時(shí)間：2024-01-11 15:55:20
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇水路運(yùn)輸?shù)淖饔茫高@些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
水路運(yùn)輸 優(yōu)勢(shì)分析
一、低碳經(jīng)濟(jì)背景下水路運(yùn)輸方式的特性
在交通運(yùn)輸體系內(nèi)，水路運(yùn)輸具有極高的地位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)階段我國(guó)超過(guò)9/10的外貿(mào)貨物運(yùn)輸量都由水路運(yùn)輸完成，在綜合運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)量比例為12%、周轉(zhuǎn)量比例則為63%。據(jù)以上數(shù)據(jù)得出，在綜合運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)水路運(yùn)輸極為重要。在具備良好運(yùn)輸能力優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，水路運(yùn)輸方式也具備環(huán)保、節(jié)能與較高經(jīng)濟(jì)性。具體特性如下。
（一）環(huán)保性
相比全球溫室氣體排放量，國(guó)際海運(yùn)行業(yè)的排放比例僅為2.7%。相比全球人為二氧化碳排放量，其僅有3%～4%。在海運(yùn)行業(yè)二氧化碳排放量?jī)?nèi)，現(xiàn)代化集裝箱船所占排放比例只有1/4，但其可完成全球一半左右的貨物運(yùn)輸。
（二）節(jié)能性
相比公路運(yùn)輸方式，在節(jié)能減排方面水路運(yùn)輸更占優(yōu)勢(shì)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，與水路運(yùn)輸相比，普通載貨汽車(chē)油耗量為0.05mg/t，該數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于水路運(yùn)輸，通常超過(guò)其8倍左右。由此可見(jiàn)，低碳經(jīng)濟(jì)背景下，水路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)更為顯著。
（三）經(jīng)濟(jì)性
相比鐵路運(yùn)輸單位成本，水路運(yùn)輸僅為其20%；相比公路運(yùn)輸單位成本，水路運(yùn)輸也只有其10%以下。針對(duì)距離較長(zhǎng)運(yùn)輸，水路運(yùn)輸方式經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)更高。與其他交通運(yùn)輸方式相比，內(nèi)河水運(yùn)的優(yōu)點(diǎn)主要集中于大運(yùn)能、長(zhǎng)運(yùn)距、低能耗、低成本、污染小等。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，作為交通運(yùn)輸?shù)闹饕绞剑愤\(yùn)輸將成為其發(fā)展的焦點(diǎn)。
二、低碳經(jīng)濟(jì)背景下水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)
作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要構(gòu)成成分，水路運(yùn)輸與低碳經(jīng)濟(jì)存在著密切關(guān)聯(lián)性，為對(duì)水路運(yùn)輸?shù)吞夹赃M(jìn)行充分了解與掌握，必須先分析其優(yōu)勢(shì)。我國(guó)政府2015年工作報(bào)告中國(guó)務(wù)院總理指出，今年要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上。作為二氧化碳排放的主要行業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)排放比例已超過(guò)3/10。
①在不斷增加能源價(jià)格的前提下，與其他運(yùn)輸方式相比，水路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性、低碳優(yōu)勢(shì)愈加凸顯。現(xiàn)階段，全球處于能源大幅度減少及環(huán)境日益惡化的狀態(tài)下，于長(zhǎng)期而言，石油價(jià)格勢(shì)必增長(zhǎng)，在沒(méi)有找到汽油替代品的同時(shí)，水路、鐵路運(yùn)輸熱度將逐步高漲。②在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，政府政策地實(shí)施，將對(duì)交通運(yùn)輸模式轉(zhuǎn)變起到引導(dǎo)作用，此類(lèi)政策地出臺(tái)，將很大程度上對(duì)我國(guó)大中型城市道路擁擠問(wèn)題進(jìn)行有效緩解，且能夠達(dá)到占用土地面積減少及能源節(jié)約地目的。通過(guò)加大內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)與完善高度鐵路網(wǎng)，可逐步發(fā)揮水路、鐵路代替公路與航空的功效。③環(huán)保方面，相比鐵路運(yùn)輸方式水路運(yùn)輸具有更好地效果。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，等量運(yùn)輸條件下，相比鐵路運(yùn)輸，水路運(yùn)輸出現(xiàn)的碳?xì)浠衔飪H為其20%，兩者（鐵路：水路）一氧化碳排放量之間的比例為3.2：1；單位能耗方面分析，9：11為水路和鐵路運(yùn)輸之間的比例。
三、低碳經(jīng)濟(jì)背景下水路運(yùn)輸發(fā)展建議
低成本、高能效、低能耗、小污染為為水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)運(yùn)輸現(xiàn)狀分析，我國(guó)具有極為豐富的內(nèi)河資源，為對(duì)自然資源進(jìn)行充分利用，需對(duì)內(nèi)河航道進(jìn)一步開(kāi)辟。水路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展將大大減輕其他運(yùn)輸方式的貨運(yùn)負(fù)擔(dān)。為此，在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，應(yīng)將水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，在綜合運(yùn)輸體系內(nèi)全面提升水路運(yùn)輸?shù)谋戎亍?/p>
（一）大力發(fā)展內(nèi)河運(yùn)輸
在世界各大航運(yùn)中心建設(shè)中其關(guān)鍵內(nèi)容為“水水聯(lián)運(yùn)”。以國(guó)際實(shí)際經(jīng)驗(yàn)分析，大多數(shù)國(guó)家對(duì)高能耗“公水聯(lián)運(yùn)”有所限制，對(duì)“水水聯(lián)運(yùn)”實(shí)行鼓勵(lì)政策，且提出系統(tǒng)性整體規(guī)劃與構(gòu)建方案。全球大多數(shù)集裝箱樞紐港重要集散方法為“水水中轉(zhuǎn)”，如“水水中轉(zhuǎn)”在新加坡港、鹿特丹港等所占比例過(guò)半，內(nèi)河集疏運(yùn)比例則超過(guò)1/5。現(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)沿海城市公路運(yùn)輸負(fù)擔(dān)加大，建設(shè)內(nèi)河航道可對(duì)交通擁堵問(wèn)題進(jìn)行有效緩解，與其他國(guó)際航運(yùn)中心相比，我國(guó)內(nèi)河航道建設(shè)存有較為落后現(xiàn)狀。為此，必須進(jìn)行內(nèi)河運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與完善，推動(dòng)“水水聯(lián)運(yùn)”事業(yè)地快速發(fā)展。而發(fā)展“水水中轉(zhuǎn)”，就必須確保內(nèi)河航道、內(nèi)河港區(qū)良好。為全面提升我國(guó)各大水運(yùn)區(qū)域“水水中轉(zhuǎn)”比例，需進(jìn)行內(nèi)河集疏運(yùn)體系建設(shè)與完善，通過(guò)內(nèi)河碼頭建設(shè)力度加大，需對(duì)骨干航道加大重視程度，進(jìn)一步加大投入內(nèi)河航道日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。
（二）船隊(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
低碳經(jīng)濟(jì)背景下，需進(jìn)一步調(diào)整我國(guó)船隊(duì)結(jié)構(gòu)。針對(duì)船公司而言，低碳經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)船型標(biāo)準(zhǔn)化、對(duì)船公司運(yùn)力結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化極為有利。同時(shí)，調(diào)整國(guó)內(nèi)船隊(duì)結(jié)構(gòu)，還需政府相關(guān)政策支持。
（三）加快推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展
低碳經(jīng)濟(jì)中應(yīng)將水路運(yùn)輸?shù)淖饔贸浞职l(fā)揮出來(lái)，同時(shí)，應(yīng)對(duì)水路、鐵路運(yùn)輸方式地優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步整合，對(duì)海鐵聯(lián)運(yùn)大力發(fā)展。在大多數(shù)港口已實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)無(wú)縫對(duì)接。在國(guó)內(nèi)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展中對(duì)其起到制約作用的主要因素為各類(lèi)運(yùn)輸方式建連接是否暢通，如對(duì)此類(lèi)現(xiàn)狀加以改變，需進(jìn)行先進(jìn)硬、軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系地建立與完善，只有這樣才能快速發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)。
（四）建設(shè)低能耗基礎(chǔ)設(shè)施
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，需科學(xué)評(píng)估、審核基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材與節(jié)能，在各個(gè)階段，應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化加以重視，以此對(duì)運(yùn)輸中轉(zhuǎn)設(shè)施使用年限加以延長(zhǎng)。
四、結(jié)語(yǔ)
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展中，水路運(yùn)輸?shù)匚挥又匾Ｎ覈?guó)早期水路交通處于滯后發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到制約作用。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度地不斷提升，交通運(yùn)輸行業(yè)投資建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，水路運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約性也隨之逐漸降低。但低碳經(jīng)濟(jì)背景下，水路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)模是否合理、發(fā)展方式是否規(guī)范等問(wèn)題仍對(duì)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到制約作用。為此，必須在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論基礎(chǔ)上，水路運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行深入分析，研究其經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性，這樣才能為社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】水路運(yùn)輸 運(yùn)輸市場(chǎng) 市場(chǎng)監(jiān)管
