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當前，信息化發展不斷推進社會經濟的進步與發展，并逐漸成為各個行業未來發展的趨勢。故在社會保障不斷發展與完善的過程中，信息建設也逐漸成為社保工作的重點。其可以有效改善社會保障服務手段，增加社會保障工作的透明度，進而提升社會保障的工作效率。因此相關政府部門應積極探索，加強社會保障信息化建設。
一、當前我國社會保障信息化建設存在問題
在我國社會體制改革不斷深化與深入的背景下，我國社會保障信息化建設改革逐漸成為人們關注的焦點。但事實上我國當前的社會保障信息化建設中還存在很多有待改進的地方，以下筆者就對這些問題進行一些分析：
（一）缺乏完善的信息保障制度
雖然近年來社會保障信息化建設在不斷的探索與改革，但始終沒有建立完善的社會保障制度。其具體表現在：沒有考慮懂到長遠的發展利益進而建立相關的保障制度，導致信息化保障制度缺乏系統連續性。沒有意識到如何運用最少的資金來滿足需求，以促進信息化建設的進程。故從以上分析得知，當前我國社會保障中嚴重缺乏完善的信息保障制度，在一定程度上阻礙了社會保障信息化建設的發展前進的步伐。
（二）信息化建設受網絡安全威脅
近年來隨著科技的迅速發展，信息化技術的不斷提升，在為社會保障信息化提供便利的同時也帶來了一些挑戰，如：強大的信息儲備功能下面對著相應的被盜風險，部分地區的社會保障信息化建設缺乏與之對應的網絡安全建設。所以相關社會保障信息建設過程中，時常由于人為的無意失誤；網絡軟件的缺陷、漏洞或是受到惡意的攻擊，導致信息的丟失或泄漏，進而造成一些不必要的損失。由此可見，當前我國社會保障信息化建設在網絡安全中還面臨著多方面的威脅。
（三）社保業務管理流程變化頻繁
由于當前我國社會保障信息化建設的基礎面積較大，故所涉及人員眾多。且由于政策制度的改革，導致社保政策隨著發生改變，進而造成業務流程的變化，引發了工作重心的轉移。在這一連串變化的背景下，相關的社保工作人員就無法及時且有效地掌握社會保障的業務辦理的相關流程，進而在業務辦理中出現一些不惜要的誤會，無法發揮信息化建設的最大優勢，從而導致社會保障管理工作的混亂。由此分析，社會保障業務管理流程的頻繁變化會直接阻礙我國社會保障信息建設進程。
二、提高社會保障信息化建設的相關對策
為提高社會保障信息化建設的相關對策，相關社會保障工作人員應對當前我國的社會保障信息化建設進行一些探究，積極發現其中存在的不合理現象。在長期的工作中不斷改進、創新與完善，以推進我國社會保障事業的改革與發展。
（一）合理制定社保信息建設規程
為使我國的社會保障系統更加高效、平穩，相關部門管理人員應積極結合當前自身情況，考慮并結合我國相關的法律、法規，合理制定社會保障信息建設規程，編制社會保障信息化建設的長遠規劃，按照統籌規劃與合理設計的原則，積極制定出相關的規劃目標。然后要求相關工作人員嚴格按照制定的建設規程進行工作。另外，管理人員應在工作的過程中及時發現規程中不合理的現象，積極找出應對措施改進并完善社會保障信息化佳建設規程。
（二）保證社會保障網絡信息安全
為有效避免網絡漏洞與威脅，相關工作人員應積極維護社會保障信息化建設網絡安全，其具體可以：通過升級社保信息管理網絡的安全等級保障網絡信息安全；部門中網絡構建信息部分應加強對信息建設提供技術化的支持，對社保信息 進行加密建設，以此提高信息的安全性。另外，國家相關安全部門應隨時對社會保障系統進行監督與管理，一旦發現問題及時處理，并及時更新網絡防御系統機制，從多方面保證社保網絡信息的安全。
（三）規范我國當前社保業務流程
網絡系統是當前我國社會保障信息化建設依托的重要工具。而社保業務流程是保證我國社保信息化建設順利發展的重要依據。為推進我國社會保障信息化建設進程，相關管理人員應注重規范我國當前社保業務流程，如：積極優化社保網絡建設工作，優化業務流程，針對一些處理環節一致的業務進行合并，以減少工作中的一些重復勞動。另外，應積極規范辦事程序，明確各類辦事業務的順序，明確規定任何人不能擅自改變辦事程序。
三、結語
人民的社會保障是促進我國社會穩定發展，促進人們生活質量提升的重要工程之一。因此相關部門應加強對社保工作信息化建設的重視，及時發現當下工作中存在的一些問題，并積極找出應對策略，推進我國社會保障信息化建設的進程。
（作者單位為威海市文登區社會保險服務中心）
參考文獻
[1] 艾玉.人力資源和社會保障信息化建設初探[A].“決策論壇――區域發展與公共政策研究學術研討會”論文集（下）
[C].中國武漢決策信息研究開發中心
【摘要】近年來，我國的人口老齡化問題日趨嚴重，老齡人口的迅速增長，致使我國的社會和經濟發展產生了一些不利影響。中國是"未富先老"的國家，人口老齡化讓養老壓力從家庭轉化到社會。本文從剖析我國老齡化速度著手，分析了我國社會養老發展現狀，指出了當前社會家庭養老和機構養老都面臨著嚴峻的考驗，提出了當前社會中，社區養老服務社會化的普及是最佳途徑。最后提出了建設養老社區存在的幾大問題。
【關鍵詞】社會養老 社區養老 建設問題
一、社會養老的發展現狀
（一）我國老齡化現狀
1.我國老齡化速度快于世界老齡化速度
根據《中國統計年鑒2016》，2000年，我國65歲以上人口數量已經達到8811萬，占總人口比重的7%，依據國際標準，我國人口結構進入老齡化階段。據聯合國預測，1990-2020年世界老齡人口平均年增速度為2.5%，同期我國老齡人口的遞增速度為3.3%，世界老齡人口占總人口的比重從1995年的6.6%上升至2020年9.3%，同期我國由6.1%上升至11.5%，無論從增長速度和比重都超過了世界老齡化的速度和比重。
2.我國老齡化速度快于全國總人口增長速度
根據第六次全國人口普查估計的基本情況計算，從1953年到2010年，中國的人口增長了1.31倍，而我國65歲以上老年人口（2621～12157）增長了3.63倍。在2010年至2015年間，65歲以上老人的速度增長是2.89%，而此六年間，我國人口總數增長了2.52%。由此可見，我國老齡人口速度快于總人口增長速度。
