準(zhǔn)確預(yù)測市場行情的變化，尤其對于股票或者是證券而言，投資者需要準(zhǔn)確掌握利率趨勢，能夠在合適的時間里買進(jìn)或者是賣出，這樣才能獲取預(yù)期的投資收益。如果對金融市場的了解不夠深入，或者是不重視金融管理活動，投資決策就很有可能出現(xiàn)失誤，造成經(jīng)濟(jì)損失。第三，企業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本單位，這些基本單位的經(jīng)營狀況會對國家經(jīng)濟(jì)形勢產(chǎn)生重要影響，反過來國家經(jīng)濟(jì)大形勢的變化又決定了企業(yè)的經(jīng)營管理狀況，二者之間是相互依存的關(guān)系，這就要求企業(yè)在經(jīng)營管理過程中嚴(yán)格遵守國家對金融市場的管理規(guī)定，對現(xiàn)金、工資基金以及計算等工作進(jìn)行科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)自身穩(wěn)定發(fā)展的同時，也促進(jìn)我國金融市場的穩(wěn)定。第四，商品經(jīng)濟(jì)下所有企業(yè)都面臨非常大的競爭壓力，經(jīng)營管理過程中會受到多種因素的影響，隨時會出現(xiàn)經(jīng)營不利的現(xiàn)象，可能產(chǎn)品的銷售沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，也有可能證券或者是股票投資失利，還有可能出現(xiàn)物資積壓或者是損毀現(xiàn)象。這些都要求企業(yè)及時洞察市場上的變化，同時積極發(fā)現(xiàn)自身經(jīng)營管理中存在的問題，提升自身應(yīng)對這些風(fēng)險的能力，對于一些風(fēng)險較大的管理項(xiàng)目可以參與保險，而保險管理也屬于金融管理的范疇[2]。
二、當(dāng)前我國企業(yè)金融管理現(xiàn)狀分析
隨著金融市場的發(fā)展，我國金融管理領(lǐng)域逐漸趨于成熟，企業(yè)在經(jīng)營管理中對金融管理的重視也達(dá)到了前所未有的高度，很多企業(yè)的在金融管理方面取得了不錯的成績。但是由于我國金融行業(yè)起步較晚，從現(xiàn)實(shí)狀況來看企業(yè)金融管理中仍舊存在一些問題。
（一）資金結(jié)構(gòu)中存在的問題
首先，從企業(yè)固有資金角度來說，企業(yè)只有擁有一定份額的自有資金，才能保證經(jīng)營活動的順利進(jìn)行，當(dāng)前有很多企業(yè)自由固有資金份額過小，應(yīng)對風(fēng)險的能力就不強(qiáng)，一旦出現(xiàn)意外無法自救；其次，從借貸資金的角度來說，很多企業(yè)在經(jīng)營會將銀行借貸作為主要資金來源，但是其對自身經(jīng)營形勢估測不準(zhǔn)確，對于貸款政策也了解不透徹，這無疑會增加經(jīng)營管理中的風(fēng)險；最后是從融資的角度分析，企業(yè)的融資渠道不寬，且融資比例的分配不夠科學(xué)，無法靈活應(yīng)對融資過程中存在的風(fēng)險[3]。
（二）資金使用以及回收方面存在問題
很多企業(yè)對于資金的使用時期把握不當(dāng)，付出資金與資金收益的時間差較大，資金利用的靈活性不高，如何提升資金的利用率已經(jīng)成為企業(yè)在進(jìn)行金融管理過程中首要思考的問題。另外，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目逐漸向著多樣化和復(fù)雜化的方向發(fā)展，資金回收開始表現(xiàn)出延期性的特征，很多企業(yè)不重視資金回收工作，沒有設(shè)置專門的資金回收崗位，出現(xiàn)資金回收不及時或者是回收過程不合理的現(xiàn)象，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失[4]。
三、金融管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的應(yīng)用方法
（一）設(shè)置專門的金融管理崗位
企業(yè)要將金融管理作為經(jīng)營管理中的重點(diǎn)，設(shè)置專門的崗位、聘請專業(yè)的工作人員負(fù)責(zé)金融管理工作。首先，金融管理人員要了解企業(yè)的經(jīng)營狀況以及業(yè)務(wù)流程，并了解貸款原則和政策，將這些信息作為依據(jù)來制定企業(yè)的貸款計劃，明確相關(guān)部門的責(zé)任與義務(wù)；其次，金融管理人員要重視清欠工作，對欠債單位的資金狀況進(jìn)行仔細(xì)分析，包括資金周轉(zhuǎn)率以及負(fù)債比率等，明確該企業(yè)欠債超期的原因，并制定合適的回收計劃，保證企業(yè)資金被及時回收；第三，企業(yè)要根據(jù)資金回收規(guī)律設(shè)置壞賬準(zhǔn)備金，保證在資金無法正常回收的情況下企業(yè)的經(jīng)營狀況也不會受到影響，提升資金的管理效率[5]。
（二）將財務(wù)預(yù)算工作納入金融管理范圍內(nèi)
企業(yè)要制定出與實(shí)際情況相符合的財務(wù)管理計劃，包括發(fā)展計劃、收入計劃以及支出計劃。開展財務(wù)預(yù)算工作時，不能將目光局限在眼前利益上，而應(yīng)該為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，需要對企業(yè)近段時間的財務(wù)活動進(jìn)行總結(jié)，然后制定出符合實(shí)際情況的收支計劃，并根據(jù)收支計劃對投資以及融資進(jìn)行規(guī)劃。開展預(yù)算編制工作時，一定要遵循收支平衡的原則，做到統(tǒng)籌兼顧，并將國家政策以及行業(yè)規(guī)則考慮在內(nèi)。同時，預(yù)算工作一定要充分考慮金融管理的客觀要求，并將國家宏觀政策作為根本依據(jù)。除此之外，金融管理人員要不斷完善編制管理體系，能夠?qū)我坏念A(yù)算方案放在整體預(yù)算體系中考慮，使企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制向著更加規(guī)范化的方向發(fā)展。
（三）擴(kuò)展融資渠道
為了解決資金結(jié)構(gòu)不合理的問題，企業(yè)應(yīng)該不斷擴(kuò)展融資渠道，降低資金管理過程中的風(fēng)險。從國家的角度來說，應(yīng)該進(jìn)一步完善銀行以及金融機(jī)構(gòu)的貸款體系，簡化放款手續(xù)，為企業(yè)提供更加便捷的資金服務(wù)。從銀行以及金融機(jī)構(gòu)自身角度來說，要及時公開利率以及相關(guān)政策的變化信息，一方面是促進(jìn)資金流轉(zhuǎn)、提升資金結(jié)算效率，另一方面企業(yè)可以根據(jù)形勢的變化及時制定應(yīng)對措施，提升風(fēng)險應(yīng)對能力；從法律的角度來說，國家應(yīng)該不斷完善相關(guān)法律條文，對各項(xiàng)法規(guī)政策進(jìn)行協(xié)調(diào)，為企業(yè)營造出一種良好的融資環(huán)境。可以出臺一些招商引資政策吸引外商投資，滿足國內(nèi)企業(yè)的融資需要；最后要對民間借貸行為進(jìn)行規(guī)范，一方面要鼓勵企業(yè)積極尋找資金來源，另一方面要保證民間借貸行為符合國家法律法規(guī)和金融市場的規(guī)章制度，通過這種方式緩解企業(yè)的融資壓力[6]。
（四）有效利用EPR系統(tǒng)
引入EPR系統(tǒng)有利于企業(yè)資源的優(yōu)化配置，一方面可以對人力資源進(jìn)行有效利用，另一方面可以提升企業(yè)經(jīng)營管理效率，同時，該系統(tǒng)還使企業(yè)的作業(yè)流程更加標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，管理者可以根據(jù)產(chǎn)品制作、銷售情況以及資金的收入和支出情況對市場行情做出大致判斷。另外，該系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息的共享，尤其是對于那些跨區(qū)企業(yè)而言，管理者可以在系統(tǒng)上直接了解企業(yè)總部或者是其他分企業(yè)財務(wù)信息，并將這些信息作為依據(jù)合理規(guī)劃金融管理。例如，現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)在實(shí)際工作中已經(jīng)基本淘汰了手工轉(zhuǎn)賬與核算，使用EPR系統(tǒng)進(jìn)行這些工作，不僅大大減輕了工作人員的工作量、提升了工作效率，同時也明顯了減低了失誤率，實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化金融管理[7]。總結(jié)：在這個商品經(jīng)濟(jì)時代，金融市場已經(jīng)逐漸成為經(jīng)濟(jì)市場的中心，在這種形勢下，企業(yè)應(yīng)該將金融管理作為經(jīng)營管理中的重點(diǎn)，設(shè)置專門的金融管理崗位，重視財務(wù)預(yù)算工作、擴(kuò)展融資渠道，有效利用EPR系統(tǒng)，不斷提升資金管理水平。
參考文獻(xiàn)：
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一、地方金融管理基本情況
1、地方金融管理范疇
地方金融是指在一定行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的，并主要為當(dāng)?shù)鼐用窕蚱髽I(yè)提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和金融市場。從地方金融管理對象看，包括以下三類機(jī)構(gòu)。
（1）地方正規(guī)金融機(jī)構(gòu)。此機(jī)構(gòu)是指依法取得金融業(yè)務(wù)許可證的非中央管理金融企業(yè)，主要包括城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、信托公司、金融租賃公司、財務(wù)公司、消費(fèi)金融公司、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險公司。該類機(jī)構(gòu)有明確的監(jiān)管主體和相對健全的監(jiān)管制度。
