時間：2023-12-02 09:06:16
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇安全生產(chǎn)防控風險，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、指導思想和目標
深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持紅線意識、底線思維扎實開展全面、系統(tǒng)、徹底的風險隱患排查整治攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)重大風險全面管控和重大隱患動態(tài)清零，堅決遏制較大及以上事故，堅決遏制事故多發(fā)勢頭，堅決穩(wěn)住安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好態(tài)勢，堅決防范自然災害引發(fā)重大人員傷亡，力爭全縣不發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。
二、重點內(nèi)容
按照《縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施計劃》相關(guān)要求，圍繞查大系統(tǒng)、控大風險、除大隱患、防大事故，突出危險化學品、煙花爆竹、非礦山、工貿(mào)行業(yè)、交通運輸、建筑施工、消防安全、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)，著重檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動合法合規(guī)和主體責任落實情況，制定與落實安全管理制度和操作規(guī)程，開展安全教育培訓情況，安全設(shè)施配備與運行管理情況，安全經(jīng)費投入情況，風險隱患排查治理和應急保障措施落實情況。特別是針對排查出的重大隱患制定清單，切實做到隱患整改“五落實”(措施、責任、資金、時限、預案)，做好重大隱患的整改銷號工作，組織對重大風險管控和重大隱患整改效果進行評估（排前面的為牽頭部門）。
(一)危險化學品:重點排查、管控、整治危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸、廢棄處置、包裝物及容器等各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的安全風險隱患，固體危險廢物收集、貯存處置設(shè)施、場所。(責任單位:應急管理局、公安局、市生態(tài)環(huán)境局分局、住建局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(二)煙花爆竹:重點排查、整治非法生產(chǎn)、非法銷售、非法儲存，“三超一改”、“下店上宅”、“前店后宅”等非法違法行為(責任單位:應急管理局、公安局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(三)非煤礦山:重點排查、管控、整治已明令淘汰和禁止使用的設(shè)備設(shè)施、地下礦山透水、大面積冒頂片幫、提升運輸中毒窒息、露天礦山邊坡坍塌、易爆物品爆炸等風險隱患。(責任單位:應急管理局、自然資源局、公安局、工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(四)工貿(mào)行業(yè):重點排查、管控有限空間、涉爆粉塵等關(guān)鍵生產(chǎn)部位、倉儲和重大危險源(點)，排查治理中毒窒息、容器爆炸、高處墜落、物體打擊、機械傷害、灼燙觸電和防火、防爆等風險隱患。(責任單位:工信局、商務局、應急管理局、市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(五)交通運輸:重點排查“兩客一危”、校車、農(nóng)村客運班車及農(nóng)用車輛、公交、重型載貨汽車等重點車輛及所屬企業(yè)，隧道、橋梁、公路安全生命防護工程，尤其是旅游客運車輛的動態(tài)監(jiān)控和站外拉客行為等風險隱患，嚴厲打擊“三超一疲勞”酒駕醉駕行為以及車輛擅自改裝、無資質(zhì)營運等違規(guī)違法行為(責任單位:交通運輸局、公安局交警大隊、教育局、文旅廣體局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(六)建筑施工:重點排查城鄉(xiāng)在建住房廠房、市政工程、農(nóng)村建房、隧道、橋梁、水利等建設(shè)項目，深基坑、高大支模等危大工程，塔吊等起重機械設(shè)備的安裝、運行等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，嚴厲打擊工程違法分包、施工轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠等行為。(責任單位:住建局、交通運輸局、水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(七)消防:重點排査、整治大型商業(yè)綜合體、高層建筑和文物建筑以及群租房、“三合一”等人員密集場所，電氣火災和電動自行車消防隱患。(責任單位:消防救援大隊、公安局、住建局、工信局、民政局、商務局、文旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(八)特種設(shè)備:重點排查大型游樂設(shè)施和索道、電站、鍋爐的壓力管道、起重機械等設(shè)備設(shè)施，學校、醫(yī)院、賓館酒店、商場、公園景區(qū)、體育場等人員密集場所和在建重點工程乘用電梯。嚴厲打擊未登記使用、未經(jīng)檢驗使用、超檢驗期限使用、檢驗不合格使用、無維保使用和特種作業(yè)人員無證上崗等違法違規(guī)行為(責任單位:市場監(jiān)管局、相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(九)其他行業(yè)領(lǐng)域:旅游、水利、電力、民爆、教育、民政、能源、衛(wèi)生、林業(yè)、供銷、商務等行業(yè)領(lǐng)域主管部門要結(jié)合實際，針對安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故的點位，認真開展風險隱患排查整治工作(責任單位:有關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
三、時間安排
按照“排査、整改、督査、復查、問責”五步工作法進行推進，將企業(yè)自查自改、行業(yè)監(jiān)管、問責、長效機制建設(shè)四項重點工作貫穿始終，分3個階段進行
(一)動員部署階段(即日起至1月30日)主要工作任務:負有監(jiān)管職責的部門要依法依規(guī)明確本行業(yè)(領(lǐng)域)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點監(jiān)管對象，建立重大風險和重大隱患防控體系。全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定實施方案，結(jié)合實際確定監(jiān)督檢點企業(yè)名單，設(shè)立群眾舉報電話，廣泛進行動員;實行網(wǎng)格化管理，按屬地關(guān)系和行業(yè)管理職能分別明確責任部門和責任人員;積極利用新聞媒體廣泛宣傳“大排查大管控大整治”行動的重大意義和相關(guān)要求，營造濃厚氛圍;對之前已發(fā)現(xiàn)尚未整改到位的重大隱患進行梳理，列出清單臺賬。
(二)集中排查整治階段(2月1日至11月30日)主要工作任務:一是所有生產(chǎn)經(jīng)營單位組織自查，要做到“六查六看”:查工作部署，看是否制定了實施方案并進行了貫徹落實;查責任落實，看是否建立企業(yè)全員安全責任狀;查具體隱患，看是否按照標準規(guī)范開展了全覆蓋、全方位、全崗位的隱患排查整治;查履職盡責，看各級管理人員和各崗位是否認真落實了隱患排查整治責任;査隱患整改，看已發(fā)現(xiàn)的隱患是否整改到位;查隱患上報，看是否按規(guī)定向有關(guān)部門如實上報了安全隱患臺賬和整改措施。二是企業(yè)對無法立即整改的安全隱患，按照整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”要求進行整治，并針對問題隱患產(chǎn)生的原因，及時修訂完善本企業(yè)各項責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程并持續(xù)落實。三是負有安全監(jiān)管職責的部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對企業(yè)風險隱患排查情況進行檢查，做到全覆蓋，并對排查情況全部如實記錄，建立臺賬對所有重大風險隱患全部拉條掛賬，明確整改或管控責任人逐條交辦，嚴格實施閉環(huán)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對無主的重大風險隱患主動作為，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行有效監(jiān)控和整改。四是由安委會辦公室和兩辦督查室組成督查組對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動開展情況進行督查檢查，并將督查檢查情況在全縣范圍進行通報。
(三)督導整改和總結(jié)提高階段(12月1日至12月30日)各負有安全監(jiān)管職責的部門對發(fā)現(xiàn)的重大隱患整改情況進行檢査驗收，對完成整改的及時銷號;對檢查驗收情況形成臺賬備查，誰驗收、誰簽字、誰負責;對“大排查大管控大整治”工作開展“回頭看”，對行動效果進行核查，并對行動開展情況進行總結(jié)梳理，形成總結(jié)報告，提出持續(xù)改進措施，建立健全風險隱患排查治理長效機制
四、工作措施
(一)嚴格實施風險隱患公示制度。企業(yè)要嚴格落實風險隱患公示制度，對排查出的風險隱患建立臺賬清單，經(jīng)主要負責人簽字后，必須在企業(yè)和生產(chǎn)車間等醒目區(qū)域公示。
