時間：2023-12-15 11:37:25
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇雙減政策下的措施，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、現狀評估
在縣委、縣政府的正確領導和支持下，我局緊緊圍繞全縣綠色發展、和諧發展、率先發展戰略，凝聚全力助推經濟發展，創新工作思路，強化各種措施，推進環保重點工作的落實。一是有序開展污染減排，實現“十二五”良好開局。去年我縣被省政府列入第二批“雙三十”減排重點縣，我局緊緊圍繞“結構減排、工程減排、管理減排”三大措施，積極挖掘減排潛力，認真做好懷來京西潔源污水處理廠擴容等減排工程的推進工作，計劃年內22項減排項目已全部完成，四項主要污染物均完成年度1.5%削減目標。二是積極申請專項資金，助推企業快速發展。我局對重點減排工程、循環經濟項目優先幫助爭取國家有關政策和專項資金方面的支持。為提高企業資金申請效率和成功率，不斷完善項目儲備庫，現已到位湖濱奶牛養殖節能減排循環經濟沼氣工程、環境監察能力建設、雞鳴驛村污水處理工程及配套管網項目等5個項目專項資金358萬元，有效助推了企業改造、治理升級。三是加強環境應急管理，積極防范環境風險。將信息化引入環境管理，構建了信息互通、工作銜接的協調聯動機制，對全縣重點排水企業11個排污口進行日常監管、監測，獲得有效監測數據218個，為八號橋斷面水質安全提供了有力保障；加強一類風險企業和重點化工企業一、二級防控體系建設和整治工作，3家重點風險防范企業正在編制環境應急預案，2家重點化工企業按要求相應完成了環境風險防范工程建設。四是開展綠色創建活動，提升我縣生態文明水平。我局積極推進有特色、有亮點、有示范作用的生態保護細胞工程。在綠色學校創建過程中，注重環保教育引導，沙城六小創建市級綠色學校，存瑞中學和沙城四小深入創建省級綠色學校受到了省市的好評；以優美鄉鎮和生態村建設為抓手，指導沙城鎮創建國家級生態鄉鎮、桑園鎮創建市級環境優美城鎮，并順利通過了省市驗收。
總體評估我局的工作，雖然做了大量富有成效的工作，但是還存在很多的問題和不足。突出問題主要有：一是思想解放的不夠，缺乏知難而進、勇于創新的精神；二是面對依然嚴峻的減排形勢，污染源監管能力、污染治理設施社會化運行和規范化管理水平有待進一步提高；三是隊伍建設方面，一些人員政治素質、業務素質與“創先爭優”活動的要求還有差距，還不能很好地適應科學發展的需要。
二、總體思路
以科學發展觀為統領，以加快轉變經濟發展方式為主線，認真貫徹第七次全國環境保護大會、省環保工作會議精神，全面落實縣委十二次黨代會精神，進一步解放思想，以服務全縣經濟社會發展大局為核心，突出抓好污染減排和環境安全工作，加大減排工程建設、農村環境整治、環境監管核查和應急處置工作力度，著力解決影響群眾健康的突出環境問題，努力改善區域環境質量，為建設京畿科學發展強縣提供有力的環境支撐。
三、工作目標
完成年度主要污染物減排目標及省政府確定的“雙三十”年度減排任務，縣下達的排污費征收任務，招商引資達到200萬元，跨界斷面水質指標比上年有所好轉，不發生重金屬超標問題，不被扣繳生態補償金，縣城集中式飲用水源地水質達標，農村飲用水源地不發生污染事件，國家級環境優美城鎮和綠色創建工作取得成效，環境保護能力建設得到明顯提高。
四、主要工作任務
重點抓好以下六個方面的工作：
（一）加大污染減排攻堅力度。今年是“十二五”承上啟下的關鍵一年，污染減排的任務非常艱巨。我們要繼續把污染物減排作為環保工作的主線和重中之重，綜合考慮環境容量和承載力，精心謀劃今年年度減排計劃，特別是要突出新增減排指標的研究，落實項目和責任，細化措施，確保污染減排取得新進展。強化結構減排，加快對德泰全鋼鐵、傳統建材等高耗能、高排放企業的落后產能淘汰步伐。完成擴大熱力管網覆蓋范圍，做好管網內鍋爐的取締工作。細化工程減排，根據縣域實際環境容量，積極謀劃實施一批重點減排工程項目。5月前完成鴻安養豬專業合作社全過程綜合治理工程，10月前完成懷來京西潔源污水處理廠提標升級、擴容工程和東花園鎮一區污水處理廠建設驗收。實化監管減排，創新管理機制，加強對形成減排能力的治污設施的環境監管。積極推行排污許可證制度，做到源頭把關、以證促管、以管促治，使其納入制度化、規范化和常態化的法制軌道，2012年納入環統重點排污企業持證率達到92%以上。
（二）統籌綜合整治推進生態建設。一是深入開展農村環境綜合整治。要結合區域開發和新民居建設，加快農村環保基礎設施建設，著力實施一批規模化畜禽養殖污染減排工程。二是積極推進生態創建工作。繼續完善沙城鎮國家級生態鄉鎮的創建成果，迎接環保部的抽查。同時，深入各個鄉鎮、重點村調查了解環境現狀，對照創建指標認真篩選符合申報的鄉鎮、村。三是繼續做好環保專項資金申報工作。充實環保項目庫，主動與上級政策對接，積極編報以獎促治、以獎代補項目，加大跑辦爭取力度，力爭更多項目納入支持范圍。
（三）堅持環保優先加快結構調整。嚴格按照生態功能區規劃要求和污染物排放總量控制目標，以規劃環評和項目環評為依托，加強環境準入管理。圍繞沙城經濟開發區、高檔葡萄酒產區、東花園區域總體開發和京北生態新區懷來新興產業示范區，做好整體規劃環評。對符合新型工業化和現代服務業發展要求的大項目、大企業，提前介入，超前服務，盡量向前延伸服務環節，在項目咨詢、可研報告等方面提供服務，使項目早日開工建設、早見效益，確保全縣重點項目順利落地。
（四）深化專項行動嚴格執法監管。深入開展污染減排、環境風險源、飲用水源地和畜禽養殖污染等環保專項執法行動，著力解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，特別是對中國長城葡萄酒有限公司、懷來雙大食品有限公司、張家口長城農化（集團）有限責任公司等3家列入市一類風險企業要密切關注，規范處置，確保不發生區域性、行業性環境污染事件。圍繞保障群眾環境權益，重點開展對揚塵、噪聲及飲用水源地環境違法問題的集中整治，切實維護群眾環境權益。完善環境風險企業應急管理，梳理縣級環境風險企業，有針對性地制定措施進行監管。