（2）地方準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。此機(jī)構(gòu)是指經(jīng)營業(yè)務(wù)具有金融性質(zhì)，但不受人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會直接監(jiān)管。近年來，為彌補(bǔ)“三農(nóng)”、中小企業(yè)等領(lǐng)域金融服務(wù)不足問題，國家降低了地方準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立門檻，小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行等具有準(zhǔn)金融性質(zhì)的機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。目前，該類機(jī)構(gòu)一般由地方政府負(fù)責(zé)監(jiān)管。
（3）其他地方性機(jī)構(gòu)。此機(jī)構(gòu)是指以合作制形式存在，主要為合作會員提供資金融通服務(wù)，如在民政或扶貧辦登記注冊的農(nóng)民資金合作社或貧困村發(fā)展互助資金社。該類機(jī)構(gòu)通常沒有明確的管理部門，業(yè)務(wù)發(fā)展上也欠規(guī)范。
2、地方金融管理特點(diǎn)
隨著地方金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大，地方金融對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性日益凸顯，在目前“一行三會”和全國性金融機(jī)構(gòu)均已實(shí)現(xiàn)垂直管理的格局下，地方政府參與金融管理的積極性越來越高。歸納來看，地方金融管理呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。
（1）管理主體上。城市商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、信用聯(lián)社、財務(wù)公司、信托公司、證券公司、期貨公司以及保險公司等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)由“一行三會”按照分業(yè)監(jiān)管的原則實(shí)施管理。地方政府財政部門則以出資人身份，通過選派、任免管理人員參與企業(yè)經(jīng)營管理，并負(fù)責(zé)管理地方金融機(jī)構(gòu)財務(wù)；小額貸款公司由省金融辦負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和市場退出，有關(guān)重大事項(xiàng)和高管層任職資格也由金融辦審核；擔(dān)保公司的審批和日常監(jiān)管由省經(jīng)信委負(fù)責(zé)；典當(dāng)行則歸口省商務(wù)廳管理，并由商務(wù)廳對其進(jìn)行年審評級。
（2）管理手段上。一是根據(jù)法律規(guī)章對地方金融直接進(jìn)行監(jiān)督管理，如對小額貸款公司、擔(dān)保公司和典當(dāng)行的管理。二是通過財政部門，以出資人身份委派高管人員積極參與到地方金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理事務(wù)中。三是充分利用其行政管理職能，如出臺指導(dǎo)意見、發(fā)展規(guī)劃等，加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)。四是出臺優(yōu)惠政策，支持地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，如為支持村鎮(zhèn)銀行發(fā)展，地方政府在資金組織、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目推薦和對外宣傳等方面積極進(jìn)行政策扶持。
（3）管理方法上。地方政府以整治信用環(huán)境和推動社會信用體系建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)轄內(nèi)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為金融發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。如湖南省政府一直以來把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為促進(jìn)金融發(fā)展的重要抓手，通過近十年努力，取得明顯成效，社會公眾信用意識明顯增強(qiáng)，形成了政府主導(dǎo)、人行協(xié)調(diào)推動、部門參與的創(chuàng)建模式。
3、地方金融管理存在的問題
（1）職責(zé)重疊，易形成工作推諉。如部分地區(qū)明確規(guī)定金融辦負(fù)責(zé)融資性擔(dān)保公司的設(shè)立與變更審批及監(jiān)管工作，但目前融資性擔(dān)保公司的審批和日常監(jiān)管仍由經(jīng)信委負(fù)責(zé)。由于職責(zé)存在重疊，在以后工作中易形成工作推諉。
（2）制度缺陷，準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)管理不到位。目前，對準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)如擔(dān)保公司、典當(dāng)行并沒有形成統(tǒng)一的管理法規(guī)，缺乏有效的外部監(jiān)管機(jī)制，造成準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)作比較混亂，一些準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)偏離主業(yè)，進(jìn)行高息借貸、變相融資。
（3）條塊分割，部門溝通協(xié)作不充分。如各地雖已建立金融穩(wěn)定聯(lián)席會議，但聯(lián)席會基本沒有召開過，難以發(fā)揮其實(shí)際作用。“一行三局”雖也建立了信息共享機(jī)制，但信息共享的及時性和完整性很難保證。
二、目前地方金融管理模式及利弊分析
1、地方金融管理模式
（1）“分類管理、專辦協(xié)調(diào)”模式。分類管理指的是不同類型地方金融機(jī)構(gòu)由不同的管理部門負(fù)責(zé)，各職能部門在職權(quán)范圍內(nèi)各自行使監(jiān)督權(quán)。專辦協(xié)調(diào)指的是地方專設(shè)的金融辦代表地方政府協(xié)調(diào)各職能部門的監(jiān)管工作，部分金融辦還被賦予對地方特定金融行業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督職能。目前，絕大部分省市采取的是這一模式。
（2）地方政府主導(dǎo)模式。地方政府充分利用其行政管理職權(quán)，通過成立金融辦，授予金融辦相應(yīng)職責(zé)來主導(dǎo)地方金融管理。這一模式以上海市金融辦和寧夏金融辦為典型代表。而兩地金融辦在具體管理過程中又有所區(qū)別，上海市金融辦接受當(dāng)?shù)貒Y委的委托對市屬金融企業(yè)履行出資人職責(zé)，事實(shí)上已具備“金融國資委”的職能。
（3）金融控股集團(tuán)模式。這一模式以天津泰達(dá)和重慶渝富兩大控股集團(tuán)為代表。天津泰達(dá)控股集團(tuán)由天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會授權(quán)行使國有資產(chǎn)經(jīng)營管理職能。重慶渝富是經(jīng)重慶市人民政府批準(zhǔn)成立的國有獨(dú)資綜合性資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司，主要功能是對銀行、投資公司等的不良資產(chǎn)進(jìn)行重組。金融控股集團(tuán)模式屬于典型的股權(quán)控制管理。地方政府通過金融控股集團(tuán)整合地方金融和產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，有效實(shí)現(xiàn)了對地方金融的掌控。
2、利弊分析
（1）分類管理模式的利弊。分類管理模式的優(yōu)勢在于適應(yīng)錯綜復(fù)雜的金融資源配置國情以及金融管理專業(yè)人才缺乏的局面。但隨著監(jiān)管的廣度、深度不斷拓展，這種模式日益暴露出問題。一是不利于統(tǒng)籌規(guī)劃，制約了地方金融長期發(fā)展規(guī)劃的制訂和部署。金融辦雖然具有協(xié)調(diào)職能，但各地普遍存在級別定位不明晰，履職能力有限的問題。二是導(dǎo)致“風(fēng)險大鍋飯”局面，可能出現(xiàn)誰都行使監(jiān)管權(quán)利，誰都不擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，金融風(fēng)險遭到漠視，出了問題財政和央行兜底的局面。
（2）上海模式和金融控股集團(tuán)模式的利弊。兩種模式的優(yōu)點(diǎn)在于實(shí)行大金融監(jiān)管戰(zhàn)略，具有規(guī)模效益，能有效節(jié)約成本。上海模式下，上海市金融辦通過國資委授權(quán)管理資產(chǎn)，集資產(chǎn)、人事、業(yè)務(wù)管理于一身，既是國資出資人，還具有金融市場監(jiān)管職能，由此變成一個復(fù)雜的利益體。金融控股集團(tuán)模式下，雖然避免了金融辦既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員的尷尬，但一般對于服務(wù)于地方、服務(wù)于中小企業(yè)、服務(wù)于三農(nóng)的地方性微利型金融機(jī)構(gòu)和民間草根金融組織興趣不大。兩者在功能上最大的區(qū)別在于上海市金融辦具有行政監(jiān)管職能，是一級政府機(jī)關(guān)。
三、規(guī)范地方金融管理的政策建議
1、健全地方金融管理制度
