時(shí)間：2024-01-03 17:41:02
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇社區(qū)治理法治化，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以規(guī)范執(zhí)法、提高效能、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，建立健全標(biāo)本兼治、教育監(jiān)督并重的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)制，不斷增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、主要任務(wù)及責(zé)任分工
1、及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)管理工作，安排專人負(fù)責(zé)單位內(nèi)部組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。（區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
2、結(jié)合本局實(shí)際，制定針對性、操作性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)管理工作實(shí)施方案，并認(rèn)真抓好落實(shí)。（區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
3、建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)對窗口工作人員的監(jiān)督管理并形成長效機(jī)制。（區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
4、組織開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)管理工作調(diào)查研究，查擺分析存在的問題，采取切實(shí)可行的措施加以整改。（區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、政研室）
5、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)管理工作的宣傳教育，選樹培養(yǎng)先進(jìn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，按要求及時(shí)報(bào)送工作信息和有關(guān)材料。（局經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
6、嚴(yán)格執(zhí)行行政審批政策規(guī)定，加強(qiáng)行政審批后續(xù)監(jiān)管。對審批權(quán)限內(nèi)的事項(xiàng)，精簡審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，落實(shí)審批責(zé)任，保證審批質(zhì)量。（行政服務(wù)大廳窗口、項(xiàng)目辦）
7、嚴(yán)格落實(shí)一站式管理、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口對外等制度，防止“兩頭辦理”和“體外循環(huán)”現(xiàn)象發(fā)生。（行政服務(wù)大廳窗口）
8、涉及審批事項(xiàng)的服務(wù)承諾，要按承諾標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求落實(shí)到位，確保無“梗阻”現(xiàn)象和因落實(shí)不力而被投訴情況發(fā)生。（行政服務(wù)大廳窗口、項(xiàng)目辦）
9、在辦公場所顯要位置設(shè)立公開欄，拜訪人事部門統(tǒng)一核發(fā)的職責(zé)銘牌，工作人員持證并配帶身份牌上崗。（局辦公室）
10、依法向社會公開職責(zé)范圍、管理權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、監(jiān)督投訴渠道、維諾責(zé)任追究等；對事關(guān)全局的重大事項(xiàng)及公眾關(guān)注事項(xiàng)，實(shí)行決策前預(yù)公開和實(shí)施過程的動(dòng)態(tài)公開。（局辦公室、政研室、項(xiàng)目辦、服務(wù)業(yè)辦公室、招商辦、行政服務(wù)大廳窗口）
11、完善黨務(wù)政務(wù)公開方式，保證黨務(wù)政務(wù)公開效果，達(dá)到公正、便民、廉潔、高效的基本要求，不搞虛假公開。（局辦公室）
12、規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立健全行政效能監(jiān)察和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。（政研室）
13、突出行政效率、行政效果和行政效益，重視決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系建設(shè)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)內(nèi)容豐富，形式多樣，效果明顯。（機(jī)關(guān)效能監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組）
14、健全完善崗位目標(biāo)責(zé)任、同崗替代、限時(shí)辦結(jié)等效能制度，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，保證制度落實(shí)。（機(jī)關(guān)效能監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組）
15、加強(qiáng)教育監(jiān)督管理，工作人員業(yè)務(wù)熟練、服務(wù)熱情、紀(jì)律嚴(yán)明，無“生、冷、硬、橫、拖、推、頂”現(xiàn)象發(fā)生。（機(jī)關(guān)效能監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組）
16、對違反機(jī)關(guān)效能及經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)政策規(guī)定的，追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。（機(jī)關(guān)效能監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組）
17、認(rèn)真履行部門職責(zé)，全面落實(shí)市、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境及招商引資政策規(guī)定，及時(shí)解決落實(shí)過程中的矛盾和問題。（局經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、項(xiàng)目辦、政研室、招商辦）
18、明確本單位聯(lián)系、幫扶企業(yè)的人員及其職責(zé)，落實(shí)幫扶任務(wù)和措施，幫助企業(yè)解決籌建、經(jīng)營中的困難和問題。（政研室）
19、服從服務(wù)全區(qū)大局，履行服務(wù)承諾，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，為企業(yè)和外來投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（行政服務(wù)大廳窗口）
20、加強(qiáng)信用體系建設(shè)，完善信用評估機(jī)制，加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。（服務(wù)業(yè)辦公室）
三、保障措施
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。
召開全體干部職工大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會議和有關(guān)文件精神，并結(jié)合“六五”普法、“兩評一樹”活動(dòng)及黨務(wù)政務(wù)公開活動(dòng)，統(tǒng)一四種意識，即統(tǒng)一抓環(huán)境就是抓發(fā)展、統(tǒng)一抓環(huán)境重在抓服務(wù)、統(tǒng)一抓環(huán)境應(yīng)從自身做起、統(tǒng)一抓環(huán)境須立足長遠(yuǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境主體的社會化，全力打造一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
把經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)管理工作提上重要議事日程，把提高效能、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展作為首要的政治責(zé)任，與中心工作相融并促、整體推進(jìn)。明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任制，研究成立以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，行政審批人員為具體責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保工作取得實(shí)效。并突出抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)，對一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題合力攻堅(jiān)，完善考核監(jiān)督機(jī)制。
關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò) 虛擬社區(qū) 法制化
中圖分類號：K825.19 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
0 引言
隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù)的普及，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的也隨之產(chǎn)生，并有愈演愈烈之勢，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪是當(dāng)今社會最常見的幾種犯罪形式之一。