（二）我國社會養老發展現狀
1.提供住宿的養老服務
截止2015年底，全國各類養老服務機構和設施11.6萬個，比上年增長23.4%，其中：注冊登記的養老服務機構2.8萬個，社區養老服務機構和設施2.6萬個，互助型養老設施6.2萬個；各類養老床位672.7萬張，比上年增長16.4%（每千名老年人擁有養老床位30.3張，比上年增長11.4%），其中社區留宿和日間照料床位298.1萬張。
2.不提供住宿的老齡服務
截至2015年底，全國60歲及以上老年人口22200萬人，占總人口的16.1%，其中65歲及以上人口14386萬人，占總人口的10.5%。全國共有老齡事業單位2280個，老年法律援助中心2.1萬個，老年維權協調組織7.1萬個，老年學校5.3萬個、在校學習人員732.8萬人，各類老年活動室37.1萬個；享受高齡補貼的老年人2155.1萬人，享受護理補貼的老年人26.5萬人，享受養老服務補貼的老年人257.9萬人。
3.社區服務
截至2015年底，全國共有社區養老服務機構和設施2.6萬個，比上年增長36.8%，互助型的養老設施6.2萬個，比上年增長55%。
二、甘肅省華亭縣養老服務的發展現狀
（一）華亭縣養老服務基本情況
根據華亭縣2015年人口統計數據，2015年年末，華亭縣常住人口19.4萬，其中，65歲以上的老年人17584人，80歲以上老人1908人，90歲以上老人160人。社會福利院共有床位80張，入住老人23名，收養孤兒20名。
（二）養老服務存在的問題
1.家庭養老服務功能弱化
“養兒防老”，是我國傳統養老方式的基本特征，傳統家庭一般通過生養子女來解決他們的養老問題。在生活中，老年人與子女家庭之間的相互依賴性很大，老年人進入老年期后的很長一段時間內，都是與子女和孫子女在相互照料的狀態下生活，這種狀況在將來還會持續很長的時間。
從家庭的結構和規模來， “四二一”的家庭人口模式正在逐漸成為現代社會家庭結構的主體模式。根據全國第六次人口普查數據來看，家庭戶規模為3.10人/戶。由于家庭結構日趨小型化，家庭養老護理功能日益削弱。同時，家庭規模變小導致家庭內能夠照顧老人的人手減少，每個家庭成員照顧老人的負擔將會大大加重。此外，許多調查發現老年人日常生活的照料者主要是配偶和子女，但老年配偶本人的健康狀況也十分的令人擔憂，同時，激烈的社會競爭使不少子女陷人了繁重的工作任務和家庭照料的雙重負擔。
2.機構養老服務不被認可
C構養老主要包括以下幾類：老年公寓、養老院、敬老院、老年護理院及其他養老設施。
機構養老對我國來說歷史并不長，仍然有一部分傳統思想的人認為將老人送去養老機構是不孝的表現，雖然工作壓力非常大，但他們依然堅持自己照顧老人。有一部分人認為養老機構的服務人員不夠專業和敬業，不能很好的照顧自己的老人。還有很多關于不正規養老機構虐待老人的報道，讓人們對機構養老服務望而卻步。
另外，養老機構也存在兩大問題：（1）費用問題：費用過高會讓一般家庭吃不消，沒有能力長時間讓老人在養老機構生活，費用過低則不能滿足機構基本生活用品的開支。（2）服務問題：很多養老機構的內容和質量僅限于提供吃和住，不能滿足老年人更多的需求。并且沒有能力雇傭專業的護理人員，一般的護理人員不適合并且不愿意照顧帶病老年人的要求。
單靠政府和福利機構遠遠不能滿足社會成員的養老需求，老齡化社會的加速發展正在呼喚社區養老服務。
三、養老社區建設
（一）什么是社區養老與社區養老服務
“社區養老”是以家庭養老為主，社區機構養老為輔，在為居家老人照料服務方面，又以上門服務為主，托老所服務為輔的整合社會各方力量的養老模式。社區養老不是家庭養老，而是社區中的在家養老；社區養老也不是社會養老，而是將機構養老中的服務引入社區，實行社區的在家養老。它吸收了家庭養老和社會養老兩種養老方式的優點和可操作性，是針對中國社會目前所面臨的巨大老齡化問題所提出的一種新型養老方式。
“社區養老服務”就是通過政府扶持、社會參與、市場運作，逐步建立以家庭養老為核心，社區服務為依托，專業化服務為依靠，向居家老人提供生活照料、醫療保健、精神慰藉、文化娛樂等服務。
（二）建設社區養老服務面臨的問題及根源
第一，服務能力不足。
根據問卷調查分析結果，社區養老需要提供的基本服務有：托老所、照料服務、保健指導、家庭病床、定期體檢、應急服務、就餐服務等。建設一個全面完整的養老社區需要大量的專業服務人員和社區組織人員，而這些人員的來源不確定、不穩定、不完全。
根源：由于社區組織還不是相對獨立，不可能從組織上、資金上、人力上自主的為社區老人提供各種服務。組織人員大多以被動地完成上級交辦的任務為主；服務人員大多是下崗職工或賺補家用的臨時工，他們沒有專業的服務知識，僅僅是完成一些日常的打掃等工作，無法為社區老人提供更全面的專業服務。
第二，服務內容不完善。
隨著物質水平的提高，人們的精神追求越來越高，老年人也不例外。養老社區在滿足老人的衣食住行等基本服務的同時，也要對老人的精神生活方面多加完善。比如建設老年活動中心，定期舉辦一些文藝活動或比賽。另外，社區的醫療設施也不夠完善。如一些老年人常見的突發病的救助設施、行動困難的老人的復健設施等。
根源：政府的資金投入十分有限，根本不可能為社區老年人服務業提供足夠的資金來源。這使得社區在滿足老年人物質文化生活需求方面存在相當差距，也讓養老社區失去了比一般社區完整的部分。
第三，社會參與程度不高。
社區養老還需要社會的力量，僅僅靠社區組織和服務人員是遠遠不夠的。社會⒂氤潭忍低是居民意識的問題，不能用制度和規定來衡量。而現在居民對養老社區建設的了解還不夠，只有社區養老社會化，才能增強居民的自覺參與意識。另外，在我們國家，志愿者服務隊伍僅在大學生中比較普遍，也就是說，社會人員中的志愿者服務隊伍非常欠缺，不能讓社區養老服務得到持續的長久的發展。
根源：社區養老的社會化還很不足，只有社區養老深入人心，社區公眾人人支持與參與到社區養老的隊伍中，社區養老才能長久的發展下去。
參考文獻：
[1]蔡崇達.越來越蒼老的世界：《2046》的真實版本[N].三聯生活周刊，2005，01.