水路運(yùn)輸作為我國(guó)整體交通體系中的重要組成部分，其對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際的交通運(yùn)輸工作發(fā)揮了關(guān)鍵的戰(zhàn)略意義。如今，伴隨世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到了全新的二十一世紀(jì)，我國(guó)水路運(yùn)輸市場(chǎng)的整體發(fā)展也需要在一個(gè)良好和規(guī)范的環(huán)境中全面成長(zhǎng)。那么針對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管工作便是重中之重，其能夠從多元化監(jiān)管手段的運(yùn)用、高科技監(jiān)管技術(shù)的應(yīng)用以及合理的監(jiān)管人員配置，來(lái)從各個(gè)角度實(shí)現(xiàn)水路運(yùn)輸市場(chǎng)的全面監(jiān)管，以此在更為合理、妥善與智能的狀態(tài)下推動(dòng)水路運(yùn)輸市場(chǎng)的高效化發(fā)展。
1 水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管中存在的問(wèn)題分析
目前，我國(guó)針對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管工作適用的法律條文仍舊以傳統(tǒng)規(guī)定為主，已施行多年，與當(dāng)下快速發(fā)展的水路運(yùn)輸市場(chǎng)來(lái)說(shuō)存在很多不適應(yīng)性，急需進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)；同時(shí)，在水路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管方法與監(jiān)管制度上仍舊比較滯后，展現(xiàn)出來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想仍就較多，無(wú)法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下中國(guó)特色社會(huì)主義的良好發(fā)展；并且，關(guān)于水路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管力度也較為疲軟，伴隨各個(gè)港口的船舶數(shù)量、貨運(yùn)量都大幅度增加，然而相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置與總體監(jiān)管人員的配置卻無(wú)法滿足監(jiān)管需求，導(dǎo)致對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管工作不盡完善，監(jiān)管工作顯得力不從心[1]。
2 水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題的解決對(duì)策研究
2.1 完善多元化、全面化的監(jiān)管制度體系
第一，行政許可制度。行政許可制度是針對(duì)國(guó)內(nèi)各大港口關(guān)于船舶、經(jīng)營(yíng)人員以及運(yùn)輸服務(wù)等多個(gè)項(xiàng)目實(shí)行的準(zhǔn)予管理制度，為了對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)行更為全面和有效的監(jiān)管，需要大力完善關(guān)于水路運(yùn)輸市場(chǎng)的行政許可制度，對(duì)準(zhǔn)予進(jìn)入的各個(gè)主體進(jìn)行嚴(yán)格的許可審核，相應(yīng)主體也需要承擔(dān)一定的監(jiān)督檢查與法律責(zé)任。
第二，信用制度。信用制度是管理水路運(yùn)輸市場(chǎng)中關(guān)于信用征集、信用評(píng)價(jià)以及信用披露等形式的管理體系，其在水路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管工作中發(fā)揮了重要的導(dǎo)向性與管理監(jiān)督力度的作用。通過(guò)進(jìn)一步完善適用的信用制度，積極開(kāi)展信用管理，并對(duì)各項(xiàng)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者與運(yùn)輸者進(jìn)行良好的信用培植與評(píng)價(jià)，以此來(lái)為監(jiān)管工作奠定良好的保證[2]。
第三，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。為了有效規(guī)避和預(yù)見(jiàn)水路運(yùn)輸市場(chǎng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)構(gòu)建完善、全面的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，來(lái)為水路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管工作發(fā)揮預(yù)見(jiàn)性的功能。在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度的構(gòu)建中主要包括以下幾個(gè)內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警檢查程序、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制啟動(dòng)。
第四，定期檢驗(yàn)與審核制度。為了更好的對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)中的主體進(jìn)行實(shí)時(shí)性的監(jiān)管，要定期對(duì)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)主體、運(yùn)輸人員等進(jìn)行檢驗(yàn)與審核，比如經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、安全生產(chǎn)情況以及航運(yùn)費(fèi)等方面[3]。
2.2 利用現(xiàn)代信息技術(shù)在水路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管工作中
為了更加高效且科學(xué)的對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)行有效化監(jiān)管，需要在高科技技術(shù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用在水路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管工作中，從而來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的智能化、集約化與現(xiàn)代化發(fā)展。首先，將具體船舶定位系統(tǒng)應(yīng)用在監(jiān)管活動(dòng)中，能夠動(dòng)態(tài)掌握水路運(yùn)輸途中每個(gè)船只的運(yùn)輸情況，并能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地建立聯(lián)系；其次，在港船舶監(jiān)控系統(tǒng)，其指的是對(duì)每個(gè)在港口進(jìn)行作業(yè)狀態(tài)下的船舶進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理與監(jiān)控，以便于全面掌握在港裝貨、運(yùn)輸、卸貨的作業(yè)情況；最后，水路運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)，該項(xiàng)技術(shù)的功能是將整體水路運(yùn)輸市場(chǎng)的相關(guān)信息在線傳輸給系統(tǒng)中心，監(jiān)管人員能夠全面掌握市場(chǎng)每個(gè)環(huán)節(jié)的具體信息，以便于更為便利的提供技術(shù)保障、技術(shù)管理與技術(shù)支持[4]。
2.3 合理規(guī)劃水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管人員配置與機(jī)構(gòu)設(shè)置
針對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)內(nèi)部的監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置與總體監(jiān)管人員的配置無(wú)法滿足監(jiān)管需求，從導(dǎo)致對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管工作不完善的情況，應(yīng)該合理規(guī)劃市場(chǎng)內(nèi)部的監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置與具體人員配置的情況。將監(jiān)管機(jī)構(gòu)按級(jí)別設(shè)置，比如支隊(duì)、大隊(duì)、分隊(duì)等，形成等級(jí)分明、職能遞進(jìn)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以便于更為充分的發(fā)揮監(jiān)管效用。同時(shí)在人員配置方面要注重人員的監(jiān)管范圍與監(jiān)管工作量，要按照水路運(yùn)輸作業(yè)量考慮具體的人員配置情況，做到“對(duì)號(hào)入座”。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，水路運(yùn)輸不僅是我國(guó)大力開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，更是對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們生活水平的提高以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面具有著舉足輕重的影響與作用。在水路運(yùn)輸市場(chǎng)的整體發(fā)展與規(guī)劃工作中，關(guān)于水路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管工作便是重中之重，良好的水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管工作能夠促進(jìn)整體水路運(yùn)輸行業(yè)的良性協(xié)調(diào)循環(huán)，并在市場(chǎng)內(nèi)部中保持一個(gè)合理且穩(wěn)定的運(yùn)作規(guī)律。本文通過(guò)以上指出目前我國(guó)水路運(yùn)輸市場(chǎng)中存在的一些問(wèn)題，并立足于提出解決問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策，以此來(lái)保障我國(guó)水路運(yùn)輸市場(chǎng)的整體發(fā)展也需要在一個(gè)良好和規(guī)范的環(huán)境中全面成長(zhǎng)。
參考文獻(xiàn)：
[1]李雯，王妮妮.淺析水路運(yùn)輸行業(yè)開(kāi)展溫室氣體排放清單編制及碳排放交易的行業(yè)基礎(chǔ)及面臨的問(wèn)題[J].中國(guó)水運(yùn)（下半月），2015，08：58-61.
[2]黃云頭，陳豪.“防止船舶造成大氣污染規(guī)則”的實(shí)施對(duì)我國(guó)航運(yùn)業(yè)的考驗(yàn)及對(duì)策[J].南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，02：79-83.