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪，是指行為人運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、以網(wǎng)絡(luò)為手段，或利用其特殊身份，實(shí)施的非法侵害或者威脅他人的行為。包括行為人運(yùn)用編程、加密、解碼技術(shù)或工具在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施的犯罪，或者是行為人借助軟件指令、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或產(chǎn)品加密等手段及法律規(guī)定上的漏洞在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外交互式實(shí)施的違法犯罪，或者是由行為人通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商（即網(wǎng)站ISP，分為網(wǎng)絡(luò)接入提供商lAP和網(wǎng)絡(luò)住處提供商ICP）等特定地位或其他手段在虛擬網(wǎng)絡(luò)社區(qū)實(shí)施的犯罪。
1 網(wǎng)絡(luò)犯罪
1.1 網(wǎng)絡(luò)犯罪的形式
網(wǎng)絡(luò)犯罪形式多樣，從網(wǎng)上信息竊取、利用信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法交易等，它無處不在，并隨時(shí)出現(xiàn)新的類型。
目前網(wǎng)絡(luò)犯罪主要有以下幾種形式：以攻擊網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)而進(jìn)行的犯罪活動(dòng)；利用網(wǎng)絡(luò)作為工具進(jìn)行犯罪活動(dòng)；以網(wǎng)絡(luò)作為非法獲利的工具進(jìn)行的犯罪活動(dòng)。
在人們生活的各個(gè)方面，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已遍及現(xiàn)代生活的各個(gè)方面，大多數(shù)犯罪活動(dòng)基本都可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。如私自通過非法手段侵入互聯(lián)網(wǎng)；侵犯他人域名權(quán)等的行為。這類犯罪并沒有通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，但行為本身與都與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)，并影響了網(wǎng)絡(luò)資源的合理使用及正常運(yùn)營。再是非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的黑客行為，對計(jì)算機(jī)系統(tǒng)造成破壞影響系統(tǒng)和正常運(yùn)行，甚至竊取非法占有他人資源，這類犯罪是傳統(tǒng)意義上的網(wǎng)絡(luò)犯罪。有分析甚至認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)犯罪基本上可以包括目前我國刑法中規(guī)定的絕大多數(shù)犯罪行為，我國的犯罪已逐步呈現(xiàn)出“網(wǎng)絡(luò)化”的趨勢。網(wǎng)絡(luò)金融犯罪也時(shí)有發(fā)生。
1.2 網(wǎng)絡(luò)犯罪基本特征
網(wǎng)絡(luò)作為一種現(xiàn)代化快捷的信息傳播工具，利用網(wǎng)絡(luò)犯罪具有以下特征：一是犯罪行為傳播迅速，使得犯罪行為覆蓋的范圍廣，能夠在網(wǎng)絡(luò)普及的任何有互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施犯罪，且影響面極大；二是網(wǎng)絡(luò)犯罪由于通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，行為隱蔽，在犯罪行為沒有暴露前不易被察覺。三、網(wǎng)絡(luò)犯罪的虛擬性，使得對犯罪行為取證困難，偵查不易。行為人只需悄無聲息的電腦操作，瞬間就完成了犯罪行為，由于網(wǎng)絡(luò)是沒有傳統(tǒng)地域的虛擬世界，為網(wǎng)絡(luò)犯罪的實(shí)施提供了自由的空間，而偵破難度卻大得多。
1.3 網(wǎng)絡(luò)犯罪原因分析
網(wǎng)絡(luò)犯罪原因主要是以下幾個(gè)方面：（1）是技術(shù)原因，網(wǎng)絡(luò)缺乏認(rèn)證機(jī)制及有效的身份鑒別，通信雙方無法確認(rèn)對方的真實(shí)身份，信息的加密機(jī)制并不絕對安全，很容易被第三方獲取，這使得網(wǎng)絡(luò)犯罪越來越多。（2）管理原因，高學(xué)歷、高技術(shù)、高科技三高人員組成的網(wǎng)上黑客團(tuán)隊(duì)，使得網(wǎng)絡(luò)犯罪變得更加簡單、易行，而管理、打擊犯罪的行動(dòng)更加復(fù)雜及多樣。
2 網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)概述
2.1 網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)
最早的關(guān)于虛擬社區(qū)的定義由瑞格爾德做出的，他將其定義為“一群主要由計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)彼此溝通的人們，他們彼此有某種程度的認(rèn)識、分享某種程度的知識和信息、在很大程度上如同對待朋友般彼此關(guān)懷，從而所形成的團(tuán)體。" 它具有以下幾個(gè)特性：1、虛擬社區(qū)通過網(wǎng)絡(luò)等信息載體進(jìn)行聯(lián)系，人們在現(xiàn)實(shí)中并不一定相識并了解；2、虛擬社區(qū)成員相對固定，并且是群居的虛擬公共場所，成員之間很少存在兩兩互動(dòng)的交流，交流通常是在整個(gè)社區(qū)進(jìn)行，這使得信息的傳播及交流非常迅速并且范圍極廣。
2.2 虛擬社區(qū)的類型、特性、功能
根據(jù)虛擬社區(qū)信息交流的性質(zhì)，一般有網(wǎng)絡(luò)聯(lián)機(jī)游戲同步社區(qū)及BBS及異步社區(qū)兩類，比較常見的幾種形式有USENET、BBS、MUD等。社區(qū)成員在虛擬社區(qū)內(nèi)可以進(jìn)行一些社會活動(dòng)。當(dāng)前BBS的功能不斷發(fā)展，技術(shù)不斷改進(jìn)，迅速成為幾乎所有網(wǎng)絡(luò)用戶的交流信息的園地——虛擬社區(qū)。
虛擬社區(qū)不同于現(xiàn)實(shí)社區(qū)的是：社區(qū)成員通過網(wǎng)絡(luò)交流，而網(wǎng)絡(luò)資源的方便、快捷、不受地域限制，是其他任何通信方式所無法比較的；在虛擬社區(qū)，成員之間的代碼只是一種虛擬的符號，是匿名的，成員之間往往互不相識；社區(qū)成員平等、自由、共享、自己管理自己；社區(qū)成員流動(dòng)性大，人際關(guān)系松散。
虛擬社區(qū)主要可以進(jìn)行如下，聊天、社區(qū)通信、張貼討論、對某一具體問題進(jìn)行投票等活動(dòng)。
3 如何進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)的法制化管理
網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)下在迅速擴(kuò)展成為現(xiàn)代人追求現(xiàn)代社會步伐的一種社團(tuán)活動(dòng)方式，但相對游離于法制監(jiān)管領(lǐng)域之外網(wǎng)絡(luò)世界，正在成為制造與滋生一系列新型社會法律問題的溫床。努力將網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)納入到法律規(guī)制的框架中來，使網(wǎng)民的權(quán)利和其應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)及應(yīng)遵守的紀(jì)律相一致，是全世界各國政府都在致力探索的新課題。
下面我從以下幾個(gè)方面對如何從預(yù)防犯罪的角度進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)的法制化管理進(jìn)行闡述：
3.1 營造網(wǎng)絡(luò)正常法律秩序
協(xié)調(diào)、處理好政府、網(wǎng)站、網(wǎng)民之間統(tǒng)一關(guān)系。政府要做到在保持國家強(qiáng)制力這一法律權(quán)威的前提下，既是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的積極推動(dòng)者，又是營造網(wǎng)絡(luò)正常法律秩序、制止或處罰網(wǎng)絡(luò)違法行為的國家權(quán)力行使者；各級主管部門能夠切實(shí)起到引導(dǎo)大多數(shù)網(wǎng)站、網(wǎng)發(fā)規(guī)范進(jìn)行網(wǎng)上活動(dòng)，對網(wǎng)上的不良行為能監(jiān)管得當(dāng)并能有效的制止使其消失在萌芽狀態(tài)，使之在法律法規(guī)的允許限度內(nèi)自由地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，成為互聯(lián)網(wǎng)的真正主人。政府這種引導(dǎo)及有效監(jiān)管將直接影響今后我國互聯(lián)網(wǎng)虛擬社區(qū)建設(shè)的定位與前進(jìn)方向。
3.2 行之有效的行政執(zhí)法、司法處置的監(jiān)管體系的建立
建立一套行之有效的行政執(zhí)法、司法處置的監(jiān)管體系是進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)法制化管理的當(dāng)務(wù)之急。政府主動(dòng)介入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的同時(shí)，，也要加大力度培植網(wǎng)絡(luò)業(yè)的行業(yè)內(nèi)監(jiān)管與虛擬社區(qū)的自律督管的民間管理模式。使網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管將真正做到政府有效管理與網(wǎng)民自管相結(jié)合，有力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)的法制化管理進(jìn)程。
3.3 處理好政治需要與個(gè)性化發(fā)展空間之間的關(guān)系
現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的普及日益廣泛，使得社會主導(dǎo)意識形態(tài)地積極傳播、社會主旋律的弘揚(yáng)，網(wǎng)絡(luò)窗口成為其中一種重要的宣傳形式。這也是我國制訂網(wǎng)絡(luò)法律管理規(guī)定的主要目的所在，但同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)作為一個(gè)虛擬存在的空間，作為一種具有相同文化認(rèn)同的共同體被其成員所接受，所認(rèn)可，重要的是成員在這里不能明顯感覺傳統(tǒng)的道德及規(guī)范約束，成員在這里可以無限張揚(yáng)個(gè)性。
3.4 制訂發(fā)帖規(guī)則，供發(fā)帖者自律
主要包括如下內(nèi)容：張貼者對所信息內(nèi)容負(fù)全部法律責(zé)任，從法律角度約束張貼者對信息要負(fù)責(zé)；張貼信息不得傷害污蔑、誹謗、詆毀他人；張貼信息不得涉及個(gè)人隱私；不準(zhǔn)在虛擬社會或論壇內(nèi)進(jìn)行商業(yè)宣傳：不準(zhǔn)張貼受版權(quán)保護(hù)的圖片、商標(biāo)和文章等。