(二)嚴格落實“三個一律”措施。負有安全監(jiān)管職責的部門要堅決做到“三個一律”:凡是存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、凡是存在重大隱患拒不整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位一律依法提請縣政府以關(guān)閉、凡是在關(guān)停整改期間違法組織生產(chǎn)的企業(yè)負責人一律依法追究責任。
(三)實施重大隱患掛牌督辦。縣安委會辦公室(縣應急管理局)定期調(diào)度各行業(yè)領(lǐng)域、本地區(qū)風險隱患排查治理情況，對跨地區(qū)或下級無法協(xié)調(diào)整改到位的重大隱患要實施掛牌督辦，掛牌后仍不能整治到位的，及時報市安委辦掛牌督辦。
(四)實施隱患舉報獎勵。各部門要按程序兌現(xiàn)隱患舉報獎，鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和重大隱患，要通過電視、網(wǎng)絡(luò)、公眾號、廣播、短信推送等方式公開舉報電話。企業(yè)必須在正門和生產(chǎn)車間等醒目位置公布舉報電話，接受職工和人民群眾監(jiān)督。
五、工作要求
(一)抓工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認清當前安全防范工作面臨的嚴峻形勢，突出在抓落實上下功夫，主要負責同志要專題研究部署、親自督促落實，堅持鐵腕治安、鐵面無私、鐵石心腸，著力解決落實態(tài)度不堅決、落實作風不扎實、落實能力不適應、落實措施不到位等問題。特別是危險化學品儲存企業(yè)及礦山、非煤礦山、煙花爆竹、交通運輸、建筑工地人員密集場所、消防等行業(yè)領(lǐng)城已發(fā)現(xiàn)的重大隱患沒有整改的必須立即停產(chǎn)整頓，確保整改到位。
(二)抓實企業(yè)主體。企業(yè)是隱患排查整治的責任主體，要將風險管控、隱患排查整治貫穿生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程，依法依規(guī)依標準進行自查自改，做到風險管控、隱患排查整治常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，做到有效管控化解風險、徹底消除事故隱患。
企業(yè)法人和實際控制人是落實企業(yè)主體責任的第一責任人，必須認真履行安全責任，組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，組織落實安全教育培訓工作，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊配足安全生產(chǎn)管理人員，組織落實風險管控和隱患排查治理工作，確保安全生產(chǎn)有效投入，定期組織召開安全專題會議，研究部署安全生產(chǎn)工作，落實解決安全生產(chǎn)重大問題，做到每季度組織召開安委會會議至少1次，每月安排部署安全生產(chǎn)工作至少1次;每月深入生產(chǎn)一線帶班檢查、指導安全生產(chǎn)工作不少于2次，每周跑現(xiàn)場、進班組、到關(guān)鍵崗位檢查安全工作至少1次。各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門要通過安全檢查、督查，“四不兩直”明查暗訪等方式，深入各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查、督促企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)，重點檢查企業(yè)安全風險管控、隱患排查治理工作落實情況，法人和實際控制人落實帶班制度，深入生產(chǎn)一線、班組檢查、督促安全生產(chǎn)情況，抽考安全生產(chǎn)知識掌握情況。縣委、縣政府督查室、縣安委辦要切實加大督導力度，推動部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大監(jiān)管執(zhí)法力度和企業(yè)主體責任落實。
（三）強化監(jiān)管執(zhí)法。要正確處理嚴格執(zhí)法與“放管服”改革、督查檢查的關(guān)系，不能以“放管服”改革和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為有限制執(zhí)法、放松執(zhí)法，既要避免大幫哄、一陣風，簡單化、一刀切”，又要防止監(jiān)管執(zhí)法寬松軟。持續(xù)加大“打非治違”工作力度，對檢查發(fā)現(xiàn)可能導致重特大事故的隱患和嚴重違法違規(guī)行為，要堅決落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴厲追責等執(zhí)法措施。要組織“專家指導服務團”和“安全執(zhí)法服務團”指導和幫助基層彌補專業(yè)監(jiān)管能力不足的問題。
[關(guān)鍵詞]鐵路維護 風險防控 策略
[中圖分類號] U231.94 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）12-0185-02
鐵路是一個大聯(lián)動機，隨著鐵路建設(shè)迅速發(fā)展、路網(wǎng)距離不斷延伸、新技術(shù)新裝備的大量運用，鐵路維護基礎(chǔ)薄弱使安全風險系數(shù)急劇增加。鐵路施工和維護成了當前和今后鐵路安全生產(chǎn)必須認真對待的重要課題。本文結(jié)合鐵路的發(fā)展，從生產(chǎn)維護現(xiàn)場出現(xiàn)的問題分析，探討鐵路生產(chǎn)安全風險防控的策略和研究措施。
一、新時期鐵路現(xiàn)場安全作業(yè)維護的特點
近年來，鐵路現(xiàn)場維修養(yǎng)護科技水平得到快速提高。鋼軌強韌度適應了高速、提速、重載線路的需求;除部分山區(qū)和道岔、鋼梁橋以外，混凝土軌枕已完全替代了傳統(tǒng)的木枕結(jié)構(gòu)，客運專線、高速鐵路則采用了無砟軌道新技術(shù);提速線路已使用了Ⅱ、Ⅲ型扣件和具有世界先進水平的客運專線Ⅳ、Ⅴ型，WJ-7、8型等扣件;借鑒國外剛度均勻化、動態(tài)優(yōu)化的設(shè)計理念，對道岔整體結(jié)構(gòu)進行了優(yōu)化，達到了世界先進水平;在小半徑曲線、橋梁，甚至高寒、高原地段都成功鋪設(shè)了無縫線路;采用了大型養(yǎng)路機械，走集約化、規(guī)模化施工的道路;隨著高技術(shù)含量的新一代檢測設(shè)備的完善和應用，檢測手段已向著智能化、信息化方向發(fā)展;安全防護及檢測手段進一步得到了加強。
二、鐵路現(xiàn)場生產(chǎn)維護風險因素分析
（一）維修天窗方面的風險
利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時，施工單位多，主體單位責任不明確、施工負責人落實不具體，生產(chǎn)維護銜接不及時，安全存在很大漏洞和隱患;在營業(yè)線施工的某些單位只為趕進度出效益，與施工管理部門沒有簽訂安全協(xié)議，或簡化維護程序形成潦草協(xié)議應付檢查，甚至先施工后補協(xié)議，天窗維修時間觀念認識不足，給安全施工維護造成了極大隱患。
（二）現(xiàn)場防護方面的風險
鐵路現(xiàn)場生產(chǎn)維護，根據(jù)施工維護等級，應分別設(shè)置不同防護條件并指定專人擔任施工負責人。比如：辦理移動停車信號防護的封鎖手續(xù)，要求線路開通的條件為限速列車運行的施工，其施工負責人至少由車間主任以上的人員擔任;辦理移動停車信號防護的封鎖手續(xù)，要求線路開通的條件為正常列車不限速運行的施工，其施工負責人至少由工長以上的人員擔任;辦理移動減速信號慢行手續(xù)，也需要列車限速防護的施工，其施工責任人至少由主任級的人員擔任;工長可以擔任設(shè)置作業(yè)標的防護作業(yè)，班長可以擔任使用輕型車輛及小車的防護;工長以上的人員可以負責在區(qū)間裝、卸軌料的作業(yè)和砂石料的運輸時辦理相關(guān)減速信號慢行防護手續(xù)。而現(xiàn)實情況現(xiàn)場維護中，很多施工未考慮工作內(nèi)容和影響行車安全的程度，未指定專人擔任施工負責人及其防護，有章不循，把關(guān)不嚴，執(zhí)行不力，從而出現(xiàn)作業(yè)規(guī)章與實施方面的大風險。
（三）組織與管理方面的風險
施工維護組織計劃是以工程技術(shù)、裝備、員工素質(zhì)為前提，采取科學的方法、先進的管理、優(yōu)化的配置、完善的措施、施工技術(shù)力量及積累的施工經(jīng)驗為基點，確定施工工期為控制目標，統(tǒng)籌考慮各施工工藝、人員、現(xiàn)場布置的合理優(yōu)化。而現(xiàn)場中生產(chǎn)維護各管理部門間存在關(guān)系不協(xié)調(diào)、競爭不公平以及諸多不確定性而引起的風險;某些項目經(jīng)理不是受企業(yè)法人委托負責履行合同的乙方人，存在盲目決斷現(xiàn)象，缺乏安全維護的計劃性，質(zhì)量難以確保，決策技術(shù)出現(xiàn)的失誤尤其對維護管理會產(chǎn)生決定性的影響。再有某些施工現(xiàn)場維護存在指揮不當，責任制不落實，分工不明確，各施工管理人員不能步調(diào)一致，難盡其所想，急工程之所急，不能科學安排，違背了科學施工原則，使工程施工效果達不到預期目標。
三、鐵路生產(chǎn)維護安全風險防控策略
（一）施工作業(yè)防控策略
1.施工現(xiàn)場組織機構(gòu)。生產(chǎn)維護工程實行項目經(jīng)理負責制，項目經(jīng)理是受企業(yè)法人委托負責履行合同的乙方人，對項目目標全面負責，項目經(jīng)理下設(shè)各職能小組，實行分工負責制。
2.質(zhì)量保證體系。鐵路生產(chǎn)維護建立以項目工程技術(shù)負責制的質(zhì)量管理體系，由項目經(jīng)理部總工程師、工程師分別對整個工程及各工段的施工質(zhì)量進行管理。各工程隊、工段的施工質(zhì)量管理由各工程隊長、技術(shù)員對所管轄范圍負責。全員質(zhì)量崗位責任制是新時期鐵路生產(chǎn)維護質(zhì)量管理的創(chuàng)新管理形式，工程質(zhì)量的好與壞分別和每個人的責權(quán)利掛鉤。
3.工程期限保證措施。一是按照工程合同限定的工期和質(zhì)量要求，科學地制訂具體施工維修計劃，明確實施工程方案、關(guān)鍵技術(shù)路線、時間工期及質(zhì)量控制點，嚴格要求開工及完工時間限定，把任務落實到各施工工程隊，責任到人。二是工力、機械合理配備與布局，根據(jù)施工任務，配足優(yōu)勢力量，投入優(yōu)良設(shè)備，安全、及時、高效地按工程所需及時跟進，把施工目標任務層層分解到班組、個人。三是統(tǒng)籌各分項工程的實施，圍繞測量、試驗、檢查、監(jiān)理、簽認等各項工序交接。