面對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)重的環(huán)境污染以及能源緊缺的局勢(shì)，低碳環(huán)保已經(jīng)成為當(dāng)前各行各業(yè)發(fā)展的重要方向。交通運(yùn)輸作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，是我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶。為了順應(yīng)當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展形勢(shì)，交通運(yùn)輸行業(yè)也要實(shí)現(xiàn)綠色低碳化的發(fā)展。而水路運(yùn)輸作為交通運(yùn)輸中的重要組成部分，具有環(huán)保、節(jié)能的特點(diǎn)。筆者以低碳經(jīng)濟(jì)下的水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)為研究?jī)?nèi)容，希望能夠促進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：
低碳經(jīng)濟(jì)；水路運(yùn)輸；交通運(yùn)輸
一、水路運(yùn)輸方式的特點(diǎn)
1.環(huán)保性
根據(jù)調(diào)查顯示，國(guó)際水路運(yùn)輸行業(yè)所排放的溫室氣體，僅占全球溫室氣體排放總量的2.7%。與全球人為二氧化碳排放量相比，水路運(yùn)輸僅占排放總量的3%~4%。而在水路運(yùn)輸?shù)亩趸寂欧帕恐校F(xiàn)代化集裝箱船的二氧化碳排放量?jī)H占水路運(yùn)輸總量的四分之一，但卻完成了全球一半左右貨物的運(yùn)輸工作。
2.節(jié)能性
在節(jié)能減排方面，水路運(yùn)輸比公路運(yùn)輸更具有優(yōu)勢(shì)。根據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，普通載貨汽車(chē)耗油量為0.05mg/t，這個(gè)數(shù)據(jù)比水路運(yùn)輸高出8倍左右。因此，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，水路運(yùn)輸更符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。
3.經(jīng)濟(jì)性
在運(yùn)輸成本方面，水路運(yùn)輸成本是鐵路運(yùn)輸成本的20%，是公路運(yùn)輸成本的10%以下。如果是長(zhǎng)距離的運(yùn)輸，則水路運(yùn)輸方式能獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益。與其他交通運(yùn)輸方式不同，水路運(yùn)輸具有能耗低、成本小、污染低的特點(diǎn)。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，水路運(yùn)輸將成為今后的主要交通運(yùn)輸方式。
二、低碳經(jīng)濟(jì)背景下水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)
在交通運(yùn)輸系統(tǒng)中，水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)有著密切的關(guān)系。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)有著極大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在交通運(yùn)輸行業(yè)中，其排放的二氧化碳量已經(jīng)超過(guò)全國(guó)二氧化碳排放總量的30%以上。之所以會(huì)有大量二氧化碳排放，主要是與交通運(yùn)輸行業(yè)不斷上升的耗油量有著極大的關(guān)系，從而增加了減排的難度。在調(diào)查研究公路、鐵路、航空以及水路等四種運(yùn)輸方式之后，發(fā)現(xiàn)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，水路運(yùn)輸方式是環(huán)保經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，其應(yīng)用范圍更為廣闊。水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)如下。
1.水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)具有更加明顯的經(jīng)濟(jì)性與低碳優(yōu)勢(shì)
從當(dāng)前階段來(lái)看，全球都面臨著能源緊缺以及環(huán)境惡化的形式。在這種情形下，石油價(jià)格必然會(huì)不斷攀升，若是沒(méi)有出現(xiàn)替代品，則水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)方式會(huì)得到更加快速的發(fā)展。
2.在低碳經(jīng)濟(jì)成為主導(dǎo)的形勢(shì)下，政府將會(huì)引導(dǎo)交通運(yùn)輸模式的轉(zhuǎn)變
在低碳經(jīng)濟(jì)成為主導(dǎo)的形勢(shì)下，政府將會(huì)引導(dǎo)交通運(yùn)輸模式的轉(zhuǎn)變。這不但能夠在很大程度上解決城市道路擁擠問(wèn)題，并且能夠節(jié)約能源，減少用地面積的占用。通過(guò)建設(shè)內(nèi)河航運(yùn)，將水路運(yùn)輸?shù)淖饔贸浞职l(fā)揮出來(lái)。
3.與鐵路運(yùn)輸方式相比，水路運(yùn)輸?shù)沫h(huán)保性更好
從環(huán)保方面來(lái)看，與鐵路運(yùn)輸方式相比，水路運(yùn)輸?shù)沫h(huán)保性更好。據(jù)調(diào)查研究顯示，在運(yùn)輸量相同的條件下，水路運(yùn)輸過(guò)程中排放的碳?xì)浠衔飪H僅為鐵路運(yùn)輸?shù)?0%，而鐵路與水路的一氧化碳排放量比例為3.2∶1，單位能耗方面的比例為9∶11。
三、低碳經(jīng)濟(jì)背景下水路運(yùn)輸發(fā)展建議
1.大力發(fā)展內(nèi)河運(yùn)輸
全球大多數(shù)集裝箱樞紐港重要集散方法為“水水中轉(zhuǎn)”，如“水水中轉(zhuǎn)”在新加坡港、鹿特丹港等所占比例過(guò)半，內(nèi)河集疏運(yùn)比例則超過(guò)1／5。現(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)沿海城市公路運(yùn)輸負(fù)擔(dān)加大，建設(shè)內(nèi)河航道可對(duì)交通擁堵問(wèn)題進(jìn)行有效緩解，與其他國(guó)際航運(yùn)中心相比，我國(guó)內(nèi)河航道建設(shè)存有較為落后現(xiàn)狀。為全面提升我國(guó)各大水運(yùn)區(qū)域“水水中轉(zhuǎn)”比例，需進(jìn)行內(nèi)河集疏運(yùn)體系建設(shè)與完善，通過(guò)內(nèi)河碼頭建設(shè)力度加大，需對(duì)骨干航道加大重視程度，進(jìn)一步加大投入內(nèi)河航道日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。
2.船隊(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
低碳經(jīng)濟(jì)背景下，需進(jìn)一步調(diào)整我國(guó)船隊(duì)結(jié)構(gòu)。針對(duì)船公司而言，低碳經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)船型標(biāo)準(zhǔn)化、對(duì)船公司運(yùn)力結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化極為有利。
3.加快推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展
從現(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)大部分港口已經(jīng)實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸方式。在國(guó)內(nèi)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展中對(duì)其起到制約作用的主要因素為各類(lèi)運(yùn)輸方式建連接是否暢通，如對(duì)此類(lèi)現(xiàn)狀加以改變，需進(jìn)行先進(jìn)硬、軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系地建立與完善，只有這樣才能快速發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)。
四、結(jié)語(yǔ)
從上述分析中可以看得出來(lái)，水路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸系統(tǒng)中的作用越來(lái)越重要，尤其是在低碳經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下。與其他交通運(yùn)輸方式相比來(lái)說(shuō)，水路運(yùn)輸方式不僅污染小，且運(yùn)輸量相對(duì)較大，經(jīng)濟(jì)效益較高，與當(dāng)前綠色環(huán)保可持續(xù)發(fā)展觀念相符合。為了更好的發(fā)揮水路運(yùn)輸?shù)墓δ埽仨氁缘吞冀?jīng)濟(jì)為背景，深入研究水路運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)，從而達(dá)到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)雙贏的局面。
參考文獻(xiàn):
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法制建設(shè)的標(biāo)志性事件
10月13日，總理簽署國(guó)務(wù)院令，《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新水條”）后，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂隨即發(fā)表了《加強(qiáng)法制建設(shè)和管理創(chuàng)新，推進(jìn)水路運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展》的署名文章。楊傳堂在文章中說(shuō)，“新水條”的頒布實(shí)施，是我國(guó)交通運(yùn)輸法制建設(shè)的重要成果，對(duì)于推進(jìn)水路運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我國(guó)現(xiàn)代交通運(yùn)輸發(fā)展新局面，具有重大現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。
楊傳堂說(shuō)，“新水條”是我國(guó)交通運(yùn)輸工作進(jìn)一步走向法制化、科學(xué)化的重要標(biāo)志。“新水條”的頒布實(shí)施，有利于加快國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸建設(shè)的步伐，充分發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢(shì)和潛力，促進(jìn)水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能減排，進(jìn)一步提升水運(yùn)發(fā)展的質(zhì)量和現(xiàn)代化水平；也有利于加強(qiáng)水路運(yùn)輸依法管理，進(jìn)一步規(guī)范水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，加快形成統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的水路運(yùn)輸市場(chǎng)，保障國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸安全，更好地為旅客、貨主提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。
當(dāng)前，受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，水路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)。“新水條”的頒布實(shí)施，是國(guó)內(nèi)水運(yùn)業(yè)依法發(fā)展科學(xué)發(fā)展的重要契機(jī)，各有關(guān)方面要認(rèn)真落實(shí)“新水條”的各項(xiàng)規(guī)定，形成推進(jìn)水運(yùn)業(yè)攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級(jí)管理部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，根據(jù)“新水條”規(guī)定抓緊制定具體辦法或?qū)嵤┓桨福訌?qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好行業(yè)監(jiān)管、市場(chǎng)規(guī)范、服務(wù)提升等各項(xiàng)工作，推動(dòng)水運(yùn)事業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者要依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，公平有序競(jìng)爭(zhēng)，加快規(guī)模化、集約化發(fā)展，加快推進(jìn)水路運(yùn)輸行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
楊傳堂進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“新水條”的頒布實(shí)施，為我國(guó)水路運(yùn)輸依法發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，成為我國(guó)交通運(yùn)輸工作與時(shí)俱進(jìn)的新起點(diǎn)。全行業(yè)要堅(jiān)定信心、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，不斷提高交通運(yùn)輸公共服務(wù)水平，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和人民群眾安全便捷出行作出積極貢獻(xiàn)。
