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關鍵詞 現代職業教育體系；中高職教育；銜接；江蘇
中圖分類號 G710 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）34-0051-05
一、現代職業教育問題重拾
縱觀世界，職業教育與一國的經濟、社會發展聯系最為緊密，日本視職業教育為“一個民族能否存在的基礎”，德國將職業教育比作“經濟發展的柱石”和“秘密武器”。對照我國，當下正處于由傳統工業向現代制造業和現代服務業轉移的階段，新的經濟增長點業已出現，加之我國由制造大國向制造強國轉變的訴求漸強，這些都增長了社會對技術技能人才尤其是高素質技能型專門人才的需求。然而，在總體勞動力供大于求的形勢下，我國技能人才總量卻供給不足，表現出結構性短缺、失衡的特征。
作為全國經濟大省的江蘇，近年與全國一樣，經濟亦處于增速換擋、結構調整、動力轉換期，江蘇對高素質、高技能的“雙高”人才需求也頗為旺盛，江蘇的職業教育迎來了新的歷史發展機遇。改革開放以來，江蘇職業教育發展迅速，成為區域人力資源開發的重要途徑，承擔起培養高素質技術技能人才、調整優化教育結構、服務區域經濟社會發展的重要使命和時代責任。但由于目前江蘇職業教育學歷通道短、學歷層次低，以及固有的文憑觀念和學歷情結，導致職業院校普遍面臨招生困難，生源質量不高，教育教學有難度，結構不盡合理，體制機制不夠順暢，職業教育發展面臨著諸多現實瓶頸。
一方面，高技能人才需求倒逼職業教育發展；另一方面，職業教育在各種障礙因素的牽絆中發展受阻。從職業教育發展的視角來看，完善暢通的職教體系是職業教育發展的必然趨勢，這就促使我們研究破解上述尷尬局面之法，不得不思考職業教育內部銜接以及普通教育與職業教育之銜接關系，同時激活職業教育之諸多構成要素，進而構建開放的江蘇現代職業教育體系。
二、現狀與問題：江蘇職業教育銜接的失調表征與問題診斷
職業教育銜接，即學校教育制度以及學校體系的銜接，包含縱向和橫向系統間的比例關系與銜接關系，具體而言，包含中等職業教育與高等職業教育之間、職業教育與普通教育之間、職業教育與其他社會教育類型之間的有效銜接，以及各種教育類型內部的橫向銜接，這里主要指與職業教育相關的各教育類型的縱向銜接。就江蘇職業教育而言，準確把脈江蘇職業教育之失調之處是破解江蘇現代職業教育體系構建難題的關鍵。
（一）職業教育孤立發展問題及診斷
江蘇省和全國一樣抓住了職業教育蓬勃發展的歷史機遇，2013年，中等職業教育招生33.8萬人，高于普通高中招生的33.3萬人，并實現連續5年保持與普通高中招生規模大體相當；高等職業教育方面，高職高專院校83所，招生人數25.0389萬人，在校生68.3635萬人，高等教育實現了從精英教育到大眾化教育的發展；民辦職業教育、職業培訓機構也實現了歷史性突破。職業教育雖然在整體數量上得到了飛速發展，但各層次職業教育仍是孤立地發展，完整、暢通的職業教育體系仍待完善。這和“應急性”發展職業教育的政策有關，改革開放以降，我國科學、技術的飛速發展促進了經濟快速發展和產業升級換代，生產一線的技術人員需求缺口增大，為盡快解決技術人員短缺問題，就需要發展職業教育，由于發展快，需要應急的發展措施來培養大量生產一線的技術人員和操作人員，我國出臺的一些相關文件以及江蘇省職業院校的招生和培養人才的數量急速擴張可以證實這個問題，這是違背職業教育發展規律的。
（二）“終結性”教育結構問題及診斷
目前，江蘇已率先進行的中高職銜接試點工作在具體實踐運作過程中顯現出了一些問題，職業教育仍未形成聯動協調發展態勢，同時，高等職業教育主要囿于專科教育層次和少量“高職與普通本科聯合培養”試點項目（目前僅有無錫職業技術學院與江蘇大學、南京工業職業技術學院與南京工程學院兩家專科院校進行試點），尚未形成本科、碩士乃至博士層次的高等職業教育體系，尤其是本科層次職業教育還基本上處于探索階段，一些地方本科高校還沒有真正轉型為地方應用型院校，還稱不上職業教育的中堅力量，“終結性”斷層教育仍是職業教育的主流形態。因此，當前江蘇職業教育層次結構還未能有效適應經濟社會發展對高素質、高層次技術技能型人才的訴求。原因在于，在普通民眾中，重“學術性”、輕“職業性”的情結仍“固執”地存在，普通教育熱、職業教育冷的現象對照鮮明。從一定意義上講，這和國家、地方政府的招生、人事、資金等諸多政策密切相關，以招生制度為例，中考時，考分高者入高中、乃至重點高中就讀，反之，則入職業學校；同理，除聯辦高職本科教育和民辦應用型本科教育外，本科層次幾乎不設職業教育，被高職專科錄取實為無奈之舉。
（三）專業結構課程體系趨同滯后問題及診斷
專業結構設置趨同且調整緩慢是江蘇職業教育發展不容回避的難題，“江蘇省超過半數的高等職業院校重復開設的專業有 14個，招生規模比例高達34%，超過2/3 院校重復開設的專業，如物流管理、機電一體化技術……等專業的設置重復率和招生規模持續處于高位，與逐年增大的就業難度形成巨大反差”[1]。在南京、蘇州、無錫等人才供求比例超過全國平均值的蘇南城市，人才市場中，中、高層細分專業營銷人才緊缺，高級技工人才需求旺盛，但求職者卻多持一般經濟、管理專業專科文憑，這種人才供需的“結構性”短缺，說明專業、學科之間以及普通教育與職業教育間的關系需在畢業生供需矛盾運動關系指導下進一步動態調整。職業教育課程標準不一，設置盲目、混亂是江蘇職業教育面臨的另一難題，行業協會未能真正參與到職業教育中來，未能成功扮演伙伴助手、指導專家與監督者之角色；課程標準未能與職業標準對接，課程內容未能隨經濟社會發展變化而變化是導致這一難題的重要原因。
三、比較與借鑒：職業教育銜接的國際視角與經驗移植
美國、德國和日本等經濟發達國家的經濟社會發展顯然都與其重視職業教育發展有密切關系，在中等和高等職業教育銜接這方面，這些國家都有自己的卓有成效的銜接模式，借鑒發達國家職業技術教育體系中先進的發展思路和管理理念，有助于江蘇加快推進建立現代職業教育體系的實踐。
（一）美國的職業教育體系
美國現行學制屬典型的單軌制普職融合的教育制度，其職業教育并無單獨之體系，“生涯與技術教育”（Career and Technical Education，CTE）為美國職業教育的名稱，可以說，美國職業教育發展的歷史與美國工農業、經濟社會發展對工農業專門技術人才、生產一線或工作現場職業技術人才培養的過程相一致。中等職業教育（Secondary CTE）依托綜合高中、全日制CET高中以及區域CET學校或中心實現，高等職業教育（Postsecondary CTE）依托“社區學院”（Community College）、技術學院以及少量的“企業大學”實現，尤其值得指出的是，一是發展了本科層次的社區學院，融通了其與專科職業教育的銜接；二是美國大學本科教育、研究生教育均以技術應用為主、以學術教育為輔，且授予相應的本科、碩士和博士學位。美國學分認證系統使得中學階段的職業教育與高等職業教育實現了完美銜接，讓普通教育、職業教育之間得到了良好溝通。美國的現行教育制度如圖1所示。
（二）德國的職業教育體系