（二）安全管理技術(shù)措施
1.嚴格操作規(guī)程和安全規(guī)程，保障施工人員的作業(yè)和人身安全以及附近居民的人身財產(chǎn)安全，確保工程安全優(yōu)質(zhì)。針對特殊工程、特殊時間、特殊地段、特殊崗位，建立定期安全檢查和督查制度，突出重點部位、重點設(shè)備、重點崗位，宣傳、懸掛及設(shè)置安全標志，在主要施工部位、作業(yè)地點等處突出懸掛安全標語的安全警示牌，嚴禁擅自拆除和損壞。
2.鐵路生產(chǎn)維護必須納入月度施工計劃和維修天窗計劃，并在車站辦理相關(guān)登記手續(xù);施工前必須對全體施工人員（含勞務工）進行安全預想、安全教育和技術(shù)交底;安全防護員必須經(jīng)過安全培訓考試合格持證上崗;施工前，認真核定具體方案，做好各項安全準備工作，機具、材料、備品齊全完好，人員分工合理就位，調(diào)度命令執(zhí)行無差錯，防護進路正確無誤;施工中，嚴格作業(yè)方案流程，不簡化程序、不偷工減料、不弄虛作假，把關(guān)進度、質(zhì)量和安全，監(jiān)督施工安全人員要以身作則，嚴格落實各項安全措施;線路開通前，反復進行質(zhì)量檢查，確認線路設(shè)備工程達標，具備列車運行條件，方可放行列車運行，并做好安全記錄;列車通過后，及時進行維護的修正狀態(tài)，確認工程線路、橋隧維護等設(shè)備工程質(zhì)量達標并做好記錄。
（三）行車安全防護方案
1.區(qū)間線路上維護施工，采用移動停車信號進行設(shè)置防護，派駐車站聯(lián)絡(luò)員，抄送且確認關(guān)于施工封鎖區(qū)間的調(diào)度命令，通知傳達現(xiàn)場施工負責人;現(xiàn)場防護員根據(jù)施工負責人的通知，按程序在施工地點設(shè)置移動停車信號;然后準確施工開始命令。需要移動停車信號防護撤除時，由現(xiàn)場施工負責人和單位監(jiān)督人員聯(lián)合檢查，共同確認線路具備列車放行條件;再及時通知現(xiàn)場防護員撤除移動停車信號;最后確報車站開通列車線路。
2.線路發(fā)生故障，危及行車安全時，在故障地點設(shè)置停車信號防護，通知車站要使用無線列調(diào)通信設(shè)備，遇霧、暴風雨（雪）等惡劣天氣或夜間t望困難情況下，還應點燃火炬進行特別防護。對不知來車方向時，站在故障地點，時刻注意傾聽和t望，一旦發(fā)現(xiàn)來車，須急速奔向列車方向，用信號旗（燈）及時顯示停車信號，并迅速在規(guī)定的位置放置響墩防護，確保列車在線路故障點前停車。如需要點燃第二支火炬，主要是考慮遇霧、暴風雨（雪）等惡劣天氣或夜間t望困難情況的來車條件。對于站內(nèi)線路、道岔發(fā)生故障防護時，須立即匯報車站值班員采取停車信號防護措施，確保機車、車輛在故障地點前停車。
（四）生產(chǎn)維護組織與管理
1.高標準管理，科學養(yǎng)護，是確保設(shè)備質(zhì)量良好穩(wěn)定的前提。推進維修管理體制的規(guī)范化和科學化;貫徹“檢重于修”的維修理念，推行“精確修”、“準確修”;加強客運專線維修管理;促進非提速線路的設(shè)備質(zhì)量和保安能力明顯提高;注重重載線路的養(yǎng)護維修;開展鋼軌打磨工藝研究，提高鋼軌修理質(zhì)量。
2.全方位檢測，科學分析，是確保指導安全生產(chǎn)管理的手段。建立健全設(shè)備質(zhì)量檢查監(jiān)控體系和設(shè)備質(zhì)量分析機制;進一步完善軌道管理項目評價標準和評價體系;開展基床及路基防護設(shè)施狀態(tài)評估工作;做好客專線路及路基沉降觀測工作。
3.各環(huán)節(jié)卡控，重抓落實，是確保電氣化安全生產(chǎn)有序可控的條件。成立電氣化施工安全監(jiān)察專業(yè)隊伍;做好季節(jié)性安全保障工作;全面做好鐵路防洪各項工作;大力開展生產(chǎn)維護專項整治活動;繼續(xù)強化道口立交安全管理;加強客專防災安全監(jiān)控系統(tǒng)的運用管理;注重電氣化鐵路維護及防護，防止傷害，嚴格《電氣化鐵路電氣安全規(guī)則》，確保電氣化安全生產(chǎn)維護有序可控。
4.配管修并重，創(chuàng)新發(fā)展，是提高生產(chǎn)裝備運用水平的關(guān)鍵。繼續(xù)推進高鐵裝備規(guī)劃的實施;做好合同設(shè)備交付工作;加快新設(shè)備的投入運用，保證技術(shù)和技能隊伍穩(wěn)定;做好輔屬專用設(shè)備裝備工作;大力完善軌道車管理工作。
[ 參 考 文 獻 ]
[1] 孟憲珠.運輸安全環(huán)境概論[M].北京：中國鐵道出版社，1994.
[2] 郝瀛.鐵道工程[M].北京：中國鐵道出版社，2000：404-406.
[3] 劉光武.廣州地鐵開展安全風險管理的探索與實踐[J].都市快軌交通，2007（5）.
關(guān)鍵詞：企業(yè) 風險預控管理 安全生產(chǎn) 作用 實施方法
中圖分類號：F840.69 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）09（a）-0122-02
安全生產(chǎn)是企業(yè)一切工作的基礎(chǔ)，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要組成部分。企業(yè)發(fā)生安全事故關(guān)乎社會穩(wěn)定發(fā)展和人民群眾日常生活。近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進步，企業(yè)安全生產(chǎn)得到了較大的發(fā)展，在國民經(jīng)濟的發(fā)展中扮演了十分重要的角色。多年來，企業(yè)不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓，轉(zhuǎn)變思維模式，制定了一套比較科學、完善和現(xiàn)代化的安全管理新模式，風險預控管理就是其中一個比較有效的管理體系。
1 風險預控管理理念分析
傳統(tǒng)的風險管理目標都是以安全生產(chǎn)為目的，執(zhí)行相應的行業(yè)技術(shù)標準和規(guī)章制度、管理辦法和反事故技術(shù)措施等技術(shù)性文件，從而完成整個生產(chǎn)技術(shù)流程。當生產(chǎn)過程中出現(xiàn)安全事故之后，結(jié)合相應的程序找到不符合技術(shù)文件的內(nèi)容，并進行整改，是一種事后處理風險管理的措施。而風險預控管理措施和傳統(tǒng)安全管理措施完全相反，是一種逆向思維模式，先對各種安全事故進行全面分析，利用可能會導致的后果驚醒運輸人員，其基本理念是通過對工作中的一些細節(jié)和流程提出疑問，從操作人員、運輸設(shè)備、器械、環(huán)境和工作方法等多個方面找出可能會出現(xiàn)危險的因素，分析哪些因素起著決定性作用，哪些因素起著從屬作用，做到實現(xiàn)預防，對癥下藥，消除安全生產(chǎn)過程中存在的各種不安全因素，從危險角度出發(fā)比從注意安全方面出發(fā)更加直觀、具體，針對性更強。風險預控管理能夠有針對性地制定預控措施，其操作性更強，更容易被員工所理解和接受。在生產(chǎn)過程中，制定的措施都是動態(tài)變化的，這樣有利于提升員工的安全思想和自我保護能力，同時還能夠糾正作業(yè)過程中連續(xù)違章的行為，強化員工對安全規(guī)章制度的理解和執(zhí)行的自覺性。
2 風險預控管理體系在安全生產(chǎn)方面的作用分析
2.1 有利于科學的安全管理流程建設(shè)
風險預控管理體系通過對企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)系統(tǒng)、作業(yè)環(huán)節(jié)和工作崗位等幾個方面的危險因素進行識別，可以進一步明確安全管理對象，并針對安全管理對象進行風險評估，依據(jù)最終評估的結(jié)果確定安全管理的重點環(huán)節(jié)，并結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)的實際情況，根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和政策制定出科學合理的風險預控管理體系。因此，在企業(yè)安全管理過程中，科學合理地應用風險預控管理體系，能夠在很大程度上促進企業(yè)建設(shè)科學合理的安全管理生產(chǎn)流程。
2.2 對提高超前預防能力有著很大幫助
應用風險預控管理體系能夠?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)過程中的危險源進行識別，對生產(chǎn)過程中存在的安全隱患可以進行有效的風險評估，從而制定有效的風險控制標準和措施，更好地轉(zhuǎn)變企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式，從傳統(tǒng)管理模式向著新型現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變，即風險辨別和評估，降低L險并進行風險控制，做好事故預防和消除工作，利用已經(jīng)建設(shè)完善的信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的自動化預警。這樣就可以實現(xiàn)對各種危險源進行跟蹤管控的目的，以此來實現(xiàn)對企業(yè)安全生產(chǎn)過程中事故的超前防范，從而促進企業(yè)建立全新的風險預控安全管理模式。
2.3 降低企業(yè)安全事故發(fā)生率
首先，企業(yè)各級領(lǐng)導和管理部門是安全管理的主體部分，需要做好這個主體的風險辨別和評估工作，對安全生產(chǎn)模式進行整改，降低企業(yè)在生產(chǎn)過程中安全事故的發(fā)生頻率；其次，將企業(yè)生產(chǎn)過程中的班組和一線操作人員以及技術(shù)人員作為安全管理的主體，對不同工作維護和不同工作主體的危險源進行有效辨別和評估，為企業(yè)風險管理控制措施的制定提供必要的理論依據(jù)，這樣能夠有效避免在生產(chǎn)過程中安全事故的發(fā)生。
2.4 有利于企業(yè)建立封閉式管理體系