針對地方金融快速發(fā)展的局面，首先，國家應(yīng)出臺地方金融管理的指導(dǎo)意見，明確各地或各區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)對地方金融發(fā)展的引導(dǎo)，防止出現(xiàn)一哄而的上局面，促進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)健康發(fā)展。其次，完善地方金融機(jī)構(gòu)管理的相關(guān)配套法律法規(guī)，研究制定統(tǒng)一、規(guī)范的業(yè)務(wù)流程和操作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對地方準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。
2、明確地方政府行為邊界
地方政府要真正樹立起科學(xué)合理的金融發(fā)展觀，明確地方金融管理的行為邊界，有所為有所不為。將地方金融管理工作的重點(diǎn)從爭取資金投入轉(zhuǎn)為協(xié)調(diào)和服務(wù)，以市場化的金融資源配置為主導(dǎo)，不干預(yù)金融機(jī)構(gòu)的具體業(yè)務(wù)操作，依據(jù)地區(qū)實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律制定本地區(qū)的金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力加強(qiáng)地方金融生態(tài)和信用環(huán)境建設(shè)，為地方金融體系整體功能的發(fā)揮創(chuàng)造良好的外部條件。
3、完善以地方政府為主導(dǎo)的工作機(jī)制
因掌握的資源較多，由地方政府主導(dǎo)地方金融發(fā)展具有天然的優(yōu)勢。但由于地方金融管理涉及部門較多、內(nèi)容較豐富，地方政府應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，建立以地方政府為主，“一行三會”、工商、稅務(wù)等部門參與的監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)和合作，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。
關(guān)鍵詞：計算機(jī)應(yīng)用;金融管理;創(chuàng)新
一、現(xiàn)階段金融管理存在的問題
1.金融管理體系缺乏風(fēng)險意識。金融行業(yè)的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，在其發(fā)展的過程中，存在潛在的風(fēng)險。金融行業(yè)的潛在風(fēng)險主要包括資金運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險、理財風(fēng)險、監(jiān)督管理風(fēng)險等，無論是經(jīng)營何種企業(yè)，在其經(jīng)營的過程中都蘊(yùn)含著風(fēng)險，換句話來說，金融行業(yè)經(jīng)營意味著風(fēng)險經(jīng)營。因此，在現(xiàn)代金融行業(yè)管理過程中，金融行業(yè)需要具備敏銳的風(fēng)險意識，重視行業(yè)所存在風(fēng)險。但是在現(xiàn)階段我國金融行業(yè)風(fēng)險意識薄弱，尤其是金融行業(yè)在計算機(jī)應(yīng)用方面，存在著嚴(yán)重的風(fēng)險缺失情況。比如在金融行業(yè)運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)來擴(kuò)展業(yè)務(wù)通訊的時候，常常會在顧客個人信息安全保護(hù)隱含，一些顧客在利用信息技術(shù)進(jìn)行業(yè)務(wù)交流的時候，往往會發(fā)現(xiàn)自己的信息被盜取，由此遭遇電信詐騙。這主要是因?yàn)樵诮鹑诠芾矸矫妫畔⒓夹g(shù)的運(yùn)用一般是由非技術(shù)人員進(jìn)行操作的，而非技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏信息安全意識和技術(shù)知識意識，這就使得在計算機(jī)運(yùn)用在初始階段就存在安全隱患。
2.現(xiàn)階段金融管理機(jī)制反應(yīng)能力有待提高。眾所周知，按照正常的金融管理程序，我國現(xiàn)有的金融管理部門，例如中國人民銀行、保監(jiān)會等在制定一些金融管理應(yīng)用制度或者金融政策的時候需要向上級有關(guān)部門進(jìn)行申報，經(jīng)過相關(guān)部門的審核之后才能進(jìn)行實(shí)施。但是在當(dāng)前的金融管理中，由于管理系統(tǒng)不健全，我國金融行業(yè)與上級部門尤其是中央管理機(jī)構(gòu)的縱向聯(lián)系缺乏順通的通道，這就導(dǎo)致金融行業(yè)在制定管理制度的時候無法準(zhǔn)確、及時地把握上級要求，從而出現(xiàn)方向性錯誤；一些上級部門由于無法準(zhǔn)確掌握金融市場運(yùn)營情況，無法準(zhǔn)確把握金融行業(yè)所上報的信息，不能及時地做出信息反饋，這就使得政府部門在制定政策的時候常常缺乏現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。正是由于金融管理機(jī)制的缺乏，金融風(fēng)險大量出現(xiàn)，最終導(dǎo)致金融企業(yè)在瞬息萬變的金融市場中喪失競爭優(yōu)勢。
3.金融管理機(jī)制有待完善。從當(dāng)前的金融管理機(jī)制現(xiàn)狀來看，我國金融管理機(jī)制的不完善主要表現(xiàn)在監(jiān)管體系的不完善，由于監(jiān)管體系的不完善，使得監(jiān)管部門金融市場運(yùn)營缺乏必要的制度束縛，在自由發(fā)展的情境下導(dǎo)致金融行業(yè)發(fā)展走向極端。市場由于其自身發(fā)展的滯后性和自由性，需要政府對其進(jìn)行宏觀調(diào)控。一旦調(diào)控發(fā)生缺失，那么市場將面臨崩塌的局面，我國金融行業(yè)的發(fā)展將首先受到市場崩潰的沖擊，金融企業(yè)將出現(xiàn)大量破產(chǎn)。在我國由于金融管理機(jī)構(gòu)尤其是中國人民銀行一能多職情況的存在，沒有多余的精力來獨(dú)立對金融行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，這就需要聯(lián)合其他部門對金融行業(yè)進(jìn)行“大規(guī)模”的監(jiān)管，但是在這種監(jiān)管體制下，監(jiān)管體系中內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)過多，權(quán)利交叉，嚴(yán)重阻礙了監(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)利的順利運(yùn)作，最終導(dǎo)致監(jiān)管不到位。
二、計算機(jī)技術(shù)在金融管理創(chuàng)新中的運(yùn)用
1.運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。金融創(chuàng)新從其實(shí)質(zhì)上來看其實(shí)就是將現(xiàn)存在各種金融要素進(jìn)行重組，這里的金融要素包括金融工具、金融產(chǎn)品、金融業(yè)務(wù)、融資方式等以及金融機(jī)構(gòu)和市場組織，通過對這些要素的重組和變革可以革新金融發(fā)展揚(yáng)長避短，促進(jìn)金融發(fā)展。金融創(chuàng)新并不是隨意出現(xiàn)的，而是在我國金融發(fā)展到一定程度才出現(xiàn)的，它是伴隨著我國金融的發(fā)展而發(fā)展的，融入金融發(fā)展的全過程。在信息技術(shù)時代，金融行業(yè)的不僅要利用傳統(tǒng)的經(jīng)營方式來維護(hù)自己的經(jīng)營基礎(chǔ)，更要利用先進(jìn)的信息技術(shù)尤其是計算機(jī)技術(shù)來提高自己的發(fā)展能力。利用計算機(jī)技術(shù)來創(chuàng)新金融管理主要是建立起以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為核心的網(wǎng)絡(luò)體系，在技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的推動下創(chuàng)造出新的符合社會發(fā)展需求的業(yè)務(wù)品種和業(yè)務(wù)工具。通過業(yè)務(wù)品種和業(yè)務(wù)工具的創(chuàng)新，一方面不僅可以大大降低金融行業(yè)在建設(shè)前期的投資，節(jié)約成本，還可以擴(kuò)寬金融交往渠道，擴(kuò)大金融發(fā)展市場，提高金融行業(yè)的各項(xiàng)收益，從而提高經(jīng)營效益；另一方面，還可以實(shí)現(xiàn)金融電子化，這樣不僅可以突破傳統(tǒng)金融交易的時間和空間，擴(kuò)展交易途徑，還可以在提高金融數(shù)據(jù)的提取效率，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)對多面的綜合管理。
2.運(yùn)用計算機(jī)監(jiān)管經(jīng)濟(jì)環(huán)境。正如上文所提及的，當(dāng)前我國金融行業(yè)發(fā)展的過程中，由于金融監(jiān)管體系的不健全，導(dǎo)致我國金融行業(yè)在發(fā)展的過程中出現(xiàn)信息滯后情況。針對這一問題，需要利用計算機(jī)建立起現(xiàn)代金融系統(tǒng)。現(xiàn)代金融系統(tǒng)是將計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)結(jié)合在一起建立起一個系統(tǒng)化的金融服務(wù)系統(tǒng)。利用這種系統(tǒng)我們不僅可以通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊及時地記錄金融發(fā)展態(tài)勢，以數(shù)據(jù)化的形式來展現(xiàn)其發(fā)展情況，并以所搜集的數(shù)據(jù)來建立一個經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)模型，這樣通過對模型數(shù)據(jù)的實(shí)時更新，可以對金融發(fā)展進(jìn)行有效監(jiān)測。通過這種金融服務(wù)體系的體系的建立除了有效監(jiān)控金融發(fā)展態(tài)勢之外，還可以根據(jù)已監(jiān)控到的情況制定相應(yīng)的發(fā)展政策，從而形成反應(yīng)迅速的聯(lián)動機(jī)制，以此實(shí)現(xiàn)金融管理的目的。