與美國的單軌制教育體制不同，“雙元制”模式為德國職業教育之最獨到、最有特色的內容，“雙元制”是一種經實踐檢驗的卓有成效的校企合作模式，是為兩種教學方式、兩個教學場地，即一元為學校，在學校學習專業知識教育，另一元為企業，在企業接受職業技能訓練，其還包含兩種證書、兩個經費來源等，因此，“雙元制”課程體系之主要特點在于以工作過程為導向，教學過程注重行動能力之培養，而考核卻由獨立于學校和企業的第三方行業協會和考試委員會進行管理和實施。德國現行的雙元制教育制度如圖2所示。
（三）日本的職業教育體系
自明治維新始，日本視教育為“立國之本”，著力發展職業教育，藉此學習西方國家的先進技術，旨在實現從“資源小國”到“經濟大國”的轉變。毫無疑問，二戰后的經濟形勢發展和產業結構變化倒逼日本恢復建立職業教育體制，受美國教育使節團的影響，日本建立了單軌制的“6334”學制，開始從小學高年級增設實業科，進行簡單的職業訓練，初中增設有關職業教育的必修或選修課程，高中單列職業科，高等專門學校、專門學校、短期大學等，為實現真正意義上的普通教育與職業教育的橫向融通和職業教育內部的縱向貫通，日本針對上述各類職業院校設置了不同的獲取學位的資質條件。高等專門學校設置了專攻科并建立準學士學位制度。同時，還對其不斷進行完善，最終確立了中、高等職業教育融通、靈活、開放的職業教育體系，職業教育的地位得到真正意義上的提升。日本的學校教育制度，見圖3。
四、路徑與保障：推進江蘇現代職業教育體系的構建
“到2020年，建成適應經濟社會發展需求，產教深度融合，體現終身教育理念，職業教育與普通教育相互溝通，中等職業教育、高等職業教育、應用技術型本科教育、專業學位研究生教育緊密銜接的現代職業教育體系”是江蘇加快推進現代職業教育體系建設的目標任務[2]，構建現代職業教育體系，是服務江蘇地方經濟提質增效升級發展的需要，是踐履科學發展觀、促進各類教育均衡協調發展的需要。
（一）保持職業教育與市場需求的良性互動
發展職業教育當以滿足社會需求為目標，需與社會、經濟、政治、文化等多種因素相適應，其中，尤需與社會、經濟有更直接的聯動，換言之，現代職業教育體系既要處理好與經濟社會需求的關系，更要真正面向經濟社會發展的需要，推進職業教育之專業設置、課程體系、教學過程與產業升級、行業標準、企業需求的對接。職業教育的專業結構最能體現其適應地方經濟、社會發展的能力，與地方經濟、社會發展相適應的程度高低是衡量職業教育專業結構是否合理的根本標志。就專業結構而言，其一，雖職業院校的專業與社會所能提供的職業不可能做到一一對應，但總體上一個專業應能覆蓋若干個類似的職業群，即達到大致上的對應銜接；其二，三大產業結構的比例變化因就業結構的傳導而影響職業院校專業結構的動態調整，當下，一些舊的職業崗位的消失，新的科技園區、企業學院的大量涌現，均為二者交互產生影響之例證。如蘇州經貿職業技術學院對接地方經濟和社會發展打造的產教深度融合的蘇州現代服務業產教園、蘇州經院大學科技園；鹽城工業職業技術學院積極對接鹽城地方行業產業鏈，服務地方經濟社會發展，與江蘇悅達合作成立悅達學院；江蘇海事職業技術學院為江蘇對接“海洋強國戰略”、“一帶一路”戰略，與企業合作組建江蘇遠洋學院、金陵船舶學院、新東方學習中心等企業學院（中心）。
（二）推動職業教育內外體系橫縱聯動
江蘇于2012年2月出臺的《2012年江蘇現代職業教育體系建設試點工作實施方案》提出，中職、高職到本科的貫通銜接模式，率先從學制改革著手，探索建立中等職業教育高等職業教育應用型本科教育的職業教育學制體系，著力推動學制體系由“h”型向“H”型轉變。現已由2012年60個項目、招生人數2881人發展至2014年278個項目、招生11284人，涉及34所本科、50所高職院和119所中職校，其中一本院校有7所[3]，形成了多樣化學制貫通模式：中職與高職“3+3”分段培養，中職與應用型本科“3+4”分段培養，高職本科“3+2”分段培養等，高職院校與參與中國特色、江蘇特點的現代職業教育體系建設的應用型本科的聯合培養，開放大學與中職學校分段培養[4]。江蘇在不斷完善普通高校對口單招制度的基礎上，探索建立中等職業學校畢業生注冊進入高等職業院校的學習制度，2011年以來江蘇中職畢業生注冊入學1.48萬人，2014年46所高職院校共注冊1.8萬人。江蘇創新了職業教育之內部貫通的人才培養“直通車”，搭建職業教育與普通教育互通的“立交橋”，樹立了江蘇大職業教育觀。通過對我國職業教育辦學現狀的分析，借鑒世界發達國家和地區的先進經驗，欲構建江蘇現代職業教育體系，除目前已經存在的中職、高職、少量本科外，還應積極向應用性本科、專業研究生延伸，建立一個完整的職業教育鏈條，如圖4所示，促進中高職教育的有效銜接，職業教育與普通教育、社會教育的聯通，形成技能技術人才培養的立交橋，為學生繼續深造提供綠色通道，踐行終身學習理念。
（三）構建貫穿職業教育全程的專業課程體系
中、高職課程銜接是現代職教體系建設的重要內容，在課程層面不能體現中高職銜接一體化設計、分段培養，就很難依托中高職銜接，培養出高素質技術技能人才[5]。江蘇把對接產業、任務導向、銜接貫通、統籌兼顧、協同開發作為中高職銜接課程體系建設的原則。構建貫穿職業教育全程的課程體系，使中職教育和高職教育實現在教學上的銜接，最主要的前提是要實現中職教育和高職教育在專業設置上的對口銜接。專業是中高職銜接的出發點和切入點，因而中高職專業銜接可以說是中高職銜接的基礎內容。中、高等職業教育定位不同，如前文所述，職業教育專業設置需以市場行業需求為依據，行業分類是專業設置的來源，職業分析是職業教育設置的基礎，因此，國家教育部門根據社會需求制定中、高等職業教育專業目錄，地方教育管理部門結合本地區的社會經濟發展水平、教育資源和專業結構布局，選擇和增設專業。各中、高職業院校依據自身辦學條件和辦學優勢，結合專業設置“門檻”條件，選擇專業設置方向，中、高職院校專業設置需遵循技術層級，避免中職學校設置的“高職化”和高職院校專業設置的“中職化”，同時兼顧專業設置契合“市場性”和因應“教育性”。但實際上，職業教育的專業種類較多，且層級分類較多，在專業對接上不能達到完全對接，可在中等職業教育的專業上實現寬基礎的專業培訓，再進行高等職業教育再細化、專業、深入的學習。是故，中高職銜接專業知識能力正三角形結構模型與中高職銜接專業數量倒三角形結構模型較好地反映了高職學生在專業知識、能力方面要具有比中職學生更全面、較高的技能；而劃分較細的中職教育專業應歸攏和銜接于高職教育專業大類，提高專業銜接適應度，見圖5。
美國、德國和日本等發達國家的在其城市化進程中，均毫無例外地把發展職業教育作為增強綜合國力和國際競爭力的首選戰略，均把建設完善的職業教育體系作為經濟社會發展的有力支撐。結合自身國情、省情，借鑒發達國家職業教育體系之成功經驗，繼續優化江蘇高等職業教育體制機制的頂層設計，充分激發職業教育構成體系之各構成要素之最大效能，把江蘇高等職業教育建成一個學歷層次完備，與普通教育、其他社會教育類型平等、縱向順暢、橫向聯動的現代職業教育體系，從而撬動職業教育提升人才培養質量和服務區域經濟能力的杠桿。
參 考 文 獻
[1]鄧光，傅偉，楊曉燕，王偉.江蘇省高職院校專業設置狀況分析[J].職業教育研究，2012（6）：7-8.
[2]省政府關于加快推進現代職業教育體系建設的實施意見[Z].蘇政發[2014]109號.
[3]尹偉民，張躍東，張S.江蘇現代職業教育體系建設的策略與成效[J].中國職業技術教育，2015（10）：82-86.
