時(shí)間：2023-12-15 11:37:26
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一、管道工程項(xiàng)目特點(diǎn)
（一）項(xiàng)目周期長(zhǎng)
管道工程項(xiàng)目一般都要經(jīng)過項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收4個(gè)階段。完成4個(gè)階段的工作，一般需要2至3年的時(shí)間。
項(xiàng)目策劃階段的主要工作是：根據(jù)國(guó)家和河南省有關(guān)政策或規(guī)劃，選定某段工程，進(jìn)行初步論證，上報(bào)國(guó)家或省主管部門同意，獲準(zhǔn)許可，以便開始前期工作。
項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的主要工作是：編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，辦理土地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃、林業(yè)、水利、地震、文物、安全等行政許可手續(xù)，上報(bào)國(guó)家或省主管部門核準(zhǔn)，取得核準(zhǔn)文件。
項(xiàng)目施工階段的主要工作是：進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，準(zhǔn)備項(xiàng)目建設(shè)資金；開展咨詢招標(biāo)、物資采購(gòu)招標(biāo)、施工招標(biāo)，確定監(jiān)理單位、項(xiàng)目建設(shè)所需物資和施工單位等；協(xié)調(diào)管道沿線地方關(guān)系，進(jìn)行賠付；組織施工；項(xiàng)目試運(yùn)行。
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的主要工作是：按照國(guó)家和河南省有關(guān)規(guī)定，由相關(guān)部門逐項(xiàng)進(jìn)行設(shè)備、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃、林業(yè)、水土保持、安全、檔案等驗(yàn)收，進(jìn)行竣工決算和審計(jì)；在上述工作的基礎(chǔ)上，申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)部門進(jìn)行總體驗(yàn)收，項(xiàng)目正式投入運(yùn)行。
（二）工作環(huán)節(jié)多
管道工程項(xiàng)目工作內(nèi)容有40多項(xiàng)，要獲得十幾個(gè)政府部門的批準(zhǔn)，涉及面廣，程序復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多。各工作內(nèi)容之間又存在幾種關(guān)系：一是前后關(guān)系。各項(xiàng)工作之間前后相連，相互銜接，必須辦結(jié)前項(xiàng)工作，才能開始后項(xiàng)工作。如必須取得核準(zhǔn)文件，才能開始項(xiàng)目施工的各項(xiàng)工作。二是平行關(guān)系。各項(xiàng)工作之間可以并行不悖，同時(shí)進(jìn)行。如在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，在編制完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告后，土地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃等行政許可手續(xù)的辦理即可同時(shí)進(jìn)行。三是交叉關(guān)系。某項(xiàng)工作和其他工作之間可以交叉進(jìn)行，互不影響。如資金準(zhǔn)備，可以在項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段進(jìn)行，也可以在項(xiàng)目施工之初進(jìn)行，但為工程順利進(jìn)行考慮，應(yīng)在施工前準(zhǔn)備到位。
（三）組織協(xié)調(diào)難度大
管道工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，外部關(guān)系和內(nèi)部關(guān)系相互交織，相互影響。既要協(xié)調(diào)好外部關(guān)系，又要處理好內(nèi)部關(guān)系，使之相互促進(jìn)，共同保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，因此組織協(xié)調(diào)難度極大。
外部關(guān)系方面，管道工程從項(xiàng)目提出到項(xiàng)目核準(zhǔn)，從施工建設(shè)到竣工通氣，需要各級(jí)政府和部門的大力支持和配合。上至省、市、縣政府及發(fā)改委、項(xiàng)目辦、土地、環(huán)保、規(guī)劃、林業(yè)、水利、交通、地震、文物、安全等部門，下至線路經(jīng)過的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村及被占地的村民，可以說層級(jí)眾多，情況復(fù)雜。無論是取得行政許可文件，還是處理工程建設(shè)當(dāng)中的問題，一旦缺乏政府部門的支持，項(xiàng)目建設(shè)將寸步難行。因此，協(xié)調(diào)處理好與各級(jí)政府部門的關(guān)系，是工程順利進(jìn)行的前提。
內(nèi)部關(guān)系方面，項(xiàng)目公司需要處理好與股東會(huì)、董事會(huì)的關(guān)系，求得支持與配合；項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)部需要配備素質(zhì)高、力量強(qiáng)的各專業(yè)人員，大家團(tuán)結(jié)一致，攻堅(jiān)克難；同時(shí)要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理單位、施工單位、物質(zhì)供應(yīng)商等與工程相關(guān)的各有關(guān)單位之間相互配合，有序組織，確保工程質(zhì)量和安全。因此，處理好內(nèi)部關(guān)系是工程順利推進(jìn)的基礎(chǔ)。
二、明確管道工程建設(shè)的重點(diǎn)
（一）確定一個(gè)目標(biāo)
確定一個(gè)目標(biāo)就是按照限定時(shí)間，高質(zhì)量地完成工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
（二）抓住兩個(gè)重點(diǎn)
抓住兩個(gè)重點(diǎn)就是抓好氣源供應(yīng)和市場(chǎng)開發(fā)。管道工程必須有氣源保證和銷售市場(chǎng)，這是其獲得政府部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的前提條件，也是項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。氣源能否按時(shí)供應(yīng)，氣源數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格能否滿足要求，市場(chǎng)用戶是否提前落實(shí)，用量是否穩(wěn)定，定價(jià)是否合理，并在技術(shù)上按時(shí)實(shí)現(xiàn)與上游供氣商和下游用戶的成功對(duì)接，是在管道建設(shè)過程中必須同步考慮的問題。
（三）搞好三大控制
搞好三大控制就是要抓好進(jìn)度、質(zhì)量、投資三項(xiàng)控制。進(jìn)度、質(zhì)量、投資是考核工程建設(shè)優(yōu)劣的三項(xiàng)重要指標(biāo)。進(jìn)度受客觀和主觀各種因素的影響，需要在工程進(jìn)行的不同階段，采取有針對(duì)性的解決辦法。質(zhì)量是工程項(xiàng)目的基本要求，在設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)、施工過程中嚴(yán)格把關(guān)，是保證質(zhì)量的關(guān)鍵?？刂仆顿Y主要是在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，在各個(gè)環(huán)節(jié)有效地控制成本，降低費(fèi)用。
（四）抓好四個(gè)環(huán)節(jié)
1.抓好施工設(shè)計(jì)。抓好施工設(shè)計(jì)是管道工程項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)和藍(lán)圖，按照有關(guān)規(guī)定，管道工程要進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，必須按照各種設(shè)計(jì)規(guī)范要求，合理設(shè)計(jì)，確保準(zhǔn)確無誤。
2.抓好招標(biāo)投標(biāo)。要程序公正，公開透明，杜絕暗箱操作。通過招標(biāo)工作，選擇質(zhì)量上乘、價(jià)格低廉的物資，配備經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)力量強(qiáng)的監(jiān)理和施工隊(duì)伍。
3.抓好施工組織。關(guān)鍵是組織好各施工單位之間的協(xié)調(diào)配合，確保質(zhì)量和進(jìn)度。
4.抓好竣工驗(yàn)收。在各項(xiàng)工作完成以后，集中力量進(jìn)行竣工驗(yàn)收，確保一次通過。
（五）做到兩項(xiàng)保證
做到兩項(xiàng)保證就是確保資金和組織協(xié)調(diào)保證。資金是工程的血液。一方面，要按要求落實(shí)項(xiàng)目資本金；另一方面，要落實(shí)好融資貸款。管道工程一般貸款數(shù)額大，所以審批周期長(zhǎng)，手續(xù)繁多，必須提前籌劃，確保在項(xiàng)目施工之前建設(shè)資金到位。
組織協(xié)調(diào)保證就是要協(xié)調(diào)處理好內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)關(guān)系。內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)主要是處理好董事會(huì)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、各參建單位相互之間的關(guān)系，做到內(nèi)部和諧一致，心往一處想，勁往一塊使。外部關(guān)系協(xié)調(diào)關(guān)鍵是要緊緊依靠各級(jí)政府和有關(guān)部門來開展工作，經(jīng)常溝通、密切聯(lián)系，求得支持和配合，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
三、加強(qiáng)管道工程建設(shè)管理的途徑
（一）統(tǒng)籌兼顧，合理安排
計(jì)劃是行動(dòng)的先導(dǎo)。要遵循管道工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和規(guī)律，制定詳盡的工作計(jì)劃，對(duì)各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，合理安排。不僅要制定年度計(jì)劃、季度計(jì)劃，還要制定月度計(jì)劃、周計(jì)劃。計(jì)劃制定要采取先下后上、上下結(jié)合的方式，并與各方充分溝通，力求做到目標(biāo)明確，措施明確，責(zé)任明確，人人頭上有指標(biāo)。根據(jù)計(jì)劃執(zhí)行情況，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵
縱觀管道工程的各個(gè)方面，雖然內(nèi)容繁雜，環(huán)節(jié)眾多，但是也有主次之分，先后之別。要抓好主要矛盾，以便帶動(dòng)次要矛盾的解決；抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和控制性工程，以促進(jìn)其他附屬性工程的解決。
（三）科學(xué)管理，精心組織
管道工程一般線路較長(zhǎng)，分項(xiàng)工程和參建單位眾多，因此在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中， 企業(yè)必須自覺按照工程建設(shè)的特點(diǎn)和項(xiàng)目管理的規(guī)范要求開展工作， 科學(xué)管理，精心組織，充分發(fā)揮計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制、激勵(lì)等各項(xiàng)管理職能， 確保制度到位、組織到位、責(zé)任到位、監(jiān)控到位、獎(jiǎng)懲到位，只有這樣，才能保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
（四）搞好項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)
【關(guān)鍵詞】管道工程；建設(shè)管理；對(duì)策
引言
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是原油和天然氣需求量的不斷增加，使得管道建設(shè)成為一種必然趨勢(shì)。通過管道運(yùn)送天然氣有很大的優(yōu)點(diǎn)，但是不可否認(rèn)的是缺點(diǎn)也同樣存在，所以加強(qiáng)管道建設(shè)已成為硬性的要求。管道工程的建設(shè)好壞，與管理工作是否到位又很大的關(guān)系，所以，加強(qiáng)管道建設(shè)的管理工作，是保證管道正常運(yùn)輸?shù)谋匾疤?。如何加?qiáng)管道工程建設(shè)管理，保證建設(shè)任務(wù)順利完成，更是當(dāng)前需要探討解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。
一、管道工程項(xiàng)目特點(diǎn)
1.項(xiàng)目周期長(zhǎng)
管道工程項(xiàng)目一般都要經(jīng)過項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收4個(gè)階段。完成4個(gè)階段的工作，一般需要2至3年的時(shí)間。
項(xiàng)目策劃階段的主要工作是：根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)政策或規(guī)劃，選定某段工程，進(jìn)行初步論證，上報(bào)國(guó)家或省主管部門同意，獲準(zhǔn)許可，以便開始前期工作。
項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的主要工作是：編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，辦理土地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃選址意見、林業(yè)、水利、地震、文物、安全等行政許可手續(xù)，上報(bào)國(guó)家或省主管部門核準(zhǔn)，取得核準(zhǔn)文件。
項(xiàng)目施工階段的主要工作是：進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，準(zhǔn)備項(xiàng)目建設(shè)資金；開展咨詢招標(biāo)、物資采購(gòu)招標(biāo)、施工招標(biāo)，確定監(jiān)理單位、項(xiàng)目建設(shè)所需物資和施工單位等；協(xié)調(diào)管道沿線地方關(guān)系，進(jìn)行賠付；組織施工；項(xiàng)目試運(yùn)行。
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的主要工作是：按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，由相關(guān)部門逐項(xiàng)進(jìn)行設(shè)備、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃、林業(yè)、水土保持、安全、檔案等驗(yàn)收，進(jìn)行竣工決算和審計(jì)；在上述工作的基礎(chǔ)上，申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)部門進(jìn)行總體驗(yàn)收，項(xiàng)目正式投入運(yùn)行。
2.工作環(huán)節(jié)多
管道工程項(xiàng)目工作內(nèi)容有40多項(xiàng)，要獲得十幾個(gè)政府部門的批準(zhǔn)，涉及面廣，程序復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多。各工作內(nèi)容之間又存在幾種關(guān)系：一是前后關(guān)系。各項(xiàng)工作之間前后相連，相互銜接，必須辦結(jié)前項(xiàng)工作，才能開始后項(xiàng)工作。如必須取得核準(zhǔn)文件，才能開始項(xiàng)目施工的各項(xiàng)工作。二是平行關(guān)系。各項(xiàng)工作之間可以并行不悖，同時(shí)進(jìn)行。如在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，在編制完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告后，土地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃等行政許可手續(xù)的辦理即可同時(shí)進(jìn)行。三是交叉關(guān)系。某項(xiàng)工作和其他工作之間可以交叉進(jìn)行，互不影響。如資金準(zhǔn)備，可以在項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段進(jìn)行，也可以在項(xiàng)目施工之初進(jìn)行，但為工程順利進(jìn)行考慮，應(yīng)在施工前準(zhǔn)備到位。
3.組織協(xié)調(diào)難度大
既要協(xié)調(diào)好外部關(guān)系，又要處理好內(nèi)部關(guān)系，使之相互促進(jìn)，共同保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，因此組織協(xié)調(diào)難度極大。
外部關(guān)系方面，管道工程從項(xiàng)目提出到項(xiàng)目核準(zhǔn)，從施工建設(shè)到竣工通氣，需要各級(jí)政府和部門的大力支持和配合。上至省、市、縣政府及發(fā)改委、項(xiàng)目辦、土地、環(huán)保、規(guī)劃、林業(yè)、水利、交通、地震、文物、安全等部門，下至線路經(jīng)過的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村及被占地的村民，可以說層級(jí)眾多，情況復(fù)雜。無論是取得行政許可文件，還是處理工程建設(shè)當(dāng)中的問題，一旦缺乏政府部門的支持，項(xiàng)目建設(shè)將寸步難行。因此，協(xié)調(diào)處理好與各級(jí)政府部門的關(guān)系，是工程順利進(jìn)行的前提。
內(nèi)部關(guān)系方面，項(xiàng)目公司需要處理好與股東會(huì)、董事會(huì)的關(guān)系，求得支持與配合；項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)部需要配備素質(zhì)高、力量強(qiáng)的各專業(yè)人員，大家團(tuán)結(jié)一致，攻堅(jiān)克難；同時(shí)要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理單位、施工單位、物質(zhì)供應(yīng)商等與工程相關(guān)的各有關(guān)單位之間相互配合，有序組織，確保工程質(zhì)量和安全。因此，處理好內(nèi)部關(guān)系是工程順利推進(jìn)的基礎(chǔ)。
二、明確管道工程建設(shè)的重點(diǎn)
1.確定一個(gè)目標(biāo)
確定一個(gè)目標(biāo)就是按照限定時(shí)間，高質(zhì)量地完成工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
2.抓住兩個(gè)重點(diǎn)
抓住兩個(gè)重點(diǎn)就是抓好氣源供應(yīng)和市場(chǎng)開發(fā)。管道工程必須有氣源保證和銷售市場(chǎng)，這是其獲得政府部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的前提條件，也是項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。氣源能否按時(shí)供應(yīng)，氣源數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格能否滿足要求，市場(chǎng)用戶是否提前落實(shí)，用量是否穩(wěn)定，定價(jià)是否合理，并在技術(shù)上按時(shí)實(shí)現(xiàn)與上游供氣商和下游用戶的成功對(duì)接，是在管道建設(shè)過程中必須同步考慮的問題。
3.搞好三大控制
進(jìn)度、質(zhì)量、投資是考核工程建設(shè)優(yōu)劣的三項(xiàng)重要指標(biāo)。進(jìn)度受客觀和主觀各種因素的影響，需要在工程進(jìn)行的不同階段，采取有針對(duì)性的解決辦法。質(zhì)量是工程項(xiàng)目的基本要求，在設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)、施工過程中嚴(yán)格把關(guān)，是保證質(zhì)量的關(guān)鍵?？刂仆顿Y主要是在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，在各個(gè)環(huán)節(jié)有效地控制成本，降低費(fèi)用。
4.抓好四個(gè)環(huán)節(jié)
4.1抓好施工設(shè)計(jì)是管道工程項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)和藍(lán)圖，按照有關(guān)規(guī)定，管道工程要進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，必須按照各種設(shè)計(jì)規(guī)范要求，合理設(shè)計(jì)，確保準(zhǔn)確無誤。
4.2.抓好招標(biāo)投標(biāo)。要程序公正，公開透明，杜絕暗箱操作。通過招標(biāo)工作，選擇質(zhì)量上乘、價(jià)格低廉的物資，配備經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)力量強(qiáng)的監(jiān)理和施工隊(duì)伍。
4.3.抓好施工組織。關(guān)鍵是組織好各施工單位之間的協(xié)調(diào)配合，確保質(zhì)量和進(jìn)度。
4.4.抓好竣工驗(yàn)收。在各項(xiàng)工作完成以后，集中力量進(jìn)行竣工驗(yàn)收，確保一次通過。
5.做到兩項(xiàng)保證
做到兩項(xiàng)保證就是確保資金和組織協(xié)調(diào)保證。資金是工程的血液。一方面，要按要求落實(shí)項(xiàng)目資本金；另一方面，要落實(shí)好融資貸款。管道工程一般貸款數(shù)額大，所以審批周期長(zhǎng)，手續(xù)繁多，必須提前籌劃，確保在項(xiàng)目施工之前建設(shè)資金到位。
