時間：2024-01-10 10:29:47
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關鍵詞：物聯網；公共安全管理；挑戰；對策
隨著國民經濟和科學技術的高速發展，物聯網技術也迅速發展并逐漸成熟起來。它被稱為信息產業的第三次浪潮，成為國家的重要發展戰略。物聯網這一概念是在美國召開的移動計算和網絡國際會議上提出的。“物聯網”從字面上來看，就是物與物連接起來形成的網絡，它是從互聯網從人向物的拓展。具體含義就是把所有的物品通過傳感設備連接到互聯網上，實現人對網絡中的物的智能化識別和管理。由于物聯網中，傳感器設備是關鍵技術，所以物聯網又稱為傳感網。物聯網的出現，使國家的經濟和人們的生活方式發生了重要的改變。但是在物聯網提供新技術、提升安全智能水平的時候，其內在的安全問題也日益暴露出來。國家各級政府也對在物聯網條件下的公共安全和社會秩序問題非常重視，也在積極采取有效措施進行治理。
一、物聯網技術原理
通過在物體中植入微型傳感芯片，在一定的編碼規則下進行統一編碼，然后利用視頻識別器裝置、紅外感應器、激光掃描器等進行信息傳感裝置，精確對物體的各種特征進行識別、檢測，并且通過無線通信設備連接到互聯網當中，進行信息傳遞，實現對物體的智能化識別、控制和管理。物理網的活動分為三個步驟，第一步是通過傳感設備進行感應，第二步將感應到的數據通過無線通信設備傳輸到互聯網上，第三步就是通過終端對物體進行智能控制和管理。
二、物聯網對公共安全管理的影響和調整
物聯網技術在我國各種大型活動當中已經展示出了它巨大的魅力，但是它在維護社會秩序的同時也該公共安全帶來了新的問題和挑戰。
（一）為公共安全管理帶來智能化打下了基礎
重點場所的安全護衛：在國家的政府機關或者是人民基礎設施場所建立起了物聯網安全管理體系，重點加強了低漏、低虛的警率周邊安全防范，加大了抵御外力入侵的力度。交通、消防、危險物品安全監管方面：從最初的對車輛信息和道路狀況的檢測的應用，到建筑物的消防安全的防范應用，發展到對危險物品的檢測應用。物聯網都體現出了高度的敏感性，為社會的安全提供了重要保證。
（二）對現有的公共安全管理模式提出了全新的挑戰
物聯網的發展，推動了安全管理模式的改良。用物聯網的技術來審視現有的安全管理模式，發現其中存在著諸多的弊端。首先是事前預防理念強調不多，現有的政策只注重對事件的預警，而在事件的預測和預測措施上沒有足夠的重視。其次是管理自動化和智能化程度不高。物聯網的到來，使對物品的狀態檢測和信息傳輸成為了現實，提出了公共安全管理智能化要求。
三、物聯網條件下的公共安全管理應對策略
每一次的技術變革都會對社會的生產力帶來巨大的促進作用，也會在社會上造成強烈的反響。政府部門有義務對于變革進行正確地引導，消除變革過程中的不穩定因素，確保公共生命財產安全。
（一）政府在物聯網開發過程中應掌握主動權，避免出現安全問題
面對物聯網迅猛的發展速度，政府只有占領高點，掌握主動權，才能采取積極有效地措施應對社會上出現的各種問題。在法律層面，網絡安全問題應該隨著物聯網同時提升到國家戰略層面，物聯網的安全監管立法是物聯網安全管理必不可少的內容；在技術層面，政府部門加強物聯網核心網絡的管理力度，確保核心數據不被竊取，保證核心層次的安全性；在管理層面，在促進物聯網產業發展的同時，不能放松安全管理工作力度，防止不法分子利用物聯網進行違法犯罪活動。
（二）構建公共安全防控體系，提升公共安全防范能力和管理水平
政府部門應該從觀念、布局到工作重點和技術手段上適應物聯網技術的發展，跳出互聯網思維的限制，構建一套成熟的安全防控體系，推動安全管理模式的更新。事故檢測防范系統方面：利用各種傳感技術，建立起一套具有自動識別、感知、判斷和報警功能的檢測防范系統，應用到社會的各個行業，加強安全預防工作的力度。
城市綜合管理系統：通過物聯網搭建一個綜合城市管理平臺，把城市中的各個部門結合起來，使他們協調一致的進行公共安全管理工作。這樣能夠有效提高各單位的協調性和統一性，確保監測、預防、決策、處置等工作高效地進行，避免信息封閉、各自為政現象的產生。
身份識別系統：這里的身份包含人的身份和物的身份兩層含義，對于具有危險性的人和物進行有效識別、動態控制。公安機關應將物聯網技術和金盾工程結合起來，打造一個覆蓋面廣泛地身份識別網絡。
四、結語
總之，物聯網必將成為將來社會工作和生活的主流，也會成為人們生活的基礎設施。政府必須充分重視物聯網條件下的社會安全問題采取積極有效的措施，確保其環境的安全穩定。
參考文獻：
[1]楊躍杰.論公共安全管理專業服務社會能力的提升[J].山西警官高等專科學校學報.2014（01）.
[2]劉乃源.整合式公共安全管理體系的參與途徑與模式構建[J].湖北社會科學.2013（10）.