(五)注重能力建設提升工作水平。強化監測能力建設，圍繞污染減排工作任務，全面加強重點污染源監督性監測和比對監測。加強空氣自動監測站點設備運行和管理，完成與省監控平臺的聯網，保障監測數據傳輸正常。新增一個大氣自動監測點，年內完成點位認證。強化監察能力建設，進一步規范環境監察程序，建立健全污染源監管檔案，規范現場監察執法程序和執法文書，不斷提高查處和回復質量，全面提升環境監察執法水平。強化信息化能力建設，完善監控中心和環保網站建設，確保在線監測系統正常運行，實現污染源的動態管理，提高監管效果和效率，為環境管理服務。
（六）進一步加大環保宣傳力度。繼續多層次、全方位的開展環保宣傳活動。結合“十百千”工程，確定一批經濟發展后勁足、基礎好的村為重點，深入挖掘，打造出一批有亮點的宣教工程。結合“五綠創建”工作，深入到創建機關、學校、企業、社區和醫院開展環境教育培訓活動。通過在學校組織環保知識競賽、在企業粉刷環保標語、在社區開辦宣傳欄等形式促進創建工作的順利開展。在世界環境日和法制宣傳日期間，除在縣城舉行宣傳活動外，深入到鄉鎮的集市上進行宣傳，擴大宣傳覆蓋面。改版電視、電臺環保專題節目，重點突出宣傳我局“雙三十”污染減排、治污先進企業，增加污染案件反饋情況，增加節目的影響力和感染力。
五、保障措施
（一）加強理論學習，提升隊伍素質
繼續開展創先爭優活動，號召全局干部職工要自覺開展業務學習，鼓勵學歷升級、繼續教育、在職培訓和各類職稱評定，不斷提高業務水平，做到學以致用，成為推動環保事業科學發展、快速發展的重要骨干力量。
（二）強化作風建設，樹立環保形象
一是以全新的思路創新工作。切實解決辦事作風拖拉、工作推進緩慢的問題，做到高效率、高水平地完成工作目標任務；二是以全新的理念開展工作。樹立顧全大局、服從大局的理念，在全局形成心往一處想、勁往一處使、上下一條心的工作格局；三是以全新的機制促進工作。通過完善各項規章制度、加強執法隊伍素質建設等措施，切實抓好內強素質、外樹形象，樹立環保部門的良好形象。
一、雙減
所謂“雙減”，即：全面壓減作業總量和時長，減輕學生過重的作業負擔；全面規范校外培訓行為，減輕學生的校外培訓負擔。這就要求我們老師要做到：
1. 對作業精選、分層：課堂效率，精心設計作業，做到有的放矢。教師先做大量習題，并對習題進行篩選，避免題型重復和超綱過難題目，并附上a，b，c三個等第，根據不同學生的基礎，在布置作業時可進行分層作業。這對老師布置作業提出了更高了要求，不能再搞以往的題海戰術。
2. 嚴格控制作業量：年級統籌管理，堅持當天沒上課的科目不布置作業。不得布置重復罰抄等機械作業。作業的量要進行控制，嚴格控制作業時間，盡量多通過課堂流程性檢測的方式鞏固知識點。
3. 提高學生作業興趣：利用在校課后服務時間對后進生適當進行作業輔導，及時給予鼓勵。豐富作業形式，減輕學生疲勞情緒。比如：制作手抄報、繪制思維導圖、制作模型、做調查報告等。
4. 增強作業的評價和反饋：完善作業評價和反饋機制。凡是布置了作業就應該要批改，有批改就應該有評價，有評價就應該有反饋，有反饋應該有改進。
5. 提倡學生間的互幫互助：雙減政策之下，教師不能再耽誤學生太多時間去進行課外輔導，這就需要教師鼓勵學生在課后要進行自我提升，課后學習小組就是一個不錯的措施。可以讓學生分組在家或是其它安靜場所進行小組間的互幫互助，達到共同提升的目的。
6. 完善學生活動：學校學生發展中心可以提出社會實踐的研學方案，由各年級來執行。班級可以根據學校學生發展中心制定的計劃，結合班級自身特色設計一些文化活動，達到提升學生的目的。
7. 做好家校聯動工作：鼓勵和提倡家長帶領孩子去參加社會實踐活動。形式可以多樣：可以以家庭為單位，也可以以小組家庭為單位，還可以讓家委會來組織實施。
二、兩增：
對“兩增”措施的建議：
1.充分利用學校提供的平臺和課程優勢：深入貫徹沐德優質課堂的先進理念，以提高課堂效率。
2.堅決落實好集體備課制度：統一認識，準確把握每節課的重難點，在課堂上完成突破并進行檢測鞏固，爭取不把任務拖到課后（是否合理布置作業可作為學生評價教師的一項指標）。
3.對于作業要認真批改：收集學情，并錯誤集中的題目進行針對性講解，能讓學生從中最大限度的汲取知識、掌握知識，讓學生做的作業都有意義。找范例抓典型，引導學生舉一反三。
4.合理開發校本課程資源：讓學生選擇自己喜歡的課程，培養學生的愛好，拓展學生的視野。
5.搭建好家校共育的平臺：周末可以布置家長配合讓學生完成一定的家務勞動，既提高了學生的勞動能力，又可以增進親子關系。或者利用班級小組，周末自主組織一些集體活動：比如放下手機、親近大自然等。或者由家委會牽頭，在周末或節假日組織社會實踐，豐富課余生活，增加集體的凝聚力。
一、年度主要污染物污染減排情況
（一）年污染物排放情況
環境統計調查結果顯示，我區年重點工業企業二氧化硫、化學需氧量的排放量分別為1136噸、73噸。
（二）年污染物污染減排情況
今年我區實施減排的項目共有9個（減排項目清單及減排考核統計表見附件），按照《主要污染物總量減排核算細則》（試行）的計算方法，我區上報市減排辦主要污染物新增削減量分別為：二氧化硫690噸、化學需氧量18.48噸。根據有關核算原則，非環統企業新增削減量按30%部分計算。非環統單位5個單位共削減二氧化硫580噸，按30%計算削減184噸，環統單位和非環統單位共削減284噸，據此，在年二氧化硫排放總量1136噸、COD排放總量73噸的基礎上，二氧化硫削減率為284÷1136×100%＝25%、化學需氧量削減率為18.48÷73×100%=25.31%。
二、主要污染減排措施
（一）制定主要污染物總量削減計劃。區委、區政府高度重視污染減排工作，組織召開全區污染減排工作會議，及時布置全區減排工作。為加強主要污染物的排放總量的控制，我區制定了《主要污染物排放總量減排計劃》，將總量控制指標和削減任務具體分解到各重點企業抓落實，并對總量指標動態平衡情況進行跟蹤監控。
（二）建立污染源臺帳。為規范污染源管理，我局建立了新建項目環評和“三同時”檔案、排污許可證管理管理檔案、行政處罰檔案、污染源統計檔案、排污申報和日常現場檢查等檔案，較為詳細地掌握了所管企業的環保工作現狀，在污染源管理方面更具針對性、適時性和有效性，為實施主要污染物減排工作打下了堅實的基礎。對已完成污染減排治理任務的鋁制品總廠、市針織內衣廠、市軸承廠、市砂輪廠、市三塑料廠等5家區政府關停企業，繼續加強跟蹤檢查，確保實現污染減排目標。