3.運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)防范金融風(fēng)險。通過對我國當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)體系的觀察、分析來看，我國的金融機(jī)構(gòu)主要還是以銀行為主的，利用各銀行之間的相互聯(lián)系，如轉(zhuǎn)賬、業(yè)務(wù)查詢、支付等活動來建立起一個以銀聯(lián)機(jī)構(gòu)為中心的的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。但是在這個系統(tǒng)運(yùn)行的過程中，可能會因?yàn)橥獠凯h(huán)境的變化或者是內(nèi)部運(yùn)營超負(fù)荷等情況的影響而使得真?zhèn)€系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)癱瘓，從而對整個系統(tǒng)運(yùn)營帶來不變。針對這種情況，我們可以利用面向服務(wù)的分布式體系結(jié)構(gòu)技術(shù)像計算機(jī)SOA等來將不同平臺上的不同應(yīng)用功能將不同軟件有效地整合在一起，建立起一個內(nèi)存營運(yùn)大，部件完整的系統(tǒng)。通過這種整合部件模塊化的方式可以滿足不同顧客的不同需求，在金融管理運(yùn)營中實(shí)現(xiàn)技術(shù)的靈活性。
4.利用計算機(jī)技術(shù)建立金融管理反映機(jī)制。當(dāng)前我國的金融管理體制仍是與政府機(jī)構(gòu)結(jié)合在一起的，但是隨著信息技術(shù)和我國金融行業(yè)的迅猛發(fā)展，金融管理機(jī)構(gòu)將會從政府有關(guān)機(jī)構(gòu)中獨(dú)立出來，獨(dú)立行使其所擁有的各項(xiàng)權(quán)利。針對這一情況，金融創(chuàng)新可以利用計算機(jī)來將全國的金融機(jī)構(gòu)納入到一個完整的網(wǎng)絡(luò)體系之中，對這些金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)信息進(jìn)行優(yōu)化整合，形成一個專門化的網(wǎng)絡(luò)綜合體。這一體體系呈現(xiàn)出開放性的狀態(tài)，任何金融企業(yè)都有權(quán)對網(wǎng)絡(luò)體系中的信息進(jìn)行訪問，在訪問的過程中可以就自己的發(fā)展情況進(jìn)行及時上報，與有關(guān)的企業(yè)進(jìn)行溝通交流，從而對金融發(fā)展將出現(xiàn)的各種風(fēng)險進(jìn)行預(yù)見，以此提高金融管理反映能力，為我國金融的發(fā)展樹立起一個安全的環(huán)境。總之，在進(jìn)行金融管理創(chuàng)新的時候，需要充分利用計算機(jī)技術(shù)的優(yōu)勢，對金融發(fā)展中的風(fēng)險、管理反應(yīng)能力薄弱、管理機(jī)制不完善等情況進(jìn)行彌補(bǔ)，從而為我國金融行業(yè)的發(fā)展提供有利的保障，提高我國金融行業(yè)的風(fēng)險應(yīng)對能力，從而在新一輪的金融競爭中占據(jù)一席之地，提高我國金融行業(yè)的競爭實(shí)力。
參考文獻(xiàn)：
[1]王永牛.計算機(jī)在金融監(jiān)管工作中的作用探析[J].計算機(jī)與金融創(chuàng)新導(dǎo)報,2012.
一、地方金融管理基本情況
1、地方金融管理范疇
地方金融是指在一定行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的,并主要為當(dāng)?shù)鼐用窕蚱髽I(yè)提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和金融市場。從地方金融管理對象看,包括以下三類機(jī)構(gòu)。
(1)地方正規(guī)金融機(jī)構(gòu)。此機(jī)構(gòu)是指依法取得金融業(yè)務(wù)許可證的非中央管理金融企業(yè),主要包括城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、信托公司、金融租賃公司、財務(wù)公司、消費(fèi)金融公司、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險公司。該類機(jī)構(gòu)有明確的監(jiān)管主體和相對健全的監(jiān)管制度。
(2)地方準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。此機(jī)構(gòu)是指經(jīng)營業(yè)務(wù)具有金融性質(zhì),但不受人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會直接監(jiān)管。近年來,為彌補(bǔ)“三農(nóng)”、中小企業(yè)等領(lǐng)域金融服務(wù)不足問題,國家降低了地方準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立門檻,小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行等具有準(zhǔn)金融性質(zhì)的機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。目前,該類機(jī)構(gòu)一般由地方政府負(fù)責(zé)監(jiān)管。
(3)其他地方性機(jī)構(gòu)。此機(jī)構(gòu)是指以合作制形式存在,主要為合作會員提供資金融通服務(wù),如在民政或扶貧辦登記注冊的農(nóng)民資金合作社或貧困村發(fā)展互助資金社。該類機(jī)構(gòu)通常沒有明確的管理部門,業(yè)務(wù)發(fā)展上也欠規(guī)范。
2、地方金融管理特點(diǎn)
隨著地方金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大,地方金融對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性日益凸顯,在目前“一行三會”和全國性金融機(jī)構(gòu)均已實(shí)現(xiàn)垂直管理的格局下,地方政府參與金融管理的積極性越來越高。歸納來看,地方金融管理呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。
(1)管理主體上。城市商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、信用聯(lián)社、財務(wù)公司、信托公司、證券公司、期貨公司以及保險公司等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)由“一行三會”按照分業(yè)監(jiān)管的原則實(shí)施管理。地方政府財政部門則以出資人身份,通過選派、任免管理人員參與企業(yè)經(jīng)營管理,并負(fù)責(zé)管理地方金融機(jī)構(gòu)財務(wù);小額貸款公司由省金融辦負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和市場退出,有關(guān)重大事項(xiàng)和高管層任職資格也由金融辦審核;擔(dān)保公司的審批和日常監(jiān)管由省經(jīng)信委負(fù)責(zé);典當(dāng)行則歸口省商務(wù)廳管理,并由商務(wù)廳對其進(jìn)行年審評級。
(2)管理手段上。一是根據(jù)法律規(guī)章對地方金融直接進(jìn)行監(jiān)督管理,如對小額貸款公司、擔(dān)保公司和典當(dāng)行的管理。二是通過財政部門,以出資人身份委派高管人員積極參與到地方金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理事務(wù)中。三是充分利用其行政管理職能,如出臺指導(dǎo)意見、發(fā)展規(guī)劃等,加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)。四是出臺優(yōu)惠政策,支持地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展,如為支持村鎮(zhèn)銀行發(fā)展,地方政府在資金組織、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目推薦和對外宣傳等方面積極進(jìn)行政策扶持。
(3)管理方法上。地方政府以整治信用環(huán)境和推動社會信用體系建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)轄內(nèi)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),為金融發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。如湖南省政府一直以來把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為促進(jìn)金融發(fā)展的重要抓手,通過近十年努力,取得明顯成效,社會公眾信用意識明顯增強(qiáng),形成了政府主導(dǎo)、人行協(xié)調(diào)推動、部門參與的創(chuàng)建模式。
3、地方金融管理存在的問題
(1)職責(zé)重疊,易形成工作推諉。如部分地區(qū)明確規(guī)定金融辦負(fù)責(zé)融資性擔(dān)保公司的設(shè)立與變更審批及監(jiān)管工作,但目前融資性擔(dān)保公司的審批和日常監(jiān)管仍由經(jīng)信委負(fù)責(zé)。由于職責(zé)存在重疊,在以后工作中易形成工作推諉。