組織協(xié)調(diào)保證就是要協(xié)調(diào)處理好內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)關(guān)系。內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)主要是處理好董事會(huì)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、各參建單位相互之間的關(guān)系，做到內(nèi)部和諧一致，心往一處想，勁往一塊使。外部關(guān)系協(xié)調(diào)關(guān)鍵是要緊緊依靠各級(jí)政府和有關(guān)部門來開展工作，經(jīng)常溝通、密切聯(lián)系，求得支持和配合，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
三、總結(jié)
綜上所述：在進(jìn)行管道工程的施工中，一定要進(jìn)行嚴(yán)格的控制。在管道施工以前要對(duì)施工的項(xiàng)目進(jìn)行策劃，在策劃完成以后，要對(duì)施工的項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)施工的質(zhì)量要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，保證施工工程可以順利的完成，同時(shí)對(duì)施工中出現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行解決，保證施工項(xiàng)目可以按期完成。在管道建設(shè)中，常會(huì)穿越一些地勢(shì)地形比較復(fù)雜的河流、峽谷，這無疑會(huì)給管道建設(shè)帶來一定困難，嚴(yán)重的時(shí)候會(huì)影響人們生命財(cái)產(chǎn)安全。
參考文獻(xiàn)：
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管道工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，外部關(guān)系和內(nèi)部關(guān)系相互交織，相互影響。既要協(xié)調(diào)好外部關(guān)系，又要處理好內(nèi)部關(guān)系，使之相互促進(jìn)，共同保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，因此組織協(xié)調(diào)難度極大。外部關(guān)系方面，管道工程從項(xiàng)目提出到項(xiàng)目核準(zhǔn)，從施工建設(shè)到竣工通氣，需要各級(jí)政府和部門的大力支持和配合。上至省、市、縣政府及發(fā)改委、項(xiàng)目辦、土地、環(huán)保、規(guī)劃、林業(yè)、水利、交通、地震、文物、安全等部門，下至線路經(jīng)過的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村及被占地的村民，可以說層級(jí)眾多，情況復(fù)雜。無論是取得行政許可文件，還是處理工程建設(shè)當(dāng)中的問題，一旦缺乏政府部門的支持，項(xiàng)目建設(shè)將寸步難行。因此，協(xié)調(diào)處理好與各級(jí)政府部門的關(guān)系，是工程順利進(jìn)行的前提。內(nèi)部關(guān)系方面，項(xiàng)目公司需要處理好與股東會(huì)、董事會(huì)的關(guān)系，求得支持與配合；項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)部需要配備素質(zhì)高、力量強(qiáng)的各專業(yè)人員，大家團(tuán)結(jié)一致，攻堅(jiān)克難；同時(shí)要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理單位、施工單位、物質(zhì)供應(yīng)商等與工程相關(guān)的各有關(guān)單位之間相互配合，有序組織，確保工程質(zhì)量和安全。因此，處理好內(nèi)部關(guān)系是工程順利推進(jìn)的基礎(chǔ)。
明確管道工程建設(shè)的重點(diǎn)
（一）確定一個(gè)目標(biāo)
確定一個(gè)目標(biāo)就是按照限定時(shí)間，高質(zhì)量地完成工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
（二）抓住兩個(gè)重點(diǎn)
抓住兩個(gè)重點(diǎn)就是抓好氣源供應(yīng)和市場(chǎng)開發(fā)。管道工程必須有氣源保證和銷售市場(chǎng)，這是其獲得政府部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的前提條件，也是項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。氣源能否按時(shí)供應(yīng)，氣源數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格能否滿足要求，市場(chǎng)用戶是否提前落實(shí)，用量是否穩(wěn)定，定價(jià)是否合理，并在技術(shù)上按時(shí)實(shí)現(xiàn)與上游供氣商和下游用戶的成功對(duì)接，是在管道建設(shè)過程中必須同步考慮的問題。
（三）搞好三大控制
搞好三大控制就是要抓好進(jìn)度、質(zhì)量、投資三項(xiàng)控制。進(jìn)度、質(zhì)量、投資是考核工程建設(shè)優(yōu)劣的三項(xiàng)重要指標(biāo)。進(jìn)度受客觀和主觀各種因素的影響，需要在工程進(jìn)行的不同階段，采取有針對(duì)性的解決辦法。質(zhì)量是工程項(xiàng)目的基本要求，在設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)、施工過程中嚴(yán)格把關(guān)，是保證質(zhì)量的關(guān)鍵?？刂仆顿Y主要是在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，在各個(gè)環(huán)節(jié)有效地控制成本，降低費(fèi)用。
（四）抓好四個(gè)環(huán)節(jié)
1.抓好施工設(shè)計(jì)。抓好施工設(shè)計(jì)是管道工程項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)和藍(lán)圖，按照有關(guān)規(guī)定，管道工程要進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，必須按照各種設(shè)計(jì)規(guī)范要求，合理設(shè)計(jì)，確保準(zhǔn)確無誤。2.抓好招標(biāo)投標(biāo)。要程序公正，公開透明，杜絕暗箱操作。通過招標(biāo)工作，選擇質(zhì)量上乘、價(jià)格低廉的物資，配備經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)力量強(qiáng)的監(jiān)理和施工隊(duì)伍。3.抓好施工組織。關(guān)鍵是組織好各施工單位之間的協(xié)調(diào)配合，確保質(zhì)量和進(jìn)度。4.抓好竣工驗(yàn)收。在各項(xiàng)工作完成以后，集中力量進(jìn)行竣工驗(yàn)收，確保一次通過。
（五）做到兩項(xiàng)保證
做到兩項(xiàng)保證就是確保資金和組織協(xié)調(diào)保證。資金是工程的血液。一方面，要按要求落實(shí)項(xiàng)目資本金；另一方面，要落實(shí)好融資貸款。管道工程一般貸款數(shù)額大，所以審批周期長(zhǎng)，手續(xù)繁多，必須提前籌劃，確保在項(xiàng)目施工之前建設(shè)資金到位。組織協(xié)調(diào)保證就是要協(xié)調(diào)處理好內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)關(guān)系。內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)主要是處理好董事會(huì)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、各參建單位相互之間的關(guān)系，做到內(nèi)部和諧一致，心往一處想，勁往一塊使。外部關(guān)系協(xié)調(diào)關(guān)鍵是要緊緊依靠各級(jí)政府和有關(guān)部門來開展工作，經(jīng)常溝通、密切聯(lián)系，求得支持和配合，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
加強(qiáng)管道工程建設(shè)管理的途徑
（一）統(tǒng)籌兼顧，合理安排
計(jì)劃是行動(dòng)的先導(dǎo)。要遵循管道工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和規(guī)律，制定詳盡的工作計(jì)劃，對(duì)各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，合理安排。不僅要制定年度計(jì)劃、季度計(jì)劃，還要制定月度計(jì)劃、周計(jì)劃。計(jì)劃制定要采取先下后上、上下結(jié)合的方式，并與各方充分溝通，力求做到目標(biāo)明確，措施明確，責(zé)任明確，人人頭上有指標(biāo)。根據(jù)計(jì)劃執(zhí)行情況，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵
縱觀管道工程的各個(gè)方面，雖然內(nèi)容繁雜，環(huán)節(jié)眾多，但是也有主次之分，先后之別。要抓好主要矛盾，以便帶動(dòng)次要矛盾的解決；抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和控制性工程，以促進(jìn)其他附屬性工程的解決。
（三）科學(xué)管理，精心組織
管道工程一般線路較長(zhǎng)，分項(xiàng)工程和參建單位眾多，因此在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，企業(yè)必須自覺按照工程建設(shè)的特點(diǎn)和項(xiàng)目管理的規(guī)范要求開展工作，科學(xué)管理，精心組織，充分發(fā)揮計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制、激勵(lì)等各項(xiàng)管理職能，確保制度到位、組織到位、責(zé)任到位、監(jiān)控到位、獎(jiǎng)懲到位，只有這樣，才能保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
關(guān)鍵詞：管道工程；防腐層損傷；原因分析；預(yù)防措施
中圖分類號(hào)： TU81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、前言
管道外防腐層破損問題在管道建設(shè)中是常見的質(zhì)量問題之一，對(duì)此問題的管理在國(guó)內(nèi)的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中未有明確的管理要求，因而建設(shè)體系中各參建單位對(duì)此問題的要求及管理措施也各不相同，對(duì)管道外防腐層的保護(hù)效果欠佳。管道外防腐層損給管道的長(zhǎng)期安全平穩(wěn)運(yùn)行埋下了隱患，管道腐蝕現(xiàn)象是無法避免的一種自然現(xiàn)象，管道投運(yùn)后雖然有陰極保護(hù)對(duì)管道進(jìn)行保護(hù)，但也只能減緩管道腐蝕速率，經(jīng)過一定運(yùn)營(yíng)時(shí)間后，管道外防腐層損傷點(diǎn)易發(fā)展成為局部腐蝕點(diǎn)，加快管道腐蝕速率，嚴(yán)重時(shí)發(fā)生管道腐蝕穿孔事故，給運(yùn)營(yíng)單位造成巨大損失，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)管道事故中，腐蝕造成的破壞約占30％。綜上所述，對(duì)于管道工程建設(shè)期管道外防腐層的保護(hù)十分重要。