（三）嚴把環境準入關，控制增量。主要把好項目環評審批關、驗收關，提高項目準入門檻，實施源頭控制。對轄區內的工業企業進行專項執法檢查，查處違反環境影響評價制度和環保“三同時”制度的環境違法企業，對未辦理環評報批手續但符合產業政策的共創醫療等4家企業，責令其停止生產，限期辦理環評。
（四）加快產業結構調整，削減存量。從我區產業結構和污染排放現狀看，削減存量的難度較大，任務也很艱巨。為加大經濟結構調整力度，區政府已經對5家污染嚴重、治理無望的企業下達了關停令，并明確區直各有關部門的責任，堅決取締關停“十五小”、“新五小”等不符合產業政策的企業。區直各有關部門在區政府的統一領導下，積極配合，打好了年關停“不符合產業政策”企業戰役。
（五）落實減排工程，加快重點企業治理，控制總量。污染減排堅持以工程減排為支撐，積極推進化學需氧量、二氧化硫處理工程項目建設，實施好燕濂啤酒污水處理站工程等國控、省控重點污染源治理工程，通過上設施、科技攻關、清潔生產，加強監控、嚴格執法，促使這些企業的治污水平提升，排放達標。
（六）加大環境執法力度，強化環境監管。按照省、市環保局的部署安排，積極開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，從把好審批源頭控制、嚴格排污許可、達標排污等方面加強執法監管，打擊違法排污企業，做到“處罰一批、整改一批、關停一批”。加強環境執法的后督察，加大明察暗訪頻次和社會輿論監督力度。
三、存在的主要問題
（一）法律法規缺位。實施污染物排放總量控制作為環境管理的重要手段，在已頒布的環境法律法規中對總量控制也只作原則性規定，目前還沒有一項專門的總量控制法律法規，操作起來有一定的困難。
（二）污染減排經費短缺。對污染物能達標排放但排放量又較大的企業，原則上可以加強排污許可證管理進行控制，通過減排監測核算其排放量，但由于區局目前沒有專項污染減排經費，減排監測頻次難以達到監測技術規范要求，故無法準確核算企業污染物排放量，通過排污許可證實行總量控制基本上是一句空話。另外，企業按照環保要求新增了污染物處理設施，由于企業經費短缺，需要建設的自動監控裝置不能配套，達不到國家減排核算、認定有關規定，形成不了削減能力。
（三）總量削減無法立即體現。污染治理項目從準備到開工、到完工，需要一個過程。因此，造成有些污染物總量削減無法當年度體現。
（四）總量基數偏低。由于國家環境統計政策法規在年前后關于調查范圍的規定不完全一致，我區年污染物排放總量統計基數偏低，缺乏回旋余地，微觀上又要求新建、擴建項目與老污染源治理削減要“點對點”，操作起來難度較大。
四、年減排工作打算
（一）嚴格控制主要污染物排放新增量
1、控制新建項目污染物排放量。積極配合市環保局嚴把項目立項、土地、環保、信貸閘門,實行新建項目審批問責制,嚴格控制新建高耗能、高污染項目；支持節能減排與高新技術項目建設，嚴格執行項目審批必須符合產業政策和市場準入標準，新上建設項目污染物排放量，必須提出同種類等數量的污染物削減量具體方案和措施，實行“點對點”新增量與削減量對沖，并作為新建項目環保審批的制約性條件。
2、積極推行潔凈能源。加快城市建成區2噸/小時以下燃煤鍋爐煤改氣步伐，燃氣管道鋪設到位的企、事業單位燃燒設施均要實施煤改氣，以減少燃煤SO2排放量。
3、調整和優化產業結構。進一步優化服務業發展環境，拓寬發展領域，擴大發展規模，優化產業結構，增強服務功能，提高服務業發展水平。著力推動產業結構調整，加快高新技術產業帶建設步伐，力爭高新技術產業產值占規模以上工業企業總產值的比重逐年得到提高,從產業比例調整和結構布局上推動污染減排,降低經濟發展對自然資源的依賴度，降低萬元產值污染物排放量。
（二）認真做實污染物排放削減量
1、落實年度污染減排計劃。全面落實污染減排計劃措施，加強部門協調配合，強化內部污染減排管理，定期對各減排企業進行督促檢查，對生產工藝（環節）進行污染減排的量化考核。實行重點監管企業污染排放定期報表統計調度制度，對未完成年度污染減排目標任務的企業，責令限期整改，實行強制清潔生產審核，并暫停該企業建設項目審批。同時，對列入年度污染減排實施計劃的工業企業治理項目，落實污染治理優惠政策，給予必要的支持。
2、強制淘汰落后工藝和產能。根據《國務院關于實施<促進產業結構調整暫行規定>的決定》和《產業結構調整指導目錄(年)》等國家產業政策，對落后生產工藝、產品、生產能力予以淘汰；對不按期淘汰的企業，予以關停，吊銷相關證照和停水斷電。對生產工藝嚴重落后、高耗能、高污染的“十五小”企業，堅決予以關閉取締。
3、強化重點減排企業監管。從污染減排大局考慮，督促燕京啤酒、清華紫光古漢制藥廠啟動污水治理處理工程建設，加快廢水治理步伐，爭取提前完成治理任務。
4、健全和完善環境統計和監測體系。嚴格按照國家及省制定的主要污染物排放統計和監測辦法實施，進一步完善統計和監測制度，建立環境統計系統。并逐步完善污染物排放數據季報，落實污染減排定期調度制度。對重點監管企業污染排放情況、污水處理廠出口水質、主要水源地水質、二氧化硫排放實施在線自動監控，并向社會公告監控數據。加強與商務、統計等部門的聯系，認真做好單位GDP能耗、工業增加值能耗、工業增加值用水量、主要污染物排放量指標的統計工作，落實節約型社會統計制度。
5、控制農村和農業面源污染。開展規模化畜禽養殖污染治理，按照國家《關于加強農村環境保護工作的意見》要求，關閉取締飲用水源一級保護區內所有的養殖場，保護飲用水源的安全。同時要因地制宜地推廣“豬-沼-果”污染治理和能源綜合利用技術、生物發酵零排放技術，對全區其它區域規模化畜禽養殖場下達限期治理，爭取在年年底前80%以上規模化畜禽養殖場達到無害化處理和資源化利用要求。推廣低毒低殘留農藥的使用，禁止使用國家已明令禁止生產和銷售的劇毒農藥。
6、實施清潔生產。按照“減量化、再利用、資源化”的循環經濟運行原則，對“雙超”(超濃度標準、超總量指標)、“雙有”（使用和排放有害、有毒物質）企業實施強制清潔生產審核。