一、職業健康安全和維穩綜治創安工作的目標
1、不發生工傷亡人責任事故；
2、不發生一次直接損失50萬元以上的火災、自然災害等責任事故；
3、無重大被盜被搶責任事故；
4、無重大網絡信息責任事故；
5、無重大集體中毒責任事故；
6、無重大治安責任案件；
7、無我方負同等責任以上的重大交通事故；
8、重傷事故人數控制在0.5‰以內；
9、管理方案完成率達到95%，隱患整改率達到98%，職工安全培訓面達到100%；
10、達到市級治安安全單位，爭創省級治安安全單位。
二、積極行動，認真落實省、市局（公司）布置的各項安全管理工作，提高執行力。要提高執行力和領悟力、積極配合，認真完成省、市局（公司）布置的各項工作任務。（時間1-12月）
1、抓好“掌握消防技能，創建平安煙”為主題的消防安全宣傳“雙能”活動，讓全員了解消防常識，掌握消防設施使用，消除安全隱患，達到“三懂三會”；制定實施方案并組織開展活動。
2、抓好全省安全管理信息平的試點工作，要在市局統一組織下完成操作培訓、數據初始化和試用反饋等方面的工作；
3、繼續開展安全質量標準達標活動，迎接省局達標檢查考核和安全標準化工作評價。要把標準融入到管理體系的各項目標指標和日常安全管理中；
4、認真落實上半年消防安全為主的專項檢查和下半年綜合性檢查的自查工作。
三、強化過程控制，要結合體系運行和6S管理，認真組織實施《省煙草專賣商業系統安全質量標準》，推進體系有效運行。（時間1-12月）
1、要繼續開展標準化的宣傳培訓活動，使廣大員工做到“知標、用標、達標”，在基層崗位達標、專業達標和企業達標三個層面做好達標工作；要把職業健康安全管理的有效運行作為重點工作加以落實。要堅持PDCA循環思想，加強管理，持續改進。要以安全目標為指導，根據危險源的重新辨識和安全質量標準的要求，加強體系運行的過程控制，及時修訂體系文件，確保管理體系對職業健康安全管理的符合性、有效性、充分性和適宜性。
2、要結合本單位實際，細化安全技術規范、安全行為規范、檢查要求和方法等具體工作標準建設，不斷充實完善安全管理體系作業文件，為體系運行提供技術和操作層面的支撐；要認真落實內審制度，積極做好內審自查，實行賬管理和閉環管理，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。
3、要結合“掌握消防技能，創建平安煙”為主題的“雙能”活動，重點抓好消防安全及安全標志標識的對標、達標工作。
四、突出服務，強化安全檢查和隱患整治力度。采取多種形式開展大檢查和節假日抽查，通過交叉、不定時、跟蹤等方法，提高檢查成效。（時間1-12月）
1、安全管理人員要樹立服務意識，制訂計劃和措施，到基層部門、作業場所加強現場安全檢查、督促、指導；落實重點部位、重點時段安防設備設施的檢查維護，消除隱患。
2、要加強消防安全管理，確保消防安全設備設施配置齊全并有效運行，嚴控重點區域的火源，保證疏散通道的暢通；落實隱患整治，加大事故責任追究力度。在年初要組織有關人員開展事故隱患排查和風險評價，重點是要做好“重點領域、重點部位、重點時段”的隱患排查工作，對排查中發現的各類隱患或問題，要采取及時、有效的措施，落實整改。
3、要加強車輛安全管理，貫徹行業有關車輛安全管理的規定，加強車輛使用、維護和駕駛員管理，落實“兩證一單”制度。
4、要加強外勤人員的安全管理，關注客戶經理等外勤工作人員的職業健康安全狀態。要加強安全教育，提高自我保護能力。
5、加強對出租物業、閑置庫房的安全監管。要落實安全責任，細化過程監控，及時消除各類隱患。
五、加強宣傳，強化“大安全”觀，大力推進安全文化建設。（時間1-12月）
1、認真執行《省煙草專賣、商業系統安全教育培訓及宣傳活動規定》。要保證員工具備崗位作業所需要的安全知識，熟悉規章制度和安全技術操作規程，掌握本崗位的安全操作技能、作業場所危險因素和應急措施；要充分利用“廉情、內管、安全”文化長廊，把安全文化融合到企業文化中；要利用多種形式，如：“全國安全生產月”、“119消防日”等主題活動，借助OA網、宣傳欄、短信平等形式，在員工中普及相關安全法規和本崗位安全生產知識，將人人講安全的意識普及到各層次。
2、要樹立以人為本的“大安全”觀，認真組織開展安全宣傳教育活動，建立職工安全培訓檔案，對培訓效果做好跟蹤評價，提高全員及相關方的安全意識和安全防范能力；積極參加市局（公司）組織的專兼職安全管理人員對安防設備設施檢查實際操作應用知識培訓，提高安全管理人員發現隱患，分析、評價的能力，落實隱患整改措施的能力；同時做好機動車駕駛人技能鑒定培訓和駕駛、維護技能競賽活動。
3、要加強專(兼)職安全員的安全教育培訓，尤其要提升各部門兼職安全員專業素質，發揮其主觀能動性，促使他們不但能自覺的承擔日常安全管理職責，還能自發的開展基層安全教育和經常性的部門自查工作。
4、對新進員工、保安人員、食堂和出租房業主進行安全教育培訓，堅持安全教育100%考試合格上崗。每月有計劃的進行老員工安全知識再教育，爭取全年安全培訓面100%。