(2)制度缺陷,準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)管理不到位。目前,對準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)如擔(dān)保公司、典當(dāng)行并沒有形成統(tǒng)一的管理法規(guī),缺乏有效的外部監(jiān)管機(jī)制,造成準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)作比較混亂,一些準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)偏離主業(yè),進(jìn)行高息借貸、變相融資。
(3)條塊分割,部門溝通協(xié)作不充分。如各地雖已建立金融穩(wěn)定聯(lián)席會議,但聯(lián)席會基本沒有召開過,難以發(fā)揮其實(shí)際作用。“一行三局”雖也建立了信息共享機(jī)制,但信息共享的及時性和完整性很難保證。
二、目前地方金融管理模式及利弊分析
1、地方金融管理模式
(1)“分類管理、專辦協(xié)調(diào)”模式。分類管理指的是不同類型地方金融機(jī)構(gòu)由不同的管理部門負(fù)責(zé),各職能部門在職權(quán)范圍內(nèi)各自行使監(jiān)督權(quán)。專辦協(xié)調(diào)指的是地方專設(shè)的金融辦代表地方政府協(xié)調(diào)各職能部門的監(jiān)管工作,部分金融辦還被賦予對地方特定金融行業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督職能。目前,絕大部分省市采取的是這一模式。
(2)地方政府主導(dǎo)模式。地方政府充分利用其行政管理職權(quán),通過成立金融辦,授予金融辦相應(yīng)職責(zé)來主導(dǎo)地方金融管理。這一模式以上海市金融辦和寧夏金融辦為典型代表。而兩地金融辦在具體管理過程中又有所區(qū)別,上海市金融辦接受當(dāng)?shù)貒Y委的委托對市屬金融企業(yè)履行出資人職責(zé),事實(shí)上已具備“金融國資委”的職能。
(3)金融控股集團(tuán)模式。這一模式以天津泰達(dá)和重慶渝富兩大控股集團(tuán)為代表。天津泰達(dá)控股集團(tuán)由天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會授權(quán)行使國有資產(chǎn)經(jīng)營管理職能。重慶渝富是經(jīng)重慶市人民政府批準(zhǔn)成立的國有獨(dú)資 綜合性資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司,主要功能是對銀行、投資公司等的不良資產(chǎn)進(jìn)行重組。金融控股集團(tuán)模式屬于典型的股權(quán)控制管理。地方政府通過金融控股集團(tuán)整合地方金融和產(chǎn)業(yè)資源,實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,有效實(shí)現(xiàn)了對地方金融的掌控。
2、利弊分析
(1)分類管理模式的利弊。分類管理模式的優(yōu)勢在于適應(yīng)錯綜復(fù)雜的金融資源配置國情以及金融管理專業(yè)人才缺乏的局面。但隨著監(jiān)管的廣度、深度不斷拓展,這種模式日益暴露出問題。一是不利于統(tǒng)籌規(guī)劃,制約了地方金融長期發(fā)展規(guī)劃的制訂和部署。金融辦雖然具有協(xié)調(diào)職能,但各地普遍存在級別定位不明晰,履職能力有限的問題。二是導(dǎo)致“風(fēng)險大鍋飯”局面,可能出現(xiàn)誰都行使監(jiān)管權(quán)利,誰都不擔(dān)監(jiān)管責(zé)任,金融風(fēng)險遭到漠視,出了問題財政和央行兜底的局面。
(2)上海模式和金融控股集團(tuán)模式的利弊。兩種模式的優(yōu)點(diǎn)在于實(shí)行大金融監(jiān)管戰(zhàn)略,具有規(guī)模效益,能有效節(jié)約成本。上海模式下,上海市金融辦通過國資委授權(quán)管理資產(chǎn),集資產(chǎn)、人事、業(yè)務(wù)管理于一身,既是國資出資人,還具有金融市場監(jiān)管職能,由此變成一個復(fù)雜的利益體。金融控股集團(tuán)模式下,雖然避免了金融辦既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員的尷尬,但一般對于服務(wù)于地方、服務(wù)于中小企業(yè)、服務(wù)于三農(nóng)的地方性微利型金融機(jī)構(gòu)和民間草根金融組織興趣不大。兩者在功能上最大的區(qū)別在于上海市金融辦具有行政監(jiān)管職能,是一級政府機(jī)關(guān)。
三、規(guī)范地方金融管理的政策建議
1、健全地方金融管理制度
針對地方金融快速發(fā)展的局面,首先,國家應(yīng)出臺地方金融管理的指導(dǎo)意見,明確各地或各區(qū)域發(fā)展重點(diǎn),加強(qiáng)對地方金融發(fā)展的引導(dǎo),防止出現(xiàn)一哄而的上局面,促進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)健康發(fā)展。其次,完善地方金融機(jī)構(gòu)管理的相關(guān)配套法律法規(guī),研究制定統(tǒng)一、規(guī)范的業(yè)務(wù)流程和操作標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對地方準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)的管理,規(guī)范地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。
2、明確地方政府行為邊界
地方政府要真正樹立起科學(xué)合理的金融發(fā)展觀,明確地方金融管理的行為邊界,有所為有所不為。將地方金融管理工作的重點(diǎn)從爭取資金投入轉(zhuǎn)為協(xié)調(diào)和服務(wù),以市場化的金融資源配置為主導(dǎo),不干預(yù)金融機(jī)構(gòu)的具體業(yè)務(wù)操作,依據(jù)地區(qū)實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律制定本地區(qū)的金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃,著力加強(qiáng)地方金融生態(tài)和信用環(huán)境建設(shè),為地方金融體系整體功能的發(fā)揮創(chuàng)造良好的外部條件。
3、完善以地方政府為主導(dǎo)的工作機(jī)制
一、地方金融管理基本情況
1、地方金融管理范疇
地方金融是指在一定行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的,并主要為當(dāng)?shù)鼐用窕蚱髽I(yè)提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和金融市場。從地方金融管理對象看,包括以下三類機(jī)構(gòu)。
(1)地方正規(guī)金融機(jī)構(gòu)。此機(jī)構(gòu)是指依法取得金融業(yè)務(wù)許可證的非中央管理金融企業(yè),主要包括城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、信托公司、金融租賃公司、財務(wù)公司、消費(fèi)金融公司、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險公司。該類機(jī)構(gòu)有明確的監(jiān)管主體和相對健全的監(jiān)管制度。
(2)地方準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。此機(jī)構(gòu)是指經(jīng)營業(yè)務(wù)具有金融性質(zhì),但不受人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會直接監(jiān)管。近年來,為彌補(bǔ)“三農(nóng)”、中小企業(yè)等領(lǐng)域金融服務(wù)不足問題,國家降低了地方準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立門檻,小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行等具有準(zhǔn)金融性質(zhì)的機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。目前,該類機(jī)構(gòu)一般由地方政府負(fù)責(zé)監(jiān)管。
(3)其他地方性機(jī)構(gòu)。此機(jī)構(gòu)是指以合作制形式存在,主要為合作會員提供資金融通服務(wù),如在民政或扶貧辦登記注冊的農(nóng)民資金合作社或貧困村發(fā)展互助資金社。該類機(jī)構(gòu)通常沒有明確的管理部門,業(yè)務(wù)發(fā)展上也欠規(guī)范。
2、地方金融管理特點(diǎn)
隨著地方金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大,地方金融對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性日益凸顯,在目前“一行三會”和全國性金融機(jī)構(gòu)均已實(shí)現(xiàn)垂直管理的格局下,地方政府參與金融管理的積極性越來越高。歸納來看,地方金融管理呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。