關鍵詞：污染減排；減排目標；形勢分析；對策建議
中圖分類號：X32 文獻標識碼：A
一、概述
永嘉縣位于浙江省南部，甌江下游，瀕臨東海。全縣總面積2698.2平方公里，常住人口為78.92萬人。目前，永嘉縣正處于省級生態縣創建的重要時期，到2014年還要創建國家級生態縣。這就決定了永嘉縣在經濟社會發展中必須把環境保護放在首要位置，采取各種措施完成污染減排的硬指標。
二、永嘉縣污染減排形勢分析
1、減排工作壓力大
在面臨著向城市化、工業化發展的形勢下，污染減排與社會經濟快速發展的矛盾日益尖銳，減排工作面臨著巨大的壓力，每年產生的污染物增量居高不下，難以人為控制。以2010年為例，永嘉縣GDP增長率為11%，但新增COD555噸，每年污染物COD新增量需要建設一個日處理1萬噸的污水處理廠才能抵消。
2、產業結構調整進展緩慢
前幾年受經濟持續下滑的影響，減排壓力有所反彈，對于造紙、鑄造、電鍍等重污染行業和落后產能，有關鄉鎮考慮經濟發展現實問題，難以下決心整治和淘汰，導致工程減排和結構減排項目實施不到位，難以實現 "關停淘汰一批、整合入園一批、規范提升一批"的思路，整個產業的升級上檔步伐有所放慢。
3、環保投入不足
資金缺口大，造成了目前城鎮污水收集率低下，個別城鎮污水處理廠建成后"吃不飽"的現象。
4、環境監管能力不足
永嘉縣轄區大，環境問題欠賬多，環境監管能力建設相對滯后。監察、監測人員編制遠達不到要求，直接影響監管減排、監察系數和監測頻次。而且目前減排工作需各部門聯動，但是污染減排核查核算是環保部在執行，造成污染減排任務都落到環保部門身上，部門間協調存在很大問題。
5、減排核算方法過于繁瑣和嚴格
減排是全民聯動的事情，不是環保部門一家的事情，現在的減排核算方法過于繁瑣，核算時要各方面的數據，如GDP增長率、城鎮人口增長率、污普基數等數據。這樣造成核算時間長，每年的核算數據出來時政府部門年終考核早已完成了，考核地方政府的意義就失去了。國家減排核算方法過于嚴格，永嘉縣部分減排項目未得到認可或認可量小于實際排放量。如國家只對采取雙堿法并且安裝在線監測裝置的大鍋爐認可，小鍋爐不予以認可，而永嘉縣的企業規模小，存在大量6噸以下燃煤鍋爐已實行雙堿法脫硫但無在線監控，這些鍋爐沒被認可，也損失了很多減排量。
三、推進減排工作的對策及建議
1、高度重視，完善考核制度
充分認識做好"十二五"節能減排工作的重要性、緊迫性和艱巨性，進一步把節能減排作為落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式的重要抓手，作為檢驗經濟是否實現又好又快發展的重要標準，進一步落實地方人民政府對本行政區域節能減排負總責、政府主要領導是第一責任人的工作要求。要全面加強對節能減排工作的組織領導，狠抓監督檢查，嚴格考核問責。各有關部門要切實履行職責，明確分工，密切協調配合。
2、嚴格控制污染增量，嚴禁高污染高能耗項目進入
在項目立項上必須嚴把源頭關口，把高能耗高污染作為項目審核的強制性門檻。支持節能降耗減排和循環經濟項目，真正從源頭上抓好節能降耗和污染減排。環評不符合項目一律不得立項，杜絕引進能耗大、污染重、效益低的項目，在重視節能降耗和污染減排的前提下發展經濟，才能實現經濟真正的繁榮。
3、加快產業結構調整步伐
把節能減排作為產業結構調整的剛性指標，嚴格執行《永嘉縣"十二五"期間重污染高耗能行業深化整治促進提升實施方案》，按照"三生融合·幸福永嘉"戰略的總體要求，以"關停淘汰一批、整合入園一批、規范提升一批"的思路，全面推進電鍍、印染、造紙、化工、合成革等重點行業整治提升工作，使污染物排放總量大幅下降，產業結構和區域布局明顯優化，步入可持續發展軌道。
4、大力推進減排重點項目建設
"十二五"期間我縣的COD、NH3-N、SO2、NOX的減排任務，將通過污水處理廠建設（提高甌北鎮、上塘鎮污水收集率，橋頭鎮污水處理廠建設、橋下鎮污水處理廠建設、烏牛污水處理廠建設）、調整產業結構、企業污染整治、開展企業清潔生產審核、加快企業鍋爐脫硫工程建設、淘汰小鍋爐建設集中供熱項目、控制企業用煤以及加強環境管理執法力度等措施來完成。
5、加強污染減排環境管理，加大環保投入
繼續加大執法監察力度。加強對重點企業的監管，對污水處理廠建設、企業治污設施運轉、脫硫設施運行情況進行專項督察，確保監察系數穩定提高；永嘉縣農村地域大，畜牧養殖業發達，要根據環境承載能力適度控制畜禽養殖規模，嚴格執行環保"三同時"制度，實現排泄物資源化利用和零排放。加快畜牧業生產方式轉變。按照國家的總體要求，增加投入，穩步推進統計、監測和考核三大體系建設，重點放在環境監測和環境監察機構標準化、信息化建設。
6、減排考核體系要與時俱進，貼近實際 減排的直接目的在于改善環境質量，環境質量的改善是檢驗減排到位的重要標準。但減排考核結果以減排指標下降率公布，未將環境質量改善列入考核內容。有些地方環境質量雖得到明顯改善，但因減排指標下降率低，考核成績差。現在，減排考核雖然只是單項考核，但實際上已成為環保考核最核心的內容，是對地方政府落實科學發展觀與否的評價。建議加大環境質量改善在計分辦法中的比重，鼓勵各地通過減排達到改善環境質量的目的。
減排難度大的一個重要原因是新增量核算值高。永嘉縣工業減排重點項目在"十一五"期間基本上都已核算，減排幾無潛力，因此完成"十二五"削減任務重點項目就落在城鎮污水處理廠。由于新增量核算值太高，"十二五"期間污染物排放必然是呈上升的趨勢。因此，建議改變新增量核算方法。
結語
節能減排是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇，是推動經濟結構轉型、改善發展模式的重要途徑。我縣目前減排形勢嚴峻，政府部門要切實增強全局意識、危機意識和責任意識，進一步把節能減排作為落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式的重要抓手，采取更加有力的政策措施，大力推進節能減排，加快形成資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力。
參考文獻
[1]溫州市“十二五”主要污染物減排實施方案，2011.