針對(duì)“新水條”，國(guó)務(wù)院法制辦副主任安建在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的水路運(yùn)輸市場(chǎng)法律制度，依法規(guī)范水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是大力推動(dòng)運(yùn)量大、成本低、污染少等特點(diǎn)的水路運(yùn)輸?shù)男枰泊龠M(jìn)水路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展的需要。
安建同時(shí)強(qiáng)調(diào)，水路運(yùn)輸市場(chǎng)的資源配置，應(yīng)當(dāng)主要由市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。對(duì)市場(chǎng)機(jī)制不能有效發(fā)揮作用，確需政府采取必要調(diào)控措施的，應(yīng)當(dāng)規(guī)范化、制度化，做到公開(kāi)、公平、公正。“新水條”正是體現(xiàn)了這樣的“立法”精神。
“新水條”的四大亮點(diǎn)
交通運(yùn)輸部黨組成員、政策法規(guī)司司長(zhǎng)何建中在接受媒體采訪時(shí)表示，“新水條”的亮點(diǎn)主要有四個(gè)：一是減少了行政許可項(xiàng)目，簡(jiǎn)化了審批程序；二是進(jìn)一步明確了水路運(yùn)輸交通主管部門(mén)的公共管理職能；三是進(jìn)一步強(qiáng)化了水路運(yùn)輸安全；四是進(jìn)一步明確了水路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排的法律義務(wù)。
何建中說(shuō)，關(guān)于水路運(yùn)輸審批事項(xiàng)。是水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者十分關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。在過(guò)去的水路運(yùn)輸管理中，確實(shí)存在審批事項(xiàng)多、審批效率不高等問(wèn)題。為此，“新水條”著力收縮經(jīng)營(yíng)審批范圍，對(duì)船舶、水路旅客運(yùn)輸?shù)绕渌愤\(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)只需依法辦理工商登記后向負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)進(jìn)行備案。另外對(duì)設(shè)立水路運(yùn)輸企業(yè)和船舶管理企業(yè)的許可實(shí)體條件進(jìn)行了細(xì)化。
對(duì)水路運(yùn)輸交通主管部門(mén)的公共管理職能的明確，主要從二個(gè)方面體現(xiàn)：一是進(jìn)一步強(qiáng)化了市場(chǎng)監(jiān)管。這其中包含規(guī)范水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、明確水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的法律義務(wù)、對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督管理和處罰違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)定。二是強(qiáng)化了公共服務(wù)責(zé)任。這又包含了維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序、調(diào)控運(yùn)力、公開(kāi)信息等責(zé)任事項(xiàng)。
水運(yùn)安全越來(lái)越受到全社會(huì)關(guān)注。何建中強(qiáng)調(diào)，“新水條”圍繞安全要素做了全方位制度規(guī)定。比如，對(duì)從業(yè)人員資格進(jìn)行了規(guī)定一運(yùn)輸企業(yè)和船舶管理企業(yè)要有與經(jīng)營(yíng)范圍和船舶規(guī)模相適應(yīng)的海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員，運(yùn)輸企業(yè)還須有一定比例的高級(jí)船員。比如對(duì)運(yùn)營(yíng)的船舶進(jìn)行了規(guī)定——船舶須取得有效的船舶登記證書(shū)、檢驗(yàn)證書(shū)、船舶營(yíng)運(yùn)證件，滿足船型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和船齡的要求。還比如，對(duì)不能滿足安全管理需要的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了限制——企業(yè)發(fā)生重大以上水上交通安全事故或存在安全隱患可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，水路運(yùn)輸管理部門(mén)可以責(zé)令其停業(yè)整頓，對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和安全條件的，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)撤銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可。
對(duì)水路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排，何建中說(shuō)，這是貫徹落實(shí)國(guó)家低碳發(fā)展、保護(hù)環(huán)境戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，也是交通運(yùn)輸部門(mén)義不容辭的責(zé)任。
何建中闡釋道，內(nèi)河運(yùn)輸中部分老舊船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、船型過(guò)于雜亂，既不利于保障安全和節(jié)能減排，也嚴(yán)重影響航道和通航設(shè)施通過(guò)能力，大大降低了部分主要內(nèi)河航道通行效率的突出問(wèn)題，在總結(jié)京杭運(yùn)河、長(zhǎng)江干線主要采用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)內(nèi)河船舶實(shí)行船型標(biāo)準(zhǔn)化的成功經(jīng)驗(yàn)上，“新水條”明確了制定并實(shí)施新的船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)不符合新標(biāo)準(zhǔn)但尚未達(dá)到規(guī)定報(bào)廢船齡的在用船舶，通過(guò)采取資金補(bǔ)貼等措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行更新、改造。同時(shí)支持和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)適用的水路運(yùn)輸設(shè)備和技術(shù)，促進(jìn)節(jié)約能源，減少污染物排放。
創(chuàng)新九項(xiàng)制度設(shè)計(jì)
在交通運(yùn)輸部水運(yùn)局局長(zhǎng)宋德星眼里，“新水條”至少創(chuàng)新性建立了九項(xiàng)制度。這其中包括：確立了水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的法律地位、精簡(jiǎn)行政許可制度、運(yùn)力宏觀調(diào)控制度、節(jié)能減排制度、結(jié)構(gòu)調(diào)整政策安排、誠(chéng)信管理制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度、應(yīng)急運(yùn)輸保障制度、健全市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和退出機(jī)制、客運(yùn)船舶強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。另外，參照國(guó)際通行做法，“新水條”對(duì)外國(guó)企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸做了禁止性規(guī)定，對(duì)外國(guó)籍船舶做了較為嚴(yán)格的限制性規(guī)定，并對(duì)外國(guó)籍船舶非法從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸（包括捎帶）規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰條款。即保留了國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)保護(hù)制度。
在宋德星看來(lái)，這些制度創(chuàng)新主要圍繞規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)市場(chǎng)堅(jiān)管、提升管理能力和水平這一主線展開(kāi)，通過(guò)完善水路運(yùn)輸及其輔助市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件和程序，建立市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管及退出機(jī)制，規(guī)范水路運(yùn)輸及其輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化市場(chǎng)主體的安全保障義務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，明確水路運(yùn)輸管理部門(mén)的各項(xiàng)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等，以保障和促進(jìn)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)的健康、安全發(fā)展。
在市場(chǎng)準(zhǔn)入上，取消了“舊水條”是否具有穩(wěn)定客源、貨源等事項(xiàng)，而是著眼于經(jīng)營(yíng)能力、人員條件、安全制度、公共利益保護(hù)等；并明確規(guī)定許可程序，列明許可實(shí)施期限，許可證件發(fā)放程序。
在監(jiān)管上，把誠(chéng)信管理制度和服務(wù)質(zhì)量管理制度作為切入點(diǎn)，確立了水路經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的原則，并要求國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)和負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)“建立經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信管理制度，及時(shí)向社會(huì)公告監(jiān)督檢查情況”。全面建立水路運(yùn)輸市場(chǎng)誠(chéng)信管理制度，推動(dòng)水運(yùn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管手段，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體自律。同時(shí)，要求水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)關(guān)于水路旅客、貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同的約定，為旅客、貨主提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保證旅客、貨物運(yùn)輸安全；設(shè)定了旅客班輪運(yùn)輸和貨物班輪運(yùn)輸?shù)男畔⒅贫龋舐每桶噍嗊\(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和貨物班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)公布所使用的船舶、班期、班次、運(yùn)價(jià)等信息，并且及時(shí)提前向社會(huì)公布變更班期、班次、運(yùn)價(jià)或者停止經(jīng)營(yíng)部分或者全部班輪航線的信息，保障旅客、貨主的知情權(quán)。這些規(guī)定將有利于提高水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，維護(hù)旅客、貨主的合法權(quán)益。
關(guān)鍵詞：內(nèi)河水路運(yùn)輸；機(jī)遇；挑戰(zhàn)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)行，我國(guó)的業(yè)務(wù)出口明顯大大增加。對(duì)內(nèi)河水路運(yùn)輸說(shuō)無(wú)疑是提供了一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇。內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)淖陨韮?yōu)勢(shì)明顯，在目前各行業(yè)中也得到了較為廣泛的應(yīng)用。加上現(xiàn)在“一帶一路”政策的推動(dòng)，物流行業(yè)的迅猛發(fā)展，為我國(guó)內(nèi)河水路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)會(huì)。
一、新經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展下的水路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀分析