[2]民政部.年社會服務發展統計公告，2015.
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[4]民政部.年社會服務發展統計公告，2015.
[5]華亭縣.年人口統計報告，2015.
[6]王海燕.發展城市社區養老應對人口老齡化[J].理論學刊，2002，（5）.
【關鍵詞】 高職院校;社會服務能力;校企合作
【中圖分類號】 G640 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1006-5962(2012)05(b)-0020-02
前言:
高等職業教育是我國高等教育的重要組成部分,近年來高職教育獲得了長足的發展。高職教育在培養高層次技能型人才、推動區域經濟和社會發展起到了積極的作用,因此,對高職院校社會服務能力建設問題進行研究具有重要的意義。高職院校的社會服務能力不僅關系到技能型人才培養的問題、關系到區域經濟和社會發展問題,而且關系到高職院校自身發展的問題。本文闡述了高職院校社會服務能力的內涵,闡明了提升高職院校社會服務能力的重要性,并從增強服務意識、創新人才培養模式、打造雙師型教師隊伍幾個方面提出了提升其社會服務能力的對策。
1 高職院校社會服務能力的內涵及重要性
1.1 高職院校社會服務能力的內涵
高職院校的社會服務功能有廣義、狹義之分。廣義的社會服務,是高職院校具有培養人才、發展科學技術以及直接為社會服務等功能;狹義的社會服務是指,高職院校在完成國家下達的教學與科研任務之外,在各種教育活動和教育過程中以各種形式為社會發展所做的經常的、具體的、服務性質的活動[1]。廣義的服務包括科研服務、成人學歷教育、成人技能培訓、社區教育等方面。高職院校社會服務能力就是高職院校在開展各種類型的社會服務的過程中所展現出來的能力,社會服務能力的強弱直接影響到高職院校價值的發揮,也直接影響著高職院校的生存和發展。
1.2 提升高職院校社會服務能力的重要性
高職教育是一種“與經濟發展關系最密切、最直接,在提高高等教育對經濟發展的貢獻力方面具有獨特的作用[2]。”高職院校社會服務能力的增強對于推動區域經濟和社會的發展、推動高職院校自身的發展具有重要的意義。首先,高職院校承擔著為區域經濟和社會發展培養高層次技能型人才的職能,提升高職院校的社會服務能力可以推動區域經濟和社會的發展。同時,高職院校也為提升現有的勞動力素質做出了貢獻,提升高職院校的社會服務能力,其可以為社會提供更多的、質量更高的科研服務、成人技能培訓、社區教育等,從而促進區域經濟的發展。其次,提升高職院校的社會服務能力有助于推動高職院校自身的發展。高職院校存在的價值就在于為社會發展培養合格的人才,如果高職院校不能有效履行這一職能,則高職院校就會失去存在的根基。因此,社會服務能力的增強既是高職院校存在的價值,又是促使其發展的強大動力。
2 提升高職院校社會服務能力的途徑和策略
2.1 增強服務意識 明確服務定位
高職教育要本著“以服務為宗旨,以就業為導向,走產學研結合的發展道路”的辦學方針[3],不斷增強服務意識,明確其服務定位。這就要求高職院校逐步理清辦學理念,辦出自身的特色,為社會培養的第一線的應用型的高技能人才。與研究型、教學科研型、教學型高等教育學校相比,高職院校的人才培養定位決定了其必須承擔服務社會的職能,因此,高職院校必須增強服務意識,為區域經濟和社會發展服務。高職院校在增強服務意識的同時,還要明確服務定位,找準服務對象。與其他高等學校相比,高職院校的服務范圍是城區服務、農村服務、縣鎮服務,同時,高職院校的服務范圍要逐步向農村和基層延伸,更好地為基層服務。服務意識的增強、服務定位的明確有助于高職院校找準方向,更好地為區域經濟和社會發展服務。
2.2 校企合作 創新人才培養模式
校企合作、工學結合,創新人才培養模式[4]。要提升高職院校的社會服務能力,推進校企合作、創新人才培養模式是重要的途徑。這就要求高職院校打破原有的人才培養模式,將學習課堂轉移到一定的社會環境中去,使學生在社會服務中學習和成長[5]。為此,要實現學生的學習和企業需求、服務社會的零距離對接。首先,高職院校要組織學生以志愿者身份參與到社會活動中,比如護理、醫學專業的學生為社區老年人義診活動,既可以服務社會,又可以鍛煉學生的技能,并使學生在學習的過程中更有針對性和方向性。其次,學校組織學生到校企合作單位進行頂崗實習,促進其職業素質和知識技能的提升。到崗位實習可以加深學生對知識和技能的理解,增強其進一步學習的動力。頂崗實習也有助于學生了解真實的工作情景,而不是拘泥于書本知識,這樣培養出來的學生才能更快、更好地適應社會需求。最后,可以采用訂單式人才培養模式。訂單式人才方式由學校和企業共同確定培養標準,用人單位向學校下達人才需求訂單,學校在結合用人單位的要求的基礎上與用人單位共同制定培養方案,從而培養能夠滿足特定崗位要求的人才,有效提升人才培養的有效性。
2.3 提升教師素質 打造雙師型教師隊伍
[摘要]農民問題依然是我國的根本問題，在所有的農民問題中，農民的社會保障是一個舉足輕重的問題，決不可掉以輕心。我國農村社會保障體系建設中存在的問題主要有：資金缺乏，來源單一；農村社會保障基金管理水平低下；發展不平街；水平低，覆蓋面小；保障面窄，功能不全。要加速建設我國的農村社會保障體系，主要應作好以下工作：加大扶貧攻堅力度，增加扶貧建設性投入；災害救濟，防止返貧；提高農村社會保障機構的組織和制度效率，增加強制力度；農村社會保障應該依據社會群體分類逐步推進。
[關鍵詞]村；社會保障；扶貧；救濟；資金；制度效率
[中圖分類號]F320．3
[文獻標識碼]A
[文章編號]1672-2426(2006)U4-0015-02