摘要：我國現階段加快發展現代職業教育的核心工作是構建現代職業教育體系。如何構建現代職業教育體系呢？本文從高職教育的視角，通過分析最新的政府政策文本，認為構建現代職業教育體系存在三個困惑需要進一步厘清：體系導向――就業還是升學？體系內涵――高等職業教育還是應用技術教育？體系主導――市場還是政府？并提出相應建議：堅持就業導向、強化高職教育內涵、突出市場機制作用。
關鍵詞：現代職業教育體系;層次;市場2014年無疑是我國職業教育新一輪改革元年。全國職業教育工作會議召開，國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》（以下簡稱《決定》）和教育部《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》（以下簡稱《規劃》）相繼出臺，吹響以構建現代職業教育體系為主要特征的新一輪改革號角。如何構建現代職業教育體系？本文在學習《決定》和《規劃》的基礎上，試圖從高職教育的視角作批判性思考，以期更好地構建現代職業教育體系。
一、關于現代職業教育體系的提出與表述
1.現代職業教育體系的提出。在上世紀，我國一直沿用“職業教育體系”的概念，直到2002年國務院頒布《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》，才首次提出要建立“現代職業教育體系”。但對現代職業教育體系的內涵和特征沒有過多表述，僅提到“適應社會主義市場經濟體制，與市場需求和勞動就業緊密結合”以及“結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發展”。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》對現代職業教育體系的內涵和特征有了明確表述：體現終身教育理念，中等和高等職業教育協調發展。2012年教育部印發的《國家教育事業發展第十二個五年規劃》，對現代職業教育體系有了更多的表述：完善職業教育體系結構，加強職業教育內部的有機銜接，促進職業教育與經濟社會發展有機結合，加強職業教育與普通教育、繼續教育的相互溝通。歸納起來，核心要點就是完善層次和多元立交。[1]
2.構建現代職業教育體系的最新表述。2014年的《決定》和《規劃》對現代職業教育體系的表述和構思無疑是最新穎、最全面、最詳細的，并對完善層次和多元立交提出具體落實措施。首先，明確提出發展本科和研究生層次的職業教育。《決定》提出，“探索發展本科層次職業教育”，“建立以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點、以產學結合為途徑的專業學位研究生培養模式”，并“研究建立符合職業教育特點的學位制度”。第二，明確提出本科層次的職業教育由普通本科院校轉型后承擔。《決定》提出，“采取試點推動、示范引領等方式，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業教育”。第三，明確提出橫向和縱向的學生成才的“立交橋”。《決定》提出，“適度提高專科高等職業院校招收中等職業學校畢業生的比例、本科高等學校招收職業院校畢業生的比例”。《規劃》也提到，“普通學校和職業院校可以開展課程和學分互認”，“學習者可以通過考試在普通學校和職業院校之間轉學、升學”。
二、構建現代職業教育體系的困惑――高職教育的視角
1.體系導向：就業還是升學
高職教育作為我國高等教育的新“種”，堅持“以服務為宗旨，以就業為導向”的發展方針，經十多年的努力，取得輝煌成就，人才培養規模與服務社會能力取得新突破，為我國的經濟建設和社會發展作出了重大貢獻。盡管“以就業為導向”這一方針存在一定的爭議，認為不能簡單地把職業教育完全變成了就業教育，過分重視招生和技能教育，從而忽視對學生的以職業素養為重點的全面素質教育。[2]但對于高職教育應該是就業教育還是升學教育的問題，無論是理論界還是實踐者，政府行政機構還是各個高職院校，都是形成一致的共識：堅持“以就業為導向”。
現代職業教育體系的導向是什么？是繼續堅持就業為導向呢，還是升學為導向？解讀《決定》和《規劃》，筆者發現，在指導思想的表述中兩個文件都明確“以促進就業為導向”，但在具體措施上，卻轉而鼓勵升學。《決定》和《規劃》提出“提高本科高等學校招收職業院校畢業生的比例”，“普通學校和職業院校可以開展課程和學分互認”，“學習者可以通過考試在普通學校和職業院校之間轉學、升學”。由此有充分理由可以預見，不管愿意與否，衡量高職院校辦學水平、社會聲譽的核心指標將由畢業生的就業情況，轉向升學情況。相對前者，后者評價更加直觀、更加快捷、更有吸引力。面對生源競爭不斷加劇的高職院校，在日后的辦學過程中將更加困惑和迷茫：辦學理念應該是就業為導向，還是升學為導向？專業設置標準應該是滿足市場需求，還是對應普通院校招生？人才培養體系應該是滿足崗位技術技能需求，還是對應普通院校招生考試科目？師資隊伍建設標準應該是“雙師型”，還是側重普通院校招生考試的輔導教師？等等。
2.體系內涵：高等職業教育還是應用技術教育
在我國高等教育系統中，高等職業教育是一個層次還是一種類型，近年一直都在爭論之中。層次論認為，高等職業教育就是專科層次的高等教育，高職院校只有“安心其位”，才能辦出特色，才能有發展，而不應一味盲目追求“上位”，從而喪失特色。類型論認為，高等職業教育是高等教育的一種類型，它應該有其完整的教育體系，包括大專、本科、碩士、博士。2006年教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》第一次在政府政策文本中確認高等職業教育是高等教育的一個類型。[3]
在現代職業教育體系中，如何定位高等職業教育呢？《決定》和《規劃》對此沒有明確的表述，反而給人增加一種困惑：高等職業教育與應用技術教育究竟是什么關系。《決定》明確提出“探索發展本科層次職業教育”，并明確發展路徑：“采取試點推動、示范引領等方式，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業教育。”按此理解，高等職業教育無疑是一種類型，它不僅有專科層次的職業教育，也應（將）有本科層次的職業教育;承擔本科層次職業教育的院校將是由一批普通本科高等學校轉型而來的高校，它們從普通高等教育轉型為高等職業教育，理所當然成為職業院校中的一員，只不過辦學層次是本科而已。但事實并非如此，《規劃》明確劃定職業院校僅是“中等職業學校和高等職業學校的統稱”，并不包括承辦本科層次職業教育的院校。后者不屬職業院校，而是“高等教育體系的重要組成部分，與其他普通本科學校具有平等地位”的應用技術類型高等學校。并且，《規劃》在 “堅持市場需求導向”基本原則中進一步提出：“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，擴大職業院校辦學自，推動學校面向社會需求辦學，增強職業教育體系適應市場經濟的能力。”也即說，應用技術類型高等學校的辦學自及其“適應市場經濟的能力”都不列入職業教育范疇。這樣人們就困惑了：在現代職業教育體系中，高等職業教育的內涵是什么？應用技術類型高等學校承擔的是應用技術教育還是高等職業教育？應用技術教育與高等職業教育、普通高等教育分別是什么關系？
3.體系主導：市場還是政府
美國伯頓?克拉克創立的“高等教育協調三角”模式一直是世界各國高等教育研究者采用的主要范式。該模式認為高等教育發展主要受政府、院校及市場三種力量同時影響，這三種力量可以整合成一個三角形，每個角代表一股勢力的極端和其他兩股勢力的最低限度，三角形內部區域則代表不同程度的結合。[4]有學者認為，世界各國高等教育歷史上的重大創新都不是依靠政府強化管制取得，院校的自生秩序和寬松的環境才是高等教育重大創新的必要條件。[5]