5、堅持做到每季度至少召開一次安全委員會或領導小組會議，分析安全生產情況，及時通報安全生產中出現的問題隱患；增加安全投入，保證全年安全資金投入100%，及時落實到位；提高隱患整改率，確保安全隱患100%整改，及時整改率達到95%以上。
六、夯實基礎，強化各項日常安全管理工作。落實重點部位、重點時段安全管理。（時問1-12月）
1、全面推進安全生產責任制的落實。各部門負責人要按照“誰主管誰負責”、落實“一崗雙責”制度。進一步加強崗位安全責任，根據危險源辨識和責任分解情況，明確各部門各崗位的安全工作目標，提高安全責任書及崗位工作手冊的可操作性。
2、加強維護、檢測工作，提升安全設備設施的運行效率。要將安全設施建設、管理方案實施和安全管理費用計劃納入年度預算，確保落實。要加強安全設施的維護保養和使用管理，要明確部門和人員，進行常態化管理。對達到使用壽命的設備部件和存在老化隱患的電氣線路、器件等，應及時更換，確保設施、設備處于安全運行狀態。
3、加強重點部位、重點時段的安全管理。一是加強送貨部的安全管理。繼續加大防火、防盜、防搶劫、防交通事故、防工傷事故的監管力度，確保倉庫和送貨車輛、貨款、員工生命安全；二是加強交通安全管理。繼續加大對交通事故預防控制力度，落實駕駛人安全教育，每月一次車輛集中安全檢查和出車前檢查提醒制度，建立和完善駕駛人考核辦法，確保行車安全；三是加強重點時段的安全管理。繼續加大對節日、夏季防暑降溫、防防汛、冬季雨雪冰凍等惡劣氣象條件下的安全保衛工作；四是加強機關安全管理。繼續加大對財務室、檔案室、機房等重點部位安防設備、設施配置和監管；五是加強已上劃卷煙零售公司、出租房的安全管理，杜絕發生監管漏洞。
4、加強計算機網絡應用和安全管理。一是要加強國家局、省局安全管理信息系統應用知識的學習和培訓，在應用中發現的問題要及時提出意見和建議；二是加強計算機網絡安全管理，安全職能部門要配合信息中心抓好計算機網絡防火、防雷、防盜、防病毒、防攻擊、防泄密等安全問題。
集團所屬各子公司、總部各部室：
華夏認證中心有限公司審核組，按照國家認可規范的要求，于2020年7月13日至8月14日對集團公司進行了監督審核。按照GB/T19001-2016質量管理體系要求、GB/T50430-2017《工程建設施工企業質量管理規范》、GB/T45001-2020職業健康安全管理體系要求及使用指南、GB/T24001-2016環境管理體系要求及使用指南結合集團公司實際情況，對集團公司所屬子公司總部及17個在建項目部進行再認證審核。審核組對今年的現場審核表示滿意，指出三公司、四公司變化非常明顯，集團公司規范化管理有顯著提升。審核結論給予通過。
審核組在末次會議上，向集團公司反饋了六項體會和九點建議。
六項體會：
一、企業面貌煥然一新。集團公司堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持“三步走”發展戰略，扎實推進“高質量發展三年行動計劃”，深入開展“項目管理創效年”活動，大力建設“品質二十三局”，高品質發展的步伐更加穩健、堅實。未發生等級安全事故和質量、環保責任事故，獲得四川省、股份公司“安全生產先進單位”稱號。
二、科技創新成績突出。國家級創新平臺再添1個，是鐵建系統內工程局第一家通過認定的國家知識產權示范企業；成功申報四川省“博士后創新實踐基地”；集團公司科學技術中心獲四川省發改委認定的“四川省軌道交通裝配式建造技術工程研究中心”。
三、“項目管理創效年”成果豐碩。一公司獲2019年全國公路信用評價AA級，集團公司在11個省參與公路工程信用評價，其中云南、河北、重慶3省市為AA，其余8個省市均為A級。
四、“子公司發展空間和質量提升年”活動廣泛開展，工程公司建設得到加強。編制下發《“子公司發展空間和質量提升年”活動工作方案》，編制《試點子公司任期制契約化管理實施方案（征求意見稿）》和治理層決策權限清單、子公司副職績效考核辦法等支撐性附件。持續推進項目規范管理和質量提升活動，編制《項目分配機制改革實施方案（征求意見稿）》；著力推進“六集中”，提高集約化管理能力；堅持“八統一”，發揮法人管理服務作用。
五、風險防控有力增強。集團總部內控評價發揮積極作用。全年輿情監控無警報、網絡安全無事故。合規體系更加健全。
六、信息化建設取得新進展。集團公司綜合信息管理（EIM）系統正式全面上線，全面替代原PM系統，為自主建設的最大核心業務系統。大力推廣智慧工地建設，BIM進度管理系統已具雛形，智能磅站系統已部署落實，拌合站管理系統已在成綿蒼巴項目實施，GPS車輛調度及油耗監控系統已試點上線，隧道車輛調度系統在大瑞鐵路項目啟用，勞務實名管理系統已完成研發。
九點建議：
一、進一步加大項目經理、項目總工培養力度，重視履約風險。
二、加大對新進入領域項目的關注力度，防范各類風險，特別是施工質量引發的運行安全風險。
三、加大對安全風險識別評價的培訓，使風險識別更深入地與設計文件掛鉤，使風險清單、風險等級真正指導施工和管理。
四、尊重設計文件，克服僥幸心理。
五、隧道高風險里程段施工要按危大工程進行管理，實施風險預警、超前地質預報核查、專項方案審查、施工條件驗收內部許可制度。
