時間：2023-11-27 10:18:40
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇漁業調研報告，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、小灣庫區生態漁業養殖項目的基本情況
小灣電站建設完畢，正常蓄水水位高程1240米，水庫面積189.1平方公里，總庫容149.14億立方米，云南最大的百里長湖將呈現在世人面前，小灣庫區良好的水質和生態系統，是發展水產養殖業的寶貴資源。對此，云南思廣正大投資有限公司決定立足庫區水資源優勢，實施小灣庫區生態漁業養殖項目。20__年10月至12月，由省農業廳漁業處牽頭，云南思廣正大投資有限公司與臨滄、保山、大理簽訂了合作開發協議。20__年1月，云南思廣正大投資有限公司在__縣注冊了子公司——云南小灣生態漁業有限公司，經營管理小灣庫區生態漁業養殖項目。云南小灣生態漁業有限公司注冊資金1000萬元，購買龍湖賓館作為公司的辦公場地，下設綜合部、財務部、營銷部、守護部和技術部， 擁有公司員工56人，制定了部門的工作職責和工作制度，有條不紊地開展工作。20__年初公司兼并瀾滄江、黑惠江的合法漁船和漁民，建立了守護中隊、守護站，配置防護設施，開始對庫區水域開展守護工作。受省農業廳的委托，從20__年1月31日（正月初六）開始，公司組織增殖放流工作，到目前，共向庫區投放優質魚苗800噸。
該項目以生態養殖（大面積）與網箱養殖相結合，通過不斷提升水產品質量，創品牌，建網絡營銷市場，實現農民增收，企業增效、帶動庫區周邊農民脫貧致富為奮斗目標。力爭年產值超億元，使云南小灣生態漁業有限公司發展成為省級農業龍頭企業，增強云南水產品在國內國際市場的整體競爭力。根據資源狀況和項目奮斗目標，項目的建設內容為：建設28萬畝規模化生態養殖基地，建設200畝生態網箱養殖試驗示范基地;推進大面積網箱養殖;建設魚飼料廠、魚粉廠和魚片加工廠。項目概算總投資5億元，魚片加工廠年生產能力20__0～80000噸。
項目周期計劃為10年，前期3年（20__年10月至20__年10月），中期5年（20__年10月至2016年10月），后期二年（2016年10月至2018年10月）。20__年5月至10月，做好項目的立項、報批，做好市場調查和市場分析，為生態養殖和網箱養殖提供科學依據;20__年10月至12月開始試驗生態網箱養殖;20__年1月至3月推廣網箱養殖；20__年4月至8月，做好魚飼料廠、魚粉廠和魚片加工廠的項目論證、選址、圖紙設計、工程招投標;20__年9月至12月完成建設工程;20__年10月在國內市場建設小灣生態漁業專賣店，進行網絡銷售。
二、總體估價
（一）項目關聯度大、拉動力強，社會效益好
項目涉及大理、保山、臨滄3州市，南澗、巍山、__、昌寧等8縣市，含蓋農業（養殖）、工業（魚產品加工、飼料加工）和商業服務三個領域，與瀾滄江流域的生態環境和旅游業發展息息相關，是農工商一體化、產供銷一條龍、關聯度大、拉動力強的農業產業化項目。
實施好該項目，可提高庫區水資源的利用率，實現規模化、集約化養殖和加工可節約資源投入，有利于組織統一管理和技術提高。項目的實施能夠解決大批庫區失地農民和其他富余勞力就業，緩解社會矛盾，增加農民收入，擴大稅源。
（二）建立了現代企業制度，實行科學管理模式
該項目以云南思廣正大投資有限公司為投資主體，由云南思廣正大投資有限公司的子公司——云南小灣生態漁業有限公司負責項目實施，實行董事會領導下的總經理負責制，建立了產權清晰、責權明確、管理科學的現代企業制度。小灣漁業公司按照現代企業管理模式，設立了綜合部、財務部、營銷部、守護部和技術部，制定了部門工作職責和工作制度，計劃走規模化經營、科學管理、商品化生產、網絡化銷售的道路，為項目順利實施提供了制度和管理方面的保障。
（三）前期工作動作迅速，工作扎實
從20__年10月至今，半年的時間，項目單位就完成了與三州市簽訂合作開發協議，組建了云南小灣生態漁業有限公司，購置了辦公場地、兼并瀾滄江、黑惠江合法漁船和
漁民、購買巡邏艇、捕魚船建立了守護中隊、守護站，向庫區投放800噸優質魚苗等前期工作，并開始建設項目的立項和報批工作。可謂動作迅速，工作扎實。三、需要解決的問題
（一）請縣政府建立項目協調開發領導組，有效開展項目建設。
（二）請縣政府進一步完善漁業行政執法機構，切實加強漁政執法管理，打擊黑惡勢力，確保庫區安全穩定。
（三）將項目納入臨滄市的重點招商項目，享受相應的招商引資優惠政策。
（四）請支持項目立項工作，積極爭取國家農業項目補助和庫區周邊農民的扶持資金。
（五）請縣政府協調庫區鄉（鎮）、村委會大力發動庫區農民參與網箱養殖培訓和生產。
四、意見、建議
（一）統一思想，提高認識
小灣庫區生態漁業養殖項目，是關聯度大，涉及面廣，帶動作用強的建設項目，由于擁有28萬畝庫區水資源優勢，引進廣東等沿海地區的養殖技術，運用現代企業的管理模式，項目市場情景良好，開發潛力巨大。實施好該項目，可以提高小灣庫區水資源的利用率，拓展就業渠道，增加農民收入，擴大地方稅源，促進企業增效。但由于項目建設內容廣博，項目周期長，資金投入大，在實施過程中難免有一些不確定因素，加之項目處于啟動階段，漁業養殖在小灣庫區是新生事物，有一個探索、了解、接受的過程，因此，縣委、政府應給予高規格的重視，庫區鄉（鎮）黨委、政府、村委會和相關部門對項目的引導、幫助、支持、宣傳是整個項目順利實施的前提和基礎，這一點顯得十分必要。同時我縣應將該項目作為繼茶葉、核桃、烤煙、蠶桑以后的重要產業來培育，政策上給予著重傾斜，精力上給予重點保證，資金上給予優先保障，確保建設項目順利實施。各級、各部門要高度重視小灣庫區漁業養殖項目實施工作，從細節做起，高質量服務，把它作為破解“三農”問題的重點項目來抓，作為圍繞以提升實現“三個核心”指標和推進“三化”進程的優勢項目來扶持。
（二）加強領導，明確職責
為抓好項目實施工作，縣政府成立小灣庫區生態漁業養殖項目協調領導小組，由縣長任組長，分管農業、工業和招商工作的副縣長任副組長，農業局、發改局、招商局、國土局、建設局、經濟局、商務局、環保局、交通局的主要領導為領導小組成員。領導小組成員單位根據工作職能，抓好項目實施過程中的相關工作，農業局負責抓好宣傳發動、組織網箱養殖技術培訓和漁政執法工作;發改局負責項目論證、項目立項、轉報審批和鮮魚最低保護價制定;招商局負責落實招商引資優惠政策，提供寬松的投資環境;國土局和建設局負責飼料加工廠、魚粉廠和魚片加工廠的選址、建設用地和建設工程的報批手續;環保局負責環境影響評價手續和庫區水環境監測、保護;交通局負責水運管理;商務局協助小灣漁業公司做好魚產品營銷和申辦進出口經營許可證;經濟局負責項目的管理和服務工作。