一、加快我國農村社會保障體系建設的必要性
社會保障與農民的自我保障、慈善機構保障、“互助會”保障以及商業保險的根本區別在于，它是國家以法律的形式加以規定、并以國家強制力保證其得以實施的一種制度，因此，足最可靠、最有效的保障方式，隨著我岡社會主義市場經濟體制的逐步健全和完善，尤其是加入WTO后，我國農業、農村以及農民問題越來越引人注目，人們已經認識到，農民問題依然是我國的根本問題。農民問題解決不好，將會影響我國經濟的發屣和整個現代化進程，在聽有的農民問題中，農民的社會保障是一個舉足輕重的問題，決不可掉以輕心。國家應該盡快建立農村社會保障制度，為農民提供最低限度的社會保障的保護，保證我國經濟社會協調發展。
國家建立農村社會保障制度，為農民提供社會保障的保護，不僅是憲法賦予農民的一項權利，而且能夠極大地推動我國人權事業的發展；不僅能夠縮小城鄉差別，充分體現社會公平，消除農民的不平衡心理，減少社會矛盾和沖突，而且能夠極大地推動我國法治現代化的進程；不僅能夠促進農村剩余勞動力的順利轉移，提高農民的消費水平，而且能夠極大地促進農村經濟以至于整個國民經濟的發展；不僅能夠減少汁會矛盾和沖突，有效維護社會穩定，繁榮農村經濟，而且能夠使計劃生育的基本國策得到很好地貫徹，進而促進農村經濟的發展和農民生活水平的提高；不僅能夠使廣大農民相信科學，遠離邪惡，而且能夠有效地推進農村精神文明和物質文明建沒的進程。
二、我國農村社會保障體系建設中存在的問題
建國以來，我國部分農村地區建立了一些初步的社會保障制度，也曾發揮過極為重要的作用。但是由于是在自給自足自然經濟的基礎上逐步形成和發展的，隨著農村社會經濟的發展和改革開放的推進，其弊端和問題逐漸體現出來；主要表現在以下幾個方面：
1．資金缺乏，來源單一。日前我國社會保障資金來源是以農民個人繳納為主，集體次之，國家為補充。據有關研究表明，在我國農村約有1．4億的人群因收人低于488元而尚不足以維持其基本的食品消費，這樣對合作醫療根本無支付能力。同時，各級財政統一負擔社會保障資金。由于各地經濟發展水平不同，不發達地區的財政異常困難，這些地區對社會保障資金的支付就捉襟見肘。根據衛生年鑒記載，1998年我國合作醫療制度的人口覆蓋率在中等和欠發達地區僅為1％－3％，致使農村醫療保障功能非常脆弱。
2．管理水平低下。農村社會保障基金管理水平的低下主要表現在：(1)資金管理缺乏有效監督，我國農村社會保障基金在大多數地方是征繳、管理與使用集于一身，缺乏有效的監控監督，保障基金使用混亂。(2)農村襯會保障條塊分割，管理混亂，既無統一的管埋機構，也無統一的管理辦法、民政部門，計生委、基金會、壽險公司等機構都涉及農村社會保障，導致相互扯皮，辦事效率低下的狀況。(3)農村社會保障的建立缺乏科學性，往往是一哄而上。這樣，農民在社會保障上的投人會冒極大的風險。
3．發展不平衡。這主要表現在兩個方面：首先是農村社會保障發展水平不平街、一般說來，經濟較發達的東部地區，農村社會保障水平亦較高，上世紀90年代末期，廣東、河北、山東等省份農村社會保障覆蓋面已達80％以上，而經濟不發達的西部地區，則集中了我國大多數貧困人口，許多人連溫飽還未解決，農村社會保障水平仍然很低。其次是農村地區各社會保障項目發展不平衡。大部分地區的農村社會保障項目不全，而且各項目之間缺乏有機聯系，未能形成配套，構不成整體優勢。
4．水平低，覆蓋面小。農村社會保障無論是范圍還是標準，相對于城鎮而言還是很低的，根據有關凋查，占人口總數20％的城鎮居民享受89％的社會保障，而占人口80％的農村居民，享受社會保障的僅是11％。在縣城以下集體單位的1000多萬職工和2000萬個城鎮個體經營者基本上得不到應有的社會保障權利，保障水平也較低，有一些人甚至處在貧困線上。從國家和社區提供的養老金狀況來看，社會養老金供給人均不足200元，可見其保障水平很低。
5．保障面窄，功能不全，我國農村社會保障只足本能地執行社會主義制度的國家職能對部分生活困難的農民盡到一種關懷的義務和責任，實行以福利救濟為中心的臨時性的、只體現生活功能的有限保障措施，還沒有跨越到社會化的，既發揮生活功能又發揮生產功能的社會保障整體功能以適應市場經濟發展需要的高度。主要表現在受保障的對象少和保障項目殘缺。目的除了福利、救濟以外，沒有其他更多的項目，而諸如工傷、醫療、生育，養老等重要的涉及面廣的項目大多尚未涉足，即使有些地方已經涉足了也還很小規范、不能正常運轉，農村社會養老保險的推行也十分有限且不夠穩定。
三、進一步完善農村社會保障體系的對策和建議
建立和完善農村社會保障體系，足一項艱巨而復雜的社會系統工程，既需要政府積極引導與高度重視，又需要農村集體與廣大農民的積極支持。要加速建設我國的農村社會保障體系，主要應作好以下工作：
1．加大扶貧攻堅力度，增加扶貧建設性投入。早在1982年12月山口，中央財經領導小組會議即作出決定：國務院每年撥2億元“三兩地區農業建沒”專項補助金，用于農業建設，以徹底改變三西地區貧困落后面貌。中央政府和地方各級政府的聯手投資、扶貧，加快了農村貧困人口脫貧的步伐。實行最嚴格的耕地保障制度，盡量少占地。確實需要占地的，應該給予合理的補償，盡可能安冒一些在這個土地上勞作的農民，比如能不能把上地作為一種社會保障來人股，使他們得到長期保障，當然，經濟發達地區，有的已經把這部分農民納入了低保，探索建立社會保險制度，
但是要在面上推廣涉及到財力問題。從我國扶貧實踐中總結出來或從國外實踐中借鑒過來的一些頗有成效的扶貧具體操作方式方法，在我國的扶貧活動中發揮了巨大的作用。其中，勞務輸出，小額信貸、以工代賑、文化科技衛生“三下鄉”活動等方法尤其受到歡迎。