1、“兩區一線”治理要取得新成果。一是以環保部華北督察中心兩次暗查的14家污染企業為突破口，開展104國道沿線及周邊企業專項整治。摸清污染企業底數，制定污染企業整治方案，開展專項整治行動，查處違法違規行為、補辦環保審批手續、治理不達標企業、搬遷電鍍及金屬加工制造企業、關停治理無望和不符合國家產業政策的企業，使104國道兩側六鄉鎮環境治理取得明顯成效。二是突出抓好大邱莊及周邊地區的水污染治理工程。全面實施大邱莊及周邊區域水污染治理方案，并在現有污水處理廠升級改造的基礎上再建兩個大型污水處理廠，提高大邱莊及周邊地區污水收取率和污水處理率；同時開展84臺燃煤設施脫硫除塵的雙重治理，解決煙塵及二氧化硫超標排放問題。三是繼續抓好子牙地區拆舊污染專項治理工作，要按照縣政府《關于禁止進入子牙環保產業園內第七類固體廢物到園區外拆解加工的決定》，嚴厲查處外貨內銷，內貨外流，燒線污染的違法行為，進一步改善子牙及周邊地區的空氣質量。
2、電鍍企業清理整頓工作要取得新進展。落實縣委靜黨發[**]**號《**縣規范和促進電鍍行業健康發展的暫行辦法》文件精神，推進三個電鍍集中控制區建設。在完成第一批唐官屯、大豐堆、團泊、梁頭四鄉鎮70家電鍍企業整治的基礎上，采取嚴厲措施，全面展開其余14鄉鎮153家企業的整治工作。對完成限期無望企業、未經允許私自建設企業，要下達關停處理決定；對已被取締關閉，后又死灰復燃企業，要強行拆除生產設施；對原地整治企業，要下達限期整改，逾期不能完成的，要下達關停處理決定；新上電鍍企業，必須進入集控區。區外原有電鍍企業不允許擴大產能，廢水排放要嚴格達到環保規定標準，不能達標的要依法關閉。
3、中小企業污染整治要采取新行動。要按照“關閉一批、限期治理一批、改造搬遷一批”的原則和先易后難、先城郊后鄉村，先國道、后園區的整治思路，以保護群眾健康整治違法排污企業為依托，全方位、分步驟實施整治計劃，全面開展中小企業整治工作，提升企業清潔生產水平和能力，努力實現中小企業污染治理設施覆蓋率百分之百、排放達標率百分之百的目標。
5月1日起全面推開營改增試點的主要內容是“雙擴”
史耀斌在介紹相關情況時表示，從2016年5月1日起，我們國家將要全面推開營改增試點，主要內容是“雙擴”：
一是將試點范圍擴到建筑業、房地產業、金融業和生活服務業，實現增值稅對貨物和服務的全覆蓋，試點完成后營業稅將退出歷史舞臺。
二是將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，比較完整地實現規范的消費型增值稅制度。
史耀斌強調，全面推開營改增改革，是本屆政府成立以來規模最大的一次減稅，按照測算，2016年減稅金額將超過5000億元。全面推進這項改革有利于拉動經濟，特別是在當前許多行業、企業出現經營困難的情況下，有利于給企業增加活力，給經濟增加動力。我們把它稱之為用政府收入的“減法”，換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。
營改增政策取向是創新驅動的“信號源”
史耀斌在介紹相關情況時表示，營改增是創新驅動的“信號源”，政策取向在于突出推動服務業特別是研發等生產業發展。
史耀斌指出，營改增更有利于促進經濟的轉型升級。這次全面推開營改增的政策取向，突出了推動服務業特別是研發等生產業發展，可以有力促進產業分工優化，拉長產業鏈，帶動制造業升級。也可以說，營改增是創新驅動的“信號源”，也是經濟轉型升級的強大“助推器”。
史耀斌進一步指出，營改增通過統一稅制，貫通服務業內部和二三產業之間抵扣鏈條，從制度上消除重復征稅，使稅收的中性作用得以充分發揮。這有利于營造公平競爭的市場環境，對完善我國財稅體制有長遠意義。從當前看，這會為更多企業減輕稅負；從長遠看，必將會利國利民。
確保所有行業稅負只減不增是改革的一項目標
史耀斌在介紹相關情況時表示，今年《政府工作報告》明確要求，全面實施營改增，要確保所有行業稅負只減不增。這是改革的目標之一，也是一項重大的政治任務。
四營改增的各項準備工作進展順利
汪康在介紹相關情況時表示，營改增的各項準備工作進展順利。這次營改增與以往相比，涉及到的試點企業有1100多萬戶，是原試點企業戶數的7倍還多，試點企業的稅收規模超過19000億，是原試點企業的4倍多，減稅規模5000多億元，減稅的力度也是空前的。
汪康指出，目前，各項準備工作進展順利，已完成了準備工作量的80%。為了給納稅人提供優化的辦稅服務環境，便捷的辦稅方式，國家稅務總局采取了六個方面十五項措施。宣傳培訓工作正在進行，稅務系統40多萬稅務干部的培訓已基本結束，對企業的培訓正在進行當中。我們要確保所有的企業都懂政策，會開票，能申報。確保所有企業5月1日能順利開票，6月1日能順利申報，也確保行業稅負只減不增，請廣大納稅人放心，請社會各界放心。
全面推開營改增對結構性改革和穩增長有四方面作用
史耀斌、汪康共同回答了記者關于全面推開營改增對結構性改革和穩增長的作用到底有什么影響的問題，指出全面推開營改增對結構性改革和穩增長有四方面作用：
第一，全面推進增值稅改革，實行營改增能夠發揮良好經濟效果。全面實施營改增，也就是實行“雙擴”：第一個“擴”是把所有的行業，比如房地產業、建筑業、金融業、生活服務業，全部納入營改增的范圍。第二個“擴”是把企業新增不動產所含的增值稅納入抵扣范圍。這樣兩個擴大就使增值稅變成了一個全鏈條，5月1日實施之后，在中國所有的行業、所有的企業都統一實行增值稅的稅收制度和運行機制，所以再沒有重復征稅的因素存在了。
第二，所有的企業和行業全部都實行了增值稅，而增值稅是對增值的部分進行征稅，不僅僅消除了重復征稅，充分體現了增值稅稅收中性的原則，有助于市場配置資源決定性作用充分發揮，避免企業因為稅收來扭曲自己的經濟行為，有助于經濟結構的優化。