（三）營造寬松環境，提供優質服務
1、涉及該項目的證照辦理、項目立項、報批手續，能減化的盡量減化，能變通的盡量變通，費用能減免的堅決減免，不能減免的一律按下限收取，努力打造成本凹地，服務高地。在公司駐地設立公安執勤點，同時與漁政執法隊有機結合，為公司的生產生活提供有序良好的環境。
2、把小灣庫區生態漁業養殖項目列入__重點招商項目，享受已有的招商引資優惠政策，必要時在特殊情況下給予特殊的政策。并積極幫助申報臨滄市重點招商項目。
3、把云南小灣生態漁業有限公司列為__縣重點保護企業，頒發《重點保護企業》匾牌，實行重點保護，為公司負責人（法人）頒發外來投資者綠卡，提供“綠卡”服務。不得隨意對公司進行除法律法規以外的檢查、評比，確需進行的須經領導小組組長或副組長的同意。
4、積極幫助云南小灣生態漁業有限公司申辦進出口經營許可證。
5、安排縣漁政執法機構盡快進入小灣庫區開展工作。積極請示匯報，爭取省漁政執法總隊在小灣庫區設立漁政執法中隊，切實加強漁政執法管理。
6、在飼料加工廠、魚片加工廠投產運營后，積極幫助小灣生態漁業有限公司向縣公安部門協調，在小灣生態漁業有限公司設立一個治安值勤點。
漁業企業的呼喚
作為中國北方最大的縣級漁業市，榮成市現有漁業企業420多家，總資產80多億元，從業者15萬余人。近年來隨著漁業經濟市場化、國際化進程的加快，這些漁業企業由于多頭對外、無序競爭，不僅嚴重損害了地方整體利益，而且所有漁業企業也飽嘗了孤軍作戰、競爭乏力之苦。面對國外經驗和市場現實，廣大漁業企業深深認識到，組織一個強有力的行業協會，有效組織協調各漁業企業的健康運行，進而在國內、國際市場競爭中形成一個拳頭，是當務之急，勢在必行。經政府、企業多方運籌，1998年8月24日，一個孕育已久的漁業行業組織—榮成市漁業協會應運而生，山東邱家集團公司董事長唐厚運被184個會員單位代表一致推選為會長。以此為起點，漁業協會在三年半的時間里，就以其嶄新的風貌和優異的成績，引起各級領導及全社會的重視。
大有作為的榮成市漁業協會
榮成市漁業協會是自發性民間組織，他承載著15萬榮成漁民的熱切期盼，肩負著榮成漁業經濟中興的歷史重任，這就意味著要打硬仗，要付出艱辛。協會成立伊始，就選中了必須解決的三個硬目標：一是理順海帶銷售市場秩序；二是規范對日本直運銷鮮市場管理；三是積極開展對蝦病害防治工作。事實證明，協會確實沒辜負政府、社會、企業對他們的厚望，他們以自己的行為，充分展示了在市場競爭和行業自律方面的作用。
（一）討巨額外債，討出了“立體”效益
海帶養殖是榮成海水養殖業中規模最大的產業，占全市養殖業總產值的42.2%。因此，加強海帶市場的管理，事關榮成養殖業乃至整個漁業經濟的發展大局。近幾年，對市場危害最大且最難解決的就是巨額外欠款難以回收，成為“呆帳”、“死帳”的現象。榮成市海帶養殖外欠款達1.5億元，其中70%以上基本成為呆、死帳，嚴重羈絆了榮成海帶養殖業的進一步發展。1998年，榮成海帶欠款大戶、全國最大的海藻化工企業——某地一家公司為了逃避4000多萬元欠款，假托改制名義，將原企業變為新、老兩個企業，企圖“金蟬脫殼”。為此，榮成市政府有關人員幾年來曾多次與當地有關部門談判交涉，使盡所有解數催還債務，卻未取得多大進展。漁業協會成立后，決心解決這個難以解決又必須解決的問題。協會負責人前后8次前往當地，與該公司、政府及有關部門領導展開斡旋，指出其借改制名義逃避債務的行為屬違法行為，但仍無實質性效果。回到榮成后，協會決定采取果斷措施，協調行業內各海帶養殖單位，統一行動，立即斷絕對其海帶供應。這一“釜底抽薪”的手段，斷絕了欠款單位的原料來源，極其奏效，有關方面不得不找上門來請求談判。幾經磋商，終于采納了協會提出的可行方案，即榮成市29家債權漁業企業成立漁業合作社，以債權轉股權的形式，把該公司所欠榮成的4275萬元海帶款轉為該公司股份，并再注入資金912萬元（共占總股份的51%），該公司的董事長、常務副總經理及財務主管都由榮成市漁業協會會員單位人員出任，實現了對該公司的控股經營。一年以后，協會的這一舉措使所有各方都綻開了笑臉，不僅解決了4000多萬元的債務，也救活了一個瀕臨倒閉的企業，解決了1100多名職工的生計問題，而且榮成各海帶養殖單位的海帶售款當年全部得以按期兌付。尤其令人驚喜的是，由榮成控股的新公司1999年實現利潤500多萬元，*年突破了1000萬元大關。照此下去，不出三年，榮成市的股本將全部得以返還。
榮成漁協創造的這一成功模式，極大地開拓了其會員單位在其他戰場上的作戰思路。繼完成對首家海藻工業有限公司的控股經營之后，會員又分別完成了對遼寧某海藻工業有限公司為期5年的無償租賃改造和對江蘇某海藻化工廠為期15年的有償租賃改造，共解決欠款近億元。
（二）揭自家“丑”，加強了行業內部自律
占全國海帶產量40%以上的榮成市，近年來由于受全國海藻化工行業持續低迷的影響，海帶銷售難的問題日趨嚴重。不少海帶養殖單位不惜降價傾銷、賒銷、賒欠，由此大大損害了行業和地方整體利益；而與此同時，少數海帶養殖單位不惜損害對外形象和長遠利益，在海帶加工出售過程中摻假使雜，嚴重敗壞了榮成漁業企業的聲譽。漁協誕生以前，地方政府和同類企業對此類情況不是不想管，而是管理不了。由于這些“害群之馬”的不良行為對市場破壞性極大，直接損害了漁業企業的群體利益。協會決定，在加緊對外“清欠”的同時，也毫不客氣地加緊了對內“除害”，以便利用行業自律手段，規范內部行為。榮成市漁業協會多次召開協調會議，廣泛征求生產單位意見，根據市場供求形勢和養殖生產實際，議定了淡干海帶最低保護價格，并在行內制定了《海帶加工和銷售管理暫行辦法》，對以次充好、摻假使雜、降價傾銷、賒銷賒欠等不正當競爭行為予以嚴厲處罰。如有一會員單位無視漁協的管理規定，在海帶加工過程中摻假使雜、以次充好，漁協發現后當即派人查扣了其運輸海帶車輛，并進行現場攝像，當晚便在各新聞媒體予以曝光，并按協會制度規定處以5000元罰款。此事引起了很大反響，有效地遏制了行業內部生產銷售環節上的不良行為。從此，榮成的海帶銷售價格和質量都得以穩定，不僅銷售市場進一步擴大，而且實現了現款交易。
（三）進軍日本市場，消除中間舞弊環節
改革開放以后，水產品直運銷鮮出口成為榮成市漁業經濟的主渠道。各種魚貨在日本市場上價格倍增，僅此一項全市每年創匯達1000萬美元。然而近年來，隨著直運銷鮮船只的不斷增多，各漁業公司在日本聘請的銷鮮商已發展到8個。這些商向我每條銷鮮船收取魚貨銷售額3%—5%的費，僅此一項，榮成市常年投入運營的134艘銷鮮船，每年要向他們交納費5000萬元。不僅如此，有的商為了自身利益，或截留貨、款，或報告虛假信息，或只管收取費而不到魚市實地計價，如此等等，給我方造成的損失更是無法估量。