在構建現代職業教育體系過程中，如何協調政府、院校和市場三者的關系呢？《決定》在指導思想上就明確“統籌發揮好政府和市場的作用，加快現代職業教育體系建設”，并把“政府推動、市場引導”列為第一個基本原則，同時強調“充分發揮市場機制作用，引導社會力量參與辦學，擴大優質教育資源，激發學校發展活力，促進職業教育與社會需求緊密對接”。市場機制的內涵是什么？筆者認為，主要包括需求平衡機制和公平競爭機制。需求平衡機制是指提高高職院校的市場敏感度，加強與社會需求的緊密對接。公平競爭機制是指營造院校之間的公平競爭環境，促進其提高辦學質量和社會聲譽的自覺性。“探索發展本科層次職業教育”作為構建現代職業教育體系的核心內容，無疑更需“充分發揮市場機制作用”。也即說，誰與社會需求緊密對接，誰具有承辦本科層次職業教育的能力，誰就可以（應該）承辦本科層次職業教育。這應該通過公平競爭而定，市場篩選而定，而非由政府“欽定”。然而，《決定》卻明確規定“專科高等職業院校不升格為或并入本科高等學校”，本科層次職業教育只能由從普通本科高等學校轉型而來的應用技術類型高等學校承擔。這不得不讓人們困惑：探索本科層次職業教育，究竟是發揮市場機制作用，還是直接由政府“欽定”？
三、構建現代職業教育體系的思考――高職教育的視角
1.堅持就業導向。高職教育作為高等教育的新“種”，隨著高等教育大眾化進程快速發展壯大，成為高等教育“半壁江山”，并在一定程度上贏得社會的認可。這與其倡導“就業導向”的辦學理念、緊密結合市場需求的培養目標、特色鮮明的人才培養體系等有著緊密關系。當前，構建現代職業教育體系必須堅持就業為導向的指導思想，并在措施上落實到實處。筆者認為，提高“本科高等學校招收職業院校畢業生的比例”，推動普通學校和職業院校之間的課程和學分互認以及轉學、升學，與“就業導向”的指導思想不符，只會把高職教育演變成普通本科教育的“預科班”，極大弱化高職教育本應具有的本質特征，甚至把這幾年高職教育所取得的成果毀于一旦。因此，此舉應該慎行。
當然，上述措施慎行，并不意味著現代職業教育體系依然是“斷頭路”。筆者建議，根據社會經濟發展需求以及每個行業不同需求，積極探索本科層次職業教育。市場需要本科層次職業人才，高職院校就不應僅限于專科層次;專科層次職業人才能滿足市場需要，高職院校也不應一概升格為本科層次。此舉既繼續堅持“就業為導向”的指導思想，又滿足市場發展對人才的需求以及個人接受更高層次教育的需求。
2.強化高職教育內涵。眾所周知，高職教育經多年發展，已形成一定的社會認可度和社會聲譽。構建現代職業教育體系，無疑應該進一步強化高職教育的內涵，改變人們高職教育等同專科教育、低等教育的印象，從而進一步提升其社會認可度和社會聲譽。因此，筆者認為，構建現代職業教育體系前提，是進一步明確高職教育屬于高等教育系統中的一種類型，它包括專科層次、本科層次，甚至更高層次。承辦各層次高職教育的院校都統稱為職業院校，而不應另起爐灶，再增加“應用技術類型”一類的名稱。對于由普通本科高等學校轉型而來的高校，一概改稱為職業院校。通過“應用技術類型高等學校”探索本科層次職業人才，只會進一步弱化高職教育內涵，只會進一步強化高職教育等同低等教育的社會印象，嚴重阻礙現代職業教育體系的構建和職業教育的健康發展。當然，職業院校也有不同層次之分，負責專科層次職業人才培養的院校統稱為專科職業院校，負責本科層次職業人才培養的院校統稱為本科職業院校。
3.突出市場機制作用。眾所周知，高等教育的數量擴張往往可以由政府通過政策扶持直接推動，但高等教育的質量則更多依靠院校自身的競爭進行提升。當前，構建現代職業教育體系，提升高職教育質量，對政府來說，關鍵是維護和鼓勵職業院校的自生秩序，營造寬松的環境，“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用”，引導各職業院校通過公平競爭，努力提升其在高職教育系統、高等教育系統中的地位。因此，探索發展本科層次職業教育，政府應放棄“欽定”一批普通本科高等學校轉型舉辦的辦法，改為允許有條件的專科高等職業院校一并參與競爭。我們相信，通過院校之間的充分競爭，一定能使現代職業教育體系更加科學和合理，一定能使職業教育更加健康發展。
參考文獻：
[1] 鄒 忠.我國現代職業教育體系內涵研究述評[J].現代教育管理，2013（4）：97-100.
[2] 馮勝清. “以就業為導向”切莫走偏[N].中國教育報，2012-03-21.
[3] 陳寶華.比較視角：單軌制還是雙軌制有利于我國高職教育的發展[J].江蘇高教，2010（1）：134-136.
【關鍵詞】構建 現代職業教育 要求 體系
1.中國高職教育的背景
我國目前勞動力密集，急需勞務輸出，而國際市場需要的勞動力為高端技能型人才，這樣對我國職業教育就提出了一定的要求。我國的現代產業包含了第一、二、三產業，因此對技術人才的需求不同產業有不同的要求。中國與發達國家的合作承接的外包業務也要求高端技能型人才來完成。
2.構建現代職業教育體系的時代要求
2010年國家出臺了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，確定了未來10年我國職業教育改革發展的根本目標和核心任務，到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系。
（1）國際職業教育發展新形勢的外部要求。隨著經濟的快速發展，對高素質高技能的人才需求也就越多，要跟上國際發展步伐，就要與國際職業教育接軌，必須破解原有的職業教育體系“職業教育=終結式教育”的教育模式，構建適合我國當前職業教育發展的現代職業教育體系。
（2）產業結構調整的現實要求。勞動力在三大產業中的需求狀況決定了職業教育的結構，因此職業教育結構受產業結構變化的影響。在工業化階段，主要需要技能型人才，職業教育的主要任務就是培養制造業技能工人。隨著第三產業的發展和高端制造業的發展，社會對服務業和高技能復合型人才的需求決定了高等職業教育的發展方向，建立完善的現代職業教育體系顯得尤為重要。
（3）遵循人才成長規律的客觀要求。根據職業人才成長的過程，職業教育必須形成系統培養技能型人才、高端技能型人才、應用型人才、高端應用型人才的理念，建立現代職業教育體系，遵循職業教育人才成長的規律。
3.構建現代職業教育體系的思考
現代職業教育體系建設是一項系統工程，包括構建現代職業教育體系理論、建立國家和地方相關制度，這就需要國家、地方政府、教育主管部門等大力支持，使現代職業教育體系健康、穩步發展。
（1）形成現代職業教育體系理論。現代職業教育理論應主要解決以下幾個問題：按照技能型人才成長過程構建職業教育體系模型，包括職業教育的架構、層級劃分；清楚職業教育主要培養技能型人才，明確人才培養目標、規格、定位、模式、質量評價標準等；建立具有中國高等職業教育特色的學位制度。制訂設置高職本科及專業碩士點、專業博士點的具體辦學規范和具體指標，以此提高職業教育在社會中的地位，改變人們偏重學歷教育的傳統觀念。
（2）完善支持現代職業教育發展的規章制度。現代職業教育體系，需要將校企合作、產學研結合、產教對接落到實處，就必須出臺相應的規章制度加以保障。第一要完善和推進校企合作的規章制度，形成政府主導、行業指導、企業參與的辦學模式，加快職業教育與經濟社會發展緊密結合。第二，成立職業教育統籌協調機構。從中央到地方均應成立各級“職業教育委員會”，對職業教育與行業、企業及其他方面的合作進行統籌協調工作。第三，完善就業準入制度。第四，建立職業教育經費保障制度。經費是職業教育的保障，在政府投入經費的政策下，鼓勵行業主管部門、行業組織、企業、個人等投資職業教育，形成多渠道的投入機制。探索學生人均使用經費保障機制和長效發展機制，實現職業教育學生人均經費的公平性。第五，改革職業教育招生制度。應以經濟社會發展和民生改善需要為出發點，改革招生制度，探索適應社會經濟發展和企業需求的高等職業教育，建立多樣化入學選拔錄取方式。
