時(shí)間：2023-12-22 10:13:41
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關(guān)鍵詞：銀行理財(cái)產(chǎn)品；流動(dòng)性；收益性：風(fēng)險(xiǎn)狀況
文章編號(hào)：1003－4625(2009)04－0087－04 中圖分類(lèi)號(hào)：F832.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
目前參與河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的商業(yè)銀行共有11家，他們?cè)诤幽鲜“l(fā)行的、銷(xiāo)售起始日在2007年5月25日到2008年9月15日間的本外幣銀行理財(cái)產(chǎn)品共435只。從各銀行發(fā)行產(chǎn)品數(shù)量上看，招商銀行、廣發(fā)銀行和興業(yè)銀行產(chǎn)品數(shù)量排在前三位，各行產(chǎn)品數(shù)分別為99只、74只、53只、三家銀行產(chǎn)品數(shù)量占河南省統(tǒng)計(jì)期內(nèi)銀行理財(cái)產(chǎn)品總數(shù)的比例分別為22.76％、17.01％、12.18％，其總和占統(tǒng)計(jì)期內(nèi)河南省各銀行發(fā)行產(chǎn)品總數(shù)的51.95％，居半數(shù)以上。而中、農(nóng)、工、建四大銀行產(chǎn)品數(shù)量卻分別排在第9、10、6、7位，其中的建設(shè)銀行和浦發(fā)銀行還同列第7位，總體上居于隊(duì)列的后半部分。
一、對(duì)河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品的現(xiàn)實(shí)考察
以上述銀行理財(cái)產(chǎn)品為樣本，我們對(duì)河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品的種類(lèi)與規(guī)模、產(chǎn)品的流動(dòng)性、收益性和產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)狀況分別進(jìn)行實(shí)證分析，以考察河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品的現(xiàn)實(shí)狀況。
(一)銀行理財(cái)產(chǎn)品的種類(lèi)及規(guī)模
從標(biāo)的幣種結(jié)構(gòu)來(lái)看，河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品幣種結(jié)構(gòu)較為齊全，但各幣種產(chǎn)品規(guī)模差異卻相當(dāng)明顯。如圖1所示，河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品主要以外幣品種為主，各種外幣理財(cái)產(chǎn)品數(shù)量之和占總量的55.86％，比人民幣品種占比44.14％高11.72％。但是外幣產(chǎn)品占比并不均衡，其中以美元和港幣產(chǎn)品居多，分別占總量的34.25％和16.09％，以澳元和英鎊為標(biāo)的產(chǎn)品比例最小分別占比1.15％和0.23％，其實(shí)際的絕對(duì)數(shù)分別為6只和1只。
從收益類(lèi)型來(lái)看，河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品可以分為三種類(lèi)型：即浮動(dòng)收益型、固定收益型和其他收益類(lèi)型。其中固定收益型銀行理財(cái)產(chǎn)品居多共248只，占比57.01％；浮動(dòng)收益型產(chǎn)品有180只，占比41.38％；其他收益類(lèi)型產(chǎn)品數(shù)量只有7只，占比1.61％。
從收益及本金支付形式來(lái)看，除11只產(chǎn)品沒(méi)有明確收益支付類(lèi)型外，其他銀行理財(cái)產(chǎn)品也可以劃分為兩種類(lèi)型：即期一次性支付本金和收益型、分期支付型。其中一次性支付型理財(cái)產(chǎn)品數(shù)量占絕對(duì)多數(shù)，共399只占比91.72％；分期支付型產(chǎn)品數(shù)量?jī)H有25只占比5.75％。
(二)銀行理財(cái)產(chǎn)品的流動(dòng)性
對(duì)于銀行理財(cái)產(chǎn)品的流動(dòng)性可以從產(chǎn)品的期限結(jié)構(gòu)、能否提前贖回、能否提前終止和產(chǎn)品存續(xù)期間能否進(jìn)行質(zhì)押四個(gè)方面進(jìn)行考察。
從產(chǎn)品的期限結(jié)構(gòu)來(lái)看，河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品期限結(jié)構(gòu)較為豐富，除超短期限產(chǎn)品外，其他期限的理財(cái)產(chǎn)品在所統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)品中基本都有存在。排除6只期限結(jié)構(gòu)沒(méi)能查得外，余下429只產(chǎn)品的期限結(jié)構(gòu)的詳細(xì)狀況如圖2所示。從圖中可以看出在河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品的期限結(jié)構(gòu)中，3個(gè)月、6個(gè)月、12個(gè)月的產(chǎn)品占有較大比重，其比例分別為16.32％、19.35％和35.20％，突出了河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品以短期產(chǎn)品為主的特點(diǎn)。1年期以上產(chǎn)品則以2年期和1年半期產(chǎn)品為主，但總體來(lái)說(shuō)其比例不大，數(shù)量較多的2年期產(chǎn)品比例也不足10％僅有8.39％。其他期限的產(chǎn)品數(shù)量就更少，有些期限產(chǎn)品數(shù)量只有1只。
從產(chǎn)品能否提前終止和贖回的性質(zhì)來(lái)看，河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品的狀況可以使用表1簡(jiǎn)要的表明。從表中可以清楚地看到在產(chǎn)品終止權(quán)上銀行是優(yōu)勢(shì)主體，統(tǒng)計(jì)的435只理財(cái)產(chǎn)品中有329只規(guī)定銀行擁有提前終止權(quán)，占產(chǎn)品總數(shù)的75.63％，而且這些產(chǎn)品中客戶同時(shí)擁有提前贖回權(quán)利的只有40只，而明確規(guī)定客戶不能提前贖回的有279只，對(duì)比銀行擁有提前終止權(quán)的產(chǎn)品其比例為84.80％。產(chǎn)品規(guī)定銀行沒(méi)有終止權(quán)或?qū)Υ藳](méi)有規(guī)定的產(chǎn)品數(shù)分別是39只和67只，共占產(chǎn)品數(shù)量的比例也不足25％，其中銀行不能提前贖回的比例只有8.97％。另一方面客戶不能提前贖回的產(chǎn)品總量為348只，占產(chǎn)品總數(shù)的80％，從而客戶投資資金的流動(dòng)性在一定程度上被弱化。而且銀行有提前終止權(quán)的產(chǎn)品，大都規(guī)定在發(fā)生不利于銀行的情況下銀行可以提前終止，使銀行利益在這里得到了充分的保護(hù)，但客戶的投資風(fēng)險(xiǎn)也因此而加大。
銀行理財(cái)產(chǎn)品在管理期間能否進(jìn)行質(zhì)押在很大程度上也影響產(chǎn)品的流動(dòng)性。本研究分析的銀行理財(cái)產(chǎn)品中規(guī)定管理期間可以進(jìn)行質(zhì)押的有39只，僅占產(chǎn)品總數(shù)的8.97％，不能進(jìn)行質(zhì)押的196只，占比45.08％，余下產(chǎn)品對(duì)此則沒(méi)有明確規(guī)定。但數(shù)據(jù)已經(jīng)可以表明客戶要想通過(guò)質(zhì)押的方式提高產(chǎn)品的流動(dòng)性，效果一定不會(huì)很理想。
總的來(lái)說(shuō)，雖然河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品的大部分為短期產(chǎn)品，在一定程度上便利了客戶資金的收回和周轉(zhuǎn)。但在更大程度上，一旦客戶進(jìn)行了銀行理財(cái)產(chǎn)品投資，那么由于提前贖回條款和提前終止條款以及產(chǎn)品管理期間質(zhì)押性質(zhì)的規(guī)定，使得產(chǎn)品在管理期的流動(dòng)性很受限制，故而河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品的流動(dòng)能力還不是很強(qiáng)。
(三)銀行理財(cái)產(chǎn)品的收益性
河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品預(yù)期收益分布情況如圖3所示。從圖中可以看出河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品多是低收益產(chǎn)品，預(yù)期年化收益在2％到5％之間的產(chǎn)品最多，實(shí)際數(shù)量為188只，占產(chǎn)品總量的43.22％；預(yù)期年化收益在5％到10％之間的產(chǎn)品107只，占比24.60％。而收益在30％以上的產(chǎn)品數(shù)量較少，共14只，在總量比例的3.22％；其他收益區(qū)間的產(chǎn)品比例也不是很大。
拿河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品預(yù)期年化收益與同期銀行存款收益相比較，其比較結(jié)果如圖4所示。比較結(jié)果顯示河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品預(yù)期收益并不高，比值在1－2倍之間的產(chǎn)品占絕對(duì)多數(shù)，共有219只占比50.35％；比值在2到3倍之間的占比7.13％，比值在3到4倍之間的占比5.98％，余下產(chǎn)品隨預(yù)期收益水平與同期銀行存款收益水平比值的升高其所占比重大致成遞減趨勢(shì)，比值在9到10倍的產(chǎn)品只有3只，比值在十倍以上的只有6只。
無(wú)論是從理財(cái)產(chǎn)品投資資金的預(yù)期絕對(duì)收益水平來(lái)看，還是從河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品的預(yù)期收益與同期銀行存款利率相比較的水平而言，河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品預(yù)期收益水平都不高，尚且不論銀行存款利率水平是否高于同期通貨膨脹的水平。
(四)銀行理財(cái)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)狀況
前面對(duì)河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品流動(dòng)性和收益水平的分析結(jié)果表明，河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品的流動(dòng)性不強(qiáng)，收益水平整體不高，而且還有產(chǎn)品收益水平低于同期銀行存款利率的情況，所以河南省銀行理財(cái)產(chǎn)
品存在一定的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和收益風(fēng)險(xiǎn)。下面還將從河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品投資本金的安全性以及由于通貨膨脹帶來(lái)的其他風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面對(duì)河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行進(jìn)一步分析。
投資銀行理財(cái)產(chǎn)品本金的安全性可以從銀行對(duì)于投資資金是否給予保本規(guī)定的角度進(jìn)行考察。對(duì)樣本理財(cái)產(chǎn)品的分析結(jié)果顯示，河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品本金安全性較高，銀行對(duì)產(chǎn)品投資資金進(jìn)行了保本規(guī)定的產(chǎn)品占比76％。而規(guī)定不進(jìn)行資金保本的產(chǎn)品和沒(méi)有規(guī)定的產(chǎn)品比例分別為9％和15％。這種結(jié)構(gòu)狀況在很大程度上提高了客戶投資的本金安全性，從而降低了投資資金蝕本的風(fēng)險(xiǎn)。
通貨膨脹是考察銀行理財(cái)產(chǎn)品投資收益風(fēng)險(xiǎn)的又一個(gè)重要因素。這里我們用銀行存款利率水平為中介來(lái)比較河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品預(yù)期收益與通貨膨脹之間的關(guān)系。圖5顯示了2007年5月到2008年9月兩類(lèi)CPI指標(biāo)與同期銀行存款利率的比較狀況，結(jié)果顯示考察期內(nèi)河南省CPl月度增長(zhǎng)率與同期利率相比水平最高，大部分月份二者比值超過(guò)1.5倍，有7個(gè)月份二者比值超過(guò)2倍，最高比值高達(dá)2.4倍；而全國(guó)CPI同月指標(biāo)與銀行利率的比值則介于1.1到2.1倍的水平之間。與圖4的分析結(jié)果相比較，由于河南省一半左右的銀行理財(cái)產(chǎn)品預(yù)期收益與銀行存款利率之比處于1到2倍的水平，余下部分在此比例之上。所以就全國(guó)同月CPI指數(shù)和河南省CPI變動(dòng)水平而言，河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品有一半的收益水平與通脹水平相當(dāng)或者低于通脹水平，即其投資實(shí)際上沒(méi)有取得真實(shí)的收益，或在實(shí)際上處于資本貶值的狀態(tài)；只有投資預(yù)期收益與銀行存款利率比值在2.5倍及其以上的理財(cái)產(chǎn)品才能取得扣除通貨膨脹水平后的實(shí)際收益，但這類(lèi)理財(cái)產(chǎn)品的總量占比不足全部理財(cái)產(chǎn)品數(shù)量的45％。整體來(lái)說(shuō)河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品有半數(shù)以上存在通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，有發(fā)生資本貶值或沒(méi)有實(shí)際收益的可能。
二、河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品市場(chǎng)中存在的問(wèn)題
為進(jìn)一步改善河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品市場(chǎng)狀況，下面結(jié)合對(duì)河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品市場(chǎng)狀況實(shí)證分析的結(jié)果來(lái)分析河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品市場(chǎng)中存在的問(wèn)題。同時(shí)為使所揭示的問(wèn)題更貼近實(shí)際，我們還以鄭州市為例對(duì)銀行理財(cái)客戶進(jìn)行了關(guān)于《銀行理財(cái)產(chǎn)品問(wèn)卷調(diào)查》的抽樣研究，此次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷500份，回收問(wèn)卷318份，其中有效問(wèn)卷233份。兩種分析顯示河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品市場(chǎng)主要存在以下問(wèn)題。