4 結(jié)語
總之，網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)，將越來越成為現(xiàn)代人數(shù)字化生存的載體，對網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的犯罪行為進(jìn)行研究并對其實(shí)施動(dòng)態(tài)的法制化管理，是國家法律部門及整個(gè)社會都必須關(guān)心的話題。本著預(yù)防犯罪的目的，進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)虛擬社區(qū)的法制化、規(guī)范化管理，將使我們的信息化時(shí)代邁上一個(gè)新臺階。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】社區(qū)治理 城市化問題 法律規(guī)范
【中圖分類號】D922.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
城市化進(jìn)程中的社區(qū)經(jīng)歷了禮俗社會向法理社會轉(zhuǎn)化的過程，產(chǎn)生了社區(qū)失序問題;法律治理失范，產(chǎn)生了社區(qū)失靈問題;人口流動(dòng)性增加，產(chǎn)生了社區(qū)整合性差問題。在對社區(qū)進(jìn)行法律治理的過程當(dāng)中，應(yīng)重點(diǎn)研究這些問題，尋求解決問題的方法。
禮俗社會向法理社會轉(zhuǎn)化產(chǎn)生社區(qū)失序問題
社會學(xué)家將社會分為禮俗社會和法理社會①。禮俗社會建立在以家庭、近鄰、種族、宗教等為紐帶的直接首屬人類關(guān)系基礎(chǔ)之上，家庭或家族是組織的基本單元，用深度、凝聚力、滿足度等特征描述社會關(guān)系，以看護(hù)和家庭的方式把人們聚合在一起，通過來自家庭和鄰居非正式的紀(jì)律規(guī)范約束個(gè)人行為，其成員有相似的背景與生活經(jīng)驗(yàn)，彼此熟識而親密，以私人方式交往互動(dòng)，隱私較少，人們有共同的價(jià)值觀念和道德傳統(tǒng)，秉承集體主義至上原則，通過道德勸說、閑話、表情手勢等非正式的道德控制手段來維持社會秩序。社會團(tuán)體成員生于斯，長于斯，自然形成，與他們的祖輩相似，以人的相似性為基礎(chǔ)形成機(jī)械融合體，由這種融合體組成的社會是一種封閉的前工業(yè)社會，相似于農(nóng)業(yè)社會。
法理社會建立在不同家庭、宗教、團(tuán)體、組織的人們相區(qū)隔的間接次屬人類關(guān)系基礎(chǔ)之上，源于經(jīng)濟(jì)組織模式的理性、效率和契約責(zé)任，大部分社會交往趨向于短暫化和表面化，人們通過正式的聯(lián)系集聚于機(jī)構(gòu)和組織中，非個(gè)人的、制度化的規(guī)則約束個(gè)人行為，即法律是社會控制的主要手段，運(yùn)用法律來約束個(gè)人行為，其成員由不同生活背景、文化價(jià)值觀念和道德傳統(tǒng)的人口組成，缺乏感情交流，人際關(guān)系松散，人們關(guān)心的是自己的私利，堅(jiān)持個(gè)人主義至上原則，社會團(tuán)體成員存在著明顯經(jīng)濟(jì)角色差導(dǎo)，以這些差異角色為基礎(chǔ)形成融合體，由這種融合體組成的社會是一種開放的工業(yè)城市化社會。
禮俗社會和法理社會是兩種既定對立的理想社會，禮俗社會是基于血緣、親緣、地緣和共同感情經(jīng)歷歷史形成的自然產(chǎn)品;法理社會是人們有意識地建立、設(shè)置的人工制品，由自然形成向人工建造轉(zhuǎn)變，由禮俗社會向法理社會轉(zhuǎn)變，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會向工業(yè)城市社會轉(zhuǎn)變是人類社會發(fā)展的歷史必然。②在社會轉(zhuǎn)變過程當(dāng)中，原有的社會控制體系逐漸解體，新的社會控制體系還沒有完全建立起來，一些人感到孤獨(dú)、困惑，不知道該如何做，一些人容易挑戰(zhàn)或無視社會規(guī)則，這種狀況的一個(gè)后果就是失常行為增加，社會走向了無規(guī)范的失秩狀態(tài)。“失序”是指因社會轉(zhuǎn)型以及由此而導(dǎo)致的社會失范所引起的社會秩序在一定程度和一定范圍內(nèi)的紊亂。③亨廷頓曾說：“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生著動(dòng)亂。”④中國從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的過程，也是一個(gè)容易出現(xiàn)動(dòng)亂和失序的過程。
社區(qū)是社會的縮影，城市化引起的失序狀態(tài)在社區(qū)表現(xiàn)得尤其明顯。城市化使社區(qū)由熟人社會變成了陌生人社會，人們相見而不相識，割斷了建立在家庭、鄰居關(guān)系基礎(chǔ)上的聯(lián)系紐帶，勸說、輿論等道德手段失去了對社區(qū)的控制作用，法律控制手段還沒有完全建立起來，控制手段出現(xiàn)了斷層，社區(qū)陷入了混亂的失序狀態(tài)。失序是社會進(jìn)步過程當(dāng)中出現(xiàn)的一種反常現(xiàn)象，它打破了現(xiàn)存社會秩序賴以存在的常規(guī)，并且就此毀掉了文化和經(jīng)濟(jì)的價(jià)值，諸如勤儉的習(xí)慣、熟練的技巧，以及個(gè)人的希望、抱負(fù)和作為社會秩序內(nèi)容的生活計(jì)劃，但如果經(jīng)過合理的調(diào)適，能在更高的層次上形成良好的社會秩序，并以之推動(dòng)社會向高級階段發(fā)展。
在社區(qū)由禮俗社會向法理社會轉(zhuǎn)變過程當(dāng)中，法律成了社會控制的主要手段，對社區(qū)的發(fā)展具有引領(lǐng)、規(guī)范和調(diào)適作用，這種作用建立在法律與社區(qū)實(shí)際情況相符合的基礎(chǔ)之上，但是，由于人們在面對新生事物時(shí)往往知識、經(jīng)驗(yàn)不足，不能很快把握社區(qū)法律治理的真諦，真理的獲得需要有一個(gè)不斷實(shí)踐的過程，法律對社區(qū)的治理也有一個(gè)不斷的修正過程，即要經(jīng)過立法―適用―修正―適用―修正的不斷反復(fù)過程，也就是說要經(jīng)過一個(gè)法律治理的探索階段。探索階段，有可能出現(xiàn)法律空缺、法律秩序滯后、法律實(shí)施困難等情況，這些情況都有可能產(chǎn)生社區(qū)的失序問題，在社區(qū)法律實(shí)踐中應(yīng)對此進(jìn)行深入研究，并加以解決，盡量縮小失序的延續(xù)時(shí)間，將失序控制在一定的范圍之內(nèi)，使失序而不混亂。
法律治理失范產(chǎn)生社區(qū)失靈問題
“失范”這個(gè)概念最早由法國著名的社會學(xué)家涂爾干提出，是指一種無規(guī)范狀況，或者是社會準(zhǔn)則的缺乏和混合不清。羅伯特?默頓從功能主義的觀點(diǎn)出發(fā)，對這個(gè)概念進(jìn)行了更改，他把失范看成是“規(guī)范的缺席”，即人們對現(xiàn)存的社會規(guī)范缺乏廣泛的認(rèn)同，從而使社會規(guī)范喪失了控制人們行為的權(quán)威和效力。涂爾干和羅伯特?默頓界定的這兩種失范問題，在城市化進(jìn)程中的社會普遍存在。
就前者來說，城市化社區(qū)，首屬社會關(guān)系向次屬社會關(guān)系轉(zhuǎn)化，動(dòng)搖了基于家庭、近鄰、種族、宗教基礎(chǔ)上建立起來的緊密聯(lián)系紐帶，人們混雜在一起，相互不了解，生活上相互依存，情感上相互遠(yuǎn)離，不同收入、家庭、宗教、團(tuán)體、組織的人們相區(qū)隔，社會控制條件和社會控制模式發(fā)生了變化，以首屬社會關(guān)系為基礎(chǔ)的道德控制方式向以次屬社會關(guān)系為基礎(chǔ)的法律控制方式轉(zhuǎn)化。在轉(zhuǎn)變過程當(dāng)中，舊有的價(jià)值觀念和行為模式被普遍否定或遇到嚴(yán)重破壞，逐漸失去了對社會成員的約束作用，新的價(jià)值觀念和行為模式未被普遍接受或尚未形成，社會成員的行為缺乏明確的社會規(guī)范約束，形成社會規(guī)范權(quán)威失范、社會規(guī)范真空或規(guī)范沖突這樣一種社會狀態(tài)。在這樣的社會中，社會規(guī)范缺乏明確性、確定性和肯定性，對社會成員的指導(dǎo)性不強(qiáng)，增大了人們依照規(guī)范行事的難度，人們的社會行為表現(xiàn)就是各行其是，整個(gè)社會陷入了混亂局面。
就后者來說，城市化社區(qū)，用理性和客觀程序建立法律秩序，這樣的秩序永遠(yuǎn)不能完全取代建立在共識和道德力量基礎(chǔ)上的規(guī)模較小的直接群體的秩序，人們也習(xí)慣于建立在道德基礎(chǔ)上的社會控制方式，對法律控制方式缺乏廣泛的認(rèn)同感，使法律規(guī)范喪失了控制人們行為的權(quán)威和效力。結(jié)果，城市生活導(dǎo)致了社會結(jié)構(gòu)松散，允許以自我為中心等不正常行為泛濫，放縱個(gè)人問題迅速膨脹成為社會問題。……以客觀制度化的控制來替代自我控制和社會控制的生活方式，……不僅加劇了反道德行為和社會的混亂，同時(shí)也造成了道德秩序、社會穩(wěn)定和社會控制更為普遍的瓦解，形成了一種被認(rèn)為是社區(qū)解體（social disorganization）的狀況。社區(qū)混亂與社區(qū)解體相互疊加，產(chǎn)生了社區(qū)治理的失靈問題。
解決社區(qū)失靈問題應(yīng)從以下三個(gè)方面著手：
首先，建立完善的社區(qū)法律制度體系。目前的社區(qū)法律制度滯后于社區(qū)的發(fā)展速度，不完全切合社區(qū)治理的實(shí)際需要，不能很好地發(fā)揮對社區(qū)的引領(lǐng)、規(guī)范和調(diào)適作用。應(yīng)該依照社區(qū)發(fā)展的客觀規(guī)律，對這些法律進(jìn)行反復(fù)的實(shí)踐和修正，建立完善的社區(qū)法律體系，調(diào)整社區(qū)的社會關(guān)系，規(guī)范社區(qū)各類主體的法律行為，維護(hù)良好的社區(qū)法律秩序。
其次，將法律制度建立在人們良好社會行為習(xí)慣的基礎(chǔ)之上。城市社會學(xué)家認(rèn)為，任何一種比較正式的控制方式，都必須建立在本能、自發(fā)的基礎(chǔ)之上，才能顯出其效力。在正規(guī)的法律形式取代民俗的過程當(dāng)中，城市行政的控制辦法應(yīng)深入到以往只是由個(gè)人的愛好和意愿自行決定的某些活動(dòng)中來，這樣的社會控制方式才能有效地發(fā)揮作用⑤。
再次，運(yùn)用法律與道德相結(jié)合的控制方式。社會的演進(jìn)是一個(gè)否定之否定的發(fā)展過程，是一個(gè)不斷地由低級到高級的發(fā)展過程，在此發(fā)展過程當(dāng)中，新的社會是原有社會的延續(xù)，保留有原來社會的因素。在社區(qū)由禮俗社會向法理社會轉(zhuǎn)變過程當(dāng)中，也要遵循否定之否定的發(fā)展規(guī)律，道德規(guī)范和法律制度在本質(zhì)上具有同一性，都對社區(qū)具有凝聚力和調(diào)節(jié)作用，在用法律進(jìn)行社區(qū)治理的同時(shí)，也要注意運(yùn)用道德控制方式，使兩者相輔相成，促進(jìn)社區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。