二、管理現(xiàn)狀
西氣東輸三線管道于2012年開工建設(shè)，計(jì)劃于2013年投產(chǎn)，建設(shè)模式采用集中建設(shè)管理模式，筆者作為業(yè)主方，按照公司管道要求，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量及安全管理工作。自西三線管道工程開工以來，分公司領(lǐng)導(dǎo)及筆者本人按照公司工程相關(guān)管理要求，入駐各施工機(jī)組施工現(xiàn)場(chǎng)檢查施工質(zhì)量，重點(diǎn)對(duì)管道防腐層保護(hù)情況檢查進(jìn)行了檢查，在五月下旬隨機(jī)抽取了五個(gè)機(jī)組進(jìn)行檢查，分別位于瑪納斯黑梁灣段、沙灣金溝河段、烏蘇四棵樹段、精河八家戶段、霍爾果斯清水河段，檢查結(jié)果如下：
通過上述檢查記錄可以發(fā)現(xiàn)，管道防腐層在焊接施工現(xiàn)場(chǎng)未妥善保護(hù)，防腐層破損情況在各焊接機(jī)組是大量存在。本文將嚴(yán)重破損點(diǎn)作為重點(diǎn)控制指標(biāo)，上述檢查各機(jī)組覆蓋長(zhǎng)度約為3.3km，防腐層破損點(diǎn)數(shù)量達(dá)到了2.7個(gè)/km。
通過對(duì)西部管道獨(dú)山子輸油氣分公司負(fù)責(zé)管轄的管道工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量問題統(tǒng)計(jì)分析，自2012年5月至12月，現(xiàn)場(chǎng)共發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題439項(xiàng)目，按照施工工序?qū)y(tǒng)計(jì)問題分類，發(fā)現(xiàn)排在質(zhì)量問題前三位的分別為：
（1）質(zhì)量行為類65項(xiàng)，占總量的15.82%；
（2）防腐層損傷類57項(xiàng)，占總量的13.87%；
（3）補(bǔ)傷類40項(xiàng)，占總量的9.73%。
其中防腐層損傷問題排名第二，由此可見防腐層損傷問題已成為管道施工過程中較突出的質(zhì)量問題。
三、管道外防腐層損傷原因分析
（一）原因調(diào)查
西部管道獨(dú)山子輸油氣分公司工程項(xiàng)目組成員采用頭腦風(fēng)暴法，根據(jù)“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五個(gè)因素查找防腐層破損原因，經(jīng)過分析可能有以下幾方面：（1）野蠻操作施工；（2）缺少明確質(zhì)量目標(biāo)；（3）質(zhì)量體系無明確管理措施；（4）運(yùn)管、吊管設(shè)備未墊膠皮；（5）未使用專用的吊機(jī)、吊具；（6）缺少培訓(xùn)或者未培訓(xùn)就上崗作業(yè)；（7）高溫、濕度大影響防腐層性能；（8）管道防腐層性能不達(dá)標(biāo)。
（二）主要原因調(diào)查
通過對(duì)以上原因逐一調(diào)查，找出問題的癥結(jié)所在。
1.野蠻操作施工
筆者統(tǒng)計(jì)了五月份和六月份現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)管記錄，其中 “野蠻操作施工”次數(shù)如下：
從上表中可以看出，“野蠻操作施工”普遍存在，數(shù)量較多，所占問題比重超過總數(shù)50%，為管道外防腐層損傷的主要原因。
2.缺少明確的質(zhì)量目標(biāo)
針對(duì)此項(xiàng)原因，筆者查閱了《西三線工程質(zhì)量計(jì)劃書》和《西氣東輸三線管道工程（西段）工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃書》相關(guān)內(nèi)容，文件對(duì)“管道焊接、補(bǔ)口補(bǔ)傷、管道埋深”等質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行了明確，未明確管道外防腐層破損率進(jìn)行明確。判斷為主要原因。
3.質(zhì)量體系中無明確管理措施
針對(duì)保護(hù)管道外防腐層完好率中管理措施，小組成員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施工人員用的記錄表單及“兩書一表”內(nèi)容進(jìn)行了檢查，相關(guān)表單及“兩書一表”中未見到有關(guān)管道外防腐層保護(hù)的記錄或保護(hù)措施。判斷為主要原因。
4.運(yùn)管、吊管設(shè)備未墊膠皮
（1）檢查了運(yùn)管車輛22輛，0輛未綁扎；（2）檢查吊管機(jī)18輛，2輛未綁扎膠皮；（3）檢查焊接防風(fēng)棚63個(gè)，12個(gè)未綁扎膠皮。大部分運(yùn)管及吊管設(shè)備采取了保護(hù)措施，判斷為非主要原因。
5.未使用專用的吊機(jī)、吊具
（1）檢查中轉(zhuǎn)站和布管現(xiàn)場(chǎng)均使用的為15t吊車，進(jìn)行吊管作業(yè)；（2）檢查各機(jī)組使用的吊具均為U型吊鉤或帆布尼龍吊帶；（3）檢查焊接機(jī)組均配備了兩臺(tái)40t以上吊管機(jī)。判斷為非主要原因。
6.施工人員缺少培訓(xùn)或未培訓(xùn)就上崗作業(yè)
筆者在工作現(xiàn)場(chǎng)，檢查了管工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和技術(shù)交底記錄，培訓(xùn)學(xué)習(xí)、技術(shù)交底記錄均齊全。判斷為非主要原因。
7.高溫、濕度大影響防腐層性能
針自然環(huán)境對(duì)管道外防腐層性能的影響，抽選了已入場(chǎng)的管道外防腐層進(jìn)行了剝離強(qiáng)度試驗(yàn)，管道在野外暴曬的情況下，表面溫度約為55°左右，此時(shí)做剝離試驗(yàn)外防腐層的拉伸強(qiáng)度滿足50N/cm的規(guī)范要求。判斷為非主要原因。
8.管道防腐層性能不達(dá)標(biāo)
針對(duì)管道外防腐層性能指標(biāo)，對(duì)華油鋼管廠、山東勝利鋼管廠等8家供管廠商生產(chǎn)的鋼管隨機(jī)抽取兩個(gè)管道進(jìn)行管道外防腐層性能測(cè)試，抗拉強(qiáng)度測(cè)試結(jié)果顯示均大于20Mpa，硬度壓痕測(cè)試深度均小于0.1mm，上述兩項(xiàng)指標(biāo)值均滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，為非主要原因。
通過對(duì)以上各項(xiàng)原因的排查，找到了造成管道防腐層破損嚴(yán)重的癥結(jié)所在，它們是:
(1)野蠻操作施工；(2)缺少明確的質(zhì)量目標(biāo)；(3)質(zhì)量體系中無明確管理措施。找到癥結(jié)所在后，筆者根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際提出了整改建議并實(shí)施，后期對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行檢查。
四、預(yù)防及整改措施
1、對(duì)野蠻操作行為，重點(diǎn)監(jiān)督施工人員在管道吊裝、布管、組對(duì)、焊接過程中是否存在野蠻施工行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)的野蠻操作行為現(xiàn)場(chǎng)拍照取證，并詳細(xì)記錄時(shí)間、地點(diǎn)和涉及的機(jī)組人員信息，形成記錄在每周的工程監(jiān)理例會(huì)中進(jìn)行通報(bào)，由EPC對(duì)涉及的機(jī)組和人員采取處理（罰款）措施并將處理結(jié)果反饋給業(yè)主。
2、西部管道獨(dú)山子輸油氣分公司針對(duì)防腐層破損嚴(yán)重的情況，實(shí)施了專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行了記錄統(tǒng)計(jì)，并編寫了《防腐層破損點(diǎn)質(zhì)量問題報(bào)告》，行文上報(bào)給上級(jí)主管部門，建議二項(xiàng)目部補(bǔ)充簽發(fā)關(guān)于防腐層施工質(zhì)量目標(biāo)，建議將防腐層破損率目標(biāo)寫入委托建設(shè)合同中予以明確，只有如此各級(jí)建設(shè)者才能重視防腐層保護(hù)工作，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)。
3、在質(zhì)量體系中增加關(guān)于防腐層保護(hù)質(zhì)量控制措施，建立防腐層損傷責(zé)任追究機(jī)制，并在現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，項(xiàng)目組提出在質(zhì)量管理措施中編制下發(fā)《防腐層布管檢查記錄》、《管口組對(duì)焊接后檢查記錄》、《管道下溝檢查記錄表單》，以便追究造成防腐層破損責(zé)任單位和個(gè)人；在8月份的現(xiàn)場(chǎng)檢查工作中，現(xiàn)場(chǎng)焊接機(jī)組已開始記錄《防腐層布管檢查記錄》、《管口組對(duì)焊接后檢查記錄》、《管道下溝檢查記錄》。
五、效果檢查
通過運(yùn)用以上措施，管道工程施工現(xiàn)場(chǎng)的防腐層損傷情況明顯好轉(zhuǎn)，項(xiàng)目組統(tǒng)計(jì)了5月至11月現(xiàn)場(chǎng)檢查質(zhì)量不符合項(xiàng)記錄，對(duì)其中防腐層破損點(diǎn)問題各月數(shù)量進(jìn)行了分析和對(duì)比，呈明顯下降趨勢(shì)，詳細(xì)情況見表1和表2：
表1 防腐層破損點(diǎn)各月統(tǒng)計(jì)表
截止11月管道線路主體焊接工作結(jié)束，共發(fā)現(xiàn)防腐層破損點(diǎn)（嚴(yán)重破損點(diǎn)）56處，按照檢查頻率（一個(gè)機(jī)組為1次/7天）比例推算，分公司所轄500km西三線管道建設(shè)期產(chǎn)生的防腐層破損點(diǎn)（嚴(yán)重破損點(diǎn)）為：56x7=392處，計(jì)算的防腐層破損率指標(biāo)值為0.78個(gè)/km，顯著低于12年5月現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查階段的2.7個(gè)/km的指標(biāo)值。
六、結(jié)束語
通過管道工程施工中管道外防腐層損傷的問題原因分析，制定并實(shí)施了預(yù)防及整改措施，現(xiàn)場(chǎng)防腐層損傷問題有了較大改善，對(duì)這些好的預(yù)防及整改措施在后期管道工程建設(shè)中應(yīng)繼續(xù)加以推廣，為后期類似的管道工程建設(shè)管理工作提供寶貴管理經(jīng)驗(yàn)。
作者簡(jiǎn)介：
關(guān)鍵詞：管道；工程建設(shè)項(xiàng)目；管理風(fēng)險(xiǎn)；量化措施
引言
我國(guó)的油氣集輸管網(wǎng)建設(shè)的幅度有所提高，隨著西氣東輸管道工程的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，給長(zhǎng)距離管道輸送油氣創(chuàng)造了便利的條件。由于管道建設(shè)施工過程中存在安全風(fēng)險(xiǎn)，因此，有必要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化管理，有效地遏制安全風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，提高管道工程建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量，滿足油氣輸送的要求。對(duì)管道工程建設(shè)項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分級(jí)，確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，通過計(jì)算，得出每種風(fēng)險(xiǎn)的量化結(jié)果，對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，確定影響管道工程建設(shè)項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)，合理控制該風(fēng)險(xiǎn)因素，能夠提高管道工程建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量，滿足長(zhǎng)距離輸送的需要。