(一)河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品發(fā)行主體結(jié)構(gòu)不夠健全，人民幣理財(cái)產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢(shì)不明顯。截至2007年底，河南省共有省級(jí)政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社14家，地方性商業(yè)銀行、城市信用社17家，而位列銀行理財(cái)產(chǎn)品發(fā)行行列的銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)卻只有11家，如鄭州市商業(yè)銀行等地方性商業(yè)銀行在銀行理財(cái)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)缺位現(xiàn)象，這也從側(cè)面反映出河南省地方性銀行機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力不強(qiáng)。同是在發(fā)行銀行理財(cái)產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)中，原四大國(guó)有商業(yè)銀行所占市場(chǎng)份額與其市場(chǎng)地位不對(duì)稱(chēng)。以鄭州為例原四大國(guó)有商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多與其他股份制商業(yè)銀行，然而他們發(fā)行的理財(cái)產(chǎn)品數(shù)量卻排在所有機(jī)構(gòu)的后列，其產(chǎn)品創(chuàng)新能力明顯不如中小股份制商業(yè)銀行。就河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品本身而言，人民幣理財(cái)產(chǎn)品比重為44.14－％，比外幣理財(cái)產(chǎn)品的市場(chǎng)比重低近12個(gè)百分點(diǎn)。所以河南省人民幣理財(cái)產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢(shì)并不明顯。
(二)河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品收益支付方式和產(chǎn)品期限結(jié)構(gòu)與現(xiàn)實(shí)需求狀況不相適應(yīng)。河南省銀行理財(cái)?shù)漠a(chǎn)品的本金及收益支付方式主要以到期一次性支付為主，此類(lèi)產(chǎn)品數(shù)量占統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品總量的91.72％。結(jié)合我們進(jìn)行的實(shí)際問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果來(lái)看，到期一次性支付本金和收益的產(chǎn)品比重過(guò)大。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示受調(diào)查客戶中有130人選擇到期一次支付，占總?cè)藬?shù)的56％；選擇分期支付的有103人，占總調(diào)查人數(shù)的44％。這一結(jié)果與到期一次性支付本金及收益的產(chǎn)品占絕大比例的現(xiàn)實(shí)狀況不相適應(yīng)。
就產(chǎn)品的期限結(jié)構(gòu)而言，對(duì)受調(diào)查客戶所選偏好期限的累計(jì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，客戶對(duì)1年期理財(cái)產(chǎn)品有著較為強(qiáng)烈的偏好，其次是半年期產(chǎn)品和2到3年的中期產(chǎn)品，而對(duì)其他期限結(jié)構(gòu)的產(chǎn)品則沒(méi)有明顯的偏好。與前面實(shí)證分析的結(jié)果相比較，市場(chǎng)上3個(gè)月、6個(gè)月的短期產(chǎn)品所占比重高于客戶的意愿需求，而中期產(chǎn)品的比例則比客戶的意愿需求要低。
(三)河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品的流動(dòng)性不強(qiáng)。就產(chǎn)品的流動(dòng)性而言，河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品雖然以短期產(chǎn)品為主，但是由于85％左右的產(chǎn)品只有銀行擁有單方面提前終止權(quán)，80％的產(chǎn)品都規(guī)定客戶沒(méi)有提前贖回的權(quán)利，而且產(chǎn)品管理期內(nèi)可用于質(zhì)押的產(chǎn)品占總量的比例不足9％，所以河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品的流動(dòng)性較差。
(四)河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品的實(shí)際收益水平差強(qiáng)人意。雖然河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品本金具有較高的安全性，但是從產(chǎn)品預(yù)期收益分布狀況，和產(chǎn)品預(yù)期收益與全國(guó)及河南省CPI指數(shù)和銀行同期存款利率的比較來(lái)看，河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品的整體預(yù)期收益水平不高，近一半產(chǎn)品處于低收益狀態(tài)而且存在通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)銀行理財(cái)客戶的問(wèn)卷調(diào)查中，客戶購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品的實(shí)際收益與產(chǎn)品預(yù)期收益和銀行存款收益的比較結(jié)果顯示，29％的客戶實(shí)際收益高于產(chǎn)品預(yù)期收益，而實(shí)際收益低于和基本等于預(yù)期收益的比例分別為33％和39％；但是購(gòu)買(mǎi)銀行理財(cái)產(chǎn)品的實(shí)際收益與銀行存款利率相比卻有明顯的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)?7％的客戶都認(rèn)為購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的實(shí)際收益高于銀行存款收益，而認(rèn)為實(shí)際收益低于銀行存款收益的比例僅有6％。可見(jiàn)大部分理財(cái)產(chǎn)品的實(shí)際收益水平并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的收益水平，但其收益水平在很大程度上優(yōu)于銀行存款的收益水平。
三、改善河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品市場(chǎng)的一些建議
為優(yōu)化河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮銀行理財(cái)產(chǎn)品應(yīng)有的投資功能，根據(jù)前面的實(shí)證研究和實(shí)際調(diào)查問(wèn)卷分析的結(jié)果，就河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品市場(chǎng)中存在的問(wèn)題本研究提出以下優(yōu)化建議以供參考。
第一，優(yōu)化河南省銀行理財(cái)產(chǎn)品市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境，鼓勵(lì)各類(lèi)合格商業(yè)銀行在河南省發(fā)行銀行理財(cái)產(chǎn)品，尤其是要鼓勵(lì)本省地方性商業(yè)銀行參與發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品，以便發(fā)揮其本土優(yōu)勢(shì)。原四大國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)增強(qiáng)其產(chǎn)品創(chuàng)新能力，在產(chǎn)品銷(xiāo)售和市場(chǎng)占有率上發(fā)揮其網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)要促進(jìn)河南省各銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)針對(duì)河南省居民實(shí)際需求狀況的銀行理財(cái)產(chǎn)品，使其更好為優(yōu)化河南省居民金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)狀況服務(wù)。
第二，結(jié)合河南省銀行理財(cái)客戶對(duì)不同類(lèi)型銀行理財(cái)產(chǎn)品實(shí)際需求狀況，調(diào)整產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)的類(lèi)型結(jié)構(gòu)。適當(dāng)減少一次性支付本金和收益的銀行理財(cái)產(chǎn)品的比例，增加分期支付產(chǎn)品的比重；調(diào)整銀行理財(cái)產(chǎn)品期限結(jié)構(gòu)，減少3個(gè)月、6個(gè)月等短期銀行理財(cái)產(chǎn)品的數(shù)量，適當(dāng)增加2年期和3年期的中期產(chǎn)品供給。
關(guān)鍵詞：礦區(qū)生態(tài)環(huán)境；生態(tài)補(bǔ)償；績(jī)效評(píng)價(jià)；層次分析法
一、前言
礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)是指對(duì)礦產(chǎn)資源的勘察開(kāi)采以及加工利用，它給國(guó)家創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)了礦區(qū)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也給環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的危害，在一定程度上阻礙了人類(lèi)的生存和發(fā)展。生態(tài)補(bǔ)償作為一個(gè)新概念，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目的，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為方式，調(diào)節(jié)利益相關(guān)者與環(huán)境的關(guān)系。自從可持續(xù)發(fā)展的提出使得生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為一對(duì)相互聯(lián)系的重要話題，自1996年8月，在《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》有關(guān)規(guī)定中，就提出要建立并完善有償使用自然資源和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制[1]。
近幾年隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題也日益突出，我國(guó)近來(lái)對(duì)于企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的研究雖然在深度和廣度上均有所發(fā)展，但對(duì)于礦產(chǎn)生產(chǎn)環(huán)境治理績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)研究還處于較為零散的狀態(tài)[2]。構(gòu)建一個(gè)符合我國(guó)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)目?jī)效評(píng)價(jià)模型就顯得十分迫切與重要。林永祥（2006）指出有關(guān)環(huán)境業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，主要是基于企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)管理和國(guó)家宏觀管理的需要而設(shè)計(jì)的，并非為了滿足企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的需要，因而有必要從評(píng)價(jià)企業(yè)績(jī)效的需要出發(fā)，進(jìn)行具體研究[3]。石英華（2011）等人認(rèn)為，績(jī)效評(píng)價(jià)作為政府進(jìn)行投資管理的基本工具，有效的生態(tài)防治投資績(jī)效評(píng)價(jià)模型和方法是提高生態(tài)治理投資資金使用效率的可靠保證[4]。在評(píng)價(jià)方法上有多種傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方法，如專(zhuān)家評(píng)價(jià)法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、層次分析法等，其中層次分析法（AHP）是比較常用的方法之一，如孫思微（2011）基于層次分析法建立了農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償政策績(jī)效評(píng)估機(jī)制指標(biāo)模型[5]。張麗麗，孫翠麗（2012）則基于層次分析法構(gòu)建了環(huán)境績(jī)效審計(jì)模式[7]。縱觀各個(gè)研究，將績(jī)效評(píng)價(jià)模型運(yùn)用于礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域的還不是很多，而績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)于礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的有著十分重要的指導(dǎo)與監(jiān)督作用，因此，有必要結(jié)合當(dāng)前礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)奶攸c(diǎn)和實(shí)際情況，建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，本文將運(yùn)用層次分析法，結(jié)合礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的環(huán)境治理情況，以花垣縣為實(shí)證，構(gòu)建具有實(shí)用性、針對(duì)性、科學(xué)性的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償績(jī)效評(píng)價(jià)模型。