六、加大現場爆破器材管理。
七、加強模板、掛藍等設計、驗收、使用管理，樹立本質安全管理理念。
八、加強工地試驗室管理。
關鍵字：交通電子政務；公共服務；安全平臺
引言
隨著信息技術的飛速發展，信息化受到世界各國的普遍關注，并成為推動經濟社會變革的重要力量。在國家信息化體系建設中，政府信息化是整個信息化的關鍵，電子政務作為實現政府信息化的手段和途徑，不僅是信息化的核心內容，也是信息社會的主要構成部分。近年來，發達國家和一些發展中國家普遍都把電子政務建設作為推進信息化，增強政府競爭力的重要手段。
1.交通電子政務的發展中面臨的問題
交通電子政務建設雖然取得了較大的成績，但也必須清醒地看到，還存在一些困難和問題，主要包括：
1.1 交通信息資源整合程度不高
從全區交通系統來看，信息資源共享的基礎薄弱，仍然存在網絡不能互聯互通、信息資源不能共享、形成信息孤島、重復建設、信息安全隱患、技術力量薄弱等問題。各級交通行政管理部門和企事業單位建立了大量的業務應用系統和數據庫，積累了大量交通信息資源，但是這些信息資源結構各異、存儲分散，并由不同的單位負責管理，從而造成了資源的分割，使得資源無法共享。近年來，部分省廳積極探索交通信息資源整合，取得了明顯的效果，但是從全國范圍來說，交通信息資源整合程度不高，共享程度不夠。目前，僅有1/3的省廳通過數據庫接口、電子郵件或光盤實現與交通部的數據交換與共享。
1.2 行業層面的應用系統開發緩慢，建設資金受限
各地交通管理部門都開發了路政管理系統、運政管理系統、港航運政管理系統、養路費征收管理系統、公路建設項目管理系統等。由于缺乏統一的管理和協調，全國性的行業層面應用系統開發緩慢。電子政務建設是一個復雜的長期的高投入的系統工程,由于經費還沒納入基礎設施建設中,因此經費渠道不暢,投入資金有限,直接影響了交通電子政務建設的步伐。
1.3 公共服務能力有待加強
目前，在交通行業建立的政務系統、政府網站中普遍存在著重視政府和企業而輕視公眾，重視政務信息公開而輕視在線辦事和公眾參與的現象，各部門對電子政務的認識及對電子政務建設的重要性、趨勢性、需求認識不到位,工作人員的信息化應用技能不高。在中國政府網站績效評估（2007）中對交通部政府網站所做的用戶滿意度調查結果顯示，社會公眾對政府網站的滿意度和認知度與我們的想象有很大差距，特別是在線辦事與信息服務水平與公眾的期望值差距非常大。
2. 如何解決交通電子政務建設面臨的問題
2.1 建立行業基礎數據庫
交通系統門類多、領域寬、戰線長、專業性強、服務面廣的特點造成了信息"部門化、分散化、孤島化"現象嚴重。因此要根據交通行業特點，充分利用信息化手段，整合行業資源，建成一批交通基礎資源數據庫群，包括公路數據庫、道路運輸數據庫、規費征稽數據庫、港航海事數據庫、政策法規數據庫、標準規范數據庫、財務審計數據庫、科技項目數據庫、綜合統計數據庫、重點工程項目數據庫、人事勞動數據庫、車輛數據庫、交通地理信息庫、交通企事業單位數據庫、檔案數據庫等，以實現資源的公開與共享，提高交通行業的社會化服務能力；同時要統籌規劃行業信息資源，建立共享機制，充分發揮信息資源的效益。
2.2 加大財政預算，整合行業應用系統，實行綜合管理
針對電子政務高投入特點，加大財政預算對電子政務建設的支持力度，應安排一定比例資金用于基礎設施建設，加重對業務應用系統開發的投資，充分發揮政府投資的引導作用，建立和完善適應電子政務發展的融資體系，進一步拓寬電子政務建設融資渠道，發展多種融資方式。
現代化"大交通"體系，對行業應用系統整合和綜合管理的要求越來越迫切。部黨組針對信息化工作提出"建立一套以交通部為龍頭的，實用、及時、靈敏的行業管理信息系統"的要求。交通部組織實施的信息化一期、二期工程，建成了行業信息專網和交通數據交換平臺，打通了部、省兩級行業信息網絡，從而構建了覆蓋全行業主要交通管理部門、大型交通企事業單位以及重要公路和港口的"信息高速公路網"。下一步主要工作任務是，各地充分利用建成的行業信息專網和數據交換平臺，逐步整合業務系統，推進部門間的業務協同，實現部、省間的信息交換與共享，讓專網"活"起來，數據在里面"跑"起來。
2.3 以公眾需求為導向，完善出行服務系統，提高公眾服務水平
以公眾需求為導向是電子政務的宗旨。發達國家進行電子政務建設時,均將方便群眾、滿足群眾多樣化的需求放在首位。交通電子政務建設應重視公眾服務，以政務公開、網上辦事、出行服務為核心，不斷提高服務水平，推進公共服務型政府的建設。充分利用現代信息技術，完善公路、水路公眾出行信息服務系統，是政府服務職能的最直接體現。應積極整合實時路況、道路施工、公路氣象、交通控制、道路客運班線、班次、換乘、旅游等各類公路交通信息資源，建立公路出行信息服務系統，以互聯網、呼叫中心、圖文電視、調頻廣播、手機短信、公共屏幕等手段為公眾提供全方位、綜合性的出行信息服務。應積極整合實時航道情況、施工情況、水文氣象、航道、船閘控制、水上客運班次、班線、換乘、旅游等水路交通信息資源，建立水路出行信息服務系統，以便捷、經濟的手段為水路運輸企業和出行旅客提供出行信息服務。