（3）規劃現代職業教育體系建設發展。構建科學的、具有發展前景的現代職業教育體系，必須積極開展職業教育體系改革試點，一方面實踐現有的高等職業教育理論，指導試點院校的建設，檢驗理論的正確性、科學性；另一方面可以進一步完善、深化現代職業教育體系理論，為職業教育科學發展積累經驗。
第一，協調中、高等職業教育發展的現代職業教育體系。探索中職、高中畢業生注冊入高職院校學習制，探索五年制高職學習制，穩步發展三年制高職；初步形成中職、高職銜接的現代職業教育體系。第二，積極扶持國家示范（骨干）高職院校與應用型本科院校合作，構建現代職業教育人才培養體系。第三，建立一套中等職業教育、高等職業教育以及繼續教育的課程銜接體系。搭建學生終身發展的“立交橋”，優化現代職業教育體系的發展環境。
結束語
高職教育對高等教育進入大眾化歷史階段發揮了重要作用，因此，我們應把構建現代職業教育體系作為重要任務，以提高質量為重點，推進改革創新，不斷提高自身服務經濟社會發展的能力和水平。
參考文獻：
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一、中職教育培養目標模糊，構建現代職業教育體系遭遇尷尬
中職教育培養目標的復雜性增加了中職學校教育的難度。第一，文化基礎課與專業技能課及實習的雙重要求，在有限的學時下很難把握比重適當，二者的關系始終困擾著職校，畸輕畸重在所難免。第二，升學與就業兩個目標、兩種標準，在有限的教學資源下如何兼顧，難免此消彼長。第三，學歷證書和職業資格證書同時獲得，孰輕孰重？中職教育在與高職教育銜接中暴露了諸多的不適應。
二、用心經營中職教育，夯實現代職業教育體系的根基
1.增值資本
政府通過中職教育助學金制度，對中職學校的資源配置從分配性轉為競爭性，哪個學校辦得好，對生源有吸引力，就能得到更多的政府投入。中職學校要主動適應市場需求，提高辦學質量，增強生源吸引力，擴大辦學規模，實現學校的“資本增值”。
2.搶占市場
中職招生市場競爭十分激烈，優勝劣汰的市場規律，必然促進中職學校要樹立品牌意識，擴大社會知名度，增強社會影響力。通過開展招生宣傳、校企結合訂單式培養、參與公益事業等形式，可以使中職學校形象深入人心。因此，要緊貼市場需求設置專業，充分利用教育資源。各中職學校之間要相互競爭，中職教育與普高教育之間也可以競爭。
3.管理改革
一要更新觀念，調整培養目標。要把為社會培養實用型中級技術人才和為高職輸送合格生源作為中職的兩大培養任務，加大教學改革力度，提高教育教學質量；學校要在資金投入、師資配備、生源質量、教學管理上緊緊圍繞中職培養的兩個任務，在培養學生就業能力的同時，注重學生繼續學習能力的培養；二要“寬進嚴出”，嚴把質量關。中職校應對“寬進”的學生，加強基礎文化知識的教學，強化學生管理，加強學習指導，嚴格考試制度和學生學籍管理，把他們培養成有繼續學習能力的合格的中級技術人才。中職教育不能為追求升學率而照搬普高教學模式，它要求中職教師刻苦鉆研、積極探索適于中職教學的教學方法，建立科學的中職教學模式。三要改變傳統的評價辦法，健全質量評價機制。轉變以專業知識考試分數為唯一衡量學生、教師和學校的教育質量的觀念，建立學生的素質全面提高、個性特長協調發展的綜合評價體系，將學生的學習態度、課堂紀律、實操技能與大型考試（階段測驗、期中考試、期末考試）有機結合起來，采用更靈活的評價機制，為不同的學生提供更廣闊的發展空間。
三、加強中高職銜接，扣緊現代職業教育體系的螺絲
當前雖然中職教育向高職升學的機制平臺已經搭建，但兩者間的聯系并不暢通有序，要加強該體系建設，就必須加強兩者間的銜接。
1.專業設置的銜接
中高職教育銜接在很大程度上取決于專業的銜接，中、高職在專業設置上要從地區和行業發展的實際需要出發設置專業，使兩個層次的職業教育在專業上較好地銜接起來。
2.培養目標和規格的銜接
中、高等職業教育在培養目標和規格上有許多共性，例如，兩者都具有職業性、實用性、技能性等特點，培養目標都主要從行業的職業崗位不同要求及相應規范中去確定，中等職業學校重點培養技能型人才，高等職業院校重點培養高端技能型人才。
3.課程和教學內容的銜接
聘請中職校的專業教師和行業企業技術人才全程參與中、高職銜接的專業人才培養方案的制訂，共同探討企業對專業人才的需求，就業崗位和在中、高職兩個階段應具備知識、能力和素質結構，構建課程體系，確定教學內容。
①課程體系的銜接
根據不同階段的培養目標要求，系統構建課程體系，課程設置由淺入深。中職課程重基礎、強應用，讓學生初步建立職業概念；高職課程重實踐、強創新，讓學生在真實或模擬的工作場景中發揮主觀能動性和實踐性。
②課程內容的銜接
與高職合作制訂相互銜接的課程標準，確定科學合理的實施路線，既要避免中、高職課程內容的重復，又要拓寬和加深課程內容，真正實現課程內容銜接的連續性、邏輯性和整合性。
③職業資格證書的銜接
分段完成職業技能培訓，中職階段進行初級培訓，獲得初級職業資格證書；高職階段進行中級、高級培訓，獲得中高級職業資格證書。
④教學模式的銜接
無論是中職教育還是高職教育，在培養模式上都應突出操作性、實踐性的職業教育特色，如突出職業能力培養的課程標準、“雙證書”畢業要求、與行業企業的密切聯系、雙師型師資隊伍建設、實訓基地的建設等等，都是共性特點，哪個階段缺少哪個環節都會使銜接出現故障。
總之，構建現代職業教育體系已成為職業教育發展的必然趨勢，中職教育在職業教育人才培養中是基礎、是蓄水池，抓好中職教育，理順中高職之間的關系，才能實現職業教育的可持續發展。
關鍵詞：中高職 銜接 現代職業教育體系
中圖分類號：G642 文獻標識碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.23.163
自從高職院校對中等職業學校畢業生實行對口單招這一政策以來，對口單招依然成為高職院校招生的一個重要途徑，各高職院校也在積極地探索這一招生模式，努力實現中職和高職教育的對接。當下，雖然對口單招實現了中高職專業的銜接和學制的接軌，但是在中高職課程體系的對接問題上尚未解決。要知道課程銜接是中高職銜接的核心問題，是實現中高職持續發展和協調發展的關鍵。也是建設現代職業教育體系的主要內涵之一，因此構建現代職業教育體系，實現中高職課程體系銜接就變得刻不容緩。
1 構建中高職一體化的教育體系
1.1 中高職銜接由于欠缺課程設置的綜合考慮，弊端凸顯
目前很多高職院校不管是對于文化基礎和專業基礎都較好的高中畢業生，還是文化底子和專業基礎薄弱的中職畢業生，采用的都是三年制學制，教學內容也大體一致，這將會導致一：由于中職和高職在課程設置和教學內容上的簡單重復，既浪費了學生的寶貴時間，也浪費了相應的教學資源和人力資源；二：中職學生相比高中畢業生而言，語數外等文化課程的基礎比較弱，難以適應高職文化基礎課的學習，這將挫傷他們學習的積極性，同時也影響他們對高職專業理論的深入學習，甚至會關系到他們能否順利畢業和進一步升學。
1.2 中高職銜接中的課程設置應綜合考量，構建成系統的課程體系
1.2.1 構建一體化課程體系的先決因素
國家對中高職教育的教學改革與課程設置提出了指導性意見，構建中高職銜接課程體系，應以建設和完善現代職業教育體系為根本，以中職教育與高職教育的培養目標要求為前提。中職教育的重點面向生產、服務一線工作的中等技能型人才，高職教育的培養重點則是塑造建設、管理和服務一線的高端技能型人才。因此，高職教育應以職業能力為本位，根據職業需求和崗位能力要求設置課程，采用模塊式教學，力爭提高學生的職業能力，從而實現中高職人才培養的實質性銜接。