1管道工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理
針對(duì)管道工程建設(shè)項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，采取風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，由于管道施工的周期長(zhǎng)，工程量大，涉及的面廣，需要加強(qiáng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，才能防范風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，減少或者避免產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失。管道工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，制定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，采取應(yīng)急處理的方式。應(yīng)用現(xiàn)代化的管理手段，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的量化管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管理，將等級(jí)高的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行強(qiáng)化控制和管理，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，避免引起不必要的經(jīng)濟(jì)損失。管道工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理措施的實(shí)施，必須有規(guī)章制度做后盾。通過建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，促進(jìn)管道工程建設(shè)施工過程的管理，減少安全風(fēng)險(xiǎn)事故，降低管道建設(shè)施工的成本，才能最大限度地提高管道建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2管道工程建設(shè)項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)量化存在的問題分析
管道工程建設(shè)項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)，通過量化的模式將其表現(xiàn)出來。如管道施工的焊接質(zhì)量問題出現(xiàn)的頻次，管道工程建設(shè)的施工距離，完成的時(shí)限等，能夠用數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)量的指標(biāo)，合理控制管道工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，保證施工全過程的安全，不斷提高管道工程建設(shè)的質(zhì)量，提高管道施工的效率。管道工程建設(shè)項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)因素比較多，通常從管道工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)開始，到交付使用的有效保質(zhì)期內(nèi)，存在著安全隱患，需要分析和控制安全風(fēng)險(xiǎn)，才能保證油氣輸送管道的安全運(yùn)行。
2.1征地協(xié)調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)
由于長(zhǎng)距離的管道工程建設(shè)，經(jīng)過的區(qū)域存在土地資源，需要對(duì)當(dāng)?shù)卣块T征地。如果施工項(xiàng)目手續(xù)不全，就會(huì)存在征地的風(fēng)險(xiǎn)，地方政府的不配合，會(huì)影響到管道建設(shè)的工期。導(dǎo)致管道工程建設(shè)滯后，影響到施工進(jìn)度。征地協(xié)議談判的難度系數(shù)高，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高。使施工沒有辦法正常進(jìn)行，只有雙方達(dá)成一致的意見，才能順利得到管道區(qū)域使用的土地，滿足管道施工的需求。如果征地補(bǔ)償不及時(shí)，也不會(huì)正常開工，影響到管道建設(shè)的時(shí)間，增加管道工程建設(shè)施工成本。出現(xiàn)管道施工設(shè)計(jì)變更，帶來更大的征地風(fēng)險(xiǎn)，重新規(guī)劃管道的施工路線，從新開始征地的工作，延長(zhǎng)了管道工程建設(shè)的時(shí)間。如征地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，給予一定的補(bǔ)償，由于談判不暢的問題，出現(xiàn)實(shí)際賠償超出標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，多出的部分需要從工程建設(shè)成本中支出，增加了管道工程建設(shè)項(xiàng)目的成本。如一塊地的補(bǔ)償數(shù)目為10萬元，由于存在談判的風(fēng)險(xiǎn)，施工單位和征地方溝通不暢，無法拿到土地的使用權(quán)，因此，為了不延誤工期，競(jìng)以15萬元的價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼。那么多出的5萬元就成為施工的成本，給管道工程建設(shè)項(xiàng)目帶來?yè)p失。
2.2施工組織及成本管控的風(fēng)險(xiǎn)
由于長(zhǎng)距離輸送管道的距離長(zhǎng)，組織施工需要分段進(jìn)行，之后進(jìn)行管道的連接，滿足長(zhǎng)輸管道的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。由于組織協(xié)調(diào)的問題，很容易導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)之間溝通不暢，影響到管道的銜接，給長(zhǎng)輸管道帶來安全隱患。為了趕工期，過渡的投入資源，導(dǎo)致施工質(zhì)量不合格，存在更大的安全隱患，經(jīng)過質(zhì)量檢驗(yàn)，進(jìn)行返工處理，給管道施工建設(shè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。合理控制管道工程建設(shè)項(xiàng)目的成本，強(qiáng)化成本預(yù)算和核算的機(jī)制。通過對(duì)長(zhǎng)距離管道施工的成本預(yù)算，經(jīng)過多種信息的認(rèn)證，確定基本的建設(shè)成本，考慮特殊應(yīng)急狀況的出現(xiàn)，采取應(yīng)急的處理措施。而額外的成本支出，會(huì)降低管道工程建設(shè)的利潤(rùn)。
2.3工程分包的風(fēng)險(xiǎn)
由于長(zhǎng)距離管道輸送工程建設(shè)項(xiàng)目的工程量巨大，需要多級(jí)的承包完成。承包方必須具有一定的資質(zhì)，才能順利完成工程建設(shè)任務(wù)。如果承包方在建設(shè)施工過程中，不重視管道施工質(zhì)量，會(huì)引起工程整體質(zhì)量的提高，對(duì)后續(xù)的長(zhǎng)輸管道的運(yùn)行帶來嚴(yán)重的安全隱患。一旦私人企業(yè)掛靠大的建設(shè)集團(tuán)，進(jìn)行實(shí)際管道建設(shè)施工時(shí)，會(huì)存在更多的安全風(fēng)險(xiǎn)，影響到管道的施工建設(shè)，施工狀態(tài)不可控制，沒有辦法保證工期。承包方的管理水平低下，管理混亂，會(huì)降低施工的質(zhì)量。非常容易發(fā)生安全事故，給管道施工帶來危害。
2.4質(zhì)量安全和環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)
管道工程建設(shè)項(xiàng)目管理的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，必須使其達(dá)到安全質(zhì)量和環(huán)保的技術(shù)要求，如果管道施工建設(shè)的質(zhì)量不合格，安全不達(dá)標(biāo)，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，就是不成功的建設(shè)施工項(xiàng)目，最終的質(zhì)量驗(yàn)收也會(huì)不合格。
3管道工程建設(shè)項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)量化管理的措施
對(duì)于征地風(fēng)險(xiǎn)高的管道施工建設(shè)項(xiàng)目，精心研究合同，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定應(yīng)對(duì)策略，解決征地風(fēng)險(xiǎn)問題。積極應(yīng)對(duì)征地風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)出擊，做好征地業(yè)主的工作，減少征地風(fēng)險(xiǎn)對(duì)施工進(jìn)度的影響。配合施工部門盡快辦理各種施工手續(xù)，給予征地方應(yīng)有的賠償，保證管道建設(shè)施工的順利實(shí)施。在管道工程建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)施有效的施工組織，更好地協(xié)調(diào)各施工方，有組織地完成每個(gè)管段的施工任務(wù)。降低組織風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)臨時(shí)的施工項(xiàng)目明確責(zé)任和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不合格的施工質(zhì)量不予以驗(yàn)收。合理控制成本的風(fēng)險(xiǎn)，避免施工成本超出預(yù)算，導(dǎo)致管道施工的過程中，多次的投資，影響到資金的使用。如果某一管段的施工預(yù)算是100萬，實(shí)際施工過程中，合理控制這些施工成本，不允許超出預(yù)算，如果遇到特殊的情況，需要逐級(jí)進(jìn)行審批，才能追加施工成本?？傮w上必須控制管道施工建設(shè)的成本，否則會(huì)造成大量的資金需求，形成成本的增加，給管道施工帶來更大的損失。降低工程分包的風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)行項(xiàng)目的招標(biāo)工作中，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)的招投標(biāo)工作，對(duì)中標(biāo)單位深入實(shí)際調(diào)查研究，確認(rèn)具有資質(zhì)的施工單位，來完成管道施工建設(shè)工作，減少施工建設(shè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，保證施工的質(zhì)量，才能建設(shè)成優(yōu)質(zhì)的管道工程。