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全市法律服務隊伍要積極行動起來，組織和發動法律服務執業者緊密結合自身業務優勢，圍繞黨委政府招商引資大局，積極參與資信調查，項目談判、合同起草以及生產經營等環節，做好專業法律服務，并落實法律服務優惠措施。
一是利用自身職能優勢，積極開展關于招商引資、環境保護、規劃土地管理等方面法律法規的宣傳。
二是發揮法律顧問團的作用，對招商引資過程中涉及的有關法律問題提供咨詢服務，對簽定合同給予審查把關。
三是對招商引資和企業經營中發現的經濟糾紛，律師和基層法律工作者要進行調解、訴訟，維護合法權益。
四是各法律服務單位要協調配合，積極參與招商引資，圍繞涉及招商引資法律、法規有關規定，及時出具各類法律意見書。
五是要經常性地深入到招商引資企業，依法幫助企業解決生產經營中出現的涉法問題，提高招商引資企業防范風險參與市場競爭的能力。
六是要在業務收費方面應按最低標準收取。律師事務所和基層法律服務所在涉及招商引資的訴訟、非訴訟案件時，應按行業最低標準收費，并確保服務質量。
七是在擔任引資企業法律顧問的，除收取顧問費外，日常進行法律咨詢、合同修訂、法律文書和其他非訴訟事務原則上不再另行收費。
一、指導思想
深入貫徹落實市委九屆十二次全會精神，進一步強化政府服務，促進招商引資項目建設，以提高服務質量和效率為重點,規范窗口工作，著力為群眾解決實際問題，提供讓群眾滿意的高質量政務服務。
二、組織領導
為進一步強化政府服務，提高行政效能，優化發展環境，更好地為招商項目服務，成立市城管局效能建設領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責市城管局強化政府服務促進招商項目建設的相關工作。
三、工作舉措
按照“簡化程序、減少環節、提高效率、強化服務、方便基層、方便群眾”的原則，在全面落實“限時辦結制”、“一站式服務制”、“窗口AB崗工作制”、“首問責任制”等制度的基礎上，為進一步的提高服務效能，優化發展環境，方便辦事群眾，推行以下工作舉措：
（一）建立“不能辦”事項登記報告制度。制定實施“不能辦”事項登記報告制度，針對不同的事項施行分類管理，對申報者報件不全不能辦理的，向其出具“不能辦事項一次性告知單”，詳細告知需要補辦的全部材料，并提供指導服務；針對法律法規、政策理解和界定等原因不能立即辦理的，向其出具“不能辦事項一次性告知單”，并填寫“不能辦事項簽辦單”，逐級研究并在7個工作日內回復申請者。
（二）全面實行現場即辦制度。對法律法規無明確規定必須進行現場踏勘、核驗、專家論證，以及須報上級機關審批的審批許可事項，一律現場即辦。如：城市基礎設施配套費（環衛設施建設費）收取，建設單位憑市規劃局下發的《市建設項目（大配套）收費通知單》現場即辦；城市建筑垃圾處置許可、大型戶外廣告設置許可、占用環衛設施用地或改變其使用性質拆除、遷移城市環衛設施、場所的許可等項目，因現行法律法規明確規定必須進行現場踏勘、核驗、專家論證，以及須報上級機關審批，仍須實行承諾辦理;對法律法規和行政規章無明確規定的輔審批許可要件一律取消。
（三）健全服務對象事后評價制。印制《市城管局窗口監督評價卡》，對窗口工作人員實行監督，從服務態度、辦事效率、一次性告知、勤政廉政、辦事程序等方面進行綜合評價和提出意見，評價結果納入崗位責任制進行考核。
(一)劃入原區對外貿易經濟合作局(區招商局)承擔的除協調推進小寨商圈開發建設以外的工作職責。
(二)劃入原區商貿旅游局承擔的商業貿易工作職責。
(三)加強與國內其他區域間的經濟交流與合作，完成實際利用內資市考目標任務。
(四)加強招商引資工作，有效引進和利用國內外資本。
二、主要職責
(一)貫徹執行國內外貿易、經濟合作、招商引資方面的法律法規和方針政策，結合實際研究擬訂全區招商引資中長期發展規劃和年度工作計劃。