人口流動(dòng)性增加產(chǎn)生社區(qū)整合性差問題
社會整合是按照一定的價(jià)值觀念和規(guī)范，對社會中既相對獨(dú)立又互相聯(lián)系的因素進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一體的社會活動(dòng)。社會整合是社會發(fā)展的必要條件，它既能維護(hù)社會系統(tǒng)的完整性，又能使社會進(jìn)入更高級的適應(yīng)能力。社會整合的基本功能是保持社會的秩序化、規(guī)范化，其目的是防止社會結(jié)構(gòu)的各個(gè)部分因缺乏親和力而導(dǎo)致發(fā)展失控，引起整個(gè)社會的混亂、無序。⑥
社區(qū)互動(dòng)關(guān)系是社區(qū)整合的基礎(chǔ)條件，社區(qū)互動(dòng)的關(guān)系有兩種，一種是主要關(guān)系，另一種是次要關(guān)系。主要關(guān)系包括親戚之間的關(guān)系和私人朋友之間的關(guān)系，親戚之間關(guān)系建立在忠誠和責(zé)任基礎(chǔ)之上，私人朋友之間關(guān)系建立在吸引力和項(xiàng)目的興趣基礎(chǔ)之上。次要關(guān)系是具有目的性的關(guān)系，是為獲得特別的目的而聚集在一起的不同個(gè)體之間的關(guān)系。他們經(jīng)常被劃分為兩類，一類是具有內(nèi)在滿足感的互動(dòng)（情感性互動(dòng)）關(guān)系，另一類是僅獲得某種目標(biāo)的互動(dòng)（工具性互動(dòng)）關(guān)系。情感性互動(dòng)典型地圍繞不同類型自愿協(xié)會的形式被組織，如運(yùn)動(dòng)會、業(yè)余愛好組織、聯(lián)誼會、志愿組織;工具性互動(dòng)經(jīng)常發(fā)生在商業(yè)協(xié)會、工會、政治團(tuán)體和壓力團(tuán)體的框架內(nèi)。社區(qū)整合就建立在這些互動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)之上。整合后的社區(qū)能使所有成員的福祉獲得改善，但是當(dāng)成員可以自由進(jìn)入或退出該群體時(shí)，這個(gè)結(jié)論就不可信了。⑦由于城市化的流動(dòng)性、社會服務(wù)安全提升和生活節(jié)奏差異化增大，人們較少受到居住鄰近性的約束，地方支持系統(tǒng)變得越來越不重要，讓更多的人參與到鄰里生活中來變得日益艱難。在這人口頻繁流動(dòng)的城市化社區(qū)中，人們自我分類和被分類成城市組織的不同部分，經(jīng)過隔離、同化、再隔離的協(xié)同過程，城市的不同部分和住房的不同類型逐漸由不同社會經(jīng)濟(jì)狀況、不同規(guī)模結(jié)構(gòu)的家庭和不同民族、種族背景的人們所表征。⑧人員流動(dòng)性增加和分化，使社區(qū)失去了具有相似社會經(jīng)濟(jì)資源和文化價(jià)值觀念的親近性支撐，無論是主要互動(dòng)關(guān)系，還是次要互動(dòng)關(guān)系都很難實(shí)現(xiàn)。人與人之間沒有了社會互動(dòng)關(guān)系，社區(qū)整合無法進(jìn)行。
城市化社區(qū)存在兩個(gè)方面的問題：一是情感智力發(fā)展不足，心理壓力增大;二是文化價(jià)值觀念多元化，生活方式多樣化。就前者來說，城市既解放著人類，又限制著人類，在此，人類實(shí)現(xiàn)自我，展示創(chuàng)造的力量，追逐生存、財(cái)富、地位、權(quán)力、知識等目標(biāo)，卻又忽視情感的培養(yǎng)，人口膨脹、非充分就業(yè)、不快節(jié)奏的城市生活，造成了巨大的心理壓力。就后者來說，城市化進(jìn)程中的社區(qū)被社會經(jīng)濟(jì)、人口、文化價(jià)值觀念、生活方式存在明顯差異的群體“侵入”，模糊了人的價(jià)值理念，動(dòng)搖了道德的行為規(guī)范性，產(chǎn)生墮落、混亂、無序和沖突。如果缺乏互動(dòng)和整合，這些問題很難解決。
從任何意義上都可以說，是那些對社區(qū)沒有治理能力的人們?nèi)詫Φ胤缴鐓^(qū)保持著興趣，并活躍在我們各大城市的地方社區(qū)中。婦女，特別是未受過專業(yè)訓(xùn)練的婦女，以及從地域上被隔絕、禁閉在異地語言中的無形壁壘之中的移民們，才注定要保持著他們對鄰里生活的某種興趣。有能力的人不關(guān)心社區(qū)事務(wù)，關(guān)心社區(qū)事務(wù)的人沒有能力，選舉產(chǎn)生的社區(qū)自治組織自治意識薄弱，社區(qū)整合能力不強(qiáng)，很難通過交往互動(dòng)的方式行使社區(qū)自治權(quán)利，在社區(qū)法律治理過程當(dāng)中，需要政府權(quán)力的適當(dāng)介入，整合社區(qū)資源，培育社區(qū)自治組織，提高自治組織的自治能力。
依照政府與社會相分離的治理理念，政府權(quán)力不是直接介入社區(qū)自治事務(wù)，而是賦予居民委員會部分行政管理權(quán)力，讓其在城市化社區(qū)自治中起主導(dǎo)作用，整合居民、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)公司等社區(qū)主體形成綜合治理能力，解決在人口流動(dòng)過程當(dāng)中社區(qū)存在的城市化問題。社區(qū)居民委員會有豐富的社區(qū)治理工作經(jīng)驗(yàn)，長期以來，社區(qū)居民也習(xí)慣于居民委員的領(lǐng)導(dǎo)，居民委員會有能力在社區(qū)治理中起主導(dǎo)作用。對此，要為居民委員會在社區(qū)整合中發(fā)揮主導(dǎo)作用搭建一個(gè)平臺，這個(gè)平臺就是建立以居民委員會為主導(dǎo)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)公司三個(gè)法人組織主體都在社區(qū)行使權(quán)力，權(quán)力邊界并不清晰，存在相互重疊和沖突，應(yīng)通過議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)三方的社區(qū)整合行為。居民委員會因具有社會管理職能而在協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)中居于核心主導(dǎo)地位，是協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)者，業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)公司是協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)中的積極參與者。居民委員會在組織召開協(xié)調(diào)會議之前就擬協(xié)調(diào)的議題征求包括業(yè)主在內(nèi)的全體居民的意見，協(xié)調(diào)中對共同管理的事項(xiàng)和各自管理的事務(wù)進(jìn)行充分協(xié)商，劃清權(quán)力邊界，明確職能分工，達(dá)成共同治理社區(qū)的一致意見，向全體居民公布后組織實(shí)施，凝聚社區(qū)各種資源形成綜合整合能力。居民委員會在議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)中的主導(dǎo)作用表現(xiàn)在兩方面：一方面，幫助業(yè)主委員會提高自治能力，協(xié)助物業(yè)服務(wù)公司進(jìn)行物業(yè)管理，維護(hù)正常的物業(yè)服務(wù)合同法律關(guān)系;另一方面，充分發(fā)揮居民委員會的人民調(diào)解作用，協(xié)調(diào)解決業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)公司之間產(chǎn)生的法律糾紛。居民委員會是黨和政府治理社區(qū)的著力點(diǎn)，在人口流動(dòng)性強(qiáng)、社區(qū)整合性差、法律糾紛頻發(fā)的情況下，應(yīng)加強(qiáng)居民委員會的組織建設(shè)，提高居民委員會整合社區(qū)的能力，使社區(qū)問題在社區(qū)內(nèi)部得到解決，維護(hù)社區(qū)的和諧與穩(wěn)定。
（作者分別為南昌理工學(xué)院城市化與法律治理研究所所長、副教授，南昌理工學(xué)院院長、教授;本文系2014年度國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目“城市化進(jìn)程中的社區(qū)法律糾紛研究”的研究成果，項(xiàng)目編號：14BFX070）
【注釋】
①Tonnies， swork was first published in 1887 and was translatedinto English by C. Loomis in 1957 as community and Society.EastLansing， Mich.： Michigan State University Press.
②夏建中：《中國城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)研究》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2012年，第77頁。
③劉祖云：《中國社會發(fā)展三論：轉(zhuǎn)型?分化?和諧》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007年，第237頁。
④[美]亨廷頓：《變化社會中的政治秩序》，王冠華等譯，上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2008年，第31頁。
⑤[美]R.E.帕克，E.N.伯吉斯，R.D.麥肯齊：《城市社會學(xué)―芝加哥學(xué)派城市研究》，宋俊嶺、鄭也夫譯，北京：商務(wù)印書館，2012年，第32頁。
⑥葉昌友，王天聞：“社會整合與黨的執(zhí)政能力的提升”，《社會科學(xué)家》，2011年第11期。
⑦[美]塞繆爾?鮑爾斯，赫伯特?金迪斯：《社會資本與社區(qū)治理》，參見周紅云主編：《社會資本與民主》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011年，第201頁。
[關(guān)鍵詞]一次設(shè)備；智能化；設(shè)計(jì)；發(fā)展
中圖分類號：TM502 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章號：1009-914X（2017）14-0225-01
在社會發(fā)展過程中，打破了舊生產(chǎn)力體系，迫于市場經(jīng)濟(jì)壓力，電力系統(tǒng)經(jīng)歷著變革和發(fā)展。在電力系統(tǒng)變革中，電氣自動(dòng)化是主要陣地，而電力一次設(shè)備智能化屬于其中一部分，是電氣自動(dòng)化變革的實(shí)例，因此電力一次設(shè)備智能化的設(shè)計(jì)和發(fā)展對現(xiàn)階段電力系統(tǒng)改革有深刻影響，而這一課題也正大范圍開展。
一、傳統(tǒng)電氣自動(dòng)化設(shè)計(jì)的特點(diǎn)和思想基礎(chǔ)