通過安全環(huán)保的質(zhì)量管理體系的建立，保證安全施工，以質(zhì)量作為生存之本，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，避免管道施工造成環(huán)境污染，確立環(huán)保管理規(guī)定，防止各種泄漏施工事故的發(fā)生，保證綠色環(huán)保的施工理念，提高長(zhǎng)輸管道施工建設(shè)的環(huán)保性能。將管道工程建設(shè)項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分級(jí)，每種風(fēng)險(xiǎn)的量化權(quán)重，然后按照其占有的比例進(jìn)行量化結(jié)果的計(jì)算，計(jì)算公式為量化結(jié)果=∑基本分值×考核標(biāo)準(zhǔn)完成的比例。如果將影響管道工程建設(shè)項(xiàng)目管理的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化，分別給予的權(quán)重比例為：征地協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)占5%，施工組織風(fēng)險(xiǎn)占10%，成本管控風(fēng)險(xiǎn)占10%，工程分包風(fēng)險(xiǎn)占10%，質(zhì)量安全和環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)占60%，其他風(fēng)險(xiǎn)占5%。通過對(duì)管道工程建設(shè)項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分級(jí)。如質(zhì)量安全和環(huán)保的風(fēng)險(xiǎn)占60%，按照完成的程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)量化的結(jié)果為實(shí)際完成/計(jì)劃×100%×基本分值，4/5×60%=48分，為合格的風(fēng)險(xiǎn)控制措施?；鶞?zhǔn)的評(píng)分為50分，如果分值過低，說明風(fēng)險(xiǎn)控制的措施不到位，需要進(jìn)一步進(jìn)行改進(jìn)處理。對(duì)管道工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)量化管理，對(duì)每個(gè)量進(jìn)行分析和對(duì)比，掌握影響長(zhǎng)輸管道施工建設(shè)的所有風(fēng)險(xiǎn)的量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行分析和管理。實(shí)時(shí)控制施工成本，對(duì)成本預(yù)算和結(jié)算的重視程度，影響到管道工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。如果在管道工程建設(shè)項(xiàng)目中，出現(xiàn)了應(yīng)急的安全事故，必須啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，如果需要立即追加建設(shè)成本，必須予以執(zhí)行。成本控制不是一成不變的，依據(jù)管道施工的實(shí)際情況，合理控制施工成本。最關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)管理要素是質(zhì)量安全和環(huán)境的控制措施，是保證管道工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，必須引起重視。
4結(jié)論
通過對(duì)管道工程建設(shè)項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)量化措施的探討，降低管道工程建設(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)，提高施工建設(shè)的安全性，不斷提高管道工程建設(shè)施工的質(zhì)量。對(duì)管道施工的風(fēng)險(xiǎn)管理，需要識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，量化風(fēng)險(xiǎn)，管理風(fēng)險(xiǎn)，控制風(fēng)險(xiǎn)，采取應(yīng)對(duì)策略，規(guī)避管道工程建設(shè)項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)，提高管道工程建設(shè)項(xiàng)目管理的水平，使其滿足長(zhǎng)距離輸送油氣的要求。
參考文獻(xiàn)
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1長(zhǎng)輸油氣管道工程建設(shè)中存在的安全問題
1.1盜采天然氣對(duì)長(zhǎng)輸油氣管道工程建設(shè)的影響
在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，經(jīng)常會(huì)發(fā)生盜采天然氣的現(xiàn)象。而盜采天然氣特別是開孔盜采會(huì)對(duì)長(zhǎng)輸油氣管道的正常運(yùn)行造成極其不利的影響。給長(zhǎng)輸油氣管道的安全管理工作造成了極大的問題。
1.2施工的第三方造成的工程建設(shè)的安全問題
由于長(zhǎng)輸油氣管道工程建設(shè)的施工方基本由第三方擔(dān)任。所以在施工中會(huì)出現(xiàn)諸如管線損傷、安全距離不足、違章建筑、挖沙取土等工程建設(shè)的問題，都會(huì)對(duì)長(zhǎng)輸油氣管道的工程建設(shè)造成影響。
1.3人為和自然災(zāi)害對(duì)長(zhǎng)輸油氣管道工程的安全問題
在長(zhǎng)輸油氣管道工程建設(shè)當(dāng)中也會(huì)出現(xiàn)人為因素的破壞和自然地質(zhì)因素導(dǎo)致的災(zāi)害。
1.4施工、設(shè)計(jì)中存在的安全問題
在對(duì)長(zhǎng)輸油氣管道工程建設(shè)的設(shè)計(jì)中，經(jīng)常由于缺乏對(duì)建設(shè)實(shí)際地點(diǎn)的考察，出現(xiàn)了在長(zhǎng)輸油氣管道設(shè)計(jì)中的問題，加上在施工的過程中也會(huì)出現(xiàn)諸如材料質(zhì)量不合格、建設(shè)設(shè)備使用不當(dāng)?shù)葐栴}也會(huì)對(duì)長(zhǎng)輸油氣管道工程建設(shè)造成安全管理方面的問題。
2對(duì)長(zhǎng)輸油氣管道工程建設(shè)進(jìn)行安全管理的措施
2.1加強(qiáng)相關(guān)法制法規(guī)的建設(shè)
當(dāng)前我國(guó)頒布了《石油天然氣管道保護(hù)條例》對(duì)長(zhǎng)輸油氣管道工程建設(shè)的安全管理工作進(jìn)行了保證，但是具體的執(zhí)行過程中還需要進(jìn)一步完善和補(bǔ)充一些的司法解釋，促使條例更加能夠發(fā)揮作用。地方政府要針對(duì)自己的地方特色，頒布保護(hù)油氣管道工程建設(shè)的地方性法規(guī)，有助于營(yíng)造安全的油氣管道氛圍。
2.2加強(qiáng)宣傳長(zhǎng)輸油氣管道工程建設(shè)的安全知識(shí)
對(duì)于長(zhǎng)輸油氣管道工程建設(shè)的施工人員來說，必須要充分認(rèn)識(shí)到關(guān)于長(zhǎng)輸油氣管道工程建設(shè)的相關(guān)知識(shí)，并且在長(zhǎng)輸油氣管道工程建設(shè)當(dāng)中積極配合當(dāng)?shù)卣_展宣傳活動(dòng)，讓當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)長(zhǎng)輸油氣管道設(shè)施的安全法制意識(shí)得到全面的提高。例如編制合理的長(zhǎng)輸油氣管道安全教育讀本，將讀本下發(fā)到當(dāng)?shù)厝罕娛种?，配合?dāng)?shù)卣瓿杀Ｗo(hù)長(zhǎng)輸油氣管道的安全管理工作。
2.3制定針對(duì)性的安全保衛(wèi)工作
長(zhǎng)輸油氣管道建設(shè)管理部門要定期開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊關(guān)于油氣違法犯罪等活動(dòng)，保證長(zhǎng)輸油氣管道的安全治安環(huán)境。對(duì)于長(zhǎng)輸油氣管道的建設(shè)企業(yè)來說，要圍繞著組織保障、資金保障等制度來不斷完善崗位責(zé)任制；另外還要加大對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，避免在長(zhǎng)輸油氣管道工程建設(shè)中發(fā)生突發(fā)事件；設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，完善長(zhǎng)輸油氣管道的安全管理體系。
2.4加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)輸油氣管道的設(shè)計(jì)和施工全過程的安全管理工作
在長(zhǎng)輸油氣管道工程建設(shè)的前期工作中，要充分考慮到長(zhǎng)輸油氣管道建設(shè)的沿線地質(zhì)情況、社會(huì)環(huán)境等因素對(duì)長(zhǎng)輸油氣管道安全的影響。需要施工方通過加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)輸油氣管道項(xiàng)目的安全評(píng)鑒工作，來確保整個(gè)長(zhǎng)輸油氣管道項(xiàng)目能夠順利得到運(yùn)行。在長(zhǎng)輸油氣管道項(xiàng)目中要確保安全設(shè)施能夠在長(zhǎng)輸油氣管道的設(shè)計(jì)和施工當(dāng)中同時(shí)使用。在長(zhǎng)輸油氣管道施工建設(shè)過程中，要推行QHSE管理體系，以便更好的進(jìn)行長(zhǎng)輸油氣管道工程建設(shè)中的安全管理管理工作。并且在長(zhǎng)輸油氣管道工程建設(shè)的過程中要建立有效的工程監(jiān)理制度。對(duì)于那些重要設(shè)備如：鋼管，就要對(duì)其的材質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查。在長(zhǎng)輸油氣管道整個(gè)運(yùn)行過程中，要按照上方制定好的安全管理規(guī)章制度、和施工方已經(jīng)存在的技術(shù)操作章程來開展長(zhǎng)輸油氣管道工程建設(shè)的生產(chǎn)活動(dòng)。同時(shí)施工方還要在長(zhǎng)輸油氣管道的工程建設(shè)中建立科學(xué)的油氣管道應(yīng)急預(yù)案，將長(zhǎng)輸油氣管道建設(shè)中出現(xiàn)的緊急情況發(fā)生的災(zāi)害受到的損失降到最低，并且盡可能的縮短長(zhǎng)輸油氣管道建設(shè)工程的搶修時(shí)間。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:天然氣管道;工程建設(shè);安全管理對(duì)策
一、前言
經(jīng)濟(jì)水平的提高促進(jìn)了時(shí)代的發(fā)展，時(shí)代的發(fā)展在很大程度上導(dǎo)致了人們對(duì)資源的需求，由于天然氣是一種十分潔凈的能源，因此相關(guān)的工作人員對(duì)其的需求十分的多。但是由于天然氣的特殊性，其在使用的過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些比較嚴(yán)重的問題，如果相關(guān)的工作人員不能對(duì)其引起足夠的重視，不僅會(huì)在很大程度上造成資源的浪費(fèi)，還會(huì)對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成比較嚴(yán)重的影響。為了避免天然氣在使用的過程中產(chǎn)生的不良影響，對(duì)其管道進(jìn)行建設(shè)的過程中就應(yīng)該要十分的注意。