第三，全面實行營改增是一次減稅的行為，是對所有企業和行業都實行減稅。預計全年要減稅超過5000多億元，這對企業來講是一個非常利好的消息，有助于經濟穩增長。
第四，實行全鏈條的增值稅制度，對于增值稅的政策制定，對于增值稅征收管理都有非常積極的效果，有助于簡化增值稅稅收政策和征收管理的相關安排。
從這四個作用可以看出，從穩增長來講，由于實行了減稅，促進了企業發展。從避免重復征稅來講，充分發揮稅收的中性作用，發揮市場配置資源的決定性作用，可以推進結構優化。全面推開營改增，對經濟改革、穩增長和結構調整的積極效果必將顯現。
個人二手房交易在稅收負擔上保持基本穩定
汪康在回答記者提問時表示，個人二手房的稅收問題涉及千家萬戶，大家都非常關注。我們配合財政部在研究個人住房征稅問題時，也是非常審慎的。歸納起來是兩個字：穩定。有兩層意思：
一是個人二手房的交易在稅收負擔上要保持基本穩定。過去二手房營業稅的征稅政策和免稅政策這次都平移過來了，過去征營業稅5%，現在改為增值稅還是5%。過去的5%時，如果房價是100萬元的話，100萬乘5%，交5萬元的營業稅；現在如果房價還是100萬元的話，是100÷（1+5%）×5%=47600元，少交稅2400元。相當于原來營業稅負擔是5%，營改增以后的稅收負擔是4.76%。過去100萬是含稅價，現在增值稅按照不含稅價來征稅，稅基不一樣，所以個人營改增以后交易二手房稅負沒有增加，而且還略有降低。
二是這次營改增以后，個人在交易二手房，包括在辦理二手房產權證的過程中，涉及到的相關稅收問題及辦稅的流程，辦稅的場所，都保持不變。國家稅務總局經過認真的研究，個人的二手房交易，以及自然人二手房出租，仍然委托地稅部門來代征、代開發票，原來怎么申報的還是怎么申報，原來填什么表，在哪個地方辦，一切維持基本不變。
確保所有行業稅負只減不增的三方面措施
史耀斌在回答記者提問時表示，總理在今年的《政府工作報告》中提出全面實行營改增，同時提出要確保所有行業稅負只減不增。如何保證所有行業稅負只減不增？歸納一下，我們從兩大方面來落實：
第一方面，在試點方案的設計上，首先必須保證制度的設計體現只減不增的內涵。
第二方面，政策執行方面，包括財政部、國家稅務總局在內所有財稅干部，幫助培訓企業的財務人員，理解好這次營改增的政策，不折不扣地全部落實到位。
第三方面，汪康補充指出，要把政策落實好，確保只減不增，還需要廣大的企業和財稅部門來協同努力。要執行好增值稅的政策，因為增值稅除了特殊規定以外，一般是憑發票抵扣稅款的，如果企業決策不好、操作不好，也有稅收風險。本應該是減稅，由于你沒有取得增值稅專用發票，或者你沒有很好地適應稅制改革的要求調整經營模式，你也可能稅負沒減甚至增加了。
個人住房轉讓政策沒有做任何變動
史耀斌在回答記者提問時表示，不動產納入進項稅抵扣范圍，可以分成兩個部分。對個人來講，住房轉讓的政策這次沒有做任何變動。對于企業來講，不動產進項稅可以抵扣的政策實施后，企業不會單純為了抵稅而購進大量不動產。
消費型增值稅制度改革將產生五個方面利好
史耀斌在回答記者提問時表示，消費型增值稅將產生五個方面利好。消費型增值稅對經濟、財稅改革最大的好處是消除了重復征稅，不管是動產還是不動產，不管是原材料還是半成品，都可以作為進項稅抵扣，因此，會產生五個方面利好：
有利于降低企業稅負；有利于促進結構優化；有利于推進供給側結構性改革；有利于經濟增長；有利于財稅改革和完善稅制，為今后稅收立法邁出了非常重要的一步。
營改增對建筑企業納稅地點變化的三點解釋
汪康在回答記者提問時提出了營改增對建筑企業納稅地點變化的三點解釋：
第一，建筑業納稅地點有變化。過去建筑業在營業稅的時候是在項目所在地按3%征收，在哪兒搞項目就在哪兒交。現在增值稅是在機構所在地納稅，機構在哪里就在哪里交。
第二，在機構所在地征稅的應對措施。我們在制度上、征管上也做了一些安排，盡量使稅源保持穩定，不要有大的變化，采取的辦法是在工程所在地預征，回去以后再計算應納稅額，這樣就基本保障了原來工程所在地的利益，所以稅源是基本穩定的。
根據全市減排面臨的形勢，2009年主要污染物減排的工作思路是：上大壓小、扶優汰劣，轉變經濟增長方式，調整優化經濟結構，加快推進科技進步，強化全社會的減排意識，建立嚴格的管理制度，通過合理的產業布局,既促進經濟平穩發展,又促使企業能夠從長遠考慮，加大治污資金的投入，提高治污水平，促進污染減排。
一、減排目標任務
（一）化學需氧量（COD）減排目標。根據《*市“*”主要水污染物總量削減目標責任書》，2009年削減量要達到1480噸,比2*年下降0.5%。其中：*縣300噸，荔城區280噸，城廂區280噸，涵江區280噸，秀嶼區140噸。
（二）二氧化硫（SO2）減排目標。根據《*省“*”二氧化硫總量削減目標責任書》，2009年削減量要達到8000噸,比2*年下降8%。
二、減排工作措施
（一）結構減排
1．COD結構減排關停項目。關停能耗高、污染重、效益低的小企業8家，力爭實現COD削減量約503噸（具體見附件3）。
責任單位為各縣（區）人民政府（管委會）。
2．SO2結構減排關停項目。大力實施小鍋爐淘汰、改造，推行集中供熱、集中治理、降耗減污，關停排放非電SO2的小企業（鍋爐）9家，力爭實現SO2削減量約233噸（具體見附件4）。
責任單位為各縣（區）人民政府（管委會）。
3．積極推廣清潔能源。加快實施LNG總體項目，按計劃投運燃氣電廠，爭取第二臺機組早日投產,借助四月份LNG站線對外供氣的有利時機,積極推進城區工業、民用整體煤改氣;充分利用相對豐富的水、風能資源，加快*抽水蓄能電廠、石城石井風力發電場建設，大力發展清潔能源，減少煤炭消耗量。