國(guó)家在大力推動(dòng)“一帶一路”政策，同時(shí)為水路運(yùn)輸創(chuàng)造了機(jī)遇。21世紀(jì)初，國(guó)內(nèi)的水路運(yùn)輸行業(yè)的一直處于良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，各港口的吞吐量也不斷上升，在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，十分有必要對(duì)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究，在此形勢(shì)下勇于接受挑戰(zhàn)，促進(jìn)水路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。
1.水路運(yùn)輸?shù)妮d貨量大
水路運(yùn)輸主要是在水上運(yùn)行，這對(duì)水路環(huán)境、周邊的地理?xiàng)l件都會(huì)有一定的要求。水路運(yùn)輸相對(duì)來(lái)說(shuō)，承載力較大，而且對(duì)貨物的安全性要求相較于空運(yùn)、陸運(yùn)而言沒(méi)有那么高。尤其是現(xiàn)代極為常見(jiàn)的船舶，其運(yùn)輸規(guī)模和運(yùn)輸量都非常大。將部分貨物通過(guò)水路運(yùn)輸解決，大大減少了陸地運(yùn)輸?shù)膲毫Γ瑸槿藗兊纳钐峁┝烁蟮谋憷Ｔ谌藗兊奈镔|(zhì)生活需求逐步提高的今天，發(fā)展水路運(yùn)輸，提高水路運(yùn)輸?shù)妮d貨能力，也是推進(jìn)社會(huì)不斷進(jìn)步的重要舉措。
2.水路運(yùn)輸受到的影響比較大
水路運(yùn)輸都是在水上運(yùn)行，受到的外在影響因素會(huì)比公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)挠绊懘蟮枚唷?nèi)河水路運(yùn)輸主要是依靠河流、湖泊等自然河道經(jīng)人工整治后來(lái)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸，在這種外在條件下受到的氣候影響、地質(zhì)地貌、水文氣象等各方面的影響因素都會(huì)比較多，以致干擾水路運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)程。這也是水路運(yùn)輸中必須重視的問(wèn)題，這些影響因素會(huì)直接影響到整體的運(yùn)輸狀況，甚至帶來(lái)無(wú)法避免的災(zāi)害。
二、目前我國(guó)水路運(yùn)輸中需要面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)分析
“一帶一路”政策的推動(dòng)，對(duì)于我國(guó)的水路運(yùn)輸而言無(wú)疑是一大福音。在水路運(yùn)輸條件日愈完善的情況下，推進(jìn)水路運(yùn)輸，不僅可以大大降低成本，而且為運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。目前的物流行業(yè)的發(fā)展規(guī)模十分龐大，主要停留在公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸這三大模塊，將水路運(yùn)輸納入到物流體系中，也是推動(dòng)水路運(yùn)輸發(fā)展的重要突破。當(dāng)然，要完成這一突破，水路運(yùn)輸自身配套的體系也存在著很多改進(jìn)和完善的地方。
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇
近些年來(lái)，國(guó)家也不斷加大了公路和鐵路的發(fā)展規(guī)模，但同時(shí)也說(shuō)明了一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)，鐵路和公路快要達(dá)到飽和狀態(tài)。在如今的發(fā)展?fàn)顩r下，發(fā)展大宗貨物運(yùn)輸?shù)膬?nèi)河水路運(yùn)輸大通道變成了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。也是加強(qiáng)區(qū)域合作、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的重要發(fā)展方向。加快京杭運(yùn)河的建設(shè)與發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)山東、江蘇、浙江等地區(qū)的發(fā)展、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的推動(dòng)性作用。發(fā)展內(nèi)河水路運(yùn)輸，加快航道中存在的問(wèn)題整治，改善內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境，成為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。
2.物流行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇
物流行業(yè)在近幾年來(lái)發(fā)展十分迅速，經(jīng)濟(jì)全球化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，也在無(wú)形中推動(dòng)著人們生活方式的變更，也為物流行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了良好的機(jī)遇。實(shí)現(xiàn)內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)奈锪骰浞挚紤]到內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，將功能單一的港口發(fā)展成為物流園區(qū)，成為現(xiàn)代港口建設(shè)的一個(gè)重要方向。依托現(xiàn)如今已經(jīng)建成的長(zhǎng)水系、珠江水系、京杭運(yùn)河與淮河水系、黑龍江和松遼水系等水系，形成長(zhǎng)江干線、西江干線、京杭運(yùn)河、長(zhǎng)江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)、珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)，進(jìn)一步加快了這些內(nèi)河地區(qū)的物流運(yùn)輸速度。
3.碼頭港口的容量有待提高
碼頭港口在先前建設(shè)的時(shí)候設(shè)定的面積有限，對(duì)于一些正常的運(yùn)輸還是可以滿足需求，但是一旦加大了運(yùn)輸，增多了運(yùn)輸?shù)暮骄€，整個(gè)碼頭的運(yùn)輸、操作會(huì)顯得力不從心。我國(guó)港口數(shù)量不計(jì)其數(shù)，但是大船舶運(yùn)載的大重量貨物，在停泊時(shí)必須有對(duì)應(yīng)的停靠點(diǎn)，與之相對(duì)應(yīng)的深水泊位碼頭才可以停靠。從目前的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)的碼頭資源十分缺乏，不能很好地滿足當(dāng)下交通運(yùn)輸?shù)男枨螅踔劣行┐a頭因?yàn)橐?guī)劃、設(shè)計(jì)的不合理，導(dǎo)致貨物在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中出現(xiàn)層層問(wèn)題。
三、促進(jìn)水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展對(duì)策分析
1.強(qiáng)化碼頭、港口的管理
碼頭會(huì)設(shè)定多個(gè)不同的職能部門(mén)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)船舶的停泊、離泊、貨物的卸載等一系列問(wèn)題。各個(gè)不同部門(mén)之間需要相互協(xié)調(diào)、相互合作，共同推進(jìn)碼頭管理工作的開(kāi)展。水路運(yùn)輸在發(fā)展中需要善于發(fā)現(xiàn)一些可以利用的周邊資源，這些都是需要不斷挖掘、不斷探索的，當(dāng)然需要全體職工的共同參與。針對(duì)有利于碼頭發(fā)展的項(xiàng)目，各個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)需要引起重視，做出長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和管理，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的集裝箱，逐步完善港口的基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高碼頭服務(wù)的規(guī)范化水平。充分調(diào)動(dòng)各個(gè)部門(mén)的能動(dòng)性，與此同時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)需要加大對(duì)碼頭管理工作的重，出臺(tái)與之對(duì)應(yīng)的法律政策，為其提供一個(gè)良好的法律環(huán)境，確保相關(guān)事務(wù)有條不紊的推進(jìn)，為水路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2.注重對(duì)內(nèi)河船舶數(shù)量的控制，并注重其更新工作
內(nèi)河水路運(yùn)輸中的船舶數(shù)量控制需要結(jié)合相關(guān)的各方面的實(shí)際情況，包括內(nèi)河的運(yùn)輸情況、貨物的運(yùn)輸情況、氣候因素、相關(guān)管理情況等等。內(nèi)河水路因素由于受到的外在影響因素比較大，因而要注重對(duì)運(yùn)輸技術(shù)的更新，淘汰較為落后的船舶，與此同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的船舶，促進(jìn)水運(yùn)船隊(duì)的現(xiàn)代化技術(shù)水平的提升。在推進(jìn)內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展中，要注重對(duì)小港口的取締和大港口的建設(shè)，這也是符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。推進(jìn)現(xiàn)代船舶運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化，需要充分抓住水路運(yùn)輸?shù)穆糜钨Y源優(yōu)勢(shì)，提高旅游船舶類(lèi)型和檔次，大力發(fā)展旅游業(yè)，讓更多的游客認(rèn)識(shí)到水路上旅游的魅力之處。將內(nèi)河水路運(yùn)輸與物流、旅游、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系，從多個(gè)方面推進(jìn)內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，從而使其成為社會(huì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
3.注重環(huán)境的保護(hù)
首先，在內(nèi)河港口地區(qū)，可以相應(yīng)的設(shè)置一些堆場(chǎng)噴淋設(shè)施、擋水裝置等，用于船舶的停靠方面。其次，對(duì)船舶運(yùn)輸實(shí)行一定的標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)運(yùn)行船舶進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，對(duì)于不符合質(zhì)量要求的船舶不予運(yùn)營(yíng)許可證、進(jìn)出港簽證，對(duì)國(guó)家的節(jié)能減排政策全面觀測(cè)。內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境需要從每個(gè)小細(xì)節(jié)做起，這也是推動(dòng)內(nèi)河水路運(yùn)輸發(fā)展的重要舉措。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇和條件，同時(shí)也面臨著諸多的挑戰(zhàn)，只有結(jié)合當(dāng)下的發(fā)展情況，運(yùn)用現(xiàn)代的管理方法和技術(shù)，擴(kuò)大碼頭的規(guī)模，才能更好的推進(jìn)內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。
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[關(guān)鍵詞]水路運(yùn)輸管理 信息化建設(shè)
中圖分類(lèi)號(hào)：F53 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：F 文章編號(hào)：1009914X（2013）34049901
一、概述
在交通運(yùn)輸“興內(nèi)河、優(yōu)港口、強(qiáng)海運(yùn)”的綜合戰(zhàn)略引領(lǐng)下，水路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸政務(wù)管理工作規(guī)范化、水路運(yùn)輸公共信息服務(wù)也提出了新的要求。信息化建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)水路運(yùn)輸管理現(xiàn)代化的重要手段，當(dāng)前，各級(jí)水路運(yùn)輸主管部門(mén)都在著力開(kāi)展信息化建設(shè)，以構(gòu)建高效的政務(wù)管理與服務(wù)體系。但分散且獨(dú)立的管理系統(tǒng)，造成了應(yīng)用上的局限性。因此，針對(duì)全國(guó)統(tǒng)一的水路運(yùn)輸管理信息化建設(shè)關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行研究和探討，提出水路運(yùn)輸信息化的建設(shè)思路與體系框架，對(duì)提高水路運(yùn)輸管理工作效率和推動(dòng)水路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展具有重要的實(shí)際意義。
二、國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理特點(diǎn)分析
2.1管理機(jī)構(gòu)眾多