為改變其任人宰割的被動局面，榮成漁協自98年6月始，先后3次組團赴日，對銷鮮地福岡市進行考察，擬在福岡設立駐日商會，委派漁協成員全權銷鮮漁船。此舉實際上是規范市場行為的一個十分必要的步驟，但由于對日本市場和商及其他有關方面的利益觸動太大，他們群起阻撓，拼命破壞，企圖通過捏造事實，編制罪名，讓日方拒絕接受，讓海關不予簽證，甚至無端向我外交部、人大常委寫信告狀，一度使協會處于八面受敵、進退維艱的境地，但考慮到行業的長遠利益，協會決定只能進，不能退。經過協會百折不撓的努力，代表榮成15萬漁民利益的駐日機構—株式會社豐華商會于1999年4月8日在日本福岡宣告成立，*年2月10日正式營業。由于漁協3名會員坐陣豐華商會，監督8名銷鮮商的銷鮮行為，并直接掌握30艘銷鮮船的權，大大地維護了在日銷鮮市場秩序，魚貨價格大為改觀。這樣到年底，僅費一項就可為榮成市節約2600多萬元。協會計劃明年將由協會成員全部取代日本商，屆時不僅會為榮成節約費5000多萬元，而且可以避免許多隱形損失。
（四）排市場之憂，解企業之難
對蝦養殖在榮成水產養殖業中占有重要地位。自1993年全國流行性蝦病連年大面積發生以來，榮成2.58萬畝蝦池連續7年損失慘重，累計損失約6億元。為此，養殖單位紛紛改弦易轍，轉養其他品種，大量蝦池因此閑置。個別病毒較輕蝦池由個體業戶慘淡經營，但仍然逃脫不了連年余毒的影響。只要有的地方暴發了蝦病，必然殃及榮成蝦池，對蝦病害成為困擾榮成對蝦養殖業發展的痼疾，單憑個體業戶的經濟與技術實力，顯然很難醫治這一頑癥，榮成市委、市政府為此憂心忡忡卻又束手無策。榮成市漁業協會的成立，對榮成的對蝦養殖業給予了極大關注。先后召開兩次對蝦養殖專題會議，決定選擇連年來病毒侵襲較輕的100公頃蝦池做為示范基地，通過北京歐羅巴經濟技術集團，邀請日本、美國專家開展技術攻關，由外方出技術、藥品，雙方共同投資100萬元，采取利潤平分的經營方式，共同完成對蝦病防治這一巨大命題。此項協議已經簽訂。如果試養成功，榮成2萬多畝蝦池年可出產對蝦3000噸，實現產值1億多元。
榮成市漁業協會初露尖角，即顯示出其巨大潛能，很快在當地辦出了威望。在榮成市漁業系統，“有困難找漁協”已成了習慣。
1998年，榮成市某大漁業公司的一艘油輪受雇為天津某地運送機油，因偷換對方優質油，8名船員被天津某地公安部門長時間拘禁，并嚴刑拷打、虐待，長達8個月之久。公司負責人在北京四處奔波、投訴，始終不見效果。情急之下，請求協會出面斡旋。會長唐厚運帶上由榮成市政府整理的有關材料，匆匆趕赴北京。他們以協會名義發了內參，召開了記者招待會，唐厚運會長還以人大代表身份，向人大提了議案，并以會長名義向公安部、農業部等寫信。榮成8名漁民被拘事件驚動了人大領導，轟動了京城，最后在公安部的直接干預下，天津某地公安部門被迫放人。曠日持久的案件終于得到了依法解決。
1999年，榮成某漁業公司與乳山某單位發生經濟訴訟，結果法院判定漁業公司敗訴，賠償乳山方7萬元。可當法院前往該公司執行判決時，公司負責人不予配合。不久，該公司一輛大頭車和一輛轎車路過乳山，被乳山法院扣留。該公司負責人請求漁協協調。協會在嚴厲批評該公司對法院不配合、不支持的錯誤行為的同時，多方奔走協調，最終依法妥善解決。類似的事情時有發生，過去由企業找領導，走后門、拉關系，如今由協會出面，消除了許多社會弊端。
關鍵詞：樂清市；漁業發展；水產
2011年樂清市水產養殖總面積為11989公頃，其中海水養殖面積9536公頃，淡水養殖面積2453公頃；水產品總產量70981萬噸，其中海水養殖59316萬噸，淡水漁業0.49萬噸，海洋捕撈0.63萬噸；實現涉漁總產值19.63億元，其中漁業產值11.77億元，水產加工業產值6.8億元，涉漁流通和服務業1.03億元。
近幾年通過水產養殖主導產業的培育，水產養殖業得到較快的發展，形成了從育苗、養殖到產品加工、銷售的產業化經營新格局，地方特色水產品優勢不斷提高，初步形成了以貝類、稻田養魚等為主的產業，地方特色優勢不斷凸現。樂清灣還是發展淺海灘涂養殖的理想區域，是主要的貝類苗種基地，蟶、蚶苗產量居全國第一。
近年來樂清市漁業主導產業發展呈現以下四大特點：1 效益漁業發展呈現新局面一是積極推動樂清市養殖業健康發展。樂清市有海水養殖面積9536公頃，淡水養殖面積2453公頃。二是開展圍塘及基礎設施改造，現已完成改造面積2768畝。三是新品種引進注重高端化。
澳大利亞蟲紋石斑、鱘魚、娃娃魚、可口革囊星蟲以及特種水產石蛙、中國林蛙、水蛭等等名特優水產養殖新品種的順利引進，優化了樂清市的水產養殖結構，種種彩虹明纓蛤、水蛭、可口革囊星蟲等產品已在樂清形成規模養殖。四是漁業發展成規模化、園區化發展。通過科學規劃、合理布局，樂清市已規劃建設2個漁業主導產業示范區（樂清市淺海牡蠣養殖示范區和樂清市南塘貝類苗種產業示范區）和4個特色漁業精品園（樂清市海上休閑漁業精品園、樂清市溝坑式稻田養魚特色精品園、樂清市鎮安稻田茭白養魚生態精品園、樂清市網箱養殖特色精品園）。樂清市淺海牡蠣養殖示范區由樂清市清江牡蠣專業合作社負責建設，核心示范園區建設安排在樂清市清江鎮樂清灣東港海區，發展淺海牡蠣養殖，面積為8564畝，輻射面積6000畝。設計產量為平均每畝2500公斤以上，年畝產超3000元，畝產利潤超1200元。樂清市南塘貝類苗種產業示范區布局在樂清市清江鎮南塘東山，由樂清市水產苗種產業協會牽頭管理進行建設，示范區內全部育苗企業共同參與來共同發展泥蚶、青蛤、彩虹明櫻蛤等貝類育苗產業。
通過園區的建設來提高組織化管理程度，建立技術創新服務中心，提高產業技術水平，新建6000立方米育苗區，將提升總產值15%，新增總產值1250萬元，帶動行業從業人員增收15%，人均年增收10000元。樂清市海上旅游休閑漁業精品園布局在樂清市南岳鎮沙港頭村，通過精品園的建設，將加強漁業休閑船只安全設施、娛樂設施、休閑設施建設，提高漁業服務質量，來不斷滿足人民群眾日益增長的休閑旅游消費需求。樂清市溝坑式稻田養魚特色漁業精品園布局在樂清市四都柏巖村，該村稻田面積345畝，稻田養魚面積達207.5畝，目前柏巖村稻田養魚基礎設施較好，水電路基本配套，通過精品園的建設，將更加完善基礎設施配套，規范基地管理，年平均畝產稻谷450公斤，田魚45公斤，總產稻谷93噸，田魚9.3噸。稻魚總產值43萬元。樂清市鎮安稻田（茭白）養魚生態精品園布局在大荊鎮鎮安辦事處翁村，通過精品園的建設，將稻田養魚面積達255畝，建成一條5公里長專用電線，一條5公里長標準機耕路，13條防洪和排水渠，項目基地管理房和檢測房，建成后農林牧漁業總產值年增長在8%以上，農民人均純收入高于同類地區20%以上，綜合農業機械化發展水平80%以上，良種覆蓋率100%。樂清市網箱養殖特色精品園布局于清江鎮南塘東山海區，該區域網箱養殖單位比較集中，生產設施比較完善，生產技術比較成熟，通過精品園的建設，將新增網箱300口，改建網箱750口，按照省級水產養殖精品園建設標準建立健全各項制度，配套完善各項基礎設施，建成集產品無公害、技術服務、市場營銷、后勤保障于一體的省級海洋網箱養殖產業精品園。