在企業(yè)中，風險預控管理體系是嚴格按照PDCA循環(huán)管理理念建設(shè)和執(zhí)行的，建立一套從管理對象開始一直到實現(xiàn)既定管理目標的自動循環(huán)且封閉式的長效管控體系，在這個體系中不僅能夠?qū)崿F(xiàn)主系統(tǒng)和各個子系統(tǒng)的有效對接，而且還能夠保證各個子系統(tǒng)能夠獨立運行，有利于企業(yè)建立封閉式管控系統(tǒng)。
3 風險預控管理體系在安全生產(chǎn)方面的應用方法和措施分析
3.1 以人為本，發(fā)揮好風險預控管理體系的決定性作用
首先，要強化對職工安全防范意識的教育和管理，從思想認知上提升員工的安全意識，加強員工的安全觀念，摒棄僥幸心理，在企業(yè)內(nèi)部通過開展一系列的安全教育活動，向職工積極宣傳我國安全生產(chǎn)方面的法規(guī)和政策，組織各個部門的管理人員開展安全檢查工作，強化安全生產(chǎn)管理，為企業(yè)安全生產(chǎn)奠定堅實基礎(chǔ)；其次，強化生產(chǎn)過程的制度管理，用規(guī)章制度去約束職工的行為，減少因為習慣性違規(guī)操作而出現(xiàn)的安全事故，通過制度約束能夠促進職工形成正確的操作技術(shù)規(guī)范，提高操作的科學性和規(guī)范性；最后，強化對企業(yè)員工的專業(yè)技能培訓。職工業(yè)務只有保證熟練，精益求精，才能更好地保證企業(yè)生產(chǎn)的安全性。如果企業(yè)職工的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平較低，在工作中遇到突發(fā)安全事故時，就難以保持沉著冷靜并及時解決安全事故。只有專業(yè)素質(zhì)高、技術(shù)操作熟練、經(jīng)驗豐富的職工在遇到突發(fā)事件之后，才能膽大心細，將發(fā)現(xiàn)的事故消除在萌芽狀態(tài)。
3.2 制定標準化的工作程序
崗位標準化工作程序是規(guī)范每一個工作崗位的過程，以鐵路運輸為例。在鐵路運輸過程中，每一項工作都是由車、機、工、電、輛、供、通各個系統(tǒng)專業(yè)組成的，各個系統(tǒng)專業(yè)之間又是相互銜接、相互聯(lián)系的，任何一個專業(yè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能會對整個鐵路運輸系統(tǒng)的安全性造成嚴重影響，因此，在具體工作過程中，每一個環(huán)節(jié)都應該是固定不變的，不能隨意進行變動。在各個系統(tǒng)專業(yè)的具體生產(chǎn)過程中，如值班監(jiān)視，設(shè)備運行巡視，機車、車輛檢修，設(shè)備定期維護和操作等過程都應該嚴格按照規(guī)定的技術(shù)標準進行，真正做到科學、合理、規(guī)范。
3.3 做好危險點風險防控
首先，對于嚴重威脅企業(yè)安全運行管理的危險點，應該將其從系統(tǒng)中退出，并停止運行，然后再采用相應的技術(shù)對其進行維修處理。在維修處理過程中，不符合條件的技術(shù)人員不得參與該項工作，對于操作不規(guī)范的應該及時制止，并及時進行整改，避免安全事故發(fā)生；其次，對于有可能存在的故障點和危險點，應該做好巡檢和維護工作，采取措施確保系統(tǒng)能夠安全運行，整合生產(chǎn)過程使其能夠高效完成。當生產(chǎn)系統(tǒng)負荷不能滿足運行要求時，應該改變負荷，調(diào)整運行方式，確保運行的安全可靠。
4 結(jié)語
安全生產(chǎn)工作是企業(yè)各項工作的基礎(chǔ)，并且長期以來，企業(yè)實行的安全管理辦法已經(jīng)不能適應企業(yè)發(fā)展需求，而風險預控管理體系因為具有事前預控的能力，在企業(yè)生產(chǎn)管理過程中將會發(fā)揮巨大作用。
參考文獻
[1] 柳曄.關(guān)于煤礦安全管理層次化討論[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟，2016（15）：81-83.
[2] 田雪麗.煤礦安全管理優(yōu)化措施探究[J].山東煤炭科技，2016（8）：216-217.
[3] 朱廣順.淺談“雙體系”建設(shè)在煤礦安全管理中的作用[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2016（8）：33-34.
[4] 曹興華，孫小念.淺談煤礦安全管理工作[J].科技經(jīng)濟導刊，2016（19）：202.
[5] 張德亮.當前煤礦安全管理方面存在的問題和對策[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟，2016（1）：83.
為認真做好2020年度**站安全生產(chǎn)考核工作，按照《**局關(guān)于印發(fā)<全市**系統(tǒng)2020年度安全生產(chǎn)工作考核評價實施細則>的通知》（*安監(jiān)字[2021]2號）文件精神。**站認真開展自評，現(xiàn)將全年安全生產(chǎn)工作自評情況匯報如下：
一、責任落實情況
1.**站嚴格執(zhí)行《**局黨組關(guān)于印發(fā)<貫徹落實黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實施辦法>的通知》精神，制定并下發(fā)了《**站貫徹落實黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實施辦法》和《**站領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任清單》。制定安全生產(chǎn)、消防安全、掃黑除惡等工作方案，成立由主要負責人擔任組長的各項工作領(lǐng)導小組，與下屬部門簽訂責任書、責任狀，按規(guī)定召開安全生產(chǎn)專題會議研究部署安全生產(chǎn)和消防工作，監(jiān)督考核物資站下屬部門的安全生產(chǎn)目標完成情況。
2.落實安全生產(chǎn)主體責任，以“雙控”機制建設(shè)工作為契機，大力開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。在**站主管領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，結(jié)合物資站工作實際，制訂了雙重預防控制體系文件，建立健全各項規(guī)章制度，使風險防控和隱患排查治理工作實現(xiàn)閉合管理。
二、依法治理情況
1.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導小組、一崗雙責、監(jiān)督檢查、約談、掛牌督辦等各項規(guī)章制度，制定消防安全工作方案，完善各類應急預案。
2.制定事故責任追究制度，嚴格執(zhí)行安全防范措施，督促隱患排查整改落實。
三、體制機制情況
1.**站設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導和管理機構(gòu)，在下屬各部門都配備安全管理人員，并結(jié)合工作實際，制定相關(guān)制度，對所屬各部門加強安全生產(chǎn)檢查。
2.制定并組織實施**站安全生產(chǎn)培訓計劃，參加了市局及上級部門組織的安全生產(chǎn)管理人員教育培訓和考試，全年組織全體職工參加的消防安全培訓2次，著力營造“講安全、學安全、重安全”的深厚學習氛圍，從思想上切實提高全體職工安全意識。
3.按照市局安委會要求配備各類應急救援物資，共儲備鐵鍬1000把、鐵鎬1000把，編織袋10000條、路錐30個、防撞桶4個、道路標志牌10塊，并在12月份，組織開展了消防應急救援演練，為抗災應急隨時做好準備。
4.健全完善應急預案，強化值班值守，今年3月至12月，我站在局老樓參加行政值班和防汛值班4次，合計排班共81班次，參加人員162人次。值班期間認真遵守值班紀律，實行領(lǐng)導帶班、雙人雙崗值班制度和重大事件報告制度，認真詳細做好值班記錄，未發(fā)生一起脫崗、漏崗的情況，圓滿完成值班任務。
四、安全預防情況
1.在“雙控”機制建設(shè)工作中，**站成立了“雙控”機制建設(shè)領(lǐng)導小組，確定了主管領(lǐng)導牽頭，安全科負責定期組織“危險源”的排查工作。編制了“雙控”機制建設(shè)體系文件，制訂了《**站安全風險辨識標準及管控辦法》，匯總了安全風險源4條，制作安全風險告知欄4塊。建立健全了安全生產(chǎn)教育培訓、安全隱患排查治理、安全風險管控等一系列制度規(guī)定，完善了對“雙控”機制建設(shè)工作的規(guī)范化管理。設(shè)立了“雙控”機制工作檔案，對安全生產(chǎn)風險源臺賬、安全隱患排查治理清單、安全生產(chǎn)督導檢查記錄等資料進行統(tǒng)一化管理，做到有跡可循、有據(jù)可查。
2.疫情防控時期，認真開展復工復產(chǎn)安全大檢查。在**站領(lǐng)導班子帶領(lǐng)下，針對特殊時期復工復產(chǎn)過程中容易出現(xiàn)的火災、用電等安全隱患進行全面排查整改，以微信等形式向全體職工宣傳防疫期間酒精、消毒液等各類消毒藥劑的使用方法和防范措施，為疫情防控期間的安全生產(chǎn)工作提供了有力保障。
3.在全國“兩會”、國慶等重點時期，**站分管領(lǐng)導召開專題會議對安全生產(chǎn)工作進行部署，并帶隊深入一線進行督導檢查，向下屬部門傳達省、市各級領(lǐng)導對安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，落實“三隊措施”，嚴防各類事故發(fā)生。
4.認真開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治攻堅行動，健全完善“一個臺賬、四個清單”，按市局安委會要求開展集中整治工作，制定了《交通運輸三年專項整治工作方案》《隱患排查治理百日攻堅行動方案》，下大力氣防范重大風險，治理安全隱患。
五、安全基礎(chǔ)情況
制定落實安全生產(chǎn)宣傳教育培訓計劃，全年組織全體職工參加的消防安全培訓2次，著力營造“講安全、學安全、重安全”的深厚學習氛圍，從思想上切實提高全體職工安全意識。制定《安全生產(chǎn)月工作方案》，組織開展“安全生產(chǎn)月”、“11.9消防宣傳日”《生產(chǎn)安全事故應急條例》宣貫等活動，完成了《河北省安全生產(chǎn)雜志》的訂閱任務。
六、綜合治理情況
成立**站平安交通創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，制定工作方案，召開專題會議部署創(chuàng)建工作，健全貫徹物資處矛盾糾紛排查化解工作制度，加強物資處范圍內(nèi)的矛盾糾紛排查化解和風險隱患防控工作。