(1)管理主體上。城市商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、信用聯(lián)社、財務(wù)公司、信托公司、證券公司、期貨公司以及保險公司等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)由“一行三會”按照分業(yè)監(jiān)管的原則實(shí)施管理。地方政府財政部門則以出資人身份,通過選派、任免管理人員參與企業(yè)經(jīng)營管理,并負(fù)責(zé)管理地方金融機(jī)構(gòu)財務(wù);小額貸款公司由省金融辦負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和市場退出,有關(guān)重大事項(xiàng)和高管層任職資格也由金融辦審核;擔(dān)保公司的審批和日常監(jiān)管由省經(jīng)信委負(fù)責(zé);典當(dāng)行則歸口省商務(wù)廳管理,并由商務(wù)廳對其進(jìn)行年審評級。
(2)管理手段上。一是根據(jù)法律規(guī)章對地方金融直接進(jìn)行監(jiān)督管理,如對小額貸款公司、擔(dān)保公司和典當(dāng)行的管理。二是通過財政部門,以出資人身份委派高管人員積極參與到地方金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理事務(wù)中。三是充分利用其行政管理職能,如出臺指導(dǎo)意見、發(fā)展規(guī)劃等,加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)。四是出臺優(yōu)惠政策,支持地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展,如為支持村鎮(zhèn)銀行發(fā)展,地方政府在資金組織、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目推薦和對外宣傳等方面積極進(jìn)行政策扶持。
(3)管理方法上。地方政府以整治信用環(huán)境和推動社會信用體系建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)轄內(nèi)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),為金融發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。如湖南省政府一直以來把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為促進(jìn)金融發(fā)展的重要抓手,通過近十年努力,取得明顯成效,社會公眾信用意識明顯增強(qiáng),形成了政府主導(dǎo)、人行協(xié)調(diào)推動、部門參與的創(chuàng)建模式。
3、地方金融管理存在的問題
(1)職責(zé)重疊,易形成工作推諉。如部分地區(qū)明確規(guī)定金融辦負(fù)責(zé)融資性擔(dān)保公司的設(shè)立與變更審批及監(jiān)管工作,但目前融資性擔(dān)保公司的審批和日常監(jiān)管仍由經(jīng)信委負(fù)責(zé)。由于職責(zé)存在重疊,在以后工作中易形成工作推諉。
(2)制度缺陷,準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)管理不到位。目前,對準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)如擔(dān)保公司、典當(dāng)行并沒有形成統(tǒng)一的管理法規(guī),缺乏有效的外部監(jiān)管機(jī)制,造成準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)作比較混亂,一些準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)偏離主業(yè),進(jìn)行高息借貸、變相融資。
(3)條塊分割,部門溝通協(xié)作不充分。如各地雖已建立金融穩(wěn)定聯(lián)席會議,但聯(lián)席會基本沒有召開過,難以發(fā)揮其實(shí)際作用。“一行三局”雖也建立了信息共享機(jī)制,但信息共享的及時性和完整性很難保證。
二、目前地方金融管理模式及利弊分析
1、地方金融管理模式
(1)“分類管理、專辦協(xié)調(diào)”模式。分類管理指的是不同類型地方金融機(jī)構(gòu)由不同的管理部門負(fù)責(zé),各職能部門在職權(quán)范圍內(nèi)各自行使監(jiān)督權(quán)。專辦協(xié)調(diào)指的是地方專設(shè)的金融辦代表地方政府協(xié)調(diào)各職能部門的監(jiān)管工作,部分金融辦還被賦予對地方特定金融行業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督職能。目前,絕大部分省市采取的是這一模式。
(2)地方政府主導(dǎo)模式。地方政府充分利用其行政管理職權(quán),通過成立金融辦,授予金融辦相應(yīng)職責(zé)來主導(dǎo)地方金融管理。這一模式以上海市金融辦和寧夏金融辦為典型代表。而兩地金融辦在具體管理過程中又有所區(qū)別,上海市金融辦接受當(dāng)?shù)貒Y委的委托對市屬金融企業(yè)履行出資人職責(zé),事實(shí)上已具備“金融國資委”的職能。
(3)金融控股集團(tuán)模式。這一模式以天津泰達(dá)和重慶渝富兩大控股集團(tuán)為代表。天津泰達(dá)控股集團(tuán)由天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會授權(quán)行使國有資產(chǎn)經(jīng)營管理職能。重慶渝富是經(jīng)重慶市人民政府批準(zhǔn)成立的國有獨(dú)資 綜合性資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司,主要功能是對銀行、投資公司等的不良資產(chǎn)進(jìn)行重組。金融控股集團(tuán)模式屬于典型的股權(quán)控制管理。地方政府通過金融控股集團(tuán)整合地方金融和產(chǎn)業(yè)資源,實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,有效實(shí)現(xiàn)了對地方金融的掌控。
2、利弊分析
(1)分類管理模式的利弊。分類管理模式的優(yōu)勢在于適應(yīng)錯綜復(fù)雜的金融資源配置國情以及金融管理專業(yè)人才缺乏的局面。但隨著監(jiān)管的廣度、深度不斷拓展,這種模式日益暴露出問題。一是不利于統(tǒng)籌規(guī)劃,制約了地方金融長期發(fā)展規(guī)劃的制訂和部署。金融辦雖然具有協(xié)調(diào)職能,但各地普遍存在級別定位不明晰,履職能力有限的問題。二是導(dǎo)致“風(fēng)險大鍋飯”局面,可能出現(xiàn)誰都行使監(jiān)管權(quán)利,誰都不擔(dān)監(jiān)管責(zé)任,金融風(fēng)險遭到漠視,出了問題財政和央行兜底的局面。
(2)上海模式和金融控股集團(tuán)模式的利弊。兩種模式的優(yōu)點(diǎn)在于實(shí)行大金融監(jiān)管戰(zhàn)略,具有規(guī)模效益,能有效節(jié)約成本。上海模式下,上海市金融辦通過國資委授權(quán)管理資產(chǎn),集資產(chǎn)、人事、業(yè)務(wù)管理于一身,既是國資出資人,還具有金融市場監(jiān)管職能,由此變成一個復(fù)雜的利益體。金融控股集團(tuán)模式下,雖然避免了金融辦既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員的尷尬,但一般對于服務(wù)于地方、服務(wù)于中小企業(yè)、服務(wù)于三農(nóng)的地方性微利型金融機(jī)構(gòu)和民間草根金融組織興趣不大。兩者在功能上最大的區(qū)別在于上海市金融辦具有行政監(jiān)管職能,是一級政府機(jī)關(guān)。
三、規(guī)范地方金融管理的政策建議
1、健全地方金融管理制度
針對地方金融快速發(fā)展的局面,首先,國家應(yīng)出臺地方金融管理的指導(dǎo)意見,明確各地或各區(qū)域發(fā)展重點(diǎn),加強(qiáng)對地方金融發(fā)展的引導(dǎo),防止出現(xiàn)一哄而的上局面,促進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)健康發(fā)展。其次,完善地方金融機(jī)構(gòu)管理的相關(guān)配套法律法規(guī),研究制定統(tǒng)一、規(guī)范的業(yè)務(wù)流程和操作標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對地方準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)的管理,規(guī)范地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。
2、明確地方政府行為邊界
地方政府要真正樹立起科學(xué)合理的金融發(fā)展觀,明確地方金融管理的行為邊界,有所為有所不為。將地方金融管理工作的重點(diǎn)從爭取資金投入轉(zhuǎn)為協(xié)調(diào)和服務(wù),以市場化的金融資源配置為主導(dǎo),不干預(yù)金融機(jī)構(gòu)的具體業(yè)務(wù)操作,依據(jù)地區(qū)實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律制定本地區(qū)的金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃,著力加強(qiáng)地方金融生態(tài)和信用環(huán)境建設(shè),為地方金融體系整體功能的發(fā)揮創(chuàng)造良好的外部條件。
3、完善以地方政府為主導(dǎo)的工作機(jī)制
【關(guān)鍵詞】新時期 金融管理 金融機(jī)構(gòu)
一、引言
新時期的金融管理不僅要符合新時期的特點(diǎn)還要能夠合理的應(yīng)用于金融機(jī)構(gòu)中，與服務(wù)完美的結(jié)合，在監(jiān)督和控制金融機(jī)構(gòu)的同時增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險的能力，才能使金融機(jī)構(gòu)在新時期中長遠(yuǎn)的發(fā)展，推動金融行業(yè)安全、平穩(wěn)的發(fā)展。為了促使新時期金融管理具有良好的應(yīng)用性，應(yīng)當(dāng)明確新時期金融管理所具備的特點(diǎn)，詳細(xì)的分析和思考如何合理的應(yīng)用新時期金融管理。筆者在文中就新時期金融管理的特點(diǎn)進(jìn)行分析，并展開思考，希望能夠探索出合理應(yīng)用新時期我國金融管理的方法。