2．災害救濟，防止返貧。農村人口有相當一部分分布在自然環境惡劣的地區，而這些地區又大多是易災區，因此，每遇自然災害，甚至家庭變故，這些地區的農村人口中已脫貧者，又容易陷入困境。扶貧日標的實現和扶貧項日的實施，首要條件是有足夠的資金。我國的扶貧資金來源有：國家扶貧資金和地方配套資金、社會捐助資金、世界銀行扶貧資金和眾多國際組織扶貧資金。國家扶貧資金和地方配套資金是扶貧攻堅的重要手段，對實現扶貧攻堅目標起著重要的保證作用。《中國農村扶貧開發綱要(2001-2010)》中要求：要進一步增加財政扶貧資金。中央財政和省級財政都必須把扶貧開發投入列入年度財政預算，并逐年有聽增加。要針對目前貧困地區財政困難的實際情況。加大財政轉移支付的力度。要加強財政扶貧資金的管理，努力提高使用效益，中央財政扶貧資金主要用于扶貧開發工作重點縣，適當支持其他貧困地區。則政扶貧資金(含以上代賑)實行專產管理。資金分配計劃每年下達到有關省、自治區、直轄市，由地方根據扶貧開發規劃統籌安排使用、中央和地方各級政府投入的財政扶貧資金，必須按照扶貧開發規劃下達，落實列貧困鄉。村，重點用十改變基本生產生活條件和基礎設施建設。對災害致貧，返貧，國家除了劃撥救濟款物之外，還會動員國內外社會各界人十和機構，組織進行救火捐助，以分扭國家救災能力或災民社會保障能力的不足。
3．提高農村社會保障機構的組織和制度效率，增加強制力度。社會保障資金的安全、增值和高效要求社會保障機構必須廉潔和高效。目前農村居民對有關保障部門的信任感和預付保證金回報的預朋值均不高，這也是農村合作醫療和養老保險工作難以開展的重要原因。應該建立健全各項管理規章制度，加強行政審汁和民意監督，合作醫療和養老保險應該建立家庭或個人賬戶。同時，社會保障強制有待增加力度，農村人口的社會保障責任，全部要求國家承擔，現在看來，既不合理也不可行。但是，不論是三西建設項目，還是國家扶貧攻堅，或者災害救濟，抑或農村就業、養老和醫療保健體制的改革，既要強調國家對農村人口的社會保障責任，也要強調農村人口、社區和社會對農村人口社會保障責任的分擔，國家社會保障責任的分擔，必須帶有相應的強制性，并應根據實際情況增加力度、只有這樣，國家社會保障責任分配的有限性，才能得到相應的補救。
4．農村社會保障應該依據社會群體分類逐步推進。首先從被雇傭階層開始，當個體經營者比例降到一定程度后，再普遍保障，所以，農村社會保障特別是社會養老保險、退休金制度等，應該優先開展鄉鎮企業職工、定職村干部、民辦教師等職業保險；國家應該在《勞動法》和《社會保障法》等法規中制定制度保護農民丁的權利，使他們享受必要的社會保障和福利、進行農村社會保障是工業剩余反哺農業的高級階段的上要措旋，而且仇先在農業雇傭勞動者中建立，然后才擴展到全體農民。我國農村鄉鎮企業職工、定職村干部、農村義務兵、民辦教師等所謂職業保險容易發展的事實，也印證了這條規律。
由于歷史和國情的原因，我國農村社會保障制度建設一直陷于被動狀態，缺乏釗對中國社會結構變革的基礎分析和社會保障制度整體建設的長遠考慮。這種長遠考慮包括現行社會保障制度與原有制度、未來制度銜接中發生的利益重新分配，制度治理結構中一元化與多元化的思想和方式的沖突等等。解決這些問題，需要對于中國整體社會保障體系在充分反思的基礎上重做整體設計。
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二、經濟新常態下的社會保障體系建設的途徑
完善的社會保障體系制度的建立，有助于經濟增長，改善市場，增加就業，發展勞動力市場，實現社會發展的目標。因此，必須進一步加強我國社會保障體系建設，為我國社會發展提供強有力的支撐。
(一)完善社會保障體系新經濟形勢是經濟社會發展的總趨勢，我國社會保障制度的建設和發展必須符合這一基本趨勢。目前，我國通過立法已經制定了社會保險、救助、補貼等方面的基本制度，進一步深化了社會保障體系建設，從而更好地適應當前社會的發展，逐步解決安全和可持續發展問題，不斷提高保障水平，發揮更加積極的作用。因此，必須瞄準新經濟常態發展的社會特點，采取有效措施，動員更多的資源用于住房建設，社會保障制度等方面建設，積極推動許多社會企業的創建和發展，推動社會組織的發展。同時，也可以采取一定的措施，鼓勵企業發展，推進企業參與到社會保障體系建設中，提高企業在吸納社會人才方面的競爭力，增強企業的發展潛力。
關 鍵 詞：社會主義 核心價值體系 師德
Abstract: teacher ethics is a professional ethics, all the time, we all attach great importance to the construction of teachers, teachers' morality education in promoting the career of progress plays an important role. With the development of economy, profound social changes, the construction of teachers are facing severe test. At the same time, the socialist core value system is the essence of socialist ideology reflected. Therefore, in the new time how to use the socialist core value system of teachers' morality construction is particularly important.