2.4 建立安全管理體系及安全措施
通過組織建設、制度建設和人員培訓等方面來建立健全信息安全管理體制，明確交通電子政務的行政管理職能、行業指導職能、技術把關職能，強化電子政務的安全管理，有效指導和監督各部門的網絡信息活動，防止各種污染信息、垃圾信息在網上傳播，保證合法用戶對信息資源的正常使用,促進信息資源共享。
根據交通電子政務服務對象的不同，合理劃分網絡安全域，針對各安全域的應用采用針對性的安全措施及策略。①公眾服務網，面向政務公開、公眾出行、公眾交流系統，如交通網站群，出行服務系統等；②辦公網，面向交通系統的行政管理，如辦公自動化系統；③專網，面向交通各行業協同辦公、統一調度,如視頻會議系統、視頻監控系統；④業務網，面向交通各行業的業務系統，以各業務單位為核心，覆蓋各管轄機構。如：公路、運輸、港航、高管的業務系統。⑤網絡數據交換中心，面向資源整合，提供各網絡安全域之間的網絡及數據的安全交換。網絡數據交換中心采用防火墻、負載均衡、流量控制、入侵保護、Web應用防火墻等網絡安全措施連接互聯網、及其他政府部門和企業。
結語
交通電子政務發展研究是一門跨學科、涉及范圍廣泛的工作。本文雖然在這方面作了一些探索，但是理論觀點有還待進一步深入。目前我國交通電子政務系統的建立已經取得初步成效，但是對它的研究和深入還有大量的工作，這正是以后筆者要努力的方向。
參考文獻：
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為進一步加強學校安全工作，預防各類學生安全事故的發生，保障廣大師生安全，維護社會安全穩定，現將有關事項通知如下：
一、提高認識，加強領導，進一步增強做好學校安全工作的責任感
學校安全工作關系到學校穩定、社會穩定，各鄉鎮、各有關部門、各類學校要從踐行“*重要思想的高度，認真落實科學發展觀，充分認識做好學校安全工作的重要性和緊迫性，從保障師生生命安全出發，高度重視學校安全工作。要以對廣大師生員工生命財產安全極端負責的態度，牢固樹立“珍愛生命，安全第一”和“責任重于泰山”的思想，堅持以人為本，把加強學校安全管理作為一項特別重要的工作，擺到突出位置。要充分認識學校安全工作的長期性、艱巨性和復雜性，按照“一保安全，二保穩定，協調發展”的工作原則，做到警鐘常鳴，常抓不懈，逐步建立健全適應教育事業發展的學校安全工作長效機制，確保教育事業和諧、健康、持續發展。
二、強化措施，大力整改，切實消除學校各類安全隱患
各鄉鎮政府、有關部門和單位要認真做好危房、地質災害、消防、飲食衛生、交通及治安秩序、其他設施等安全隱患的整改工作。對D級危房要立即無條件停止使用、封閉、拆除；對B、C級危房要盡快委托有資質的設計、施工、質監、監理單位進行加固設計、改造施工，并經驗收合格后，方可交付使用；對未鑒定的危房要及時進行鑒定，并妥善安排好撤出危房的師生上課、學習和生活問題；要加快危房改造項目的建設步伐，從根本上解決危房問題，對學校的建筑用房建設和使用標準要嚴格把關，不留建筑上的隱患。對地質災害隱患要及時防治，一時無法整治的，要加強監測、巡查，制定防范措施和年度防災應急預案。對消防、飲食衛生、其他設施等隱患，能整改的立即整改，一時無法整改的，要做好防范工作，制定防范方案和應急處置預案。對學校及周邊存在的交通、治安秩序等隱患，有關部門要加強聯系，密切配合，齊抓共管，及時溝通情況，解決重點、難點問題，共同做好學校安全管理工作。對散居校外的寄宿生的治安、消防、飲食衛生、交通等安全問題，由鄉鎮及有關部門共同研究解決。
三、加強配合、落實責任，健全和完善學校安全管理機制
各鄉鎮政府、有關單位要建立健全領導干部安全工作責任制，強化行政首長負責制，進一步明確各級領導的安全工作職責。各鄉鎮政府、教育主管部門和學校主要負責人是本地區、本學校安全工作的第一責任人，必須親自抓，負總責，把安全和教育教學放到同等重要的位置。要強化學校安全工作的主體責任，充分發揮學校安全工作的基礎性作用，督促學校加大安全投入，改善安全工作條件，落實各項保障措施，建立健全嚴密、完整、有序的安全管理體系和安全管理制度，建立安全工作長效機制。加強安全監督和檢查，狠抓學校安全各項工作任務的落實，把安全責任落實到每個環節，每個崗位，每個人，防止和減少各種安全事故的發生，確保我市學校安全形勢的穩定。要強化安全工作監管部門的監管責任，堅持綜合監管與行業監管、分類監管與重點監管、政府監管與學校監管相結合，提高監管的有效性和針對性。