二、新時期我國金融管理的特點(diǎn)
在新時期中我國金融行業(yè)中依舊存在很多風(fēng)險，威脅著金融行業(yè)的發(fā)展。針對此種情況，優(yōu)化和調(diào)整金融管理顯得尤為重要。合理而有效的運(yùn)用金融管理，使其對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和控制，降低金融機(jī)構(gòu)存在的潛在風(fēng)險，為整個金融市場創(chuàng)造良好環(huán)境，促使金融行業(yè)更好的發(fā)展。我國金融管理在新時期中表現(xiàn)的特點(diǎn)主要有：
（一）制定適用于新時期的金融管理制度
金融管理能否合理的、有效的應(yīng)用與金融管理制度的完善程度有很大關(guān)系。在新時期中構(gòu)建完善的金融管理制度，使金融管理在新時期中與服務(wù)完美的結(jié)合，進(jìn)而提高金融機(jī)構(gòu)整體水平，增加金融機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險的能力。
（二）加強(qiáng)金融管理部門的建設(shè)
具有較強(qiáng)實(shí)施能力的金融管理部門能夠?qū)鹑诠芾磉M(jìn)行約束和監(jiān)控，促使金融管理在金融機(jī)構(gòu)中合理而有效的應(yīng)用。在新時期中，加強(qiáng)金融管理部門建設(shè)主要就管理觀念、工作方針、管理原則、工作人員等方面展開。結(jié)合新時期的特點(diǎn)，重新確立金融管理部門的管理觀念，做到與時俱進(jìn)，符合國家發(fā)展需求；針對當(dāng)前金融行業(yè)的整體環(huán)境，制定有效的、規(guī)范的、合理的工作方針，對金融管理進(jìn)行有效的監(jiān)管；保證金融管理部門所開展的各項(xiàng)工作符合審慎的原則、市場淘汰原則、國家法制的原則，促使金融管理部門開展的工作有意義；通過培訓(xùn)、教育、宣傳等手段提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素養(yǎng)，更好完成工作。
（三）將金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查作為重點(diǎn)工作
新時期中，金融行業(yè)中依舊存在非法集中集資、金融機(jī)構(gòu)不良貸款等情況，給整個金融行業(yè)的發(fā)展帶來威脅。因此，對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查是非常必要的，能夠規(guī)范金融機(jī)構(gòu)，促使金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行正規(guī)的金融活動，推動整個金融行業(yè)更好更快的發(fā)展。
三、就新時期我國金融管理展開的思考
在新時期中，我國金融行業(yè)在發(fā)展的過程中依舊時時刻刻受很多潛在風(fēng)險的威脅。為了推動我國的金融行業(yè)平穩(wěn)的發(fā)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)不斷提高，加強(qiáng)金融管理顯得尤為重要。為此，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新時期金融管理體系的建設(shè)，使其更加的完善和健全，以此保證金融管理規(guī)范的、合理的、有效的應(yīng)用，才能夠保證金融行業(yè)及金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展。構(gòu)建完善的健全的新時期金融管理體系的措施是：
（一）優(yōu)化金融監(jiān)管的相關(guān)管理制度
我國在對外開放的背景下，金融行業(yè)不僅受國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的影響還受國外金融環(huán)境的影響。在此種情況下需要通過構(gòu)建完善的、健全的金融管理體系對金融管理的應(yīng)用進(jìn)行約束和控制，使金融管理合理的應(yīng)用于金融機(jī)構(gòu)中，對金融機(jī)構(gòu)中所開展的各種金融活動進(jìn)行監(jiān)督和控制，保證金融活動合理的開展，這將降低金融機(jī)構(gòu)受不良因素影響的可能，創(chuàng)造良好的金融市場環(huán)境。然而，要想構(gòu)建完善的金融管理體系需要對金融監(jiān)管的相關(guān)管理制度進(jìn)行優(yōu)化，使金融管理體系具有較強(qiáng)的法律效力，有效的控制金融行業(yè)中存在的各種潛在風(fēng)險，為金融市場創(chuàng)建一個硬性的保護(hù)政策，促使金融行業(yè)穩(wěn)定，安全的發(fā)展。
（二）提高金融管理從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和從業(yè)水平
在我國經(jīng)濟(jì)蓬勃的當(dāng)下，市場競爭機(jī)制越演越烈，金融機(jī)構(gòu)一旦受到不良因素的影響，將會出現(xiàn)很大的波動，直接影響其長遠(yuǎn)發(fā)展。構(gòu)建完善金融管理體系就顯得尤為重要，其能夠?qū)鹑诠芾磉M(jìn)行約束，金融機(jī)構(gòu)開展符合我國法律法規(guī)的各種金融活動，避免金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行不正當(dāng)?shù)幕顒樱o其他金融機(jī)構(gòu)帶來風(fēng)險或給整個金融行業(yè)帶來威脅。構(gòu)建完善的金融管理體系除了需要優(yōu)化金融監(jiān)管的相關(guān)管理制度外還需對提高金融管理從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和從業(yè)水平，保證金融從業(yè)人員能夠合理的、正規(guī)的、規(guī)范的執(zhí)行金融管理體系，充分發(fā)揮金融管理體系的作用。提高金融管理從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和從業(yè)水平需要按照以下方式進(jìn)行：
其一，對金融管理從業(yè)人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)。重點(diǎn)指導(dǎo)金融管理從業(yè)人員熟知員工職業(yè)技能和職業(yè)道德，使金融管理從業(yè)人員能夠在工作過程中規(guī)范自己的行為，符合相關(guān)金融管理制度。
其二，建立合理的金融管理制度，以此來約束金融管理人員，促使管理從業(yè)人員在進(jìn)行具體的工作過程按照正確的做法對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和控制。
其三，從以人為本的觀念出發(fā)運(yùn)用金融管理從業(yè)人員，促使金融管理人員主動的投入到工作中，進(jìn)而提高工作質(zhì)量和效率。
四、結(jié)束語
金融行業(yè)整體的發(fā)展情況直接牽動著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保證金融行業(yè)安全、平穩(wěn)的發(fā)展至關(guān)重要。然而，在新時期背景下，金融行業(yè)并沒有真正意義上實(shí)現(xiàn)安全、平穩(wěn)的發(fā)展，依舊受很多潛在風(fēng)險的威脅。此種情況下需要合理的利用新時期中金融管理，使其有效的與服務(wù)結(jié)合，以此來提高金融機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險能力，從而保證金融行業(yè)的安全和穩(wěn)定。因此，保證新時期的金融管理合理應(yīng)用成為關(guān)鍵問題。筆者認(rèn)為要想實(shí)現(xiàn)這一目的，應(yīng)當(dāng)通過優(yōu)化金融監(jiān)管的相關(guān)管理制度、提高金融管理從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和從業(yè)水平等措施構(gòu)建完善的、健全的金融管理體系，對金融管理進(jìn)行約束，促使金融管理合理的應(yīng)用于金融機(jī)構(gòu)中。
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關(guān)鍵詞：企業(yè)金融管理；價值定位；策略選擇
經(jīng)過不斷努力，我國經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，企業(yè)開展金融管理的時候存在著非常多的問題，尤其是在企業(yè)的金融價值定位和策略選擇上顯得尤為不足。當(dāng)前企業(yè)之間的競爭日益激烈，如何加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的資金配置和管理已經(jīng)成為了企業(yè)發(fā)展過程中必須要解決的問題。本文從企業(yè)金融管理的價值定位和相關(guān)策略研究進(jìn)行深入探討，以期能夠給企業(yè)的金融管理提供些許意見。
一、企業(yè)金融管理以及價值定位概述與發(fā)展現(xiàn)狀
1.基本概述
企業(yè)金融管理作為企業(yè)管理的組成部分，其主要是對企業(yè)投資決策、企業(yè)資產(chǎn)等方面的問題進(jìn)行管理。因此，企業(yè)金融管理的重要性不言而喻，其可以說是企業(yè)管理的核心。企業(yè)金融管理過程中如何拓寬金融渠道，如何合理配置資金，將成為企業(yè)界必須考慮的問題，于是本文提出的企業(yè)金融管理的價值定位分析，將會表明企業(yè)開展金融管理過程中的主要目的以及主要方法。