二、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償績(jī)效評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建
績(jī)效即成績(jī)與效果，在管理學(xué)中，一般認(rèn)為績(jī)效評(píng)價(jià)是為了得出客觀公正的人事決策，從而對(duì)員工的工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。生態(tài)補(bǔ)償績(jī)效是指生態(tài)補(bǔ)償推行過(guò)程中及結(jié)束后對(duì)生態(tài)系統(tǒng)形成全面的影響和由此產(chǎn)生的效益、效率。生態(tài)補(bǔ)償績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)已經(jīng)開(kāi)展的補(bǔ)償活動(dòng)的制定、執(zhí)行過(guò)程、結(jié)果、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)分析，來(lái)衡量或者說(shuō)明補(bǔ)償活動(dòng)進(jìn)行情況的數(shù)量特性或者結(jié)構(gòu)變化，以及它對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的間接作用。其意義在于通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償績(jī)效評(píng)價(jià)，檢驗(yàn)補(bǔ)償活動(dòng)的效率，才能明確資源配置是否合理有效，存在什么樣的問(wèn)題，總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，以便進(jìn)一步完善補(bǔ)償方式與政策[6]。
在構(gòu)建礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償績(jī)效評(píng)價(jià)模型的過(guò)程中需要遵守幾個(gè)必要的原則，即科學(xué)性原則、可操作性原則、系統(tǒng)性原則。科學(xué)性要求評(píng)價(jià)指標(biāo)模型總體設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)要合理，在信息收集和覆蓋范圍應(yīng)科學(xué)、規(guī)范，在分析礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償時(shí)要準(zhǔn)確、全面；可操作指的是指收集到的指標(biāo)數(shù)據(jù)要能夠通過(guò)抽樣調(diào)查、典型資料調(diào)查、統(tǒng)計(jì)年鑒資料整理或可以直接從有關(guān)企業(yè)部門(mén)收集整理獲得[8]；系統(tǒng)性要求評(píng)價(jià)模型能反映礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償績(jī)效的變化，梳理清晰各個(gè)指標(biāo)間層次關(guān)系，從而能夠更方便快捷的做出分析與評(píng)價(jià)。
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)選擇
在礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償過(guò)程中，環(huán)境恢復(fù)績(jī)效主要是結(jié)合礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行治理，分析補(bǔ)償過(guò)程中各個(gè)環(huán)境問(wèn)題的解決及處理情況，結(jié)果是否達(dá)標(biāo)，相關(guān)單位和部門(mén)的工作是否協(xié)調(diào)高效等，具體如表1所示。
（1）地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)。地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)主要是恢復(fù)由于地下開(kāi)礦以及地下水抽離導(dǎo)致地質(zhì)塌陷和由此產(chǎn)生各種次生災(zāi)害等情況，這樣的環(huán)境破壞會(huì)對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)造成直接的影響，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)也是相當(dāng)復(fù)雜的難題。其中包括了降壓漏斗的治理恢復(fù)程度、地面塌陷，地面設(shè)施破壞的治理恢復(fù)程度、礦井重大事故的發(fā)生率等指標(biāo)。
（2）水體污染治理。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)除了影響地下水源之外，還包括其本身產(chǎn)生的廢水和被廢渣污染的水源。這些水體污染對(duì)生態(tài)環(huán)境的整體循環(huán)具有很大的影響，如果不妥善處理就直接排放至生態(tài)系統(tǒng)中，將會(huì)產(chǎn)生災(zāi)難性的后果。主要有廢石堆成尾礦污染地下水處理合理率、礦洞內(nèi)廢水處理合格率、礦坑外排水處理合格率、礦區(qū)生活污水處理合格率等指標(biāo)。
（3）土地占用與破壞治理。土地占用主要是對(duì)耕地、林地等其他生產(chǎn)性用地的占用，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆钚杂玫氐恼加靡约跋嚓P(guān)法律法規(guī)中規(guī)定的其他土地。土地破壞主要是對(duì)植被、自然景觀的破壞和由于破壞所帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。分析指標(biāo)有廢石、排土和尾砂堆棄處理合格率、廢棄老礦洞無(wú)害化處理合格率、滑坡或泥石流等災(zāi)害發(fā)生率、地形、自然景觀和植被等生態(tài)狀況恢復(fù)率。
（4）空氣污染治理。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣與廢水廢渣統(tǒng)稱(chēng)為“三廢”，其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度不亞于廢水廢渣，如硫化物、氮化物和碳化物等某些毒氣，以及在礦山采掘和粉碎過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵對(duì)環(huán)境造成的污染。開(kāi)發(fā)中產(chǎn)生的毒氣和粉塵，若未能得到較高質(zhì)量的處理，對(duì)周?chē)h(huán)境、水資源、人畜生存安全等會(huì)造成了嚴(yán)重危害。主要指標(biāo)有粉塵治理達(dá)標(biāo)率、礦渣自燃率、可燃易爆氣體治理達(dá)標(biāo)率、有害氣體治理達(dá)標(biāo)率。
（二）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算
確定了績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)后，要對(duì)各個(gè)明細(xì)指標(biāo)進(jìn)行賦值與計(jì)算，指標(biāo)計(jì)算方式具體如表2所示：
（三）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重與分級(jí)
權(quán)重是評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)單元綜合分值高低的影響程度[9]，在生態(tài)補(bǔ)償績(jī)效評(píng)價(jià)模型構(gòu)建中，權(quán)重的意義在于幫助評(píng)價(jià)值的計(jì)算，因此這里使用固定的權(quán)重值。定義指標(biāo)的權(quán)重、將指標(biāo)量化分級(jí)，具體如表3所示：
（四）指標(biāo)值的加權(quán)求和
在相關(guān)指標(biāo)值的計(jì)算上采用多目標(biāo)線性加權(quán)函數(shù)法，通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算和分級(jí)，根據(jù)它們的得分與權(quán)重，計(jì)算出它們的最終值，計(jì)算公式為：
P=∑Mii=1Wit×Lit（i=1，2，3，...；t=1，2，3，…，Mi），其中P為欲求層級(jí)的評(píng)價(jià)值，Wit為第t個(gè)次級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，Lit為第t個(gè)次級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值，t為次級(jí)指標(biāo)的個(gè)數(shù)，Mi為欲求層級(jí)指標(biāo)中包含的次級(jí)指標(biāo)的個(gè)數(shù)。
（五）績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)劃分
依照計(jì)算出的評(píng)價(jià)值P，將礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為四等：4分及以上為優(yōu)，3至4為良，2至3為中，2以下為差，具體如表4所示：
三、實(shí)證分析
花垣縣作為以礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的地區(qū)，發(fā)展與環(huán)境的矛盾一直在不斷的磨合。從2013年花垣縣生態(tài)補(bǔ)償與環(huán)境治理的情況來(lái)看，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)比上年減少21個(gè)，縮減到74家，虧損企業(yè)數(shù)比上年同期減少7個(gè)，重點(diǎn)骨干企業(yè)形成東礦、三立、太豐“三駕馬車(chē)”格局。這里以花垣縣土地占用與破壞治理為例來(lái)討論，2013年花垣縣治理廢石290多萬(wàn)立方米；礦洞總數(shù)由1227個(gè)減少到204個(gè)，其余全部徹底關(guān)閉，老礦洞無(wú)害化處理接近80%；采區(qū)全面完成整合覆土復(fù)墾1470多畝，植樹(shù)10萬(wàn)株，礦區(qū)森林覆蓋率提高到43%。根據(jù)模型的定義P=∑Mii=1Wit×Lit（i=1，2，3，...；t=1，2，3，…，Mi），可以得出土地占用與破壞治理（B3）=C8×25%+C9×25%+C10×25%+C11×25%，通過(guò)表2可知其三級(jí)指標(biāo)的計(jì)算，即C8=D8÷E8×100%；C9=D9÷E9×100%；C10=D10÷E10×100%、C11= D11÷E11×100%，由于部分?jǐn)?shù)據(jù)的獲得較不方便，結(jié)合以往資料大致假設(shè)一下相關(guān)指標(biāo)值，并結(jié)合表3的分級(jí)定義得出：C8=3；C9=3；C10=4、C11=4，于是土地占用與破壞治理（B3）的指標(biāo)值就是3×25%+3×25%+4×25%+3×25%=3.5，所屬等級(jí)為良，說(shuō)明在土地占用與破壞治理方面的生態(tài)補(bǔ)償活動(dòng)進(jìn)行的還行，結(jié)合次級(jí)指標(biāo)來(lái)看，滑坡或泥石流等災(zāi)害的發(fā)生（C10）歷年呈減少狀態(tài)，自從2010年發(fā)生重大的泥石流滑坡災(zāi)害以來(lái)，這方面的治理與恢復(fù)得到了重視，地形、自然景觀和植被等生態(tài)狀況恢復(fù)面積（C11）也逐年增多，但還存在稍許不足，廢石尾砂處理（C8）和老礦洞無(wú)害化處理（C9）稍有欠缺，雖然進(jìn)行了礦產(chǎn)整合，將近1000個(gè)開(kāi)采主體縮減到23個(gè)、將37個(gè)錳礦山整合為5個(gè)，但大量的廢棄礦洞仍然無(wú)法進(jìn)行無(wú)害化處理。不足的原因有可能是相關(guān)技術(shù)的欠缺，也有可能是實(shí)際落實(shí)的不足，那么對(duì)于管理者來(lái)說(shuō)就要在這兩方面引起重視。
四、結(jié)論
績(jī)效評(píng)價(jià)在一定程度上可以更加完善生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)理論，也為改進(jìn)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的方式與技術(shù)提供了參考。運(yùn)用層次分析法，并結(jié)合礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的實(shí)際情況，共同構(gòu)建出礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償績(jī)效評(píng)價(jià)模型。
1、評(píng)價(jià)模型的適用性還存在缺陷。通過(guò)對(duì)花垣縣的實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，一些三級(jí)指標(biāo)的數(shù)值獲取存在一定的困難，只能通過(guò)相似的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充，得出的結(jié)果也只能是近似，從而影響最終結(jié)果的準(zhǔn)確性。
2、在整個(gè)模型中，數(shù)值所展示出來(lái)的只是一個(gè)可視化概念，重點(diǎn)在于通過(guò)數(shù)值所反映出來(lái)的情況與問(wèn)題，通過(guò)比較三級(jí)指標(biāo)之間、二級(jí)指標(biāo)之間以及二級(jí)指標(biāo)與三級(jí)指標(biāo)之間的數(shù)值差異，從而為整個(gè)補(bǔ)償活動(dòng)把脈，保障生態(tài)補(bǔ)償?shù)捻樌M(jìn)行。
3、就整體而言，績(jī)效評(píng)價(jià)工作在我國(guó)推行較晚，并且沒(méi)有較成熟的成果可借鑒，不管是評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇，還是績(jī)效評(píng)價(jià)的模型構(gòu)建，抑或是績(jī)效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施等，目前仍在探索中，當(dāng)中還有很多地方需要深入研究，并進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)價(jià)的理論與應(yīng)用。（作者單位：吉首大學(xué)）
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摘要：進(jìn)入21世紀(jì)之后，受益于多種因素刺激，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)迎來(lái)了黃金發(fā)展期，房地產(chǎn)市場(chǎng)連續(xù)十幾年保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支柱性產(chǎn)業(yè)。然而隨著房地產(chǎn)供求的逐漸逆轉(zhuǎn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展開(kāi)始步入一個(gè)新的發(fā)展階段，在此背景之下，對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，如何有效引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，這成為了發(fā)展中不可回避的重要課題。本文以古田縣房地產(chǎn)市場(chǎng)為研究對(duì)象，文章首先對(duì)于古田縣房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行了概括分析，然后深入的探討了該地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，并提出了該地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的基本策略。