一、指導服務時間
2020年2月20至3月20日。
二、指導服務對象
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、國營農(nóng)林牧漁場，市安委會成員單位和相關(guān)企業(yè)。
三、指導服務內(nèi)容
（一）政府層面：
1.貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要講話和重要指示精神情況；貫徹落實朝魯書記、俊海省長和靖平常務副省長就貫徹落實1月23日關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神的批示要求情況；貫徹落實2月1日朝魯書記到省應急管理廳調(diào)研慰問時強調(diào)的“保防控、保民生、保安全”的“三保”要求、2月3日省委常委會議、省政府常務會議、2月1日全省疫情防控期間安全生產(chǎn)視頻會議、2月8日調(diào)度全省鐵路機場防疫和企業(yè)開工復工安全生產(chǎn)工作視頻會議精神和有關(guān)要求情況。
2.各行業(yè)領(lǐng)域復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)工作指南及責任、措施落實情況，堅決防止不擔當不作為，力戒形式主義、。
3.突出危化品、非煤礦山、道路交通、建筑施工、城市燃氣和消防等重點行業(yè)領(lǐng)域以及防疫物資、倉儲物流、運輸配送等重點企業(yè)，組織重大風險隱患排查治理情況、各項應急準備情況。
（二）企業(yè)層面：
1.落實疫情防控工作情況。是否按疫情防控工作要求制定企業(yè)疫情防控工作方案，是否成立由企業(yè)主要負責人牽頭的疫情防控領(lǐng)導小組，是否將疫情防控方案細化落實到車間、班組，是否明確到專人負責，企業(yè)所有工作人員每日進廠前是否進行體溫測量、從進廠到離廠的整個過程中是否全程佩戴口罩，工作區(qū)域每日是否堅持定時消毒，人員就餐是否采取分餐制或者分批散坐就餐等措施。
2.落實復工復產(chǎn)安全檢查情況。是否嚴格落實國家、省、市政府有關(guān)復工復產(chǎn)的標準、規(guī)范和程序，是否制定并落實企業(yè)復工復產(chǎn)方案，復工復產(chǎn)期間企業(yè)主要負責人是否在崗在位，是否開展復工復產(chǎn)安全動員、安全教育，是否對新員工開展安全培訓，是否對所有設(shè)備設(shè)施進行一次全面安全檢查、檢修，是否對電氣線路、消防安全、高危工藝、危險化學品儲存與使用等進行系統(tǒng)檢查等。
3.落實重大風險隱患排查情況。道路交通方面，加強對大客車的全程監(jiān)控，堅決避免超員超速、疲勞駕駛、無證運營、報廢車運營等情況；強化重點路段的清理和管控，突出急彎陡坡、橋梁涵洞、平交道口、冰凍積雪多發(fā)等重點路段風險排查整治。消防安全方面，以高層建筑、老舊小區(qū)和中小企業(yè)為重點，加強巡查檢查和宣傳提示，保證消防通道順暢，提升廣大群眾避險、逃生和自救能力。城市燃氣方面，加大投入，加快改造老化管道，全面推廣應用24小時在線預警監(jiān)測系統(tǒng)，引導居民安裝燃氣泄漏報警切斷裝置。危化品方面，加大對危化企業(yè)的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、可燃和有毒氣體報警裝置是否正常投用的排查整治力度。煙花爆竹方面，嚴厲打擊非法銷售和違法存放等行為。建筑施工方面，要以防坍塌、防高空墜落等為重點，深入軌道交通、人員密集型建筑、管線管廊等一線排查隱患。
四、指導服務方式
主要采取現(xiàn)場指導服務、綜合情況調(diào)度、建立微信工作群、遠程視頻指導、遠程視頻數(shù)據(jù)監(jiān)控和鼓勵企業(yè)內(nèi)部職工、社會知情群眾舉報等方式開展工作，緊盯重點企業(yè)、重大危險源和風險點，做到問題找準、措施精準、監(jiān)管瞄準。
五、組織領(lǐng)導分工
市安委會成立指導服務工作組，由市應急管理局1名領(lǐng)導帶隊，抽調(diào)相關(guān)部門專業(yè)干部參加。
六、有關(guān)工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。指導服務工作組要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門情防控期間安全風險防范和企業(yè)復工復產(chǎn)工作的督導檢查，不層層聽取匯報，多采取暗訪，多現(xiàn)場辦公，多解決問題，切實減輕企業(yè)和基層負擔。
（二）精心部署安排。各相關(guān)部門要按照指導服務工作有關(guān)要求，實事求是提供轄區(qū)疫情防控期間安全風險防范情況以及節(jié)后企業(yè)復工復產(chǎn)有關(guān)情況，精準查改存在的問題。切實通過此次指導服務，進一步查缺補漏，完善落實安全防范措施。
一、深入學習貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述
（一）深入開展關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的宣教活動。深入學習貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，以強烈的政治擔當、歷史擔當、責任擔當，有力防范化解重大安全風險。加強系統(tǒng)學習培訓，將關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入各單位黨支部學習和干部培訓內(nèi)容，增強憂患意識，牢固樹立新發(fā)展理念，堅守紅線意識和底線思維，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。
（二）扎實推動重要決策部署落地落實。深入學習貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認真落實2021年全國全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神和《市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)2021年全市衛(wèi)生健康安全生產(chǎn)工作要點的通知》的要求，持續(xù)加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，強化制度性成果，不斷提高全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作水平。
二、壓緊壓實安全生產(chǎn)責任
（三）落實行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。以全面推進安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，健全完善衛(wèi)生健康行業(yè)行政管理部門同各級醫(yī)療衛(wèi)生單位齊抓共管的安全生產(chǎn)責任體系。將安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責任落實到最小單元，具體落實到班子成員、股室負責人和崗位責任人員身上，不留監(jiān)管死角和盲區(qū)。按照“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”要求，嚴格落實《市區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責清單》和衛(wèi)生健康行政部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。
（四）落實機構(gòu)安全生產(chǎn)主體責任。嚴格落實衛(wèi)生健康機構(gòu)安全生產(chǎn)主體責任，強化法定代表人是安全生產(chǎn)工作第一責任人的意識。深入貫徹落實國、省、市、區(qū)安委會，省、市、區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)主管部門關(guān)于安全生產(chǎn)的工作要求，加強安全管理制度建設(shè)，建立健全安全預防控制體系，開展安全風險評估和隱患排查整治，實現(xiàn)可防可控，2021年年底前各單位要建立完善安全風險防控體系。堅持標本兼治，著力健全安全生產(chǎn)風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，定期進行安全隱患自查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要明確責任人、明確整改時限和措施，及時推動整改，對一時難以整改的問題隱患，要列出時間表、緊盯不放，確保整改到位。
（五）完善安全生產(chǎn)工作考核制度。將推行“清單制管理”工作和推動“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”的責任落實作為年度安全生產(chǎn)黨政同責工作目標績效管理考核的重點，繼續(xù)推行安全生產(chǎn)“一票否決”，將安全生產(chǎn)專項經(jīng)費納入預算，將安全生產(chǎn)工作考核作為防范化解重大安全風險的有效舉措。
三、全力做好清單制管理和三年行動集中攻堅重點工作
（六）全面推行落實安全生產(chǎn)清單制管理。把安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)標準的要求以清單形式固化下來，按照“突出重點，抓住關(guān)鍵，簡明扼要，操作性強，科學管用”的原則制定完善清單，將責任和工作要求落實到崗位和個人，堅持用制度管人管事。醫(yī)療機構(gòu)、非醫(yī)療機構(gòu)要不斷完善安全生產(chǎn)責任清單，細化落實人員、科室責任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)清單制管理提檔升級，進一步推動安全生產(chǎn)責任落到實處。