Close key words: the core value system of socialist ethics
中圖分類號：G4師德
文獻標識碼：A 文章編號：
教師職業道德內涵及其重要性
（一）師德的基本內涵
不同學者對師德的基本內涵認識不同。有學者認為“師德”包含兩個層面：一是教師應具備的思想品德，如教師的人生觀、世界觀、價值觀等；二是教師的職業道德，如愛崗敬業、嚴謹治學、廉潔從教等。[［1］張萬勇，毛海濤，基于和諧社會背景下高校師德建設的長效機制及評價系統[J]．教育與職業，2011（7）,62.]［1］有學者認為師德是教師的思想道德和人格品質的集中反映，是教師這一特定群體道德的總體狀況。[［2］謝麗嫻，論社會主義核心價值體系對高校青年教師師德師風建設的價值引導[J]．高教探索，2011（4），150.]［2］本文認同師德就是教師在從事教育教學活動、履行教書育人職責時必須遵循的行為準則和道德規范的總和的觀點。師德由教師的職業理想、職業責任、職業態度、職業紀律、職業技能、職業良心、職業作風和職業榮譽等因素構成。師德不是天生就有的，它是在教育實踐中不斷修養而形成的一種精神品質。
（二）師德建設的重要性
百年大計，教育為本；教育發展，教師為本。新時期，加強師德建設對社會的進步和國家的發展都有著重要的作用。加強師德建設有利于人才的培養。孔子曰：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。只有師德建設好了，教師以身作則，身體力行，才能更直接的感染學生，才能更有效的培養學生，才能培養出更多德才兼備的學生。加強師德建設有利于推動教育事業又好又快發展。教師隊伍是我國教育事業改革與發展的主導力量和決定因素，師德是教師隊伍發展的關鍵因素。教師是否盡職盡責，教育事業能不能良性發展則完全依賴于教師有沒有職業道德。加強師德建設有利于社會的進步和國家的強盛。當今世界，人才培養與儲備成為提高綜合國力和國際競爭力的重要手段。人才培養與儲備的關鍵是需要提高教育水平，提高教育水平的重點則是加強師德建設。
新時期師德建設中的新問題
改革開放以來，教師隊伍逐漸壯大，教育水平明顯提高，教育事業長足進步。教師熱愛教育事業，為學生“傳道授業解惑”，為社會培養并輸送人才，為祖國的繁榮昌盛做出了積極貢獻。同時，隨著社會深刻變革，新情況的出現，師德建設中也遇到了一些新的問題。
過度重視高學歷、高職稱。當前，一些學校等用人單位在聘用選拔人才時，過度重視高學歷、高職稱，忽視了對教師職業道德的考核，在沒有把好入口關的環節上出現了問題，使一些沒有職業道德或者職業道德不高的教師走進了教師隊伍，從整體上影響了教師隊伍的發展及教育事業的進步。過度重視私人利益。為了評職稱，為了物質利益，一些教師不管時間、精力等各種客觀情況是否允許，身兼數職，不能很好的協調科研、教學、管理等各個工作之間的關系，導致學生的課“上不好”，科研“搞不好”，管理“做不好”。誠信、師表意識淡漠。論文抄襲，學術造假等現象層出不窮，嚴重破壞了良好的社會風氣，阻礙了科技的創新和發展。師生戀、弒師案時有發生，這對教師職業的整體形象、社會主義道德風尚及和諧社會的構建都是極大的考驗與挑戰。
運用社會主義核心價值體系推進師德建設
黨的十七大報告指出“社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現。要鞏固指導地位，堅持不懈地用中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。”師德是一種職業道德，師德屬于社會意識形態范疇，師德建設直接影響著教育事業發展的速度，我們必須結合當前出現的新情況新問題，用社會主義核心價值體系推進師德建設。
（一）社會主義核心價值體系是推進師德建設的指導思想
社會深刻變革，教師的思想觀念、行為方式等都發生了很大的變化，部分教師的思想行為嚴重偏離了社會主義核心價值體系。針對出現的新問題，需要運用社會主義核心價值體系糾正思想行為的偏差，需要運用社會主義核心價值體系推進師德建設，使師德建設始終堅持正確的政治方向，牢牢把握“培養什么人”、“怎樣培養人”等關鍵問題，不斷推進理想信念教育、民族精神教育、時代精神教育以及科學與人文教育。我們要緊緊把握社會主義核心價值體系的深刻內涵，用社會主義核心價值體系這個指導思想推進師德建設，全面提高教師隊伍的思想素質和道德修養，為社會主義教育事業的發展做出更大的貢獻。
（二）推進師德建設須認真學習研究社會主義核心價值體系
認真學習研究社會主義核心價值體系是師德建設的前提。要推進師德建設，則必須認真學習研究社會主義核心價值體系四個方面的基本內容，即指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀。作為一名教師，應具備一定的專業素質外，更應不斷提高政治素質，不斷認真學習研究社會主義核心價值體系。只有把理論學習研究透徹了，才能把社會主義核心價值體系貫穿到教書育人、科學研究和管理服務當中，才能更好的推進師德建設。
（三）推進師德建設須踐行社會主義核心價值體系
踐行社會主義核心價值體系是推進師德建設的重要路徑。在這里，踐行社會主義核心價值體系主要有兩點要求，一是教師應堅持指導思想，應有中國特色社會主義共同理想、民族精神、時代精神、社會主義榮辱觀，主動踐行教師的職業道德，在師德修養上自覺自省，將社會主義核心價值體系融入教育、教學、管理、服務等工作的各個方面，逐漸內化為教師自己的價值準則和行為規范，樹立自省自律意識，立足實踐，從我做起，從小事做起，在實際工作中弘揚高尚師德。二是教師應通過“言傳”、“身教”等方式引導、教育、服務學生，以良好的精神面貌影響學生，使社會主義核心價值體系在學生中發揮重要作用。能否培養更多中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人是判斷社會主義核心價值體系在師德建設中是否發揮作用的重要標準。因此，要認真學習研究社會主義核心價值體系，要積極踐行社會主義核心價值體系，要廣泛宣傳社會主義核心價值體系，只有這樣，才能培養更多中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。
參考文獻：
[1]魏聯合，魏恩政．大力推進社會主義核心價值體系價值化[J]．求是，2011（4）,18-19．
[2]何仕．新時期高校師德建設研究[J]．福建工程學院學報，2011（4）,172-176.