關(guān)鍵詞：古田縣；房地產(chǎn)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；策略
古田縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，房地產(chǎn)占了較大的比重，據(jù)2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，房地產(chǎn)占當(dāng)?shù)厝鐣?huì)固定資產(chǎn)投資比重在12%左右。古田縣房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)十幾年高速發(fā)展之后，目前已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新常態(tài)，房地產(chǎn)市場(chǎng)原來(lái)高速發(fā)展所掩蓋的一系列問(wèn)題開(kāi)始不斷凸顯。這客觀上要求古田縣要全面的分析把握本地區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)新時(shí)期暴露出來(lái)的各種問(wèn)題不回避、不夸大，采取有效的措施來(lái)化解這些問(wèn)題，從而促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
一、 古田縣房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀
1.房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展環(huán)境
從房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展環(huán)境來(lái)看，古田縣既有良好外部機(jī)遇，同時(shí)也遭遇到很多的挑戰(zhàn)，發(fā)展環(huán)境可以說(shuō)是利好和利空并存。從經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，古田縣經(jīng)濟(jì)雖然在未來(lái)一段時(shí)長(zhǎng)內(nèi)依然會(huì)保持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的增速，但是增速會(huì)有一個(gè)明顯的回落，預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)古田縣經(jīng)濟(jì)增速將會(huì)維持在10%左右。從政治環(huán)境來(lái)看，對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展有影響的因素主要就是房地產(chǎn)相關(guān)政策，隨著政府對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的加強(qiáng)，不動(dòng)產(chǎn)登記、房產(chǎn)稅等政策的不斷推出，市場(chǎng)機(jī)制將會(huì)成為左右房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的最大動(dòng)力。從社會(huì)環(huán)境來(lái)看，在房地產(chǎn)供大于求的背景下，居民對(duì)于房產(chǎn)需求的多元化、個(gè)性化要求將進(jìn)一步彰顯，這客觀上要求房地產(chǎn)發(fā)展要順應(yīng)居民的各種要求，走差異化的發(fā)展道路。從技術(shù)環(huán)境來(lái)看，隨著各種新的技術(shù)在房地產(chǎn)行業(yè)中普及使用，房地產(chǎn)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)將更多體現(xiàn)為技術(shù)質(zhì)量層面競(jìng)爭(zhēng)。
2.房地產(chǎn)市場(chǎng)概況
古田縣房地產(chǎn)市場(chǎng)整體來(lái)看，雖然保持了一定增速，但是增速在不斷放緩，投資熱情在不斷下降，房地產(chǎn)步入了一個(gè)新常態(tài)。從行業(yè)投資規(guī)模，2013年度古田縣完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資5.9億，相比去年上升了23個(gè)百分點(diǎn)的，房屋銷(xiāo)售面積8.3萬(wàn)平米，相比去年有了60%以上的增長(zhǎng)，房屋銷(xiāo)售額更是達(dá)到了5.8億，相比去年幾乎翻倍。從一系列的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，古田縣房地產(chǎn)發(fā)展總體呈現(xiàn)出來(lái)積極向上的發(fā)展勢(shì)頭。預(yù)計(jì)隨著該地區(qū)城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)基本上還能夠維持一段時(shí)間的正增長(zhǎng)，但是增速方面出現(xiàn)回落是一個(gè)必然趨勢(shì)。無(wú)論是行業(yè)企業(yè)還是政府，都要認(rèn)識(shí)到這種發(fā)展趨勢(shì)，未雨綢繆進(jìn)行轉(zhuǎn)型或者引導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的軟著陸，避免對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生比較大的負(fù)面沖擊。
二、 古田縣房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題
當(dāng)前古田縣房地產(chǎn)市場(chǎng)表面繁榮的背后有很多突出的問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)于整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展來(lái)說(shuō)是非常不利的，通過(guò)對(duì)古田縣房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行深入而全面的調(diào)查，本文將古田縣房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題歸納如下。
1.供大于求問(wèn)題突出
目前盡管古田縣房地產(chǎn)市場(chǎng)供銷(xiāo)兩旺，但是供大于求的問(wèn)題正在不斷凸顯，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年該縣房屋竣工面積9萬(wàn)多平方米，施工面積62萬(wàn)平方米，當(dāng)年新開(kāi)工面積25萬(wàn)平米，而當(dāng)年銷(xiāo)售面積才8萬(wàn)多平米，年度來(lái)看商品房庫(kù)存新增1萬(wàn)多平方米，如果算上歷年累積，保守估計(jì)庫(kù)存面積在2萬(wàn)平米左右。民眾住房需求得到基本滿足，高房?jī)r(jià)必將改善型需求者拒之門(mén)外，在這種情況下，加上施工面積不斷增加，未來(lái)供大于求的形勢(shì)將更加嚴(yán)重，商品房庫(kù)存壓力也將越來(lái)越大。
2.產(chǎn)業(yè)集中度較低
目前古田縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)共有十多家，基本上都屬于中小型的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)集中度比較低，各家企業(yè)實(shí)力大小沒(méi)有太大的差異，市場(chǎng)份額也基本上一致。這種競(jìng)爭(zhēng)格局類(lèi)似于充分競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)規(guī)模小難以形成規(guī)模效益，同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)，很容易倒閉。
3.房地產(chǎn)價(jià)格偏高
房?jī)r(jià)是房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展中的一個(gè)重要指標(biāo)，這些年來(lái)古田縣房地產(chǎn)價(jià)格一路飆漲，嚴(yán)重超出了居民可承受能力的范疇，導(dǎo)致居民對(duì)于房?jī)r(jià)的滿意度持續(xù)下滑。2007古田縣商品房均價(jià)在2700元左右，而到了2013年，房地產(chǎn)均價(jià)已達(dá)到7000元左右，短短幾年時(shí)間房?jī)r(jià)上漲了接近三倍，而2013年城鎮(zhèn)居民年均收入才2萬(wàn)多元，由此可見(jiàn)房?jī)r(jià)之高。
4.產(chǎn)品同質(zhì)化明顯
目前古田房地產(chǎn)同質(zhì)化嚴(yán)重，這與居民日漸多元化、個(gè)性化需求之間有著較大矛盾，無(wú)論是在產(chǎn)品定位、產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面，還是在品牌訴求、功能定位方面，基本上沒(méi)有太大的區(qū)別，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)只能是被動(dòng)的接受同質(zhì)化產(chǎn)品，從而嚴(yán)重影響到了行業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
5.小產(chǎn)權(quán)房沖擊市場(chǎng)
目前古田縣存在大量未經(jīng)審批的建房，由于小產(chǎn)權(quán)房?jī)r(jià)格較低，有部分會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)，這嚴(yán)重威脅到本地區(qū)房產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，極大沖擊了商品房市場(chǎng)，擾亂了市場(chǎng)秩序，破壞市場(chǎng)供求平衡，而且小產(chǎn)權(quán)房交易沒(méi)有法律保證，留下了許多后遺癥，甚至產(chǎn)生社會(huì)安全問(wèn)題。
三、 古田縣房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展策略
1.調(diào)整供求關(guān)系
在供求關(guān)系調(diào)整方面，政府一方面要注意發(fā)揮市場(chǎng)的作用，利用市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)供求自動(dòng)平衡，另一方面，鑒于房地產(chǎn)市場(chǎng)的特殊性，需要政府利用自己所掌握的各種信息，提供市場(chǎng)供求數(shù)據(jù)，引導(dǎo)這些企業(yè)理性投資，從而實(shí)現(xiàn)供求長(zhǎng)期平衡。
2.提升產(chǎn)業(yè)集中度
古田縣房地產(chǎn)市場(chǎng)的集中度有必要進(jìn)一步上升，在產(chǎn)業(yè)集中提升中，政府可以給予一些龍頭企業(yè)信貸層面的支持，壯大龍頭企業(yè)的實(shí)力，讓這些企業(yè)具有到外地進(jìn)行市場(chǎng)拓展的能力。這樣一方面可以解決本地中小型房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，倒閉風(fēng)險(xiǎn)大的問(wèn)題，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)外部房地產(chǎn)市場(chǎng)的拓展。
3.完善保障房建設(shè)
對(duì)政府來(lái)說(shuō)，面對(duì)房?jī)r(jià)的不斷上升，需要加強(qiáng)保障房建設(shè)力度，構(gòu)建一個(gè)二元結(jié)構(gòu)的房地產(chǎn)市場(chǎng)模式，貧困、剛需等群體要全部納入到保障房計(jì)劃內(nèi)，同時(shí)應(yīng)降低保障房申請(qǐng)條件，讓更多生活水平低的群眾享受到社會(huì)保障房政策。目前該縣正加大保障房建設(shè)力度，據(jù)了解，已在月片山、食用菌加工基地及湖濱佳景等地建設(shè)各類(lèi)保障房1000多套。
4.實(shí)施精品化策略
對(duì)古田縣房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在供求形式反轉(zhuǎn)的背景下，需要主動(dòng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，走差異化、精品化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)路徑，不要盲目追求數(shù)量，盤(pán)子鋪的越來(lái)越大，而是要在集約化發(fā)展的基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模。產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)方面，需要充分照顧到市場(chǎng)的多元化需求，這樣才能夠滿足乃至引領(lǐng)消費(fèi)潮流，實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。
5.加大小產(chǎn)權(quán)房整治
針對(duì)嚴(yán)重的小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題，古田縣應(yīng)利用不動(dòng)產(chǎn)登記這一有利契機(jī)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房不予頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)。在小產(chǎn)權(quán)房整治方面，要綜合規(guī)劃、建設(shè)、工商、稅務(wù)、城管等部門(mén)力量，嚴(yán)格監(jiān)管小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)，禁止小產(chǎn)權(quán)房入市交易。目前該縣已專(zhuān)門(mén)成立了“清違”指揮部。
隨著古田縣房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展步入新階段，各種問(wèn)題逐漸暴露，其所帶來(lái)的危害也在不斷彰顯放大。針對(duì)這些問(wèn)題，需要房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)主體給予正確認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有力的措施逐一化解，從而實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)更健康、更平穩(wěn)的發(fā)展。（作者單位：福建省寧德市古田縣統(tǒng)計(jì)局城調(diào)隊(duì)）
參考文獻(xiàn)：
[1]付大勇.我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2014年17期.