全國(guó)負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)主要包括交通運(yùn)輸部、長(zhǎng)江航運(yùn)管理局、珠江航運(yùn)管理局、各省港航管理局或交通運(yùn)輸廳、地市級(jí)及縣處級(jí)負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)，行業(yè)資質(zhì)審批根據(jù)業(yè)務(wù)范圍不同由不同級(jí)別的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，行業(yè)日常監(jiān)管根據(jù)屬地管理特點(diǎn)由所在地管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。部、省、市、縣為由下至上隸屬管理關(guān)系，長(zhǎng)航局和珠航局作為交通運(yùn)輸部的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)沿江水路運(yùn)輸管理，因此，沿江省份涉及到的內(nèi)河沿江運(yùn)輸業(yè)務(wù)需要報(bào)派出機(jī)構(gòu)辦理，其它業(yè)務(wù)報(bào)交通運(yùn)輸部辦理，派出機(jī)構(gòu)定期向交通運(yùn)輸部備案。
2.2管理業(yè)務(wù)及管理流程復(fù)雜
水路運(yùn)輸管理涉及到水路運(yùn)輸資質(zhì)管理、水路運(yùn)輸行業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、水路運(yùn)輸市場(chǎng)誠(chéng)信管理、水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析及公共信息服務(wù)。其中水路運(yùn)輸資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)水路運(yùn)輸企業(yè)的性質(zhì)及經(jīng)營(yíng)范圍，部、派出機(jī)構(gòu)、省、市負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)都具體一定范圍的資質(zhì)管理權(quán)限；水路運(yùn)行市場(chǎng)誠(chéng)信管理和日常監(jiān)管一般由基層管理部門(mén)負(fù)責(zé)；水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析及公共信息服務(wù)具有全局性特點(diǎn)，由交通運(yùn)輸部及派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
基于當(dāng)前的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)和管理權(quán)限不同，造成了行業(yè)數(shù)據(jù)的多級(jí)分散，但由于監(jiān)管屬地化的特點(diǎn)和當(dāng)前監(jiān)管多部門(mén)化的特點(diǎn)，客觀上要求行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)該在橫向間（各省之間）、縱向間（部、派出機(jī)構(gòu)、省、市）共享互通，形成行業(yè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)并對(duì)外提供公共信息服務(wù)。
三、國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀
初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)約有國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸船舶17萬(wàn)艘，國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者（企業(yè)及個(gè)體）3萬(wàn)多家，龐大的管理對(duì)象推動(dòng)著水運(yùn)信息化應(yīng)用的前進(jìn)。當(dāng)前的水路運(yùn)政管理信息化建設(shè)特點(diǎn)如下：
1、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)分散。隨著水路運(yùn)輸方式重要性不斷增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)沿海和內(nèi)河水網(wǎng)地區(qū)均建設(shè)了轄區(qū)管理應(yīng)用的信息系統(tǒng)，如廣東、浙江、江蘇、山東、湖北、四川各省均有自建系統(tǒng)，于此同時(shí)，交通運(yùn)輸部、長(zhǎng)江航務(wù)管理局也有內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)。由于各系統(tǒng)的應(yīng)用獨(dú)立，設(shè)計(jì)封閉，造成了信息數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用各自孤立，一定程度也限制了審批的嚴(yán)謹(jǐn)性，如用戶并不能判斷同一個(gè)專(zhuān)職管理人員在其他省任職。
2、應(yīng)用功能過(guò)于單一。當(dāng)前建設(shè)的系統(tǒng)大多以記事本功能為主，對(duì)業(yè)務(wù)流程的考慮較少。這一方面造成了業(yè)務(wù)信息動(dòng)態(tài)更新慢，數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值降低；此外，這種以“錄入-查詢”為主的應(yīng)用模式并未從本質(zhì)上減少工作量，提高工作效率，增強(qiáng)服務(wù)能力。
3、行業(yè)信息應(yīng)用較弱。由于當(dāng)前并沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的水路運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，針對(duì)行業(yè)研究的信息獲取普遍還通過(guò)原始的紙質(zhì)報(bào)送方式，或通過(guò)國(guó)外權(quán)威機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，這些方式一定程度了影響了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。因此，在當(dāng)前的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)下，分散且缺失的水路運(yùn)輸數(shù)據(jù)對(duì)行業(yè)的智能決策與預(yù)警分析作用十份有限。
四、國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理信息化建設(shè)整體思路
4.1國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理信息化建設(shè)過(guò)程分析
1、以數(shù)據(jù)統(tǒng)一為先。水運(yùn)行業(yè)的基礎(chǔ)性、核心性數(shù)據(jù)即為水路運(yùn)輸企業(yè)及船舶的資質(zhì)信息。核心信息是行業(yè)監(jiān)管、運(yùn)力調(diào)控、社會(huì)監(jiān)督、公共服務(wù)的必須信息。針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)水路信息化建設(shè)分散、統(tǒng)一建設(shè)短時(shí)間內(nèi)不實(shí)際的現(xiàn)狀，水路運(yùn)輸信息化應(yīng)用首先要掌握以行業(yè)資質(zhì)證書(shū)等核心信息為入手點(diǎn)，形成全國(guó)統(tǒng)一、權(quán)威的行業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以輔助行業(yè)管理解決“一船多證、異地掛靠、人員兼職”等迫切問(wèn)題。
2、以流程審批為重。水路運(yùn)輸管理涉及業(yè)務(wù)事項(xiàng)眾多、流程復(fù)雜、材料各異。對(duì)于一個(gè)涉及交通運(yùn)輸部審批的水路運(yùn)輸申請(qǐng)事項(xiàng)，單就申請(qǐng)成本來(lái)講，就包括來(lái)京送取材料的交通費(fèi)、差旅費(fèi)、住宿費(fèi)等，此外，這種模式下審批時(shí)限往往較長(zhǎng)。因此，本著提高審批效率，服務(wù)行政相對(duì)人的目標(biāo)，水路運(yùn)政信息化建設(shè)重點(diǎn)再于實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、審核及審批，實(shí)現(xiàn)部、省、市的無(wú)級(jí)辦公。但是，對(duì)于建設(shè)分散的全國(guó)水路運(yùn)政系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，為保持各轄區(qū)的個(gè)性化需求，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上審批的解決方法是各個(gè)系統(tǒng)物理分散但邏輯上保持統(tǒng)一。
3、以動(dòng)態(tài)監(jiān)管為深入。在形成行業(yè)核心數(shù)據(jù)庫(kù)及實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批的基礎(chǔ)上，水路運(yùn)輸信息化建設(shè)另一個(gè)方向就是建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)由靜態(tài)資質(zhì)信息向動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息擴(kuò)展，從而掌握行業(yè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)，有選擇有重點(diǎn)地進(jìn)行日常檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的有效規(guī)范。隨著國(guó)家對(duì)社會(huì)信用體制的推進(jìn)，水路運(yùn)輸行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作也在有序進(jìn)行。水路運(yùn)輸信用評(píng)價(jià)信息化應(yīng)用也是在此基礎(chǔ)上的重要拓展，全面的行業(yè)資質(zhì)信息、行業(yè)動(dòng)態(tài)運(yùn)營(yíng)信息已為水路運(yùn)輸誠(chéng)信評(píng)價(jià)奠定了重要的基礎(chǔ)。
4、以運(yùn)行分析為亮點(diǎn)。基于水路運(yùn)輸行業(yè)的動(dòng)靜態(tài)信息，開(kāi)展多維統(tǒng)計(jì)分析，從多個(gè)角度反應(yīng)水路運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)智能決策與預(yù)警分析功能，支持管理部門(mén)的宏觀決策和政策制定，引導(dǎo)行業(yè)健康良性發(fā)展，將是水運(yùn)行業(yè)信息化應(yīng)用的亮點(diǎn)，體現(xiàn)了水運(yùn)行業(yè)信息化從科學(xué)管理到智能決策的轉(zhuǎn)變。
5、以公共服務(wù)為根本。公共服務(wù)一直是水運(yùn)行業(yè)行政管理部門(mén)不斷努力的方向和根本夙求。基于行業(yè)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)、行業(yè)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析等成果，為水路運(yùn)輸全行業(yè)公眾提供信息服務(wù)，使公眾可以方便獲取行業(yè)企業(yè)資質(zhì)情況、出行航線班次的具體詳情，在促進(jìn)水運(yùn)市場(chǎng)公共透明的同時(shí)，將有效提高水路運(yùn)輸?shù)姆?wù)質(zhì)量。
4.2國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理信息建設(shè)整體框架
基于上述分析，國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理信息化建設(shè)的總體框架如下圖所示：
五、關(guān)鍵問(wèn)題探討
要實(shí)現(xiàn)水路運(yùn)輸信息化建設(shè)的整體思路，存在如下關(guān)鍵問(wèn)題：
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);水路;交通運(yùn)輸;對(duì)策
隨著全球化環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，低碳經(jīng)濟(jì)日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。為積極應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，水路交通運(yùn)輸業(yè)成為了發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)重要內(nèi)容，這在一定程度上使交通運(yùn)輸基本設(shè)施得以擴(kuò)大，加快交通樞紐和快速通道的建設(shè)，進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸技術(shù)及裝備水平，使環(huán)境和資源的破壞得到有效控制和減少，最終構(gòu)建交通運(yùn)輸節(jié)能低碳的長(zhǎng)效型交通戰(zhàn)略體系。
1低碳經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)
常見(jiàn)的運(yùn)輸方式包括公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸，水路運(yùn)輸相對(duì)公路、鐵路及航空運(yùn)輸更為節(jié)能，也與低碳經(jīng)濟(jì)的口號(hào)和主題相符。作為所有運(yùn)輸方式的一種，水路運(yùn)輸是我國(guó)外貿(mào)運(yùn)輸中最為節(jié)省能源的運(yùn)輸，而且具有環(huán)保性。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，水路運(yùn)輸排放的二氧化碳量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他運(yùn)輸方式，其節(jié)能性顯而易見(jiàn)。水路運(yùn)輸?shù)牧硪淮筇攸c(diǎn)是經(jīng)濟(jì)性，這與我們提倡的低碳經(jīng)濟(jì)主題非常吻合，尤其是長(zhǎng)距離運(yùn)輸，這種特點(diǎn)表現(xiàn)得尤為突出。因此，低碳經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展水路運(yùn)輸具有非常重要的意義。