1.2.2 采用模塊化的課程模式
課程模塊化是教學機構和組織教學根據人才培養目標的需要，在充分考量課程編制和課程實施要求的基礎上，合理安排教學課時，將課程內容編排為有針對性的課程模塊。課程模塊，可以是針對某些特定專業開發的（如專門化模塊），也可以是根據多個專業的需要開發的（如公共基礎模塊和專業基礎課模塊）。相較于過去中高職教育“學科本位”的課程體系，模塊化的教學組織形式最大的優點在于它根據職業崗位的需求來設置專業和課程，強調能力培養，實用性、針對性更強。為適應學生個性發展要求和體現職校特點，一般設置五大模塊：公共基礎課模塊、專門化模塊、專業基礎理論課程模塊、綜合實訓模塊和素質拓展模塊。
2 科學制定中高職銜接的專業教學計劃
專業教學計劃是職業院校教學工作的指導綱領，是保證職業技能人才培養規格和質量的有效途徑。在制定專業教學計劃時，應考慮如下一些問題。
2.1 以服務當地區域經濟為宗旨，以就業為導向，確定專業培養目標、課程設置和教學內容
院校在制定教學計劃時要審時度勢，關注區域、行業經濟和社會發展的變化和趨勢，特別要重視本專業技術領域的發展動向，力圖使教學計劃跟上時代步伐。同時根據市場對專業崗位群的特定要求和企事業單位對畢業生的就業能力的要求，充分考慮學校的硬實力和軟實力，明確中高職專業培養目標，并將其進行合理銜接。當然各大職業院校還要開展職業技能培訓和鑒定工作，施行畢業證書和職業技能證書并行的雙證書制度。
2.2 積極推進校企一體化的融合與發展
校企一體化合作是構建現代職教體系的著力點。廣大職業學校要積極推動校企合作，加強和企業的廣泛聯系，將校企合作落實成為一種教學機制和聯營機制，逐步完善學生頂崗實習的制度，使行業、企業和學校都參與到培養、教育學生的體制中來。實訓基地體現院校在職業基礎能力教育的水平，加快實訓基地建設是提升職業教育辦學質量、辦出職教特色的關鍵所在。職業院校要不斷改善實訓基地的基礎條件，一方面要推進校內生產性實訓基地建設，滿足日常教學需要，另一方面要緊緊依托行業，加強校企、院企合作，利用企業成熟豐富的資源，共建校外實訓基地，為學生能更好地頂崗實習打基礎。職業院校要根據市場變化需求和職業崗位群的任職要求，依據相關的職業資格標準，改革課程體系、教學內容和方法，讓學生在“做中學”“學中做”，培養學生的職業能力。
2.3 平穩過渡中職教育和高職教育，實現中職課程和高職課程的科學銜接
在制定中高職銜接教學計劃的時候，既要考慮中職學生的升學問題，也要照顧中職與高職學生的就業問題，如果處理好這兩個問題，便能處理好中、高職教育之間的銜接工作。中職升學牽涉到對口單招考試，也就牽涉到中職階段語、數、外語等公共基礎課程，而中職學校為了照顧學生的深造需求，會有意加大公共基礎課程的課時比例，這樣就會弱化專業技能課程的學習，從而影響到就業學生就業創業能力的培養。
職業院校在協調好中、高職各專業各階段的模塊設置，最大化地利用好院校、企業教學資源，銜接好中職和高職的專業技能課程的同時，還要緊握職業資格考證這一抓手，將考證和學生的升學就業放在同等重要的位置，對學生實行硬性要求，確保中職教育和高職教育培養目標的共同實現。
參考文獻：
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關鍵詞：職業教育；教育體系；教育資源
為了滿足我國現代教育的改革和發展的需求，構建一項具有開放性、周密性、規范性的現代職業教育體系已刻不容緩。要想構建符合現代法治理念的職業教育體系，首先要對職業教育的本質進行深度的研究，時刻關注社會各行各業對人才的需求，及時建立和完善社會所需要的現代職業教育體系。
一、教育資源的合理配置
實現學習型國家、構建和諧社會離不開合理的現代職業教育體系。如何合理有效地優化和重組現有的職業教育資源，從而實現對現代職業教育的全面改革，促進現代職業教育的協調發展，已成為構建現代職業教育體系必須思考的問題。
教育資源的合理配置是協調發展職業教育的前提條件。要充分利用社會現有的職業教育辦學主體的職業教育資源，調動我國職業教育的積極性，盡力改善職業學校、職業教育中心以及其他一切教育機構的辦學條件和環境，有效地緩解職業技術教育和職業技能培訓資源缺乏的實際情況，從而最大限度地保障職業教育的協調發展，推進現代職業教育以就業為方向的全面改革。
二、對技能教育與技術教育等值的追問
1.技能與技術的關系
從形態上講，技術分為空間形態的實體性技術、時間形態的規范性技術和時空形態的過程性技術。其中，實體性技術是可以脫離個體而獨立存在的。對于這一特點，規范性技術同樣具備。而過程性技術卻必須依靠個體而存在，即實體性技術與規范性技術是基于“物”載體的技術，多以“結果”形態出現；而過程性技術是基于“人”載體的技術，更多以“過程”形態出現。而技能就是一種基于“人”載體的過程性技術，即人所掌握的一項應用專業技術。通俗點兒講，技術是一種知識，是身體認知，可以通過后天學習獲得；技能則是人們在熟練掌握了某項技術后，在長期的實踐練習中加以運用的。
技能是“人化”的技術，通過“人”這個載體實現“物化”技術的價值。換句話說，就是技能可以使形態技術轉化為實實在在的技術。技能與技術兩者是伴生的、等值的。
2.技能教育與技術教育的關系
技能教育是指采用教育手段來開發挖掘人自身的潛能，從而使潛伏的一些實體性技術和規范性技術變成實在的技術，以此來為人類創造真實存在的價值。技術教育是指由于對知識思考的增加而產生的更加復雜的技能教育。
通過技能教育培養出的技能型人才具有工作過程難度大的特征，而通過技術教育所培養出的技術型人才具有工作過程知識含量高的特征。
三、職業教育與普通教育
1.兩者的主要區別
判斷教育類型是否相同的第一個標準就是看其培養的目標是否相同。職業教育所要培養的是高素質的專業技能人才，其目標是培養技能型人才。而普通教育則是以培養學生自身素質和創新能力以及對社會的適應能力為目標。
判斷教育類型異同的第二個標準是教育內容的異同。職業教育要遵循職業教育的教學規律，強調的是對職業教育技能型人才的培養，著重體現在制訂工學結合的培養方案上，包括專業職業分析、學習及工作導向和對師資培訓的要求定向等。普通教育則是對學科知識的系統化的基礎教育為主，強調培養適應企業發展和社會變化的人才。
2.兩者是平等的關系
由“國際教育標準分類”的有關規定可以看出，從中學教育開始，教育便可分為職業教育與普通教育兩大類型，由此可見兩者并列平等的地位。
職業教育的發展和改革需要關注職業與教育的相互融合以及職業成長規律與教育認識規律的相互滲透。職業教育與普通教育的本質區別在于職業教育的就業導向已跨越傳統學校的界限。普通教育是定向于學校的思考，而職業教育已然有跨界的思考。職業教育的跨界思考體現在工學結合、校企合作。
四、中等職業教育和高等職業教育
根據對技能掌握程度的不同，技能可分為經驗技能與策略技能。經驗技能指的是個體在經驗學習中通過觀察學習對其進行信息加工的技能，即解決“怎么做”的技能；而策略技能是個體在學習中通過觀察反思逐步建立的操作系統，具有遷移運用特點的技能。所以，經驗技能與策略技能可以說只是對同一技能的不同層次的掌握。
綜上所述，構建現代職業教育體系是社會發展的一項歷史使命。要想完成這一使命，要求我們必須把握現代職業教育的內涵，從而建立職業教育與普通教育互通的教育機制。同時實現中、高等職業教育的相互銜接和融會貫通，以滿足社會發展多樣化的教育需求。
參考文獻：
[1]孔源.山東省職業教育體系構建研究[D].濟南：山東師范大學，2013.