[關(guān)鍵詞] 哈薩克斯坦 投資 環(huán)境 分析
一、哈薩克斯坦利用外資概況
哈薩克斯坦獨(dú)立后，在吸引外資方面取得了很大成就。引進(jìn)外資對(duì)于哈薩克斯坦國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1993年至2006年哈薩克斯坦吸引外商直接投資的總金額達(dá)479億美元。僅2006年1月至9月外商直接投資額就達(dá)71億美元，同比增長(zhǎng)了61%。在外商投資水平方面，哈薩克斯坦依然是獨(dú)聯(lián)體國(guó)家引進(jìn)外資的領(lǐng)頭羊。加工工業(yè)發(fā)展的增速高于開(kāi)采業(yè)的發(fā)展速度是反映一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力的條件之一。因此哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)是吸引外國(guó)大型公司加大投資規(guī)模，擴(kuò)大科技投入，推進(jìn)高附加值工業(yè)品的生產(chǎn)。
據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2006年，經(jīng)中國(guó)商務(wù)部批準(zhǔn)或備案，中國(guó)在哈薩克斯坦的非金融類(lèi)對(duì)外直接投資額為517萬(wàn)美元。2006年，哈薩克斯坦對(duì)中國(guó)投資項(xiàng)目28個(gè)，合同金額649萬(wàn)美元，實(shí)際使用金額333萬(wàn)美元。
二、哈薩克斯坦投資管理體制概述
哈薩克斯坦管理貿(mào)易投資的相關(guān)法律主要包括《海關(guān)事務(wù)法》、《外匯調(diào)節(jié)法》、《投資法》、《稅收法》等法律法規(guī)。
1.投資管理制度及其發(fā)展
哈薩克斯坦2003年1月頒布了新的《哈薩克斯坦共和國(guó)投資法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“投資法”），同時(shí)廢止了1994年12月頒布的《哈薩克斯坦共和國(guó)外國(guó)投資法》、1994年12月頒布的哈薩克斯坦最高蘇維埃《關(guān)于〈哈薩克斯坦共和國(guó)外資法〉執(zhí)行程序的決議》、1997年2月頒布的《國(guó)家鼓勵(lì)直接投資法》。
新投資法取消了原《哈薩克斯坦共和國(guó)外國(guó)投資法》和《國(guó)家鼓勵(lì)直接投資法》對(duì)外資規(guī)定的特殊優(yōu)惠待遇，對(duì)內(nèi)外資提供統(tǒng)一的法律框架和優(yōu)惠措施。新投資法授權(quán)哈薩克斯坦工貿(mào)部投資委員會(huì)制定特殊優(yōu)惠政策，引導(dǎo)內(nèi)外資投向優(yōu)先投資領(lǐng)域。2004年哈政府聘請(qǐng)國(guó)際著名研究機(jī)構(gòu)與本國(guó)相關(guān)部門(mén)一同對(duì)國(guó)內(nèi)150個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行了研究分析，選定了首批七個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域：建材生產(chǎn)、紡織業(yè)、冶金業(yè)、食品加工、油氣機(jī)械制造、旅游業(yè)和運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。根據(jù)2005年6月哈政府頒布的第633號(hào)政府決議，目前的優(yōu)先投資領(lǐng)域主要包括機(jī)械制造、食品加工、建材、旅游、紡織和冶金等行業(yè)。投資優(yōu)先投資領(lǐng)域可以享受的優(yōu)惠政策主要包括免除財(cái)產(chǎn)稅和土地稅、提供企業(yè)所得稅優(yōu)惠、減免稅、免除設(shè)備和零部件進(jìn)口關(guān)稅以及國(guó)家實(shí)物贈(zèng)與等。其中稅收減免優(yōu)惠期（含延長(zhǎng)期）為5年，進(jìn)口關(guān)稅免征期（含延長(zhǎng)期）為5年，國(guó)家實(shí)物贈(zèng)與的內(nèi)容包括房屋、建筑、機(jī)械設(shè)備、計(jì)算機(jī)、測(cè)量和調(diào)試儀器和裝置、交通工具（轎車(chē)除外）、生產(chǎn)和管理用具等財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及土地使用權(quán)，但價(jià)值不得超過(guò)投資總規(guī)模的30％。投資者享受優(yōu)惠政策的條件包括：符合優(yōu)先投資領(lǐng)域清單，以固定資產(chǎn)進(jìn)行投資新建、擴(kuò)大和采用新技術(shù)更新現(xiàn)有生產(chǎn)并提交投資法第十九條所列的確認(rèn)投資商執(zhí)行投資項(xiàng)目的金融、技術(shù)和組織能力的相關(guān)文件。此外，新投資法還規(guī)定了優(yōu)先投資領(lǐng)域享受投資優(yōu)惠政策的投資上限。
三、投資壁壘
1.礦產(chǎn)
根據(jù)哈薩克斯坦規(guī)定，在哈薩克斯坦開(kāi)采石油、天然氣及其他地下礦產(chǎn)資源的外資企業(yè)必須與哈政府簽訂地下資源使用合同。哈政府向企業(yè)提供的合同有兩種，一種是海上石油項(xiàng)目產(chǎn)品分成協(xié)議，一種是超額利潤(rùn)稅協(xié)議。海上石油項(xiàng)目產(chǎn)品分成協(xié)議主要適用于海上石油開(kāi)采項(xiàng)目，規(guī)定外國(guó)投資者在哈境內(nèi)開(kāi)發(fā)海上石油時(shí)，在項(xiàng)目投資回收期前哈國(guó)家所占的利潤(rùn)份額最低比例為10％;投資回收期后，哈國(guó)家所占的利潤(rùn)份額最低比例為40％。其中投資回收期為25年或30年。在超額利潤(rùn)稅協(xié)議下，外國(guó)投資者必須繳納15％～60％不等的超額利潤(rùn)稅。
哈薩克斯坦2005年修改的《礦產(chǎn)法》規(guī)定，企業(yè)在準(zhǔn)備轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)權(quán)、直接收購(gòu)或出賣(mài)哈薩克斯坦石油公司股份時(shí)，需要到哈能源和礦產(chǎn)資源部審批，而哈能源和礦產(chǎn)資源部在發(fā)放許可證時(shí)享有很大的自由裁量權(quán)。
2.土地
哈薩克斯坦2003年《土地法》規(guī)定,哈薩克斯坦本國(guó)公民可以私人擁有和租借農(nóng)業(yè)用地、工業(yè)用地、商業(yè)用地和住宅用地,但是外國(guó)個(gè)人和企業(yè)只能租用農(nóng)業(yè)用地,并且期限不得超過(guò)10年。
2.勞工簽證
哈薩克斯坦對(duì)外籍員工申請(qǐng)勞動(dòng)許可的規(guī)定仍然是阻礙外國(guó)投資的主要困難之一。自2001年起，哈薩克斯坦建立了外籍員工申請(qǐng)勞動(dòng)許可的數(shù)量限制系統(tǒng)，該系統(tǒng)每年根據(jù)全國(guó)總勞動(dòng)力數(shù)量限定發(fā)放許可的配額。盡管哈薩克斯坦提高了2006年外籍員工勞動(dòng)許可的配額，但仍然不能滿足企業(yè)的實(shí)際需要。據(jù)許多在哈投資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)反映，哈政府經(jīng)常毫無(wú)理由地拒絕給公司經(jīng)理人員和技術(shù)人員發(fā)放簽證，或者只提供短暫的居留期限。這一規(guī)定給外國(guó)投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了不利影響。
四、哈薩克斯坦貿(mào)易投資環(huán)境分析
1.在哈薩克斯坦進(jìn)行投資的不利方面
根據(jù)世界銀行Doing Business 2006年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，在進(jìn)行排名的175個(gè)國(guó)家中，哈薩克斯坦在提供商務(wù)環(huán)境方面的排名為第六十三位，而2005年曾是第八十二位，一年中上升了19位，說(shuō)明國(guó)家實(shí)行的改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境政策取得了成效。但一些單項(xiàng)指標(biāo)排名卻偏低。哈薩克斯坦貿(mào)易投資環(huán)境有許多需待改善的地方。
(1)礦業(yè)投資障礙。哈薩克斯坦《礦產(chǎn)法》的規(guī)定，增加了投資者的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低了投資者的收益，損害了中國(guó)企業(yè)的投資利益，2005年，哈薩克斯坦國(guó)會(huì)在中石油收購(gòu)在加拿大注冊(cè)的哈PK石油公司前夕通過(guò)了一項(xiàng)新的法案，規(guī)定注冊(cè)地不在哈薩克斯坦但資產(chǎn)在哈國(guó)境內(nèi)的石油天然氣公司在轉(zhuǎn)讓股份時(shí)，也必須獲得哈政府的批準(zhǔn)。同時(shí)規(guī)定，國(guó)家不僅可以優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所轉(zhuǎn)讓的開(kāi)發(fā)權(quán)或股份，還可以優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)能對(duì)該企業(yè)直接或間接做出決策影響的企業(yè)所轉(zhuǎn)讓的開(kāi)發(fā)權(quán)或股份。對(duì)外國(guó)投資者進(jìn)入和退出哈薩克斯坦礦業(yè)，尤其是收購(gòu)哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)構(gòu)成了實(shí)質(zhì)。
(2)有關(guān)許可證的申辦條件。排名偏低的單項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)中，最引人關(guān)注的是有關(guān)許可證的申辦條件，條件苛刻，程序復(fù)雜，為國(guó)外貿(mào)易投資企業(yè)帶來(lái)貿(mào)易與投資成本的增加。該項(xiàng)排名從過(guò)去的119名下降為121名，說(shuō)明哈薩克斯坦的外資投資環(huán)境依然不能令人滿意。
(3)稅收相對(duì)較高。
哈薩克斯坦在稅收方面的排名從63位降低到66位。哈薩克斯坦稅法規(guī)定:在哈薩克斯坦領(lǐng)土從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的哈薩克斯坦和外國(guó)公司的常設(shè)機(jī)構(gòu)有義務(wù)對(duì)以下稅種納稅:
(4)政府腐敗、效率低。政府腐敗、收受賄賂是影響一個(gè)國(guó)家投資環(huán)境最重要的負(fù)面因素之一。根據(jù)Transparency International機(jī)構(gòu)對(duì)163個(gè)國(guó)家的調(diào)查顯示，哈薩克斯坦在收受賄賂方面排名第一百一十一位，指數(shù)得分為2.6分(滿分為10分)。目前困擾哈薩克斯坦外資增長(zhǎng)的主要因素包括:許可證發(fā)放、稅費(fèi)因素、腐敗行為、強(qiáng)力攫取、專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)力的匱乏和尚待改進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施。
(5)利用政府強(qiáng)權(quán)干預(yù)市場(chǎng)。
目前影響哈薩克斯坦投資環(huán)境的還有一種情況―強(qiáng)力攫取。其做法通常是合作方通過(guò)挑起商業(yè)沖突，借助政府強(qiáng)權(quán)部門(mén)的介入，攫取公司或企業(yè)的控制權(quán)或支配權(quán)。目前哈薩克斯坦有關(guān)部門(mén)對(duì)此極為關(guān)注，因?yàn)檫@種行為對(duì)吸引外資的沖擊力極大，破壞了國(guó)家經(jīng)濟(jì)，損害了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。
2.哈薩克斯坦改善投資環(huán)境的努力
獨(dú)立后的哈薩克斯坦近年來(lái)取得了舉世公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)成就，哈薩克斯坦在改善投資環(huán)境方面做了許多努力。為改善吸引外資的客觀環(huán)境，消除各種影響外資進(jìn)入的負(fù)面影響，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，目前，哈政府正積極采取措施，強(qiáng)化政府職能，努力為投資者著想，建立監(jiān)督機(jī)制，與投資者建立信息反饋制度，旨在建立良好的投資環(huán)境，恢復(fù)投資者的信心，服務(wù)于哈薩克斯坦的工業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃，為進(jìn)一步調(diào)整國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)。另外，為消除影響哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外商投資的負(fù)面因素，哈薩克斯坦政府制定了運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略的主導(dǎo)思想是對(duì)現(xiàn)有的貫穿東西-南北的運(yùn)輸主干線和連接線進(jìn)行現(xiàn)代化的改造，建設(shè)新的道路基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)現(xiàn)有的各種運(yùn)輸工具進(jìn)行更新?lián)Q代。
五、對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)入哈薩克斯坦市場(chǎng)的幾點(diǎn)建議
1.做好投資項(xiàng)目的選擇
選擇好的投資合作項(xiàng)目是成功的基礎(chǔ),應(yīng)該在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,對(duì)投資合作項(xiàng)目的可行性,業(yè)主的實(shí)力和資信情況做全面客觀的評(píng)估。選擇技術(shù)和成本有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目,不可一哄而上。對(duì)于有價(jià)值的項(xiàng)目要長(zhǎng)期跟蹤,通常沒(méi)有足夠的時(shí)間準(zhǔn)備,成功的機(jī)會(huì)可能大大降低。國(guó)內(nèi)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的企業(yè)有選擇地開(kāi)拓工程承包和成套設(shè)備出口市場(chǎng)。
2.熟悉哈薩克斯坦法律、防止法律陷阱