二、天然氣管道工程在建設(shè)的過程中存在的主要問題
(一)天然氣管道工程在建設(shè)的過程中使用的管道存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題
眾所周知，天然氣管道是埋設(shè)在地下的，因此如果天然氣管道使用的時(shí)間比較長(zhǎng)，那么管道就會(huì)受到地下潮濕空氣的影響而發(fā)生嚴(yán)重的腐蝕現(xiàn)象進(jìn)而導(dǎo)致天然氣出現(xiàn)泄露。所以相關(guān)的工作人員對(duì)天然氣的管道進(jìn)行建設(shè)的過程中就應(yīng)該要盡量選擇一些質(zhì)量比較好的管道進(jìn)行建設(shè)，并且在管道建設(shè)完成之后相關(guān)的工作人員應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行定期的維護(hù)和管理，如果在管理的過程中發(fā)現(xiàn)管道有腐蝕的跡象，就要及時(shí)的做出相應(yīng)的防護(hù)措施。另外，天然氣管道在建設(shè)的時(shí)候很多都是建筑物中穿過的，如果使用的管道質(zhì)量不能得到保證，那么經(jīng)過建筑物長(zhǎng)時(shí)間壓力的作用，管道就很有可能會(huì)出現(xiàn)破裂的問題。如果天然氣在使用的過程中出現(xiàn)了泄露的現(xiàn)象，那么在遇到火種的時(shí)候就很容易爆炸，不僅人們的生活會(huì)受到影響，人們的生命財(cái)產(chǎn)安全也會(huì)受到比較大的威脅。
(二)相關(guān)的工作人員對(duì)天然氣管道進(jìn)行鋪設(shè)的過程在會(huì)出現(xiàn)一些問題
一般情況下，我們所使用的天然氣是從很遠(yuǎn)的地方運(yùn)來的，因此天然氣在運(yùn)輸?shù)倪^程中就會(huì)經(jīng)過很多的區(qū)域，如果經(jīng)過的區(qū)域比較平坦，那么其在建設(shè)以及維護(hù)的時(shí)候都會(huì)比較的方便，但是如果其經(jīng)過的地區(qū)地勢(shì)比較惡劣，那么相關(guān)的工作人員對(duì)其進(jìn)行敷設(shè)的過程中就會(huì)出現(xiàn)一些問題。當(dāng)前我國(guó)的天然氣管道建設(shè)的技術(shù)并不是十分的完善，所以在遇到一些環(huán)境比較惡劣的施工環(huán)境的時(shí)候相關(guān)的工作人員就會(huì)不知所措，耽誤了工程的嫉妒，也影響了工程的質(zhì)量。另外，相關(guān)的設(shè)計(jì)人員對(duì)天然氣管道的規(guī)劃設(shè)計(jì)也十分的重要，如果設(shè)計(jì)人員對(duì)其進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候沒有對(duì)相關(guān)的地區(qū)進(jìn)行考察，那么在敷設(shè)的過程中就很有可能與其他的管道出現(xiàn)重疊的現(xiàn)象，不僅造成了十分嚴(yán)重的線路矛盾，還會(huì)使工程出現(xiàn)很大的安全隱患，因此天然氣管道在建設(shè)的過程中存在的這個(gè)問題必須要得到相應(yīng)管理人員的關(guān)注，使工程的質(zhì)量能夠得到保證。
(三)天然氣管道在建設(shè)的過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)十分嚴(yán)重的違章現(xiàn)象
我們?cè)谶@里所說的違章現(xiàn)象主要是指工作人員在施工的過程中不能嚴(yán)格的按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行施工。這是一種十分不負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度，如果這種現(xiàn)象不能夠得到及時(shí)的處理，那么人們?cè)谏钪芯蜁?huì)出現(xiàn)很多不安全的因素。我國(guó)在最近的幾年經(jīng)濟(jì)得到了很大的發(fā)展，城市建設(shè)的進(jìn)程也在不斷地加快，但是從某種角度上來說這會(huì)對(duì)天然氣管道的施工造成很大的影響。并且由于城市建設(shè)的進(jìn)程在不斷地加快，相關(guān)的工作人員對(duì)工程進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候并沒有對(duì)地下管道進(jìn)行太多的關(guān)注，這就會(huì)對(duì)人們的生活造成比較嚴(yán)重的影響，相關(guān)的工作人員必須要對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行及時(shí)的解決，否則人們就會(huì)長(zhǎng)時(shí)間的生活在一個(gè)不安全的環(huán)境當(dāng)中，人們的生理和心理健康都會(huì)受到嚴(yán)重的影響。
三、對(duì)天然氣管道工程建設(shè)進(jìn)行安全管理的對(duì)策
(一)加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，使其能夠承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任
對(duì)天然氣管道建設(shè)的質(zhì)量影響的最為嚴(yán)重的一個(gè)因素就是相應(yīng)的施工人員，如果施工人員對(duì)其進(jìn)行施工的過程中工作的態(tài)度不是十分的積極，工作也十分的懶散，那么天然氣管道工程建設(shè)的質(zhì)量就不能得到有效的保證。為了避免這個(gè)問題的出現(xiàn)，相關(guān)的建設(shè)單位就應(yīng)該對(duì)施工人員進(jìn)行定期的安全培訓(xùn)，加強(qiáng)其安全的意識(shí)，并且還應(yīng)該適當(dāng)?shù)奶岣咂涔ぷ鞯姆e極性，使其在工作的時(shí)候能夠?yàn)樽约贺?fù)責(zé)，為他人負(fù)責(zé)。相應(yīng)的管理人員對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)的時(shí)候不僅應(yīng)該針對(duì)安全意識(shí)以及安全管理對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，還應(yīng)該對(duì)其灌輸一定的技術(shù)操作技能，進(jìn)而使工作人員在工作的時(shí)候遇到惡劣的施工環(huán)境能夠做出準(zhǔn)確的判斷，避免天然氣管道工程的建設(shè)質(zhì)量受到惡劣環(huán)境的影響。
(二)對(duì)天然氣管道工程建設(shè)過程中的制度進(jìn)行完善
為了能夠使天然氣管道工程建設(shè)的質(zhì)量得到保證，相關(guān)的工作人員還應(yīng)該要完善相應(yīng)的管理制度。天然氣管道的建設(shè)與人們的生活有著十分密切的關(guān)系，如果相關(guān)的工作人員對(duì)其進(jìn)行管理的時(shí)候出現(xiàn)了不恰當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，那么就會(huì)在很大程度上對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成影響。針對(duì)這個(gè)現(xiàn)象相關(guān)的管理人員就應(yīng)該對(duì)天然氣管道工程在建設(shè)的過程中使用到的制度進(jìn)行完善，保證其在工作的時(shí)候能夠有法可依。另外，相關(guān)的工作人員還可以建立一定的獎(jiǎng)罰制度，如果工作人員在工作的過程中能夠嚴(yán)格的遵守相應(yīng)的制度，那么管理人員就能對(duì)其進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)。相反，如果工作人員在工作的過程中違反了相應(yīng)的規(guī)定，那么也應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行一定的懲罰。只有這樣才能夠使工作人員的工作積極性得到有效的提高，工作人員在工作的時(shí)候出現(xiàn)的安全問題也能夠得到有效的減少，整個(gè)天然氣管道的建設(shè)過程就變得有法可依、有章可循。
(三)適當(dāng)?shù)奶岣呦鄳?yīng)的設(shè)計(jì)人員的工作能力
設(shè)計(jì)人員對(duì)管道的設(shè)計(jì)也能夠?qū)μ烊粴夤艿喇a(chǎn)生很大的影響，如果設(shè)計(jì)人員所設(shè)計(jì)的管道的線路與提高的管道出現(xiàn)了重疊的現(xiàn)象，那么管道在使用的過程中就很有可能會(huì)出現(xiàn)安全問題。因此相關(guān)的管理人員必須要對(duì)這個(gè)問題引起足夠的重視。一般情況下，施工人員具有的知識(shí)水平都比較低，所以其在施工的時(shí)候都是按照?qǐng)D紙進(jìn)行的，即使相關(guān)的設(shè)計(jì)人員所設(shè)計(jì)的圖紙存在著問題，其也不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，這就會(huì)在很大程度上對(duì)施工的質(zhì)量產(chǎn)生影響。為了避免這個(gè)問題對(duì)天然氣管道造成的影響，相關(guān)的管理人員就應(yīng)該對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，保證設(shè)計(jì)人員具有足夠的知識(shí)能力，并且設(shè)計(jì)人員對(duì)其進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候也應(yīng)該做到實(shí)地考察，避免所設(shè)計(jì)的管道走向出現(xiàn)與其他的管道重疊的現(xiàn)象，進(jìn)而對(duì)人們的正常生活造成影響。
四、結(jié)束語
天然氣管道的建設(shè)是一項(xiàng)與廣大人民群眾利益息息相關(guān)的工程，如果相關(guān)的工作人員對(duì)其進(jìn)行建設(shè)的過程中質(zhì)量不符合相應(yīng)的要求，那么他就很有可能對(duì)老百姓的生活造成影響。所以說相關(guān)的工作人員對(duì)天然氣管道進(jìn)行建設(shè)的過程中就應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行充分的安全管理，并且在管理的過程中要使用一個(gè)比較科學(xué)的管理辦法，進(jìn)而使天然氣管道在建設(shè)的過程中更加的規(guī)范，更加的科學(xué)，也能夠使其更好地為人們進(jìn)行服務(wù)。
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【關(guān)鍵詞】 EPC管理模式 石油管道應(yīng)用發(fā)展
中圖分類號(hào)： F407.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
前言：EPC管理模式是設(shè)計(jì)加上采購(gòu)和施工一體的綜合工程項(xiàng)目管理模式，它是在20世紀(jì)80年代國(guó)際上逐步發(fā)展起來的一種工程承包和管理模式,在各種油氣管道工程建設(shè)中得到了較多的采用。運(yùn)用這種成熟的管理模式可以提高石油管道工程項(xiàng)目管理的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。自從2004年開工的西部石油管道建設(shè)項(xiàng)目是中石油系統(tǒng)內(nèi)管道工程實(shí)施EPC總承包的試點(diǎn)項(xiàng)目,在國(guó)內(nèi)首次采用了比較完整的EPC總承包的項(xiàng)目管理模式,2006年實(shí)施的港棗線管道工程，08年實(shí)施蘭鄭長(zhǎng)成品油管道工程,都是中石油集團(tuán)管道公司正式實(shí)施的PMT+PMC+EPC管理模式,標(biāo)志著石油管道建設(shè)領(lǐng)域的項(xiàng)目管理進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。所以EPC管理模式將是今后一段時(shí)期國(guó)內(nèi)管道工程項(xiàng)目建設(shè)的主流管理模式。并在石油管道工程建設(shè)中發(fā)揮無可比擬的優(yōu)勢(shì)作用。