不管是計(jì)量方面，還是在控制和保護(hù)方面，傳統(tǒng)電氣設(shè)備均由單獨(dú)配件制作完成，同時(shí)用戶所用配電產(chǎn)品、各配件間連接和配合均由此種形式實(shí)現(xiàn)。一方面，在電氣自動(dòng)化設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)以用電設(shè)備分布情況為依據(jù)，并結(jié)合其符合特點(diǎn)和具體符合情況進(jìn)行綜合考慮，另外還應(yīng)集合自身?xiàng)l件設(shè)置相應(yīng)的中低壓配電變電系統(tǒng)，以此為前提，對于施工方應(yīng)以供電方的用電要求、設(shè)備要求等管理要求為依據(jù)嚴(yán)格執(zhí)行，設(shè)計(jì)低電壓變電配電系統(tǒng)的二次保護(hù)、控制以及計(jì)量等，再以自動(dòng)化系統(tǒng)和工藝要求為依據(jù)設(shè)計(jì)配電系統(tǒng)末端設(shè)備，這些設(shè)計(jì)均完成之后，敷設(shè)電路，調(diào)試并安裝設(shè)備。另一方面，在電氣自動(dòng)化設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)先詳細(xì)地分析其工藝，了解并掌握被控用電設(shè)備的分布情況，同時(shí)了解設(shè)備運(yùn)行流程、設(shè)備可靠性等，再利用計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。在施工過程中，需要協(xié)調(diào)好高低壓儀表系統(tǒng)、變電配電系統(tǒng)與用電設(shè)備系統(tǒng)檢測、信號檢測之間關(guān)系，并編制出清單，最后設(shè)計(jì)出整體控制流程圖，組合控制提供監(jiān)控軟硬件，實(shí)現(xiàn)控制系統(tǒng)輸入和輸出接口與電力系統(tǒng)整體電纜之間的可靠連接，這樣才能順利實(shí)現(xiàn)電纜敷設(shè)以及整體系統(tǒng)設(shè)備的安裝和調(diào)試。
二、電力一次設(shè)備智能化設(shè)計(jì)的建設(shè)條件和內(nèi)涵
從建設(shè)條件方面來看，從總線至分線的模式是主流工程設(shè)備常用模式，通訊協(xié)議的數(shù)據(jù)傳遞是在遵循向下兼容原則基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。伴隨電氣自動(dòng)化進(jìn)步和發(fā)展，現(xiàn)階段通訊網(wǎng)絡(luò)也隨之發(fā)生變化，不僅體現(xiàn)在機(jī)電一體化標(biāo)準(zhǔn)上，還體現(xiàn)在核心組件嵌入統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)方面，同時(shí)終端設(shè)備鏈條的監(jiān)測和控制也逐漸獨(dú)立化方向發(fā)展，可分頭進(jìn)行管理。從總線至分線的模式可見通訊媒介的關(guān)鍵性作用，現(xiàn)場總線主要包含兩大塊，一塊為硬件，另一塊則為軟件，主要體現(xiàn)在控制臺，還體現(xiàn)在人機(jī)交互管理系統(tǒng)。如果現(xiàn)場總線體系涉及較大規(guī)模則應(yīng)用總線通訊協(xié)議，可以保證其兼容性充足，現(xiàn)場設(shè)備要想在當(dāng)前系統(tǒng)中串入，則需要與總線通訊協(xié)議相符合，通過與總線體系之間的交流以掌控全局設(shè)備。
從設(shè)計(jì)內(nèi)涵方面來看，現(xiàn)階段用電設(shè)備的智能化主要體現(xiàn)在其內(nèi)含可編程邏輯控制器，與傳統(tǒng)設(shè)計(jì)理念相比，在變電設(shè)備中增加控制模組，可不必預(yù)留設(shè)備設(shè)計(jì)、設(shè)備維護(hù)、設(shè)備管控以及設(shè)備二次保護(hù)的空間，只要以電氣系統(tǒng)設(shè)計(jì)理念為依據(jù)設(shè)計(jì)監(jiān)測儀器系統(tǒng)即可。在傳統(tǒng)設(shè)計(jì)觀念中需要同時(shí)設(shè)計(jì)自動(dòng)化系統(tǒng)和電氣設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌兼顧兩者。而現(xiàn)階段智能化設(shè)計(jì)簡化了這一程序，盡量避免人工操作，使工作效率提升。實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化以后可以直接進(jìn)行設(shè)計(jì)，無需先確定硬件，而是在通信協(xié)議和操作軟件模組確定之后自動(dòng)整合各級設(shè)備，在智能化設(shè)計(jì)體系中，自動(dòng)化系統(tǒng)與電氣設(shè)計(jì)并行問題得到自然解決，這兩者將不再是獨(dú)立問題，使兩者關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)，對工作開展和調(diào)配有利。
三、電力一次設(shè)備智能化設(shè)計(jì)的方案特點(diǎn)與內(nèi)容
現(xiàn)階段，用電設(shè)備涉及到PLC控制系統(tǒng)，這一系統(tǒng)屬于小型系統(tǒng)，在高低壓變配電設(shè)備會用到這一嵌入式控制裝置，所以在設(shè)計(jì)相關(guān)電氣過程中，則不需要將二次信號、用于計(jì)量和集中的保護(hù)系統(tǒng)設(shè)備與自動(dòng)控制系統(tǒng)之間進(jìn)行預(yù)留互聯(lián)，僅需要依據(jù)要求設(shè)計(jì)系統(tǒng)電氣，另外需要設(shè)計(jì)必要儀表系統(tǒng)。從以往設(shè)計(jì)方案來看，自動(dòng)化設(shè)計(jì)與電氣設(shè)計(jì)屬于平行狀態(tài)，但與之相比，在新設(shè)計(jì)方案中作出了很多創(chuàng)新內(nèi)容，主要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)程度上，簡化了傳統(tǒng)設(shè)計(jì)方案，這也是未來發(fā)展趨勢。
四、在配電系統(tǒng)中電力一次設(shè)備智能化的應(yīng)用
配電網(wǎng)系統(tǒng)以架設(shè)方式為依據(jù)進(jìn)行分類，可分為兩類，一類為城市配電網(wǎng)，另一類則為鄉(xiāng)村配電網(wǎng)，電纜網(wǎng)是城市配電網(wǎng)的主要形式，架空線是鄉(xiāng)村配電網(wǎng)的主要形式。因傳統(tǒng)配電系統(tǒng)的智能模組不足，同時(shí)在自動(dòng)通訊反饋方面和自動(dòng)控制方面均存在一定不足，而在引入電力一次智能化設(shè)備之后，不僅提升了配電系統(tǒng)的自動(dòng)通訊反饋效果，而且還提升了配電系統(tǒng)的自動(dòng)控制能力。基于一次設(shè)備智能化，與二次設(shè)備功能相融合，將一次設(shè)備和配電終端設(shè)備完美地結(jié)合在一起，使以往不具備的諸多功能得以實(shí)現(xiàn)，如遠(yuǎn)程控制功能、全網(wǎng)管控功能等。同時(shí)，一次設(shè)備智能化還具備現(xiàn)場總線通訊功能，在很大程度上拓展了通訊物質(zhì)連接，使電力通訊定義得到延伸和拓寬。利用其余總線系統(tǒng)之間的完美對接，使復(fù)合調(diào)度得以實(shí)現(xiàn)，將以往單線調(diào)度體制被打破。總之，在配電系統(tǒng)中電力一次設(shè)備智能化的應(yīng)用，不僅可以為配電網(wǎng)絡(luò)安全提供基礎(chǔ)保障，還可以使電力運(yùn)行成本和人工成本降低，促進(jìn)了電力企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。
五、電力一次設(shè)備智能化的發(fā)展趨勢
實(shí)際上，上述設(shè)計(jì)方案在現(xiàn)場設(shè)備中已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，通訊協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)場總線裝置相符合，即可以完全實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通訊功能，同時(shí)在現(xiàn)場總線節(jié)點(diǎn)設(shè)備上均以為分布式實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫模式進(jìn)行，另外設(shè)備控制系統(tǒng)是系統(tǒng)中非常重要的組成部分之一，其不僅具備成本低的優(yōu)勢，還可以實(shí)現(xiàn)快速共享，且高效可靠，這里所提到的設(shè)備功能需要經(jīng)過不斷的探索和研究才能實(shí)現(xiàn)，這對電力一次設(shè)備智能化設(shè)計(jì)人員而言，需要設(shè)計(jì)兩方面程序和系統(tǒng)，以清晰地掌握整體框架。電力企業(yè)并非獨(dú)立的個(gè)體，應(yīng)在企業(yè)之間做好協(xié)調(diào)和交流，促進(jìn)企業(yè)運(yùn)營和發(fā)展。
六、結(jié)束語
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，企業(yè)生存壓力也隨之增加，電力企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)之一，需要應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，使其生產(chǎn)力得到提升，而這則需要電力行業(yè)的共同努力。電力一次設(shè)備智能化是電力企業(yè)生產(chǎn)力提升的一個(gè)重要途徑，對電力行業(yè)持續(xù)發(fā)展有重要意義，因此應(yīng)對其進(jìn)行深入研究。
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【關(guān)鍵詞】機(jī)械；自動(dòng)化；設(shè)計(jì)原理；發(fā)展趨勢
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化建設(shè)中，機(jī)械設(shè)備是不可缺少的發(fā)展因素，而這也使機(jī)械設(shè)計(jì)與制造行業(yè)的發(fā)展逐漸受到重視。機(jī)械設(shè)計(jì)與制造行業(yè)的發(fā)展，不僅會其它各個(gè)行業(yè)得以發(fā)展的重要支持依據(jù)，也是發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力。隨著節(jié)能減排這一政策的推行，傳統(tǒng)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造不符合該政策的要求，應(yīng)對其進(jìn)行創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下，為符合時(shí)展的需求，機(jī)械自動(dòng)化逐漸成為了機(jī)械設(shè)計(jì)與制造行業(yè)的發(fā)展方向，而這也是推動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)向可持續(xù)方向發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