（七）著力開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅。要深刻吸取各地安全事故教訓，按照區(qū)安委會和區(qū)衛(wèi)生健康局的統(tǒng)一部署，精準聚焦全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)2個專題和7個方面，扎實抓好安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅年各項重點任務，深入細致排查風險，動態(tài)更新“問題隱患”和“制度措施”清單。針對重點難點問題，加大專項整治攻堅力度，綜合使用“人防+物防+技防”的措施，提升治理能力。嚴肅認真開展自查整改，徹底根治重大問題隱患，確保整治工作取得明顯成效。各單位要把安全生產(chǎn)專項整治三年行動作為一項重大行動、一項重大政治任務納入安全生產(chǎn)年度考核，作為領(lǐng)導干部履行安全生產(chǎn)責任制的重要依據(jù)。
四、狠抓重點領(lǐng)域安全風險防控
（八）大力推進消防安全綜合治理。各單位要健全消防安全管理機制，明確責任領(lǐng)導、責任部門管理日常消防安全事務，定期組織開展檢查、維護、整改工作。持續(xù)推進冬春、夏季火災防控和電氣火災等消防安全綜合治理，持續(xù)推進打通消防“生命通道”工程，加強微型消防站及消防設(shè)施建設(shè)。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要聚焦門診部、住院部、庫房、食堂等重點崗位和部門，加強火災隱患排查整治，重點防范消防設(shè)施損壞、違規(guī)用火用電、電動自行車違規(guī)停放充電等風險隱患，重點整治疏散通道不暢通、違規(guī)存放易燃易爆危險品等突出風險。
（九）科學管控醫(yī)療危險化學品。深入開展危險化學品安全專項整治三年行動，組織對省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的實施意見》的實施情況深入開展“回頭看”，推動工作落地落實。加強醫(yī)療危化品的安全風險排查和隱患治理，嚴格醫(yī)療危險化學品安全風險辨識管控。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對危險化學品的購買、儲存、使用、運輸、操作、廢棄處置等環(huán)節(jié)的管理、監(jiān)督；要建立醫(yī)療危化品賬冊，及時準確的做好入庫、領(lǐng)取、使用、處理等各個環(huán)節(jié)記錄，做到賬物、賬賬相符，落實專人專管，使用時嚴格遵守操作規(guī)程，嚴格安全防護措施。做好日常安全巡查工作，強化危化品安全培訓和應急處置演練，每年至少組織開展1次危化品應急處置培訓演練。
（十）扎實開展特種設(shè)備安全整治。大力推進特種設(shè)備安全清單制管理和“雙重預防”體系建設(shè)，進一步完善特種設(shè)備安全責任落實機制。加強危化品、鍋爐等相關(guān)特種設(shè)備隱患排查治理，持續(xù)推進公共區(qū)域、人員密集場所電梯、鍋爐范圍內(nèi)壓力管道等專項整治，聚焦醫(yī)療機構(gòu)重點場所，以電梯、壓力容器、鍋爐、放射診療設(shè)備、高壓氧倉等為重點，集中整治超期未檢、維護保養(yǎng)不到位、安全附件及保護裝置失效等突出問題。全面提升特種設(shè)備安全意識和事故防范能力，推進特種設(shè)備使用單位按規(guī)定配備安全管理負責人、安全管理員和特種設(shè)備作業(yè)人員，落實崗位安全責任清單。
（十一）深化加強職業(yè)病綜合防治工作。推動塵肺病防治攻堅行動和職業(yè)健康保護行動，開展礦山、冶金等行業(yè)領(lǐng)域的塵毒危害專項治理工作，將粉塵危害防控作為《職業(yè)病防治法》宣傳周的宣傳重點，加大宣傳力度。對礦山行業(yè)領(lǐng)域開展工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測，按照塵肺病攻堅行動和礦山、冶金行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害治理工作要求，推動用人單位對粉塵危害嚴重的環(huán)節(jié)和崗位從生產(chǎn)工藝、防護設(shè)施和個體防護等方面開展專項治理。在塵肺病攻堅行動的基礎(chǔ)上，采取分級分類管理的方法，加大對重點行業(yè)領(lǐng)域治理不達標，以及工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測超標用人單位的指導幫扶和監(jiān)督管理的力度，推動其繼續(xù)開展粉塵危害治理工作。進一步鞏固粉塵危害治理成果，積極推動礦山、冶金、建材等重點行業(yè)用人單位開展“健康企業(yè)”創(chuàng)建工作，全面提升用人單位的職業(yè)病防治水平。
五、突出安全風險研判和隱患排查治理
（十二）強化安全風險管控。定期召開專題會議，分析研判當前安全生產(chǎn)中存在的問題和安全風險。區(qū)衛(wèi)健局定期召開專題會議，各醫(yī)療機構(gòu)至少1季度召開一次會議，分析研判本單位存在的重大安全風險，督促轄區(qū)內(nèi)各科室、各衛(wèi)生站主動報告安全生產(chǎn)風險，對重大風險落實管控措施并明確責任科室和責任人。
（十三）強化隱患排查治理。各單位要嚴格落實日巡查、月檢查制度，全面排查治理各個環(huán)節(jié)、重點部位、設(shè)施設(shè)備等方面存在的安全隱患。對排查出的隱患按照措施、時間、責任進行整改并加強閉環(huán)管理。
（十四）加強檢查推動落實。區(qū)衛(wèi)健局將按照全年安全生產(chǎn)年度督導任務，每月組織1次專項督查，檢查情況進行通報以及每月按時上報，對典型非法違法違規(guī)單位公開曝光。強化班子成員安全生產(chǎn)督導制度，每月對所聯(lián)系單位開展安全生產(chǎn)專項檢查不少于1次。充分運用好安全生產(chǎn)檢查、考核、約談、提醒、警示、曝光、通報等手段和方式,推動全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作落到實處。
（十五）加強調(diào)度跟蹤問效。建立調(diào)度會議制度，加強督查督辦和跟蹤問效。區(qū)衛(wèi)生健康局將每季度開展1次安全調(diào)度會議，把重大風險管控、重大隱患排查整治、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪蔚惹闆r納入安全生產(chǎn)調(diào)度內(nèi)容，適時調(diào)度各單位工作落實情況，用調(diào)度推進工作落實。
六、著力提升安全生產(chǎn)保障能力
（十六）切實提升安全隊伍管理能力。建立完善安全生產(chǎn)管理專家人才隊伍，充實安全生產(chǎn)管理人員，大力開展安全生產(chǎn)管理人員、新入職人員安全教育培訓，提高安全管理能力。各單位要將安全生產(chǎn)培訓演練納入單位年度工作計劃當中，適時聯(lián)合消防等部門，開展覆蓋全體干部職工的培訓演練，不斷增強應急處置能力。安全生產(chǎn)管理人員要定期開展包含安全生產(chǎn)政策法規(guī)、消防安全實務學習，提升業(yè)務能力和專業(yè)水平。
一．堅守安全底線，持續(xù)鞏固行業(yè)安全生產(chǎn)形勢
一是突出春運、“兩會”、小長假、汛期等重點時段安全監(jiān)管，強化安全防控保障措施，確保道路運輸安全。二是強化“兩客一危”車輛動態(tài)監(jiān)控管理，加強設(shè)備終端的檢查維護，強化風險防控，嚴查駕駛員“三超一疲勞”。三是開展企業(yè)復工復產(chǎn)安全檢查、道路運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治、安全風險隱患排查治理、“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)行”等活動。四是健全完善相關(guān)應急預案，提高應急處置能力。第一時間組織開展“6.3”云湯線K1+100m山體巖石崩塌地質(zhì)災害應急搶險工作。今年以來，景區(qū)道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢整體良好，未發(fā)生重特大安全事故，1-5月運管部門到客運企業(yè)、客運站、維修企業(yè)和貨運企業(yè)開展安全檢查7次，檢查出安全隱患39個（其中運管所檢查發(fā)現(xiàn)5個，企業(yè)自查34個），已整改完成37個，尚有2個隱患正在整改中。五是召開一季度安委會例會，認真?zhèn)鬟_上級部門安全生產(chǎn)相關(guān)政策文件精神，吸取事故案例經(jīng)驗，總結(jié)一季度安全生產(chǎn)工作，重點從疫情防控與復工復產(chǎn)、道路運輸市場監(jiān)管、工程項目建設(shè)、風險隱患排查整治、汛期應急應對等方面作謀劃部署。六是開展了6.16“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動。聯(lián)合景區(qū)安監(jiān)、公路、交警等部門在新國線集散中心開展重點面向工作人員、來山游客的安全生產(chǎn)教育活動，普及安全生產(chǎn)知識與法律法規(guī)，營造安全生產(chǎn)工作氛圍。
二．強化行業(yè)監(jiān)管，不斷規(guī)范道路運輸市場秩序
一是1月1日至3月22日，每天安排運管人員在南大門卡點執(zhí)法，強化進山運輸車輛監(jiān)管，確保景區(qū)內(nèi)道路運輸市場秩序平穩(wěn)。二是開展道路運輸市場專項整治活動，嚴厲打擊道路運輸市場違法違規(guī)行為。及時處理上級轉(zhuǎn)辦的各類投訴，解決投訴者的利益訴求。截止目前，出動執(zhí)法人員500余人次，受理并辦結(jié)投訴3起（含退回1起），辦理行政許可事項1起、行政處罰案件4起，罰款人民幣3200元。三是開展聯(lián)合治超。召開專題會議研究治超工作，多次聯(lián)合交警、公路等部門開展治超行動，并協(xié)調(diào)區(qū)治超辦開展區(qū)域聯(lián)動，嚴厲打擊貨運車輛超限超載運輸行為。四是加強維修企業(yè)的監(jiān)管，督促其規(guī)范危險廢物的管理和處置和汽車維修作業(yè)。五是根據(jù)市信用辦要求，開展企業(yè)行政處罰失信信息信用修復專項行動，引導企業(yè)糾正失信行為，修復自身信用。六是落實執(zhí)法檢查“雙隨機一公開”制度，優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范行政執(zhí)法行為。上半年開展雙隨機檢查2次。
三．加強景區(qū)內(nèi)旅游公路安全風險隱患排查治理