1、石油管道工程項(xiàng)目管理模式簡(jiǎn)介 工程項(xiàng)目總承包管理方式分為以下幾種方式:
1)交鑰匙工程總承包方式(EPC/Turn Key) 交鑰匙工程總承包:總承包商按照合同約定,完成工程的勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、施工、試運(yùn)行(開車)等工作,并對(duì)工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)全面負(fù)責(zé),工程驗(yàn)收合格后向業(yè)主移交。這種承包方式在我國(guó)有兩種發(fā)展趨勢(shì):一是少數(shù)大型綜合實(shí)力比較強(qiáng)的工程公司,在承包工藝技術(shù)比較復(fù)雜的連續(xù)化生產(chǎn)項(xiàng)目中采用較多,如化工行業(yè)的中國(guó)寰球化學(xué)工程公司、中國(guó)成達(dá)化學(xué)工程公司、中國(guó)石化工程建設(shè)公司,中國(guó)石油天然氣管道工程公司在承包的部分工程中采用這種方式。
采用這種方式時(shí),按國(guó)際通行方式,施工采用分包的方式,他們只作施工管理。亦有在采用EPC/Turn Key承包方式前,先簽訂工程立項(xiàng)階段的工程咨詢合同,包括工程預(yù)可行性研究、可行性研究,待工程立項(xiàng)批準(zhǔn)后,再簽訂工程總承包合同。
二是比較簡(jiǎn)單的工程,如一條機(jī)械生產(chǎn)線,或者專業(yè)化的公司,建筑裝飾專業(yè)公司也有采用這種承包方式。
2)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包方式(EPC) 總承包商按照合同約定,完成工程設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、施工、試運(yùn)行(開車)服務(wù)等工作,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各階段工作合理交叉與緊密融合,并對(duì)工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。這是我國(guó)當(dāng)前各行業(yè)設(shè)計(jì)單位采用比較多的一種工程總承包方式。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,這種承包方式約占總合同數(shù)量的50%。這種方式的總承包商在試運(yùn)行階段僅承擔(dān)技術(shù)服務(wù),而不象EPC/Turn Key那樣對(duì)試運(yùn)行承擔(dān)全部責(zé)任。
3)設(shè)計(jì)加采購(gòu)承包方式(EP)，在EP的承包方式中承包商只負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和設(shè)備采購(gòu)。調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示,這種方式只占總承包合同數(shù)量的6%左右,分布的行業(yè)無規(guī)律,主要取決于業(yè)主自身的項(xiàng)目管理能力。4)設(shè)計(jì)加施工承包方式(EC) ，調(diào)查中還有設(shè)計(jì)為主體并施工(EC)一體化承包方式,這種方式與EPC方式相比,是承包商不承擔(dān)設(shè)備材料采購(gòu),它約占總承包合同總量的10%左右。這種方式的出現(xiàn)是由于業(yè)主采購(gòu)能力比較強(qiáng)或者不愿意把采購(gòu)交給承包商。5)還有BOT、BOOT等多種項(xiàng)目建設(shè)和承包方式。
2、石油管道施工的特點(diǎn)
石油管道施工有其與其他工程建設(shè)項(xiàng)目所不同的特點(diǎn):
(1)石油管道工程具有量大,線路長(zhǎng)。
長(zhǎng)輸管道施工具有跨地區(qū)、高強(qiáng)度、移動(dòng)性、無依托等特點(diǎn),這導(dǎo)致石油管道施工和其他施工項(xiàng)目相比較工程量比較大。且管道線路長(zhǎng),途徑省市多,各地對(duì)建管線的認(rèn)識(shí)不一樣,征地和工農(nóng)關(guān)系是一個(gè)難點(diǎn)。 (2)多點(diǎn)施工的信息傳遞困難,組織協(xié)調(diào)工作難度大
傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目,管理人員全部集中在現(xiàn)場(chǎng),通過每月的計(jì)劃會(huì),每周的調(diào)度會(huì),高峰期每天有協(xié)調(diào)會(huì),使整個(gè)管理系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢,當(dāng)天問題當(dāng)天解決。但管道工程在幾百或上千公里同時(shí)開工,傳統(tǒng)的管理模式和管理手段都不適用,如現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件發(fā)生變化,或者出現(xiàn)大的方案變更,必須立即處理。此外,管道基本都是埋地敷設(shè),屬于隱蔽工程,過程管理尤為重要,如果帶著隱患就把管道埋在地下,后果將不堪設(shè)想;參建管道建設(shè)的設(shè)計(jì)勘察單位、多個(gè)施工單位,要保持信息往來暢通,指揮系統(tǒng)機(jī)動(dòng)靈活,協(xié)同工作到位,必須采取新的組織方式,借助大量現(xiàn)代通訊工具,建立一個(gè)嚴(yán)密的組織指揮系統(tǒng)。
(3)物流配送難度大 管材就要數(shù)萬噸,還有大量設(shè)備和其他材料,管道施工與其他工程不同,其他項(xiàng)目的物資都集中到一個(gè)地方,而管道的物資必須分配到全線近千公里,這些物資必須通過火車運(yùn)輸?shù)礁髦行恼?再用汽車運(yùn)輸,上到施工作業(yè)帶,需經(jīng)過不同車型多次倒運(yùn)。
(4)特殊的施工問題和突發(fā)事件處理難 管道施工都在野外,遠(yuǎn)離城市,偏遠(yuǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)的事故,運(yùn)輸途中的設(shè)備、人員安全和醫(yī)療保障受到極大限制,缺乏對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變能力和條件。
3、EPC項(xiàng)目管理模式在石油管道工程建設(shè)的應(yīng)用情況
3.1在西部管道建設(shè)中的應(yīng)用 如我國(guó)西部原油成品油管道輸油干線(支干線)西起新疆烏魯木齊市,途經(jīng)新疆和甘肅兩省區(qū)共21個(gè)市(縣),最終到達(dá)甘肅蘭州市,線路全長(zhǎng)約為1858km,工程概算投資約150億元。西部管道工程作為中國(guó)石油第一次實(shí)施EPC管理模式進(jìn)行建設(shè)的工程,建立了以業(yè)主為核心、以EPC項(xiàng)目部為主體、監(jiān)理代表業(yè)主對(duì)工程行使管理權(quán)的工程建設(shè)管理體系,屬于PMC+EPC模式。
由于是第一次在中石油內(nèi)部開展EPC項(xiàng)目總承包,多數(shù)參建隊(duì)伍不熟悉EPC總承包模式,為了使參建各方了解新模式和在這種模式下的工作方法,西部管道項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理、EPC三方經(jīng)過多次研究與討論,共同編制《西部管道工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)手冊(cè)》,并應(yīng)用于工程建設(shè)中。《項(xiàng)目協(xié)調(diào)手冊(cè)》確定了管道工程建設(shè)項(xiàng)目的管理模式,明確了工程建設(shè)目標(biāo),規(guī)范了參建各方的工作關(guān)系、職責(zé)范圍、工作界面、工作流程與工作程序,建立了文件信息系統(tǒng)。確保了西部管道成品油和原油系統(tǒng)工程建設(shè)。
西部管道是中國(guó)石油第一次實(shí)施EPC管理模式進(jìn)行建設(shè)的工程。在保證西部管道工程EPC項(xiàng)目管理高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中,各參建單位通過團(tuán)結(jié)和諧的項(xiàng)目管理體系,充分發(fā)揮了工程總承包模式的整體優(yōu)勢(shì),項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理、EPC項(xiàng)目部和全體參建分包商戮力同心,共同開創(chuàng)了集團(tuán)公司大型工程建設(shè)項(xiàng)目管理的嶄新局面。
3.2在蘭銀線管道建設(shè)中的應(yīng)用
蘭州-銀川輸氣管道是澀寧蘭管道與西氣東輸管道的聯(lián)絡(luò)線,西起甘肅省蘭州市,東至寧夏銀川。其建設(shè)的意義在于實(shí)現(xiàn)西部三大主力氣田(青海氣田、長(zhǎng)慶氣田、塔里木氣田)的聯(lián)網(wǎng),使得三大氣田的天然氣可以相互調(diào)劑、補(bǔ)充,提高為青、甘、寧三省供氣的可靠性和安全性。蘭州-銀川管道干線全長(zhǎng)403km,工程概算投資約18億元。
蘭銀管道工程是踹白天燃?xì)夤煞萦邢薰镜谝粋€(gè)采用1T2C(PMC+PMT+EPC)項(xiàng)目管理模式的試點(diǎn)項(xiàng)目,蘭銀管道的EPC項(xiàng)目組織原則是:(1)管道局作為法人主體對(duì)工程實(shí)施EPC總承包,EPC項(xiàng)目部代表管道局履行合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。(2)EPC項(xiàng)目部是項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu),通過分包合同的形式對(duì)設(shè)計(jì)、采辦和施工單位等進(jìn)行分包管理。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,不管原來的行政隸屬關(guān)系如何,總包商與分包商之間的關(guān)系是合同關(guān)系。(3)為了充分發(fā)揮EPC總承包的優(yōu)勢(shì),項(xiàng)目部各部門的主要職能是管理,強(qiáng)化各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)。
4、結(jié)束語 在石油管道施工項(xiàng)目管理中,EPC項(xiàng)目管理模式還是一個(gè)新興的產(chǎn)物,需要在實(shí)施過程不斷地探索和完善,面對(duì)石油管道建設(shè)迎來了高峰期,采取EPC項(xiàng)目總承包管理模式是切合我國(guó)國(guó)情的、成功的項(xiàng)目管理模式,并已在國(guó)內(nèi)其他石化項(xiàng)目上得以應(yīng)用和借鑒。隨著我國(guó)石油工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工程管理水平的提高,國(guó)內(nèi)石油管道工程項(xiàng)目管理模式將會(huì)不斷地改進(jìn),逐步與國(guó)際先進(jìn)的管理模式接軌。
參考文獻(xiàn)