企業(yè)金融管理的價值定位其主要是根據(jù)企業(yè)環(huán)境而提出，因?yàn)槠髽I(yè)金融管理也要適應(yīng)企業(yè)環(huán)境，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)管理的合法性。企業(yè)金融管理過程中的合法性不僅是單純的法律范疇下的合法性，而是政府部門對于企業(yè)滿意度和社會公眾的認(rèn)可程度。通過提高企業(yè)金融管理程度，使得企業(yè)能夠獲得更多的社會資源，不斷豐富企業(yè)金融管理的價值定位認(rèn)識。
通常而言，企業(yè)的價值定位主要包含了三個重要要素：價值主張、客戶選擇以及價值內(nèi)容等三個部分。所謂的價值主張主要是公司面對潛在的有利可圖的客戶的時候，必須要了解其需要如何解決傳遞何種的價值觀念。面對創(chuàng)新以及競爭等提升了快速可靠服務(wù)的需求，應(yīng)當(dāng)做好超級服務(wù)、解決方案以及個性化設(shè)置三個方面的內(nèi)容。其中超級服務(wù)屬于一種顧客的苛求或者在執(zhí)行水平上出現(xiàn)變質(zhì)服務(wù)，這些服務(wù)由產(chǎn)品獲得、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、退貨款、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等構(gòu)成。客戶選擇的時候主要是產(chǎn)品的服務(wù)對象出現(xiàn)變化，客戶選擇主要是解決創(chuàng)造價值問題。很多市場環(huán)境中，由于商品的毛利潤和服務(wù)客戶的多樣性會造成利潤持續(xù)下降。因此采用價值定位和顧客必須要保持一致，即商品和服務(wù)應(yīng)對應(yīng)正確的顧客。而價值內(nèi)容則是通過某種服務(wù)或者產(chǎn)品來創(chuàng)造價值，因此在價值內(nèi)容確定的時候應(yīng)掌握企業(yè)準(zhǔn)備向目標(biāo)顧客傳遞某種形式的價值。
2.發(fā)展現(xiàn)狀
自從2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國的中小型企業(yè)由于體制因素出現(xiàn)了巨大虧損，甚至有很多中小型企業(yè)頻臨破產(chǎn)。中小企業(yè)在克服金融危機(jī)方面采用了很多方法，無論是資產(chǎn)倒置、先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)，均存在著嚴(yán)重的資金需求壓力。基于此在合理籌資資金準(zhǔn)備投入生產(chǎn)的時候，如何開展資金的合理分配生產(chǎn)，需要在融資內(nèi)要求下認(rèn)真解決融資決策選擇問題。
經(jīng)過多年的發(fā)展，中小型企業(yè)開展融資決策已經(jīng)有了一定的經(jīng)驗(yàn)，即不斷優(yōu)化自身的財務(wù)管理和健全機(jī)制，建立起資金使用效益評價機(jī)制。建立起企業(yè)各個職能部門的信息溝通機(jī)制，積極推動企業(yè)融資活動順利開展。因此企業(yè)金融管理的價值定位可謂是企業(yè)進(jìn)行金融管理的重要步驟。企業(yè)金融管理已經(jīng)在我國出現(xiàn)了很長一段時間了，但是其發(fā)展的速度仍然緩慢。
二、企業(yè)金融價值評定難點(diǎn)
1.企業(yè)金融各個項(xiàng)目復(fù)雜化以及定價較難
企業(yè)金融管理涉及面非常廣且復(fù)雜，難以對金融價值進(jìn)行定位。由于我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，很多企業(yè)家對于企業(yè)資產(chǎn)存儲不再局限于國內(nèi)銀行，因此一些國際銀行的業(yè)務(wù)也將變得多樣化和綜合化。國際銀行的眾多業(yè)務(wù)中生成了中間業(yè)務(wù)，這些中間業(yè)務(wù)逐漸占據(jù)了國際銀行的巨大份額，如金融百貨公司、金融超市等出現(xiàn)已經(jīng)成為了當(dāng)代企業(yè)金融學(xué)的最高成果。
2.企業(yè)金融現(xiàn)金流量與無形資產(chǎn)預(yù)估困難
目前的現(xiàn)金流量估算主要是為了對企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)整體評估，企業(yè)的現(xiàn)金流量公式為：現(xiàn)金流量=凈利潤+非現(xiàn)金費(fèi)用-資產(chǎn)負(fù)債表增長所需現(xiàn)金。從銀行的差幅模型可以計算出準(zhǔn)備金利率，因此國家開展宏觀調(diào)控政策其主要會影響到金融行業(yè)的凈利潤。企業(yè)的金融管理控制還會涉及到無形資產(chǎn)，因此在進(jìn)行企業(yè)金融管理評價的時候必須要估算無形資產(chǎn)，而在估算過程中將會根據(jù)商家的信譽(yù)和估算評價手段來判定估算結(jié)果。根據(jù)我國財務(wù)評價規(guī)范來看，有明文規(guī)定企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表中不含商家信譽(yù)，商家的信譽(yù)價值主要體現(xiàn)在買賣合并、交易的過程之中，因此商家的商譽(yù)評估還難以在實(shí)踐中得到廣泛應(yīng)用。對于現(xiàn)行的金融行業(yè)來說，信譽(yù)既可能建立在銀行有形的資產(chǎn)之中，還可以建立在虛擬銀行等無形資產(chǎn)之上。
3.金融企業(yè)價值評估存在著不能獨(dú)立評估問題
金融行業(yè)進(jìn)行單獨(dú)評價的時候，企業(yè)一般會習(xí)慣性將國家和評價聯(lián)系在一起，因此這種金融評價顯然存在著很大的局限性，難以得到普遍適用。根據(jù)金融脆弱性理論來看，世界經(jīng)濟(jì)體系始終是一個非常脆弱的集合，金融部門在進(jìn)行評價的時候，應(yīng)該從宏觀角度和微觀角度審慎評價指標(biāo)。
三、企業(yè)金融管理的價值定位的策略選擇
企業(yè)在進(jìn)行金融管理策略選擇的時候，必須要明確金融管理的價值定位，若企業(yè)的融資驅(qū)動有一定的剛性，難以在企業(yè)金融管理價值定位下實(shí)現(xiàn)拓展。所以，選擇企業(yè)金融管理的價值定位策略的時候必須要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇，普通情況下要以商品作為考察的對象，因?yàn)槠髽I(yè)離不開商品、貿(mào)易、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，所以確定企業(yè)金融管理的價值定位策略的時候應(yīng)根據(jù)具體情況決定。
1.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)下金融管理價值定位策略選擇
經(jīng)濟(jì)目標(biāo)原則其主要還是增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力作為基礎(chǔ)，一般而言單位產(chǎn)品的價格一定，若成本一定只有通過提高市場的拓展能力才能夠獲取最大利益。所以，針對很多的商品來說，很多都存在著這個問題，那么只有通過不斷拓展市場才能夠滿足獲利要求。目前很多企業(yè)的工作重點(diǎn)都是開拓市場，加大市場的長期投入，加大資金的使用效率，并以此來提升利潤獲取速度。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)下的金融管理價值其價值主張主要以企業(yè)的盈利能力作為價值基本主張，只有企業(yè)擁有盈利空間那么就需要積極開發(fā)新客戶、開拓新市場，然后再針對其本身的金融目標(biāo)管理以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。
2.二元目標(biāo)下企業(yè)金融價值定位的策略選擇
企業(yè)開展金融管理重在組織盈利能力，因?yàn)檫@是企業(yè)的主要追求，企業(yè)發(fā)展離不開盈利，只有利益才能夠發(fā)揮出員工的積極性，只有利益才能夠更好引導(dǎo)企業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。若企業(yè)發(fā)展過程中毫無利益可言，那么將無法長期發(fā)展下去，這也就造成了企業(yè)在發(fā)展過程中難以維持生計，出現(xiàn)破產(chǎn)危險。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不管是否能實(shí)現(xiàn)，其需要建立起企業(yè)金融管理評價機(jī)制，對于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)效果進(jìn)行評價。因?yàn)槠髽I(yè)在發(fā)展的過程中其經(jīng)濟(jì)目標(biāo)比社會目標(biāo)權(quán)重更大。二元目標(biāo)下的金融價值定位其價值主張即要求企業(yè)開展金融管理的時候要以盈利作為目標(biāo)，具體的客戶選擇即對全體員工開展工作激勵，讓更多員工站出來積極創(chuàng)造為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。那么其具體的價值內(nèi)容則是通過制定激勵措施、管理評價機(jī)制來促使員工積極工作。
四、結(jié)束語
當(dāng)今市場競爭日益激烈，企業(yè)在發(fā)展的過程中存在著很多問題，無論是資產(chǎn)問題，還是其他方面的問題均會影響企業(yè)的發(fā)展。尤其是企業(yè)的資產(chǎn)管理對于企業(yè)的發(fā)展具有非常重大的影響。因此在當(dāng)前企業(yè)之間的競爭日益激烈的形勢下，如何加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的資金配置和管理已經(jīng)成為了企業(yè)發(fā)展過程中必須要解決的問題。本文針對企業(yè)金融管理的價值定位相關(guān)策略進(jìn)行分析和討論，提出了一些建設(shè)性意見，希望企業(yè)金融管理的價值定位更加準(zhǔn)確，為后續(xù)生產(chǎn)工作提供保障。
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