1機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化的設(shè)計(jì)原理
隨著科技水平的不斷提升，新型信息技術(shù)與機(jī)械設(shè)計(jì)制造技術(shù)的結(jié)合，也為機(jī)械設(shè)計(jì)與制造行業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)會。時(shí)展背景下，機(jī)械設(shè)計(jì)與制造技術(shù)的創(chuàng)新是推動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ彩窃鰪?qiáng)企業(yè)市場爭力的重要基礎(chǔ)。自動(dòng)化生產(chǎn)作為目前機(jī)械設(shè)計(jì)與制造的發(fā)展方向，不僅能夠提升機(jī)械設(shè)計(jì)與制造的質(zhì)量和效率，也能夠降低機(jī)械設(shè)計(jì)與制造的壓力，對推動(dòng)其他各行業(yè)的發(fā)展也可提供更大的保障。基于此，為確保機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)依據(jù)下述原理對機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化進(jìn)行設(shè)計(jì)，以便促使其能夠推動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化的設(shè)計(jì)原理如下：第一，效率化原理。機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化的設(shè)計(jì)是為滿足其他行業(yè)發(fā)展對機(jī)械設(shè)備的需求，是為了確保對信號、能量、物質(zhì)的自動(dòng)化傳輸和加工能夠真正實(shí)現(xiàn)，也是為了達(dá)到提升機(jī)械設(shè)備運(yùn)行效率、降低生產(chǎn)壓力的目的。基于此，在對機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，應(yīng)堅(jiān)持效率至上的原則，以提升效率為目標(biāo)，對自動(dòng)化技術(shù)予以充分使用，以此提升機(jī)械設(shè)計(jì)制造的自動(dòng)化水平，以便確保機(jī)械設(shè)計(jì)與制造業(yè)能夠得到更好地發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到提升企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率，增加企業(yè)所獲得經(jīng)濟(jì)效益的目的。第二，節(jié)能減排原理。機(jī)械設(shè)計(jì)制造業(yè)作為推動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ涞陌l(fā)展會對社會經(jīng)濟(jì)及其他行業(yè)的發(fā)展造成極大影響。機(jī)械設(shè)計(jì)制造業(yè)的發(fā)展對各類能源的依賴性比較高，需要消耗大量的能源，而且伴隨著該行業(yè)發(fā)展速度的不斷加快，對能源的消耗量也在大幅度增加，這也導(dǎo)致能源短缺問題越發(fā)明顯，從而對國家經(jīng)濟(jì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略造成不利影響。基于此，為降低對能源的效率，減輕機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成的破壞，在機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化發(fā)展過程中，應(yīng)依據(jù)節(jié)能減排政策的相關(guān)要求，對機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，以此提升能源利用率，降低能源消耗量，減少污染物的排放，以便在此基礎(chǔ)上促使機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而為推動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)及其他行業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第三，綠色發(fā)展原理。為確保社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠滿足可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)要求，在對機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，應(yīng)堅(jiān)持綠色發(fā)展原則，改革機(jī)械設(shè)計(jì)與制造技術(shù)，提升機(jī)械設(shè)計(jì)與制造的自動(dòng)化水平，以便確保機(jī)械設(shè)備的設(shè)計(jì)與制造能夠符合綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)要求，進(jìn)而促使社會經(jīng)濟(jì)能夠真正實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康的發(fā)展。
2機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化的發(fā)展趨勢
2.1提高產(chǎn)能
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的進(jìn)步離不開各行業(yè)的支持。隨著機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化的產(chǎn)生和發(fā)展，對社會經(jīng)濟(jì)及其他行業(yè)造成了極大的影響。在當(dāng)前社會發(fā)展背景下，為了滿足各行業(yè)發(fā)展對機(jī)械設(shè)備的多樣化需求，機(jī)械設(shè)計(jì)與制造技術(shù)的更新?lián)Q代越來越快，而這也為機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化的發(fā)展提供了空間。基于自動(dòng)化技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展，機(jī)械設(shè)計(jì)制造與先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的結(jié)合越發(fā)緊密，而這不僅對提升機(jī)械自動(dòng)化設(shè)備的靈敏度、適應(yīng)性極為有利，也能夠真正實(shí)現(xiàn)對參數(shù)、溫度等因素的自動(dòng)控制，對物質(zhì)、能量的自動(dòng)傳輸和加工。在此基礎(chǔ)上，各行業(yè)的產(chǎn)能將會得到大幅度提高，對各類能源的消耗也會得到有效降低，而這也為社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。
2.2實(shí)現(xiàn)機(jī)電一體化
隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，各行業(yè)發(fā)展對機(jī)械設(shè)備的需求量也在不斷提升，對機(jī)械設(shè)備的要求也變得多樣化。為更好地滿足各行業(yè)發(fā)展對機(jī)械設(shè)備提出的高要求，應(yīng)對機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，以此提升機(jī)械設(shè)計(jì)與制造的質(zhì)量和效率。當(dāng)前社會發(fā)展背景下，基于對機(jī)械設(shè)計(jì)制造與自動(dòng)化技術(shù)的結(jié)合，機(jī)械設(shè)計(jì)與制造也正逐漸向機(jī)電一體化方向發(fā)展，這對提升機(jī)械設(shè)計(jì)與制造的質(zhì)量和效率極為有利。在機(jī)械設(shè)計(jì)與制造業(yè)發(fā)展過程中，機(jī)電一體化的實(shí)現(xiàn)是對電子電工技術(shù)、信息技術(shù)等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的綜合應(yīng)用，可以使各行業(yè)發(fā)展對機(jī)械設(shè)備提出的多樣化需求得到更好地滿足，對推動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也極為有利。
2.3實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化生產(chǎn)、智能化管理
隨著科技水平的不斷提升，基于對自動(dòng)化技術(shù)、信息技術(shù)、智能技術(shù)等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用分析，自動(dòng)化生產(chǎn)、智能化管理將成為機(jī)械設(shè)計(jì)與制造業(yè)的未來發(fā)展方向。在市場競爭日益激烈的今天，機(jī)械設(shè)計(jì)與制造企業(yè)要想提升自身的市場競爭力，必須依據(jù)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造業(yè)的主流發(fā)展方向，對自身的發(fā)展觀念和管理策略進(jìn)行創(chuàng)新，優(yōu)化機(jī)械自動(dòng)化技術(shù)，利用智能化管理措施，對機(jī)械設(shè)計(jì)與制造過程進(jìn)行全方位的管理，據(jù)此實(shí)現(xiàn)對機(jī)械設(shè)計(jì)與制造的自動(dòng)化生產(chǎn)和智能化管理，以便確保機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化能夠得到更好地發(fā)展，進(jìn)而為推動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展予以支持。
3結(jié)束語
伴隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對機(jī)械設(shè)備提出的高要求，機(jī)械設(shè)計(jì)與制造的自動(dòng)化必將成為機(jī)械設(shè)計(jì)與制造業(yè)的未來發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上，機(jī)電一體化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理智能化也將成為機(jī)械設(shè)計(jì)制造的主流發(fā)展趨勢，而這對推動(dòng)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造業(yè)的發(fā)展，滿足各行業(yè)發(fā)展對機(jī)械設(shè)備的需求也極為有利。