一是建立和完善景區(qū)旅游公路安全風險隱患排查和監(jiān)測機制，有序開展汛期景區(qū)內(nèi)旅游公路全線日常安全巡查、定期自查和隱患點檢測工作，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時采取有效措施進行處置和上報。二是按照市局文件要求，于5月-6月，積極開展轄區(qū)公路地質(zhì)災害隱患排查行動，并邀請地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院對隱患點進行認定，已認定7處隱患，并上報市局和景區(qū)規(guī)土辦。三是積極組織養(yǎng)護隊伍完成汛前旅游公路沿線所有邊溝、涵洞清理疏通工作。四是及時開展公路地質(zhì)災害隱患治理工作。目前正在治理南大門、西大門旅游公路沿線SNS防護網(wǎng)內(nèi)大量碎石、泥沙堆積問題。
四．下半年工作計劃
（一）繼續(xù)強化市場監(jiān)管。一是積極開展部門聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法，形成聯(lián)動執(zhí)法常態(tài)機制。二是開展旅游客運市場秩序整治，加大對汽車站、換乘站點、湯口周邊景區(qū)景點等客流集中地的執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊非法營運、站外攬客、班線客車不按規(guī)定線路行駛、“長線短跑”、超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為，凈化景區(qū)及湯口地區(qū)旅游客運市場秩序。三是開展治超行動，打擊貨運車輛超限超載行為，積極推動景區(qū)治超體系建設(shè)與完善工作。四是開展景區(qū)道路客運市場調(diào)研。
（二）繼續(xù)嚴抓安全監(jiān)管。一是繼續(xù)加強節(jié)假日和惡劣天氣等重要時段的道路運輸安全保障工作。二是深入開展“安全生產(chǎn)行”等各類專項整治行動，推進安全生產(chǎn)攻堅行動常態(tài)化制度化。三是督促企業(yè)加強規(guī)范化管理，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任。四是抓牢疫情防控毫不放松，扎實做好景區(qū)交通各個環(huán)節(jié)的疫情防控。
（三）積極做好地質(zhì)災害風險隱患排查和治理工程
一是盡快完成風景區(qū)云湯線K1+540m～K1+670m、K1+830m～K2+000m兩段公路切坡崩塌地質(zhì)災害治理工程。二是加強對旅游公路沿線橋梁、隧道、涵洞、邊坡地災點等隱患排查，做好記錄上報。三是持續(xù)做好景區(qū)內(nèi)旅游公路養(yǎng)護和管理工作，及時應對各種惡劣天氣情況下景區(qū)旅游公路應急應對工作，確保公路安全暢通。
（四）堅持做好疫情防控不放松
一是嚴格按照中央、省市及景區(qū)各項疫情防控決策部署，并結(jié)合景區(qū)交通安全生產(chǎn)工作實際抓好疫情防控工作落實。
以總書記關(guān)于疫情防控和安全生產(chǎn)的重要指示批示精神為指引,認真貫徹落實國、省、市安全生產(chǎn)工作部署，堅持穩(wěn)住安全生產(chǎn)基本盤，以落實安全生產(chǎn)主體責任為主線，防范化解較大及以上生產(chǎn)安全事故風險，深入開展安全專項整治，強化安全風險源頭管控；加強業(yè)務培訓，不斷提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理人員業(yè)務能力；從嚴查處違規(guī)違法行為，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，為推動我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標
（一）有效防范化解我縣較大及以上生產(chǎn)安全事故風險。
（二）全面推行安全生產(chǎn)清單制管理。
（三）持續(xù)推進我縣企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化。
（四）抓實工礦商貿(mào)行業(yè)、重點作業(yè)安全專項治理。
（五）完成工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)整體性風險評估。
（六）健全工礦商貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管總臺帳和六個分類臺帳。
（七）完成年度執(zhí)法檢查和隨機抽查計劃。
三、主要工作
（一）夯實基層安全管理基礎(chǔ)
1.強化安全監(jiān)管力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新區(qū)管委會，要結(jié)合屬地及園區(qū)安全監(jiān)管任務，及時協(xié)調(diào)配齊配強監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管人員，充實安全監(jiān)管力量。
2.提升安全監(jiān)管能力。針對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，人員調(diào)整頻繁，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快使新調(diào)整人員具備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理能力。
3.健全安全生產(chǎn)管理臺帳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新區(qū)管委會，要進一步對轄區(qū)內(nèi)所有工礦商貿(mào)企業(yè)進行調(diào)查摸底，建立企業(yè)監(jiān)管檔案，實現(xiàn)企業(yè)“一企一檔”管理,提高監(jiān)管效率。
4.壓實企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。各企業(yè)要依法建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實全員安全生產(chǎn)責任制；依法設(shè)置專（兼）職管理人員，配齊配強安全管理人員；要強化職工的安全教育培訓，及時開展安全隱患排查和治理，及時對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進行維護保養(yǎng)，定期對壓力容器、壓力表及特種設(shè)備設(shè)施進行檢驗、檢測；制定安全生產(chǎn)應急救援預案并定期開展演練。非煤礦山冶金、有色及機械(有鑄造工藝)的企業(yè)要按要求配備注安師從事安全監(jiān)管；鼓勵其他工貿(mào)行業(yè)企業(yè)配備注安師進行安全管理。
5.提升安全科技保障。持續(xù)推動非煤礦山、冶金、有色、機械（有鑄造工藝）行業(yè)企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，不斷提升安全生產(chǎn)科技保障能力。對存在淘汰落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備且未進行淘汰升級的企業(yè)，一律不得生產(chǎn)作業(yè)和施工建設(shè)。
（二）防范化解安全生產(chǎn)風險
1．推進重點行業(yè)領(lǐng)域雙重預防機制建設(shè)。要按照《省政府安委會辦公室關(guān)于印發(fā)<省安全風險分級管控工作指南>的通知》(川安辦〔2017〕25號)和《工貿(mào)行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導手冊（2016版）》要求，全面開展安全風險分級管控工作。縣應急管理局將在2020年3月底前，擬定我縣開展雙重預防機制建設(shè)企業(yè)名單。2020年10底前，建設(shè)企業(yè)應編制完成《安全生產(chǎn)風險點辨識管控清單和風險分級管控報告》（以下簡稱《報告》）并將《報告》上報縣應急管理局。
2．推進安全生產(chǎn)重大隱患排查治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新區(qū)管委會要依據(jù)《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》和《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）》規(guī)定，組織督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)每月開展重大生產(chǎn)安全事故隱患自查自改并及時上報。每個企業(yè)要建立完善重大隱患排查、登記、報告、整改制度，實現(xiàn)隱患排查、登記、報告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理。
3.繼續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新區(qū)管委會要依據(jù)新修訂的《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）和行業(yè)標準，引導企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。縣應急局將嚴格按照市局要求嚴格評審標準和程序，嚴格落實有關(guān)硬性要求，凡未履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù)、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患且未整改完畢、年內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故、存在安全生產(chǎn)違法行為等情況的創(chuàng)建企業(yè)一律不予通過評審。
4.全面推進安全生產(chǎn)清單制管理。認真貫徹落實省、市推進安全生產(chǎn)清單制管理工作要求，制定黨委政府、部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單，組織督促企業(yè)編制安全生產(chǎn)管理責任清單，包括企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任清單、安全生產(chǎn)崗位責任清單、重大安全風險管理清單、日常安全工作清單（如：崗位安全操作規(guī)程清單、隱患排查治理清單、特種設(shè)備安全管理清單）等。