1．1發(fā)展水路運(yùn)輸，具有經(jīng)濟(jì)和低碳的優(yōu)勢(shì)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，能源消耗也逐漸增多，各種能源價(jià)格逐漸攀升，在該情況下，對(duì)于公路、鐵路及航空運(yùn)輸?shù)母鞣N優(yōu)勢(shì)來(lái)說(shuō)，水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)立即顯現(xiàn)出來(lái)。另外，當(dāng)全球都面臨著能源危機(jī)和環(huán)境危機(jī)的情況下，我們不得不尋找汽油等能源物質(zhì)的替代物，特別是航運(yùn)供需失衡，燃油、人工等成本大幅上漲的情況下，積極發(fā)展水路運(yùn)輸具有非常重要的意義。
1．2發(fā)展水路運(yùn)輸，政府扶持
目前，政府也出臺(tái)各種政策和措施來(lái)扶持水路運(yùn)輸，希望通過(guò)運(yùn)輸方式的改變來(lái)緩解大中城市道路交通阻塞的現(xiàn)象，從而減少對(duì)資源的浪費(fèi)和土地的占用，以保持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1．3水路運(yùn)輸，環(huán)保性強(qiáng)
根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，在運(yùn)輸同等重量的貨物時(shí)，與鐵路運(yùn)輸相比，水路運(yùn)輸所產(chǎn)生的溫室氣體和一氧化碳?xì)怏w分別是其1/5和1/4。因此，在確保運(yùn)輸價(jià)值的基礎(chǔ)上水路運(yùn)輸具有良好的環(huán)保性特點(diǎn)，與我們目前倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)主題相符合，不僅節(jié)約能源，而且對(duì)環(huán)境保護(hù)也產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用。
2現(xiàn)階段水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展改進(jìn)建議
隨著低碳經(jīng)濟(jì)的口號(hào)吹響，水路運(yùn)輸在這樣的背景下因明確的優(yōu)勢(shì)而脫穎而出，并且在很短的時(shí)間內(nèi)就得到了大家的認(rèn)可，與此同時(shí)也得到了政府的大力支持。關(guān)于現(xiàn)階段水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，筆者在此提出以下幾條建議，以期更好地為低碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
2．1構(gòu)建現(xiàn)代內(nèi)河優(yōu)質(zhì)化水運(yùn)體系
與內(nèi)河航道的規(guī)劃和布局要求相結(jié)合，建設(shè)以高等級(jí)航道為主體的內(nèi)核航道體系，促進(jìn)河域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)干支聯(lián)網(wǎng)工程向干支銜接和通江達(dá)海的網(wǎng)絡(luò)航道發(fā)展。擴(kuò)大航道通達(dá)覆蓋范圍，為界河、國(guó)際河流以及非水網(wǎng)地區(qū)航道建設(shè)的發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)航道的養(yǎng)護(hù)管理工作。建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化以及現(xiàn)代化的港口，對(duì)臨港工業(yè)級(jí)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的支撐作用。
2．2改進(jìn)港口發(fā)展質(zhì)量與工作效益
優(yōu)化港口布局，在港口功能結(jié)構(gòu)的調(diào)整和拓展方面起到一定的促進(jìn)作用，使樞紐作用在港口綜合運(yùn)輸體系中得到充分發(fā)揮，從而在腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，綜合服務(wù)能力得到有效提升。優(yōu)化沿海港口的布局，推動(dòng)區(qū)域港口的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)新港區(qū)的科學(xué)開(kāi)發(fā)，不斷強(qiáng)化港口的輻射功能。對(duì)煤、礦、油、箱等主要貨類(lèi)運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行完善，加快港口碼頭結(jié)構(gòu)的加固改造，加快港口現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展速度。集疏運(yùn)體系的港口建設(shè)能夠有效連接各種運(yùn)輸方式，鐵水聯(lián)運(yùn)模式的運(yùn)用充分?jǐn)U大了港口的輻射范圍，并使發(fā)展空間得到進(jìn)一步擴(kuò)大。完善岸線管理體系，發(fā)展公共碼頭，充分提升港口資源的整體利用效率。
2．3提升航運(yùn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力
擴(kuò)大國(guó)輪船隊(duì)規(guī)模，使其向大型化、專(zhuān)業(yè)化的方向逐步邁進(jìn)。優(yōu)化海運(yùn)船隊(duì)的結(jié)構(gòu)，打造現(xiàn)代化發(fā)展的船隊(duì)水平。發(fā)展壯大海峽、島嶼之間的高速客輪運(yùn)輸業(yè)，推進(jìn)游輪、游艇以及水上旅游客運(yùn)業(yè)的發(fā)展速度，使水上客運(yùn)發(fā)展為旅游化、高速化及舒適化模式。將貨主投資航運(yùn)工作趨于規(guī)范化模式，充分展現(xiàn)出骨干航運(yùn)企業(yè)的自身特點(diǎn)，加大航運(yùn)企業(yè)和大型貨主之間的溝通交流，實(shí)現(xiàn)兩者之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利協(xié)作，有效提升經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的能力和水平。加速推進(jìn)退稅試點(diǎn)方案的實(shí)施，在國(guó)際海運(yùn)合作與重點(diǎn)海上運(yùn)輸通道的合作中應(yīng)做到積極參與，倡導(dǎo)港行企業(yè)采用“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，并有效完善海運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2．4積極推動(dòng)安全、綠色的水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展
平衡安全、發(fā)展和效益三者之間的關(guān)系，并進(jìn)一步落實(shí)作業(yè)流程和規(guī)章制度，在提升安全發(fā)展能力及水平的同時(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。加大隱患排查力度，尤其是要重點(diǎn)監(jiān)管裝運(yùn)輸船舶、砂石運(yùn)輸船舶以及危險(xiǎn)品碼頭和客運(yùn)碼頭，加快安全監(jiān)管與應(yīng)急救助設(shè)施設(shè)備的建設(shè)速度，并有效提升從業(yè)人員的應(yīng)急事故處置能力。
3強(qiáng)化水路運(yùn)輸發(fā)展的保障措施
為了確保水路運(yùn)輸發(fā)展有條不紊地推進(jìn)，就要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為其營(yíng)造良好的環(huán)境，強(qiáng)化水路運(yùn)輸發(fā)展的保障措施，以期水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展取得更好的效果。
3．1健全政策法規(guī)體系
政策法規(guī)體系的健全是水運(yùn)得以推動(dòng)并發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。要構(gòu)建對(duì)水運(yùn)發(fā)展有利的財(cái)稅政策以及與國(guó)際接軌的國(guó)際海運(yùn)稅費(fèi)制度;完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出等管理制度和動(dòng)態(tài)監(jiān)控等制度;要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析制度，對(duì)信息做到及時(shí)，使港航指數(shù)質(zhì)量得到有效提升;加強(qiáng)地方性法規(guī)和政府規(guī)章的配套建設(shè)，著力推進(jìn)水運(yùn)立法進(jìn)程，從而使結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策及制度逐漸提升至法律層面。
3．2健全資金保障體系
資金是推進(jìn)水運(yùn)發(fā)展的重要保障，應(yīng)逐步建立以中央及地方財(cái)政資金為主的來(lái)源渠道，加大公共基礎(chǔ)設(shè)施及科研資金的投入，落實(shí)港口建設(shè)和地方分成資金的使用管理工作，在中央加大資金投入的條件下，各地應(yīng)做好相關(guān)政策的出臺(tái)工作，使財(cái)政資金的來(lái)源得以穩(wěn)定化，并擴(kuò)大資金規(guī)模，充分落實(shí)船型標(biāo)準(zhǔn)化和淘汰老舊船舶配置資金，并根據(jù)航電樞紐等資金情況，搭設(shè)融資平臺(tái)。企業(yè)要不斷促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備優(yōu)化升級(jí)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、安全設(shè)施設(shè)備以及技術(shù)研發(fā)等方面的資金投入。
3．3完善創(chuàng)新體制
改革創(chuàng)新長(zhǎng)久以來(lái)都是推動(dòng)工作發(fā)展的首要?jiǎng)恿ΑＶ挥胁粩嗌罨芾砺毮芘c機(jī)構(gòu)的改革，才能使水路行政管理職能配置得到優(yōu)化。將港航管理打造成精簡(jiǎn)統(tǒng)一、行為規(guī)范、職責(zé)明確以及高效運(yùn)轉(zhuǎn)相結(jié)合的機(jī)構(gòu)。加大研究國(guó)際河流航道和內(nèi)河干線航道的管理新模式，對(duì)于重點(diǎn)通航樞紐管理體制，應(yīng)結(jié)合流域水運(yùn)一體化的管理要求，確保管理體制與其相符。加大與各部門(mén)間的溝通聯(lián)系，充分實(shí)現(xiàn)省市協(xié)調(diào)體制，將發(fā)展合力與科技進(jìn)步相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)水路交通運(yùn)輸?shù)膭?chuàng)新發(fā)展。根據(jù)技術(shù)攻關(guān)，全面落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸裝置、裝卸工藝、港口安全以及節(jié)能減排等工作，并加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。
3．4完善信息支撐體系
發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及水路運(yùn)輸業(yè)改造和提升的基礎(chǔ)是信息化的運(yùn)用。作為建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)，應(yīng)首先落實(shí)建設(shè)數(shù)字化、智能化航道和內(nèi)核水運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。將科學(xué)決策水平、公共服務(wù)能力以及政務(wù)效能進(jìn)一步提升，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)的信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的完美結(jié)合。其次，建立交通電子口岸，共享口岸信息化數(shù)據(jù)，使口岸的便利化水平得到有效提升。
4結(jié)語(yǔ)
水路運(yùn)輸以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)逐漸成為低碳經(jīng)濟(jì)背景下的寵兒，其不僅節(jié)約能源，還能在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上減少?gòu)U氣的排放，進(jìn)而減緩全球變暖的步伐。相信，在政府的扶持下，水路運(yùn)輸將逐漸成為我們實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿?lái)源。
作者:王濤 單位:周口市鄭埠口樞紐籌備辦公室
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);水路;交通運(yùn)輸;對(duì)策
隨著全球化環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，低碳經(jīng)濟(jì)日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。為積極應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，水路交通運(yùn)輸業(yè)成為了發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)重要內(nèi)容，這在一定程度上使交通運(yùn)輸基本設(shè)施得以擴(kuò)大，加快交通樞紐和快速通道的建設(shè)，進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸技術(shù)及裝備水平，使環(huán)境和資源的破壞得到有效控制和減少，最終構(gòu)建交通運(yùn)輸節(jié)能低碳的長(zhǎng)效型交通戰(zhàn)略體系。