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關(guān)鍵詞：火電廠；綜合管線；管架；規(guī)劃布置
中圖分類號：TM62 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1 前言
火力發(fā)電廠（以下簡稱火電廠）綜合管線規(guī)劃布置是一項(xiàng)較為復(fù)雜的綜合性工作，且根據(jù)管道的用途不同、介質(zhì)不同、敷設(shè)方式不同等情況相互影響。因此，要做好火電廠綜合管線的規(guī)劃布置工作，需要設(shè)計(jì)人員對電廠工藝要有比較充分的解，加強(qiáng)與各專業(yè)之間的密切配合，掌握并熟悉各管線工藝特性，才能做出布局合理、安全可靠、操作性強(qiáng)的火電廠綜合管線布置施工圖。
本文結(jié)合鄒平高新鋁電有限公司魏橋一電 4x330MW 機(jī)組工程（以下簡稱本工程），對本人在該工程綜合管線規(guī)劃布置過程中所采取的設(shè)計(jì)思路和方法進(jìn)行了總結(jié)，希望能對類似工程有所幫助，也希望通過探討能進(jìn)一步促進(jìn)專業(yè)技術(shù)的發(fā)展。
2 準(zhǔn)備工作
2.1 分析總平面布置圖。本工程總裝機(jī)容量為4臺亞臨界參數(shù)自然循環(huán)煤粉鍋爐，4臺330MW亞臨界參數(shù)抽汽式汽輪機(jī)，4臺330MW空冷發(fā)電機(jī)，一次設(shè)計(jì)，一次建成，不考慮擴(kuò)建。電廠總布置情況詳。
由圖1可以看出，本工程用地較小且不規(guī)則，總平面布置緊湊但稍顯擁擠。熟悉電廠設(shè)計(jì)的人應(yīng)該能看出，本電廠總圖在設(shè)計(jì)過程中對廠區(qū)綜合管線的走廊用地預(yù)留明顯不足，特別是環(huán)主廠房四周。為了更清楚的說明存在的問題并提出解決的方法和方案。需要先了解下廠區(qū)管道的數(shù)量和種類。
2.2資料收集并分類。火電廠主要管線資料主要由水工、電氣、汽機(jī)、鍋爐、除灰、運(yùn)煤、化水、暖通等專業(yè)提供。
根據(jù)各專業(yè)提供的管線資料，首先對每條管線的工藝要求、介質(zhì)特性、管徑大小、其它特殊要求等進(jìn)行分析，歸納整理，本工程主要管道種類見表1。
3 廠區(qū)綜合管線初步規(guī)劃
3.1建立框架。經(jīng)過準(zhǔn)備期對廠區(qū)管道的分析和分類。設(shè)計(jì)人員基本上能夠達(dá)到對廠區(qū)的總平面布置和各專業(yè)管道要求的基本了解，即可開展廠區(qū)綜合管線規(guī)劃布置的初期工作。
首先應(yīng)對各專業(yè)管道一一進(jìn)行核對，主要核對各專業(yè)管道是否齊全并合理選擇管道路徑，將每一條管線按照最合理、最經(jīng)濟(jì)的敷設(shè)路徑進(jìn)行初步的平面規(guī)劃，以便盡快建立起廠區(qū)管線規(guī)劃布置的初步框架。
3.2確定初步布置方案。根據(jù)本工程廠區(qū)管線初步布置框架顯示結(jié)果，環(huán)主廠房四周管線較為密集，交叉重疊，管道通廊嚴(yán)重不足。設(shè)計(jì)人員采取對廠區(qū)密集段管線逐條進(jìn)行梳理。本工程在設(shè)計(jì)過程中將廠區(qū)管線密集段分為5個(gè)區(qū)間段，分別為主廠房A排外區(qū)間段、固定端區(qū)間段、擴(kuò)建端區(qū)間段、爐后區(qū)間段、煙囪后區(qū)間段。
主廠房A排外區(qū)間段：根據(jù)機(jī)務(wù)司令圖布置情況，主廠房A排各種管道接口有56個(gè)，管道種類21種，且A排外6kV共箱封閉母線構(gòu)架基礎(chǔ)、變壓器基礎(chǔ)密布，管道走廊嚴(yán)重不足。設(shè)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)規(guī)范要求和管道性質(zhì)、用途：先將循環(huán)水管、雨水管、汽機(jī)事故油管、主變事故油管、酸堿廢水管（無壓）、工業(yè)廢水管（無壓）、電纜隧道等必須直埋的管道埋地布置，剩余管道考慮全部采用架空布置方式。綜合管架根據(jù)A排外空間利用情況緊貼主廠房平A排柱平行布置。
按照主廠房A排外區(qū)間段的設(shè)計(jì)思路和方法，整理出主廠房固定端區(qū)間段管道數(shù)量為23條；擴(kuò)建端區(qū)間段管道數(shù)量為16條；煙囪后管道數(shù)量為19條。各區(qū)間段管道走廊均表現(xiàn)為嚴(yán)重不足。沿用A排外區(qū)間段管道布置原則，先將循環(huán)水管、雨水管、生活污水管、電纜隧道等必須直埋的管道進(jìn)行埋地布置。剩余管道暫時(shí)考慮采用架空布置方式。特別注意，各密集管道區(qū)間在進(jìn)行選擇性的直埋布置中，要保證預(yù)留足夠的綜合管架基礎(chǔ)用地。
4 廠區(qū)綜合管線詳細(xì)規(guī)劃
4.1首先確定A排外區(qū)間的管道布置。根據(jù)前一階段初步規(guī)劃布置方案結(jié)果顯示，A排外區(qū)間已無可利用管道走廊，僅1#、2#、3#主變與A排之間剩余約1.65m寬的可利用空間。根據(jù)總平面布置情況，化水專業(yè)的凝結(jié)水廢水池、酸堿儲罐和凝結(jié)水補(bǔ)水箱布置在A排外，且兩條管道均與主廠房相連接，綜合比較空間需求和可利用空間后將兩條管道直埋布置在1#、2#、3#主變與A排之間可利用的1.65m管道空間內(nèi)。剩余管道全部采用架空布置方式，如圖2所示。
4.2主廠房擴(kuò)建端區(qū)間管道布置。根據(jù)前一階段初步規(guī)劃布置方案結(jié)果，為了在滿足規(guī)范要求的前提下盡量優(yōu)化布置方案和降低綜合管架的荷載，采取將兩條較大管道SD、SW1和兩條小管道SE、DW直埋布置在優(yōu)化后的可利用空間內(nèi)和循環(huán)水管之間的空隙。既不影響管道檢修維護(hù)的要求，又大大降低了綜合管架的工程量。剩余管道全部采用架空方式，綜合管架結(jié)合油管架走向統(tǒng)籌考慮南北向布置在主廠房擴(kuò)建端。
4.3主廠房固定端區(qū)間管道布置。根據(jù)初期固定端綜合管線規(guī)劃布置方案，結(jié)合前面兩個(gè)區(qū)間段管道的優(yōu)化方法和經(jīng)驗(yàn)。首先將除灰渣管道支架與其它綜合管道支架考慮合并為一個(gè)綜合管道支架，再根據(jù)直埋管道優(yōu)化布置后的結(jié)果將管徑較大MW、MW1、SD和管徑較小的DW1、DW直埋布置在優(yōu)化后的可利用空間和循環(huán)水管之間間隙。綜合管架靠近主廠房固定端南北向平行布置。
4.4煙囪后區(qū)間管道布置。本工程爐后用地空間僅24.5m（含道路），而管道數(shù)量達(dá)19條，且大部分管道管徑較大，水工專業(yè)建議DN600以上的管道不要采取架空方式，而爐后DN600以上管道數(shù)量達(dá)6條。按照該要求，則爐后區(qū)間段管道將形成雙層布置型式，也難以滿足規(guī)范布置要求。經(jīng)與各相關(guān)專業(yè)協(xié)商討論，最總確定將循環(huán)水管布置在下層，將管徑較大的MW、MW1、SD和較小管徑的FW、DW直埋布置在上層。剩余管道全部采用架空布置方式，綜合管架東西向布置在爐后冷卻塔北側(cè)。
通過以上各階段和各分區(qū)管線布置的深入工作，經(jīng)過方案的反復(fù)設(shè)計(jì)和反復(fù)比較以及采取的相關(guān)優(yōu)化措施基本上確定了廠區(qū)綜合管線的最終布置方案。
結(jié)語
火電廠綜合管線布置雖然復(fù)雜，但通過整理，分析、分類后，能夠較大程度的清晰設(shè)計(jì)思路，提高工作效率，也使得方案在較大程度上能夠體現(xiàn)出設(shè)計(jì)的合理性和經(jīng)濟(jì)性。綜合管線的最終布置成果是多專業(yè)參與配合的結(jié)果，也是團(tuán)隊(duì)精神的集中體現(xiàn)。合理完整、清晰美觀的圖紙能夠有效的指導(dǎo)施工，也是每個(gè)設(shè)計(jì)人員價(jià)值的體現(xiàn)。
本文僅代表的是本人在實(shí)際工作中所采取的方法和思路，也存在不足和缺陷之處。但希望能對相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員在以后的相關(guān)工作中有所幫助和參考價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
化工機(jī)電 設(shè)備維修 管理模式 發(fā)展趨勢
一、我國化工機(jī)電設(shè)備維修管理的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
我國對化工機(jī)電設(shè)備可靠性維修管理的研究起步較晚，20世紀(jì)80年代后期才在礦山供電系統(tǒng)及化工生產(chǎn)系統(tǒng)中開始引入可靠性的概念，并建立了一些簡單的模型。之后，陸續(xù)對化工機(jī)電設(shè)備的某些部件開展可靠性維修管理的研究。但從整體上看，現(xiàn)有工作只從理論上對個(gè)別零部件的可靠性維修進(jìn)行了初步探討，或基于經(jīng)驗(yàn)對一些故障現(xiàn)象作定性分析。目前尚未對化工機(jī)電設(shè)備的可靠性、維修性進(jìn)行系統(tǒng)深入的研究，缺乏對煤礦機(jī)電設(shè)備及其元部件可靠性、維修性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的積累和分析，對化工機(jī)電設(shè)備的維修管理模式、維修策略的確定都缺乏理論上的指導(dǎo)。因此，在化工機(jī)電設(shè)備的維修管理上還存在一定的盲目性。我國化工機(jī)電設(shè)備維修管理水平和煤炭生產(chǎn)的特點(diǎn)決定要對設(shè)備壽命周期實(shí)施全過程管理，追求設(shè)備最佳綜合效益和最經(jīng)濟(jì)的壽命周期費(fèi)用。應(yīng)建立健全設(shè)備維修管理的信息反饋和處理的機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)，充分利用信息技術(shù)為設(shè)備維修管理決策服務(wù)，并應(yīng)通過組織企業(yè)各部門全員全過程參與設(shè)備的維修管理。同時(shí)，筆者認(rèn)為應(yīng)用現(xiàn)代化方法，如可靠性工程、維修性工程、系統(tǒng)論、信息論、決策論等，以及先進(jìn)的技術(shù)，如狀態(tài)監(jiān)測和故障診斷技術(shù)、人工智能、專家系統(tǒng)等，經(jīng)濟(jì)合理地組織設(shè)備的維修管理，將是今后我國機(jī)電設(shè)備維修管理的努力方向和發(fā)展趨勢。
二、設(shè)備維修管理基本模式的發(fā)展