首先要仔細(xì)斟酌合同條款,找出可能隱藏其中的法律陷阱。簽證問(wèn)題一直是困擾投資工程項(xiàng)目的主要障礙之一，根據(jù)哈薩克斯坦現(xiàn)行的引入外國(guó)勞動(dòng)力許可證制度，許可證配額由各個(gè)州勞動(dòng)與社會(huì)保障局掌控并執(zhí)行。由于中國(guó)公司實(shí)施項(xiàng)目的地點(diǎn)主要集中在幾個(gè)州，個(gè)別州的配額又有限，所以常常會(huì)在申請(qǐng)時(shí)遇到很多麻煩。為避免因簽證問(wèn)題耽誤工期而蒙受不必要的損失，可以考慮將有關(guān)內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)合同中去，如將簽證問(wèn)題作為“不可抗力”等。此外，還應(yīng)明確哈方違約時(shí)相應(yīng)的補(bǔ)償和懲罰條款、出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)的仲裁條款。對(duì)帶資承包項(xiàng)目，要明確落實(shí)有關(guān)擔(dān)保條款，待條件成熟時(shí)再做承包決定。
3.加強(qiáng)國(guó)內(nèi)同業(yè)企業(yè)聯(lián)合、避免竟相壓價(jià)
惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)不僅嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，造成我“走出去”的企業(yè)整體資源和成本的浪費(fèi)，也造成項(xiàng)目所在國(guó)行業(yè)市場(chǎng)的混亂，引起當(dāng)?shù)匦袠I(yè)和政府的不滿，甚至引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端，引起嚴(yán)重的后果。有關(guān)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自律，從靠低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)到以質(zhì)取勝轉(zhuǎn)變，從根本上提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，相關(guān)機(jī)構(gòu)也應(yīng)完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加大協(xié)調(diào)力度，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)事件的發(fā)生。
4.遵守哈薩克斯坦法律，防止賄賂陷阱
根據(jù)哈薩克斯坦法律，外國(guó)人送給有利害關(guān)系的哈薩克斯坦政府及企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人有價(jià)證卷和現(xiàn)金屬于商業(yè)行賄的違法行為，有些不良哈方人員利用中國(guó)人愛(ài)交朋友和拉關(guān)系的習(xí)慣設(shè)下圈套，讓不明就里的中國(guó)公司的有關(guān)人員觸雷，從而遭到哈薩克斯坦的法律制裁，這樣的情況已經(jīng)發(fā)生過(guò)。希望中國(guó)公司在派出代表和工作人員時(shí)加強(qiáng)這方面的教育，避免類(lèi)似事件再次發(fā)生。
總之，哈薩克斯坦市場(chǎng)對(duì)于有條件的“走出去”的中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)是成功的關(guān)鍵因素。在哈薩克斯坦政府頒布了重點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，鼓勵(lì)向加工業(yè)，高科技產(chǎn)業(yè)投入，并制定一系列優(yōu)惠政策的時(shí)候，正是我國(guó)機(jī)電行業(yè)抓住機(jī)會(huì)，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額的大好時(shí)機(jī)。但同時(shí)也要注意風(fēng)險(xiǎn)的防范，避免盲目投資，做好可行性研究和市場(chǎng)分析。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】煤炭經(jīng)濟(jì) 嚴(yán)峻形勢(shì) 主要矛盾
一、我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)的主要矛盾
這些年來(lái)，我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了很多困難。有些困難是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制積累的，有些困難是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。這些矛盾既有國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題，也有特殊于煤炭行業(yè)的專(zhuān)屬問(wèn)題。其中有客觀環(huán)境影響的因素，也有主觀工作的因素。因?yàn)槲覈?guó)煤炭行業(yè)較長(zhǎng)時(shí)間的低水平建設(shè)，導(dǎo)致煤炭總量過(guò)剩，這就加劇了市場(chǎng)的制約規(guī)劃。在大形勢(shì)下，中國(guó)新上了一批大型煤礦，同時(shí)還有許多的鄉(xiāng)辦、個(gè)體辦煤礦的涌現(xiàn)，導(dǎo)致我國(guó)的煤礦工業(yè)開(kāi)始呈現(xiàn)出了不合理的趨勢(shì)，結(jié)構(gòu)開(kāi)始出現(xiàn)問(wèn)題，生產(chǎn)無(wú)法得到合理的配置。在這樣的情況下，我國(guó)許多的現(xiàn)代化煤礦都開(kāi)始選擇停產(chǎn)或者半停產(chǎn)，更有甚者，一些小煤礦沒(méi)有安全保障開(kāi)始亂采，導(dǎo)致環(huán)境污染。由于規(guī)則的不完善，我國(guó)煤炭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂無(wú)序，很多企業(yè)拖欠貸款嚴(yán)重，煤炭行業(yè)政策不完善，缺乏統(tǒng)一的組織性、協(xié)調(diào)性。有一些壟斷單位，在經(jīng)營(yíng)中非法參與倒煤，這一舉措嚴(yán)重干擾了煤炭生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益。在無(wú)序的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中，用戶缺乏有效約束，因此拖欠貸款的事情經(jīng)常發(fā)生，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前用戶拖欠貸款占全年煤炭銷(xiāo)售收入一半以上，這就導(dǎo)致了煤炭企業(yè)的周轉(zhuǎn)資金緊張，沒(méi)有足夠的資金投入到生產(chǎn)，這些都導(dǎo)致了煤礦的發(fā)展受到了嚴(yán)重的制約。
二、煤炭企業(yè)發(fā)展應(yīng)對(duì)措施
針對(duì)我國(guó)煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)煤炭資源的供應(yīng)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了需求量，這些原因嚴(yán)重制約了我國(guó)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們要認(rèn)清這個(gè)問(wèn)題，并去從根本上解決這個(gè)問(wèn)題。我們要加強(qiáng)改革力度，根據(jù)市場(chǎng)化原則，在煤炭企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，注意調(diào)節(jié)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用，堅(jiān)持市場(chǎng)化才能提高建設(shè)力度。在建設(shè)過(guò)程中，要加大煤炭資源的管理力度，通過(guò)打開(kāi)市場(chǎng)建立起煤炭供應(yīng)方和需求方的長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系，這樣才可以保證雙方利益，也更有利于我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
銷(xiāo)售途徑對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)也是十分重要的，銷(xiāo)售途徑一定要和公司的實(shí)際途徑結(jié)合在一起，這樣才能保證企業(yè)的完善。在企業(yè)合作中，要注重兄弟企業(yè)與合作企業(yè)的互動(dòng)與聯(lián)系，同時(shí)還要定期同政府部門(mén)進(jìn)行溝通，讓政府部門(mén)時(shí)刻關(guān)注著煤炭企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)度，以便于及時(shí)地采取有效措施，幫助煤炭企業(yè)的發(fā)展，以達(dá)到拓寬銷(xiāo)售渠道的目的，使企業(yè)銷(xiāo)售變得更加容易。
我國(guó)的能源使用結(jié)構(gòu)決定我國(guó)在一定時(shí)間內(nèi)還是把煤炭當(dāng)做主要能源。然而因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展和人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)逐漸增強(qiáng)，新能源與替代品的地位逐步上升。所以，人們對(duì)煤炭的需求量在長(zhǎng)期內(nèi)會(huì)慢慢減少，國(guó)家要做好對(duì)煤炭的宏觀調(diào)控，從市場(chǎng)的實(shí)情出發(fā)制定相應(yīng)的政策，保持煤炭總量的相對(duì)平衡，采取有力的措施與適度從緊的監(jiān)控原則，防止出現(xiàn)煤炭供大于求得情況出現(xiàn)。同時(shí)作為企業(yè)，在平常的環(huán)節(jié)中也要壓縮不必要的支出，減少浪費(fèi)，加強(qiáng)生產(chǎn)效率，
三、煤炭經(jīng)濟(jì)前景展望
我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)在這些年里發(fā)生了巨大的變化，從粗經(jīng)營(yíng)到集體經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)化，并且逐步實(shí)現(xiàn)承保經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)的體制，逐漸走上了改革煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的道路，并且不斷對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)展開(kāi)研究。在未來(lái)的研究中，我國(guó)將突出系統(tǒng)研究的方法，以及超前研究的特點(diǎn)，對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方面的改革，這些理論將起到導(dǎo)向作用。隨著我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)的深入研究，將改善過(guò)去的研究方法，不再具備分散性、應(yīng)用性的缺點(diǎn)，逐步開(kāi)始系統(tǒng)全面的研究方法，對(duì)煤炭工業(yè)管理體制研究、煤炭工業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的選擇研究、煤炭企業(yè)工資制度、煤炭?jī)r(jià)格逐步放開(kāi)后的市場(chǎng)研究、煤炭政策研究等，顯示出有力的科學(xué)依據(jù)，起到理論導(dǎo)向作用。在理論上進(jìn)行不斷的探索和研究，在手段上也要采取相應(yīng)的方法。綜合煤炭經(jīng)濟(jì)的幾十年歷史的發(fā)展，在手段上已經(jīng)逐步使用了定量、電腦分析等方法，逐漸使煤炭研究工作走入現(xiàn)代化，在未來(lái)，將引入更多高科技為煤炭經(jīng)濟(jì)研究服務(wù)，這對(duì)于我國(guó)的未來(lái)發(fā)展是十分重要的。
四、結(jié)語(yǔ)
長(zhǎng)期以來(lái)，煤炭一直是我國(guó)的基礎(chǔ)能源，決定了在未來(lái)的時(shí)期內(nèi)，煤炭仍然是我國(guó)的主要能源。雖然整體煤炭形勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，但是形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀。我們要努力煤炭企業(yè)會(huì)朝著逐漸健康的
向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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兩年前的秋天，金價(jià)攻上1895美元盎司的歷史高位。當(dāng)時(shí)羅杰斯警告世人：在拋售潮結(jié)束前，金價(jià)可能跌破1200美元盎司。如今，黃金的行情真的如他所說(shuō)，11年的牛市僅用了半年的時(shí)間就崩塌了。金價(jià)在6月更是下跌了12%，創(chuàng)下2008年10月以來(lái)的最大單月跌幅。
而關(guān)于美國(guó)即將退出QE的消息，現(xiàn)在已是滿天飛。這會(huì)讓金價(jià)雪上加霜嗎？
美國(guó)經(jīng)濟(jì)重挫黃金
興業(yè)銀行資深黃金分析師蔣舒告訴《英才》記者，年內(nèi)的黃金走勢(shì)主要取決于美國(guó)經(jīng)濟(jì)，最重要的指標(biāo)就是失業(yè)率的變化，畢竟美聯(lián)儲(chǔ)已經(jīng)將量化寬松與就業(yè)情況緊密的關(guān)聯(lián)在了一起。失業(yè)率的好轉(zhuǎn)勢(shì)必將鼓舞美元，壓制黃金。
根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，6月美國(guó)非農(nóng)就業(yè)增長(zhǎng)19.5萬(wàn)人，超過(guò)市場(chǎng)預(yù)期的16.5萬(wàn)人；失業(yè)率為7.6%，市場(chǎng)預(yù)期為7.5%。另外，之前兩個(gè)月的數(shù)據(jù)都答復(fù)向上修正。
匯豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌對(duì)《英才》記者表示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的這一輪復(fù)蘇較之前的短期波動(dòng)將更加具有持續(xù)性。美國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然較難回到危機(jī)前3%左右的增速，但較之年初的1.8%要高，這輪復(fù)蘇將使美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速回到2%—2.5%的區(qū)間。首先，房地產(chǎn)市場(chǎng)的回暖已經(jīng)持續(xù)了六個(gè)月；其次，失業(yè)率也在持續(xù)下降。在這些內(nèi)生動(dòng)力的驅(qū)動(dòng)下，美國(guó)退出量化寬松的腳步正在穩(wěn)步推進(jìn)。