(二)指導全區外商投資工作;依法核準并審批外商投資企業的設立、變更事項，監督檢查外商投資企業執行有關法律法規情況，協調解決有關問題。
(三)負責全區的招商引資工作，定期綜合分析、研究提出招商引資工作的建議，協助政府修訂招商引資優惠辦法。
(四)組織并檢查全區內外資項目的落實工作，協調服務內、外資項目落實中的相關事宜。
(五)負責內外資企業的后期服務，組織開展改善投資環境的調查研究。
(六)負責國內區域經濟技術合作，推動我區與全國各地間的經濟技術交流與合作。
(七)負責全區對外貿易因公出國(境)商務團組的審查上報和相關工作。
(八)負責全區商品流通和商貿服務業、“放心早餐工程”等管理工作;研究制定行業管理規章和標準，并監督執行。
(九)監督執行重要消費品市場調控、重要生產資料流通管理以及鹽、肉、糖、菜等重要商品的儲備供應;監督執行國家及省、市、區有關鹽業、酒類等行業條例的實施。
(十)擬訂全區商品流通和商貿服務行業科技發展規劃，組織指導行業科技進步、教育培訓和技能鑒定工作。
(十一)負責成品油行業的發展規劃，行業監督管理和從業人員的法規和業務知識培訓工作。
(十二)承辦區政府交辦的其他工作。
三、內設機構
根據上述職責，區經濟貿易局(區招商局)內設3個行政科室：
(一)辦公室
負責全局機關政務工作，督促檢查工作制度、任務的落實和完成;負責機關會議的組織和決定事項的督辦;負責人事、財務、工資、文電、機要、檔案、保密、、接待、后勤服務等工作;負責人大議案、建議和政協提案的辦理;負責全局干部的教育培訓工作;負責精神文明和黨風廉政建設工作;負責對全區各街道辦事處及相關部門招商引資工作的考核與通報工作;監督執行國家及省、市、區相關行業管理條例的實施;組織指導商貿行業科技進步、教育培訓和技能鑒定。
(二)招商引資科
負責全區招商引資工作;負責全區實際利用內、外資指標的完成;負責全區外商投資項目核準以及外商投資企業合同、章程的審批與轉報工作;負責重大招商活動簽約項目的收集、上報、審核、合同履約及資金到位情況跟蹤服務;負責全區招商資源整合、項目包裝策劃、推介招商及跟蹤服務工作;負責相關開發區、基地實際引進內、外資指標的協調劃轉工作;負責與國內其他地區間的經濟技術交流合作事項，組織經濟技術合作相關活動。
(三)商業貿易科
負責研究擬訂設立全區商貿服務設施的中長期發展規劃，會同有關部門編制全區商業網點發展規劃;負責宣傳貫徹國家關于商貿業發展的法律法規和規章制度;負責檢查指導全區大型商業網點的布點開設;負責全區大型商貿設施引進及前期調研洽談工作;負責我區大型零售商業服務業開設聽證會的組織協調及會議決議的落實工作;負責全區商貿環境及商貿業態的調查研究工作。監督執行重要消費品市場調控、重要生產資料流通管理以及鹽、肉、糖、菜等重要商品的儲備供應;負責全區商品流通和商貿服務業、“放心早餐工程”等管理工作;負責成品油行業的發展規劃，行業監督管理和從業人員的法規和業務知識培訓工作。
一、指導思想
以改善我縣經濟發展環境，提高行政審批服務質量和效率為中心，以簡便、快捷、優質高效的服務為宗旨，以構筑一門受理、集中辦理、一口收費、限時辦結的工作方式為目標，不斷深化行政審批制度改革，努力創新行政服務效能機制，營造寬松、便捷、高效的服務環境和發展環境，促進縣域經濟健康發展。
二、工作目標
1、近期目標。哈市區縣（市）中，有6個區建立了行政審批服務中心，11縣（市）尚未啟動。結合各縣（市）情況，根據我縣當前條件，暫建立集中審批大廳，對部分涉及聯合審批的招商引資及企業的行政審批事項納入到大廳，集中受理，以提高工作效率和審批的透明度。
2、長期目標。建立行政審批服務中心，行政機關按照應進必進的原則，其進駐行政審批服務中心的行政審批事項，實行統一辦理。
三、工作原則
行政審批服務中心堅持精簡、統一、效能、便民、透明的原則，為公民、法人和其他組織提供規范服務。