2 水產品加工流通業發展態勢良好隨著水產加工流通龍頭企業與養殖業對接的不斷加強，逐步形成產業化經營的新格局。樂清市擁有水產加工企業26個，規模以上加工企業11個，年加工能力25350噸，2011年水產加工品總量23895噸，產品涵蓋水產品冷凍、魚糜制品及干腌制品、藻類加工品、罐制品、水產飼料（魚粉）、魚油制品、助劑和添加劑、珍珠等。
一、調研工作的基本情況
（一）實施方案
為了充分保證此次調研活動的實際效果，特制定調研方案如下：
1、調研的主要內容
第一，了解農民農民的教育培訓需求和農民教育培訓資源配備情況；第二，了解現代農業發展和農民生產生活情況；第三，深入了解當前支農扶農政策和支農扶農政策需求情況。
2、調查的主要目的
通過調研，深入了解山東省農民教育培訓的現況，發現在新型職業農民培育中的問題，總結提煉經驗做法，研究提出政策建議，指導山東省新型職業農民培育工作有序推進。
（二）工作組織、內容、進度、要求
此次調研活動主要是針對當地的職業農民開展。為了更好的完成這次調研活動，成立了專門的調研活動組，在組長的帶領下，將對海陽市的農民發放農民調查問卷和農民教育培訓調查統計表，與此同時，與當地的農民進行交流與座談，在結合相關部門統計資料的基礎上完成數據的處理工作，為下一步全面展開職業農民教育活動奠定堅實的基礎。
目前，在相關部門的大力支持下，已經完成了以下工作：于6月20日完成了調研實施方案，并上報至上級部門；7月22日完成了調查統計工作；8月底前完成調研報告的撰寫工作，并及時上報省校。
為了有效保證此次調研活動的質量，現要求如下：
第一，相關部門要提高思想認識，精心組織，合理安排，切實做到人員、時間、措施“三落實”，掌握真實、全面、豐富的第一手資料，確保調研工作的順利開展；第二，調研3個鄉鎮，每個鄉鎮至少取兩個村，每個村至少50戶村民。布點要科學、選點要廣泛，盡量考慮不同產業、不同人群和不同經濟收入等因素。第三，按時完成各項工作，尤其是要認真完成調研報告的撰寫工作。
（三）關于調查問卷與數據分析
此次共發放調查問卷366份，調查區域主要是徐家店的韓家窯村和臺上村；辛安鎮的草坡村和張家莊以及盤石店鎮的龍頭村和大莊村。此次調研活動在選取調查對象時，主要是根據產業、人群以及經濟收入等因素的差異來進行選取的，以保證調查數據的可參考性和科學性、廣泛性（表1）。
1、調查對象年齡情況
2、調查對象文化程度情況
3、教育培訓需求
近3年接受各種技術培訓的為87.7%，參加技術培訓的目的是增加收入的占60%，為了提高生產技能的占40%。參加實用技術培訓的占66.6%，參加技能培訓的占22.2%，參加學歷教育的占11%。希望一事一培訓的占66.6%，希望參加短期培訓的占66.6%，希望學習種糧技術的占11%，希望學習果樹栽植技術的占0.33%，想學習蔬菜種植技術的占11.1%，想學習花卉栽植技術的0.44%，學習棚室生產技術的占0.55%，希望學習養殖技術的占22.2%，學習養牛技術的占0.33%，養羊技術的占0.55%，學習養雞技術的占22.2%，養鴨技術的占0.55%，希望培訓方式面對面的占22.2%，希望現場培訓的占66.6%，從廣播電視上培訓的占11.1%，希望培訓時間在一天的占27.7%，2～3天的占38.8%，4～7天的占33.3%，希望技術培訓在本村的占77.7%，在鄉鎮培訓的占22.296，對傳統農業向現代農業轉變觀念的占33.3%，提高農民自身素質的占44.4%，要依靠現代技術的占22.2%。
此外，在調研活動中，還定期召開座談會，期間共召開座談會5次，多次進村入戶。
二、當前“三農”情況統計與分析
自2007年開始，海陽市農廣校一直承擔山東省新型農民科技培訓項目，經過近幾年的摸索，也逐漸形成了頗具特色的農民教育培訓體系。可以說基本能夠滿足農民對于教育培訓的基本需求。但是，特別需要注意的是，由于起步較晚，在培訓的具體形式上較為單一，主要是以集中的學習班培訓為主，具體來說，就是以鄉鎮為單位對有教育需求的有帶動能力的農民進行集中培訓，通常為每月培訓1～2次，并由其將其推廣到每一位農民。這種培訓方式形式化較為嚴重，很難真正為農民解決其當前迫切需要解決的難題與困惑。
目前，海陽市在農民培訓與教育方面的管理基本上參與的部門有勞動人事、教育、共青團、婦聯等，社會辦學機構更是多種多樣。每個部門或機構都有自己的任務、要求及標準，也都相應地掌握著一批資金（源），但因為分散致使規模偏小，許多培訓的人均經費僅有三五百元，且多是利用原有的房屋、場地、教師和設備等，因而這些部門和機構根本無法獨立而穩定地承擔培訓任務，經常是勉強應付或轉包給其他單位承擔。由此目前農民培訓中普遍出現缺實驗設備、缺雙師型老師、缺實習場地的三缺現象。這樣一種職教與培訓方式是很難培養出合格和優秀的勞動者。
再如，多部門直接參與教育與培訓模式又容易產生漏洞，面對眾多分散的職教培訓機構且由各部門管理，出資部門也實在難以管理到位，只能采取一些不適當手法，如不切實際地以電話詢問手段隨時抽查，是目前一種普遍做法，而受訓者在外地不接電話即視之為假，這就常與事實不符。管理的不科學又使得那些真正從事辦學培訓者也會蒙受不白之冤。管理者與被管理者之間的不協調不信任，甚至導致出臺先培訓后發款的政策，使得資金緊缺的情況更加嚴重。這對管理部門來說是迫不得已的辦法，但從實際效果看，并不是一項好的措施。因為用于農民工培訓的錢本來就少，要農民先交款或要培訓機構先墊支，都是一件十分難做的工作。其結果無疑是不利于農民培訓的。總之，這種情況雖然大家的出發點不錯，其結果卻并不是最佳的。
海陽因地處黃海之北而得名。2013年全年農林牧漁業實現總產值34.2億元，增長5.7%。農業增加值18.4億元，增長4.6%。糧食總產29.43萬噸，比上年增長-1.4%；油料總產6.47萬噸，增長5.0%；水果總產14.4萬噸，增長84.0%；蔬菜總產66.6萬噸，增長20.2%。肉類總產2.2萬噸，禽蛋總產3.2萬噸，奶類總產1.2萬噸。水產品總產30.2萬噸，增長3.7%。全年造林7819公頃，林木覆蓋率達到24.9%。全市農機總動力41.87萬千瓦，增長1%。