對(duì)于黃金投資者而言，一切關(guān)于美國(guó)量化寬松（QE）的消息在這幾年間一直都是刺激金價(jià)暴漲的荷爾蒙。但是隨著上述關(guān)鍵數(shù)據(jù)的回暖企穩(wěn)，美聯(lián)儲(chǔ)也不得不開(kāi)始考慮收縮甚至停止對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激計(jì)劃。
摩根大通認(rèn)為，6月的就業(yè)數(shù)據(jù)“不能再好”了，其經(jīng)濟(jì)學(xué)家Michael Feroli在的報(bào)告中預(yù)計(jì)美聯(lián)儲(chǔ)將在9月收縮QE。高盛也將收縮QE的時(shí)間選定在9月的FOMC會(huì)議上。
新興國(guó)家兜底金價(jià)
如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇堅(jiān)實(shí)有力，黃金是否將被長(zhǎng)期看空？答案似乎并不肯定，仍有一些因素在支撐著黃金，生產(chǎn)成本以及新興國(guó)家的實(shí)物需求仍然影響著多空博弈。
“1200關(guān)口”這是大家關(guān)注的黃金底部支撐價(jià)，其理由是，如果金價(jià)在繼續(xù)下跌，很多礦產(chǎn)商將無(wú)法承受低于開(kāi)采成本的市場(chǎng)價(jià)格，最終將減產(chǎn)繼而影響黃金的供給。
但光大期貨研究所所長(zhǎng)葉燕武告訴《英才》記者，歷史上黃金只有兩次牛市，其他時(shí)間都是熊市，而那時(shí)的金價(jià)經(jīng)常在成本價(jià)以下。
分析人士表示，目前礦商大規(guī)模減產(chǎn)的可能性很小。過(guò)去十年的黃金盛宴讓他們有資本可以扛著。另外，這些企業(yè)也都有著較為豐富的衍生品操作經(jīng)驗(yàn)，可以對(duì)沖價(jià)格下跌的風(fēng)險(xiǎn)。.總現(xiàn)金成本.黃金現(xiàn)貨價(jià)格美元/盎司
另外，新興國(guó)家的需求的確對(duì)金價(jià)產(chǎn)生了支撐的作用。新興國(guó)家目前大多持有美元資產(chǎn)，因此，只要對(duì)美元有任何不信任，購(gòu)買(mǎi)黃金用以對(duì)沖貨幣的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)是這些國(guó)家的不二之選，這也是為何去年世界各國(guó)政府凈買(mǎi)入的黃金534噸，占到當(dāng)年全球礦產(chǎn)金總量18.8%的原因。
中國(guó)和印度的需求也扮演著重要角色。世界黃金協(xié)會(huì)（WGC）在近期公布的二季度市場(chǎng)研究報(bào)告中指出，印度和中國(guó)的投資者情緒依然非常樂(lè)觀。印度和中國(guó)70%的消費(fèi)者預(yù)計(jì)，未來(lái)12個(gè)月金價(jià)將穩(wěn)定或是上漲。因此，協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，二季度印度和中國(guó)的總體黃金需求量將創(chuàng)紀(jì)錄。
【關(guān)鍵詞】煤炭經(jīng)濟(jì) 嚴(yán)峻形勢(shì) 主要矛盾 應(yīng)對(duì)措施 發(fā)展前景
一、我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)的主要矛盾
因?yàn)槲覈?guó)煤炭行業(yè)較長(zhǎng)時(shí)間的低水平建設(shè)，導(dǎo)致煤炭總量過(guò)剩，這就加劇了市場(chǎng)的制約規(guī)劃。在大形勢(shì)下，中國(guó)新上了一批大型煤礦，同時(shí)還有許多的鄉(xiāng)辦、個(gè)體辦煤礦的涌現(xiàn)，導(dǎo)致我國(guó)的煤礦工業(yè)開(kāi)始呈現(xiàn)出了不合理的趨勢(shì)，結(jié)構(gòu)開(kāi)始出現(xiàn)問(wèn)題，生產(chǎn)無(wú)法得到合理的配置。在這樣的情況下，我國(guó)許多的現(xiàn)代化煤礦都開(kāi)始選擇停產(chǎn)或者半停產(chǎn)，更有甚者，一些小煤礦沒(méi)有安全保障開(kāi)始亂采，導(dǎo)致環(huán)境污染。由于規(guī)則的不完善，我國(guó)煤炭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂無(wú)序，很多企業(yè)拖欠貸款嚴(yán)重，煤炭行業(yè)政策不完善，缺乏統(tǒng)一的組織性、協(xié)調(diào)性。有一些壟斷單位，在經(jīng)營(yíng)中非法參與倒煤，這一舉措嚴(yán)重干擾了煤炭生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益。在無(wú)序的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中，用戶缺乏有效約束，因此拖欠貸款的事情經(jīng)常發(fā)生。同時(shí)，導(dǎo)致了員工工資拖欠嚴(yán)重，職工生活水平不高，工作情緒不穩(wěn)定。此外，由于人力資源的不足，導(dǎo)致我國(guó)煤炭企業(yè)工作人員的整體素質(zhì)不高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法抵抗市場(chǎng)風(fēng)浪。
二、煤炭企業(yè)發(fā)展應(yīng)對(duì)措施
我們要加強(qiáng)改革力度，根據(jù)市場(chǎng)化原則，在煤炭企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，注意調(diào)節(jié)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用，堅(jiān)持市場(chǎng)化才能提高建設(shè)力度。在建設(shè)過(guò)程中，要加大煤炭資源的管理力度，通過(guò)打開(kāi)市場(chǎng)建立起煤炭供應(yīng)方和需求方的長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系，這樣才可以保證雙方利益，也更有利于我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，還要實(shí)施先進(jìn)的技術(shù)手段和管理措施，使煤炭的生產(chǎn)數(shù)量與消費(fèi)數(shù)量符合標(biāo)準(zhǔn)。煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境也是很重要的，為了提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，我們要建立起完善、合理的稅收財(cái)政體系，用來(lái)支持煤炭資源在城市中的轉(zhuǎn)型以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。除此之外，對(duì)于煤炭企業(yè)要開(kāi)展優(yōu)惠政策，通過(guò)減少煤炭的稅收來(lái)提高煤炭企業(yè)的收益。
銷(xiāo)售途徑對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)也是十分重要的，銷(xiāo)售途徑一定要和公司的實(shí)際途徑結(jié)合在一起，這樣才能保證企業(yè)的完善。在企業(yè)合作中，要注重兄弟企業(yè)與合作企業(yè)的互動(dòng)與聯(lián)系，同時(shí)還要定期同政府部門(mén)進(jìn)行溝通，讓政府部門(mén)時(shí)刻關(guān)注著煤炭企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)度，以便于及時(shí)地采取有效措施，幫助煤炭企業(yè)的發(fā)展，以達(dá)到拓寬銷(xiāo)售渠道的目的，使企業(yè)銷(xiāo)售變得更加容易。
我國(guó)的能源使用結(jié)構(gòu)決定我國(guó)在一定時(shí)間內(nèi)還是把煤炭當(dāng)做主要能源。然而因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展和人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)逐漸增強(qiáng)，新能源與替代品的地位逐步上升。所以，人們對(duì)煤炭的需求量在長(zhǎng)期內(nèi)會(huì)慢慢減少，國(guó)家要做好對(duì)煤炭的宏觀調(diào)控，從市場(chǎng)的實(shí)情出發(fā)制定相應(yīng)的政策，保持煤炭總量的相對(duì)平衡，采取有力的措施與適度從緊的監(jiān)控原則，防止出現(xiàn)煤炭供大于求得情況出現(xiàn)。同時(shí)作為企業(yè)，在平常的環(huán)節(jié)中也要壓縮不必要的支出，減少浪費(fèi)，加強(qiáng)生產(chǎn)效率，采用專(zhuān)人嚴(yán)格管理的領(lǐng)取，節(jié)省材料的花銷(xiāo)。采用正確的經(jīng)費(fèi)制度，利用科學(xué)技術(shù)減少生產(chǎn)過(guò)程中的消耗，有針對(duì)性的取消一些不節(jié)能的生產(chǎn)設(shè)備，降低不必要的損耗與浪費(fèi)，定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的進(jìn)行保養(yǎng)和檢查，從而減少煤炭對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不良危害，煤炭企業(yè)還要在平常的生產(chǎn)過(guò)程中提高煤炭的質(zhì)量，用高質(zhì)量的煤炭去提高市場(chǎng)的占有率。樹(shù)立良好的企業(yè)形象與服務(wù)質(zhì)量吸引顧客，從根本上做好煤炭質(zhì)量的監(jiān)控措施與煤質(zhì)管理工作，并且采取獎(jiǎng)罰分明的制度，提高煤炭的質(zhì)量，從而使企業(yè)獲取更大的利潤(rùn)。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)政府相應(yīng)部門(mén)也要增強(qiáng)監(jiān)控的力度，嚴(yán)厲打擊非法和違規(guī)的操作行為，不允許超能力的生產(chǎn)量，對(duì)事故的負(fù)責(zé)人要嚴(yán)懲，謹(jǐn)記企業(yè)如果要長(zhǎng)穩(wěn)發(fā)展，必須做好安全工作。煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)要配合政府的監(jiān)管才能使企業(yè)在現(xiàn)如今嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)下平穩(wěn)有序的發(fā)展。淘汰落后的部門(mén)，提高安全保障的能力，強(qiáng)有力的推進(jìn)煤礦企業(yè)的兼并重組，加強(qiáng)企業(yè)的集中度，發(fā)展大型的企業(yè)公司。重視礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，有節(jié)制性的開(kāi)發(fā)煤炭資源，當(dāng)?shù)匾膭?lì)各種煤礦企業(yè)和電力化工等企業(yè)按照市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律原則，采取股份制的形勢(shì)以產(chǎn)權(quán)為紐帶進(jìn)行兼并重組，支持那些有充分資金技術(shù)優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)集團(tuán)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制實(shí)行兼并重組，號(hào)召煤電的一體化經(jīng)營(yíng)，從而促進(jìn)企業(yè)向集約化規(guī)模化發(fā)展，這樣也能更好地集合企業(yè)的凝聚力，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的充分利用和產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合。從現(xiàn)在的形勢(shì)來(lái)看，在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)煤炭行業(yè)會(huì)處于低潮期，煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型迫在眉睫，市場(chǎng)上還存在著一部分煤炭企業(yè)靠原始的挖原媒賣(mài)原煤的老路子使企業(yè)延續(xù)，這種企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一化，屬于粗放式管理方法，對(duì)環(huán)境與資源的浪費(fèi)嚴(yán)重，如果轉(zhuǎn)型，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)煤基產(chǎn)業(yè)鏈條的多元化發(fā)展與對(duì)企業(yè)的集約精細(xì)管理，是企業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)在轉(zhuǎn)型的道路上，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)為原則，采用正確的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向。
三、煤炭經(jīng)濟(jì)前景展望
我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)在這些年里發(fā)生了巨大的變化，從粗經(jīng)營(yíng)到集體經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)化，并且逐步實(shí)現(xiàn)承保經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)的體制，逐漸走上了改革煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的道路，并且不斷對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)展開(kāi)研究。在未來(lái)的研究中，我國(guó)將突出系統(tǒng)研究的方法，以及超前研究的特點(diǎn)，對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方面的改革，這些理論將起到導(dǎo)向作用。隨著我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)的深入研究，將改善過(guò)去的研究方法，不再具備分散性、應(yīng)用性的缺點(diǎn)，逐步開(kāi)始系統(tǒng)全面的研究方法，對(duì)煤炭工業(yè)管理體制研究、煤炭工業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的選擇研究、煤炭企業(yè)工資制度、煤炭?jī)r(jià)格逐步放開(kāi)后的市場(chǎng)研究、煤炭政策研究等，顯示出有力的科學(xué)依據(jù)，起到理論導(dǎo)向作用。在理論上進(jìn)行不斷的探索和研究，在手段上也要采取相應(yīng)的方法。綜合煤炭經(jīng)濟(jì)的幾十年歷史的發(fā)展，在手段上已經(jīng)逐步使用了定量、電腦分析等方法，逐漸使煤炭研究工作走入現(xiàn)代化，在未來(lái)，將引入更多高科技為煤炭經(jīng)濟(jì)研究服務(wù)，這對(duì)于我國(guó)的未來(lái)發(fā)展是十分重要的。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】鐵礦石 對(duì)外投資 現(xiàn)實(shí)條件