機(jī)電設(shè)備的維修管理是隨著生產(chǎn)發(fā)展而形成的一門學(xué)科，其發(fā)展過程大致經(jīng)歷了4個(gè)階段，即事后維修、計(jì)劃維修和預(yù)防維修以及處于發(fā)展中的運(yùn)用可靠性維修理論和故障監(jiān)測及診斷技術(shù)的主動(dòng)維修或視情維修。人類進(jìn)入工業(yè)社會后就產(chǎn)生了設(shè)備的維修問題。最初由于設(shè)備簡單，維修費(fèi)用少，設(shè)備維修管理主要是實(shí)行事后維修管理模式，即設(shè)備壞了才修。事后維修的結(jié)果，致使停機(jī)時(shí)間增加且無法保證機(jī)器的正常和及時(shí)使用，影響到生產(chǎn)任務(wù)的完成。隨著生產(chǎn)技術(shù)和工藝的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了流程生產(chǎn)和簡單的流水作業(yè)，生產(chǎn)越來越強(qiáng)烈地依賴于設(shè)備，事后維修管理所造成的非計(jì)劃停機(jī)就成為突出問題。這使人們認(rèn)識到應(yīng)該積極地設(shè)法預(yù)防設(shè)備的故障。20世紀(jì)40年代末，美國開始大規(guī)模地研究包括武器裝備系統(tǒng)在內(nèi)的設(shè)備維修管理模式問題。50年代初期，由于設(shè)備故障造成的停機(jī)影響了成品的交貨期，以及因緊急排除故障所需支付的突擊加班費(fèi)用等，使得美國企業(yè)不得不考慮如何有效地組織設(shè)備的修理和維護(hù)工作。研究和實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，采用有計(jì)劃的預(yù)防維修可以減少設(shè)備的故障，節(jié)約大量維修時(shí)間和費(fèi)用，結(jié)果逐步形成了預(yù)防性維修的概念。之后美國通用電氣公司和杜邦公司又針對預(yù)防維修存在著既有過剩維修又有維修不足的問題，將預(yù)防維修制度發(fā)展成為生產(chǎn)維修。生產(chǎn)維修除了堅(jiān)持日常保養(yǎng)外，還包含以下4種主要維修方式：事后維修、預(yù)防維修、改善維修 和維修預(yù)防。針對不同的設(shè)備及使用情況，分別采取不同的維修方式。預(yù)防性維修和計(jì)劃預(yù)修是以時(shí)間為基礎(chǔ)定期對設(shè)備進(jìn)行的大規(guī)模檢查與修理。自20世紀(jì)70年代中期開始，科技進(jìn)步促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域以前所未有的速度發(fā)展，現(xiàn)代化設(shè)備向大型化、自動(dòng)化、精密化、智能化發(fā)展。上述特點(diǎn)除帶來高效率、高效益等優(yōu)勢外，也使設(shè)備的使用、管理、維修出現(xiàn)了一系列的新問題。非計(jì)劃的停機(jī)時(shí)間始終影響著設(shè)備的生產(chǎn)率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，零庫存等新生產(chǎn)體制的出現(xiàn)，意味著很小的故障也極有可能導(dǎo)致整個(gè)生產(chǎn)線的癱瘓。以可靠性為中心的維修管理模式已成為目前最受人們重視的維修管理模式之一。以可靠性為中心的維修是一種用于確定設(shè)備在其運(yùn)行環(huán)境下維修需求的方法，是預(yù)防維修管理模式的進(jìn)一步完善和發(fā)展。它更多地將注意力集中在設(shè)備的故障原因、故障模式、故障影響、故障預(yù)防等方面，通過使用維修計(jì)劃軟件對設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行跟蹤記錄并加以分析，從而制定出維修計(jì)劃，并自動(dòng)提示所需要的維修事宜。這種模式改變了原來設(shè)備損壞后才進(jìn)行的被動(dòng)維修，而逐步過渡到基本消除故障，進(jìn)而控制維修費(fèi)用和對生產(chǎn)的影響。
關(guān)鍵詞：軟法 農(nóng)村治理 困境 對策
中圖分類號：D630文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2017）06-0078-02
軟法是人們自愿的共同協(xié)商制定，并且是愿意共同遵守的行為規(guī)定。它有三個(gè)特征：其一，軟法制定的主體在形式上是平等的；其二，軟法制定的主體存在多元性；其三，軟法的功能具有妥協(xié)性。所以說軟法不像硬法那樣具有強(qiáng)硬的規(guī)定。就村規(guī)民約來說，它是每個(gè)村民在自身利益與集體利益、全村利益的衡量中，權(quán)量出一個(gè)相對公平，全體村民都可以接受的一項(xiàng)公約條文。
一、目前軟法在農(nóng)村治理中的困境分析
農(nóng)村軟法有其存在和實(shí)施的合法性與合理性，在實(shí)施的過程中有明顯的區(qū)域性與邊界性，在當(dāng)今現(xiàn)實(shí)農(nóng)村治理中，軟法的運(yùn)用實(shí)施也面臨著些許困境。
（一）軟法創(chuàng)制主體文化偏低
現(xiàn)如今，農(nóng)民文化水平比過去有顯著提高，但就常駐在農(nóng)村的人員文化素質(zhì)來看，仍然偏低。雖然現(xiàn)農(nóng)村教育覆蓋面越來越廣，但農(nóng)村的人才短缺仍是一個(gè)嚴(yán)重突出的問題。因?yàn)檗r(nóng)村的資源、交通、環(huán)境等因素影響，很多接受過高等教育的村民不愿意留在農(nóng)村謀發(fā)展。再者由于打工潮的涌起，農(nóng)作物價(jià)格的下降，村民更愿意出去打工，因此留在農(nóng)村大多數(shù)是一些老弱病殘，他們文化水平不高，不愿意參與到農(nóng)村治理中。他們自身的文化水平也限制了他們的能力，若是這些人參與到軟法的創(chuàng)制過程中，軟法的內(nèi)容必定缺乏合理性與代表性。
（二）軟法規(guī)范效果失靈
軟法的效力一般靠“軟約束力”來執(zhí)行，但就其本身來說起不到規(guī)范調(diào)制的作用，對于成員的獎(jiǎng)懲一般靠農(nóng)村輿論，這就導(dǎo)致了部分軟法的威信喪失，失去其規(guī)范作用，與道德的功效混為一談。獎(jiǎng)懲機(jī)制的不健全與實(shí)施效果不當(dāng)會使村民對其失去信心，也沒有了參與的熱情。比如在《村規(guī)民約》中規(guī)定在村干部換屆期間，不能有黑幕及賄賂情況，發(fā)現(xiàn)后一律取消資格，但在具體操作中由于多種原因，村民不去舉報(bào)或舉報(bào)后也不予懲罰。還有的《村規(guī)民約》中規(guī)定黨員選舉、村里活動(dòng)、資金流向一定要及時(shí)公布，使其透明化，而在具體執(zhí)行中，對于沒有做到的情況，村民也是作為閑談抱怨一下，并未采取具體措施予以懲罰。軟法規(guī)范效果的失靈，不僅不利于農(nóng)村自身的進(jìn)步，也會阻礙農(nóng)村法治化進(jìn)程，更可能是“善治”的絆腳石。
二、改善農(nóng)村治理中軟法困境措施
軟法作為一種有效的法律規(guī)范，它尊重了共同體成員的主角地位，可以發(fā)揮基層組織和村民個(gè)人的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性。因此要及時(shí)解決農(nóng)村治理中軟法遇到的困境，充分發(fā)揮軟法的積極作用。
（一）貫徹落實(shí)法治化道路
農(nóng)村治理是一個(gè)多元的治理過程，包括政府、社會組織、群眾自治組織這些外在推動(dòng)力，村民是農(nóng)村建設(shè)的直接建設(shè)者與承擔(dān)者，是農(nóng)村治理主體與農(nóng)村內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。因此可以完善農(nóng)村治理規(guī)則與制度，做好硬法與軟法的有效銜接，推進(jìn)社區(qū)法治化進(jìn)程。如江蘇張家港推動(dòng)“多位一體”治理創(chuàng)新，通過制定議事規(guī)則，協(xié)商通過《村民自治章程》及《實(shí)施細(xì)則》《村規(guī)民約》規(guī)范決策程序、強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督等完善制度，推進(jìn)基層法治進(jìn)程。
（二）培養(yǎng)規(guī)則意識
在推進(jìn)農(nóng)村治理法治化進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)有效形成并落實(shí)以本村村民實(shí)際利益意愿需求為目標(biāo)的“村規(guī)民約”。“村規(guī)民約”的制定、決策與實(shí)施可以培養(yǎng)農(nóng)村村民遵守規(guī)則的自覺意識，從根本上說，我們必須以規(guī)范化的手段和途徑，將各項(xiàng)農(nóng)村事務(wù)、民生政策落到實(shí)處，引導(dǎo)農(nóng)村治理在具體路徑上的運(yùn)作機(jī)制朝著更加符合村情、民情、社情的方向規(guī)范化發(fā)展。如今，需要建立一個(gè)有效的協(xié)商機(jī)制，有一個(gè)合理的協(xié)商參與程序，因?yàn)橛卜ú⒉荒苌婕稗r(nóng)村具體的生活風(fēng)貌，村務(wù)監(jiān)督體制等。軟法規(guī)范在某種程度上是由共同體成員約定俗成的結(jié)果，所以軟法可以潛移默化地培養(yǎng)人們的自覺意識和規(guī)則意識。
（三）提高參與意識
只有讓村民廣泛參與進(jìn)來，充分表達(dá)村民自己的意志、意愿，才可以協(xié)調(diào)改革利益主體之間的矛盾關(guān)系，減少緩和村民的抱怨心理。再者村民親自參與到軟法的創(chuàng)制過程中，增強(qiáng)了軟法規(guī)范內(nèi)容的針對性與實(shí)效性，也可以潛移默化地彌補(bǔ)村民相關(guān)法律知識的欠缺。如何提高村民的參與意識呢？我們一定要把握好時(shí)間維度，選擇避開農(nóng)忙和外出打工的時(shí)間，可以在年末或年初，村民休閑時(shí)給予意見商討和征集。這樣，使得很多村民都有機(jī)會參加，也會為了自身利益去集言獻(xiàn)策。
（四）懲罰機(jī)制合法化與有效化
軟法作為一種規(guī)范是一種效力，無規(guī)矩不成方圓，既然軟法規(guī)范已形成，我們就必須遵守。首先要規(guī)定軟法形成過程的程序化與合法化，要使軟法牢牢地套在法律這個(gè)牢籠里，要有嚴(yán)格的法律效力，就不能只依靠村民自主遵守與服從，要增加軟法的信服力。再者可以讓軟法硬起來，就是指當(dāng)軟法的相關(guān)調(diào)整在某種程度上失靈的時(shí)候，我們要充分調(diào)動(dòng)政府政策手段對其進(jìn)行補(bǔ)充，提高政策手段在《村規(guī)民約》實(shí)施過程中的促進(jìn)和輔佐作用。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候可以將部分軟法規(guī)范轉(zhuǎn)化為硬法規(guī)范，賦予其完完全全的直接的國家強(qiáng)制力，讓軟法硬起來。
三、結(jié)語
軟法治理有利于農(nóng)村治理朝著法治化的方向前進(jìn)，也是走向農(nóng)村“善治”的途徑。軟法本身在農(nóng)村治理中也有一定缺陷。對于農(nóng)村本身來說，硬法的運(yùn)用與實(shí)施也是必不可少的。硬法體現(xiàn)的是國家權(quán)力對于農(nóng)村事務(wù)的干預(yù)與控制，而軟法體現(xiàn)的是村民內(nèi)在的需求，純粹的軟法無法對某些違法行為進(jìn)行有效預(yù)防與制裁，因此在治理中必須兩者合力，軟法規(guī)范可以為硬法提供具體的正當(dāng)?shù)闹С郑卜ㄊ擒浄ㄖ付ǖ目蚣芙Y(jié)構(gòu)，軟法在創(chuàng)制與實(shí)施運(yùn)行的過程中應(yīng)遵循相關(guān)硬法規(guī)范，而不能任意違反硬法的規(guī)定，除非經(jīng)過正當(dāng)?shù)姆沙绦颉?/p>
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