1、依法運作。行政審批中心是為政府職能部門集中、聯合辦理行政許可及便民服務事項提供服務的窗口，其運行經費由縣財政提供。
2、明確工作權限。需進駐行政審批中心的行政機關應當以書面方式明確行政審批窗口辦理行政審批、許可的權限。
3、整合行政資源。各行政機關應當結合自身審批事項，盡量減少審批程序，整合相關工作股室，為行政審批相對人提供方便、快捷的審批服務。
4、依法辦理。按法律法規規定的審批程序運作，在法律框架下，做到程序合法、特事特辦。
5、規范管理。行政審批服務中心的日常管理，工作協調，對辦理行政許可工作的質量、效能實施監督檢查。各行政機關設立的行政審批服務窗口接受行政審批服務中心的工作協調。行政審批服務
中心和進駐部門對窗口工作人員按照自行管理、統一考評的原則實行雙重管理，人事關系保留在進駐部門，日常工作由行政審批中心管理，服務中心對窗口工作人員有監督權和任免獎罰建議權。
四、工作窗口
由縣行政審批服務工作領導小組辦公室協調入駐行政審批中心的各職能部門之間的工作聯系；指導組成部門制定各項規章制度，規范工作秩序。由縣招商局負責推薦招商引資項目，負責外埠企業來我縣投資建廠的聯絡工作，并為其提供優惠政策及服務性收費咨詢并跟蹤服務。
1、項目審批窗口。由發改局主辦，招商局協辦，完成國外企業投資項目和國內企業投資項目的審批手續。
2、工商注冊登記窗口。由縣工商局負責相關政策、法規咨詢服務；辦理名稱核準、企業登記注冊、核發放工商營業執照，變更登記注冊手續。
3、企業代碼登記窗口。由技術監督局負責，為相對人提供標準化計量、產品質量、政策及法律法規咨詢服務，核準企業代碼及賦碼，頒發代碼證書、產品質量證和產品生產許可證。
4、稅務登記窗口。由縣國、地稅局負責為相對人提供稅收政策、法律法規咨詢服務，為相對人辦理稅務登記，并頒發登記及相關手續。
5、基本建設窗口。由建設局負責，為相對人辦理建設用地規劃許可證，工程開工許可證及報批手續，組織招投標，委托工程質量監督，進行工程定位放線。
6、消防窗口。由公安局、消防大隊負責消防安全的法律法規咨詢；審查施工圖紙，發放消防施工許可證。
7、土地審批窗口。由縣土地局負責，為相對人提供土地政策、法律法規咨詢服務；辦理投資企業用地手續，發放土地使用證書。
8、國資評估窗口。國資辦對涉及國有資產出售、轉讓、出租的進行評估確認。
9、環保窗口。環保局對相對人提供環保政策、法律法規咨詢服務；辦理相關手續。
10、水務窗口。水務局對相對人提供水務政策、法律、法規咨詢服務，辦理相關手續。
11、衛生窗口。衛生局對相對人提供衛生政策、法律、法規咨詢服務，辦理相關手續。
五、工作方式
納入行政審批服務項目的相關部門，要將辦理該審批項目需提供的文本、資料、要件列出請單，提供給領導小組辦公室，涉及審批前置條件的，還應將前置條件涉及的部門、審批項目一并列出，由該涉及的部門提供所需的文本、資料、要件清單。
行政審批領導小組辦公室將上述審批程序、要件制作成服務卡或服務指南，提供給行政審批當事人，同時通過政府網站或其他載體予以，以便將辦理審批項目所需相關手續一次性提供給相對人，做到公開、公示、透明。相對人在行政審批窗口即可完成受理審批事項。
相對人辦理審批事項的，由該審批事項進駐部門的窗口人員全程負責辦理，在窗付相對人。同一審批事項涉及兩個或兩個以上部門聯合審批辦理的，由該審批項目性質直接涉及的部門為牽頭部門，其他部門為協審部門，協審部門要按牽頭部門的時限、要求予以辦理各項前置手續。需組織聯合現場踏查、檢驗、檢測、檢疫的，由牽頭部門組織一次完成。
六、辦公方式
第一個想法：鑒于當前環境、場所、設施等尚不具備條件，采取集中辦公與分散辦公相結合的方式進行。每周二，各窗口單位人員到集中辦公地點統一辦公，其他時間，相關審批事項仍在有關單位辦理。涉及急事急辦的事項，由行政審批領導小組辦公室根據情況隨時召集。
第二個想法：采取集中辦公的方式進行。各窗口單位人員逐天到集中辦公地點統一辦公。