責任單位為市發改委、市經貿委及各縣（區）人民政府（管委會）。
（二）工程減排
1．COD減排工程治理項目
（1）加大城鎮污水處理廠及配套管網建設。新（擴、改）建污水處理廠5座，完善1座污水處理廠配套管網，力爭實現生活COD削減量約1000噸（具體見附件1）。其中：*縣污水處理廠應于2009年9月份建成投運，計劃削減170噸；荔城區、秀嶼區污水處理廠應于2009年10月份建成投運，荔城區污水處理廠計劃削減180噸，秀嶼區污水處理廠計劃削減120噸；普羅達克森（*）水處理有限公司（即原*市閩中污水處理廠）要加強管理，完善設施，確保穩定達標排放，計劃削減530噸，擴建的二期工程一組應于2009年底建成投運，二組應于年底建成主體工程，2010年6月份投運；*經濟開發區、湄洲灣北岸經濟開發區污水處理廠及其配套管網建設應于2009年底前基本建成投運；城廂區要完成華林、太湖、東海工業園區至污水處理廠污水連接管建設約15公里，2009年底要具備1.1萬噸/日的污水收集量；涵江區要完成污水主干管建設約20公里，確保城區2009年底具有6萬噸/日的污水收集量。
責任單位為市建設局及各縣（區）人民政府（管委會）。
（2）大力推進工業廢水深度治理。實施工業COD治理減排項目7個，力爭實現工業COD削減量約106噸（具體見附件2）。督促相關企業開展清潔生產審核，減少污染物排放量。
責任單位為各縣（區）人民政府（管委會）。
（3）嚴格實施工業開發區污水集中處理。涵江高新技術園區要進一步加大配套管網建設，將經預處理合格的工業廢水及全部生活污水通過市政管網排入閩中污水處理廠處理；華林工業園區應盡快完成園區—荔園路污水管道建設，確保園區內的污水通過荔園路污水管道進入污水處理廠；太湖、東海工業集中地要結合地區實際，抓緊配套管網及輸送管、提升泵站建設，將污水就近排入秀嶼木材加工區及*經濟開發區污水處理廠進行集中處理。
責任單位為市建設局及各縣、區政府。
2．SO2工程治理項目
*太平洋電力有限公司煙氣脫硫工程應于2009年5月份建成投運，爭取減排7500噸，英博雪津啤酒有限公司鍋爐煙氣脫硫工程應于2009年4月份投運，爭取減排400噸，*佳通輪胎有限公司要加強脫硫設施運行管理，投足脫硫劑，燃燒低硫煤，確保穩定達標排放，節能降耗，爭取減排370噸。*市榮興機械有限公司和涵江醫院實施鍋爐煤改電改造，分別減排21噸和6噸。
規范脫硫設施運行管理。*太平洋電力有限公司、英博雪津啤酒有限公司、*佳通輪胎有限公司三家企業要切實加強脫硫設施的運行管理和維護，按規定添加脫硫劑，自覺使用低硫煤；要完善生產運行檔案臺帳，記錄發電（供熱）機組、脫硫設施、在線監控等主要設備的運行和維護；要配套完善脫硫DCS控制系統，*太平洋電力有限公司DCS相關歷史數據要保存12個月以上，并按月打印部分參數歷史趨勢曲線存檔，打印的參數為增壓風機電流、機組負荷、進口煙氣SO2濃度、出口煙氣SO2濃度、煙氣量等。
責任單位為市環保局、涵江區政府。
（三）監管減排
1．繼續加強污染源在線監控設備安裝和聯網的工作力度。年底前要完成所有省控重點排污單位在線監控儀器的安裝和聯網。列入重點污染源在線監控計劃的排污單位，必須按照規定的時限安裝在線監控設備并配合做好聯網工作。在線監控設備需要維修、停用、拆除或者更換的，應事先報環保部門同意。對不按要求安裝和聯網或者擅自拆除、閑置在線監控設備的企業，予以通報，責令改正，并依法查處。
2．強化污染源在線監控的跟蹤管理。對已安裝并聯網的污染源，各級環保部門要繼續配備專門力量緊密跟蹤，實時監督企業排污情況，做到每日一監控、每周一分析、每月一匯總、每季一通報，對存在的問題要及時責成企業整改到位。
3．全面開展污染治理設施核查督查工作。認真執行國家環保部《“*”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》文件精神，對已建污染減排設施的重點排污單位污染治理情況進行督查，督促其確保治理設施穩定運行、達標排放；對年度減排項目進行全面核查督查，切實推動污染治理設施建設。圍繞污染減排工作，扎實開展環保專項行動，加大環境執法監察力度。
4．嚴格排污許可證核發的監督管理。建立和完善企業排污總量控制臺帳，實行動態管理，加大排污許可證核發工作力度，重點加強許可證核發后的監督管理。根據污染減排和促進企業生產技術、工藝優化的需要，重新全面調整、核定各排污單位排放量，督促所有排污單位嚴格執行排污許可證制度，依法治理、處置污染物，對無證排污、不按證排污的依法予以嚴肅查處。
5．實施清潔生產審核和促進循環經濟發展。積極推行清潔生產，在生產和管理的全過程控制污染。按照*省經貿委、*省環保局印發的《*省清潔生產審核實施細則》（試行）要求，遵循“減量化、再利用、資源化”的循環經濟運行原則，對“雙超”(超濃度標準、超總量指標)、“雙有”（使用和排放有害、有毒物質）企業實施強制清潔生產審核。大力推動發展循環經濟，切實加強循環經濟的學習研究和宣傳造勢，采取綜合有效措施，建立長效機制，推動循環經濟的發展。
（四）政策減排
1．嚴格實行城市污水處理廠處理運營費同處理效果掛鉤政策。根據《*省城市污水處理廠運行管理標準》的有關規定，對污水處理廠出水COD處理合格率符合要求的，按照規定及時支付污水處理運營費用；對出水COD處理合格率不符合要求的，每下降一個百分點扣減當月污水處理運營費用2%。連續三個月出水COD處理合格率不符合要求的，責成城市污水處理廠整改，整改后仍不合格的，收回運營主體的特許經營權。