在走訪調查中發現，海陽市的農民主要有專職農民、兼業農民和全年外出務工農民。近些年來，伴隨著社會的進步與經濟的大發展，外出務工的農民在數量上呈現出顯著的增長趨勢，但是由于文化程度、年齡等相關因素的影響，還是有很多農民留在當地，也就成為了我們所謂的專職農民，這部分農民的比例約為24.3%。可以說，這部分農民的全部經濟來源就是當年的農業產出，由此可見，對于這部分農民的培訓與教育工作應該是重中之重。
近年來，海陽市農廣校圍繞本市主導產業，通過實施國家陽光工程農民培訓、新型農民科技培訓、初始創業者培訓等項目，廣泛開展職業農民教育，為海陽市培育和儲備了一大批優秀的農村實用人才，農業龍頭企業和專業合作社負責人，全市農業從業人員的整體素質有了很大提高，促進了海陽現代農業的快速持續發展。
一是陽光工程農民培訓項目深入到村，培訓到戶，累計培訓不同專業、不同層次的農民，真正讓每戶農民都享受到國家陽光工程的培訓教育優惠政策，直至達到學一門專業技術，科學種田，增收增效的目的。
二是開辦農民田間學校，把學校辦到田間地頭。采取教授理論、師生互動、現場操作、田間指導的方式，使學員在家門口接受教育，深受農民歡迎。
三是結合重大農事環節開展送教下鄉活動。根據農事要求，采取送教下鄉、科技趕集、放映科教電影等形式，經常組織科技人員開展對農民的適時技術培訓，使農民教育更具針對性和時效性，效果更加明顯。
三、新型職業農民教育培訓制度研究
（_一）教育培訓體系平臺建設研究
平臺本著資源共享的原則整合社會各方資源，包括政府有關政策和資金資源，高校和科研院所的人力、物力和科技成果資源，相關行業、企業的資金運作資源和媒體的輿論、網絡資源等。在這些資源整合到位、搭建領導中心的前提下建設平臺人才隊伍、網站和信息系統以及維持平臺運轉的基金，逐步建成適應需求、服務農民、手段先進、靈活高效的職業化農民教育培訓服務實體：逐步形成政府統籌、相關部門協作配合、社會廣泛參與的職業化農民教育培訓服務運營機制。平臺可合理利用資金、師資、信息等資源，對農民教育培訓進行統籌安排，提高農民的科學文化素養，提升國家服務職能。
（二）教育培訓工作研究
1、豐富和完善培訓內容，增強培訓的針對性
大力開展集中培訓，不斷增強科學發展意識。按照培訓覆蓋面的要求，對農民進行不少于10個學時的集中培訓。培訓內容以黨新農村建設的相關規定為主，了解和把握農村改革發展的思路、農村基本經營制度、發展現代農業、衛生常識、法律法規、文明禮儀以及農村各項惠農政策等基本內容，充分調動的積極性、主動性、創造性，增強推進改革發展的信心和能力，促進農村經濟社會又好又快發展。
2、加強專題專項培訓，不斷提高服務農村改革發展穩定的本領
針對不同類型、不同層次、不同崗位農民的特點，堅持以人為本、按需施教原則，按分級分類的要求，突出抓好專題專項培訓。
（1）開展科技專題培訓
通過開展科普培訓活動，通過科普宣傳畫、讀本、舉辦科普展覽等方式，學習現代農業、種植業、養殖業、漁業、林業等高產高效的適用技術知識。受訓面達100%。
（2）開展勞動力就業創業專項培訓
著眼于提高農村自謀職業、自主創業的能力，結合當前農村流動返鄉逐步增多的新特點，以職業技能、實用技術、市場知識等為重點，進行勞動力轉移、創業培訓，同時帶動整個返鄉農民工的培訓，進一步提高他們就業和創業的能力。
（3）開展種養大戶專項培訓
著眼于提高專業化生產水平，以農業新知識、新技術和標準化生產為重點，聯合畜牧部門對各類種養大戶進行專項培訓，進一步提高他們的技術技能和經營管理能力。
（4）開展農村衛生常識、文明禮儀專項培訓
組織垃圾處理、科學用水、保護土壤等環境衛生知識培訓。引導村民養成文明健康的生活習慣，組織食品衛生、公共場所衛生知識培訓。通過知識競賽、禮儀講座、現場演示等方式，普及文明禮儀常識，倡導文明禮儀行為，樹立文明禮貌形象。
（5）開展農業機械手專項培訓
著眼于提高農村農業機械化水平，以現代農業機械知識和經營管理等為重點，由農機部門對農業機械手進行培訓，進一步提高他們的操作技術技能和經營管理能力。開展法律知識培訓。組織法律工作者進村入戶，圍繞涉農法律法規等進行法制宣傳教育和法律知識培訓，特別要加強村“兩委”干部的法制培訓，積極為村民提供法律咨詢和法律服務。
3、抓好其他各類的教育培訓，不斷提高隊伍的整體素質
其主要目的在于以進一步提高農民的思想政治素質、業務水平和勞動技能為目標，使他們普遍受到政治理論、政策法規、科學文化、業務知識和勞動技能等方面的培訓，全面提高素質和能力。
4、豐富和完善培訓模式，增強培訓的實效性
（1）鞏固和提升培訓模式，不斷完善培訓體系
認真總結集中培訓、涉農部門專題培訓模式，不斷完善提高，進一步發揮培訓模式的功能和作用，更好地為培訓服務；
（2）采取靈活方式，不斷增強培訓的成效
結合不同人群、不同的特點，采取集中與分散相結合、課堂理論教學與現場實踐指導相結合等辦法，開展直觀、形象、易學的教學，不斷提高教學質量和水平，讓農村群眾學得懂、學得快、用得上。
農業產業化經營是促進農業結構調整，實現農業增效、農民增收的根本途徑，是統籌城鄉發展、實現城鄉一體化的一項重大戰略舉措。為從總體上把握和摸清我市農業產業化經營情況，為領導完善決策部署提供服務，我市財政局農業科走訪了縣（市、區）一批龍頭企業、基地，對我市農業產業化經營情況進行了調研。現將有關情況匯報如下：
一、農業產業化經營發展現狀
（一）農業產業化組織發展迅速，綜合實力大幅提升。全市有國家級農業龍頭企業3家，省級以上龍頭企業19家，比的7家增加了12家；市級以上龍頭企業從的36家增加到105家；新增投資200萬元以上的農業企業275家，新建了新湘農、蘇仙邦爾泰、義捷糧油、加法果業、廣湘食品、玲瓏王茶業、濟草堂藥業、生平米業、坪上菌業等有代表性的產業化項目，東江食品工業園、石蓋塘食品工業園初具雛形。與此同時，休閑觀光農業方興未艾，全市投資50萬元以上的休閑農莊達216家，其中由省里評定五星級休閑農莊4家、四星級休閑農莊4家。這些龍頭企業以“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”、“公司+合作社+農戶”等組織形式，通過訂單、合同、合作、參股等方式，把工農產業有機結合起來，有效地解決了農戶生產規模小、經營分散、組織化程度低、收益低、抗御風險能力弱和公司生產所需原料等矛盾和問題；初步實現了農業生產經營規模化、專業化、市場化，提高了效益，壯大了規模，增強了企業競爭能力。同時有力的帶動了農民收入增加，提升了我市農業整體水平，促進了縣域經濟發展。