1低碳經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)
常見(jiàn)的運(yùn)輸方式包括公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸，水路運(yùn)輸相對(duì)公路、鐵路及航空運(yùn)輸更為節(jié)能，也與低碳經(jīng)濟(jì)的口號(hào)和主題相符。作為所有運(yùn)輸方式的一種，水路運(yùn)輸是我國(guó)外貿(mào)運(yùn)輸中最為節(jié)省能源的運(yùn)輸，而且具有環(huán)保性。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，水路運(yùn)輸排放的二氧化碳量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他運(yùn)輸方式，其節(jié)能性顯而易見(jiàn)。水路運(yùn)輸?shù)牧硪淮筇攸c(diǎn)是經(jīng)濟(jì)性，這與我們提倡的低碳經(jīng)濟(jì)主題非常吻合，尤其是長(zhǎng)距離運(yùn)輸，這種特點(diǎn)表現(xiàn)得尤為突出。因此，低碳經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展水路運(yùn)輸具有非常重要的意義。
1．1發(fā)展水路運(yùn)輸，具有經(jīng)濟(jì)和低碳的優(yōu)勢(shì)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，能源消耗也逐漸增多，各種能源價(jià)格逐漸攀升，在該情況下，對(duì)于公路、鐵路及航空運(yùn)輸?shù)母鞣N優(yōu)勢(shì)來(lái)說(shuō)，水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)立即顯現(xiàn)出來(lái)。另外，當(dāng)全球都面臨著能源危機(jī)和環(huán)境危機(jī)的情況下，我們不得不尋找汽油等能源物質(zhì)的替代物，特別是航運(yùn)供需失衡，燃油、人工等成本大幅上漲的情況下，積極發(fā)展水路運(yùn)輸具有非常重要的意義。
1．2發(fā)展水路運(yùn)輸，政府扶持
目前，政府也出臺(tái)各種政策和措施來(lái)扶持水路運(yùn)輸，希望通過(guò)運(yùn)輸方式的改變來(lái)緩解大中城市道路交通阻塞的現(xiàn)象，從而減少對(duì)資源的浪費(fèi)和土地的占用，以保持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1．3水路運(yùn)輸，環(huán)保性強(qiáng)
根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，在運(yùn)輸同等重量的貨物時(shí)，與鐵路運(yùn)輸相比，水路運(yùn)輸所產(chǎn)生的溫室氣體和一氧化碳?xì)怏w分別是其1/5和1/4。因此，在確保運(yùn)輸價(jià)值的基礎(chǔ)上水路運(yùn)輸具有良好的環(huán)保性特點(diǎn)，與我們目前倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)主題相符合，不僅節(jié)約能源，而且對(duì)環(huán)境保護(hù)也產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用。
2現(xiàn)階段水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展改進(jìn)建議
隨著低碳經(jīng)濟(jì)的口號(hào)吹響，水路運(yùn)輸在這樣的背景下因明確的優(yōu)勢(shì)而脫穎而出，并且在很短的時(shí)間內(nèi)就得到了大家的認(rèn)可，與此同時(shí)也得到了政府的大力支持。關(guān)于現(xiàn)階段水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，筆者在此提出以下幾條建議，以期更好地為低碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
2．1構(gòu)建現(xiàn)代內(nèi)河優(yōu)質(zhì)化水運(yùn)體系
與內(nèi)河航道的規(guī)劃和布局要求相結(jié)合，建設(shè)以高等級(jí)航道為主體的內(nèi)核航道體系，促進(jìn)河域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)干支聯(lián)網(wǎng)工程向干支銜接和通江達(dá)海的網(wǎng)絡(luò)航道發(fā)展。擴(kuò)大航道通達(dá)覆蓋范圍，為界河、國(guó)際河流以及非水網(wǎng)地區(qū)航道建設(shè)的發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)航道的養(yǎng)護(hù)管理工作。建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化以及現(xiàn)代化的港口，對(duì)臨港工業(yè)級(jí)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的支撐作用。
2．2改進(jìn)港口發(fā)展質(zhì)量與工作效益
優(yōu)化港口布局，在港口功能結(jié)構(gòu)的調(diào)整和拓展方面起到一定的促進(jìn)作用，使樞紐作用在港口綜合運(yùn)輸體系中得到充分發(fā)揮，從而在腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，綜合服務(wù)能力得到有效提升。優(yōu)化沿海港口的布局，推動(dòng)區(qū)域港口的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)新港區(qū)的科學(xué)開(kāi)發(fā)，不斷強(qiáng)化港口的輻射功能。對(duì)煤、礦、油、箱等主要貨類(lèi)運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行完善，加快港口碼頭結(jié)構(gòu)的加固改造，加快港口現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展速度。集疏運(yùn)體系的港口建設(shè)能夠有效連接各種運(yùn)輸方式，鐵水聯(lián)運(yùn)模式的運(yùn)用充分?jǐn)U大了港口的輻射范圍，并使發(fā)展空間得到進(jìn)一步擴(kuò)大。完善岸線管理體系，發(fā)展公共碼頭，充分提升港口資源的整體利用效率。
2．3提升航運(yùn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力
擴(kuò)大國(guó)輪船隊(duì)規(guī)模，使其向大型化、專(zhuān)業(yè)化的方向逐步邁進(jìn)。優(yōu)化海運(yùn)船隊(duì)的結(jié)構(gòu)，打造現(xiàn)代化發(fā)展的船隊(duì)水平。發(fā)展壯大海峽、島嶼之間的高速客輪運(yùn)輸業(yè)，推進(jìn)游輪、游艇以及水上旅游客運(yùn)業(yè)的發(fā)展速度，使水上客運(yùn)發(fā)展為旅游化、高速化及舒適化模式。將貨主投資航運(yùn)工作趨于規(guī)范化模式，充分展現(xiàn)出骨干航運(yùn)企業(yè)的自身特點(diǎn)，加大航運(yùn)企業(yè)和大型貨主之間的溝通交流，實(shí)現(xiàn)兩者之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利協(xié)作，有效提升經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的能力和水平。加速推進(jìn)退稅試點(diǎn)方案的實(shí)施，在國(guó)際海運(yùn)合作與重點(diǎn)海上運(yùn)輸通道的合作中應(yīng)做到積極參與，倡導(dǎo)港行企業(yè)采用“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，并有效完善海運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2．4積極推動(dòng)安全、綠色的水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展
平衡安全、發(fā)展和效益三者之間的關(guān)系，并進(jìn)一步落實(shí)作業(yè)流程和規(guī)章制度，在提升安全發(fā)展能力及水平的同時(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。加大隱患排查力度，尤其是要重點(diǎn)監(jiān)管裝運(yùn)輸船舶、砂石運(yùn)輸船舶以及危險(xiǎn)品碼頭和客運(yùn)碼頭，加快安全監(jiān)管與應(yīng)急救助設(shè)施設(shè)備的建設(shè)速度，并有效提升從業(yè)人員的應(yīng)急事故處置能力。
3強(qiáng)化水路運(yùn)輸發(fā)展的保障措施
為了確保水路運(yùn)輸發(fā)展有條不紊地推進(jìn)，就要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為其營(yíng)造良好的環(huán)境，強(qiáng)化水路運(yùn)輸發(fā)展的保障措施，以期水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展取得更好的效果。
3．1健全政策法規(guī)體系
政策法規(guī)體系的健全是水運(yùn)得以推動(dòng)并發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。要構(gòu)建對(duì)水運(yùn)發(fā)展有利的財(cái)稅政策以及與國(guó)際接軌的國(guó)際海運(yùn)稅費(fèi)制度;完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出等管理制度和動(dòng)態(tài)監(jiān)控等制度;要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析制度，對(duì)信息做到及時(shí)，使港航指數(shù)質(zhì)量得到有效提升;加強(qiáng)地方性法規(guī)和政府規(guī)章的配套建設(shè)，著力推進(jìn)水運(yùn)立法進(jìn)程，從而使結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策及制度逐漸提升至法律層面。
3．2健全資金保障體系
資金是推進(jìn)水運(yùn)發(fā)展的重要保障，應(yīng)逐步建立以中央及地方財(cái)政資金為主的來(lái)源渠道，加大公共基礎(chǔ)設(shè)施及科研資金的投入，落實(shí)港口建設(shè)和地方分成資金的使用管理工作，在中央加大資金投入的條件下，各地應(yīng)做好相關(guān)政策的出臺(tái)工作，使財(cái)政資金的來(lái)源得以穩(wěn)定化，并擴(kuò)大資金規(guī)模，充分落實(shí)船型標(biāo)準(zhǔn)化和淘汰老舊船舶配置資金，并根據(jù)航電樞紐等資金情況，搭設(shè)融資平臺(tái)。企業(yè)要不斷促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備優(yōu)化升級(jí)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、安全設(shè)施設(shè)備以及技術(shù)研發(fā)等方面的資金投入。
3．3完善創(chuàng)新體制
改革創(chuàng)新長(zhǎng)久以來(lái)都是推動(dòng)工作發(fā)展的首要?jiǎng)恿ΑＶ挥胁粩嗌罨芾砺毮芘c機(jī)構(gòu)的改革，才能使水路行政管理職能配置得到優(yōu)化。將港航管理打造成精簡(jiǎn)統(tǒng)一、行為規(guī)范、職責(zé)明確以及高效運(yùn)轉(zhuǎn)相結(jié)合的機(jī)構(gòu)。加大研究國(guó)際河流航道和內(nèi)河干線航道的管理新模式，對(duì)于重點(diǎn)通航樞紐管理體制，應(yīng)結(jié)合流域水運(yùn)一體化的管理要求，確保管理體制與其相符。加大與各部門(mén)間的溝通聯(lián)系，充分實(shí)現(xiàn)省市協(xié)調(diào)體制，將發(fā)展合力與科技進(jìn)步相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)水路交通運(yùn)輸?shù)膭?chuàng)新發(fā)展。根據(jù)技術(shù)攻關(guān)，全面落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸裝置、裝卸工藝、港口安全以及節(jié)能減排等工作，并加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。
3．4完善信息支撐體系
發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及水路運(yùn)輸業(yè)改造和提升的基礎(chǔ)是信息化的運(yùn)用。作為建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)，應(yīng)首先落實(shí)建設(shè)數(shù)字化、智能化航道和內(nèi)核水運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。將科學(xué)決策水平、公共服務(wù)能力以及政務(wù)效能進(jìn)一步提升，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)的信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的完美結(jié)合。其次，建立交通電子口岸，共享口岸信息化數(shù)據(jù)，使口岸的便利化水平得到有效提升。
4結(jié)語(yǔ)
水路運(yùn)輸以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)逐漸成為低碳經(jīng)濟(jì)背景下的寵兒，其不僅節(jié)約能源，還能在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上減少?gòu)U氣的排放，進(jìn)而減緩全球變暖的步伐。相信，在政府的扶持下，水路運(yùn)輸將逐漸成為我們實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿?lái)源。
作者:王濤 單位:周口市鄭埠口樞紐籌備辦公室