應進駐行政審批窗口的單位要實行首席代表制，該首席代表全權負責行政審批事項在窗口的辦理工作。并保證進駐窗口的人員相對穩定，原則上一年更換一次。各單位進駐窗口的人員應備齊相關證照文本、法律文書，不得以文本不全、權限不明確為由延緩審批或不作為。
七、辦公地點
我縣行政審批項目122個，涉及部門21個，根據目前條件，擬暫納入集中審批事項25個，涉及部門12個。上述應設12個行政審批窗口，辦公地點暫設在國稅局辦稅大廳。西北側每個進駐部門派員1－2人。為規范運作，建議新建或租用1500平方米的辦公場所，2層或3層均可。內設各行政審批窗口、各進駐單位辦公室、行政審批服務中心辦公室。
八、經費保障
行政服務中心要做到勤儉節約，盡量壓縮辦公經費。縣財政應以實際發生情況，將審批中心經費列入年度財政預算。
九、組織領導和機構設置
[關鍵詞]創新；招商引資；模式；外向型經濟
[DOI]1013939/jcnkizgsc201718108
外向型經濟屬于當前階段能夠充分滿足國際市場需要的重要形式，其主要功能是進一步擴大貿易出口，并能夠引導企業積極參與到國際市場競爭之中，創造更大的經濟效益，進一步優化經濟運行體制。我國市場經濟進一步發展的過程中，為了能夠激發經濟發展活性，形成完善的招商引資機制，采取傳統單一方式已經無法達到實際需要。因此，建立具有創新性的招商引資模式，積極發展外向型經濟才是正確道路，值得進一步研究。
1創新機制是經濟持續增長的根本
在當前全球經濟一體化趨勢愈加深入的背景下，我國資本市場為了能夠謀求持續穩定的增長，健全和完善招商引資機制是十分有必要的，同國際經濟發展接軌。招商引資是一項長期的工作，并非是一朝一夕就能夠完成的，所以需要構建長效機制。建立招商引資追蹤機制，這樣能夠為投資者提供更加優質的服務，為后續招商引資工作提供參考依據。
2構建優質招商引資環境
招商引資屬于長期性的工作內容，因此需要建立滿足招商需要的長效機制，以便能夠為招商引資提供良好的開發環境。在政策上也應當給予一定的扶持和優惠。這是因為地區資源的豐富，也需要良好環境條件進行扶持，如果環境差，外資并不會進入到本地。為此，針對此類問題應當加強以下幾個方面的工作。
第一，完善基礎設備設施，加強對交通與能源方面的建設與基礎條件完善。第二，按照國際慣例，地區政府在構建相關扶持招商引資方面的政策上應當根據國際慣例進行，這樣才能夠更進一步提供優質環境。第三，不斷提升相關涉外交際能力，在與外企之間進行交流的過程中，需要從幾個方面加強專業人才的培養，并能夠與外企之間實施有效的溝通，人才素質的優劣將會進一步影響企業發展的能力。[1]除此之外，應當能夠做到善始善終，在引入外資的過程中，還應將所有條件基礎進行說明，對可以與無法滿足的條件等事前闡明，不能夠盲目引資。第四，要堅持有法必依的原則。在實施招商引資的過程中應當充分遵循我國法律法規，將所有流程嚴格執行，不能夠為了獲得經濟效益損害國家利益。尤其是在構架稅收政策方面，應當堅持統一納稅的基本原則，這樣才能夠創建良好的企業競爭環境，促進我國市場可以獲得健康有序發展。[2]
3進一步強化招商引資力度
我國社會主義市場經濟快速發展，在一定程度上優化了我國市場參與競爭能力，更加應當在此過程中關注招商水平與質量。招商引資的關鍵是應當吸引加快促進外來資本注入本地市場環境中，并能夠改善本地市場環境發展，不斷為本地經濟發展創造效益。部分地區的領導針對招商引資的理解能力有限，只是將其視為一項任務，在工作態度以及認真程度上均無法確保工作開展的有效性。
正常而言，實際工作中需要充分明確招商的主要目的，主要是為了通過招商，實現資源優化配置，提高地方財政收入，改善人們的生活水平。促使地區經濟發展，最終實現全面小康社會。第一，加強招商引資選資形式的轉變，選擇更加具有技術優勢與環境優勢的資本。第二，理性招商，建立更加多元化招商信息收集渠道，把握工作重點與關鍵，摒棄盲目招商的思想。[3]第三，鑒別招商，鑒別統攬式工作方法。