（二）優勢主導產業初具規模，區域化優勢得到發揮。全市形成了以蘇仙邦爾泰為龍頭的油茶產業；以舜華鴨業、朗德鵝業為龍頭的水禽養殖業；以裕湘面業、生平米業以及大北農、九鼎、希望飼料為龍頭的糧食及飼料加工業；以東江湖漁業為龍頭的淡水魚養殖加工業，以狗腦貢、玲瓏王茶為龍頭的茶業；以新湘農、歡樂養殖為龍頭的生豬養殖業；以萬華紅提、加法果業、永興冰糖橙為龍頭的果業；以海華竹木、創興人造板為龍頭的竹木加工業；以太和辣業、三味食品、小徐呱呱為龍頭的調味品加工業；以安仁食用菌開發公司為龍頭的食用菌產業等10大優勢產業。這些產業都體現了企業化、品牌化、標準化、規模化、集約化的特征，形成了“龍頭+品牌+標準+基地”的產業化發展模式。
（三）農業生產標準化不斷推進，農產品質量顯著提高。按照優質、高產、高效、特色、無公害和綠色為主的農產品生產要求，我市積極制定農產品生產標準，大力推進農業標準體系建設。同時，積極推廣應用農業生產標準，全市無公害農產品基地認定面積達261萬畝，取得無公害食品、綠色食品、有機食品認證的農產品達197項。
（四）農業產業化經營配套體系逐步完善，服務水平不斷提高。一是科技服務體系正在形成。我市農業科技單位以產業技術體系建設為突破口，積極服務農業產業化發展。推動了我市農業科技創新，加快了農業科技成果轉化應用。二是農產品質量安全體系不斷完善。市農產品質量安全檢驗檢測中心和動物疫病預防控制中心已全面開展工作，市農業局農產品檢測綜合樓正在建設，全部縣鄉動物防疫站建成并投入使用，農產品質量安全市場準入工作有序開展。三是農民培訓體系和農業信息服務體系基本建立。通過陽光工程、雨露工程、綠色證書工程、新型農民科技培訓工程的實施，農民培訓工作已步入正常軌道，農民素質不斷提高。農業信息服務快速發展，市縣兩級都建立農業相關網站和電視欄目，及時搜集農業信息，初步形成了為農業產業化經營提供生產、技術、市場、供求、價格、進出口等信息服務的體系。
二、農業產業化經營存在的主要問題。
__市農業產業化經營取得了可喜的成績，但與現代農業的要求還有很大差距。從總體上看，我市農業產業化經營水平還不高，還存在著一些問題和不足，主要表現在：
（一）農業產業化龍頭企業普遍規模較小，帶動能力不強。龍頭企業是發展農業產業化的火車頭，它的帶動能力的強弱決定了農業產業化的規模進程和效益。但現階段我市的龍頭企業大都處于發展的初期，規模小，產權及產品結構都很單一，吸引的外來資本和社會投入不多，規模效益低，帶動能力不強，帶動面窄，產生的經濟效益和社會效益相當有限。龍( ）頭企業這種不大不強的局面，雖然在推進農業產業化的初期階段起到了重要作用，但無法帶動農業產業化經營向縱深發展。而且少數龍頭企業沒有建立配套基地，對農戶的帶動作用就更小了。
（二）農業產業化發展缺乏統一規劃和管理。農業產業化經營和發展是一項復雜的系統工程，必須有統一規劃和指導。農業產業化發展規劃是否科學、合理關系到項目實施的可行性和長足發展，但在調研中我們發現，雖然大家對農業產業化發展有了比較深刻的認識，但是卻并沒有形成發展規劃。有些規劃則因缺乏實地調研考察和研究論證，存在紙上談兵、憑空想象的情況，而真正實施并達到預期效果的極少。再則，個別地方熱衷上項目，重生產，輕銷售，更輕服務，農產品標準化生產、產品質量、銷售市場都沒有保證。個別縣市不切實際上項目，盲目發展，結果項目遍地開花，發展不均衡，雖然近年各級財政投入了大量資金扶持農業產業化發展，但真正集中起來做成了大事的卻不多，反而造成浪費，農民得不到實惠。
（三）農業產業化經營組織程度不高。首先，傳統產業和優勢產品組織化程度仍然不高。一鄉多業、一業多品，區域內集中連片的專業村組和專業大戶不多，靠價格拉動增收、靠政策扶持致富、小富既安的小農經濟意識和有基地無市場、有市場無基地的問題同時并存，制約了農產品生產和企業規模效益的提高；其次，加工龍頭與生產結構不合理。龍頭企業重加工、重流通，輕培育、輕服務；基地建設重生產、重數量，輕市場、輕流通，龍頭和基地、企業和農戶之間還沒有真正建立起風險共擔、利益共享的利益共享機制和風險共擔機制；再次，農業產業化經營的組織機制十分脆弱。一些企業和農民的誠信意識差，各自片面追求利益最大化。供大于求時，產品外銷無路而積壓，價格暴跌，企業撒手不管；求大于供時， 農戶紛紛抬價，企業“等米下鍋”，甚至“無米下鍋”，致使契約和合同成為一紙空文，成為農企和農民走向市場的重大障礙，直接制約著農業產業化的發展。
（四）農業產業化經營發展面臨資金不足的制約。我市農業產業化經營組織特別是龍頭企業，普遍規模較小，自身發展能力弱，抗風險能力較差，有效的抵押不足，銀行信用等級不高，較難獲得銀行貸款。從金融機構角度來看，由于農業投入大，見效慢，受自然影響比較大，銀行放貸的風險大，單筆成本也相對高，致使銀行對中小企業，特別是信用體系還未完善的企業發放貸款的積極性不高。此外，各級政府在組建農業產業化資金信貸擔保機構工作上力度不大，動作緩慢，這些因素都導致銀行貸款難，籌資難，資金缺乏已成為制約我市農業產業化進一步發展的瓶頸。
三、加快我市農業產業化經營發展的對策和建議。
（一）做大做強龍頭企業。發展好龍頭企業。農業產業化經營最大的特點是“公司＋基地＋農戶”。農業產業化龍頭企業是指以農產品生產、加工、運輸、貿易為主，與農戶有機結合，形成“風險共擔、利益共享”的利益機制，能帶動農民發展商品生產的企業和企業集團。扶持發展龍頭企業是發展農業產業化經營的關鍵環節。因此要緊緊圍繞“龍頭”做文章，用抓工業的思路抓好農業產業化發展。要認真落實扶持龍頭企業的各項優惠政策，著力培育加工型、流通型、服務型和基地型等各類龍頭企業。政府要對龍頭企業的技改項目、精深加工項目和先進設備引進與更新等進行補助，對出口創匯大、帶動效應好的龍頭企業給予獎勵。龍頭企業生產所需征用的土地，可依法采用劃撥或有償使用方式供地，須以有償使用方式供地的，其有償使用費可實行優惠征收。
（二）加快發展中介組織。一方面加大對農民專業合作社的培育和發展。農民專業合作經濟組織在農業產業化發展中起著不可估量的作用，它們是聯系農戶和市場的重要紐帶，要選擇培育一批發展前景好、帶動能力強的農民專業合作社，支持其開展人員培訓、農業技術引進、信息與經驗交流、銷售網絡構建，引導其由生產、銷售初級合作向固定資產、資金高級合作發展，促進其加強管理，規范運行，增強發展后勁。通過以上措施，支持農民專業合作社與農戶建立自愿平等、利益共享、風險共擔的利益機制，形成緊密的經濟利益共同體。另一方面是培訓一批農民經紀人。農民經紀人現已成為溝通產銷的重要牽線人和引導農民走向市場的帶頭人。我市的經紀人隊伍存在經營規模不大，個體營銷的多，分工不細，缺乏現代化營銷手段等問題。因此，要引導和扶持農民經紀人改變發展初期的“單打”模式，鼓勵由個體營銷逐步走上聯合之路，靠分工協作的集體力量開展經營活動，提高市場競爭力，并引導農民經紀人與農業龍頭企業建立關系，實現單純從事農副產品收購向生產、加工、保鮮、貯藏、運輸等一體化經營方式轉變，把服務內容拓寬到技術支持、生產指導、產后處理、項目咨詢等諸多問題，使農民經紀人真正成為農民增收的帶動力量。