各部門要明確職責，齊抓共管，切實保障學校師生安全。教育行政部門負責加強對學校安全工作的管理、指導和檢查，督促學校建立健全并落實安全管理制度，及時消除安全隱患，指導、監督學校開展安全工作，積極協調其他相關職能部門共同做好學校安全管理工作。*機關負責指導學校做好校園保衛工作，及時依法查處擾亂校園秩序、侵害師生人身、財產安全的案件，指導和監督學校做好消防安全工作；在學生上學和放學時段，加強對學校周邊區域的巡邏，及時制止和查處危害學生安全的違法犯罪活動；完善交通警示標志，在學校門前路段設置車輛禁停、警示、限速、過街實施等標志標線，積極協助學校處理校園突發事件。*交警、交通部門負責加強對載運學生的車輛、船舶的安全管理，取締無牌無證、不符合安全標準的車輛、船舶，及時制止和查處超載等違法行為。衛生部門負責檢查、指導學校衛生防疫和衛生保健工作，落實疾病預防控制措施，監督、檢查學校食堂、學校飲用水及校園周邊食品攤點的衛生狀況。建設部門負責加強對學校建筑、燃氣設施設備安全狀況的監管，指導校舍安全檢查鑒定工作，加強對學校工程建設各環節的監督管理，依法督促學校定期檢驗、維修和更新學校相關設施設備。質量技術監督部門要定期檢查學校特種設備及相關設施的安全狀況。氣象部門負責及時為學校提供災害天氣的預報，依法履行雷電災害防御工作的組織管理職責，加強對學校新建、改建、擴建建設工程防雷裝置的設計審核和竣工驗收工作，進一步檢查和落實防雷裝置定期檢測制度，切實從源頭把好學校防雷安全質量關。*、衛生、交通、建設等部門要定期向教育行政部門和學校通報與學校安全管理相關的社會治安、疾病防治、交通等情況，提出具體預防要求。文化、工商等部門負責對校園周邊的有關經營服務場所加強管理和監督，依法查處違法經營者，維護有利于青少年成長的良好環境。
各鄉鎮政府、有關部門要積極指導學校建立健全安全預警體系，制定各種防險救災應急預案，預防突發事件。各學校要積極組織學生參加各種應急演練，提高學生的安全防范能力。要健全學校風險轉移機制，采取社會募捐、政府資助、學校按比例出資等方式籌資設立學校抗風險準備金，為學校支付校園方責任險。要堅持學校安全定期檢查制度，尤其要完善汛期危險校舍及附屬設施、地質災害隱患點的定期排查鑒定制度，做到經常性檢查，發現問題及時處理，防患于未然。
四、加強宣傳，濃厚氛圍，深入開展安全教育
隨著計算機網絡的大面積普及，企業信息化管理也在逐步深入，作為我國重點支柱的煤炭工業的信息化建設正逐步展開，很多大型煤礦和中型煤礦企業都進行了企業內部和外部的業務應用系統的建立，將企業當前擁有的資源很好的整合在了一起，以業務過程為中心進行應用系統的集成，提高資源的利用效益，讓業務環節之間的相應速度更快，不斷的幫助企業降低成本，提高企業的經濟效益，已經逐步的成為了很多企業都非常關注的問題，為了切實將企業物資管理業務理順，提高企業物資管理水平，使數據高度共享，信息及時反饋，便于領導正確的決策，本文簡要概述了煤礦企業物資信息化的必要性，主要介紹了大屯公司物資供應信息化的設計與實現，最后總結了開發應用物資信息系統為企業所帶來的效益及管理信息系統成功的關鍵。
關鍵詞：
大屯公司信息系統；物資管理；效益
一、大屯公司概述
大屯公司位于江蘇、山東兩省交界的微山湖畔，公司先后榮獲全國五一勞動獎狀、全國守合同重信用企業、全國質量效益型先進企業、煤炭工業質量獎、煤炭行業科技進步十佳企業、煤礦安全質量標準化公司等榮譽稱號；整體通過了質量、環境、職業健康安全管理體系認證，企業技術中心被認定為國家級技術中心。煤礦物資管理是煤炭企業產、供、銷三大支柱之一，其主要目標是及時按質按量的提供生產所需的各種物資，通過最少的物資儲備來保證供貨狀態能夠最佳，避免出現缺料和物資擠壓的情況，確保組織供應的合理性，確保企業能夠正常的開展生產經營活動。要確保各廠(礦)生產以及設備維修時需要的相關物質能夠供應正常，必須通過物質信息化管理來嚴格管理采購、供應以及使用的每一個環節，切實降低企業生產的成本，提高資金周轉的速度，并詳細的統計分析獲得的信息，找到生產物質管理過程中可能存在的問題，并找到問題解決的策略，不斷的提高企業物資管理的先進性和科學性，從而幫助公司提高其社會效益和經濟效益。
二、開發大屯公司物資供應信息系統的必要性
現在信息已經成為了資本、土地以及勞動力之后的一個重要資源。誰能夠得到更多的信息，并合理利用這些信息，便能夠在競爭中領先，從而獲得更多的優勢。在煤礦中，物資供應部門是企業和生產單位的重要紐帶和橋梁，能夠給企業的正常運行提供物質保證。供應部門的作用非常重要，進行物質管理信息系統的建立，能夠給單位生產提供生產資料方面的保證。就微觀而言，進行物資管理信息系統的建立，能夠更好的進行物資的流轉，生產效率也會有明顯的提高，通過信息化手段加強了管理，企業的經濟效益也會有一定的提高。就宏觀而言，其符合社會信息化的發展潮流，社會化生產周期有了明顯的縮短。大屯公司物資供應處作為集團公司物資供應管理的主管部門，這個部門對企業生產經營而言是非常重要的，其實計劃、組織、控制企業生產過程中需要的物質儲備、采購以及使用的部門。切實做好物質供應管理，提高物資采購和使用的科學性，對企業更好的進步發展、產品質量提高、成本降低、更好的周轉資金、幫助企業獲得更多利潤都非常重要。進行大屯公司物資管理信息系統本身便是資本運營管理方面的突破，能夠將優勢資源真正的盤活，這種資源的整合對礦區物資管理水平的貢獻是以往任何一種管理手段的變革所無法比擬的。通過網絡能夠將礦區內部分散以及比較獨立的資源虛擬成為一個比較大的倉庫，能夠通過信息系統來共享相關的資源，這樣能夠改變以前重復儲備的情況，改善物資積壓的情況，可為廣泛物資配送規范管理打下良好的基礎。隨著網絡時代的發展，設備與軟件的更新，我們越來越感覺到原有老系統硬件嚴重老化、存儲容量較小、運算速度較慢、各種軟件、硬件接口復雜，系統功能相對簡單，數據資料共享能力較差。其強大的信息處理功能沒有得到有效的發揮，效率極其低下，不利于今后現代化的物資管理。因此，我們必須要開發具有符合大屯公司自己特色的先進的物資貿易管理信息系統。