[關鍵詞] 產教協同；外部適應性；內部適應性；系統協調性
[中圖分類號]G718 [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2017） 04-0006-02
一 河南省產業發展現狀及發展方向
（一）河南省三大產業的發展現狀
根據歷年《河南省統計年鑒》可見，河南省的產業一直在向上發展，且河南省的經濟發展在逐漸向第三產業偏移。2014年河南三次產業結構比重為11.9：51.0：37.1，第三產業比重比2013年提升了1.4個百分點，第二產業比重下降了1個百分點；但是第二產業的比重仍然高于第三產業。這說明河南省的產業發展仍以第二產業為龍頭，但已表現出逐步向第三產業轉移。這既反映出近10年河南省經濟產業發展的一種現狀，同時也要求我們的職業院校在職業技術人才的培養上加大第三產業的產業發展所需人力資源的力度，從而在軟實力上支撐全省的第三產業穩定發展。
（二）河南省產業未來發展方向
目前，河南省承擔了三大國家戰略任務：建設國家糧食生產核心區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、中原經濟區。今年，河南省又獲批建設自由貿易試驗區。
河南省經濟社會“十三五”規劃中指出，要“做優農業、做強工業、做大服務業、培育網絡經濟新業態，推進產業向中高端邁進。”
二 河南省產業發展對職業教育提出的要求
（一）河南省產業發展對技能型人才規模的需求
《河南中長期人才發展規劃（2010-2020）》中確定了人才的培養目標。到2020年要培養1160萬人左右的人才，增加應用型人才的數量，技能勞動者中技師、高技能人才要達到55萬人，占比達到28%；專業技術人才要達到450萬人。
初、中、高級專業技術人才，尤其是技師、高技能人才的大量需求，對職業教育的規模提出了要求，也對職業教育的層次協調提出了要求。
（二）河南產業發展對職業教育專業設置的需求
河南“十三五”期間，要加快構建現代產業體系，那么職業教育的專業設置要適應“十三五”對經濟發展的規劃。專業設置上要關注四大行業：先進制造業、高成長服務業、現代農業、網絡經濟。
現代產業體系決定了經濟社會對人才結構的需求，未來職業教育的發展需圍繞現代產業體系對人才的需求，改進人才培養目標和培養方式，優化設置專業課程，為支持河南產業發展培養一批優質的技術技能人才。
三 現代職業教育體系的教育目標
在國務院印發的《加快發展現代職業教育的決定》中明確職業教育的目標：“以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，適應技術進步和生產方式變革以及社會公共服務的需要，培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。”據此，可將現代職業教育的目標分解為以下兩個方面。
（一）政策目標
職業教育直接針對社會崗位需求進行人才培養，為社會輸送大批的技術技能服務型人才，這些人才是經濟發展的基石。則現代職業教育要為新形態下經濟產業發展服務，培養的人才要符合經濟、產業發展的要求，要為社會培養具備高素質、高技能的知識勞動者。
（二）人才目標
培養的人才需適應社會的發展，就應具備三個基本的素質能力：綜合素質、職業能力、可持續發展能力。第一，綜合素質是指現代職業教育培養的人才應具備正確的價值觀、人生觀、世界觀，有道德和一定的社會責任感；在工作中有愛崗敬業的精神、認真負責的態度、團結協作的意識，及與他人交流溝通的能力。第二，職業能力是指現代職業教育培養的人才應具備相應工作崗位的基本思想和技術技能，能高效高質完成自身崗位職責；同時對自身學習的技術技能能夠融會貫通。第三，可持續發展能力。現代職業教育培養的人才應具備可持續發展能力，在未來的工作中、生活中能不斷學習，豐富自身的知識，提升自身的技能。
四 構建產教協同的現代職業教育體系的對策
（一）建O開放性職業教育體系，增強外部適應性
現代職業教育應與經濟發展密切關聯，根據區域經濟發展需要來進行教學模式、培養模式、課程內容等方面的改革，提高職業教育對經濟的貢獻。那么，就應當加強職業教育與外界的聯系，建設開放性的現代職業教育體系，增強其外部適應性。
1 強化校企合作
一是要引導企業意識到職業教育與企業戰略發展高度相關，提高其參與職業教育的動力，增強其社會責任感。職業教育為企業提供的人力資源的質量，決定著企業的戰略眼光，影響著企業的戰略實施。企業參與到職業教育中來，可對職業教育提出自身最真切的需求，對職業教育進行最直接的指導，使職業教育根據企業需求來開展，培養的人才能更好地為企業服務。
二是國家應為校企合作提供宏觀制度保障和政策措施。職業教育的相關法規應盡快得到完善，明確職業教育參與各方的權利、義務和責任，對學校、企業、社會各方進行統籌管理[1]。
2 開展“工學結合”人才培養模式
一是課堂設在企業辦公室或工廠車間。傳統課堂上的理論講授枯燥難懂，改變這一現狀的方法，就是在真實的工作場景中，指著真實的機器、工具，來講授運用于實際的理論知識。讓學生親身體會、親眼所見，提高課堂教育效果。
二是“學”與“工”相間。就如同德國的教育，學生2～3天的理論學習，緊隨的是3～4天的實務工作，這樣可以使理論知識及時內化為學生的實務能力，也可增強學生對理論的理解和掌握。
3 成立行業技能委員會，開發國家技能標準
可借鑒英國，成立行業技能委員會這樣的社會組織，負責開發國家技能標準，作為職業教育的人才培養標準。該社會組織，能夠聯合政府和教育機構，又能夠聯合企業和行業，在職業教育與企業、行業之間搭起一座橋梁，使企業更好地參與到教育中來，使教育更好地為經濟發展做貢獻[2]。
（二）建設延展性職業教育體系，增強內部適應性
1 創建與基礎教育融合的職業教育環境
一是在幼兒園時期開展職業崗位了解教育。學生6歲前，幼兒園和家庭可適時、適度地進行職業崗位的了解活動，讓孩子知道自己身邊、社會中有哪些職業崗位，對崗位的大概工作內容有簡單的了解。
二是在小學階段開展崗位職責認識教育。小學階段的職業教育，是讓學生對職業有更進一步的認識。可在小學階段開展崗位職責認識活動，讓學生知道每一工作崗位的具體工作內容和工作職責。
三是在初中階段開展職業屬性理解教育。初中階段的職業教育不僅讓學生知道存在著不同的工作崗位以及工作內容和工作職責，還應該讓其對每一個職業崗位的權利、義務有更深的了解和認知，能夠理解每一份工作所具有的社會意義和個人價值。
2 搞好成人教育和繼續教育
一是倡導企業為職工提供系統地更深層次的職業繼續教育。企業應將職工的職業繼續教育納入到戰略發展中去，留住人才，提升人才質量，是企業發展中必不可少的驅動因素。
二是社會教育機構組織職業教育培訓。國家也應出臺相關的法規政策鼓勵社會教育機構積極參與到職業教育的培訓和繼續教育中來，它們可根據市場機制進行運作，根據市場需要提供相應的培訓和教育服務。
3 建設學習型社會
一是改變社會對職業教育的老舊觀念，將普通教育和職業教育一視同仁。社會的發展離不開職業教育，經濟發展需要大批職業教育培養的人才提供人力支撐，只有普通教育與職業教育等同看待，職業教育才能得到應有的關注和發展。這對職業教育的生源問題將產生深遠的影響。
二是營造社會學習氛圍。應引導成立一些組織讀書、學習的公益性組織，時常進行一些學習思想、作品成果的宣傳，組織讀書、學習活動，營造社會學習氛圍。
（三）建設互通性現代職業教育體系，增強系統協調性
職業教育在內部層次的銜接上，職業教育與其他教育類型的銜接上，尚有待改進，以進一步拓展個人進修的道路。應建設互通性的現代職業教育體系，增強職業教育的系統協調性。
1 建立職業教育“立交橋”
一是在橫向維度上鋪建啟蒙階段、準備階段、學習為主階段、工作為主階段的職業教育康莊大道，循序漸進，力求滿足個人要求，符合個人特性，實現終身教育。
二是在縱向維度上壘砌初級、中等、高等、本科、研究生的職業教育層級，使不同層次的職業教育系y關聯，由低到高發展，為個人的發展提供向上的空間。
三是在空間上將不同層次的職業教育與不同層次的其他類型的教育勾連起來，在學習內容上、學制上進行有機調節，實現空間上不同層次、不同類型的教育之間的銜接。
2 建立學歷與證書互認體系
建立學歷與證書互認體系非常關鍵，可拓展職業教育的形式，為個人發展和滿足社會需求提供更多的路徑。職業教育應學歷教育與非學歷教育并重，學歷證書與職業資格證書等同。那么就需要有一些行政或社會組織，能夠根據市場需求，提供可觀的具有價值含量的職業培訓和教育，組織具有含金量的職業資格考核工作，對考核合格證發放相關的資格證書。
參考文獻
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中國高教研究，2013（1）.