4提升產業規模化發展趨勢
實現招商引資的基本目標是能夠提升企業發展水平，通過外資的注入進一步刺激當地資本市場的發展。利用外資可以進一步擴大產業規模。工業園區的建設屬于當前階段吸引外資的重要形式，產業定位上也能夠更加準確，并對后續市場經濟發展產生了重要影響。企業發展過程中還應當進一步擴大企業規模，實現規模化發展。[4]第一，需要進一步通過產業實現招商引資的目的，并充分結合實際情況完善整體產業發展規劃與布局，實施具有創新性的項目建設，完善配套。同時也應當充分發揮集群效應，進一步帶動產業發展。
第二，還應當憑借龍頭企業等促進產業水平提升，部分技術水平相對更高的企業方面也應當充分起到帶頭作用。并建立產業集群，充分發揮集群效應，改善地方經濟發展環境。以便能夠在日益激烈的市場競爭環境中獲得發展。[5]
5強化軟環境
軟環境建設方面應當堅持以下幾個方面的內容：
第一，完善相關法律法規。不斷促進招商引資各項功能能夠得到順利執行，這個過程中就應當構建具有公開性、透明性的法律環境，吸引外資進入到我國。
第二，提供國民待遇。要能夠為外資提供國民待遇，只有這樣才能夠更好地吸引外資。
第三，不斷完善外資信息服務功能。通過建立信息化系統的方式對外資信息等的有效溝通提供幫助。并能夠更加準確有效且客觀地掌握基本信息情況。[6]
第四，充分落實好配套資金建設，并能夠通過借助多種信息渠道獲得資金。
第五，加強對人才的培養，對外人才儲備能力直接影響我國招商引資的具體工作，更是這項工作開展的重要基石，只有人才到位才能夠促進外向型經濟獲得持續性發展。
6淡化政府招商引資
現代市場經濟條件下的政府應當是“有限政府”和“有效政府”，即政府的職能應限定在市場調節失靈的方面，凡可通過市場機制的自發調節實現資源合理配置的，政府就不要去干預。因為政府過多地強制性干預就會破壞市場經濟發展規律。[7]因此，政府在融資過程中要準確定位，處理好“裁判員”與“運動員”的關系，實現由政府行為向企業行為轉變。國家有關部門應盡早制定相關的法律法規和明確國有經濟結構調整及類似于國外的外資并購經濟安全審查部門。
7結論
綜上所述，經濟全球化、一體化發展趨勢進一步加強，我國在資本市場方面表現出一定優勢，但是，為了能夠更進一步促進招商引資的水平提升，則需要在具體開展工作階段，不斷創新，一方面引導明確招商目的；另一方面還應當加強對軟硬環境的開發與建設，為實現招商引資提供必要的資本，并能夠有效促進我國市場經濟獲得高速發展。
參考文獻：
[1]韓云提高區域制造業長期抗風險能力與招商引資模式創新――以蘇州市為例[J].科技進步與對策，2008（12）：69-71
[2]陳運海抓住招商引資創新招商引資――長沙縣招商引資促進縣域經濟快速發展經驗探析[J].企I家天地下半月刊：理論版，2008（3）：6-7
[3]謝嵐平創新招商引資模式發展外向型經濟研究[J].中國水運：下半月，2008（2）：166-167
[4]李慶發展外向型經濟――昆山之路――昆山招商引資調查報告[J].中國經貿，2004（1）：52-54
[5]金茂促進外向型經濟蓬勃發展 招商引資成為浦東跨越式發展的主要杠桿[J].浦東開發，2002（6）：9-13
近年來，我縣建設工程招投標工作管理逐步到位，操作比較規范，既達到了從源頭上預防腐敗的目的，也為建設單位節約了大量資金。但還存在著規避管理，逃避監督和違規操作現象，擾亂了全縣招投標工作秩序，影響了全縣建筑市場的繁榮穩定。為此，按照有關法律法規和省、市要求，結合我縣實際，對我縣建設工程招投標管理工作提出如下意見。