關鍵詞：新農村建設；勞動與社會保障問題；對策研究
新農村建設涉及很多方面的內容，土地問題、就業問題、文化建設、養老保障問題問題。對于新農建設的內容雖然有了初步的方向，但是缺乏相應的計劃和實施的條件。因此，需要更好的進行規劃和調查研究，在此基礎上進行深入的規劃從而更好的實施。
一、 新農村建設中社會保障存在的問題
（一） 土地流轉問題
新農村建設的過程中，對于農民的土地進行了大量的征收和使用，導致農民失去大量的土地，土地是農民賴以生存的主要依靠，生活方式的轉變讓農民無所適從，新的科學技術手段的應用和農村生產生活的狀態需要一定是時間的適應。保障農民的生活的基本條件，合理的利用土地資源，實現農村勞動力和生產方式的合理轉變是實現農村建設，解決好農民土地問題的重要問題。
（二） 就業問題
農民就業問題一直是我們所關注的話題，解決好農民的就業問題能夠充分的解決農村的剩余勞動力，解決農民的基本生活保障問題。但是農民就業面臨的問題就是勞動力的職業素質相對不高，因此就需要國家和政府創設具體的實踐的環境，為農村提供技術指導和職業培訓，讓農民能夠有一技之長，自由的選擇自己能夠適應的工作，實現農村建設中的勞動力資源合理高效的利用，發展農村建設中的特色性就業渠道。
（三）文化建設問題
新農村建設要求的整體村容村風的建設，一個良好的文化氛圍能夠為農民的生活提供更好的環境，良好的文化素養能夠提高農村整體的精神風貌。隨著物質文化的高速發展，農民對于精神文化的滿足也有了更高的追求，在農村范圍內實現文化建設，大大的改善農民的精神文化生活，提高農村發展的質量，豐富新農村建設的內容。改善人們對于農村和農民的看法，提高農民的文化生活水平，建設文明程度更高，精神文明狀態更好的農村。
（四） 養老保障問題
農村中大量的勞動力向城市轉移，導致農村建設的過程中勞動力不足。不僅僅如此，勞動力的轉移帶來的更多的是農村空巢老人的增加，老年人沒有子女在身邊的照顧，缺乏基本的養老保障。政府需要做出更大的努力，關注老年人的基本生活，建設老年人的養老保障體系成為了農村養老保障問題的重要問題。同時在政策上需要專門注重老年人的生活保障和人文關懷方面，對于基層的發展情況需要更深入的了解，從群眾中來到群眾中去，為農民生活排憂解難。
二、改善我國新農村建設中老與社會保障問題的措施
通過以上問題的分析，提出了具體的解決方案和措施，改善農村建設的額總體環境，為農村發展做出最大程度的保障。
（一）給農村失地人口提高基本生活保障
隨著城鎮化的推進，越來越多的地區開始了新農村建設，在這一過程中，城鎮建設用地，工廠建設，城市擴建等因素造成了越來越多的農用土地被征收，這樣增大了農村富余勞動力，以及失地人口的基數。為了穩定社會，提高農村人口的收入，就必須要在保障失地人口基本生活基礎上，給他們提供更多的就業機會。新農村建設的目的在于給農村人口提供更好的生活環境，更高的醫療水平，因此勞動與社會保障就必須要成為新農村建設的堅實后盾。
（二）給農村富余勞動力提供就業培訓
勞動與社會保障制度的目的在于保障人民生活的基本水平，更高的要求就是要給人民提供更好的勞動機會，保障勞動的公平性和收益性。因此要給農村富余勞動力提供就業指導與培訓。提高農村勞動力的知識文化水平，以及專業技能，有良好的素質能夠在就業領域大放異彩，更好的把握就業機會，授人以魚，不如授人以漁。新農村建設過程中必然造成農村勞動力的賦予，解決勞動力的轉移，成為了勞動保障解決的重要問題之一。
（三）建設良好的新農村氛圍
文化建設在新農村建設中也是重要的問題之一，建設良好的文化氛圍，給農村帶來新的文化氣息，將文化底蘊加入的社會建設當中。 從觀念上改變落后的農村，建設成為具有新時代氣息的新農村。需要大批的知識分子投入到農村建設中，在衛生、文化、教育領域支持新農村建設，這些下鄉支教是人員，需要一個良好的社會保障，讓有貢獻的人得到應有的報酬，吸引越來越多的人才流向新農村建設的第一線。
（四）完善農村養老保險制度
農村問題是國家的根本問題，嚴老問題的解決關系到新農村建設中的成就。由于大量的農村剩余勞動力向城市涌入，農村留守老人問題浮現出來，成為推進新農村建設進程中的重要問題。農村養老保險政策應當隨著社會經濟的發展進一步完善，這是推進新農村建設的手段，更是縮小農村與城市收入差距的基本手段，保障國計民生。農村養老保險制度的不健全，給農村的現代化帶來了相當的阻礙。完善農村養老保險制度迫在眉睫。
新農村建設的道路還很漫長，還有許多的問題需要我們去發現和研究，更多的關注農民的勞動和社會保障問題關乎社會的穩定和諧，對于落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會有很重要的影響。（作者單位：沈陽師范大學管理學院）