三、大屯公司物資信息系統的設計及功能模塊
(一)信息系統設計
1.信息系統設計的主要思想
建立符合礦區物資供應系統的供應鏈信息系統，實現內部業務管理一體化，逐步建立與供應商信息互通的協作關系，整合上下游信息資源，統籌“信息、物資與資金”管理。
2.信息系統設計的目標
信息系統設計的目標是：建立以計劃為龍頭的采購管理體系，導入先進的ERP管理思想，有機的整合從計劃、訂單、收貨驗收、入庫、發票到結算全過程的管理。建立運行高效的業務聯動運行機制，使每個業務流程環環相扣。建立完善的供應商檔案，實時采集供應商的歷史交易記錄，引入供應鏈思想。運用合格供方評定機制，合理的選擇供應商，對技術通用的物資實行網上招標采購、比價采購、定點采購。建立統一垂直的庫存管理體系，使兩級庫存統一調配，通過供應商信息互通的協作關系，實現“物資超市”的管理思路，充分利用經濟批量法采購，優化平衡庫存結構，降低采購費用，加速資金周轉率。依據企業財務管理制度的規范需要，建立物資管理業務數據高度集成系統，做到業務數據和財務工作無縫鏈接。建立管理者通過物資管理信息系統實現整個業務運作狀況的監控，整合業務協調、有序運行。支持集中采購管理模式，強化物資采購的集中管理控制。按照“采購與定價相分離、合同草簽與審簽相分離、進貨與驗收倉儲相分離”的原則，支持采購運作線、價格運作線、合同審簽運作線、質量驗收運作線、財務運作線五線分離原則。支持招標、議價、詢價、內部、定點等采購方式的價格管理，制訂采購基準價格，關聯合格供應商及限價管理，控制采購訂單的執行。規范、協同、優化企業采購業務處理流程，能夠根據企業實際情況，靈活配置適于企業的各種不同業務類型的采購業務流程和審批工作流，支持企業采購業務流程的變化。支持對庫存管理提供相關預警信息和控制。支持各廠礦、公司材料成本分析、單項工程核算。具備完善、嚴密的權限管理體系。支持定制化和開放化的查詢功能及報表功能。
3.信息系統的總體構架
全礦區涉及到物資采購、供應、倉儲及物資監督管理的部門。首先由各物資需用單位的供應(配件、設備)部門分別按車間、區隊向信息系統內錄入物資需用計劃，匯總、平衡利庫后生成本單位物資需求計劃。由供應處專職計劃管理人員匯總需用單位的物資需求計劃，按照供應處采購業務的劃分，向各采購部門發送礦區物資需求計劃(年度、月度、臨時)。各采購部門接到上述信息后，進行庫存平衡，確定采購方式(招標、議價、比價、定點、內部產品)生成采購計劃(包括供應商名稱、物資品種、采購方式等)。供應處分管領導審批采購計劃后，業務部門根據審批的采購計劃，按照年初確定的合格供應商及不同的采購方式(招標、議標、比價、定點、內部市場)確定采購定單。并向供應商發送。物資進入倉庫前，倉庫驗收組及保管員按到貨通知單(或定單)驗收入庫，并在信息系統內確認。采購部門接到由保管員簽字的收貨通知單(含需用單位倉庫)及供貨發票，根據倉庫確認的收貨信息記錄，在信息系統內確認，并同時沖暫估。各需用單位根據物資計劃申請量結合總庫庫存，在信息系統上自動下載提貨清單鎖定庫存，合理安排運輸工具到總庫提貨。總庫按照提貨清單發貨后，進行信息系統確認，自動生成隨貨同行清單一式三份(提貨人、出門條、保管員自留各一份)由提貨人簽字。需用單位按隨貨同行清單進入信息系統確認。
(二)信息系統的主要功能模塊
1.信息系統的主要功能模塊
大屯公司物資信息系統主要設置了十個功能模塊。依次是：基礎數據管理、供應商管理、計劃管理、采購管理、采購限價管理、采購定單管理、合同管理、驗收管理、入庫管理。出庫管理基礎數據管理主要提供了：維護物資編碼信息、權限、口令、角色劃分的維護、維護計劃價格、審核計劃價格、設置安全庫存、設置供應單位信息。供應商管理模塊的能夠給供應商的供貨價格、質量、負債能力、按期供貨以及售后服務等一系列的因素的綜合評價打分功能，給采購招標以及供應商思維評價提供統一的標準。通過分析相關的數據，能夠幫助業務人員進行最佳采購策略功能的制定。計劃管理主要分成下面兩種，分別是正常計劃以及臨時計劃。其中前者可以分為：年度物資使用計劃、年度物資需求計劃、月度物資使用計劃及月度物資需求計劃。采購管理按照大屯公司“關于物資集中采購“的文件要求，共設計了五種采購方式，即：招標采購、議價采購、比價采購、定點采購、內部采購。公司物資采購部門依據月度物資采購計劃和年度物資采購計劃。并可對系統自動生成的采購申請進行增加和刪除。采購限價管理主要提供由管理部門制定物資采購最高限價及查詢等功能，本功能控制了整個物資的采購價格，對于招標和議價采購的物資限價，由系統在招標和議價過程完成后，系統自動寫入限價庫，作為采購定制物資采購單價格的依據。對于比價采購、定點采購和內部采購等方式，全部由管理人員按照大屯公司價格管理規定審查后，錄入本系統，作為物資采購的最高限價。本功能能夠提供所有已采購過的物資及供貨價格的歷史記錄，為每年公司物資采購部門對供應廠商的綜合考評提供參考依據。采購定單管理主要是提供從物資采購計劃到物資采購申請，通過各種采購方式的選擇和限價的管理及控制，最終形成的，由供應商供貨的物資明細、供貨價格及供貨時間的一種契約。根據采購定單的自動生成合同文本，并提供合同的變更、撤消、修改、查詢、送審、審批、統計等功能。驗收管理提供了全集團公司物資到貨驗收的方式，入庫管理的主要功能如下：庫存初始化、辦理物資入庫、其他入庫單、庫存月結轉及各種查詢功能。出庫管理功能提供了物資的有計劃領料、無計劃領料等功能。