一、認真做女子招商引資建設工程項目的招投標管理和服務工作。縣招投標管理辦公室要依據國家有關法律、法規，結合我縣實際情況，為外商創造一個既寬松又合法的投資環境。招投標服務中心要為招商引資項目提供便捷、優質、高效的服務。招商引資投資額50萬元以下的工程項目，可直接發包，縣招投標管理辦公室實行備案管理；投資額50萬元至200萬的工程項目必須招標，使用私有資金的可采取邀請招標的方式發包；投資200萬元以上且關系到公共利益、公眾安全的基礎設施和公用事業的工程項目，一律實行公開招標方式發包。
招商引資建設工程項目的招投標工作一律由招商單位負責牽頭辦理，到縣招投標服務中心交易。評標委員會在招商引資建設工程項目招標評標工作中，重點幫助投資商對投標施工方案的科學性和投標報價的合理性進行審核把關，凡是項目施工方案評審下合格，不得作為中標候選人。
二、切實加強對房地產開發項目的招投標管理。房地產開發頁目是國家明令強制招標項目之一，必須實行招標。凡開發對外七售的商品住宅，包括經濟適用房；其它營業性用房等凡沒有實亍招投標的，建設部門不得頒發施工許可證。
三、進一步加強對專業性工程招投標的管理。根據國家法律法規的規定及省、市專項治理領導小組提出的“交通、水利、電力、電信等專業工程的招投標工作由各系統自行管理，但必須進場交易”的要求，凡在我縣境內施工的交通、水利、電力、電信；各專業工程，都必須到縣招標投標服務中心公開交易，接受統—管理和監督。
四、進一步重申世行貸款和各級扶貧資金投資建設工程項目的招投標管理規定。使用世行貸款和上級扶貧資金的建設工程，必須嚴格按照漣發[*]6號、漣政發[*)15號有關規定辦理報建手續并進場交易，任何單位和個人都不得打折扣。
50萬元以上的橋、路、涵閘、防滲渠以及成片開發的水利基礎設施工程建設必須采用公開招標方式；50萬元以下的橋、路、涵閘、防滲渠等水利基礎設施工程建設，可以采用邀請招標或法律規定的其他采購方式。
五、進一步規范招標人、投標人和評標委員會成員行為。工程招標時，招標人必須落實建設所需的資金，提供銀行出具的付款保函或第三者的擔保證明，禁止墊資、壓價和拖欠工程款的行為；對資金來源已經落實，但不能及時到位的項目，司法機關要進行法律公證或由工商機關對合同進行鑒證。投標人應根據企業自身的情況、市場價格信息、招標人提供的招標文件要求等進行投標報價，禁止串通投標，抬高或壓低標價，進行惡意競爭；禁止以他人名義投標或弄虛作假騙取中標，違者除依法給予罰款，追究有關直接責任人和主管人責任外，縣招投標管理辦公室要按國家有關規定取消其三個月以上一年以下的投標資格，并予以公告。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。評標委員會成員在評標中沒有嚴格按照國家建設部等七部委30號令規定的程序和要求進行評標的，出現循私舞弊違反評標紀律的，招標辦和縣紀委駐場監察室要依法追究有關人員的責任。
一、考核對象
1、村（社區）6個：__社區、東溝社區、麻池社區、
韓河村、土橋村和曹家溝村。
2、鄉屬企業 4個：__鄉煤礦、__村煤礦、東溝村煤礦、華硯供熱公司。
3、全體班子成員、政法維穩及招商引資工作隊隊員（21人）。
二、考核范圍
（一）招商引資項目是指當年從縣域內外引入投資符合國家法律法規和產業投資政策的投資規模在50萬元（含50萬元）以上非財政性投資項目，引入資金在20萬元以上的慈善性、公益性無償捐款（企業、個人）。
（二）招商引資引進的資金是指非財政性投入的貨幣資金、實物及無形資產。
引進的貨幣資金是指同于生產、經營和地方公益性項目的固定資產投資，地方基礎設施建設投資和地方企業入股的貨幣資金（按實際到位資金確定引資額），引進的慈善性、公益性無償捐款（按實際到位資金的10倍計算招商引資額）。
以租賃方式進行生產經營的企業，按期間內租金及投入的固定資產投資總額之和計算。
三、考核內容和方法
（一）20__年爭取資金工作（任務分解表附后）。
（二）20__年招商引資工作（任務分解表附后）。
（三）全鄉招商引資工作由鄉黨委、政府依據責任書考核，實行月評比通報、季度督查通報、半年小結、年度獎罰。