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社會穩定是保證現代社會秩序有條不紊進行的前提條件，是社會轉型時期決定國家最終走向的重要因素。只有實現社會穩定，才能夠使全體社會成員全心全意地建設與發展。可以說，社會穩定是建設社會主義和諧社會和實現國家長治久安的基石及品質，體現了社會主義社會制度的核心價值觀。穩定的核心在于社會，在新的歷史條件下，我黨提出了建設和諧社會的理論，這是我黨全心全意建設和諧社會的時代詮釋和具體體現。可見，就建設和諧社會視域下的社會穩定問題展開探析，對于在非常時期正確處理改革、發展和穩定三者的關系，具有指導性的意義。
1 社會穩定對于構建和諧社會的重要意義
當前，我國正處于轉型發展期，這一時期涌現出了一系列社會問題，其中社會穩定問題“脫穎而出”，成為了阻礙社會主義和諧建設的重要因素。隨著我國社會經濟的不斷發展，人民的法制意識在此過程也得到增強，同時各種社會穩定問題也不斷顯現，利益訴求表達更加多元化。由此聚集的社會矛盾更是引發了各種不同的突發性事件，如：群眾上訪、群眾堵塞交通要道等，嚴重影響了社會穩定與發展。倘若這些問題得不到有效解決，不但會影響到建設和諧社會的進度，更有甚者還會引發社會危機。對此，國家應加大對社會所存在問題的研究力度，注重社會穩定的維護。另外，社會穩定體現了構建社會主義和諧社會，實現自由個體全面發展的價值取向，相信只有確保社會的穩定性，才能夠把社會問題扼殺在萌芽階段，才能更好地緩解社會矛盾。除此以外，確保社會穩定性，在發展社會生產力，提高社會經濟水平方面也起到了很好的推動作用，還有利于避免社會政治秩序陷入混亂。
2 建設和諧社會視域下應對社會穩定問題的對策
2.1 切實加強領導隊伍干部隊伍建設
首先，黨要脫離傳統維護工作觀念的束縛，牢固樹立符合時展潮流的“穩定也是政績”觀念，并把維護社會穩定，構建和諧主義社會工作納入社會經濟發展的總體規劃當中。其次，嚴格實行人員責任制，明確各人員、各領導的責任，對社會穩定問題的目標任務進行細化，嚴格考核維護穩定成果，并予以一定的獎懲。除此以外，為了把影響社會穩定的重大隱患扼殺在萌芽階段，黨還可以實行掛牌督辦和領導包案制度，對一些因為工作失職、瀆職而引發社會穩定問題的單位、領導和個人，追究其有關職責，并施以一定的懲戒。如此一來，在一支高素質、高水平的干部隊伍帶領下，再輔以科學合理、可操作的制度體系，勢必能夠形成全黨、全社會齊抓共管的工作格局，從而達到維護社會穩定的終極目標。
2.2 協調和維護利益主體合法權益
結合我國當前的國情進行分析，我國所走的社會主義市場經濟道路。在此背景影響下，自然而然就會產生不同的利益主體，其主要體現在社會結構中不同的利益群體和社會階層。毋庸置疑，不同的利益群體與社會階層自然會有著其不同的價值觀念、行為方式和利益訴求等。面對著種種的不同，有關職能部門必須深入其中研究，并用一種正確的價值理念和工作方式去尊重和保護他們的合法權益，切忌出現偏袒某一方利益、某一群體的行為。只要以最廣大人民的根本利益為出發點，協調處理各種社會矛盾，不僅能夠獲取人民群眾的認可，還能夠實現社會穩定。
2.3 努力提高公民的法律、法制意識
公民是構成社會的主體單位之一，無論是建設和諧社會還是維護社會穩定，都有賴于公民自身的文化修養以及遵紀守法的自覺性。如前所述，當前環境下，社會群眾的法制意識滯后于社會經濟發展的需要，他們總是習慣用一種因循守舊的逆向表現抗拒時代潮流，這無疑影響到社會的長久穩定性。隨著和諧社會建設的不斷深入，人民群眾的法制、法律意識也在不斷地增強，一旦他們在經濟領域得到滿足，他們就會參與到社會政治活動中，試圖從政治領域獲得相應的利益滿足。顯而易見，提高社會公民的法制意識，對于維護社會穩定有著十分重要的影響作用。
2.4 加強社會管理綜合治理工作
近年來，黨政府堅持把綜合治理工作放在建設和諧社會的重要位置，切實加強對各地區、各單位社會綜合治理工作的組織領導和指揮協調，抓好思想政治工作建設和綜合治理工作。第一，加強信息化建設，做好綜合治理工作的資料收集、整理、建檔工作，確保綜合治理工作基礎牢固。第二，大力開展隱患排查活動，對于發現的問題及時整改，著力創建平安、和諧社會。第三，深入開展法制宣傳教育，以群眾身邊的一些案例為主線，以案例講法規，教育社會群眾用正規的法律途徑來表達自身的訴求；引導執法隊伍依法行政，自覺維護社會安定。第四，還要加強社會治安的防控體系，積極開展針對各類突出治安問題的整治工作，統籌社會各方面的力量，共同維護社會穩定，建設和諧社會。
2.5 構建社會公平的保障體系
實現社會公平，維護社會穩定必須構建一個公平的保障體系，這樣才能更好地緩解社會各階層的矛盾，保障弱勢群體的政治利益和經濟利益。建設和諧社會視域下，在構建保障體系應從如下幾個方面入手：首先，積極推進科教興國發展戰略，加大對教育事業的資金、人力投入，尤其是一些經濟落后的偏遠山區，為教育事業的發展奠定良好的基礎，從而保障弱勢群體能夠公平享有受教育權利。其次，重視醫療衛生行業的發展，解決群眾看病難、看病貴的問題；加大對農村地區的公共醫療服務設備的建設力度，切實提高基層群眾的醫療保健水平。最后，還要完善住房保障管理體系，切實落實廉租房、保障性住房建設制度，引導房地產商合理發展以及購房者合理消費。