2．嚴格實行未完成減排任務的限批政策。對不按計劃完成污水處理廠建設或管網配套年度任務的縣（區）、（管委會），暫停當地排放廢水污染物的新擴建工業項目、財政性資金安排建設的除污水垃圾產業化項目外的城建項目的立項、用地、環評審批；暫停當地創建環保模范城市、文明城市、衛生城市、園林城市等的評比；市效能辦對當地政府予以效能告誡、約談。開發區（工業園區）未按時建成投運污水集中治理設施或未將污水接入城鎮污水處理廠集中治理的，各級國土資源、環保部門暫停其區內新建、擴建產生污染物的建設項目用地、環評審批。
3．嚴格新建項目源頭把關。新上項目新增的污染物排放量必須在區域內通過對原已審批項目的治理實現統籌平衡，對不符合總量減排要求的項目不予批準環評文件，督促企業采取先進技術工藝，節能減排。對符合國家產業政策、工藝技術先進、低耗少污的建設項目以及以改善環境和節約資源為主要內容、符合總量控制要求的項目，要盡量簡化工作程序、提高審批效率，為企業提供優質服務，促進經濟又好又快發展。
（五）責任減排
1．強化各級政府減排第一責任人責任。各級政府要對本行政區域減排工作負總責，切實加強組織領導，一級抓一級，層層抓落實。要建立強有力的項目推進和調度機制，定期召開減排會議，解決實際困難，研究減排舉措，加大減排資金投入，健全工作責任制，協調、督促、推進減排工作。要認真實施《*省主要污染物總量減排統計監測及考核實施辦法》，建立健全嚴格的減排工作責任追究制，對工作不落實，減排任務沒有按時完成的地方政府要嚴肅追究責任，同時將有關考核情況報送組織部門。
2．強化企業減排主體責任。所有排污單位必須嚴格遵守環保法律法規和標準，落實目標責任，強化管理措施，自覺進行污染減排，通過減排提高企業的生產經營水平，增強綜合競爭力。要自覺主動籌措資金，確保按規定時限完成減排項目。每月要向環保部門報告減排項目進展情況，接受環保部門監督。對未按期完成減排任務的排污企業，要予以公開通報，限期整改，停止審批其新建、擴建項目環評文件，強制實行清潔生產審核，防止“限而不治、關而不停、拖而不管”的現象。
3．強化相關部門齊抓共管責任。各部門要按照各自分工，共同推進減排工作的開展。要充分發揮減排聯席會議的作用，加強溝通配合，協調聯動，強化經常性監督檢查，進展情況互相通報，發現問題及時提出，重大事項共同研究，形成環環相扣、和諧通暢的工作氛圍，確保減排政策落到實處、減排項目全面推進、減排成效充分展現。
三、工作機制
（一）健全上下聯動機制。各縣（區）人民政府（管委會）要根據全市減排工作總體計劃，制定實施本轄區年度減排計劃并報市環保局備案。要加大減排項目推進力度，市里重點抓對減排有根本性作用的大項目以及區域性的治理項目，中、小項目由縣、區分級抓，形成上下聯動、良性互動的減排項目推進格局。
（二）強化減排項目調度機制。排污企業每月4日前要向所在縣、區環保局報告減排項目進展情況，各縣、區環保局每月6日前要匯總本轄區重點污染源和年度減排項目進展情況并上報市環保局備案。
近年來，我市將節能減排作為轉變經濟增長方式的重要抓手，加強組織領導，嚴格落實責任，突出重點環節，強化節能執法監察，健全長效節能機制，全市節能工作進展順利。2017年，我市圓滿完成濰坊市政府下達的能源消費總量和強度“雙控目標”。全年規模以上工業企業煤炭消費量71.9萬噸，同比下降13.9%（比去年同期減少煤炭消費11.6萬噸），超額完成煤炭消費控制目標。現將有關情況匯報如下：
一、加強節能目標管理
一是分解落實節能目標任務。與各鎮街、經濟開發區及重點用能單位分別簽訂節能目標責任書，嚴格落實能耗強度和總量“雙控”措施。市政府印發了《**市煤炭消費總量控制方案》，將煤炭消費控制工作分解落實到鎮街和重點企業，并納入年度節能目標考核。強化能耗數據分析，定期測算節能目標和煤炭削減任務完成進度，密切關注影響完成任務完成的重點因素和潛在障礙，及時落實有效措施。
二是加強重點用能單位管理。進一步加強對重點用能單位的監督管理。各重點用能單位嚴格執行能源利用狀況報告制度，按期填報能源利用狀況報告。12家重點耗能企業按要求設立了能源管理崗位，聘任了能源管理負責人，并在濰坊市經信委進行了備案。在全市積極推進能源管理體系建設，除“十三五”新增的3家重點用能企業外，有11家重點用能企業建成能源管理體系并有效運行，其中9家企業通過能源管理體系評價，2家企業通過能源管理體系認證。組織重點用能企業開展能效對標活動，推進能源利用效率提高。
三是大力推進節能技術改造。進一步加大企業的節能技改力度，廣泛推廣應用節能新技術、新產品。中化弘潤多功能和TMP循環水系統整體優化項目、中聯水泥1#、2#原料立磨粉煤灰摻加設備節能改造項目、英科醫療煙氣余熱利用節能改造項目等預計可形成年節約1.2萬噸標準煤節能能力。
四是依法開展節能執法監察。制定印發了《**市2017年節能監察工作意見》，組織對益能熱電、惠澤新材料、海化盛興、諾迪維鑄造、奧普利金屬和多路馳橡膠6家企業產品能耗限額執行情況進行了專項監察。與濰坊市節能監察中心開展聯合執法行動，對中化弘潤、中聯水泥、明祖山水泥開展了國家重大工業節能專項監察，對中聯水泥、中化弘潤和振興化工3家企業開展了能源利用狀況報告制度執行情況、固定資產投資項目建設情況等節能專項監察。
二、主要減煤措施
一是加快燃煤鍋爐淘汰改造。積極開展清理整治10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐行動，拆改工業用燃煤鍋爐594臺，其中改電（氣）245臺，預計年減少工業煤炭消耗15萬噸。
二是實施節煤改造項目。中聯水泥高熱值粉煤灰配料替代原料項目，可使噸熟料煤耗降低10千克/噸左右，預計年可減少煤炭消費2萬噸。盛興熱電近兩年對部分小區蒸汽供熱改為循環水，涉及供熱面積近40萬平方米，年可減少煤炭消費約1200噸。