關鍵詞：大職教觀；現代職業教育體系；構建策略
中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）15-0215-02
現如今，社會對人才的要求已經出現了很大的不同。素質教育要求我國教育體系不僅要注重培養學生的文化知識水平，也要注重培養學生的個人修養以及文化素養，打造全方面、綜合性的人才。職業教育體系是我國現代化教育體系的重要組成部分，為了培養新時代所需要的人才，職業教育體系一定要走出傳統教育理念的瓶頸，從大職教觀的視野角度出發，深入了解新時期我國進行職業人才培養的主要目的，找到當前我國職業教育體系中存在的缺點和不足，并針對這些問題作出改良和改革，找到我國構建新時代職業教育體系的有效途徑，為我國的社會發展與建設提供更多優秀的高素質人才。
一、大職教觀的基本教育理念
大職教觀是一種更加廣泛的職業教育理念，它將職業教育體系的構建立足于國際職業教育的發展。在透徹分析當前國際職業教育體系的發展形勢后，結合當前我國社會經濟發展的主要趨勢和走向，判斷當前社會中所需要的職業人才類型，以此確定我國新時期內職業教育培養的核心理念和方法。總的來說，大職教觀非常注重職業教育體系中的課程構建和人才培養模式與社會發展的經濟、文化、政治等外部條件的適應性。因此，大職業觀最突出的特點表現為它的適應性，它可以確保學生所學的內容與社會的需求相一致，為學生的就業和將來的發展提供保障。可以說，大職業觀所涵蓋的范圍十分廣泛，它可以同時滿足國家社會經濟發展、社會群體以及職業個體這三個層面的需求，因此大職業觀視角下現代化職業教育體系可以培養出技術能力高、工作能力強的高素質人才。
二、大職教觀視野下現代職業教育體系構建的策略
（一）對現有的職業教育課程體系進行全年的改良
現代職業教育體系的構建需要與當前我國的經濟發展形式相互適應，實現職業教育與社會產業之間的良性互動與合作。現階段想要滿足經濟發展的形勢需求，確保我國能夠在更短的時間內完成經濟轉型，就必須要充分地明確當前我國社會與經濟發展的主要方向，透徹分析當前我國經濟發展過程中需要的人才類型，并在此基礎上對當前高職院校進行人才培養課程體系進行調節。現如今，我國社會已經全面進入信息化階段，企業所需要的人才一定要掌握比較熟練的計算機操作技術，從簡單的辦公自動化操作，到復雜計算機工程的處理。可見，當前在我國各項產業不斷優化升級的大背景下，職業教育體系中一定要注重培養學生的信息化技術和高端科學技術，在課程結構中適當地增加理論知識的教學，實現學生理論能力與實踐能力的共同進步，有效緩解當前我國存在高尖專項人才不足的問題。同時，隨著第三產業的不斷發展，文化產業以及服務類產業必定成為將來我國民眾消費的主流，而該領域內的專項從業人員也會出現不同程度的稀缺。為此，現代化職業教育應該逐漸放開傳統學歷教育的局限，滿足廣泛群眾的需求，進一步擴充教育的內涵，實現學歷教育和非學歷培訓的相互協調。
（二）注重強化職業教育體系中的心理健康教育
社會經濟的不斷發展在給人們的生活帶來了更多便利的同時，也給學生造成了更加巨大的心理壓力。以高職院校的學生為例，經過專業職業教育之后，雖然學生們掌握了較高水平的職業技能，但是在就業的過程中，由于理論知識掌握不扎實、專業與就業目標不相符等問題，高職院校學生的就業之路并不平坦，因此學生們往往承受著較大的心理壓力，久而久之就會形成心理健康層面的問題。為了有效解決這種問題，大職教觀視野下的職業教育體系，一定要注重強化對學生心理問題的引導，積極開展與學生的實際狀況相符合的心理健康教育課程，為學生提供正確的世界觀、人生觀、價值觀的引導。此外，為了幫助學生樹立正確的就業觀，使學生在更短的時間內適應社會生活的節奏，現代化職業教育體系要求學校將職業教育與普通教育進行合理地協調和融合，開展適當的職業啟蒙教育。并且職業人對職業的感情、認識和態度等基本素質的培養不僅要在啟蒙教育階段進行，還要在其他層次的職業教育與普通教育之中進行融合和訓育。職業啟蒙教育是指學生在接受普通教育的過程中，融合職業教育課程以及勞動實踐課程的相關內容，幫助學生在入職工作之前提前明確工作的主要意義和目的，及時地發現學生在職業生涯中可能出現的問題，并及時加以引導，從而幫助學生培養其正確的職業感情、認知、態度。
（三）構建完成的職業教育體系
第一階段是要進行職業準備教育，也就是為學生提供直接面向就業的教育和培訓，使學生能夠滿足社會的需求，學有所長，并保持這種長處的優勢，增加就業的籌碼。為此，我國要建立與初中以上普通教育相對應的職業準備教育。將職業準備教育劃分為：初等、中等、高等、應用本科、專業學位研究生職業教育這幾個等級。從目前的發展情況來看，我國區域間經濟發展不平衡，因此我國偏遠地區的職業教育大部分為初等職業教育，中、高等職業教育處在職業教育體系的核心位置，應用本科職業教育具有一定的發展空間，而專業學位研究生的職業教育正處在起步階段，需要更進一步的探索與發展。
第二階段是要進行職業繼續教育，它是指在學生就業之后進行的職業培訓、就業培訓等非學歷職業培訓內容，對就業人員而言這屬于再教育。現代社會發展快速，為了適應社會發展的節奏，職業人員需要不斷地提升自己的技能，加強對新知識、新技能的學習；此外，轉崗和失業人員更加需要對新崗位技術有所掌握。職業教育需要對自身進行突破，改變原有的教育方針和教育措施，將準備教育與繼續教育進行有機結合，進而為職業人提供專業的短期培訓。根據不同的培訓水平，職業繼續教育可以分為初級、中級和高級培訓，但是在職業繼續教育之中所包含的問題不止這些。比如，各個階段的繼續教育與準備教育溝通不暢、職業培訓層級銜接不暢等。為此，需要更進一步地發展職業教育，充分發揮職業院校的資源優勢，將職業院校作為參與主體，使其與社會上的培訓機構進行有機融合，使兩者之間更進一步地銜接和互助，進而使職業繼續教育能夠滿足更多人的多元化需求。
（四）注重強化職業教育的理論培訓
首先，職業教育依稀需要幫助學生掌握基本的學科知識，讓學生了解學習技術的目的和意義，并了解技術的應用理念，增強知識應用的有效性，實現職業啟蒙教育與普通基礎教育的相互結合。一方面，新型職業教育體系要求學生在啟蒙階段對職業有一定的認識和了解，以此培養學生對知識技術學習的興趣和熱情，使學生正視所學習的技能。另一方面需要學生掌握扎實的文化基礎，以保證使用技能的準確性，因此職業啟蒙教育與普通教育之間的融合是必不可少的。在進行普通教育的過程中，不同的學科應該承擔相應的職業啟蒙教育內容，根據不同的側重點來培養學生的職業理想、意識和價值觀。
其次，現代化職業教育體系需要以高等預科教育為基礎，并全面融合中高等普、職教育的教學理念和內容。目前我國的傳統教育體系并沒有實現高等教育的全面普及，因此中等教育結束之后，學生或是展開職業生涯，或是選擇高等教育，這極容易導致中等教育和高等教育出現斷層，為此我國需要為學生提供相應的高等預科教育，將其面向具有敘述深造需求的中職畢業生，使其在進入普通高校前得以過渡，進而更好地適應高校教育。同時，大職教觀視角下現代化職業教育體習的構建，需要以院校聯合為基礎，實現高等普、職教育的相互聯合。這種途徑有利于職業教育與企業進行集團化合作，進而獲取更多的教育資源，更好地開展職業教育。現階段，我國職業院校人才培養體系中忽略了對學生綜合素質的培養，而實行院校聯合則是全面提高學生綜合素質的有效途徑。職業院校和普通院校要發揮各自的資源優勢，為學生提供充足的實踐經驗，從而更為有效地培養出新一代滿足社會需求的高素質復合型人才。
三、結語
總而言之，大職教觀視野下現代職業教育體系構建將全面提高職業人才的適應能力和個人素質，將我國的職業教育帶入到一個全新的發展階段，為社會培養出更多基礎知識扎實、實踐能力強、創新能力高的復合型人才。文中以大職教觀角度出發，提出了構建現代職業教育體系的相關策略，希望與相關工作人員共勉。
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