（三）加快農產品加工園區建設。目前加快農產品加工園建設成為推進我市農業產業化發展一個急需解決的問題。一是科學規劃，合理布局，建立生態型農產品加工園區。要充分發揮加工園區發展的“聚集”效應，優先發展條件較好、具有比較優勢的區域。農產品加工園區應該選擇交流便利、符合環保要求、地段相對獨立，與城區規劃相銜接，大宗農產品生產集中的地方。園區內部功能區塊劃分要科學，蔬菜、果品加工與畜禽類加工要分離，在園區周邊應留有足夠的區塊用于現代農業基地建設，以方便農業龍頭企業向周邊農村進行新品種的試驗、示范和推廣。二是合理設置龍頭企業入園門檻。對龍頭企業在投資規模上的入園門檻應明顯低于工業園區。建議入園企業不以大小衡量，既要發展大中型龍頭骨干企業，又要發展有市場、有潛力的與__特色農產品相符的小型企業。三是研究制定并出臺農產品加工園區建設的優惠政策。為促進園區健康發展，需認真調查研究，制定一套符合實際并且操作性比較強的政策，如財政資金扶持、信貸投入、稅收和用電用水等方面的優惠政策，吸引企業入園投資置業。
（四）落實好促進農業產業化發展的優惠政策。切實貫徹落實中央、省、市制定的一系列支持農業產業化發展的優惠政策，為農業產業化健康發展創造寬松的政策環境。對興辦龍頭企業、農村合作組織、建立商品基地等給予給予資金、信貸和稅收上的支持；鼓勵企業引導農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，參與農業產業化經營；鼓勵企業通過土地流轉，擴大基地規模，使農民轉化為產業工人，帶領其共同致富。
一、職業教育發展概況。
我縣職業教育自2007年4月開始創辦至今也只有5個春秋，發展歷程比較短，近5年來，我縣職業教育呈現出比較好的發展勢頭，不少方面還取得了一些突破。目前，我縣職業教育主要以“玉龍縣職業高級中學”為主體，另外有些各種形式的長短期培訓辦班形式。初步形成了以玉龍職高為龍頭，全日制中職學校教育為主體，各種職業培訓機構為依托，培訓與職業教育相互銜接，學歷教育與非學歷教育相互溝通的職業教育體系。2012年，玉龍職高招生349人，在校生達到1631人。學校骨干專業和特色專業建設得到加強，擁有正在申報市級重點專業汽車運用與維修、烹飪、酒店服務與管理專業；擁有麗江市內唯一一個美發與形象設計專業。玉龍職高在不斷深化教育教學改革，堅持走校企結合、產教結合、工學交替的路子，教育質量不斷提高，培育出一批合格實用型技術人才。辦校五年來，學校向社會各行各業輸送合格畢業生達到680多人，各類培訓機構共培訓570人次，為玉龍經濟發展和社會進步做出了積極貢獻。
二、存在的主要問題。
我縣職業教育雖然有了一定的基礎，但距經濟社會發展的要求、距群眾的教育需求仍有較大差距。職業教育整體上仍然處在“蹣跚行進、奮力爬坡”的階段，還面臨著諸多困擾，多年存在的“三難”現象仍然突出：職業教育招生難、職業學校辦學難、培養學生就業難。調研過程中，我們對這些問題進行了認真研究，認為“三難”背后的主要原因，是我縣職業教育發展存在這樣幾個不適應：（一）認識不適應形勢。當前影響職業教育發展首要的是各個層面的認識滯后、觀念陳舊。近年來，國家將職業教育提升到前所未有的高度，作為事關科學發展和全面建設小康社會的一項戰略重點，采取了一系列重大措施。但受就業壓力以及偏面的人才觀、擇業觀影響，很多人對職業教育仍然存有偏見。從社會層面來看，重眼前利益、輕長遠發展，重眼前利益、輕人才培養，重基礎教育、輕職業教育，重學歷教育、輕技能教育的情況仍然存在。從學生家長來看，“學而優則仕”的傳統觀念根深蒂固，認為“上學就是為了跳農門”、讀書就是為了上大學。加之近年來就業壓力增大，致使新的“讀書無用論”抬頭，不少家長認為孩子上職校低人一等，讓孩子上職校成了“無奈”的選擇。從企業來看，很多企業經營者認為，“教育就是教育、工廠就是工廠，扯不到一塊去”，致使“兩張皮”現象比較嚴重，企業和學校缺乏溝通、沒有配合。推進職業教育大發展的社會意識尚未真正形成，觀念更新的任務還相當繁重。（二）條件不適應辦學。發展職業教育需要財力作支撐，中等職業教育資源的整合、骨干示范專業的建設、實訓基地的建立都需要大量的投入。目前我縣職業教育的投入已很高，但要完善職業教育仍還有很大的距離，投入不足，直接制約了辦學條件的改善。從學校辦學設施看，學校缺少基本的實驗、實習場所和設備。從實習實訓條件看，沒有專業實習實訓場所。從師資力量看，我縣職業學校隨著近年來規模擴大和在校生的增加，專任教師總體數量明顯偏少，專業水平也不適應職業教育的需要。職業學校不得不高薪聘請校外技能型專家任教，難以保證教學時間和質量。“雙師型”教師更是嚴重不足，學校“雙師型”教師占專任教師的52.8%，而且有些專業根本沒有相應的專業教師。（三）政策不適應就業。我縣勞動力市場發育不充分，就業準入制度和職業資格證書制度沒有得到真正落實，尚不能成為促進和引導職業教育發展的強大動力。在我縣各類經濟組織中，普遍沒有真正建立起技能人才從培養、使用到管理的規定和制度，技術崗位持證上崗的人數少，遠沒有達到全員持證上崗的要求。由于缺乏相應的就業政策，目前我縣一方面缺少大量的一線專業技術人才，一方面相當一部分工作崗位又被外來務工人員占有。調研發現，我縣有可以作為技能人才加以培養利用，卻不愿就讀職業學校的人；而我縣的一些企業又要拿出必要的成本，從外地引進技能人才。這背后，意味著教育資源的浪費和人才成本的雙重投入，確實值得深思。
三、對策建議。
綜合分析我縣職業教育面臨的形勢和任務、困難和問題，我們認為，職業教育發展應確立以下基本思路：堅持“大力發展”的方針，圍繞建設新的目標，以服務為宗旨、以市場為導向，緊扣我縣優勢主導產業和產業集群尋求新突破，打造技能人才培養高地，著力建構立足經濟、面向社會、服務各業的現代化職業教育新格局。按照這一思路，在整體工作上，應該力爭做到以下幾點：
形成了以多種經濟成分共同發展的多元化經營格局，為城鄉居民和外來旅游者及商務活動提供休閑、就餐、娛樂為一體的服務環境。餐飲業的快速發展，對拉動全縣社會消費品零售總額快速增長發揮著重要作用。
一、餐飲業的現狀 (一)基本現狀