2.系統的設計實現保證
大屯公司物資供應信息系統應用于物資采購、供應及監督管理等部門，由于各應用單位分布在整個礦區，地理位置相對比較分散，所以在整個系統設計上我們采取了集中式數據管理的方式，利用了整個大屯公司已經建設好的礦區網絡高速信息系統連接至各二級單位，通過各二級單位的局域網連接至各供應部門的用戶，在公司物資管理部門建設整個物資管理系統的數據中心。系統設計充分考慮到物資管理部門的數據流量大，處理事務繁多，而且各個用戶相對比較分散。在應用程序的設計上我們遵循了國際上通用的三層結構系統模型。該結構模型與傳統模型相比，具有軟件更為靈活、程序開發更為高效、重負載下性能更好、系統安全性更強等優點。整個系統從網絡的拓撲結構，軟件的體系結構到具體硬件設備的選型，防火墻的配置，系統軟件的選型及應用軟件的開發等各個方面都充分地考慮了系統的安全，從多方位、多角度保證未來系統是一個可以進行交互式關鍵業務處理的系統。統一接受來自于前臺的實時數據處理請求，并均衡分配給各應用服務器。在本系統的設計上我們采用防火墻方式實現物資系統數據中心的網絡安全。整個物資系統數據中心服務器獨立設計，采用獨立的交換機將整個物資系統服務器組成物資系統數據中心服務器組。與礦區網絡不直接相聯，中間采用高性能防火墻進行隔離。防火墻是一個跨接多個物理網段的報文轉發設備，因此它如同一個關守一樣，可以對所有流經它的流量進行各種各樣最直接的操作處理，如轉發通過、各層報頭檢查修改、各層報文內容檢查修改、鏈路帶寬資源管理、流量統計、訪問日志記錄、協議轉換等，可實現在線網絡管理和監控。
四、信息系統應用達到的效果
這套系統不僅僅優化了業務流程，提高了工作效率，建立了全面的供應商信息管理體系，還強化了計劃與考核的合理性，關聯性建立了統一垂直的大庫存信息管理體系，統一物料編碼標準化管理，實現了信息共享、關聯控制、強化了管理力度，因此，它帶來的經濟效益是不可估量的：
1.大屯公司物資供應每年平均采購額大，儲備資金占用也較大。使用本信息系統，通過庫存管理的優化，及時分析了庫存的儲備情況，減少了儲備資金的占用。
2.通過信息系統的使用，取消了帳簿、憑證式單據的使用，數據資料得到保管、不易丟失，實現無紙化辦公，在管理費開支上有了一定的節約。信息傳遞方便、快捷，需求單位對總倉庫的物資儲備狀況在網上一目了然，實現了集中安排運輸工具進行配載，在人員和使用車輛往返公司的費用上有了一定的節約。
3.該系統幫助我們建立和儲存大量的基礎信息，如物資檔案、供應商檔案、價格檔案、歷年物資消耗信息等，以提高物資計劃準確性、及時性，消除物資積壓、減少庫存、降低成本。
4.業務人員不用每天忙于開單事務，可安排主要精力調研市場行情，分析儲備結構，深入一線征求意見和建議，解決具體問題。
5.該信息系統的投入，使礦區物資供應管理工作達到信息流、物流、資金流集成，實現資源的優化配置。通過網絡使全礦區的物資管理工作都在管理中心的適時監控中，對物資管理辦法是否得到很好的執行，礦區的儲備結構是否合理等一系列問題，得到有效的控制。
6.該系統完善了供應商的管理，實現網上價格監督，公正、公平、公開的實施采購，在杜絕腐敗現象的滋生，抑制暗箱操作，消除不正之風上有一定成效。
7.該系統可促進信息化建設進程，為實現企業流程再造創造有利條件。
8.該系統的開發和應用在促進各級管理人員解放思想，樹立先進的管理理念，轉變粗放的經營觀念，為礦區全面推行信息化管理上打下了良好的基礎。
總之大屯公司物資管理對煤炭企業的生產供應和銷售都是非常重要的，其目標主要是根據需要及時的提供生產需要的相關物質，通過最小物資儲備來滿足供貨的實際需要，避免出現物資積壓以及缺料的情況，對供應進行合理的組織，做好資金周轉工作，從而確保生產活動能夠正常的進行。而想要確保每個廠礦的設備維修以及生產運營的物資能夠滿足需要，便必須將物資信息化運營進去，通過管理來做好物質采購、供應以及使用等每個環節，不斷的降低生產所需要的成本，提高資金周轉的速度，做好信息統計方面的工作，及時的找到生產物資管理過程中存在的問題和隱患，從而給物質供應管理決策更好的進行奠定信息基礎，不斷的提高物資供應管理決策的先進性和科學性，從而提高整個公司的社會效益和經濟效益。
作者：李海燕 單位：大屯煤電公司發電廠
參考文獻：
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