一、中國(guó)加大投資澳大利亞鐵礦石資源的必要性
1、鐵礦石資源在鋼鐵工業(yè)中的重要作用。鐵礦石作為鋼鐵工業(yè)最重要的基礎(chǔ)原材料，是不能再生、不能替代的資源，是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，穩(wěn)定而經(jīng)濟(jì)的鐵礦石供給是鋼鐵工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的前提條件。近年來(lái)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)，鋼鐵工業(yè)迅猛發(fā)展，中國(guó)已成為世界鋼鐵生產(chǎn)與需求最旺盛的市場(chǎng)。2007年中國(guó)鋼材產(chǎn)量達(dá)到4.89億噸，占世界鋼材產(chǎn)量的36.4%；鋼材消費(fèi)量超4.3億噸，約占世界鋼材消費(fèi)量的35%。目前中國(guó)不僅是世界第一產(chǎn)鋼大國(guó)，也是鋼材第一大消費(fèi)國(guó)。
2、中國(guó)鐵礦石資源稟賦狀況。中國(guó)已探明的鐵礦區(qū)總共2867處，保有資源儲(chǔ)量607億噸，暫時(shí)難以利用的鐵礦保有儲(chǔ)量約194億噸。中國(guó)鐵礦石儲(chǔ)量雖然豐富，但是品位低，含鐵品位平均只有33%，而世界平均品味為44%左右。中國(guó)鐵礦石貧礦多，占全部礦石儲(chǔ)量97%，絕大部分鐵礦石須經(jīng)過(guò)選礦富集后才能使用。而且中國(guó)鐵礦石礦床類(lèi)型多、礦石類(lèi)型復(fù)雜，難以采選、難以綜合利用導(dǎo)致生產(chǎn)成本較高。即便是開(kāi)采難度小的鐵礦，經(jīng)過(guò)幾十年的開(kāi)采后可采資源不足的矛盾也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)，多數(shù)重點(diǎn)鐵礦山及地方骨干礦山圈定的礦量逐漸減少，開(kāi)始進(jìn)入生產(chǎn)中后期，規(guī)劃的后備資源開(kāi)發(fā)難度較大。
3、中國(guó)鐵礦石的進(jìn)口數(shù)量及來(lái)源。鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展使得我國(guó)對(duì)鐵礦石的需求越來(lái)越多，國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)根本無(wú)法滿足鐵礦石的大量需求，產(chǎn)需的矛盾使我國(guó)不得不大量進(jìn)口鐵礦石。據(jù)國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，從2003年起中國(guó)已經(jīng)超過(guò)日本成為世界上鐵礦石進(jìn)口第一大國(guó)；2005年中國(guó)的鐵礦石進(jìn)口量已占世界鐵礦石進(jìn)口量的36.6%；2007年中國(guó)鐵礦石產(chǎn)量為70707萬(wàn)噸，進(jìn)口量達(dá)38309萬(wàn)噸，對(duì)外依存度已達(dá)到52.65%。有專(zhuān)家預(yù)計(jì)，2010年中國(guó)進(jìn)口鐵礦石占鐵礦石總需求的比重將達(dá)到56.4%。中國(guó)從40多個(gè)國(guó)家進(jìn)口鐵礦石，其中主要來(lái)源國(guó)為澳大利亞、印度、巴西、南非。澳大利亞是世界鐵礦石出口第一大國(guó)，約占國(guó)際總出口的37%，在我國(guó)的鐵礦石資源供給上發(fā)揮著舉足輕重的作用。近幾年中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口鐵礦石最多，占全部進(jìn)口的40%左右（見(jiàn)表1）。
4、中國(guó)缺乏鐵礦石定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。最初，由于中國(guó)進(jìn)口企業(yè)較多、缺乏協(xié)調(diào)，企業(yè)不能形成有效的合力，致使我國(guó)鐵礦石的進(jìn)口價(jià)格只能跟隨日本鐵礦石進(jìn)口價(jià)格，不能進(jìn)一步壓低。目前雖然我國(guó)鐵礦石進(jìn)口數(shù)量是世界第一，但沒(méi)有應(yīng)有的話語(yǔ)權(quán)及對(duì)鐵礦石價(jià)格的控制能力。國(guó)際鐵礦石長(zhǎng)單協(xié)議價(jià)格（基準(zhǔn)價(jià)格）在連續(xù)幾年上漲后，2008年度進(jìn)口鐵礦石價(jià)格已再次上漲96%，這是國(guó)際鐵礦石價(jià)格連續(xù)第6年上漲。再加上海運(yùn)費(fèi)用的大幅上漲，進(jìn)口鐵礦石的成本更是大大增加，成本的持續(xù)上漲已經(jīng)成為中國(guó)鋼鐵行業(yè)面臨的最大問(wèn)題。
二、澳大利亞鐵礦石資源投資的優(yōu)勢(shì)
1、澳大利亞的鐵礦石資源稟賦。澳大利亞鐵礦石資源非常豐富，儲(chǔ)量約為350億噸且分布集中。哈默斯利礦區(qū)為鐵礦石主要產(chǎn)區(qū)，澳大利亞91%以上的鐵礦石都出自這個(gè)產(chǎn)區(qū)。從質(zhì)量上看，澳大利亞鐵礦多為富礦，礦石品位高，含鐵量為65%～66%且成分穩(wěn)定，含硫僅0.012%，含磷量亦只0.06%，礦石的粒度均勻，堪稱(chēng)礦石中之上品。從產(chǎn)量上看，近幾年澳大利亞鐵礦石產(chǎn)量很大，已經(jīng)超過(guò)巴西成為鐵礦石產(chǎn)量最多的國(guó)家。據(jù)專(zhuān)家推測(cè)，2010年和2015年澳大利亞鐵礦石產(chǎn)量將分別達(dá)到382.9百萬(wàn)噸和432.6百萬(wàn)噸，具備持續(xù)供礦的潛能，是國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)的主要供應(yīng)者之一。
2、澳大利亞的投資環(huán)境。
（1）政治環(huán)境。澳大利亞是一個(gè)政治比較穩(wěn)定的國(guó)家，在社會(huì)形態(tài)和制度上與西方主流國(guó)家之間具有較高的相互認(rèn)同感。澳大利亞沒(méi)有在國(guó)際上發(fā)揮強(qiáng)國(guó)作用的野心，因此在由西方世界構(gòu)筑的國(guó)際規(guī)則體系中在政治和軍事上需要依賴美國(guó)的保護(hù)。但與此同時(shí)，澳大利亞和美國(guó)并沒(méi)有特殊的歷史淵源，所以長(zhǎng)期處于美國(guó)軍事勢(shì)力的。
（2）經(jīng)濟(jì)環(huán)境。澳大利亞以貿(mào)易立國(guó)，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況良好的國(guó)家，與中國(guó)具有良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。1972年12月兩國(guó)正式建交，第二年就簽訂了兩國(guó)間貿(mào)易享受“最惠國(guó)”待遇的協(xié)定，1978年澳政府同意中國(guó)享受澳對(duì)發(fā)展中國(guó)家的普惠制待遇。多年來(lái)兩國(guó)之間保持了良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，同時(shí)中國(guó)還是其農(nóng)、礦產(chǎn)品的重要出口市場(chǎng)之一，中國(guó)多年來(lái)從澳大利亞進(jìn)口的鐵礦石量在穩(wěn)步增長(zhǎng)。特別是20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，澳大利亞逐步制定了有利于吸引外商投資的政策，實(shí)施關(guān)稅優(yōu)惠，加大鐵礦石勘查的投入，鼓勵(lì)外資到該國(guó)進(jìn)行礦產(chǎn)勘查。
（3）法律環(huán)境。企業(yè)在尋求國(guó)際投資、利用境外資源的過(guò)程中一定要注意處理好法律方面的問(wèn)題，避免像首鋼在收購(gòu)秘魯鐵礦時(shí)由于一些法律問(wèn)題而遭受損失。澳大利亞各州基本都有自己的礦業(yè)法，大多數(shù)州都有采礦權(quán)和資源開(kāi)發(fā)的法律制度，所規(guī)定的礦權(quán)管理制度及地質(zhì)資料匯交制度都相當(dāng)完善。澳大利亞已經(jīng)將修改礦業(yè)法提上日程，修改礦業(yè)法的目的是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境可持續(xù)性原則下發(fā)展礦業(yè)，同時(shí)也要在不同原則的指導(dǎo)下促進(jìn)新的投資。
3、澳大利亞的運(yùn)輸成本。從近幾年中國(guó)港口綜合平均海運(yùn)費(fèi)來(lái)看，澳大利亞到中國(guó)的綜合平均海運(yùn)費(fèi)是最低的（見(jiàn)表2）。從海運(yùn)距離來(lái)看，中國(guó)與巴西的海運(yùn)距離為11000海里，與南非的海運(yùn)距離為8000海里，與印度的海運(yùn)距離為4100海里，與澳大利亞的海運(yùn)距離是3600海里，澳大利亞是距離中國(guó)港口最近的供礦國(guó)。目前在鐵礦石的質(zhì)量和供給量上能與澳大利亞媲美的國(guó)家只有巴西，但近年海運(yùn)費(fèi)的持續(xù)暴漲使得中國(guó)鐵礦石到岸價(jià)的約2/3是為運(yùn)輸而買(mǎi)單。以巴西運(yùn)往中國(guó)的鐵礦石為例，其鐵礦石價(jià)格為每噸30美元左右，但是海運(yùn)費(fèi)的價(jià)格幾乎達(dá)到60美元。在離岸價(jià)格相差不多的情況下，中國(guó)從巴西進(jìn)口鐵礦石和從澳大利亞進(jìn)口鐵礦石的到岸成本越來(lái)越懸殊。
三、中國(guó)加大投資澳大利亞鐵礦石資源的現(xiàn)實(shí)條件
1、國(guó)內(nèi)形勢(shì)及政策支持。“十五”計(jì)劃提出要完善國(guó)家戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度，進(jìn)一步推動(dòng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，努力在利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)方面有新的突破，支持有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，到境外開(kāi)發(fā)資源。這從制度上明確了國(guó)家對(duì)于礦產(chǎn)資源境外投資鼓勵(lì)和扶持的方針，為我國(guó)企業(yè)開(kāi)展境外礦產(chǎn)資源投資提供了重要保障。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在“中國(guó)礦業(yè)2004”國(guó)際研討會(huì)致辭時(shí)表示，繼續(xù)大力支持礦業(yè)企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)他們開(kāi)發(fā)利用國(guó)外礦產(chǎn)資源。2004年7月19日《關(guān)于投資體制改革的決定》明確指出，企業(yè)不使用政府投資的一律不需要審批，還對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)到境外投資做出了詳細(xì)規(guī)定。《決定》的出臺(tái)大大優(yōu)化了我國(guó)企業(yè)境外投資環(huán)境，確立了企業(yè)境外投資的主體地位。2007年中鋼協(xié)也開(kāi)始鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)海外投資或聯(lián)合開(kāi)礦，掌握資源量。
2、中國(guó)具備加大澳大利亞鐵礦石資源投資的實(shí)力。
（1）中國(guó)投資國(guó)外鐵礦石資源的實(shí)踐。中國(guó)從1987年開(kāi)始就探索到境外投資辦礦，并多次組團(tuán)到澳大利亞和巴西礦山進(jìn)行考察，至今已有一些在外投資辦礦的實(shí)踐，許多小型鋼鐵企業(yè)或地方企業(yè)也踴躍投資于國(guó)外鐵礦。這些實(shí)踐中的跨國(guó)鐵礦石資源投資主要以在澳大利亞進(jìn)行合資開(kāi)發(fā)為主，為我國(guó)進(jìn)一步加大投資澳大利亞積累了不少經(jīng)驗(yàn)。
（2）中國(guó)加大投資澳大利亞鐵礦石資源的能力。經(jīng)過(guò)多年的改革開(kāi)放和經(jīng)驗(yàn)積累，國(guó)內(nèi)許多礦業(yè)企業(yè)都得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，實(shí)力大大增強(qiáng)，已基本具備投資國(guó)外礦產(chǎn)資源的能力。從人才上看，我國(guó)已經(jīng)培養(yǎng)了大量熟悉國(guó)際慣例的人才，參與全球礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)的能力有了明顯提高；再加上我國(guó)具有先進(jìn)的勘查技術(shù)和高水平的研究隊(duì)伍，初步形成了一支能參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的隊(duì)伍。從資金上看，國(guó)內(nèi)銀行也會(huì)為海外投資礦產(chǎn)資源提供一定的資金支持。
3、中國(guó)海運(yùn)能力的提高。中國(guó)鐵礦石主要采取沿海港口運(yùn)輸?shù)男问剑S著近幾年的發(fā)展，中國(guó)鐵礦石的海運(yùn)能力有所提升。從中遠(yuǎn)集團(tuán)研發(fā)中心主任楊世成的研究報(bào)告看，2008 年新增運(yùn)力交付數(shù)量保持穩(wěn)定，全年干散貨船預(yù)計(jì)交付 407 艘、2927 萬(wàn)載重噸，總體預(yù)計(jì)2008 年全年干散貨運(yùn)力比 2007年增長(zhǎng) 6.8%。中國(guó)已經(jīng)在不斷發(fā)展自己的船隊(duì)，對(duì)海外船東的依賴性有所降低，在青島、大連、寧波等地也已經(jīng)有了高噸級(jí)礦石專(zhuān)業(yè)化接卸泊位，這些都使鐵礦石的運(yùn)輸更加便利。
綜上所述，澳大利亞具備鐵礦石資源投資的有利條件，而中國(guó)又有必要、有實(shí)力到澳大利亞進(jìn)行鐵礦石資源的投資，所以到澳大利亞進(jìn)行更多的鐵礦石資源投資是中國(guó)可以選擇的一條較好的途徑。
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