近幾年來，隨著城區的科學規劃和擴建改造，小城鎮建設的快速發展，城市規模迅速擴展，餐飲業依托城市建設發展，按照政府宏觀部門的規劃引導和自由發展趨勢，餐飲業網點主要分布在縣城、火車站、洛門等區域。規模較大，從業人員較多，較大的網點有5家，經營情況良好，經濟效益可觀。經營形式主要以私營企業、個體為主，主要代表性企業有XX縣人民政府招待所、杜康飯店、藏龍飯店、映山紅飯店、金都大酒店等較高檔次的綜合網點。這些餐飲業場所內部設施齊全，房間檔次分明。餐飲業隨人口城鎮化速度的快速穩定發展，呈顯出較快的發展趨勢，在繁華的商貿流通地段，除了大型的綜合性賓館外，還有海峰飯店、開晟酒店、金龍飯店等酒店，還有一些牛肉面館、川菜館、火鍋店、餃子館、包子館、羊肉館等小型的大眾性餐飲業網點等。全縣餐飲業網點據工商部門統計共有453 個，其中，限額以上餐飲企業4戶，從業人員達1178人。據縣統計局資料表明，餐飲業2012年實現零售額2.11億元，同比增長41%。可見餐飲業在我縣發展迅速，已成為我縣目前消費市場的一大亮點。
(二)餐飲業快速發展顯現的特點
1、經營主體顯現多元化。隨著經濟體制改革的深入，餐飲業經濟結構發生了明顯變化，私營、股份制、連鎖店、個體經營企業迅速發展，市場份額逐漸擴大。同時國營企業因多種因素逐步退出，國有餐飲業至此已不復存在。總體上講，私營企業、個體經營的餐飲業整體規模和檔次逐步得到擴大和提高，多元化的經營主體趨勢更加明顯。
2、餐飲業經營品種不斷齊全。在城區既有高檔的傳統賓館、飯店、酒店，還有連鎖店，既有傳統的面館，還有引進來的蘭州牛肉拉面館、餃子館、羊肉館等，街頭巷尾的小炒店、小飲食攤點更是星羅棋布，使消費者在種類上有了更多的選擇，餐飲業文化也得到了新發展。
3、消費對象群眾化。無論是高檔賓館酒店，還是個體經營企業，把消費對象都集中在了大眾群體，以大眾口味，消費理念和消費水平，適當搭配特色的飲食，以實惠的價格、優良的環境，為大眾提供舒適的消費環境來取得支持。
4、假日消費快速增長。隨著收入水平和消費觀念的改變，餐飲業消費增溫不止，特別是假日餐飲業消費快速增長，不僅活躍了市場，而且形成了消費的一個新特點。
二、餐飲業存在的問題 雖然XX縣餐飲業總體規模和數量在逐漸擴大，銷售總額逐年增加，但也存在著一些問題，主要是：
1、宏觀調控力度不夠，經營管理不到位。(1)除了工商、稅務、衛生、食品藥品監督、公安等部門的監督管理之外，政府對其他監督力度和作用難以充分體現，又缺乏行業協會的行業管理，行業自律和協調服務作用滯后。(2)餐飲業行業發展規劃和網點布局規劃不明顯，近幾年來基本處于自發的調節和盲目發展的狀態，網點建設的隨意性比較強，布局不盡合理。(3)沒有行業的標準和規范，大多餐飲業都是參照別的企業標準和規范動作。
2、經營觀念落后，整體素質還待提高。(1)一些酒店，飯店在經營理念、經營模式、管理技術上還沒有擺脫傳統的影響，企業的經營管理落后，科學化程度不高。(2)管理人才不足，培訓工作跟不上，人才的引進力度不夠。
3、大多數餐飲企業的硬件設施陳舊。添置和更換的資金投入極少，某種程度上難以滿足消費者的需求，顯得服務質量滯后，導致服務質量和服務功能提升很慢。
4、地域性的經濟發展和行業內部發展不平衡。使得服務人員的收入水平差異，導致服務人員流動性較大，經過培訓掌握了一技之長的人員，隨時會奔走他處謀業，新進入人員得重頭培訓，難以提高服務質量。同時，也相應影響了企業的凝聚力和職工的向心力。經營業主對送出去培訓承擔的投資風險較大，失缺了異地交流，引進管理經驗，管理技術、服務質量的機會，這些都是服務質量難以快速提升的主要因素。
三、建議和措施 1、充分發揮政府主管部門的職能作用。合理規劃網點建設和規模，引導、監督、管理和協調服務，使餐飲業更加快速發展。
2、成立行業協會并充分發揮行業協會的組織協調服務作用。配合行業主管部門制訂行業發展規劃，網點設施布局規劃，宣傳行業的政策、條規，完善行業管理制度等，使行業發展更加規范化，標準化，提升整體經營管理和服務水平。
3、擴大開放，大力引進先進的經營管理人才和管理經驗。(1)大力引進高素質的經營管理人才和管理辦法，以現代經營管理理念和經營模式，管理技術從事經營，使經營管理更加科學化。(2)加強餐飲業的從業人員培訓，提高整體素質，培訓出高層次的經營管理人才和從事服務的專業技術人才。(3)引進特色菜，地方名菜，還可以引進西餐，促進中西融合，以滿足不同層次的消費者的需求。(4)引進餐飲業連鎖經營。
“”期間，在國家經濟社會以及體育事業快速發展的大背景下，我國體育產業乘勢而上，規模不斷擴大，呈現出較快的發展態勢。年全國體育產業從業人員達到317萬人，實現增加值1555億元，較年增長16%，明顯快于國內生產總值的增長速度。體育市場體系逐步完善，產業結構進一步優化，體育市場主體日趨成熟，呈現投資主體多元化的發展趨勢。《國務院辦公廳關于加快發展體育產業的指導意見》的出臺標志著體育產業由各方面自行發展，向國家主導、各部門和全社會聯合推動發展轉變。各級政府認真貫徹落實《指導意見》取得積極進展，部分省市通過設立體育產業發展引導資金等政策，有效推動了地方體育產業的發展。體育產業統計等基礎性工作取得重大進展，完成了第一次全國體育及相關產業專項調查，摸清了體育產業基本情況。創辦體育旅游博覽會，以展會為平臺，進一步帶動了體育與旅游業的融合發展。先后建立了深圳、成都溫江、福建晉江、北京龍潭湖、浙江富陽和山東樂陵等6個國家體育產業基地，有效地調動了地方發展體育產業的積極性，也進一步發揮了體育產業服務社會經濟發展、服務產業結構調整的作用。以北京奧運會為代表的重大體育賽事極大地帶動了文化、娛樂、旅游、建筑、通信等相關行業的發展，充分體現了體育產業的輻射效應。以高危險性體育項目為重點的體育市場監管體系初步建立，保證了體育市場的規范發展。體育彩票銷量持續增長，“”期間共實現銷售額2428億元，提取公益金728億元。
雖然我國體育產業在“”期間取得了較好的發展，但從總體上看，體育產業規模還比較小，在國民經濟中所占的比重還比較低，尚未充分發揮出新興產業的潛力和優勢；體育產業結構不盡合理，體育服務業在體育產業中的比重較低，區域發展不夠平衡；體育產業發展面臨的體制機制性矛盾仍然較為突出，市場機制在體育資源配置中的基礎性作用尚未得到充分發揮；體育市場尚不成熟，產品有效供給不足，消費觀念有待引導，市場監管有待加強；體育產業各項基礎工作還比較薄弱，體育產業政策體系亟待完善，高素質的體育產業人才匱乏。
“十二五”時期是我國實現經濟發展方式轉變、經濟結構戰略性調整、消費結構不斷升級、現代服務業快速發展的重大機遇期，體育日益成為人民群眾的重要生活方式，為體育產業發展提供了廣闊的空間。作為國民經濟和社會發展中不可或缺的有機組成，體育產業已進入快速成長階段，將迎來前所未有的發展機遇。因此，要以科學發展觀為指導，把握體育產業的發展規律，抓住歷史機遇、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，促進體育產業又好又快地發展。