（四）各村（社區）要對招商引資項目在每月的20日前向鄉招商引資工作隊上報招商引資工作進展情況，鄉上匯總后于25日前上報縣招商局。
四、獎罰辦法
（一）對于完成招商引資任務95%以上的單位和個人，按照鄉上下達的年度招商引資總任務的0.5‰給予獎勵。對完成爭取資金任務95%以上的單位和個人給予1%的獎勵。
（二）對于完成鄉上下達招商引資和爭取資金任務80%—94%單位和個人不獎不罰。
以科學發展觀為指導，以發展經濟為中心，以工業強鎮為戰略，不斷創新招商引資思路，改進招商引資方式，拓寬招商領域，不斷優化環境，營造招商氛圍，打造投資綠地，不斷構筑產業新優勢，提升綜合競爭力。各村（社區）民委員會、鎮相關部門要進一步解放思想，充分認識招商引資工作的重要性。牢固樹立“大招商促進大發展”的觀念，抓住機遇，把握先機，增添措施，把招商引資工作抓牢、抓實，確保全鎮2013年招商引資目標任務的實現。
二、工作目標
1、工業招商3000萬以上項目2個；
2、農業招商500萬以上項目2個；
3、達成意向性協議（項目信息）15個。
三、組織領導
1、鎮成立招商引資工作領導小組。組長：。副組長：。成員：。領導小組下設辦公室，由陳萬章同志任辦公室主任，并負責全鎮招商引資日常工作。
2、各村（社區）兩委相繼成立招商引資工作領導小組，由村（社區）黨支部書記任組長，主任任副組長的村級招商引資工作小組，負責本單位的招商引資工作。
四、工作措施
1、加強宣傳力度，充分利用網絡資源和人際關系廣泛宣傳我鎮資源優勢，投資優勢，地理優勢，積極開展網上投資信息查詢，項目等工作。
2、通過召開在外創業成功人士座談會，項目推介會，廣泛宣傳投資招商的有利條件，全力打造投資平臺，努力優化投資環境，積極為投資人服務。
3、對來我鎮投資的人和項目要主動參與協調。解決他們遇到的實際困難和問題，確保他們進得來，留得住。除法律法規、規章明文規定外，任何單位和個人不得對投資者和現有的企業另立收費項目或收費標準，不得擅自對企業進行檢查或評比、贊助、捐獻財物等活動。
4、對過意刁難甚至勒索投資者和經營者的行為和阻礙我鎮招商引資的人和事一經查實將按黨紀、政紀及有關法律規定嚴肅處理。
五、招商引資統計范圍及要求
1、縣以外的投資主體在縣境內興建的一、二、三產業項目投資
2、招商引資項目到位資金是指縣以外的企業或個人在境內興建的一、二、三產業項目的實際投資。從項目開始建設（入場施工）到任務考核期已實際到位的資金（含土地、設備、土建等費用）。
3、異地招商項目由引資方提供項目信息給鎮招商辦，經引資方、承接方和鎮招商辦三方共同跟蹤促進項目業主到異地（經開區、關景區）落戶的招商項目。
4、多個單位引進一個項目，根據項目投資額作為所包含單位相應完成的任務數，享受獎勵但不享受加分待遇，但需引資方和承接方共同為被考核單位出具證明文件交鎮招商引資辦認定。
六、目標任務
各村（社區）民委員會任務分解情況。
1.全年目標任務各500萬元，合計3500萬元。
2.村各300萬元，社區100萬元，合計2800萬元。
3、對村（社區）達成的招商引資意向協議不低于1個。
七、獎懲辦法
1、村（居）委會按鎮2013年目標管理考核辦法執行。
2、招商引資目標任務綜合考評分為5分，其中：新引進項目1.5分，到位資金1.5分，達成意向協議1分，按時報表（鎮招商引資項目登記備案表）1分，每月15日前報鎮招商引資辦。
3、對完成任務的單位，鎮政府將對其進行1000元的獎勵，超額完成任務的，每增加任務數的10%，獎金增加100元，考核分加1分，獎金最高增加為500元，分值最高加5分。對多個單位共同引進的項目，將共同分配獎勵待遇。對未完成任務的實行按比例扣減分，未完成任務60%以上的，不得獎。
4、扣分辦法：
（1）到位資金完成目標任務60%以上但未全部完成任務的按未完成金額占目標任務數中的比例扣分，未完成60%不考核，計0分。
（2）未新引進項目、未完成項目任務的不得分。