5.推動落實安全生產(chǎn)責任保險。各非煤礦山、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》（安監(jiān)總辦〔2017〕140號）要求，認真落實安全生產(chǎn)責任保險。鼓勵其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。對存在高危粉塵作業(yè)、高毒作業(yè)或其他嚴重職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以投保職業(yè)病相關(guān)保險。2020年12月底前，將完成非煤礦山、金屬冶煉兩個行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責任保險投保工作。
（三）抓實重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/p>
1.抓實非煤礦山生態(tài)環(huán)境整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對已關(guān)閉非煤礦山（頁巖磚廠采場）進行排查，看是否按標準關(guān)閉到位，地質(zhì)環(huán)境是否恢復治理到位，保留的地面主要建筑物是否按規(guī)定進行了處置，需要轉(zhuǎn)為其他用途的地面建筑物是否辦理轉(zhuǎn)移和備案手續(xù)；地面建筑物不再利用的是否及時進行拆除、清理。
2.抓實非煤礦山安全生產(chǎn)集中整治。一是整治露天礦山和磚瓦企業(yè)采用掏底崩落、掏挖開采和“一面墻”開采；二是整治石油天然氣開采企業(yè)油氣增儲擴能過程中搶工期、搶進度、設(shè)備設(shè)施超強度運轉(zhuǎn)，是否按設(shè)計配備井控裝置，是否落實防井噴失控等措施；三是整治地質(zhì)勘探企業(yè)未按照
批準的安全設(shè)施設(shè)計進行勘探作業(yè)，或現(xiàn)場存在重大安全隱患。
3.抓實工貿(mào)行業(yè)重點作業(yè)安全專項治理。一是開展冶金鑄造企業(yè)專項治理。對使用煤氣環(huán)節(jié)專項治理“回頭看”、“回頭查”，堅決遏制因煤氣生產(chǎn)、儲存、使用管理不到位而引發(fā)事故。二是繼續(xù)開展粉塵防爆、有限空間作業(yè)專項治理。重點對金屬粉塵作業(yè)場所10人、其它粉塵作業(yè)場所30人以上的企業(yè)開展整治。對整治不力、作業(yè)場所存在重大隱患的企業(yè)，要堅決停產(chǎn)整改并予以處罰，有效化解涉粉作業(yè)重大安全風險。三是開展涉氨制冷企業(yè)調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦再次摸清我縣有無涉氨制冷企業(yè)，摸清使用方式和作業(yè)區(qū)域作業(yè)人數(shù)。
（四）推進工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管
1.推進工業(yè)園區(qū)企業(yè)源頭安全監(jiān)管。高新區(qū)管委會應在2019年摸底的基礎(chǔ)上，進一步摸清本園區(qū)企業(yè)的基本情況，建立健全安全管理臺帳，實行臺帳式管理，嚴格落實“一企一檔”；對未履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù)的老舊企業(yè)，高新區(qū)管委會應配合縣應急局及時下達執(zhí)法文書，督促企業(yè)限期履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù)。年內(nèi)園區(qū)未辦理安全設(shè)施“三同時”手續(xù)的老舊企業(yè)應整改完成80%。新入園的新改擴建項目，應嚴格履行安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時”手續(xù)。
2.推進工業(yè)園區(qū)“安全生產(chǎn)規(guī)范化”建設(shè)。要按照《市人民政府辦公室關(guān)于開展工業(yè)園區(qū)（集中發(fā)展區(qū)）安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)的通知》要求，持續(xù)開展安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，已經(jīng)完成“安全生產(chǎn)規(guī)范化”建設(shè)的工業(yè)園區(qū)，要進一步梳理運行過程中存在的問題，持續(xù)抓好整改工作，提高規(guī)范化水平。
3.推進工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)整體性風險評估。高新區(qū)管委會要認真落實國、省關(guān)于加強工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理和抓好風險管控的工作要求，及時組織開展安全生產(chǎn)整體性安全風險評估，并積極運用評估結(jié)果，抓好項目引進、建設(shè)、驗收、運行各環(huán)節(jié)的風險控制。2020年10月底前，應全面完成整體性風險評估。
（五）嚴格執(zhí)法監(jiān)管
1.落實監(jiān)管執(zhí)法責任。一是嚴格按照執(zhí)法計劃和“雙隨機”抽查要求，實施執(zhí)法檢查；二是聚焦問題隱患多、安全風險大、監(jiān)管難度大的行業(yè)企業(yè)，實施精準執(zhí)法；三是加大監(jiān)管執(zhí)法力度。改變只執(zhí)法不處罰的現(xiàn)象，樹立“違法必究”的思路，形成強有力的監(jiān)管執(zhí)法震懾，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。
2.突出安全生產(chǎn)事前事中執(zhí)法。按照“以查促改，以罰促管，應罰必罰”的原則，加大事前事中處罰力度。要緊盯事故易發(fā)多發(fā)地企業(yè)和安全薄弱環(huán)節(jié)，聚焦重大風險和重大隱患；要突出重點地區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域、重點企業(yè)的督導檢查。
3.開展“診斷式執(zhí)法”、“說理式執(zhí)法”。根據(jù)實際情況邀請第三方機構(gòu)或?qū)＜遥瑢κ吞烊粴忾_采、金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷和有限空間作業(yè)等重點行業(yè)企業(yè)開展“診斷式執(zhí)法”，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，企業(yè)存在的難題和問題提出整改意見，督促企業(yè)限時整改。對沒有造成事故、現(xiàn)實危險達不到法定處罰標準的一般違法行為，采取預先提醒、主動指導、責令改正等柔性措施予以糾正，督促和幫助企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，抓好安全生產(chǎn)工作。
（六）強化縣重點企業(yè)的監(jiān)管
1.強化安全生產(chǎn)隱患管控。縣重點企業(yè)要自覺開展重大生產(chǎn)安全事故隱患排查，并按重大生產(chǎn)安全隱患報告制度及時向縣應急局報告。2020年12月底前，我縣石油天然氣開采企業(yè)要完成雙重預防體系建設(shè)并開展運行。
2.強化安全生產(chǎn)投入。各規(guī)模以上重點企業(yè)要嚴格按照安全生產(chǎn)費用提取使用管理辦法，足額提取安全生產(chǎn)費用并按規(guī)定使用。要積極對老舊生產(chǎn)設(shè)備及國家列入淘汰落后目錄的設(shè)備設(shè)施進行升級換代，確保設(shè)備設(shè)施安全運行。
3.強化應急管理。各規(guī)模以上企業(yè)要按《安全生產(chǎn)事故應急管理條例》規(guī)定，及時制定并完善安全生產(chǎn)應急預案，做好本單位應急預案的備案登記工作，凡應急預案未在縣應急局或行業(yè)管理部門完成備案登記的單位，應于2020年10月30日前完成。
（七）抓實疫情和安全生產(chǎn)疊加風險防控
今年上半年，肺炎防控給企業(yè)安全生產(chǎn)管理和應急監(jiān)管部門監(jiān)督管理帶來極大難度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新區(qū)管委會監(jiān)管人員要保持清醒認識，充分分析疫情防控和安全生產(chǎn)疊加的風險，切實樹立一手抓疫情防控，一手抓安全穩(wěn)定“兩手抓”意識，堅守安全生產(chǎn)基本盤不動搖，堅決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故。采取嚴格監(jiān)管和指導服務相結(jié)合的方式方法，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任。要緊盯冶金、有色、非煤礦山、石油天然氣開采、勞動密集型、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等行業(yè)企業(yè)，確保疫情可防可控和安全生產(chǎn)基本盤、基本面牢固穩(wěn)定。
四、工作要求
（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導。今年是“十三五”收官之年，再加上肺炎疫情爆發(fā)，公共衛(wèi)生安全和企業(yè)生產(chǎn)安全風險疊加，安全管理任務重、壓力大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新區(qū)管委會要提高思想認識和政治站位，切實擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。結(jié)合實際，加強組織領(lǐng)導，壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，推動形成“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的良好局面。
